第一篇：全椒縣2011年度農村集體“三資”監(jiān)管工作總結（模版）

全椒縣2011年度農村集體“三資”監(jiān)管

工 作 總 結

一、當前工作概況：我縣自2010年實施農村集體“三資”委托代理以來，在縣紀委的指導下，工作有序扎實推進，全縣10個鎮(zhèn)127個村居的集體“三資”委托代理工作全面實現(xiàn)了電算化管理，常態(tài)化管理機制基本建立。并于今年9月通過省“陽光工程”工作組驗收，同時，我縣農村集體“三資”清理工作榮獲全省先進集體稱號。12月份，組織全縣農經干部集中學習貫徹省委省政府關于《安徽省農村集體資金資產資源管理若干規(guī)定（試行）》（皖辦發(fā)[2011]23號）和《安徽省建立健全村務監(jiān)督委員會制度若干規(guī)定（試行）》（皖辦發(fā)[2011]22）精神。全縣農村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設，實現(xiàn)農村集體“三資”的保值增值，防止農村集體“三資”流失，保障群眾的合法權益，為促進農村社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、存在問題

我縣10鎮(zhèn)127個村（居）的“三資”委托管理平臺雖已建立，但后續(xù)的長效機制缺乏：

一是縣鎮(zhèn)有關領導尚不夠重視，對 “三資”委托代理工作督促不緊。三季度全縣僅有5個鎮(zhèn)的做賬率達上50%（襄河、武崗、二郎、馬廠、古河），有3個鎮(zhèn)未動（大墅、六鎮(zhèn)、西王）。

二是機構缺失，人員缺乏。全縣各鎮(zhèn)集體“三資”代理隊伍基本屬臨時拉差，人員有農經、財政、政府等人員組成，僅有4個鎮(zhèn)農經干部可操作賬務管理工作，而以鎮(zhèn)財政所人員操作的，因工作關系隸屬不同，農經工作不好協(xié)調。

三是業(yè)務生疏，無培訓渠道。農村集體“三資”委托代理和管理工作涉及面廣，業(yè)務量大，無論是對人員數(shù)量還是業(yè)務素質對有較高的要求，而業(yè)務培訓尤其重要，然而省、市、縣目前還沒有具體的培訓安排。

三、下一步工作打算

1、進一步向各級領導呼吁對農村集體“三資”委托代理工作的重視，加強對集體“三資”的監(jiān)管。

2、健全集體“三資”代理隊伍建設，理順工作關系，加強業(yè)務培訓。

3、按照省委省政府皖辦發(fā)[2011]23號文件要求，全縣統(tǒng)一制定農村集體“三資”業(yè)務合同書，統(tǒng)一印制票據(jù)，進一步完善對“三資”檔案合同的管理。

二〇一一年十二月十九日

第二篇：農村集體三資監(jiān)管基本內容

農村集體“三資”監(jiān)管基本知識

一、農村集體“三資”的概念

(一)農村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。(二)農村集體資產是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業(yè)資產、材料物資、債權等其它資產。(三)農村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

二、農村集體“三資”監(jiān)管的依據(jù)

《農業(yè)部關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》(農經發(fā)[2009]4號)

三、農村集體“三資”監(jiān)管的目標任務

通過健全制度、強化監(jiān)督、加強服務，逐步形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經營機制，推動農村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)農村集體“三資”的保值增值，防止農村集體“三資”流失，保障群眾的合法權益，為促進農村社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四、農村集體“三資”監(jiān)管工作的原則

(一)是堅持“四權”不變的原則。強化農村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持農村集體“三資”所有權、經營權、處置權和收益權“四權”不變原則，任何組織和個人不得非法侵占、截留和挪用農村集體“三資”，維護村集體和村民涉及“三資”的合法權益。(二)是堅持民主管理的原則。強化農村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持民主管理的原則，保障村民以及民主理財小組對村集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權、反映權和監(jiān)督權。(三)是堅持公開的原則。強化農村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持公開原則，及時將村集體“三資”的使用和收益向全體村民公開，資產和資源的承包、租賃、出讓必須實行招投標或公開競價。(四)是堅持成員受益的原則。強化農村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持成員受益原則，通過完善收益分配制度，讓農民群眾隨著集體經濟壯大，得到更多的實惠。

五、農村集體“三資”監(jiān)管措施

(一)進一步規(guī)范完善農村會計委托代理。會計核算及時規(guī)范，認真落實收支兩條線、非生產性開支限額管理、資金申請審批等制度，強化對村集體資金的監(jiān)管。(二)建立健全農村集體資產、資源管理制度，重點是資產資源管理內部控制、資產資源清查登記備案、資產資源評估、資產資源經營與處置招投標、資產資源經濟合同監(jiān)管等制度，強化對村集體資產資源的監(jiān)管。

六、農村集體“三資”監(jiān)管機構

縣成立農村集體“三資”監(jiān)管工作領導小組；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的農村集體“三資”監(jiān)管領導小組及辦公室；各行政村成立村務監(jiān)事會、村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組。

七、農村集體“三資”監(jiān)管實施步驟

(一)準備階段。主要任務是成立“三資”監(jiān)管機構，廣泛宣傳發(fā)動。(二)清理整頓階段。主要任務是各村清查摸底，整改發(fā)現(xiàn)問題，張榜清查結果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”監(jiān)管辦公室審核清查結果，并建立資金、資產、資源臺帳；公共資源交易站、財務核算中心、經濟合同審核中心正常開展工作。(三)建章立制階段。主要任務是健全完善農村集體資金、資產、資源監(jiān)管制度，構筑農村集體“三資”監(jiān)管的長效機制。

第三篇：探索農村集體“三資”監(jiān)管改革

村村有本“明白賬”

筑牢貪腐防火墻

——南溪區(qū)探索農村集體“三資”監(jiān)管改革

為進一步加強農村集體資金、資產、資源（以下簡稱農村集體“三資”）監(jiān)管，南溪區(qū)建立農村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺，實行一個平臺由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、業(yè)務部門、區(qū)紀委三級監(jiān)督的“一網三控”新模式，切實維護了集體經濟組織和農民群眾合法權益，促進了農村基層干部廉潔履職。

一、主要做法

（一）“一網三控”建平臺。委托省計算機信息研究院按照“一網三控”組織構架進行平臺設計。“一網”是指軟件平臺建在互聯(lián)外網平臺上，整個平臺由資訊動態(tài)、通知公告、政策法規(guī)、資金信息、招投標信息、資產信息、資源信息等七個模塊組成，頁面簡單明了，易于操作應用。“三控”是指在平臺運行過程中設置三個基本監(jiān)控點：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接監(jiān)管點，對“三資”審核、錄入、運行進行直接監(jiān)管；區(qū)級業(yè)務部門業(yè)務監(jiān)控點，對“三資”使用、審核、備案進行行業(yè)監(jiān)管；區(qū)紀委監(jiān)察局實時監(jiān)控點，對“三資”總后臺進行全方位跟蹤監(jiān)督。

（二）五步清查摸家底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立“三資”清產核資工作組，按照“清查、評估、整改、公示、登記”“五步工作法”，對全區(qū)232個村（社區(qū)）進行全面清產核資。清產核資內容包括：村級組織的庫存現(xiàn)金、銀行存款以及其他貨幣資金；村級組織的房屋、門面、設備以及村集體其他資產；集體土地、林地、茶果園、水庫、漁塘等村集體資源；同時對村集體“三資”管理使用情況、農戶內部往來情況以及債權債務情況等，全部進行統(tǒng)一分類清核、建立臺賬，并通過村委會張榜公布和村情發(fā)布會向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督，確保賬清、財清、物清，村村一本“明白賬”。

（三）實時公開強監(jiān)督。建立農村集體“三資”管理使用辦法，明確各村（社區(qū)）集體“三資”的管理、使用和處置等環(huán)節(jié)一律通過平臺操作，實時公開各操作環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同、流程審批、自動提醒、實時監(jiān)控，最大限度減少人為因素的介入，堵塞“三資”管理處置漏洞和風險點。群眾通過手機或電腦登錄“南溪區(qū)三資監(jiān)管平臺”互聯(lián)網網址即可查詢，實現(xiàn)掌上監(jiān)督。

（四）市場運作保增收。借鑒“O2O”電子商務理念，通過“三資”信息化監(jiān)管平臺，各村將本村資源、資產信息和相關項目招投標信息及時發(fā)布，一方面提高農村集體資產、資源處置知曉面和參與面，破解因消息閉塞帶來的資源閑置和利用不充分等問題，讓農村集體“三資”與市場接軌，在市場調節(jié)的統(tǒng)攬作用下，有序進入資本市場。另一方面，通過合理競價、招投標等方式，讓社會資本合理合法進入農村市場，將農村集體“三資”轉化成為市場資本，盤活存量資源，促進資產保值增值，實現(xiàn)資源價值最大化。

二、工作成效

（一）摸清各村資產，明確了權屬關系。平臺建成以來，全區(qū)232個行政村（社區(qū)）進行了全面清產核資，共收錄資金信息19751條，發(fā)生金額5.19億元，做到了賬實相符；錄入資源信息13856條，其中水面（含山坪塘、魚塘、水庫等）8555.33畝、集體土地256.36畝、林地23284.36畝、果園972畝；資產信息61736條，其中村（社區(qū)）集體基礎設施、農田水利設施、辦公設備、文化教育設備等集體資產合計價值4.7億元。農村集體“三資”的全面清查，摸清了各村集體資產，理清了債權債務，進一步明確了“三資”的權屬關系，杜絕了“三資”體外循環(huán)。

（二）權力關進籠子，密切了干群關系。按照“1+X+1”制度框架，搭建農村集體“三資”使用、監(jiān)管、問責體系，建立《農村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺運行管理辦法》，對農村集體“三資”監(jiān)管平臺運行進行統(tǒng)籌管理；配套《農村集體資金資產資源管理辦法》、《農村土地承包經營權流轉監(jiān)督管理辦法》、《農村集體資產、資源監(jiān)管流程》等辦法，進一步規(guī)范農村集體“三資”的使用；完善《農村集體“三資”監(jiān)督管理責任追究辦法》，嚴肅責任追究。今年以來，全區(qū)責令糾正整改違規(guī)使用“三資”問題66個，查處農村集體“三資”管理使用中的違規(guī)違紀案件17件19人，進一步規(guī)范了權力運行，密切了干群關系。

（三）“三資”回歸市場，激發(fā)了社會活力。農村集體“三資”監(jiān)管信息化平臺，既是監(jiān)管平臺，又是信息平臺。2015年以來，平臺累計發(fā)布招投標公告信息347條，資產、資源處置信息732條。按照“轉讓經營權、拍賣使用權”方式，合理對有條件、有價值的村（社區(qū)）集體資產、資源進行處置，積極吸引外來客商投資，讓村社集體“三資”合理回歸市場。2015年以來，通過平臺盤活存量資源5.95億元，吸引社會投資3400余萬元，實現(xiàn)資產保值增值6.58億元。

三、實踐啟示

（一）規(guī)范化是權力運行最好的防腐劑。平臺運行3年多以來，通過制度的把關、程序的嚴格、“三資”的公開，各村（社區(qū)）集體“三資”管理使用日漸規(guī)范，基層干部違規(guī)違紀案件增量得到明顯遏制。“三資”的公開，為村社干部帶上了“緊箍咒”，村社干部履職行為更加規(guī)范。

（二）市場化是當前農村二次飛躍的新引擎。村集體“三資”規(guī)范化管理，形成了以村、社為單位的經濟主體，引入社會資本，進行公司化運作，抗風險能力大大增強，讓農產品真正進入市場、適應市場、占領市場。

（三）“互聯(lián)網+”是政務服務轉型的升級版。互聯(lián)網與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合，創(chuàng)造出新的發(fā)展生態(tài)。“互聯(lián)網+”已經成為政務服務轉型的升級版，讓現(xiàn)代通信技術與傳統(tǒng)政務活動相融合，將單一的監(jiān)督主體擴展為多元化的監(jiān)督主體，將體內循環(huán)的監(jiān)督體系轉變?yōu)轶w外循環(huán)的監(jiān)督體系，真正實現(xiàn)農村集體“三資”的公開透明，陽光運行。

第四篇：南湖區(qū)農村集體“三資”監(jiān)管總結

南湖區(qū)農村集體“三資”監(jiān)管總結

農村集體三資（資金、資產、資源）管理是當前農村基層工作的一個重點，是發(fā)展農村集體經濟的重要基礎，也是加強農村黨風廉政建設、構建農村和諧社會的重要內容。今年，區(qū)政府辦公室下發(fā)了《南湖區(qū)農村集體“三資”監(jiān)管實施方案》（南政辦發(fā)?2011?48號）文件，在全區(qū)范圍內全面推進農村集體“三資”監(jiān)管工作，將當前“農村經營管理計算機監(jiān)管網絡系統(tǒng)”升級為三級（區(qū)、鎮(zhèn)、村）聯(lián)網，構建全區(qū)農村集體“三資”管理組織體系，力爭實現(xiàn)全區(qū)農村集體“三資”監(jiān)管工作“組織網絡化、產權明晰化、運作陽光化、監(jiān)督剛性化、管理信息化”的目標。

一、南湖區(qū)“三資”基本情況

全區(qū)共有60個行政村，農村集體“三資”主要以村集體經濟組織資金、資產和農村土地資源為主。截止2010年底，村集體資產總額達10.29億元，其中貨幣資金3.24億元，固定資產總額4.36億元，應收款2.23億元，應付款5761萬元，2010年村集體收益總額達921萬元。農村集體農用地32.85萬畝，其中耕地27.83萬畝。當前“三資”管理模式主要以鎮(zhèn)會計委托代理為主，以自我管理為輔，鎮(zhèn)會計委托代理達100%。

一、主要做法

（一）加強領導、明確職責

為有序推進農村集體“三資”管理工作，區(qū)、鎮(zhèn)二級分別成立農村集體“三資”管理工作領導小組，負責監(jiān)督、指導、協(xié)調“三資”管理工作的重大事項。各鎮(zhèn)成立工作班子具體實施“三資”監(jiān)管工作的日常工作，同時將原鎮(zhèn)農村會計服務所更名為農村三資管理服務中心，具體做好各項業(yè)務工作，服務內容擴大到村級“三資”運作程序的監(jiān)管。

（二）健全制度、落實監(jiān)督

各鎮(zhèn)通過召開“三資”推進會，研究制定《農村集體資金、資產、資源管理辦法》，建立和完善“三資”登記管理、定期清查、合同管理、民主監(jiān)督、責任追究等環(huán)節(jié)的監(jiān)管細則，進一步明確“三資”管理工作崗位職責和違反“三資”管理行為的責任追究，切實加強監(jiān)管水平，提高服務質量。

（三）清產核資、界定產權

農村集體“三資”面廣、量多。為了全面摸清農村集體家底，我們統(tǒng)一制定清產核資表格，組織指導各村全面開展“三資”的清查、登記、公示及鎮(zhèn)“三資”管理服務中心的核查、錄入等工作。主要包括：

1、清產核資。對村所屬“三資”進行清產核資，全面摸清家底，界定產權；

2、審核公示。對清查的“三資”現(xiàn)狀進行公示，接受群眾監(jiān)督；

3、審議認定。對公示的“三資”進行村民代表審議認定。報送鎮(zhèn)會計服務所備案；

4、拍照留存。對相關資產、資源進行拍照留存，報送鎮(zhèn)會計服務所備案。

（四）平臺構建、數(shù)據(jù)錄入

1、升級三資管理網絡。與杭州新中大軟件有限公司購買三資管理系統(tǒng)軟件，將當前“農村經營管理計算機監(jiān)管網絡系統(tǒng)”升級為三級（區(qū)、鎮(zhèn)、村）聯(lián)網，對鎮(zhèn)會計服務所財務軟件升級為“三資”管理系統(tǒng)軟件，建立一套更便于管理和查詢的“三資”動態(tài)網絡平臺。

2、建立三資管理查詢系統(tǒng)。根據(jù)實際需要，對各村配備觸摸屏查詢系統(tǒng)，將鎮(zhèn)三資管理服務中心的“三資”管理信息與各村的電子觸摸屏查詢系統(tǒng)直接對接，確保各村村民能及時查詢、監(jiān)督村黨務、村務和三資公開信息。使“三資”管理工作做到在陽光下公示、開放式運行。

3、三資數(shù)據(jù)錄入。鎮(zhèn)會計服務所工作人員將各村上報的“三資”數(shù)據(jù)審核后進行集中錄入，合同、票據(jù)等相關原始憑證及資產、資源的實體資料和照片逐一對應錄入“三資”管理系統(tǒng)軟件。

（五）規(guī)范管理、陽光運行

對村級觸摸屏我們通過做到統(tǒng)一安裝位置、統(tǒng)一硬件設施、統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一制度。規(guī)范村級觸摸屏管理。同時，邀請新中大公司技術人員對各村“三資”觸摸屏負責人員開展業(yè)務培訓，主要學習“三資”觸摸屏管理系統(tǒng)操作方法、數(shù)據(jù)導入，為“三資”監(jiān)管村級觸摸屏操作打下了基礎。目前各鎮(zhèn)“三資”管理服務平臺都已基本搭建完畢，三資基礎數(shù)據(jù)已基本輸入完畢，建立起了運行公開、代理服務、程序規(guī)范、監(jiān)督有效的“三資”管理服務平臺。

三、主要成效

（一）摸清家底，加強公開。通過核實村集體資金、資產、資源，摸清了村集體家底，理順了村級財務關系，各村根據(jù)“三資”清理核實結果建立了“三資”臺賬，為規(guī)范管理村級財務，按程序經營村集體資產資源，發(fā)展壯大村集體經濟奠定了堅實的基礎。

（二）強化監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)管。推行農村集體“三資”監(jiān)管工作后，財權和事權的監(jiān)管職能得到進一步加強，變事后監(jiān)管為事前、事中監(jiān)督管理，使村集體的各項收支置于“三資”代理服務中心的監(jiān)督管理之中。既有效地遏制了違規(guī)違紀現(xiàn)象，又防止了集體資產的流失，還約束了村集體非正常性的開支，減少了鋪張浪費、貪污腐敗以及隨意處置集體資產、資源現(xiàn)象。

（三）盤活資產，實時預警。管理是基礎，發(fā)展才是硬道理。“三資”管理系統(tǒng)推開后，將對村集體資產、資源進行分類管理，對于待使用和未使用的在“三資”網上進行動態(tài)管理，提醒村干部加大盤活和盈利力度，對使用率不高的實行實時動態(tài)監(jiān)管。對村級債權進行分類管理，對追繳和待追繳的進行實時預警、限期追繳，增加“三資”存量，保證村集體的正當收入不流失，不斷提高村集體資產的利用率，增加集體收入，促進農民增收。

南湖區(qū)農村經營管理站

2011年12月29日

第五篇：農村集體“三資”監(jiān)管現(xiàn)場講話

同志們：

加強農村集體“三資”監(jiān)管工作，是推進農村基層黨風廉政建設的一項重要內容，從中央到地方都高度重視。黨中央、國務院和中央紀委對這項工作，這幾年都有非常明確的要求；在今年召開的全國農廉工作會議和全省農廉等三項重點工作推進會上，也進行了具體部署。可以說，加強農村集體“三資”監(jiān)管，是大勢所趨，也勢在必行。

市紀委二屆七次全會把這項工作作為今年的重點創(chuàng)新工作，并列為打好“農廉建設攻堅戰(zhàn)”的一項主要任務，按照“一清三建”的工作思路，既清理核查農村集體“三資”，建立三級監(jiān)管組織、建立三個監(jiān)管平臺、建立四項監(jiān)管制度，確定了“四明五化”的工作目標，即農村集體“三資”狀況明晰、監(jiān)管主體明晰、監(jiān)管權責明晰、監(jiān)管流程明晰，農村集體資金使用公開化、資產管理規(guī)范化、資源配置市場化、監(jiān)督手段多元化、運行機制陽光化。

對于這項工作，市紀委趙鋼副書記、榮貴常委抓得非常緊，經常到基層督促、指導和落實；各地按照市紀委的統(tǒng)一部署和要求，召開了動員會議，成立了領導小組，選定了試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定了工作方案，穩(wěn)妥有序地組織實施，取得了階段性實效。但據(jù)我們掌握的情況來看，目前仍有個別地方存在著思想不夠重視，機構不夠健全，運行不夠規(guī)范，制度不夠完善，進展不夠平衡等問題。所以，今天組織大家來南豐，實地了解市山鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管的運行情況，學習借鑒南豐縣推進“三資”監(jiān)管工作的經驗做法，我覺得非常及時，也很有必要。一來可以通過對比，發(fā)現(xiàn)工作中存在的差距和不足，進而加以糾偏和改進；二來可以通過學習，借鑒有益經驗和做法，進而加以提高和完善，為我市下一步全面推開這項工作，奠定扎實的工作基礎。

下面，我就進一步推進“三資”監(jiān)管工作，提高“三資”監(jiān)管實效，談幾點意見。概括為三句話，就是“思想不可懈怠、工作不可隨意、推進不可放松”。

第一句話：思想不可懈怠

農村集體“三資”管理，涉及廣大農民群眾的切身利益，事關農村經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，對解決農村存在的突出矛盾和問題，促進農村經濟社會又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。可以說，這是一項事關群眾切身利益、干部健康成長、社會和諧穩(wěn)定的民生工程、保廉工程。因此，我們必須在思想上高度重視。

一是有利于維護群眾的切身利益。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的切身利益，是各級紀檢監(jiān)察機關開展工作的出發(fā)點和落腳點，也是我們“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”的具體要求。農村集體資產、資金、資源，是農民群眾長期辛勤勞動的成果，是集體財富。加強對“三資”的監(jiān)管，有利于挖掘潛力，盤活存量，增加積累，為新農村建設提供資金保障，讓農民群眾共享改革發(fā)展的成果，從而提升人民群眾的滿意率。

二是有利于實現(xiàn)干部的健康成長。農村集體“三資”管理，是農民群眾十分關注的焦點問題，也是農村黨員干部違紀違法問題的多發(fā)領域。從撫州來看，2008年以來，全市紀檢監(jiān)察機關共查處村“兩委”干部違紀違法案件600余件，涉及“三資”問題的案件約占50%以上。這些違紀違法案件，損害了黨在群眾中的形象，影響了黨群干群關系。加強對“三資”的監(jiān)管，就是要從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，從而降低黨員干部的違紀率。

三是有利于促進社會的和諧穩(wěn)定。撫州是一個農業(yè)大市，農村穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎。當前，隨著國家強農惠農力度的不斷加大，引發(fā)農村不穩(wěn)定因素也隨之發(fā)生變化，從以往的農民負擔問題，逐步轉變?yōu)榧w資金使用不規(guī)范、集體資產分配不公、集體資源流失嚴重等“三資”問題。對此，我們抓住“三資”監(jiān)管這個“牛鼻子”，就抓住了農村社會矛盾的焦點和關鍵，有利于實現(xiàn)農村社會的和諧穩(wěn)定，從而提升紀檢監(jiān)察工作的貢獻率。

第二句話：工作不可隨意

農村集體“三資”監(jiān)管工作，是一項十分嚴肅的工作，搞不得半點虛假，來不得半點馬虎。一步出錯，就可能步步出錯；一個環(huán)節(jié)不到位，就可能整個工作流于形式。為此，我們必須堅持規(guī)范操作，做到有序推進，牢記三個成語：按部就班、有條不紊、恪守成規(guī)。

一是清產核資要按部就班。摸清底數(shù)，掌握實情，是加強 “三資”監(jiān)管的基礎性工作。重點要堅持“五步法”，即清查、評估、整改、公示、登記。

在清查階段，要做到“兩個不漏、兩先兩后”。即不漏一村、不漏一項，先清賬內、后清賬外，先清資金、后清資產資源，徹底摸清底數(shù)。

在評估階段，要做到因地制宜、節(jié)約高效。既可以委托有資質的中介機構一步評估到位，也可以由村民代表議定、經鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門批準后登記入賬。

在整改階段，要做到把握政策、區(qū)別對待。對于清理中發(fā)現(xiàn)的問題，該補記入賬的補記入賬，該退賠的退賠、該清收的清收、該糾正的糾正，該立案處理的立案處理。特別是對一些不規(guī)范的合同，要認真研究分析，拿出對策措施。

在公示階段，要做到內容全面、公開及時。要把清產核資、資產評估、整改落實等情況，全面及時公開，接受群眾監(jiān)督。對群眾有異議的，要反復核查，多次公示，真正贏得群眾的認可。

在登記階段，要做到帳物相符、權屬明晰。要建立農村集體“三資”明細臺帳，據(jù)實反映“三資”的數(shù)額、數(shù)量、種類以及經營使用情況，實行動態(tài)管理。

二是平臺建設要有條不紊。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，全面搭建以“一站兩中心”為主體的監(jiān)管平臺；在此基礎上，逐步建立“一網”(“三資”監(jiān)管網絡的信息化建設)，不斷提高“三資”監(jiān)管的科學化、規(guī)范化、信息化水平。

“一站”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站。這里需要強調一點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所有符合條件的交易項目，都必須在公共資源交易站公開交易。凡是應進未進的，都屬違紀行為，必須嚴肅查處。同時，各級紀檢監(jiān)察機關和公共資源交易中心要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站的業(yè)務指導，提高工作水平。

“兩中心”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心和經濟合同審核中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心要拓展功能，不僅要實行村級財務資金代理，而且要對村級資產資源進行管理。經濟合同審核中心要加強建設，今后村集體簽訂的各類經濟合同，都必須由其審查、核準、管理。

“一網”，就是“三資”監(jiān)管網絡的信息化建設。要引入科技防腐理念，依托省、市、縣、鄉(xiāng)四級電子政務平臺和應用平臺，因時因地制宜，逐步建立“三資”計算機監(jiān)管網絡，實現(xiàn)對“三資”運行情況的實時查詢、實時分析和實時監(jiān)管。

三是監(jiān)督管理要恪守成規(guī)。“沒有規(guī)矩不能成方圓”。要從根本上解決“三資”問題，必須依靠制度，真正做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易制度，明確進場標準，規(guī)范交易行為。要建立合同管理制度，嚴格合同的報送、登記、審核、備案等程序，強化合同的履行、變更、解除、續(xù)訂等管理。要健全審計評估制度，將“三資”保值、增值情況，作為村“兩委”主要負責人任期和離任審計的重要內容。要建立責任追究制度，加大責任追究力度，提高制度的執(zhí)行力。

第三句話：推進不可放松

農村集體“三資”問題，涉及群眾切身利益，群眾關注度高，社會影響面大。對此，我們既要快速推進，又要確保質量，著力在組織保障、宣傳引導、政策把握上下功夫。

一要強化組織保障。縣鄉(xiāng)兩級“三資”監(jiān)管工作領導小組，要定期調度工作推進情況，研究解決遇到的困難和問題。村一級要充分發(fā)揮村務監(jiān)事會、村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組的作用，加強對“三資”管理事項的監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察機關要發(fā)揮組織協(xié)調職能，充分調動農業(yè)、財政等職能部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成“黨政統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調、部門各負其責”的工作格局。

二要加大推進力度。要按照全市紀委書記座談會的總體要求和時間節(jié)點，細化分工，明確任務，倒排工期，逐日調度，狠抓落實，快速推進此項工作。要切實加強宣傳引導，做到進村入戶、講清講透，打消干部不必要的顧慮，爭取群眾的理解、支持和參與，為工作順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

三要確保社會穩(wěn)定。農村集體“三資”問題，很多是特定歷史條件下造成的，情況錯綜復雜，原因各有不同。對此，我們要把握政策，講究方法，把工作做得細而又細，實而又實。特別是對涉及歷史遺留問題等爭議較大、容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的特殊問題，要高度重視，妥善處理，避免激化矛盾，引起上訪事件。

同志們，加強農村集體“三資”監(jiān)管工作，意義重大，任務艱巨。我們一定要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷奪取農村集體“三資”監(jiān)管工作新成效，為全面推進農村基層黨風廉政建設、全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”作出新的更大貢獻！