第一篇：農村集體“三資”清理和監管代理情況匯報

**市農村集體“三資”清理和監管代理

情 況 匯 報

我市有**個鄉鎮辦事處，轄**個村、社區、居委會，根據**發[2010] *號文件精神，這次全部納入了?三資?清理的范疇。全市農村集體?三資?清理和監管代理工作自**月下旬啟動至**月上旬結束，歷時**月時間，在整個清理過程中，我們嚴格按照省、**市文件精神，并重點在?抓?、?促?兩個字上做文章，一是債權債務抓認定，促資金管理進?籠子?；二是資產清理抓核實，促資產有效使用；三是資源清理抓普查，促資源合理開發；四是清理程序抓透明，促村級財務公開。目前，我市已基本完成農村集體?三資?清理和委托監管代理工作，共清理賬面現金余額****萬元；核定債權****萬元，核銷呆滯債權****萬元，核定債務****萬元，核減債務****萬元；清理固定資產****萬元，核增資產****萬元；清理經營性資產****萬元；登記耕地、山場、水面、林地等村級可用資源****萬畝，其中，耕地****萬畝，水面****萬畝，林地****萬畝，園地****萬畝,生活用地****萬畝,公益性用地****萬畝,四荒****萬畝。

1、制定方案，成立專班

根據《省紀委、省委組織部等10部委廳局<關于印發全省農村集體?三資?清理和監管代理工作方案的通知>》（**發[2010] **號）等文件精神，我市于20**年**月**日召開了全市農村集體?三資?清理和監管代理工作籌備會，市委書記**同志作了重要講話。會議下發了《**市農村集體?三資?清理和監管代理工作實施方案》，成立了**市農村集體?三資?清理和監管代理工作領導小組，下設了領導小組辦公室。并從紀檢、組織、農辦、審計、財政、民政、林業、土地、經管等市直部門抽調**名中層領導干部組成了三個督導組，進行全程業務指導和檢查督辦，確保了工作穩步推進。

2、宣傳發動，組織培訓

20**年**月**日，我市召開了全市農村集體?三資?清理和監管代理工作動員大會，參加會議有各鄉鎮辦事處、市直相關部門的主要負責人、市農村集體?三資?清理和監管代理工作領導小組成員、督導組全體人員，部署了全市農村集體?三資?清理和監管代理工作，并進行了動員發動。市電視臺按照市政府的要求，就全市農村集體?三資?清理和監管代理工作的意義、指導思想和工作目標、工作對象和范圍以及工作方法和步驟制成專題片進行專題報導，切實做

到家喻戶曉，人人皆知。**月**日，市農村集體?三資?清理和監管代理領導小組辦公室對各鄉鎮辦事處財經所所長以及分管經管工作的副所長進行了兩天業務培訓，之后又組織鄉鎮辦事處分管經管的副所長到**市**辦事處參觀學習。在進入全面清理前，各鄉鎮辦事處請市督導組又對參與清理工作的鄉鎮辦事處國家干部、村干部、村代表、黨員代表、民主理財代表和財會人員進行了專題培訓，并相應成立了領導小組和工作專班。

3、強化責任，督辦到位

**年鄉鎮機構改革后，我市**個鄉鎮辦事處財經所在崗經管工作人員僅**人，且大多數是從行政崗位上轉過來的，業務生疏，面對清理工作的高標準、嚴要求和大工作量，少數干部存在畏難情緒，消極應付，工作嚴重滯后；有少數村干部怕清理和規范捅了馬蜂窩，使本已緊張的干群關系雪上加霜，導致工作不積極、不配合，使清理工作一時陷于僵局。督導組發現問題后及時向鄉鎮黨委、政府的主要負責人進行通報，市農村集體?三資?清理和監管代理工作領導小組辦公室責令各地及時糾正，并以《督查通報》的形式對工作嚴重滯后的鄉鎮在全市通報批評。同時要求各地黨政一把手要親自抓，嚴格實行班子成員包片、專班包村的包保責任制，并要求納入鄉鎮辦事處政府工作的重要工作日程，形成了黨委領導、政府主抓、紀委監督、財經部門負責的良好工作格局，并嚴格按照**發[2010] **號文件的要求，確保清理質量和工作進度。如，**鎮采取?四專??兩包?四聯動?的**工作法，?四專?，即由鎮紀委、經管、財政等相關部門的**名業務骨干組成工作專班，調劑專門辦公室**間，配備工作專車一臺，撥給專項工作經費近**萬元。?兩包?，即確定由鎮黨委、政府領導干部**人帶隊分組包片，每片一至三個村，其他國家干部根據業務量進行組合搭配，具體包村，全程負責清理工作的指導、督辦和落實。?四聯動?，即將相關的紀檢、經管、財政和村等單位，明確職責分工，聯動作業。鎮紀委牽頭協調聯系，并負責全程監督；經管人員集中時間，主抓清理登記、報表填制以及建章立制工作；財政所全力配合，提供后勤保障；清理摸底和前期核查工作由村（社區）?兩委?先行界入，支部書記親自掛帥，?兩委?班子成員全程參與，重點對資產、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、計價和登記。整個清理工作始終接受村代表和村理財小組全程參與和監督。

4、全面清查，接受監督

根據我市農村集體?三資?管理狀況，市農村集體?三資?清理和監管代理工作領導小組辦公室依照**發[2010] **號文件的要求，將徹底盤清全市農村集體?三資?家底，不留死角全面清查。

一是對**至**年**年的村級財務賬目進行清理。首先，盤點村出納庫存；其次，核消庫存呆死賬；再將村級現金納入財經所專戶代管。嚴禁村保存大量現金，嚴禁公款私存。

二是對債權債務進行再核實。對村級債權債務逐年、逐筆、逐人進行清理核實登記。嚴禁人情減免債權，弄虛作假虛增債務。

三是清理資產。對村級所有的資產，包括原來已納入固定資產管理的，如房屋、辦公設施、農業機械、交通工具、設備，及原未納入固定資產管理的，如鄉村道路、文化活動場地、農田水利設施都要認真核實登記；對上級獎勵和部門及個人捐贈形成的資產要重點清理。賬目中反映有的，要嚴格按會計賬目登記臺賬；賬目中沒有的，要調查走訪，查找其下落后按資產凈值登記臺賬，做到應清盡清，確保集體資產不流失。

四是全面清理資源。把耕地、林地、宅基地、自留地、公益事業用地、機動地、四荒、塘堰、水庫、湖泊、渠道、茶園、果園等全部納入資源清理范圍，做到不留死角。

五是對經營性資產、資源合同清理。沒有合同的，補充書面合同；標的金額未結清的，限期結清。并將合同全部錄入微機，進行動態管理。

對各類清理的結果，統一進行公示，接受群眾監督。

5、軟件升級，微機錄入

20**年，我市對農村村級財務全面實行了鄉鎮辦事處財經所?雙代管?，并實行了電算化。但原財務管理軟件只能監管資金和資產，不能進行資源管理，為此市農村集體?三資?清理和監管代理工作領導小組辦公室請**軟件公司進行了軟件升級，并對鄉鎮辦事處財經所電腦操作員進行了三次培訓，同時又組織鄉鎮辦事處紀委書記和財經所分管經管的副所長到**市農村集體?三資?清理和監管代理工作試點單位**縣**鎮財經所參觀學習，確保了錄入進度和質量。

6、完善制度，委托監管

為了鞏固農村集體?三資”清理成果，確保全市農村集體“三資”監管代理工作邁入規范化軌道，市農村集體?三資?清理和監管代理工作領導小組辦公室根據我市村級財務 的管理現狀和上級有關文件的精神，統一制定了農村集體?三資?監管代理工作制度、工作職責和工作流程，切實規范農村集體?三資?監管代理工作。

一是建立和完善了?村‘三資’監督管理制度?、?重大事項決策制度?、?農村財務審計制度?、?財務檔案管理制度?，加強村級財務管理。

二是制定了?票據管理制度?、?村級收入管理制度?、?村級付出管理制度?、?農村集體資金管理流程圖?，加強集體資金的管理。

三是制定了?固定資產管理制度?、?農村集體資產、資源評估制度?、?農村集體資產、資源招投標制度?、?農村集體資產、資源處臵流程圖?，加強對集體資產、資源的監督管理，確保集體資產、資源不流失。

四是制定了?農村集體三資管理信息定期公開制度?，確保農村集體?三資?管理接受群眾的全程監督。

五是制定了?農村集體‘三資’監管代理中心職責?，明確工作責任和任務，確保工作人員不瀆職。

清理結束后，全市**個鄉鎮辦事處財經所完善了村級?三資?委托監管代理手續，同時，各鄉鎮辦事處政府行文 7

分別成立了?農村集體‘三資’監管代理中心?和?農村集體資產、資源招投標中心?。

7、百分考核，檢查驗收

為了確保全市農村集體“三資”清理工作不走過場，取得實效。**月上旬，市農村集體?三資?清理和監管代理工作領導小組辦公室根據上級的有關文件要求，制定了《**市農村集體?三資?清理和監管代理工作百分制考核驗收辦法》，《辦法》對農村集體?三資?清理和監管代理工作的五個階段性工作任務細化為五大項、二十六小項工作任務和工作目標，并制定百分制量化考核標準下發到各鄉鎮辦事處農村集體?三資”清理監管代理工作小組辦公室，要求各地按照工作任務和工作目標逐項落實到位。**月**日，根據工作進度，市紀委行文下發了《關于做好農村集體?三資?清理和監管代理工作檢查考核驗收的通知》，市農村集體?三資?清理和監管代理領導小組辦公室根據鄉鎮辦事處申請驗收報告，分三個小組于**月**日至**日對全市**個鄉鎮辦事處農村集體?三資?清理和監管代理工作進行百分制考核檢查驗收，就檢查驗收反饋的情況看，全市**個村（社區、居委會）除**辦事處**個社區因財務賬目未歸口辦事處財經所代管而未完成外，其余**個村（社區、居委會）已基本完成

了?三資?清理工作，并全部委托鄉鎮辦事處財經所監管代理。

目前，我市農村集體?三資?清理和委托監管代理工作已基本完成，并取得了階段性成果，除**辦事處**個社區外，全市農村集體?三資?實行了財經所監管代理。但就檢查驗收的情況看，各地仍不同程度地存在這樣或那樣的問題，整體工作不平衡。今后，我們將根據檢查驗收發現的問題進行督辦整改，本著?缺什么、補什么?的原則，查漏補缺，進一步完善各項規章制度，充分發揮財經所的監管職能，切實促進農村社會穩定、農村黨風廉政建設和農村集體經濟的健康發展。

第二篇：實行三資清理及監管代理服務農村經濟發展

實行三資清理及監管代理服務農村經濟發展

摘 要：農村集體“三資”管理一直是農民群眾普遍關注的熱點、難點問題，也是誘發農村干部腐敗的重要因素。近年來，各地認真開展農村集體“三資”清理并實行監管代理全覆蓋，有力地維護了集體經濟組織和群眾利益，促進了農村社會和諧穩定，加強了農村基層黨風廉政建設，服務了農村經濟發展，取得實實在在的成效。

關鍵詞：“三資”清理及監管代理；重要性；建議

中圖分類號： F321 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150832063 實行“三資”清理及監管代理的重要性

1.1 消除群眾疑慮，維護農村社會穩定

村級集體“三資”是幾代百姓的血汗積累，直接關系群眾利益，多年來一直是引發群眾信訪案件重要因素。通過集中清理，對清理結果進行公開，使村民對自家“家底”了解更清、更細，消除了群眾的誤解和疑慮，使得老百姓放心把“家底”交給鄉、村管理，真正做到干部省心、群眾舒心，有效維護了農村和諧穩定。

1.2 增強干部信心，提升農村執行能力

實行“三資”清理工作的范圍廣、難度大，要靠村級班子成員之間相互合作、密切配合。做好“三資”清理工作，能夠增強村干部工作的自信心，樹立村干部干凈干事的良好形象，調動村干部想干事、干成事的積極性。

1.3 創新管理機制，規范集體“三資”管理

對農村集體“三資”進行全面清理的前提下，村委托鄉鎮農村會計服務中心實行會計代理，村經濟收支和“三資”變動情況由服務中心定期對村反饋并由村進行張榜公示，能夠增強村級收支透明度，降低村財會人員的勞動強度，提高工作效率，創新管理形式。

1.4 擴大基層民主，促進農村廉政建設

過去農村的集體資產資源都是由村干部擅自處理，容易引起群眾不滿。開展農村“三資”代理服務工作，通過財務公開、民主理財，從根本上減少了村干部犯錯誤機會，鏟除了腐敗滋生的溫床，促進了基層黨風廉政建設。做好“三資”清理及監管代理的建議

2.1 強化領導，把握政策，有序推進

開展“三資”清理并實行代理是一項新生事物且涉及面廣。要做到：健全組織領導，提供保障。結合當地實際情況制定出工作方案，為農村集體“三資”清理和監管代理工作明晰思路、提出要求；同時落實人員經費，固定辦公場所，明確工作職責，有序推進全縣農村集體“三資”清理；加強政策引導，營造氛圍。對“三資”清理動態及工作中涌現的好經驗、好作法進行深入報道，制造聲勢，營造氛圍。開展“三資”清理業務培訓，確保全體工作人員對清理政策和業務耳熟能詳。統一驗收標準，評估細則的制定，為“三資”清理工作提供了政策依據。

2.2 嚴格把關，認真清理，扎實推進

嚴把工作原則關，對于歷史遺留問題、疑難問題采取一把鑰匙開一把鎖的辦法，逐個解決，各個擊破，確保不因清理引發新的矛盾，導致群眾上訪；嚴從黨員、村民代表和村務監督委員會成員中推選政治素質高、業務能力強、公道正派、敢于說公道話的同志組成清理小組，讓他們從宣傳發動、自查登記、清理核查全程監督；對村級賬戶設置、有價證券、債權債務、承包合同、資產資源進行全方位清理登記；應將所有登記內容在村務公開欄上張貼公示，接受群眾監督，公示結束后，若群眾無異議，則按照資金、資產、資源三種類別，造冊定案，形成“三資”管理臺賬并再次公示

2.3 搭建平臺，依法代理，規范管理

為了提升“三資”代理服務水平，該縣重點抓好以下環節：建議取消村級會計、出納，各村只設一名報賬員，并依托鄉鎮農村會計服務中心成立農村“三資”代理服務中心，負責對村集體“三資”委托代理，各鄉鎮服務中心統一配備辦公設備和農村集體“三資”管理軟件，為鄉鎮“三資”代理服務中心實現“會計核算電算化、業務管理規范化、操作程序制度化”奠定了基礎；隨著科技的發展，農村財務管理也逐漸實行電算化，要求會計人員必須進行知識結構更新，熟練掌握會計專業知識技能、計算機基礎知識和基本操作技能。應當對會計人員加強業務培訓，提升隊伍的工作能力，確保代理工作有序推進；實行村級財務監管代理后，鄉鎮農村集體“三資”代理服務中心應將數據及時上傳，由縣農村財政財務管理局通過服務器后臺進行網絡監管，對會計核算不規范、辦公不及時的嚴令整改，并進行不定期巡查督辦。

2.4 完善制度，嚴格監督，狠抓執行

應要求鄉鎮服務中心將賬務數據定期上傳到縣總服務器進行備份，年終結賬后各鄉鎮負責財務數據備份并作永久性保存，確保電算化操作下的數據真實、準確、安全；進一步修正完善收入管理、開支審批、收支預決算、備用金管理、財務公開、民主理財等制度，規定村級所有收入必須按照嚴格的流程規范進行登記入帳；規范資產資源監管。通過健全資產資源清查、登記、評估、承租、經營、集體建設用地收益管理等制度，規定村集體所有的資產資源發包或處置、建設項目、購置大型或大批設備必須經群眾討論、民主議定、鄉鎮審批、公開招標。逐步建立歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉規范、監管有力的管理機制。

作者簡介：陳義俠（1967-），女，吉林省榆樹市農村集體資產管理總站，經濟師。研究方向：農村財務管理。

第三篇：農村集體三資監管代理服務中心工作職責

農村集體三資監管代理服務中心工作職責

1、負責審核“三資”原始憑證，并及時進行審核情況的登記反饋。

2、負責做好憑證編制、記賬、結賬、報表等工作，正確核算“三資”收支事項。

3、負責做好集體資金支取審核、蓋章、登記，確保集體資金規范使用。

4、負責將村“三資”原始憑證、會議記錄、資金支取申請單、合同、招投標文書、驗收資料、照片等原始資料進行掃描錄實。

5、負責做好對村庫存現金的抽查盤點，每月核對現金及銀行存款余額。

6、負責做好農村集體經濟組織統一收據領用、核銷登記錄實工作。

7、指導督促村規范“三資”經營，指導督促村編制“三資”預算方案。開展“三資”清查，強化“三資”日常管理。

8、參與涉及集體資產、資源出租、發包的招投標及合同簽訂工作。

9、負責對村“三資”情況的反饋，督促村及時公開“三資”管理使用情況。

10、及時了解掌握村“三資”變動情況，報送“三資”管理

使用情況的動態信息，建立“三資”管理臺帳，規范三資檔案管理。

第四篇：農村集體三資監管基本內容

農村集體“三資”監管基本知識

一、農村集體“三資”的概念

(一)農村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現金和銀行存款。(二)農村集體資產是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、材料物資、債權等其它資產。(三)農村集體資源是指法律法規規定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

二、農村集體“三資”監管的依據

《農業部關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》(農經發[2009]4號)

三、農村集體“三資”監管的目標任務

通過健全制度、強化監督、加強服務，逐步形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監管到位的管理體制和經營機制，推動農村集體“三資”管理的制度化、規范化，實現農村集體“三資”的保值增值，防止農村集體“三資”流失，保障群眾的合法權益，為促進農村社會的和諧、穩定、發展創造良好的環境。

四、農村集體“三資”監管工作的原則

(一)是堅持“四權”不變的原則。強化農村集體“三資”監督管理，必須堅持農村集體“三資”所有權、經營權、處置權和收益權“四權”不變原則，任何組織和個人不得非法侵占、截留和挪用農村集體“三資”，維護村集體和村民涉及“三資”的合法權益。(二)是堅持民主管理的原則。強化農村集體“三資”監督管理，必須堅持民主管理的原則，保障村民以及民主理財小組對村集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權、反映權和監督權。(三)是堅持公開的原則。強化農村集體“三資”監督管理，必須堅持公開原則，及時將村集體“三資”的使用和收益向全體村民公開，資產和資源的承包、租賃、出讓必須實行招投標或公開競價。(四)是堅持成員受益的原則。強化農村集體“三資”監督管理，必須堅持成員受益原則，通過完善收益分配制度，讓農民群眾隨著集體經濟壯大，得到更多的實惠。

五、農村集體“三資”監管措施

(一)進一步規范完善農村會計委托代理。會計核算及時規范，認真落實收支兩條線、非生產性開支限額管理、資金申請審批等制度，強化對村集體資金的監管。(二)建立健全農村集體資產、資源管理制度，重點是資產資源管理內部控制、資產資源清查登記備案、資產資源評估、資產資源經營與處置招投標、資產資源經濟合同監管等制度，強化對村集體資產資源的監管。

六、農村集體“三資”監管機構

縣成立農村集體“三資”監管工作領導小組；各鄉鎮要成立相應的農村集體“三資”監管領導小組及辦公室；各行政村成立村務監事會、村務公開監督小組和民主理財小組。

七、農村集體“三資”監管實施步驟

(一)準備階段。主要任務是成立“三資”監管機構，廣泛宣傳發動。(二)清理整頓階段。主要任務是各村清查摸底，整改發現問題，張榜清查結果，鄉鎮農村集體“三資”監管辦公室審核清查結果，并建立資金、資產、資源臺帳；公共資源交易站、財務核算中心、經濟合同審核中心正常開展工作。(三)建章立制階段。主要任務是健全完善農村集體資金、資產、資源監管制度，構筑農村集體“三資”監管的長效機制。

第五篇：農村集體“三資”清理工作情況匯報

臨城縣農業局

農村集體“三資”清理工作情況匯報

按照縣委文件（臨城農治通【2011】2號）要求，自今年5月1日以來，我局狠抓農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）清理，成效顯著。截至目前，已召開村民主理財會議150次以上，全縣220個行政村已全面建立資產臺賬并上墻公示，有效改善了黨群干群關系。

一、組建機構。農業局成立了以局主要領導為組長，班子成員為副組長的“三資”清理工作領導小組，同時各鄉鎮、村相應成立“三資”清理領導工作小組，并指定專人負責日常工作。主要包括村級財務核算與清理，辦理資金撥付結算，實施財務監督，提供信息服務等。

二、完善制度。制定了《臨城縣關于開展農村集體資金、資產、資源清理登記工作的實施方案》、《臨城縣農業局關于農村集體資金、資產、資源管理使用意見》，明確了目標任務，落實了責任，確?！叭Y”清理工作落到實處。

三、開展培訓。自工作開展以來，我們采取懸掛條幅、刷寫標語、農村大喇叭廣播等多種形式，廣泛宣傳“三資”清理工作的目的和意義，有效的清除了群眾的思想顧慮，得到了他們的理解和支持。同時5月9日在農業局舉辦農村集體“三資”清理工作培訓會，培訓農村基層干部和清理工作人員等近200人，有效的提高了工作人員素質。

四、全面清理。清理工作以村集體自查為主，在清理的基礎上，核實了“三資”所有權，全面建立了管理臺賬，做到了家底清楚、臺賬健全、手續完備、產權明晰，清理結果已于5月20日前上報到縣農村村務集中整治活動辦公室。

五、正在進行。目前鄉鎮集體“三資”清理領導小組正在組織檢查驗收各村的清理結果，對自查不徹底，清理工作不符合要求的，責成其補差，確保圓滿完成清理任務。

六、下步計劃。全面總結這次“三資”情況工作，根據實際認真寫出報告，于活動結束后交縣農村村務集中整治活動辦公室存檔。

二〇一一年六月十七日