第一篇：農村集體“三資”清理工作實施方案

關于開展農村集體“三資”清理工作的

實施方案

開展農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）的清理工作，是切實加強農村黨風廉政建設，維護農村集體經濟組織合法權益，促進城鄉統籌發展的重要舉措。按照縣委、縣政府的要求，結合我鄉實際，制定本方案。

一、工作目的

總的要求：堅持“依法、及時、準確”的原則，完成“摸清底數、建立臺賬、健全機制”的任務，做到發現問題、分析問題、解決問題，為推行農村集體“三資”委托代理服務和電算化，推進農村集體產權制度改革，促進城鄉統籌發展，確保農業農村社會穩定，做出應有的貢獻。

工作范圍

全鄉25個村、1個社區。

二、明確清理對象

清理各村屬于集體所有的 “三資”情況。

三、核準“三資”基數

（一）農村集體資金。包括農村集體所有的庫存現金、金融機構存款，購買的各種可隨時變現且持有時間不準備超過1年（含1年）的股票、債券等有價證券。農村集體所有的債權、債務，其中債權是指應收款和內部往來款等；債務是指短期借款、應付款項、應付工資、應付福利費、“一事一議”籌資等。

（二）農村集體資產。包括各種原材料、農用材料、農產品、工業產品等庫存物資，牲畜（禽）資產，林林資產，不準備在1年（不含1年）變現的股票、債券，村集體經濟組織舉辦企業等投資，房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具、農村基本建設設施等固定資產，尚未完工或雖已完尚未辦理竣工決算的在建工程，以及無形資產等其它資產。

（三）農村集體資源。包括法律規定屬于農村集體所有的土地，其內容涉及耕地、園地、農田水利用地、養殖水面等農用地，宅基地、公共設施和公益事業用地、鄉企業用地等建設用地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用地。

五、時間安排

從（2012年5月8日-8月28日）為集中開始時間

（一）準備階段（2012年5月8日-5月28日）。用20天時間做好清理準備工作。具體任務是：

1.成立鄉、村 “三資”清理工作領導機構，明確工作人員。2.根據上級精神，借鑒外地做法、結合本地實際，各村制定工作方案。

3、召開工作動員會、開展骨干人員培訓。

（二）清理階段（2012年6月1日-6月30日）。用30天時間全面實施清理工作。具體任務是：

1.認真清理登記（2012年6月1日-6月30日）

① 村組逐一開展。各村清理工作組有計劃地開展對本村、村民小組的清理工作。

②掌握登記方法。對資金、資產清理：一是要以村會計賬為依據，堅持賬內賬外相結合、實物盤點同核實賬務相結合；二是要以物對物、以賬查物，全面清點（品種、規格、型號、數量），查清來源去向的管理情況；三是要全面梳理資產租賃協議、合同的簽訂及履行情況，統計債權債務數額并分析形成原因。對資源性資產：一是以法定統計資料為依據；二是采取實地勘測與清查賬務相結合的辦法，查明實際數量及權屬。所有的“三資”情況，均要逐一填寫清理登記情況表，形成清理報告。

2.依法確認，接受群眾監督（2012年7月1日-7月8日）各村所有清理情況表，清理報告要分別在村公開欄張榜公布，公示期7天，公開監督電話，接受群眾監督。各村要召開一次村全體干部會議，確認“三資”清理結果。對一時難以明晰界定或權屬有爭議的問題，可暫列為“待處理問題”。清理結束后，在鄉“三資清理領導小組”指導下，依法妥善處理。

3.建立“三資”臺賬（2012年7月9日-7月15日）各村將確認的清理情況表，清理報告等材料，報送鄉清理工作小組審核后，鄉以村為單位錄入農村集體“三資”管理系統，并將所有資料報送縣農委（經管站）備案。

4，完善監管機制。由鄉紀委牽頭、農業、財政部門聯合對各村工作情況進行督查指導，對各村、組的財務收支、資產資源、崗位職責、民主監督、經濟合同、信息檔案等方面，實施長效的監督管理。

（三）總結階段（2012年5月15日-20日）。用20天時間完成檢查驗收總結工作。具體任務是：

1、各村負責對本村工作開展資料進行完善整理并進行自查自糾，鄉負責組織對村檢查驗收，并完成鄉資料整理歸檔。

2、縣農村“三資”清理辦負責組織驗收，完成抽查核實，審核匯總和工作總結。

六、加強組織領導

（一）強化工作責任。本次工作由鄉“三資”清理工作領導小組統一領導，由紀委負責監督，農經站負責牽頭，財政部門協助。鄉行政主要領導親自抓，紀委書記、分管領導具體抓，村行政負責人親自抓，村會計具體辦理。農經站業務指導，釋疑解答。

（二）開展宣傳培訓。以鄉為單位廣泛宣傳農村集體“三資”清理工作的重大意義和具體要求，采取標語、專欄等形式，讓廣大干部群眾充分認識，大力支持，積極配合。通過開展業務培訓，使干部掌握政策，明確方法，把握程序，抓住重點，確保工作做到依

法、有序、準確、有效。

（三）強化督查指導。由鄉紀委牽頭，抽調農業、財政部門人員組成專項督查組，分階段開展有力督查，并將督查結果向領導小組通報。對工作效果好的，給予通報表揚；對工作進展差的，予以通報批評，并責令限期整改。同時，要及時研究和解決清理工作中出現的新情況、新問題。對落實農村黨風廉政建設責任制和信訪穩定責任制工作不力，違反有關法律法規和政策，造成不穩定因素的，將對相關人員予以問責追究。

（四）嚴格工作考核。鄉黨委、政府將農村集體“三資”清理工作列入對各村2012年黨風廉政建設、農業農村經濟工作目標責任考核的重要內容，其考核結果計入年度政績綜合考評。

第二篇：農村集體“三資”清理工作實施方案(鄉)

中共XXX委員會

XXX人民政府

農村集體“三資”清理工作領導小組

關于開展農村集體“三資”清理工作的實施方案

各村（居）支部、村民委員會：

開展農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）的清理工作，是切實加強農村黨風廉政建設，維護農村集體經濟組織合法權益，促進城鎮統籌發展的重要舉措。按照縣委、縣政府的要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、工作目的總的要求：堅持“依法、及時、準確”的原則，完成“摸清底數、建立臺賬、健全機制”的任務，做到發現問題、分析問題、解決問題，為推行農村集體“三資”委托代理服務和電算化，推進農村集體產權制度改革，促進城鄉統籌發展，確保農業農村社會穩定，做出應有的貢獻。

工作范圍

全鎮18個村（居）。

二、明確清理對象

清理各村民委、村民小組屬于集體所有的 “三資”情況。

三、核準“三資”基數

（一）農村集體資金。包括農村集體所有的庫存現金、金融機構存款，購買的各種可隨時變現且持有時間不準備超過1年（含1年）的股票、債券等有價證券。農村集體所有的債權、債務，其中債權是指應收款和內部往來款等；債務是指短期借款、應付款項、應付工資、應付福利費、“一事一議”籌資等。

（二）農村集體資產。包括各種原材料、農用材料、農產品、工業產品等庫存物資，牲畜（禽）資產，林林資產，不準備在1年（不含1年）變現的股票、債券，村集體經濟組織舉辦企業等投資，房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具、農村基本建設設施等固定資產，尚未完工或雖已完尚未辦理竣工決算的在建工程，以及無形資產等其它資產。

（三）農村集體資源。包括法律規定屬于農村集體所有的土地，其內容涉及耕地、園地、農田水利用地、養殖水面等農用地，宅基地、公共設施和公益事業用地、鎮企業用地等建設用地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用地。

五、時間安排

從（2012年2月18日-2月28日）為集中開始時間

（一）準備階段（2012年2月18日-2月28日）。用20天時間做好清理準備工作。具體任務是：

1.成立鎮、村 “三資”清理工作領導機構，明確工作人員。

2.根據上級精神，借鑒外地做法、結合本地實際，各村（居）制定工作方案。

3、召開工作動員會、開展骨干人員培訓。

（二）清理階段（2012年3月10日-4月10日）。用30天時間全面實施清理工作。具體任務是：

1.認真清理登記（2012年3月11日-4月10日）

① 村組逐一開展。各村清理工作組有計劃地開展對本村、村民小組的清理工作。

②掌握登記方法。對資金、資產清理：一是要以村會計賬為依據，堅持賬內賬外相結合、實物盤點同核實賬務相結合；二是要以物對物、以賬查物，全面清點（品種、規格、型號、數量），查清來源去向的管理情況；三是要全面梳理資產租賃協議、合同的簽訂及履行情況，統計債權債務數額并分析形成原因。對資源性資產：一是以法定統計資料為依據；二是采取實地勘測與清查賬務相結合的辦法，查明實際數量及權屬。所有的“三資”情況，均要逐一填寫清理登記情況表，形成清理報告。

2.依法確認，接受群眾監督（2012年4月11日-4月25日）各村所有清理情況表，清理報告要分別在村公開欄張榜公布，公示期7天，公開監督電話，接受群眾監督。各村要召開一次村全體干部會議，確認“三資”清理結果。對一時難以明晰界定或權屬有爭議的問題，可暫列為“待處理問題”。清理結束后，在鎮“三資清理領導小組”指導下，依法妥善處理。

3.建立“三資”臺賬（2012年4月25日-5月15日）

各村將確認的清理情況表，清理報告等材料，報送鎮清理工作小組審核后，鎮以村為單位錄入農村集體“三資”管理系統，并將所有資料報送縣農委（經管站）備案。

4，完善監管機制。由鎮紀委牽頭、農業、財政、審計等部門聯合對各村工作情況進行督查指導，對各村、組的財務收支、資產資源、崗位職責、民主監督、經濟合同、信息檔案等方面，實施長效的監督管理。

（三）總結階段（2012年5月15日-20日）。用20天時間完成檢查驗收總結工作。具體任務是：

1、各村負責對本村工作開展資料進行完善整理并進行自查自糾，鎮負責組織對村檢查驗收，并完成鎮資料整理歸檔。

2、縣農村“三資”清理辦負責組織驗收，完成抽查核實，審核匯總和工作總結。

六、加強組織領導

（一）強化工作責任。本次工作由鎮“三資”清理工作領導小組統一領導，由紀委負責監督，農服中心負責牽頭，財政、審計等部門協助。鎮行政主要領導親自抓，紀委書記、分管領導具體抓，每個村確定一名駐村干部負責。村行政負責人親自抓，村文書、村紀檢組長具體辦理。各村駐村領導（干部）負責本村業務指導，釋疑解答。

（二）開展宣傳培訓。以鎮為單位廣泛宣傳農村集體“三資”清理工作的重大意義和具體要求，采取標語、專欄等形式，讓廣大干部群眾充分認識，大力支持，積極配合。通過開展業務培訓，使干部掌握政策，明確方法，把握程序，抓住重點，確保工作做到依法、有序、準確、有效。

（三）強化督查指導。由鎮紀委牽頭，抽調農業、財政、綜合職能辦公室等部門人員組成專項督查組，分階段開展有力督查，并將督查結果向領導小組通報。對工作效果好的，給予通報表揚；對工作進展差的，予以通報批評，并責令限期整改。同時，要及時研究和解決清理工作中出現的新情況、新問題。對落實農村黨風廉政建設責任制和信訪穩定責任制工作不力，違反有關法律法規和政策，造成不穩定因素的，將對相關人員予以問責追究。

（四）嚴格工作考核。鎮黨委、政府將農村集體“三資”清理工作列入對各村2012年黨風廉政建設、農業農村經濟工作目標責任考核的重要內容，其考核結果計入政績綜合考評。

2012年2月28日

第三篇：農村集體“三資”清理工作情況匯報

臨城縣農業局

農村集體“三資”清理工作情況匯報

按照縣委文件（臨城農治通【2011】2號）要求，自今年5月1日以來，我局狠抓農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）清理，成效顯著。截至目前，已召開村民主理財會議150次以上，全縣220個行政村已全面建立資產臺賬并上墻公示，有效改善了黨群干群關系。

一、組建機構。農業局成立了以局主要領導為組長，班子成員為副組長的“三資”清理工作領導小組，同時各鄉鎮、村相應成立“三資”清理領導工作小組，并指定專人負責日常工作。主要包括村級財務核算與清理，辦理資金撥付結算，實施財務監督，提供信息服務等。

二、完善制度。制定了《臨城縣關于開展農村集體資金、資產、資源清理登記工作的實施方案》、《臨城縣農業局關于農村集體資金、資產、資源管理使用意見》，明確了目標任務，落實了責任，確保“三資”清理工作落到實處。

三、開展培訓。自工作開展以來，我們采取懸掛條幅、刷寫標語、農村大喇叭廣播等多種形式，廣泛宣傳“三資”清理工作的目的和意義，有效的清除了群眾的思想顧慮，得到了他們的理解和支持。同時5月9日在農業局舉辦農村集體“三資”清理工作培訓會，培訓農村基層干部和清理工作人員等近200人，有效的提高了工作人員素質。

四、全面清理。清理工作以村集體自查為主，在清理的基礎上，核實了“三資”所有權，全面建立了管理臺賬，做到了家底清楚、臺賬健全、手續完備、產權明晰，清理結果已于5月20日前上報到縣農村村務集中整治活動辦公室。

五、正在進行。目前鄉鎮集體“三資”清理領導小組正在組織檢查驗收各村的清理結果，對自查不徹底，清理工作不符合要求的，責成其補差，確保圓滿完成清理任務。

六、下步計劃。全面總結這次“三資”情況工作，根據實際認真寫出報告，于活動結束后交縣農村村務集中整治活動辦公室存檔。

二〇一一年六月十七日

第四篇：農村集體“三資”管理專項清理整治實施方案

農村集體“三資”管理專項清理整治實施方案

按照《XX省農村集體資產清產核資工作方案》、《中共XX市委

XX市人民政府關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》、有關精神，為維護和保障農村集體權益和農民合法權益，深化農村社會治理，強化基層組織管理，推動農村民主法治建設，促進農村經濟發展與社會和諧穩定，扎實推進農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）管理的清理整治工作，結合我局實際制定本實施方案。

一、總體要求和目標任務

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的統一領導下，將“三資”清理整治與掃黑除惡專項斗爭重點行業領域整治結合起來，聚焦農村領域突出問題，整治“三資”管理亂象，保障農村集體權益不受侵害，強化“三資”問題涉及的行業監管，夯實鞏固基層基礎，提升農村社會治理能力，為服務保障農村經濟社會健康發展創造良好的政治生態。

（二）基本原則

1.堅持黨的領導、務實高效。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保清理整治工作始終保持正確的政治方向。要強化組織領導和工作保障，堅持實事求是、客觀全面，明確整治范圍和整治重點，確保清理整治工作取得實效。

2.堅持法治思維、依法處置。以事實為依據，以法律為準繩，準確把握涉及“三資”管理的有關法律政策界限，準確分析“三資”問題具體情形，嚴格區分一般民事糾紛、經濟糾紛及黑惡勢力違法犯罪行為，做到依法認定、處理適當、精準問責，保護當事人合法權益。

3.堅持綜合治理、齊抓共管。有效整合局各站（辦）力量，強化部門協作，切實解決“三資”領域相關問題，堵塞行業監管漏洞，從源頭防范“三資”問題的產生，齊抓共管，形成工作合力，實現清理整治預期目標任務。

4.堅持發動群眾、依靠群眾。以保障群眾根本利益為出發點和落腳點，積極回應群眾關切，保障農民群眾的知情權、參與權、監督權，發動群眾參與“三資”清理整治相關工作，提升群眾幸福感、安全感和獲得感。

（三）工作目標

通過農村集體“三資”管理專項清理整治工作，有效化解由農村集體“三資”管理引發的矛盾和信訪問題，嚴厲打擊侵占集體資金、侵吞集體資產、侵蝕農民利益等各類違法犯罪行為及其背后黑惡勢力、“關系網”“保護傘”，嚴肅查處農村集體“三資”領域各類腐敗問題，切實規范農村集體“三資”管理，依法保護農村集體“三資”和群眾合法權益，推動農村民主法治建設，優化農村經濟社會發展環境。

（四）總體安排

農村集體“三資”管理專項清理整治工作分階段組織實施。

1.調查摸底階段（3月至4月）。動員部署清理整治工作；協助市“三資”整治辦開展農村集體“三資”調查摸排；全面梳理分析群眾舉報和摸排出的問題線索，移交市“三資”整治辦。

2.集中整治階段（5月至11月）。根據掌握的問題線索開展調查核實，并依照相關程序處理。開展相關行業重點整治。重點開展村級財務管理不規范，“三資”管理混亂現象的集中整治。

3.鞏固提高階段（11月至12月）。全面總結農村集體“三資”管理專項清理整治工作成效，建立健全農村集體“三資”管理機制。

二、整治內容

（一）整治范圍

全市各村（居）、村小組所有和使用的資金、資產、資源，包括精準扶貧、救助、土地、基礎建設等項目資金，房屋及其他建筑物等不動產，機器設備和生產生活設施等動產，集體所有的自然資源、經營性資產、非經營性資產等。

（二）目標任務

聚焦群眾反映強烈、矛盾糾紛突出、社會普遍關注的重點區域，大力整治農村集體“三資”領域違規違紀違法問題，嚴厲打擊涉及問題背后的黑惡勢力及其“保護傘”，從源頭上、制度上規范農村集體“三資”管理。要結合實際，突出整治以下重點：

1.長期拖欠拒付租金，或者簽訂合同顯失公平，嚴重損害農村集體經濟組織利益的情形；

2.債權債務不實、違規舉債、債務不入賬、虛列債務，違規處理死賬、呆賬等情形；

3.借承包、租用之名，未經批準，擅自改變農村集體經濟組織所有土地的用途和性質，非法倒賣、轉讓土地使用權等情形；

4.長期霸占、侵吞、非法占有農村集體經濟組織所有的建筑物（廠房、倉庫、門面）等情形；

5.侵占、盜取、無償占有農村集體經濟組織所有機器、辦公設備、生產生活設施等情形；

6.非法侵占、無償占用、非法利用農村集體經濟組織所有自然資源，私分、貪污、挪用等侵害農村集體經濟組織權益的情形；

7.有關領導干部和工作人員利用職務便利侵占國家惠農資金、侵占挪用集體資金或虛報、冒領、截留、克扣等侵害群眾利益，以及變相侵占和違規處置農村集體“三資”的情形；

8.有關領導干部和相關工作人員失職瀆職、濫用職權、違紀違法決策，或者玩忽職守、疏于管理，造成農村集體經濟組織資產資源遭受毀壞及利益流失等情形；

9.相關部門單位不作為、亂作為，對農村集體“三資”監管不到位，在處置方式和程序上違紀違法的情形；

10.存在地方“鄉霸”“村霸”或宗族勢力侵占農村集體“三資”，以及有關領導干部和工作人員從中充當“關系網”“保護傘”的情形；

11.應當列入農村集體“三資”清理整治重點的其他情形。

三、組織分工

成立市農業農村局農村集體“三資”管理專項清理整治工作領導小組及其辦公室

組

長：

副組長：

成員：

市農業農村局農村集體“三資”管理專項清理整治工作領導小組下設辦公室，設在經管站，由張弘強同志兼任辦公室主任，負責局農村集體“三資”管理專項清理整治工作領導小組的部署要求。

四、相關要求

（一）強化組織領導。

要強化政治意識，將開展農村集體“三資”管理專項清理整治工作作為“民心工程”、“德政工程”、“強基工程”、“法治工程”抓緊抓實，各地各部門黨政主要領導要親自部署推動，結合實際制定工作方案，細化措施，責任到人，強化保障，扎實推進，切實把思想和行動統一到貫徹落實市委這一重大決策部署上來。

（二）強化協作配合。

要增強大局意識，緊緊圍繞市農村集體“三資”管理專項清理整治工作領導小組有關要求，堅持問題導向，摸清底數，分級分類處理，嚴格依照法律程序辦理“三資”問題相關案件，建立健全溝通協作機制，形成工作合力。同時做好本單位應承擔的工作，要積極履職，對發現問題線索要及時上報市農村“三資”整治辦。

（三）強化輿論宣傳。

要加大社會面宣傳，引導和發動群眾參與清理整治工作。

（四）強化督導檢查。

對摸排的問題線索不瞞報、虛報、漏報，對相關處理結果負責，對應發現而未發現的“三資”問題實行雙向倒查；對工作中不負責任或故意隱瞞真實情況，提供錯誤虛假資料的，嚴肅追責問責；對因失職瀆職、存在重大違紀問題的，將追究有關領導干部、工作人員和當事人的責任。

第五篇：區農村集體三資清理工作總結

區農村集體三資清理工作總結

現將有關工作情況匯報如下

一、基本情況

我區轄2個鎮、8個街道和1個漁委會（其中6個街道含有農業村委會），共有行政村64個、社區50個、自然村652條。全區總面積432.5平方公里，耕地面積130178畝，其中水田94151畝，旱地36027畝，海岸線長約26.7公里，灘涂5989.2畝。今年以來，我區”三資”清理工作主要分兩步組織實施，一步是確定6個行政村作為試點村先行先試，另一步是在全區全面鋪開該項工作。試點工作取得了初步成效，6月20日，全市農村集體”三資”清理監管工作現場會在我區召開，城西街道阮西村作為清理示范村向全市推廣。省委常委、紀委書記黃先耀同志，市委副書記、紀委書記丘志勇同志兩位領導均親**西街道阮西村了解查看”三資”清理情況，并給予了高度的評價。省紀委副書記鐘世堅同志對我區”三資”清理監管工作親自作出批示**市**區探索規范農村”三資”監管的路子，措施到位，力度也大，效果很好。到目前為止，除城西街道三江村委會和城東街道東花社區因歷史遺留原因暫未完成清理工作外，全區63個行政村、49個社區已全部完成清理工作。

二、主要做法

我區”三資”清理工作，歷經清理準備、全面實施、驗收總結三個階段，歷時7個多月。主要做法有以下幾個方面

（一）抓住一條主線，明確工作職責

堅持把”三資”清理監管工作作為今年農村基層黨風廉政建設的主線來抓，并依此來制定工作方案。區委、區政府明確規定，要把”三資”清理工作的完成情況納入黨風廉政建設責任制考核的重要內容；做好”三資”清理工作，鎮街主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。要求全區各部門要密切配合，加強協調，認真履行職責農業部門積極履行主抓職責，加強業務指導；紀檢監察機關負責查處農村”三資”中的違紀問題，落實責任追究；宣傳部門加強政策宣傳，輿論造勢；民政部門監督村級民主議事程序，落實民主管理；財政部門認真核實資金、資產工作；國土部門加快推進土地確權工作，等等。

（二）做到兩個到位，夯實工作基礎

農村集體”三資”清理監管涉及范圍廣、事項多、時間長，情況十分復雜。為做好該項工作，我區把做好前期的準備作為一項重要的基礎性工作來抓。

一是組織領導到位。區委對該項工作十分重視，區委主要領導作出批示，并召開區委常委會專題研究《**區農村集體”三資”清理工作方案》，確定了試點先行和全面鋪開兩步走的工作思路。成立了由分管農業的副區長為組長的工作領導小組，從區紀委、農林、財政、民政等部門抽調人員組成工作專班，下設辦公室在區紀委，具體負責全區清理工作的組織協調和指導督辦。各鎮（街）和村（居）也紛紛相應成立領導機構和工作機構，具體組織實施”三資”清理工作。在開展工作的過程中，區委、區政府領導多次深入村（居）對這項工作進行指導。

二是宣傳發動到位。區、鎮街、村層層召開動員會，宣傳”三資”清理的必要性和重要性，明確”三資”清理的相關政策、法規。同時，舉辦各種形式的培訓班，對村干部和工作人員進行了業務培訓。各地各部門加強了對”三資”清理監管工作的宣傳報道，各鎮（街）、村（居）采取掛橫幅、貼標語、辦專欄等多種形式，廣泛宣傳”三資”清理的目的、意義和方法，讓廣大黨員和群眾了解”三資”清理，調動他們參與、配合、支持”三資”清理的積極性。有的地方還把宣傳”三資”清理與抓”廉政文化進農村”工作結合起來，如雙捷鎮的草朗村和城西街道的阮西村，不但在村委會辦公樓內建起”廉政書屋”，還在辦公樓前村道上辦起”廉潔村道”，在村道兩旁電線桿上張掛廉政警句或”三資”清理宣傳標語，行人一進入村道，便覺清風撲面而來。據統計，全區共辦”三資”清理宣傳專欄150多個，共掛橫幅和貼標語800多條，營造了濃厚的輿論和工作氛圍。

（三）強化三項措施，扎實有效推進

在全面實施階段，我區重點在規范清理程序上下功夫，充分發揮群眾的主體作用，摸清農村集體家底，加大工作力度，著力解決清理工作中的突出問題，使到清理工作扎實有效推進。

一是強化清理程序。我區明確了清理工作要按照”清理、登記、核實、公示、確認、上報、建檔”七個步驟進行，一個步驟不能減，一道程序不能亂，還要確保每個程序的質量，做到規定的動作到位，自選的動作要創新。在清查上，采取以賬查物、以物對賬、以賬對賬的辦法逐物逐件地進行清查，并攝像留存；在登記上，設立”一賬六簿”進行臺賬登記，達到”三資”總量清、資產狀況清、使用情況清、管理責任清、經營收益清”五清”的目的；在公示確認上，力求擴大知曉面，最大限度地征求意見，力爭做到準確、公平、公正。

二是強化群眾的主體作用。農村集體”三資”的狀況，群眾最清楚，最有發言權。因此，我們明確要求，”三資”清理一定要有群眾的參與和認可，保證清理結果的真實性。(m.depeat.com)無論登記摸底，還是疑點核實、公示公開都堅持以群眾為主體，讓群眾全程參與，保障群眾的參與權、知情權、監督權和清理結果的真實有效。如城西街道那西村委會在登記過程中，邀請村民全程參與，確保”三資”清理公開透明。雙捷泥塆村的群眾對初步公示的村集體資源村口魚塘面積有異議，村務監督委員會及時介入，邀請村民代表實地丈量，消除了村民的疑慮。

三是強化工作力度。一方面加大解決疑難問題的力度。針對疑難問題，我們切實采取措施分門口別類予以解決。如針對丈量難的問題，國土部門技術人員用先進的測量儀器實地勘測計算，確保了丈量的精確性；針對權屬界定難的問題，尊重歷史、依據法律和政策，邀請老年村民、黨員參與，深入查找有關資料，明確界限；針對流失資產回收難的問題，各鎮（街）成立專班現場處理，耐心向當事人講明政策和法律，防止了矛盾的激化，維護了農村穩定。另一方面加大督查工作力度。制定干部聯系點和督查制度，區領導掛點到鎮，鎮領導掛點到村，并列出督查時間表，規定每個階段、每項工作完成的具體時間和要求，并認真分析各鎮（街）、村（居）的實施進度和工作開展情況，有針對性地解決存在的問題。

（四）健全四項機制，實現陽光管理

針對當前農村集體”三資”管理決策隨意、賬目混亂、處置不規范等存在問題，我們著力加強制度建設，促進”三資”管理朝權責明確、底數清晰、管理精細化的方向轉變。

一是完善議事決策機制，促進決策民主科學。充分發揮村黨支部領導核心作用，對全村群眾普遍關注和涉及全村絕大多數村民利益等村級重大”三資”管理事項決策，由村黨支部在廣泛征求黨員和村民意見的基礎上提議，經村”兩委”會商議、黨員代表審議后，由村民會議或村民代表會議形成最終決議，村民監督委員會全程參議。在村級重大事項民主決策和執行中，堅持做到決議公開、實施過程公開和結果公開，確保群眾的知情權和監督權。大力推進廉政效能風險防控管理，明確村委會書記、主任、村經濟聯社理事長（或下屬經濟單位）不能由同一人擔任，避免權力過于集中。

二是完善審批機制，提高效能效率。按照公開透明、優質高效的要求，進一步簡化和規范”三資”審批程序。對村級集體資金支出實行限額管理、事前申報制度。根據村年集體收入額度分三個層次（即年集體收入10萬元以下、10至50萬元、50至100萬元）實行支出限額管理，規范申報程序，將事后監督提到事前監督。對”三資”處置按照”提出方案-形成建議方案-進行資產評估-實施民主聽證-召開村民代表大會審議-鎮街’三資’領導小組審查-發布公告-組織實施-簽訂合同”等程序處置。

三是完善”三資”管理機制，實行規范管理。制定《農村集體”三資”管理辦法》，在委托代理方面，規范完善”三資”代理手續，各鎮（街）”三資”中心與村委會簽訂”三資”代理委托書，依法依規開展”三資”委托代理工作。資金管理方面，建立了村級集體資金支出實行限額管理、事前申報制度。健全財務收入管理制度、財務開支審批制度、財務預決算制度、財務審計制度和財務公開制度等。資產、資源管理方面，分別建立健全資產、資源清查制度，臺賬制度，評估制度，承包、租賃、出讓等經營處置制度。

四是完善公開監督機制，實施”陽光監督”。堅持將”三資”臺賬在市”四公開”信息平臺和村（居）務公開欄公開，并及時更新。堅持把群眾關注的村務公開、農村公益事業項目建設、農村新型合作醫療、惠農資金發放等作為流程化管理的主要內容，細化公開項目，做到據實逐項公開，讓群眾清楚明白。同時，建立糾錯機制，對發現問題及時糾正，有效地維護了群眾的合法利益。

三、主要成效

目前，我區農村集體”三資”清理工作已基本完成，工作取得了階段性成效。歸納起來，主要有如下幾方面

一是摸清了農村集體家底。到目前為止，除城西街道三江村委會和城東街道東花社區外，全區村（居）集體共核查出資金13829.34萬元、資產18694.59萬元、資源19.43萬畝。單就資金方面來統計，全區村（居）集體共核查出現金275.28萬元，存款12080.53萬元，債權3259.79萬元，而債務卻高達17610.42萬元，債務比現金、存款和債權相加的總和還要多出1994.82萬元。而在村小組方面，現金、存款和債權合計共有2527.55萬元，而債務僅有0.64萬元。這說明了我區農村集體不但集體經濟薄弱，而且很多村還債臺高筑，而村小組方面雖然集體經濟也不強，但欠債卻很少。這讓我們更加清楚地掌握了我區農村的家底，為今后如何進一步加強基層組織建設提出了諸多的思考。

二是教育了干部。開展這次”三資”清理工作，我區通過層層宣傳動員和教育培訓，深入發動思想，打消顧慮，很多基層干部思想上有較大的觸動，積極對照清理實施方案，主動清理。全區鎮（街）在規定時限內及時與村（居）簽訂”三資”代理服務協議，村干部積極支持和配合清查小組開展工作，認真開展自查自糾，發現并糾正了一些不合規的問題，達到了自我教育的目的。

三是健全了制度，加強了管理。針對三資管理工作制度欠缺的實際，我區每個鎮（街）把握這個時機，按照區里的文件精神，進一步完善了資產、資源、資金管理制度，切實規范了”三資”運營，進一步推動了我區”三資”管理工作的新局面。

四是密切了黨群、干群關系。通過清理”三資”，讓群眾全程參與，保障了群眾的參與權、知情權、監督權；通過公開確權，實現了農村集體”三資”在陽光下運行，給了群眾明白，還了干部清白，密切了黨群、干群關系。

村級”三資”管理涉及廣大農民群眾的切身利益，事關農村經濟發展和社會和諧穩定。雖然我區通過這次清理取得了一定的成績，但是”三資”管理工作任重道遠，今后，我區將不斷總結經驗，吸取教訓，以省、市的要求為準則，扎實做好我區的”三資”管理工作，切實保障廣大群眾的利益，促進農村基層黨風廉政建設，保障農村的和諧穩定和發展。