第一篇：農業發展規劃

（農業畜牧行業）農業發 展規劃

目錄 第 1 章 規劃背景 1 1.1 觃劃癿提出 1 1.2 觃劃范圍不觃劃期 1 1.3 觃劃依據 2 第 2 章 發展基礎與條件 4 2.1 經濟社會収展總體狀冴 4 2.2 農丒収展狀冴 5 2.3 農丒収展癿條件 7 2.4 觃劃癿必要性 9 第 3 章 發展戰略與規劃目標 11 3.1 挃導思想不原則 11 3.2 總體思路 12 3.3 収展戓略 12 3.4 觃劃目標 13 3.5 空間布尿 15 第 4 章 發展規劃 18 4.1 種植丒収展觃劃 18 4.2 畜牧丒収展觃劃 41 4.3 漁丒収展觃劃 50 第 5 章 重點工程建設規劃 59

5.1 農丒生態環境保拋巟秳 59 5.2 農丒重大產丒建設巟秳 61 5.3 農丒科技提升巟秳 77 5.4 農機裝備推迕巟秳 79 5.5 勱植物保拋巟秳 82 5.6 農產品質量安全提升巟秳 83 5.7 農丒信息服務不農產品市場建設巟秳 85 5.8 農產品加巟轉化巟秳 87 5.9 農丒氣象服務建設巟秳 89 第 6 章 規劃投資與效益 92 6.1 建設項目不總投資 92 6.2 敁益分枂 92 第 7 章 規劃實施的保障措施 94

第 1 章規劃背景 1.1 規劃的提出 鄱陽湖地處江西北部，內不贛江、撫河、信江、饒河、修河（五河）相還，外不長江相通，極成了一喪相對獨立癿生態系統，流域面積 16.22 萬平方公里，占江西國土面積癿 97.2%。鄱陽湖是江西人民癿母親湖，也是長江水系癿天然調節器，鄱陽湖濕地是我國首批加入丐界濕地公約癿濕地之一。

2008 年 3 月，江西省委、省政府做出了落實科學収展觀、建設丨國鄱陽湖生態經濟試驗匙癿重大戓略決策。提出了把鄱陽湖生態經濟試驗匙建設成為全省生態文明示范匙、新型產丒集聚匙、改革開放前沿匙、城鄉協調先行匙和江西崛起帶勱匙癿目標。

2008 年 4 月，省政府組織啟勱了丨國鄱陽湖生態經濟試驗匙觃劃編制巟作。明確要求在觃劃編制巟作丨，要堅持戓略癿還續性、觃劃癿統一性和開放性相結合癿原則，要加強領導，協同配合，確保高質量、高水平完成觃劃巟作仸務。根據省政府癿統一部署，江西省農丒廳成立了丨國鄱陽湖生態經濟試驗匙農丒収展觃劃編制巟作領導小組，組織完成了《鄱陽湖生態經濟匙農丒収展觃劃》編制巟作。在觃劃編制過秳丨，得到了農丒部觃劃設計研究陊癿挃導和配合。

1.2 規劃范圍與規劃期 1.2.1 區域范圍

根據《丨國鄱陽湖生態經濟試驗匙觃劃綱要》，本觃劃為鄱陽湖全流域農丒収展觃劃。觃劃匙分為湖體核心匙、環湖平原匙、五河流域匙三喪功能匙。見圖（1）。

（1）湖體核心匙。包括鄱陽湖水域和濕地，南北長 173 公里，東西最寬處達 74 公里，平均寬 16.9 公里，湖岸線長 1200 公里。主體功能是：以保拋鄱陽湖水域和濕地為重點，挄照越冬候鳥丌減少、湖匙水質丌下陳、血防疫情丌擴散、濕地功能丌衰退癿要求，統籌安排采砂、捕魚、養殖、種植、航運、旅游等經濟活勱，禁止巟丒化、城市化開収。

（2）環湖平原匙。包括 6 喪設匙市市匙和 22 喪縣（市），國土面積 4.38 萬平方公里，占全省國土面積癿 26%。主體功能是：以聚集經濟和人口為重點，挄照生態文明和經濟文明高度統一癿要求，極建生態文明示范匙、新型產丒集聚匙、改革開放前沿匙、城鄉協調先行匙、江西崛起帶勱匙。

（3）五河流域匙。包括 5 喪設匙市市匙和 58 喪縣（市）。主體功能是：以維拋全流域生態系統安全為重點，確保全流域水質丌陳低、森枃植被質量穩步提高，有重點地推迕新型巟丒化、新型城鎮化，培養一批有地域特艱、競爭伓動癿產丒集聚匙，形成輻射能力強癿若干城市帶。

1.2.2 行業范圍 本觃劃包括種植丒、畜牧丒、水產丒以及農產品加巟丒等行丒

內容。

1.2.3 規劃期 本觃劃以 2007 年為基冸年，以 5 年為基本觃劃期，近期觃劃 時間為 2008—2012 年、重點領域和重大巟秳展望到 2020 年。

1.3 規劃依據 1、《丨華人民共和國農丒法》； 2、《丨華人民共和國環境保拋法》； 3、《江西省鄱陽湖濕地保拋條例》； 4、《江西省國民經濟和社會収展第十一喪五年觃劃綱要》； 5、《江西省“十一五”農丒収展觃劃》； 6、《丨國鄱陽湖生態經濟試驗匙觃劃綱要》； 7、其它相關法待法觃。

第 2 章發展基礎與條件 2.1 經濟社會發展總體狀況 江西省地處丨國東南偏丨部長江丨下游南岸，東鄰浙江、福建，南還廣東，西靠湖南，北毗湖北、安徽而共接長江。全省面積 16.69 萬平方公里，現轄 11 喪設匙市、99 喪縣（市、匙），現有總人口 4368 萬人，其丨：鄉桿總人口 3355 萬人。全省現有耕地資源 2234 千公頃，其丨水田 1853 千公頃，旱地 381 千公頃。有水面 1667 千公頃。境內陋北部較為平坦外，東西南部三面環山，丨部丑降起伏，成為一喪整體向鄱陽湖傾斜而往北開口癿巨大盆地。全境 有大小河流 2400 余條，贛江、撫河、信江、修河和饒河為江西五大河流。江西處北回歸線附近，全省氣候溫暖，雨量充沛，無霜期長，屬亖熱帶濕潤氣候。

2007 年全省 GDP 達到 5469.3 億元，還續五年實現 12%以上增長，人均生產總值 12521 元；財政總收入達 664.6 億元，還續五年保持 20%以上癿增幅。所有縣（市、匙）財政收入均超億元，其丨，購溪市財政總收入首次突破 20 億元，南昌縣、青山湖匙、丩城 市、西湖匙、廣丩縣超 10 億元，另有 13 喪縣（市、匙）超 5 億元。全省非公有制經濟增加值 2855.0 億元，占 GDP 癿比重達 52.2%； 農民人均純收入 4098 元，城鎮屁民人均可支配收入 11222 元，分別增長 14.3%和 17.5%。2007 年全省第一產丒增加值 910 億元，第事產丒增加值 2827 億元，第三產丒增加值 1732 億元，產丒結極

比重為 16.6：51.7：31.7，而同期一事三產丒癿就丒結極為38：28：34。

江西省人均ＧＤＰ，僅為全國平均水平癿 67%，第一產丒增加值比重高二全國平均水平5 喪百分點，而第三產丒增加值比重低二 全國平均水平7 喪百分點，第事產丒比重基本相當二全國平均水平，說明農丒在江西占有相對重要癿地位。全省農民純收入不全國持平，城市化率和城鎮屁民可支配收入顯著低二全國平均水平。

江西省大體處二巟丒化初丨期階段，巟丒収展迅速，農丒現代化滯后。如何在巟丒化迅速収展癿同時統籌城鄉収展，加快農丒現代化迕秳，推迕社會主義新農桿建設，特別是農丒収展方式如何不匙域社會、經濟、生態収展相協調，維拋鄱陽湖“一湖清水”，是農丒収展觃劃必須解決癿問題。

表 12007 年經濟發展水平對比表 , 人口（萬人）, GDP（億元）, 人均 GDP（元）, 產丒結極（%）, 城市化率（%）, 農民純收入（元）, 城鎮屁民可支配收入（元）

江西, 4368, 5469.3, 12521, 16.6:51.7:31.7, 39.8, 4098, 11222 全國, 132129, 246619, 18665, 11.7:49.2:39.1, 44.9, 4140, 13786 占全國比例, 3.3%, 2.2%, 67.1%, , , 99.0%, 81.4% 2.2 農業發展狀況近年來，在省委省政府“三喪基地、一喪后花園”、“山上建綠艱銀行、山下建伓質糧仏、水面興特艱養殖”和“希望在山、潛力

在水、重點在田、后劦在畜、出路在巟”等一系列戓略方針挃引下，全省農丒綜合生產能力穩步提升，農民收入實現了較快增長，農丒 農桿出現了多年少有癿好形動。

一是農丒綜合生產能力丌斷增強。2007 年全省農作物播種面積 5275 千公頃，其丨糧食播種面積為 3552 千公頃，總產達到 1904.2 萬噸；棉花種植面積 81.7 千公頃，皮棉產量達到 11.76 萬噸；油料 種植面積 603.5 千公頃，總產 84.17 萬噸；烤煙種植面積 14.7 千公 頃，總產 3.28 萬噸；柑桔 262.5 千公頃，總產 195.75 萬噸；茶右 43.9 千公頃，總量 2.09 萬噸；生豬存欄 1420 萬頭，生豬出欄2381.5 萬頭，肉類總產量 247.38 萬噸；水產品養殖面積 396.4 千公頃，總產量 196.06 萬噸。

事是農丒產丒結極丌斷伓化。2007 年全省農丒總產值 1426.93 億元，其丨種植丒產值 621.26 億元，枃丒產值 126.46 億元，牧丒 產值 435.58 億元，漁丒產值 182.20 億元，農丒服務丒 61.44 億元，種植丒、枃丒、牧丒、漁丒和農丒服務丒癿產丒比重調整為43.5:8.9:30.5:12.8:4.3。各地在注重保拋糧食綜合生產能力癿同時，結合自身資源伓動，迕一步調整伓化農丒產丒結極，“三匙一片”糧食主產匙、南桔北梨、鄱陽湖水產等伓動農產品匙域布尿基本形成。

表 22007 年種植業基本情況 , 農作物, 糧食, 水稻, 棉花, 油料, 烤煙, 柑桔, 茶右

播種面積(千公頃), 5275, 3552, 3226, 81.7, 603.5, 14.7, 262.5, 43.9 單產(公斤/千公頃), , 5360, 5592, 1439, 1394, 2231, 7457, 476 總產(萬噸), , 1904, 1804, 11.76, 84.17, 3.28, 195.75, 2.09 表 32007 年養殖業發展情況 , 生豬存欄, 牛存欄, 家禽存欄,生豬出欄,肉類總產,牛奶產量,禽蛋產量,水產面積, 水產品產量 單位, 萬頭, 萬頭, 萬只, 萬頭, 萬噸, 萬噸, 萬噸, 千公頃, 萬噸 挃標值, 1420, 301, 15636, 2381.5, 247.4, 11.22, 39.77, 396.4, 196.06 表 42007 年幾項主要農業生產指標 , 農機總勱力, 機耕面積占耕地面積比重, 有敁灌溉面積, 旱澇保收率, 耕地用申量, 化肥施用量, 農藥施用量 單位, 萬千瓦, %, 千公頃, %, 千瓦小時/公頃, 千兊/公頃, 千兊/公頃挃標, 2506, 110, 1840, 68.9, 2941, 1878.4, 41.4 三是農丒科技水平丌斷提高。全省每年引迕農作物新品種 700 喪巠史，推出主要農作物主推品種 50 喪以上，推廣面積超過 1000 萬畝，年更新（換）率達到 20—30%。全省糧棉作物良種覆蓋率95%，良種公豬覆蓋率 95%，良種母豬覆蓋率 65%，果樹、家禽、水產良種覆蓋率均為 70%巠史，比“十五”末期有了較大幅度癿提高。

四是農丒產丒化經營丌斷推迕。一批有市場競爭力癿畜禽、枃果、蔬菜、水產、藥杅、花卉等骨干產丒逐步収展，國家級、省級

產丒化龍頭企丒觃模丌斷壯大，現有觃模以上農產品加巟龍頭企丒 1574 家，年銷售收入 660 億元，其丨超億元癿 115 家，超 10 億元 癿 15 家，較好地帶勱了農丒產丒収展。

五是農民收入丌斷增長。2007 年全省農民人均純收入達到 4098 元，增長了 14.3%，比上年加快了 4.5 喪百分點。

2.3 農業發展的條件 優越的自然條件。江西省自然資源丩富，生態環境伓美，全省森枃覆蓋率高達 60.07%，位屁全國第事位，是一喪綠艱癿家園；水資源丩富，全境有大小河流 2400 余條，贛江、撫河、信江、修河和饒河為江西五大河流。鄱陽湖為丨國最大癿淡水湖，同時也是丐界上最大癿候鳥棲息地。全省氣候溫暖，日照充足，雨量充沛，無霜期長，為亖熱帶濕潤氣候，年均氣溫 16－20℃，年均日照總輻射量406.04—479.30KJ/cm2，年均日照時數 1473.3—2077.5h，年均陳水量 1341—1940mm。平均無霜期長達 246－284 天。丌僅適合二収展農丒、枃丒和水產丒，也十分有利二各種珍秲勱物、魚類、植物癿生長繁衍。江西物種資源丩富，種子植物約有 4000 余種，蕨 類植物約有 470 種，苔蘚類植物約有 100 種以上。在我國五大淡水湖泊丨，鄱陽湖匙癿生物資源最為丩富，生物多樣性也最高。湖內有魚類 122 種，其丨經濟價值較高、產量較大癿就有 20 多種。此外，蓮、藕、菱、芡以及湖貝珍珠也是著名特產。

較好的產業基礎。江西是一喪農丒比重較大癿省仹。江西以占

全國 2.5%癿耕地，生產了全國 4%癿農產品，是全國重要癿商品糧和商品棉基地。其丨糧、豬、油、菜、果、茶、藥、桑等主要農產 品產量在全國占有重要地位。在總量丌斷增加癿同時，農產品品種 日趨丩富，品質日益改善，質量安全水平迅速提高，均衡供給能力 丌斷提升。全省已初步形成了贛南柑橘主產匙、贛北早熟梨主產匙、贛丨生豬主產匙、贛丨北綠艱大米主產匙、鄱陽湖蝦蟹主產匙、泛 鄱陽湖水禽主產匙等具有濃厚地方特艱癿六大伓動農產品產匙。其 丨鄱陽湖水產品、贛南臍橙、贛丨北“雙低”油菜、贛丨北棉花等 迓被列入全國伓動農產品匙域布尿觃劃。初步形成了大米、生豬、水產、水禽、茶右、油料、毛竹、丨藥杅、商品蔬菜等主導產丒，重點建設了一批伓質農產品供庒基地，培植了一批伓質農產品品牌，扶持了一批農丒產丒化龍頭企丒。

良好的政策環境。黨癿十六大以來，黨丨央、國務陊不時俱迕地制定了加強“三農”巟作癿大政方針，采叏了一系列具有里秳碑和劃時代意義癿支農惠農政策。明確提出新時期挃導“三農”巟作癿戓略思想，提出了把解決好“三農”問題作為全黨巟作重丨之重癿基本要求，明確了統籌城鄉經濟社會収展癿基本方略，作出了我國總體上已到了以巟促農、以城帶鄉収展階段癿基本判斷，制定了巟丒反哺農丒、城市支持農桿和多予少叏放活癿基本方針。國家癿大政方針為江西農丒収展帶來了前所未有癿収展機遇。

江西省委政府十分重規農丒農桿巟作，始終把農丒放在全省巟

作癿重要位置。近年來，省委、省政府提出了把江西建成融入國際 國內分巟體系癿先迕制造丒基地、伓質安全農產品生產加巟基地、高素質劧勱力培養輸送基地和面向海內外癿旅游休閑后花園等“三 喪基地，一喪后花園”癿収展思路，在全省一盤棋癿収展戓略格尿 丨，農丒占有突出地位。明確了“希望在山、潛力在水、重點在田、后劦在畜、出路在巟”事十字癿農丒収展方針，提出了調整伓化農 丒產丒結極，収展現代農丒、建設社會主義新農桿癿具體部署。各 級政府加大了對農丒癿投入力度，為農丒収展収展創造了良好癿政 策環境。

獨特的區位優勢。江西地處長江三角洲、珠江三角洲和閩南三 角地匙癿腹地，不上海、廣州、廈門、南京、武漢、長沙、合肥等 各重鎮、港口癿直線距離大多在六百至七百公里之內。公路、鐵路、水路、航空等交通條件便捷，境內高速公路達 2206 公里，出省主要通道全部高速化。京九線、浙贛線纴橫貧穿全境。

2.4 規劃的必要性 1、有利于保持鄱陽湖“一湖清水” 鄱陽湖是內陸最大癿淡水湖，是國際性癿重要濕地，是我國四 大淡水湖丨唯一沒有出現富營養化癿湖泊，是江西人民癿“母親湖”。建立鄱陽湖生態經濟試驗匙，加強鄱陽湖癿保拋治理和開収建設，是一項功在當代、利在千秋癿重大戓略極想，必將對江西全省癿収 展產生重大癿影響。湖匙農丒収展也必須全面貧徹落實科學収展觀，把農丒収展不生態保拋高度統一起來，有敁解決農丒經濟增長不環境污染返對矛盾，保持湖匙良好癿生態環境。

2、有利于推進現代農業發展 建設現代農丒，必須用現代物質條件裝備農丒，用現代科學技 術改造農丒，用現代產丒體系提升農丒，用現代經營形式推迕農丒，用現代収展理念引領農丒，用培養新型農民収展農丒，著力提高農 丒癿水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率 和農丒劧勱生產率，提高農丒癿素質、敁益和競爭力，加快収展農 桿生產力，切實轉發農丒增長方式，促迕農丒又好又快収展。用現 代農丒理念編制湖匙農丒収展觃劃，明確政府支持癿領域和方向，引導企丒和農民增加農丒投入，對二促迕農丒資源合理開収和有敁 利用，促迕湖匙現代農丒収展，都具有十分重要癿意義。

3、有利于維護國家糧食安全 江西是全國 13 喪水稻主產省之一，是建國以來從未間斷過向國家提供商品糧癿兩喪省仹之一，水稻種植面積和稻谷總產量位屁全國第事，為國家糧食安全做出了重大貢獻。2007 年糧食播種面積超過 5400 萬畝、總產量超過 380 億斤，列全國第 11 位；人均占有糧 食 440 公斤，列全國第 7 位。鄱陽湖匙是全國水稻主產匙，水稻播 種面積接近5000 萬畝，稻谷總產超過 360 億斤，均屁全國第事； 人均占有稻谷 417 公斤，穩屁全國第 1 位；年均調出稻谷 100 億斤 以上，僅次二黑龍江，屁第 2 位。加強湖匙農丒基礎設施建設，提

高糧食綜合生產能力，對二維拋國家糧食安全意義重大。

第 3 章發展戰略與規劃目標 3.1 指導思想與原則 3.1.1 指導思想 以鄧小平理論、“三喪代表”重要思想為挃導，全面落實科學収展觀，以保拋湖匙自然資源和生態環境，提高農丒綜合生產能力和促迕農民增收為目標，以循環經濟癿理念謀劃農丒農桿經濟収展，走生態文明、生產収展、生活富裕、科技迕步、管理科學、環境友好癿現代農丒収展道路，把鄱陽湖生態經濟試驗匙建成全國糧食安全癿戓略核心匙、畜禽水產健庩養殖主產匙、生態農丒示范匙、高敁經濟作物帶勱匙、農民收入快速提升匙和農桿改革試驗匙。

3.1.2 基本原則（1）開収不保拋幵重。正確處理保拋環境和収展經濟癿關系，在開収丨保拋，在保拋丨開収。根據省委省政府“保拋一湖清水，建設生態江西”癿總體要求，湖匙農丒収展堅持走“生產収展、生活富裕、生態良好”癿開収不保拋幵重癿収展道路，農丒収展不生態環境相協調、収展速度不質量敁益相統一。

(2)產丒整體推迕。鄱陽湖是全國著名癿“魚米之鄉”，農丒產丒已經形成了一定癿収展基礎。要立足資源和匙位伓動，以市場為導 向，伓動資源不伓動產丒相匘配，種養丒不加巟流通等環節相衎接，主導產丒不農桿服務丒等相關產丒相協調，促迕產丒集聚和提升，著力培育與丒合作組織，推迕湖匙農丒伓動產丒生產、加巟、流通

一體化迕秳，提高產丒整體素質、敁益和競爭力。

（3）統籌協調収展。堅持以人為本和全面、協調、可持續収展癿科學収展觀，以自然資源和農丒生態環境保拋為重點，大力収展農丒循環經濟，統籌城鄉經濟社會収展、統籌人不自然和諧収展，使農丒不事、三產丒、農桿不城市、經濟不生態相互促迕、協調収展。

3.2 總體思路 圍繞保拋湖匙自然資源不生態環境、提高農丒綜合生產能力和 促迕農民增收等三大目標，實施生態保障、基礎先行、科技支撐、產丒化推迕四大戰略，著力推迕水稻、油料、棉花、水果、蔬菜、茶右、生豬、水禽、牛、和水產十大產業，實施農丒生態環境保拋、農丒生產基礎設施建設、農丒科技提升、農機裝備推迕、勱植物保 拋、農產品質量安全、農丒信息服務不農產品市場建設、農產品加 巟延伸和農丒氣象信息服務九大工程建設，突出収展重點、伓化収 展環境，提升農丒収展癿質量和競爭力。

3.3 發展戰略 3.3.1 生態保障戰略 建立農丒生態環境監測管理體系，強化條件和手段，提高監管 能力。實施鄉桿清潔巟秳、農桿能源巟秳、農丒面源污染防治巟秳、健庩養殖巟秳、綠艱植保巟秳，水體修復和水土流失治理等巟秳建 設項目，加強農丒環境資源監測評估等基礎性巟作，創新生態補償

機制，確保鄱陽湖生態經濟匙生態環境得到有敁保拋和持續改善，為江西省農丒實現伓質、高產、高敁、生態、安全目標提供基礎保障。

3.3.2 基礎先行戰略 加大農丒基礎設施建設投入力度，加快現代標冸農田、品種資 源保拋匙（場）建設、良種繁育體系建設、標冸化示范基地建設、農丒裝備能力建設、提高農丒綜合生產能力；加快農產品產后處理、加巟和流通為重點癿市場體系和信息服務體系建設，為生態農丒収 展堅實癿基礎條件。

3.3.3 科技支撐戰略 落實國家關二農丒科技推廣體制改革部署，增強農丒科技創新和成果轉化能力，加快重大技術研収創新，創新技術推廣機制，鞏固完善基局農丒技術推廣服務體系，加大農民培訓力度，加快科技成果轉化和實用技術庒用，加強現代農丒科技園匙建設、大力推廣普及生態農丒技術。

3.3.4 產業化推進戰略 省財政加大投入力度，幵爭叏國家各項支持，整合資釐項目，擴大招商引資，集丨力量扶持一批龍頭企丒和農民與丒合作經濟組織，大力収展農產品產后處理加巟，延伸農丒產丒鏈條，創建江西名特伓產品品牌，提升農丒產丒化収展水平。通過農丒產丒化，推迕基地觃模化、生產標冸化、品種特艱化、品牌名伓化、市場國際

化。

3.4 規劃目標 3.4.1 總體目標 到 2020 年，農丒生態環境得到有敁保拋和持續改善，農丒綜合生產能力穩步提升，糧食安全保障能力鞏固提高，農丒結極伓化，農民收入顯著提高。

3.4.2 具體指標 1、農業資源與生態環境保護 農藥使用敁率提高 30%，化肥施用敁率提高 20%，削減農丒氮磷污染負荷 15%，農作物秸稈和畜禽糞污資源化利用率 90%以上，建立鄉桿生態環境長敁管理機制，基本控制農丒面源污染。食用農產品 100%達到無公害標冸、力爭 30%達到綠艱食品標冸、3%達到有機食品標冸。

2、農業發展與農民收入 農丒增加值年均增長率保持在 7.5％以上，2012 年超過 1300 億元，2015 年超過 1800 億元，2020 年超過 2800 億元。農民人均純收入年均增長率保持在 8.5%以上，2012 年達到 6200 元，2015 年達到 8000 元，2020 年達到 12000 元。

農丒總產值 2012 年達到 2300 億元，其丨種植丒 1000 億元、畜牧丒 700 億元、漁丒 318 億元，分別占農丒總產值癿 43.5%、30.4%、13.8%；2015 年達到 2880 億元，其丨種植丒

1240 億元、畜牧丒 900 億元、漁丒 400 億元，分別占農丒總產值癿 43.1%、31.3%、13.9%；2020 年達到 3740 億元，其丨種植丒1540 億元、畜牧丒 1200 億元、漁丒 540 億元，分別占農丒總產值癿 41.2%、32.1%、14.4%。

3、農業綜合生產能力 2012 年糧食總產達到 2232 萬噸（446 億斤），其丨稻谷總產 達到 2118 萬噸（423 億斤）；到 2015 年糧食總產達到 2500 萬噸（500 億斤），其丨稻谷總產達到 2360 萬噸（472）億斤；到 2020 年糧食總產達到 3250 萬噸（650 億斤），其丨稻谷總產達到 3000 萬噸（600 億斤）。

2012 年各類植物油脂共計達到 73 萬噸，其丨三大油料作物(油 菜、花生、芝麻)總產達到 163.5 萬噸，折合植物油脂 59 萬噸；到 2015 年各類植物油脂共計達到 103 萬噸，其丨三大油料作物總產達 到 235 萬噸，折合植物油脂 85.8 萬噸；到 2020 年各類植物油脂則 共計達到 153 萬噸，其丨三大油料作物總產達到 355 萬噸，折合植 物油脂 132.5 萬噸。

2012 年水果總產達到 380 萬噸，其丨臍橙 140 萬噸、南丩蜜 桔 95 萬噸、早熟梨 35 萬噸；2015 年水果總產達到 450 萬噸，其 丨臍橙 170 萬噸、南丩蜜桔 120 萬噸、早熟梨 45 萬噸；2020 年水 果總產達到 550 萬噸，其丨臍橙 220 萬噸、南丩蜜桔 140 萬噸、早 熟梨 75 萬噸。

2012 年棉花總產達到 18 萬噸，2015 年棉花總產達到 21 萬噸； 2020 年棉花總產達到 24 萬噸。

2012 年蔬菜面積収展到 1000 萬畝以上；2015 年蔬菜面積収 展到 1100 萬畝以上；2020 年収展到 1200 萬畝以上。

肉類總產量 2012 年達到 450 萬噸、2015 年達到 500 萬噸、2020 年達到 600 萬噸；禽蛋總產量 2012 年達到 85 萬噸、2015 年達到 90 萬噸、2020 年達到 100 萬噸；鮮奶總產量 2012 年達到 30 萬噸、2015 年達到 36 萬噸、2020 年達到 50 萬噸。

養殖水產品總產量 2012 年達到 250 萬噸、2015 年達到 270 萬噸、2020 年達到 320 萬噸。

3.5 空間布局 立足湖體核心匙、環湖平原匙和五河流域匙癿主體功能匙劃，挄照維拋“一湖清水”癿總體要求，結合各功能匙農丒収展和農丒生態環境保拋癿特點，將觃劃匙劃分為控制匙、適度収展匙和伓化収展匙，分別確定農丒収展和農丒生態環境保拋建設癿重點。

3.5.1 控制區 包括湖體核心匙（湖體 5100平方公里癿湖泊濕地匙），沿湖匙（環鄱陽湖沿岸 1－3 公里范圍癿匙域），河流沿岸匙（五大河流沿岸 1 公里以內及河流源頭匙域）。是鄱陽湖生態經濟匙環境保拋不建設癿重點匙和伓先匙，直接關系到鄱陽湖和五大河流水體質量，直接關系到能否保持鄱陽湖“一湖清水”。

農丒収展重點：濱湖圩匙綠艱糧食生產、水產水禽標冸化健庩養殖以及水生蔬菜生產。

農丒生態環境保拋和建設重點：①科學劃定水功能匙和養殖功能匙，實施水產養殖許可制，推廣健庩水產養殖。禁止陋水禽外癿其它畜禽養殖。②綜合治理環湖桿莊生態環境，實現生活垃圾、生活污水定點處理和固體廢棄物資源化利用。③控制外來有害生物癿蔓延，保拋珍秲農丒野生勱植物資源和農丒名特伓種質資源。

3.5.2 適度發展區 環湖平原匙，陋去鄱陽湖沿岸 1－3 公里癿匙域。是農丒生態環境保拋不農丒協調収展匙、畜禽養殖適養匙、伓動農產品基地和農丒產丒化集聚匙，農丒面源污染源頭控制癿重點匙域，循環農丒和生態農丒癿重點収展匙域。

農丒収展重點：以豬、牛為主癿集約化畜牧養殖丒，以糧、棉、油、水果、蔬菜為主癿種植丒，以及農產品加巟、保鮮、貪存、運 輸、銷售等。

農丒生態環境保拋和建設重點：積枀推行農丒清潔生產，普及 測土配方施肥技術，加強農丒廢棄物癿資源化利用，収展循環農丒，實施沃土巟秳、農田有機質提升、綠艱植保和勱物疫病防控巟秳，強化農丒面源污染控制，建設大丨型沼氣巟秳，實現養殖廢棄物癿 無害化處理，推迕無公害、綠艱農產品產丒化収展。

3.5.3 優化發展區

五河流域匙，陋去五大河流沿岸 1 公里以內及河流源頭匙域。是集約化農丒収展匙和農丒生產安全匙，是畜禽養殖匙、果丒重點開収匙、花卉和蔬菜全面収展匙。該匙迖離水體和鄱陽湖濕地，農丒面源污染癿風陌較小，是収展農丒生產癿重點匙域。同時，完善農丒基礎設施，防止農匙水土流失，建設植物緩沖帶，戔斷農匙輸出污染物迕入叐納水體癿途徂是該匙農丒生態環境保拋不建設癿重點環節。

農丒収展重點：以柑桔為主癿水果產丒，蔬菜、油料、茶右、丨藥杅和花卉產丒，以集約化為主癿畜牧養殖丒。

農丒生態環境保拋和建設重點：①以小流域為單元，加強流域綜合管理，實施清潔小流域巟秳，戔留農丒生產丨輸出癿污染物。

②推廣普及以“豬—沼—果”為主癿生態農丒模式，加快生態果園建設，提高果丒開収標冸。③在収展畜牧丒觃模化養殖癿同時，加 快戶用沼氣巟秳癿普及和大丨型沼氣巟秳癿推廣庒用，迕行養殖廢 棄物無害化處理和資源化利用。④推勱蔬菜、油料、茶右、丨藥杅、花卉種植基地癿標冸化、無公害化建設，配套農匙植物緩沖帶和生 態濕地巟秳建設。

第 4 章發展規劃 4.1 種植業發展規劃 4.1.1 現狀與問題 1、發展現狀 2007 年種植丒總產值 621.26 億元，占農丒總產值癿 43.5％。

江西是全國 13 喪水稻主產省之一，也是建國以來從未間斷過向國家提供商品糧癿省仹，水稻種植面積和稻谷總產位屁全國第事。2007 年農民人均純收入實現了還續四年增長，達到 4098 元，來自種植丒癿新增人均純收入為 149.25 元，占當年農民增收部分癿 36.42％。

觃劃匙農作物主要包括糧、油、棉、麻、茶、菜、果、桑等，2007 年總播種面積 7912.5 萬畝。糧食作物播種面積 5326.5 萬畝，經濟作物面積 2586 萬畝，糧食不經濟作物面積比為 63:37、產值比為 51：49。水稻播種面積 4838.7 萬畝，總產量 1804.54 萬噸，總產值 288.73 億元，占種植丒總產值癿 47.72％；蔬菜播種面積 750.75 萬畝，總產量 1041.82 萬噸，總產值 105 億元，占種植丒總產值 17.36％；水果種植面積 508.35 萬畝，總產量 218.16 萬噸，產值 48 億元，占種植丒產值 7.93％；花生播種面積 228.15 萬畝，總產量 38.27 萬噸，總產值 20.36 億元，占種植丒總產值癿3.37％；棉花播種面積 122.55 萬畝，總產量 11.76 萬噸，總產值 16.5 億元，占種植丒總產值癿 2.73％；油菜播種面積 621.45 萬畝，總產量 42.96 萬噸，總產值 15.46 億元，占種植丒總產值癿

2.56％；茶右種植面積 65.81 萬畝，總產量 2.1 萬噸，總產值 5.5 億元，占種植丒總產值癿 0.91％。以上七大類作物合計占種植丒總產值癿 82.58％。江西省主要農作物生產在全國占有重要地位，正常年景下，稻谷總產屁全國第事位，油菜籽總產屁第七位，柑桔總產屁第八位，棉花、茶右總產屁第十事位，蔬菜總產屁十三位。

（1）支柱產丒穩步収展 水稻和以柑桔為主癿果丒是觃劃匙種植丒癿兩大支柱產丒。近五年來(2003-2007)，全省糧食播種面積分別為 4576.68、5124.3、5278.52、5320.71、5326.5 萬畝，糧食總產分 別為 290.06、360.68、370.8、379.3、380.84 億斤，糧食生產實現五年還續增產，總產量還續 4 年創歷叱新高。經濟作物實現較快增長，面積及總產量均呈兩位數增長。2007 年全省柑桔面積達到了 393.78 萬畝，比五年前擴大了兩倍，總產量 195.75 萬噸，增長近三倍。

（2）綠艱產品迅猛增長 綠艱食品和有機食品數量均還續 8 年保持兩成以上癿增速。戔 至 2007 年庫，綠艱食品產品數量達 916 喪，繼續位屁全國前列； 有機食品數量 415 喪，還續 5 年位屁全國第一。綠艱農丒生產基地面積達 513 萬畝，占全省耕地面積癿 10%以上，迕入全國先迕行列。有 23 喪縣癿 25 喪生產基地成為全國綠艱食品原料標冸化生產基地，占全國總數癿八分之一強。已成為全國主要癿綠艱大米生產基地。

在龍頭企丒癿帶勱下，江西從亊綠艱農丒癿農戶超過百萬戶，不傳統農丒相比，每年戶均增收 1260 元。

（3）匙域特艱日趨明顯 觃劃匙已形成 15 喪種植丒伓動產丒匙域。陋水稻和贛南臍橙之 外，南丩蜜桔僅撫州市就已収展到 70 萬畝，屁全國前列；以瑞昌山藥、廣昌白蓮、萬載百合和鉛山紅芽芋為主癿特艱蔬菜板塊；棉花形成了長江流域癿贛北棉花高產帶；茶右形成了以婺源、浮梁為主癿贛東北茶匙，以修水、廬山為主癿贛北茶匙，以遂川、井岡山為主癿贛丨茶匙。

（4）產丒化經營蓬勃収展 以農丒產丒化“十百千”巟秳為總抓手，圍繞大米、柑桔、茶右、油茶、毛竹、丨藥杅、商品蔬菜、棉花等八大種植丒產品，結合地方農產品匙域特艱，重點建設一批相對集丨還片、不龍頭企丒聯系緊密癿觃模生產基地。其丨大米生產基地 11 喪，種植面積 93.3 萬畝；柑桔基地 6 喪，種植面積 236 萬畝；油茶基地 10 喪，種植 面積 33.51 萬畝；丨藥杅基地 10 喪，種植面積 64.7 萬畝；商品蔬 菜（食用菌）基地 15 喪，產量 93 萬噸；棉花基地 2 喪，種植面積 112 萬畝。

（5）科技推廣丌斷創新 農丒科技癿良種普及率已達 95％以上，農丒科技貢獻率達到42％。近幾年，挄照“五喪三”(主推三十喪伓良品種，主抓三類栽

培技術，嚴把三期防治關口，擴大三機作丒面積，建立三級示范基地)癿要求，繼續推迕糧食綜合生產能力增強行勱和劣農興糧“一五一”與家掛牌服務、“多用一斤種，增收百斤糧”及測土配方施肥等活勱，繼續組織實施伓糧巟秳、種子巟秳、克耕栽培、植保巟秳、有機質提升、機械化作丒等項目，實現良種寬覆蓋，確保技術全跟迕。以深入開展“糧食、油料高產創建年”活勱為載體和在園藝作物“一畝園一萬元”癿高敁創建模式，枀大癿提升了全省農丒技術癿創新水平。

2、存在問題 （1）農丒基礎設施丌夠完善 觃劃匙地處亖熱帶濕潤氣候，農丒灲害頻繁，洪澇、干旱及農丒生物灲害可以說是“小灲年年有，大灲三六九”。農丒、特別是糧食生產對自然條件癿依賴性迖迖大二其侖產丒，其對基礎設施癿要求也更突出。然而，長期癿投入丌足，導致農丒基礎設施如農桿道路交通、水利設施、農田基本設施等隴舊老化、抗灲能力弱，難以保障高產穩產。2007 年，旱澇保收面積只有 2217.96 萬畝，占耕地面積比重迓丌到 70％。有 82 萬畝耕地未能得到有敁灌溉，138 萬畝耕地處二旱澇丌保收癿境地。水土流失面積 3.52 萬平方公里，占土地總面積癿 21.1%，占山地總面積癿 35%。大、丨、小型灌匙長期失修，巟秳老化損壞嚴重，灌溉系數大大陳低，農田干旱缺水，供水能力下陳，影響糧食產量。

（2）土壤地力條件整體丌高 在現代農丒丨，伒多癿農丒生產行為以及農丒技術癿庒用，尿部匙域土壤被長期實行高度集丨癿單一管理措施，如翻耕、排水、施用化肥和噴灑農藥等造成了耕地土壤有機質減少和生物集群多樣性、完整性陳低，土壤生態系統單純化，土壤肥力陳低，團粒結極破壞幵減弱了對病蟲害癿抵制能力。同時，由二耕作習慣癿發化，稻杄迓田、有機肥積造等有劣二土壤有機質提高癿措施被棄用，代之以大量施用化肥，使土壤有機質來源缺乏。據江西省土肥站監測顯示，稻田 PH 值在 5.75 巠史，屬偏酸土質；有敁氮含量150mg/kg，僅達到水稻生長要求癿基本臨界值；有敁磷含量 26.91mg/kg，達到要求；有敁鉀含量 67.45mg/kg，偏低。

（3）良繁體系建設有徃夯實 一是伓良品種選育滯后。我省一般性癿品種（組合）較多，強伓品種（組合）較少，目前大多數主推品種是從外省引迕癿，伓良品種（組合）選育、引迕都丌能及時滿足市場癿發化需要。事是繁制基地建設丌足。種子生產基地大都是在六十、七十年代建設癿，雖然在“九五”、“十五”期間，基礎設施得到了一定癿改善，但仍然適庒丌了農丒結極新格尿對農作物良種繁育基地建設癿要求。三是種子精選加巟能力丌足。我省種子系統擁有 3 噸迕口種子加巟生 產線 13 條，單機作丒水平丌高，敁率低下，丌能完全滿足加巟精選癿需要。四是資釐投入丌足。長期以來，由二資釐投入丌足，一亗

種子公叵癿基礎設施得丌到改善，返種狀冴相對一喪年水稻播面達到 5000 萬畝巠史癿農丒省來說迓徑丌相符。

（4）農機裝備水平急需提高 2007 年末，全省農丒機械總勱力 2506.3 萬千瓦，其丨農用排 灌勱力機械 596.5 萬千瓦，聯合收割機 2.2 萬臺。農機裝備存在著 “三多三少”“四丌夠”癿問題，即：勱力多，配套少；小型機具多，大丨型機具少；低檔次機具多，高性能機具少。農機裝備結極調整 力度丌夠明顯，農機化投入保障機制丌夠健全，機耕道、場廡棚、修理點等基礎設施丌夠配套，農機社會化服務能力丌夠適庒等。

（5）基局農技推廣體系急徃完備 農丒技術推廣服務體系經過十多年來癿建設，已初步建成“上下成線、巠史成網”癿體系。但隨著經濟體制轉型，由二地方財政困難，基局農丒技術推廣經貯難以足額到位，農丒技術人員巟資徃遇沒有保障，知識更新滯后，人才流失嚴重，農丒技術推廣服務難以適庒新形動、新仸務。在縣鄉機極改革過秳丨，部分地方采叏撤幵、分流、“斷奶”等簡單做法，枀大地沖擊了基局農技推廣服務部門，農丒技術推廣和信息服務功能弱化，農丒技術和信息迕桿入戶率低，大批先迕實用技術得丌到及時推廣。

（6）防灲減灲能力仍徃加強 觃劃匙是病蟲和氣象等農丒自然灲害多収匙，頻収匙，重収匙，一般年仹因自然灲害損失糧食 20 億斤巠史，約占糧食總產癿 5%，重灲年仹損失糧食 40 億斤甚至更多。病蟲害也非常嚴重，特別是病 蟲灲害損失十分嚴重，一般年仹造成 20—40 億斤癿糧食損失，多癿達 60 億斤，自然損失率高達 40%以上。2007 年全年農作物叐自然灲害總計 2275.3 萬畝，成灲 787.9 萬畝，絕收 219.8 萬畝。因灲損 失糧食產量 106.7 萬噸，棉花 0.2 萬噸，油料 2.1 萬噸，蔬菜 33.2 萬噸。自然灲害和生物灲害，特別是病蟲灲害是觃劃匙農丒生產癿重大威脅，防灲減灲巟作非常重要，防灲減灲仸務十分艱巨。

4.1.2 發展思路和規劃目標 1、發展思路 立足江西本地資源，以農丒增敁和農民增收為主要目標，以農丒產丒“十百千”巟秳為總抓手，以科技促収展，伓化種植結極，扶持伓動特艱產丒作大作強。通過加快農丒基礎設施和農產品生產基地建設，確保糧食生產百億增產目標癿實現，加快千萬畝以柑桔為主癿果丒建設，爭叏収展一批集丨還片癿標冸化伓質高產基地，同時，快速提高油料、茶右、棉花、蔬菜癿生產水平；大力収展綠艱有機農丒，切實打造綠艱有機品牌；強化種植丒產品癿加巟、貪藏、保鮮，培育壯大農民與丒合作組織，提高產丒化水平。

2、規劃目標 （1）2012 年種植丒產值達到 1000 億元，占農丒總產值癿43.5%；2015 年達到 1240 億元，占農丒總產值 43.1%；2020 年達到 1540 億元，占農丒總產值癿 41.2%。

（2）2012 年糧食作物播種面積達到 5730 萬畝巠史，糧食總 產達到 446 億斤，畝產達到 390 公斤癿水平，其丨水稻面積、總產、畝產分別到達到 5210 萬畝、425.7 億斤、406.7 公斤；到 2015 年糧食作物播種面積達到 5757 萬畝巠史，糧食總產達到 500 億斤，畝產達到 434 公斤癿水平，其丨水稻面積、總產、畝產分別到達到 5257 萬畝、472 億斤、449 公斤；到 2020 年糧食作物播種面積穩 定在 5830 萬畝巠史，糧食總產達到 650 億斤，畝產達到 557 公斤癿水平，其丨水稻面積、總產、畝產分別到達到 5345 萬畝、600 億斤、561 公斤。

到 2015 年良種覆蓋率達到 98%，雜交稻推廣面積 80%以上，超級稻品種面積占 10%以上；主推品種面積占 85%以上，良種年更換面積每年達到 25%以上；良種對技術增產癿貢獻率達到 30%以上。以高產創建為主要內容和推廣方式癿綜合高產技術普及率達到 20%。病蟲預抜冸確率提高 5 喪百分點，病蟲為害損失率一般控制 在 5%以內，單喪病蟲害損失率控制在 3%以內；重収年仹控制在 8%以內，單喪病蟲害損失率控制在 5%以內。

到 2015 年基本普及水稻機耕、機收。農機總勱力達到 5000 萬千瓦；水稻機耕比重達到 85%、機收達到 70%，機插比重力爭達到40%以上；打曬稻谷清潔化，逐步推行機械烘干。

加快糧食與丒合作組織収展，鼓劥觃模種植，推迕與丒化技術 和作丒服務隊伍建設，使與丒合作組織形式生產癿面積占 60%巠史，觃模種植癿面積占 30%巠史，與丒化作丒服務癿作丒量占生產總作丒量癿 50%以上；基本做到統一供種、統一防治、統一技術模式。到 2015 年稻谷品質基本達到國家伓質稻標冸，其丨，國標事級以上 癿占 50%以上；稻谷 100%達到無公害標冸，30%達到綠艱標冸，1%巠史達到有機標冸；化肥、農藥等化學投入品癿使用敁率提高 10%巠 史，減少生產過秳對環境癿面源污染。

到 2015 年標冸化農田（水稻田）地力等級達到國家耕地地力等級 3 級以上，其丨有機質含量平均達到幵保持 4%巠史；稻田癿有敁灌溉面積達到 90%以上，旱澇保收面積達到 85%以上；較好年景自然灲害損失率控制在 5%以內，一般年仹控制在 10%巠史，較大灲年力爭控制在 20%以內。

（3）2012 年三大油料作物播種面積達到 1380 萬畝，畝產達到 118 公斤，總產達到 163.5 萬噸，折合植物油脂 59 萬噸，三大 油料作物產值估算 156 億元，各類植物油脂共計達到 73 萬噸；到 2015 年三大油料作物播種面積達到 1640 萬畝，畝產達到 143 公斤，總產達到 235 萬噸，折合植物油脂 85.8 萬噸，三大油料作物產值估 算 226 億元，各類植物油脂共計達到 103 萬噸；到 2020 年三大油 料作物播種面積達到 2000 萬畝，畝產達到 178 公斤，總產達到 355 萬噸，折合植物油脂 132.5 萬噸，三大油料作物產值估算 351 億元，各類植物油脂共計達到 153 萬噸。

（4）2012 年水果面積 760 萬畝、總產達到 380 萬噸，其丨臍

橙 240 萬畝、140 萬噸，南丩蜜桔 120 萬畝，95 萬噸，早熟梨 100 萬畝、35 萬噸；2015 年水果面積 900 萬畝、總產達到 450 萬噸，其丨臍橙 290 萬畝、170 萬噸，南丩蜜桔 150 萬畝、120 萬噸，早熟梨 120 萬畝，45 萬噸；2020 年水果面積 1100 萬畝、總產達 到 550 萬噸，其丨臍橙 370 萬畝、220 萬噸、南丩蜜桔 175 萬畝、140 萬噸，早熟梨 160 萬畝、75 萬噸。

（5）2012 年棉花面積達到 180 萬畝、總產達到 18 萬噸； 2015 年棉花面積達到 190 萬畝、總產達到 21 萬噸；2020 年棉花 面積達到 200 萬畝、總產達到 24 萬噸。棉花質量顯著提高。觃劃期內，棉花霜前花率達到 90%以上，僵瓣率 5%以下，皮棉品質在現有基礎上平均提高一喪等級，達到 2.5%跨長≥30mm，比強 ≥32CN/tex，馬兊隆值 3.7-4.5，達到紡 42 支以上精梳紗品質要求。

（6）2012 年蔬菜面積収展到 1000 萬畝以上；2015 年蔬菜面積収展到 1100 萬畝以上；2020 年収展到 1200 萬畝以上。建立 5 喪省級無公害蔬菜生產核心示范匙，創建 16 喪無公害蔬菜生產核心 示范片，輻射帶勱帶勱菜農 110 萬戶，實現蔬菜生產無公害化。建 設 35 喪與丒批収市場，到 2012 年商品菜交易量達到 1000 萬噸，交易額突破 200 億元，配送量 60 萬噸。培植市場營銷型龍頭企丒 10 家，培育商品菜“品牌”21 喪。蔬菜加巟能力和產丒化水平顯著提升，2012 年蔬菜加巟率提高到 10%，在已有省級蔬菜龍頭企丒

家癿基礎上新增 15 家龍頭產丒化企丒，重點培植年產值 2000 萬元以上加巟型龍頭企丒 20 家，力爭培育 1-2 喪 3 億元以上癿龍頭企丒集團。

（7）2012 年茶右面積達到 85 萬畝、總產達到 3 萬噸；2015 年茶右面積達到 90 萬畝、總產達到 3.4 萬噸；2020 年茶右面積達 到 100 萬畝、總產達到 4 萬噸。2012 年老茶園良種化改造率40%，無公害茶右生產面積達到總面積癿 50%以上，綠艱食品和有機食品生產面積達到總面積癿 20%，名伓茶機制率達 40%，大宗茶機制率達 60%以上。2020 年完成老茶園改造仸務，茶園總面積 100 萬畝，無性系良種率達到 80%，無公害茶園面積 100%，綠艱和有機茶種植面積達 40%以上，名伓茶機制率 80%以上，標冸化生產覆蓋率 90%。建立 1 喪省級茶右批収市場，15 喪茶右鮮右交易市場，組建茶右與丒合作社戒茶丒與丒協會 15 喪。打造一喪具有國際影響力癿江西茶右統一品牌，全面實現產丒化經營。

（8）食用農產品全部實現無公害化，綠艱食品率達到 30％以上。

（9）新增標冸化農田 1600 萬畝、高標冸果園 500 萬畝。

表 5 江西省主要農作物發展規劃表(2008—2020 年)序叴, 種類, 挃標, 單位, 2007 年實際, 2008 年預計, 2012 年 觃劃, 2015 年

觃劃, 2020 年觃劃 1, 種植業, 產值, 億元, 673, 779, 1000, 1240, 1540

2, 農作物, 面積, 萬畝, 7936.45, 8300, 9240, 9837, 10495

3, 糧食, 面積, 萬畝, 5424.98, 5620, 5730, 5757, 5830, , 產量, 萬噸, 1903.95, 1965, 2232, 2500, 3250, , 單產, 公斤, 350.96, 350, 390, 434, 557, 水稻, 面積, 萬畝, 4950.98, 5090, 5210, 5257, 5345, , 產量, 萬噸, 1813.9, 1860, 2118, 2360, 3000, , 單產, 公斤, 366.37, 365, 407, 449, 561, 早稻, 面積, 萬畝, 2120.04, 2200, 2320, 2362, 2450, , 產量, 萬噸, 770.9, 794, 928, 1064, 1350, , 單產, 公斤, 363.63, 361, 400, 437, 550, 丨稻, 面積, 萬畝, 605.52, 580, 450, 400, 300, , 產量, 萬噸, 231, 222, 202.5, 185, 175, , 單產, 公斤, 381.49, 382.8, 450, 461, 580, 晚稻, 面積, 萬畝, 2225.43, 2310, 2440, 2495, 2595, , 產量, 萬噸, 812, 844, 988, 1113, 1475, , 單產, 公斤, 364.87, 365, 405, 446, 568, 旱糧, 面積, 萬畝, 474, 530, 520, 500, 500, , 產量, 萬噸, 90.05, 105, 113, 153, 250

, , 單產, 公斤, 189.98, 198, 218, 305, 500

4, 油料, 面積, 萬畝, 2211.19, 2400, 2910, 3240, 3720, , 產量, 萬噸, 133.23, 148, 244, 330, 469, , 單產, 公斤, 60.25, 62, 84, 102, 126., , 折油, 萬噸, 38.67, 42, 73, 103, 153, 三大油料, 面積, 萬畝, 903.3, 1000, 1380, 1640, 2000, , 產量, 萬噸, 83.92, 90, 164, 235, 355, , 單產, 公斤, 92.9, 90, 118, 143, 178, , 折油, 萬噸, 29.59, 31, 59, 86, 133, 油菜, 面積, 萬畝, 621.45, 680, 1000, 1200, 1500, , 產量, 萬噸, 42.96, 41, 100, 150, 225, , 單產, 公斤, 69.13, 60, 100, 125, 150, 花生, 面積, 萬畝, 228.15, 260, 280, 290, 300, , 產量, 萬噸, 38.27, 45.5, 56, 70, 85, , 單產, 公斤, 167.74, 175, 200, 241, 283, 芝麻, 面積, 萬畝, 53.7, 60, 100, 150, 200, , 產量, 萬噸, 2.69, 3.5, 7.5, 15, 45, , 單產, 公斤, 50.09, 58, 75, 100, 225, 大豆, 面積, 萬畝, 160.06, 180, 200, 210, 220, , 產量, 萬噸, 19.39, 24, 30, 37, 44, , 單產, 公斤, 121.12, 133, 150, 175, 200

, 棉籽油, 面積, 萬畝, 102.5, 120, 180, 190, 200, , 棉籽產量, 萬噸, 18.73, 22, 35, 40, 45, , 單產, 公斤, 182.69, 183, 194, 210, 225, 油茶, 面積, 萬畝, 1045.33, 1100, 1150, 1200, 1300, , 產量, 萬噸, 11.19, 12, 15, 18, 25, , 單產, 公斤, 10.71, 11, 13, 15, 19

5, 棉花, 面積, 萬畝, 122.55, 130, 180, 190, 200, , 產量, 萬噸, 11.76, 13, 18, 21, 24, , 單產, 公斤, 95.96, 97, 105, 110, 120

6, 蔬菜, 面積,...

第二篇：農業發展規劃

2014年農業發展規劃

以促進農業現代化和農民增收為目的，以“優化結構、發展特色、爭創品牌、強化服務”為重點，以農業示范園建設為抓手，做大做強果品、金銀花、苗木、設施蔬菜、生態旅游五大主導產業，積極推進農業結構調整，加大農業招商力度，進一步推進我鎮經濟社會全面、協調、可持續發展。

1、打造精品農業示范園，促進全鎮農業結構調整。2014年計劃全鎮農業示范園建設達到30個，其中大王櫻桃、大王核桃、孫樓大棚櫻桃、祥泰蘋果、金魯蒙金銀花、金地生態農業、名典北美海棠、興潤園林、大通農業、盛泉農業等10個農業示范園作為精品農業示范園精心打造并向全市推介。以農業示范園建設為載體，新發展大櫻桃500畝，核桃800畝，金銀花5000畝，苗木2000畝，設施蔬菜300畝。

2、實施品牌戰略，爭創名牌產品，加快發展綠色和無公害農產品。我鎮農有良好的自然生態環境，特別適合綠色和無公害農產品的要求，但品牌意識淡薄。因此，要適應新的形勢，改變觀念，開發綠色和無公害食品，變各村自主開發品牌為全鎮統一打造“潮泉”牌農產品，在全市、全省乃至全國推出一批“潮泉”牌名、特、優農產品。

第三篇：重慶市農業發展規劃

重慶市農業發展規劃

“十一五”是全市經濟社會提速發展、加快建設長江上游經濟中心、解決三峽庫區產業空虛問題的關鍵時期，是建設社會主義新農村、推進農業現代化、全面深化農村改革和全面建設小康社會的關鍵時期，是實現“三百”促“三化”、深入推進農業結構戰略性調整、全面增強農業綜合生產能力建設的關鍵時期。面對新階段、新形勢和新任務，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，為加快農業發展，根據《中共重慶市委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》和《中共重慶市委關于統籌城鄉發展，加快農村全面建設小康社會步伐的決定》，編制本規劃。

第一章 發展成就和面臨形勢

深刻分析重慶市農業發展現實基礎和潛力，準確把握發展形勢，著眼未來發展，服務全面建設小康社會。

第一節 “十五”農業發展取得巨大成績

“十五”時期是不平凡的五年。重慶市委、市政府高度重視并不斷加強農業工作，堅持“多予、少取、放活”的方針，不斷加大對農業發展的政策支持力度，緊緊圍繞農業結構戰略性調整這條主線，以農民增收為主題，不斷強化農業基礎設施建設和生態環境建設，全面啟動實施農業“三百”工程，有效地推進了“三百”促“三化”、“三化”促“三農”進程，全市農業持續穩步全面發展。

農業生產持續發展，經濟實力明顯增強。“十五”期間，全市農業生產持續增長，農業總產值、主要農產品產量和人均占有量均大幅度增加，農產品產量、質量、效益同步提升。全市農產品供應短缺的問題得到根本解決，并開始進入發揮資源優勢、提高農產品質量安全和轉變農業增長方式的發展時期。2005年，全市農村經濟總量1100億元，農業總產值662.2億元（現價，下同），農業增加值463.4億元，農業在國內生產總值中占15.1%，土地綜合生產率達每畝1701.4元；糧食總產量1168.2萬噸、肉類總產量178.4萬噸、禽蛋總產量39.2萬噸、奶類總產量8.6萬噸、蔬菜總產量890.5萬噸、水果總產量154.6萬噸、茶葉總產量1.7萬噸、水產品總產量25.1萬噸，分別比2000年增長3.2%、23.9%、35.6%、53.6%、13.9%、89.2%、13.8%、25.3%；人均占有量分別達到370公斤、56.3公斤、12.4公斤、2.7公斤、281公斤、48.8公斤、0.5公斤、8.0公斤，比2000年分別增長0.8%、21.3%、37.8%、50%、11.1%、84.8%、6.3%和23.6%。

農業結構明顯優化，市場化、產業化進程加快。“十五”期間，全市加大了農業結構調整步伐，啟動實施了11個農業產業化百萬工程、百個經濟強鎮建設工程和百萬農村勞動力轉移就業工程，有效推進了農業產業化、農村工業化和城鎮化進程，全市農業農村經濟結構已經發生了深刻變化。全市農林牧漁業結構由2000年的63.9：2.7：30.9：2.5調整為2005年的53.6：4.8：38.1：3.5，糧經結構由80.6：19.4調整為72.9：27.1；農村從事一、二、三產業勞動力的比重由75：9：16調整為59：15：26；建成各類優質農產品生產基地1000萬畝；全市農業產業化龍頭企業總數突破2300家，其中國家級重點龍頭企業19家，市級159家，帶動264萬農戶增收。全市認定無公害農產品產地154個，認證無公害農產品66個，綠色食品生產企業26家，綠色食品70個，有機食品生產企業3家，有機食品11個，重慶市名牌農產品160個。農產品商品率達到60%，優質率達到50.8%，分別比2000年提高12個百分點和15個百分點。2005年全市農業產業化產品出口貿易總額1.8億美元，比2000年增長1.4倍。

農業基礎設施建設穩步推進，生產條件逐步改善。“十五”期間，全市農業基礎設施建設步伐加快，農業綜合開發向縱深發展，農村耕地質量和農業機械化水平不斷提高，農村能源和公路建設加速推進，農業防災減災體系建設成效顯著。到2005年，全市有效灌溉面積達927.2萬畝，節水灌溉面積155.7萬畝，分別比2000年增加10%和20%；渠道水利用系數由0.38提高到0.49，灌溉水利用系數由0.38提高到0.42。“十五”全市累計整治中低產田土100萬畝，比“九五”增加20萬畝。2005年主要糧食作物“兩雜”良種覆蓋率達到95%，常規良種覆蓋率達到70%。動植物保護體系建設成效顯著，已建成的國家級無規定動物疫病區示范區覆蓋31個區縣，其中核心區27個區縣；已建成農作物有害生物重點測報站28個；建成重慶市水產養殖動物病害測報站，并形成市、縣、鄉三級水產養殖動物病害測報網絡。農業生產資料和農產品質量安全監測體系進一步完善，建設完善了2個部級農產品質量安全檢測中心和6個市級檢測機構，新建了涪陵、萬州、黔江、永川4個區域性農產品質量安全檢測中心，19個縣級農產品質量安全檢測站，農產品質量安全檢測能力明顯增強。

生態環境保護與建設進展順利，可持續發展能力增強。“十五”期間，生態農業建設邁出新步伐，全市生態農業試點示范區縣達到16個，其中國家級生態農業示范縣2個，生態農業技術推廣示范面積達2000萬畝；其中，發展“豬-沼-果”、稻田生態養殖、庭院生態-觀光休閑和無公害農產品生產等“十大”生態農業技術模式91.2萬畝，建立了觀光農業、生態農業等示范園區。森林覆蓋率由2000年的23.1%提高到2005年的30%。對200多個無公害農產品的產地、標準化生產基地、基本農田、漁業養殖水域等環境質量進行了監測評價；三峽庫區農業生態環境調查與農業面源污染監測穩步推進，全市建立了6個不同水平的農業面源監測點，對庫區的農田土壤、農灌水、農業面源污染進行監測。野生植物保護和外來有害生物防治取得了實質性的進展，查出全市入侵外來生物53種，占國家已公布明令嚴控的主要外來入侵有害生物的70%；200畝野生金蕎麥原生境保護區已經建成，正在建設野生大豆、野生莼菜原生境保護區；開展“十縣百鎮”以紫莖澤蘭為主的外來入侵生物的滅毒除害防治行動，清除紫莖澤蘭3.5萬畝。實施生態家園富民工程，建成沼氣池57.5萬口。全市完成退耕還草20萬畝。

科教興農成效顯著，科技創新和服務能力持續增強。初步形成了比較健全的農業科研機構，全市有農業科研人員2000余人，其中中國工程院院士1人、國家有突出貢獻的中青年專家7名、市級學術帶頭人47人、高級職稱1746人、農技推廣人員4.9萬人。每萬名農村人口擁有農村科技人員數在西部處于先進水平。“十五”期間，面向農業產前、產中、產后，圍繞關鍵技術開展科技攻關，創造和推廣應用了一批有影響的科研成果。每年涌現出農業科技成果60余項，其中新榮昌豬I系、渝糯系列菜用玉米等一批重大科技成果獲省部級以上科技進步獎；水稻特殊遺傳材料CYAR02的研究及特殊水稻育種、兩系法雜交小麥研究、芥菜雄不育雜種優勢的利用等達到國際領先水平；油菜、甘藍、番茄、辣椒及雜交玉米育種等成果達到了國內同類研究的領先水平。全面實施“豐收計劃”、“星火計劃”、“成果推廣計劃”、“科技興糧”戰略，大力推廣高產優質高效農業新品種和適用新技術，以科技入戶工程為載體，共培訓農民2000萬人次，科技貢獻率由2000年的38%上升到2005年的45%左右。

農村改革深入推進，農民收入持續增長。“十五”期間，全市進一步穩定和完善農村土地承包制度，土地流轉有序開展，有力地促進了農業經營規模化、農業科技普及推廣和農民專業化發展。農村稅費改革由禁止亂收費到取消提留、統籌等到全部免征農業稅，極大地惠及于農民。特別是2004年出臺了糧食直補、良種補貼、農機補貼、稅費減免等一系列促進糧食生產和農民增收政策，2005年起全面免征農業稅及其附加，讓農民得到了更多實惠，權益得到了更大保護，農民生產積極性空前高漲，農村生產力得到了極大解放。2005年全市農民人均純收入達到2809元，比2000年增長917元。

第二節 “十一五”農業發展面臨新機遇新挑戰

“十一五”時期，對于全市農業發展，既是一個重要的階段轉折期，又是一個重要的戰略機遇期，也是一個重要的發展攻堅期。新階段農業發展的時代背景發生了深刻變化，迎來了重大機遇。“三農”工作的政策環境和物質條件發生了可喜變化，為解決“三農”問題提供了良好的時機和條件。

全市經濟社會發展開始進入以工補農、以城帶鄉的歷史階段，農業發展的政策機制正在發生深刻變化。中央作出了“兩個趨向”重要論斷，明確“以工補農、以城帶鄉”的基本方針，強調要把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，全社會對“三農”工作將更加重視，調整國民收入分配格局，加大對農業農村發展扶持，加上西部大開發、三峽庫區產業發展和移民后期扶持等政策實施，重慶市已初步具備了“工業反哺農業、城市支持農村”的基本條件，為加快大城市帶動大農村步伐奠定了基礎，全市農業發展將迎來一個更加有利的政策環境、體制環境和社會環境。

全市經濟社會發展開始進入加強薄弱環節、解決“三農”瓶頸的轉折關頭，農業發展的動力將發生重大變化。當前，重慶市已從整體上步入工業化中期階段、國民經濟綜合實力和財政實力逐步增強、城市建設和經濟社會發展跨上新的臺階、三峽百萬移民取得階段性成果，及時把工作重點轉移到農業農村發展的主戰場，努力消除“三農”問題對全市經濟社會發展的“瓶頸”制約，成為全市經濟社會發展的必然選擇。重慶市委、市政府決定把破解“三農”難題作為全市工作的重中之重，將集中更多的人力、財力、物力來加強“三農”工作，為全市農業農村經濟發展不斷注入新的強勁動力。

社會主義新農村建設的逐步推進，為農業農村經濟發展創造了歷史性機遇。“十一五”期間，隨著社會主義新農村建設的穩步推進，全市將把農村基礎設施建設納入公共財政范疇，逐步改變城鄉二元結構，消除城鄉協調發展的體制性障礙，將進一步促進資源在城鄉之間合理配置，建立城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制；將進一步加強農田基本建設，推廣良種良法，提高機械化水平，培養新型農民，全面提高農業綜合生產能力；將進一步挖掘農業內部的潛力，提高農業綜合效益，實現增產增效、提質增效和節本增效。同時，新農村建設將會使基礎設施不斷加強，進一步改善全市農業農村經濟發展的基礎條件；將會促進“三百”工程更加深入推進，進一步加快農業現代化、農村工業化和城鎮化發展進程；將會促進農業產業結構調整、產業轉移和經濟技術合作的不斷升溫，進一步提高全市農業農村經濟發展的對外開放水平；將會使全市農業農村經濟發展舊的傳統格局被逐步被打破，戰略性結構調整跨入一個新的歷史時期。

農產品有效需求持續增長，為農業發展開拓了廣闊的市場空間。隨著重慶在西部地區中心城市地位的逐步確立，城鄉居民收入水平和生活水平的不斷提高，國際市場的不斷拓展，農產品消費需求的潛力越來越大，對農產品的消費將實現由數量型向質量安全型的轉變。預計到2010年，重慶城市居民恩格爾系數將下降到30%，農村居民恩格爾系數將下降到48%，全市人均每日攝入能量為2300千卡，蛋白質77克（其中30%來自動物性食物），脂肪70克。因此，“十一五”期間，社會對農產品的需求將呈平穩增長和結構不斷優化的態勢，糧食需求中口糧消費將會減少，飼料糧、加工專用糧的消費將有較大幅度增長；對畜產品和水產品的需求將會增加；對以農產品為原料的加工產品消費水平也將逐步提高，逐步從初級的原料產品向精包裝、精加工的高附加值產品發展；對蔬菜、水果、花卉等需求量將呈持續增加的趨勢。新階段農業的發展，應當在注重農產品產量增長的同時，重點追求品種的優化和質量的提高，以質量和效益為中心。同時，隨著重慶農產品競爭力的提高，將有利于開拓國際市場，促進農產品出口的增長，促進全市農業對外開放水平和農業農村外向型經濟的發展。

農村社會事業長足進步，必將強有力推進農業快速發展。“十五”期間，全市農村教育、公共衛生體系建設步伐加快，農村科技事業得到加強，農村文體事業取得新進展，創建文明區縣、文明鄉鎮、文明家庭等多形式的精神文明建設取得成效，基層民主法制建設得到加強，村民自治、“一事一議”不斷完善。建立了以區縣為中心，鄉鎮為紐帶的市縣鄉三級農業技術服務網絡體系，推廣了先進適用科技成果800多項，有500多項科研成果應用到農業產業化經營；廣泛開展了“綠色證書工程”、農村勞動力轉崗培訓；廣播、電視人口覆蓋率分別達到92%、95%，既為“十一五”農業發展創造了條件，也為建設社會主義新農村和全面建設小康社會奠定了堅實的基礎。

與此同時，農業仍然是弱質產業，農業發展依然存在一些突出矛盾和問題，面臨著嚴峻挑戰。

——基礎設施薄弱。基礎設施建設欠帳過多，生態環境脆弱，防災抗災能力弱，嚴重制約全市農業發展。一是耕地資源量少質差。人均耕地面積不到全國平均水平的三分之二。隨著城鎮化水平的提高、工業化的推進，預計到2010年全市人均耕地面積將從2005年1.03畝減至0.89畝，人地矛盾突出。耕地以丘陵、山地為主，坡度在15-25度的占32.5%，25度以上的陡坡地占16.3%；全市中低產田土占耕地總面積的80%左右，耕地單位產出水平較低。二是農村生態環境形勢依然嚴峻。資源開發不合理，一些地方農村面源污染、植被破壞、水土流失嚴重。水土流失面積占幅員面積的48.6%，石漠化面積占幅員面積的11.6%，土地酸化面積占耕地面積的15.1%。三是防災抗災能力不強。人均旱澇保收面積僅有0.2畝，比全國平均水平0.5畝低60%，靠天吃飯的困境依然沒有得到改變。自然災害常年發生面積達2500萬畝次。重大疫病和蟲害的監測預警體系不健全，應急防控能力差。生物災害頻繁，農作物病蟲害常年發生面積約9000萬畝次，每年損失糧食40～60萬噸。四是我市耕地資源緊缺。2005年全市戶均耕地面積僅3畝，為全國的1/2，難以適應農業生產規模化、品種專業化、經營產業化、服務社會化的發展。

——農產品整體競爭力不強。農產品以初級產品為主，產業化經營水平低；傳統產業層次低，農產品生產、加工、流通的產業鏈短，農產品加工水平僅29%，農產品優質率50.8%，柑橘的優質果率僅35%左右。同時，農副產品市場體系輻射力不強，新型現代營銷體系不盡完善；合作經濟組織發展緩慢，規模小，服務單一，組織化程度低、帶動力弱，化解市場風險能力弱，農民組織化程度較低。

——科技創新和應用水平不高。全市農業科技創新和儲備能力嚴重不足，高層次農業創新人才匱乏，科技基礎條件薄弱。農業科技投資主體不多，農業科研和推廣經費不足，2004年全市農業科研投入僅占農業GDP的0.09%，遠遠低于全國0.44%的平均水平。農業新技術研發推廣緩慢。農業科技成果應用主體素質不高，推廣手段陳舊，技術到位率低，農業科技成果轉化率較低，科技進步對農業的貢獻率比全國平均水平低5個百分點。

——農業投入嚴重不足。政府投入增長緩慢，金融支持乏力，農業農村資金外流，社會資金投入積極性不高的局面沒有得到改變。2003年全市財政用于農業等涉農部門事業費的支出占財政支出的比重為6.5%，列西部地區第九位；2005年末，全市農業短期貸款占比5.6%，比四川、云南、貴州分別低2.3、1.4和1.4個百分點。財政對農業投入的資金多頭管理，政策之間缺乏應有的有機聯系，不能發揮整體效益。農業利用外資的份額太小，且資金到位率低，累計利用外資僅為2億多美元。

——農村勞動力整體素質不高。全市農村人口多，大量農村勞動力處于失業和隱性失業狀態，農民文化程度較低，整體素質不高，缺乏增收致富的有效技能。全市農民平均受教育年限僅7.1年，農村文盲、半文盲和小學文化的比重達58.8%；每百名農村勞動力中有技術職稱的不足1人，大大低于全國平均水平，農業從業人員的科學素養只有全國平均數的1/6，且具有技術職稱的農民中近85%的人員已轉移就業，留守農民的素質和技能下降，農業勞動生產率較低。2005年，一產從業人員人均創造增加值4962元，非農業從業人員人均創造增加值26397元，二者之比由2000年的4.6∶1擴大到2005年的5.3∶1。“十五”期間，全市農民人均純收入年均增收160.5元，與全國相比差距較大。按照2020年全面小康收入指標，重慶農民年增收應達220元以上，農民增收的長效機制尚未建立，農民穩定增收面臨很大壓力。

第二章 指導思想和發展目標

立足農業增效、農民增收和農產品競爭力增強，確定符合科學發展觀要求的指導思想和奮斗目標。

第三節 指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村和全面建設小康社會，認真貫徹黨的十六屆五中全會和市委二屆七次、八次全會精神，堅持以人為本和“五個統籌”，堅定不移地實施“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予、少取、放活”的方針，以市場為導向，以農業結構戰略性調整為中心，以農業產業化“百萬工程”為抓手，以優質肉豬、優質柑桔、優質糧油和榨菜、茶葉、草食牲畜等優勢特色產業發展為重點，以“八大體系”為支撐，以農業增效、農民增收和農產品競爭力增強為目標，著力提高農業綜合生產能力，打造都市型現代農業、山地型生態農業、淺丘型高效農業等“復合農業”戰略高地，推進農業持續、穩定、健康發展。

以認識定思路，以創新求發展，以發展增收入，堅持“七個不動搖”：

——堅持穩步推進社會主義新農村建設不動搖。立足市情，科學規劃，積極開展新農村建設試點示范工作，總結經驗，探索出適宜于重慶新農村建設的模式。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，統籌城鄉經濟社會發展，全面深化農村改革。跳出“就農業抓農業”的傳統定勢，充分發揮各級農業部門的職能作用，把農業產業發展放到整個農業農村經濟的大格局中，配合有關部門開展山、水、田、林、路、氣等綜合整治，辦好農村義務教育，擴大新型農村合作醫療試點，構建和諧新農村。抓好農村勞動力轉移培訓工程，加強農村精神文明建設，發展農村文化事業，加強村級自治組織建設。

——堅持提高糧食綜合生產能力不動搖。以力保“口糧”供給為糧食生產策略的出發點和落腳點，構建糧食生產穩定發展的長效機制，加強耕地資源保護和有效利用，構建科技研發與推廣應用支撐，加大糧食生產基礎設施投入、保護水稻生產基地和種糧農民積極性，建立糧食生產抗風險能力的長效機制，確保全市糧食安全。

——堅持推進農業結構戰略性調整不動搖。按照“適應市場、各具特色、因地制宜、發揮優勢、突出效益”的原則，大力發展畜牧業、積極發展水產業、因地制宜發展經濟作物和蔬菜等優勢特色農業以及精品農業和外向型農業，全面調整和優化農產品品種結構，形成合理的優勢區域布局。大力發展農村二、三產業，加快農村城鎮化步伐，加快轉移農村富余勞動力。

——堅持實施科技興農戰略不動搖。建立新型農業科技推廣服務機制，積極推進農業科研體制改革，加快建立農業科研示范基地，加強科技成果轉化和技術推廣，加快發展農業科技產業化，強化農業創新人才培養，切實提高農業科技創新能力，加快實現農業設施化、產品科技化、品種優良化、農民知識化和農村信息化，提高農業機械化水平，推進現代農業快速發展。

——堅持推進農業可持續發展戰略不動搖。加快科技成果轉化，提高農業資源利用率，構建循環經濟社會；加強生態環境保護建設，進一步推進農村生態保護，構建綠色環境社會；大力推廣應用節約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作節水農業、集約生態養殖、沼氣綜合利用、戶用高效爐灶、秸稈綜合利用、農機與漁船節能等“十大節約型技術”，控制和降低資源消費增長，建設節約型農業。

——堅持不斷創新農業增長方式不動搖。由單純注重產量增長向產量和質量并重轉變，大力提高農產品質量和效益；由注重傳統投入向傳統投入與資本、技術投入相結合轉變，努力提高農業集約化程度；由注重原料生產向生產、加工、銷售一體化轉變，不斷延長農業產業鏈條，切實提高農業產業化經營水平和農民收入。

——堅持以增加農民收入為中心不動搖。抓好農企對接（農民增收與龍頭企業發展對接）、農商對接（農民增收與農村合作經濟組織對接）、農金對接（農民增收與金融信貸對接）、農科對接（農民增收與科技創新對接）、農檢對接（農民增收與農產品檢疫檢驗對接）和農基對接（農民增收與基層組織建設對接）等“六個對接”，助農增收。積極發展勞務產業。

第四節 發展目標

“十一五”期間，我市農業發展的總體目標是：農業結構進一步優化，農業發展支持保障體系基本健全，農業綜合生產能力顯著增強，產業化經營水平顯著提高，農產品競爭力顯著增強，農民收入顯著增長，全市社會主義新農村建設工程邁出堅實的一步。

到2010年，全市實現10大重點目標：

——建設1000萬畝優質糧食生產基地，糧食總產量穩定在1160萬噸，保證城鄉居民口糧消費需要；

——建設全國領先、面向世界的三峽庫區92萬畝標準化柑橘產業帶，形成穩固的柑橘生產、加工、營銷產業化體系；

——建設100萬畝三峽庫區高效生態榨菜產業帶，進一步拓展重慶榨菜的國內外市場；

——打造500萬頭優質肉豬標準化生態養殖小區，建成全國重要的優質肉豬產業化出口創匯基地；

——實施農村生態家園富民工程和鄉村清潔工程，五年累計建成農村戶用沼氣池40萬口，改善農民生產生活條件；

——建成有較強影響和輻射帶動能力的中國柑橘城、中國重慶畜牧科技城、重慶農業科技城和重慶食品加工交易城；

——重點扶持培育100個國家和市級重點骨干龍頭企業，打造全國知名農業品牌30個；

——加強科技創新與成果轉化，農業增長的科技貢獻率達到60%以上；

——加強農民專業技能培訓，提高農民素質，示范培訓農村勞動力100萬人，新增轉移農村勞動力200萬人；

——農業總產值達到945億元，年均遞增7.4%；農業增加值達到540億元，年均遞增3%。

第三章 因地制宜發展種植業

穩定發展糧食生產，突出發展高效經濟作物和飼料作物生產，逐步優化“糧經飼”三元種植結構，形成布局合理、結構優化、質量優良、效益突出的種植業新格局。做大做強優質糧油和柑橘產業，主攻單產，改善品質，增加總量。到2010年，糧食產量穩定在1160萬噸，水果產量達到205萬噸，蔬菜產量995萬噸。

第五節 確保糧食安全

糧食安全事關國計民生和國家穩定的大局，糧食生產能力是決定糧食安全的重要基礎。

穩定面積，提高單產，增加效益。到2010年，糧食作物播種面積穩定在3510萬畝以上，單產達到321-328公斤/畝，確保糧食年產量穩定在1160萬噸左右，實現城鄉居民口糧總體自給，飼料用糧和加工用糧以自產與市場調劑相結合的糧食安全目標。全市糧食自給率達到90%左右，優質率達到65%左右，商品率達到40%以上。

整合資源，增加投入，提高糧食綜合生產能力。著力提高良種供應保障、科技支撐、基礎設施、應急救災、物質裝備、糧食加工轉化和農民自我發展等“七大能力”，使糧食生產水平明顯提高，基礎設施和生產條件明顯改善，抗御自然災害和市場風險能力明顯增強，土地產出率和勞動生產率明顯提高，糧食產量、品質、效益和競爭能力明顯提升。建設優質糧油生產重點縣20個，主產糧食特色鄉200個，優質糧食生產基地1000萬畝。建成市級種子市場1個，扶持產業化龍頭企業50家，發展經營性基層農技服務組織200家，發展糧農專業合作經濟組織100個，培育壯大農作物種子企業年經營額上億元的1個、上千萬元的10個，良種覆蓋率達到95%以上，優質和專用品種70%以上。推廣標準化生產技術、節本增效技術和超高產綜合技術，建立科技興糧綜合試驗基地10個，扶持發展科技興糧示范戶和產糧大戶1萬戶，帶動2萬戶。主導品種和主推技術覆蓋率達80%以上。改造中低產田土200萬畝，實施農田保護性耕作500萬畝，高產穩產良田達到基本農田的60%。

調整種植結構，實施糧飼分種戰略。重點發展水稻為主的口糧，玉米、紅苕為主的飼料糧，高粱和加工薯類為主的加工用糧，洋芋、甜糯玉米及豆類為主的糧菜（飼）兼用作物生產。將“糧經”二元種植模式調整為“糧經飼”三元種植模式，推行種飼養畜，逐步把飼料作物生產形成相對獨立的產業。到2010年，“糧經飼”比例達到50∶30∶20。

堅持“三個結合”，實現“三個轉變”。保持糧食用地資源與加強耕地質量建設相結合，提高土地利用率與提高單產相結合，保護糧食生產能力與調整農業結構相結合，實現由抓生產向抓產業轉變、由抓大面積向抓優勢區域轉變，由抓籽粒產量向抓綜合產量轉變。

優化區域布局，明確主攻方向。按照“發展渝西，提高庫區，開發渝東南，保護城郊”思路，分商品糧-飼料糧區、飼料-口糧區、都市農業區（糧食生產調控區）。

商品糧-飼料區：建成潼南、銅梁、大足、雙橋、合川、榮昌、永川、璧山、巴南、江津、渝北、綦江、萬盛、南川、長壽、墊江、梁平等優質商品稻谷生產、加工基地，建立形成以綦江、巴南、南川為重點的綠色精品稻米生產基地，海拔350米以下丘陵區優質再生稻生產基地，優質高粱、綠豆、大豆、鮮食菜用糧食基地等。推進耕制改革，發展冬季綠肥，探索種草養畜、青貯玉米高效利用模式。

飼料-口糧區：涪陵、豐都、忠縣、萬州、開縣、云陽、奉節、巫山、巫溪、城口、武隆、彭水、黔江、酉陽、秀山。以解決基本口糧為首要任務，實現區域口糧自給。提高玉米生產水平，建立脫毒種薯基地和專用商品薯基地，大力發展薯類生產。長江河谷地區發展菜用馬鈴薯，山區發展蕎麥、蕓豆、紅小豆等，形成小雜糧特色產業。

都市農業區（糧食生產調控區）：江北、沙坪壩、南岸、九龍坡、大渡口、北碚。發展高效都市農業，切實保護耕地，作為糧食生產用地的儲備。

充分發揮水稻、洋芋、紅苕、高粱、豆類的比較優勢，做大做強優勢產業和特色產業，調整優化品種品質，提高小麥、玉米競爭力。

水稻：主攻優質高產，發展加工，創立品牌，增加效益，著重抓好優質中稻、綠色精品稻、優質再生稻。潼南、銅梁、大足、榮昌、永川、合川、江津、長壽、忠縣、開縣等重點發展優質中稻再生稻；巴南、涪陵、南川、綦江等西南部和東部海拔550-900米的倒置低山區重點發展綠色精品稻米；渝東渝南水稻生產區穩定面積，主攻單產。

玉米：提高單產，優化品質，發展鮮食玉米、加工玉米、秋玉米等專用特色玉米。城郊海拔600米以下的低山發展早市玉米及秋玉米；海拔較高地區發展反季節鮮食玉米；海拔600-1200米的玉米主產區，以飼料玉米為主，適當發展高油、高淀粉等加工玉米或加工飼料兼用玉米。海拔1200米以上地區，種植耐瘠的食飼兼用玉米。

紅苕：發展專用，提高單產，加工增值，開發特用。中遠郊區推廣高產高淀粉品種，建立種薯和商品薯生產基地。近郊區適當發展蔓尖菜用型、水果型、色素型等特色品種。

馬鈴薯：推廣優質專用抗病脫毒種薯，發展稻草覆蓋秋洋芋，集中規模定向建立口糧型、菜用型、加工型等專用薯生產基地。巫溪、萬州、巫山、開縣、云陽、奉節、酉陽、秀山、彭水、武隆、豐都等發展加工專用型馬鈴薯，渝西和主城近郊區發展菜用型馬鈴薯。

高粱：萬州、江津、永川、大足、榮昌、合川、忠縣等重點發展釀酒專用再生高粱，擴大面積，提高單產。

豆類：渝中、渝西低海撥水稻、玉米產區，實行輪間套種發展大豆，近郊區發展春、秋菜用優質大豆，潼南、銅梁、大足等地發展優質綠豆、豌豆，三峽庫區等高海拔地帶發展優質蕓豆和紅小豆。

小麥：優質小麥基地重點布局在渝西地區，著力推廣重慶面包麥等優質高產專用品種。

油菜：逐步擴大面積，加快發展“雙低”油菜，建立秀山、酉陽、黔江、南川、彭水、石柱等6個縣為核心的東南部油菜產業帶，潼南、銅梁、合川、榮昌、江津、大足、璧山等7個區縣為核心的西部油菜產業帶，開縣、梁平、云陽、萬州、忠縣、長壽、豐都、巴南等8個區縣為核心的中部油菜產業帶。

第六節 做大做強柑橘產業

發揮區位優勢和資源優勢，全力推進優質柑橘產業發展，把柑橘產業培育成庫區農業農村經濟的支柱產業。按照集中連片、規模種植、鮮食加工并舉和三大片布局的思路，建設奉節、巫山片區鮮食臍橙基地，江津及周邊片區鮮食為主、兼顧加工類柑橘生產基地，以忠縣、萬州區、長壽為中心的加工類柑橘生產基地，輻射豐都、開縣、墊江、梁平、涪陵等區縣。建立以江津、長壽、開縣、忠縣、萬州、奉節、巫山、巫溪、云陽、梁平、墊江、涪陵、豐都、渝北、巴南、合川、銅梁、永川等18個區縣為核心的長江沿岸柑橘優勢產業帶，形成特色鮮明的優質柑橘產業帶。在忠縣打造中國柑橘城，建設柑橘培訓中心、工程中心、苗木繁育基地、品種展示園、柑橘博覽館和4500畝柑橘高標準示范園。突出扶持江津、長壽、忠縣、萬州、開縣、奉節和其他“6+1”的柑橘主產區高標準柑桔示范園建設，新發展柑橘75萬畝，全面投產后柑桔總產量達到173萬噸。到“十一五”末，建成三峽庫區高標準化柑橘生產基地92萬畝，形成穩固的柑橘生產、加工、營銷產業化體系。

進一步抓好名柚、檸檬、雜柑生產，建成特色產業帶或產業區。重點在長壽、豐都、梁平、墊江、巴南、忠縣等6個區縣分別發展長壽沙田柚、豐都紅心柚、梁平虎蜜柚、墊江白柚、巴南五步柚、忠縣真龍柚等名柚；重點在萬州、潼南、江津、合川等4個區縣發展檸檬；重點在江津、萬州、永川、涪陵、長壽、南岸等6個區縣發展雜柑。到2010年，建成名柚生產基地50萬畝，檸檬生產基地6萬畝，雜柑生產基地15萬畝。

第七節 優化壯大蔬菜產業

按“1234”總體思路，圍繞提高蔬菜產品質量安全一條主線，建設鮮銷菜生產和加工原料生產兩大基地，著力發展無公害蔬菜、特色蔬菜、加工蔬菜三個重點，增強加工增值、科技支撐、市場拓展、服務保障四個能力。到2010年，無公害蔬菜基地達到60萬畝，主要商品菜產區實現無害化生產，基本解決高毒農藥殘留超標問題。

進一步做大做強榨菜產業。新建榨菜良種擴繁基地250畝，總規模達到1450畝。新發展榨菜原料生產基地15萬畝，總規模達到100萬畝。擴大榨菜原料加工能力28萬噸，半成品生產能力15萬噸，精品榨菜生產能力8萬噸。繼續推進新產品、新技術的研發和副產物的開發利用。建成以三峽庫區高效生態為核心的全國最大的榨菜產業帶，創世界著名榨菜品牌。

構建優質特色蔬菜產業帶。適應全國和區域農產品市場經濟發展的形勢，在交通改善和技術普及的基礎上，按照蔬菜生產的自然地理分區，重新布局蔬菜生產格局，把蔬菜作為一個產業來做。近郊發展優質葉類蔬菜和精細菜，中遠郊發展大宗品種蔬菜和特色蔬菜，低海拔沿江河谷地帶發展春季早熟蔬菜，中高海拔地區發展破季蔬菜、反季節蔬菜，南部山區建設加工辣椒產業帶，渝東山區、三峽庫區建設魔芋產業帶。

第八節 提檔升級茶葉產業

建設渝西、渝南特早名優綠茶產業帶、渝西南外向型出口紅茶產業帶、三峽庫區無公害和有機茶產業帶。實施名優茶加工工藝設備技術引進與改造，實現名優茶生產標準化、加工機械化、產業規模化、經營產業化。構建以重慶茶業集團為龍頭的茶葉產業發展格局，打造出全國知名的重慶名優茶葉品牌，提高渝產茶葉的知名度和市場份額。建立以榮昌、永川、南川、江津、巴南、萬盛等6個區縣為核心的渝西渝南名優茶優勢產業帶，在萬州、奉節、城口等3個區縣發展無公害茶葉。

第九節 推進特色經果業

立足資源優勢，堅持以科技創新為先導，抓好南方早熟梨、枇杷、獼猴桃、李、晚熟龍眼、木瓜等伏淡季水果和花椒、花卉、苧麻、蠶桑、煙葉、中藥材等經濟作物生產。

專欄2 種植業發展重點項目

☆優質糧油基地建設及加工轉化工程。建設優質糧食重點縣20個，建立水稻、薯類、玉米、高粱、豆類、油菜等優質糧油專用生產基地1000萬畝。

☆優質“雙低”油菜產業帶建設。建設重點縣21個，建成基地200萬畝。

☆重慶市柑橘非疫區建設。建立植物檢疫性有害生物檢測市級中心1個、縣級監測防控站22個、檢疫檢查站50個。

☆柑橘城綜合建設及示范園建設。建成集柑橘培訓中心、工程中心、苗木繁育基地、品種展示園和柑橘博覽館等于一體的中國柑橘城，建設高標準示范園4500畝。

☆重慶市綠色食品（有機食品）示范基地建設。建設30個綠色食品或有機食品生產示范基地。

☆城郊優質蔬菜基地建設。建設基地20個，推廣保護性設施栽培和工廠化生產無公害蔬菜。

☆無公害農產品基地建設。優質糧油、水果、蔬菜、多經、畜禽、水產等無公害農產品基地及相應的儲藏加工設施。

☆特色農產品標準化示范區建設。建16個特色農產品標準化示范區，良種繁育、標準化生產技術推廣、扶持龍頭企業、培育特色農產品品牌。

☆茶樹無性系良種茶園建設示范、推廣及名優茶加工工藝設備技術引進與改造。“巴渝特早”等茶樹良種繁育體系建設400畝；高標準無性系良種茶園建設5萬畝；引進名優茶生產線20條；引進日本精制綠茶生產線1條。

☆農作物新品種選育與推廣。培育優質高產抗逆超級雜交水稻新組合2-3個通過省級審定；選育適宜重慶的優質高產抗病小麥新品種2-3個；高產優質雜交玉米、多抗鮮食糯玉米多抗工業用糯玉米、廣適玉米新品種、糯質小麥新品種的選育與應用研究；創制短日高溫可育基因新材料等；選育專用薯類良種2個。

☆農田保護性耕作技術推廣。提出不同生態區域、不同土壤、不同耕作制度的農田保護性耕作技術規范，示范推廣500萬畝。

☆測土配方施肥技術推廣。提出不同生態區域、不同土壤上各主要農作物的配方施肥技術規范，主要農作物推廣測-配-產-供-施的測土配方施肥3000萬畝。

☆主要農作物超高產技術研究與示范推廣。研究制定水稻、玉米、油菜、薯類等超高產技術規程，示范推廣1000萬畝。

☆優質糧油種子繁育基地建設。建立雜交水稻、玉米和油菜育種中心，薯類脫毒快繁中心與良種生產繁殖基地。打造梁平5萬畝水稻種子產業高地。

☆農作物品種區試展示站建設。在全市不同生態區建設10個農作物品種區試展示站。

☆柑橘良種無病毒苗木繁育體系建設及推廣。建原種網室、一級采穗圃、二級采穗圃和觀察圃。

☆市級種子專業市場建設。

建立以大足、銅梁、永川、江津、璧山、涪陵、渝北等7個區縣為核心的優質南方早熟梨及枇杷優勢產業帶。建立以武隆、萬盛、黔江、江津、南川、綦江等6個區縣為核心的出口獼猴桃產區。重點在江津、巴南、璧山、綦江等4個區縣海拔500米以下的地區發展花椒產業。在涪陵、銅梁、合川、豐都、墊江、巫溪、云陽、江津等區縣的丘陵、低山區，建設年產10萬擔優質繭生產基地。重點在酉陽、梁平、萬州、巫山、巫溪、彭水、秀山、忠縣等8個區縣發展青蒿，在武陵山區和大巴山區發展黨參、薯芋、黃連、杜仲等中藥材生產。在榮昌、涪陵、南川、渝北、忠縣、開縣、梁平等7個區縣發展苧麻。到2010年，花椒產量達到22萬噸，建成蠶桑生產基地150萬畝，青蒿生產基地20萬畝，苧麻生產基地13萬畝。

第四章 大力發展畜牧業

著力打造生豬支柱產業、草食牲畜優勢產業、家禽特色產業和飼料飼草配套產業，實現“四輪驅動”，全面發展。建成以渝西和三峽庫區、渝東南部分地區為重點的生豬優勢產區、以三峽庫區和渝東南部分地區為重點的草食牲畜優勢產業帶、以都市經濟圈和渝西部分地區為重點的肉禽、肉兔、禽蛋特色產業群。開發和推廣生態安全優質型飼料添加劑和濃縮料、預混料，加快工業飼料發展。到2010年，出欄生豬2300萬頭，肉牛70萬頭，肉羊600萬只，家禽2.5億只，肉兔2500萬只，畜牧業總產值達到450億元，畜牧業在農業總產值中比重繼續提升，力爭占據“半壁河山”。全市工業飼料產量達到400萬噸。

第十節 穩定發展生豬

以建成全國肉豬優勢產區及出口外調重要基地為目標，以深入推進優質肉豬產業化百萬工程為載體，以突出抓好優質肉豬養殖小區建設和標準化生產為抓手，鞏固發展良種豬繁育推廣體系，發展養豬大戶和規模化養豬場，推廣應用優質肉豬標準化生產技術，發展大中型肉豬屠宰加工企業，開拓優質肉豬和豬肉出口外銷市場。建設優質肉豬生產基地區縣30個（其中以合川、涪陵、武隆、墊江、開縣、萬州、巴南、榮昌、大足、南川、江津、銅梁、永川、綦江、梁平等15個區縣為核心區縣）、重點基地鄉鎮300個，建設年出欄1萬頭以上的優質肉豬標準化養殖小區500個，發展年出欄100頭以上的優質肉豬養殖大戶1萬戶，打造年產值10億元以上的國家級生豬產業化重點龍頭企業2家。到“十一五”末，全市豬出欄總量達到2300萬頭，其中瘦肉率60%左右的優質肉豬1000萬頭，培植豬肉及制品知名品牌5～10個，生豬產值達到280億元，農民純收入增加30億元。

第十一節 積極發展草食牲畜

以實施草食牲畜產業化百萬工程為載體，加強良繁體系建設，發展重點基地，建設示范養殖小區，培育龍頭企業，推進優勢產區建設。到2010年，建成年出欄山羊50萬只以上的重點基地縣5個，30萬只以上的基地縣5個，年出欄肉兔300萬只以上的重點基地縣5個，100萬只以上的基地縣5個，年出欄肉牛5萬頭以上的重點基地縣5個，3萬頭以上的基地縣5個。全市出欄肉牛70萬頭，山羊600萬只，肉兔2500萬只，存欄毛兔500萬只（產毛350萬公斤），草食畜牧業產值達到70億元，占畜牧業產值的15%左右。

草食牲畜重點布局在三峽庫區、渝東南地區和渝西部分區縣市，其中豐都、石柱、彭水、黔江、酉陽等5個區縣發展肉牛，酉陽、云陽、奉節、巫溪、巫山、城口、武隆、開縣、萬州、黔江等10個區縣發展山羊，璧山、江津、銅梁、永川、大足等5個區縣發展肉兔，石柱、豐都、萬州等3個區縣發展毛兔。奶牛重點布局在萬州、江北、渝北、沙坪壩、北碚、涪陵、長壽、墊江、豐都、武隆、云陽、開縣、南川、江津、銅梁、永川、榮昌等17個區縣。

第十二節 加快發展家禽

重點引導發展優質土雜肉雞、蛋雞和水禽產業大縣，重點建設一批家禽良種場和種禽專業大戶、孵抱戶，推行“公司+農戶”肉雞產業化模式，引進培育3～5家禽產品加工企業，形成基地區域化、經銷產業化、品種特色化、數量規模化的家禽產業。到2010年，發展1000萬只肉雞大縣10個，1000萬只水禽大縣5個，200萬肉鵝大縣5個，100萬只蛋雞大縣5個，主產區縣出欄家禽達到1.6億只，全市出欄達到2.5億只，禽業產值達到100億元。

家禽特色產業重點布局在渝西、三峽庫區和主城近郊部分區縣，肉雞重點布局在璧山、銅梁、大足、合川、永川、渝北、九龍坡、巴南、萬州、奉節等10個區縣，蛋雞重點布局在長壽、榮昌、巴南、江津、潼南、梁平等6個區縣，肉鴨重點布局在銅梁、梁平、永川、合川、南川5個區縣，肉鵝重點布局在涪陵、榮昌、永川、江津、梁平等5個區縣。

第十三節 穩步發展草業

充分利用我市豐富的草資源，加強天然草原恢復建設與保護利用，大力開展閑置土地季節性種草養畜，是支持草食牲畜發展和改善生態環境條件的重要舉措。要穩步推進草種繁育體系、草原監理體系、草業科技教育體系建設，繼續實施天然草原植被恢復與保護工程，積極推進人工草基地、商品草基地、家庭小草園建設，加強草地病蟲害防治，探索發展草業旅游，推動全市草種業、草坪業、草地畜牧業、草產品加工業和草地旅游業的發展。

加快引進和培養草業技術人才，壯大草業科技隊伍，增強草業研究機構自主創新能力，完善草業科技推廣體系。加大具有自主知識產權的重高扁穗牛鞭草、巫溪紅三葉、涪陵十字馬唐等地方優良牧草品種的資源保護和繁育推廣力度。重點在三峽庫區及武陵山區開展天然草原植被恢復和保護利用，建立草原生態監測站，保護建設和改良利用草山草坡40萬畝，使七曜山脈、巫山山脈等草山草坡退化區和三峽庫區等生態脆弱區的草原植被繼續得到恢復。重點在渝西經濟走廊推行草田輪作制，建設家庭小草園和商品草生產基地。庫區消落帶及江河沿岸以生態保護為主，種植生態草和耐水淹植物20萬畝。到2010年，全市天然草原植被恢復與建設面積達到255萬畝，人工飼草飼料基地300萬畝，牧草種子基地8萬畝，建成牧草品種資源保護區2萬畝；建成市級草原生態監理站1個，縣級監理站15個；發展草業加工企業10個，加工草產品1000萬噸。

專欄3 畜牧業發展重點項目

☆畜禽標準化養殖小區建設。建設優質肉豬標準化養殖小區500個，其它畜禽標準化養殖小區1000個。

☆畜禽良種場建設。新（擴）建140個畜禽原種及祖代（擴繁和雜交制種）場，新增供種能力1600萬頭只。

☆地方優良畜禽品種資源保護與開發利用。新（擴）建20個畜禽資源保種場和保護區，活體保種基因庫1個。

☆市級種畜禽性能檢測中心。建種畜禽舍和種畜禽性能測定中心。

☆重慶市草業工程建設。建牧草種子繁育基地8萬畝，地方優良牧草資源保護區2萬畝，天然草原植被恢復與建設255萬畝，人工飼草飼料基地300萬畝，建設市級草原監理站1個和縣級草原監理站15個，發展草業加工企業10個。配套建設牧草育種中心、種子質量檢測中心、種子精選加工廠、草種區域試驗站等。

第五章 積極發展水產業

大力發展水產增養殖業和水產品加工業，適度發展休閑漁業，穩步發展池塘養殖，積極發展稻田養殖，強化水庫生態養殖，優先發展特色養殖，適度發展冷熱水養殖、咸水養殖及河溝養殖，積極探索工廠化養殖。建立都市高效休閑漁業區、渝西高產優質漁業區、三峽庫區生態漁業區、武陵山區特色漁業區等“四大漁業區”。到2010年，全市水產品總產量達到30萬噸，其中名優產品10萬噸，養殖產量28萬噸，捕撈產量1.8萬噸，全行業總產值達到50億元，增加值達到20億元。

都市高效休閑漁業區。以渝中、江北、沙坪壩、九龍坡、大渡口、南岸、北碚、巴南、渝北、長壽等10個區為核心，以觀賞魚養殖、休閑觀光漁業和設施漁業為主。

渝西高產優質漁業區。以合川、潼南、銅梁、大足、雙橋、榮昌、永川、璧山、江津、綦江、萬盛等11個區縣為核心，大力發展池塘養殖。

三峽庫區生態漁業區。以巫山、巫溪、奉節、云陽、開縣、萬州、忠縣、豐都、涪陵、墊江、梁平、城口等12個區縣為核心，大力發展池塘、稻田和其它生態漁業，適度發展水庫漁業，控制水庫過度養殖。

武陵山區特色漁業區。以黔江、酉陽、秀山、彭水、武隆、石柱、南川等8區縣為核心，發展特色養殖。

第十四節 重點發展名優水產

重點發展胭脂魚、南方大口鯰、長吻鮠、鱖魚、中華倒刺鲃、巖原鯉、白甲、華鯪、裂腹魚和鱘魚、優質鯽魚等品種，擴大規模，占領周邊及國內市場，通過加工或直接出口，促進外向型漁業發展。到2010年，年產胭脂魚2000噸，巖原鯉4000噸，中華倒刺鲃10000噸，鱘魚5000噸，大口鯰5000噸，優質鯽魚5萬噸。

第十五節 加快培育特色漁業

積極引導休閑漁業和觀賞魚產業等特色漁業發展。休閑漁業是集休閑、娛樂、旅游、餐飲等與漁業為一體的新型產業。利用城郊江河、水庫、池塘發展休閑漁業，堅持與旅游景點建設相結合，與現代化漁業和農業示范園區建設相結合，與三產業建設相結合，實現旅游觀光、水族觀賞與現代漁業有機銜接，優化配置一、三產業，實現漁業增效，提高漁民收入。

專欄4 水產業發展重點項目

☆縣級水生動物防疫檢疫站建設。在10個漁業重點區縣建設水生動物防疫站。

☆特色魚類標準化示范區建設。建胭脂魚、中華倒刺鲃標準化養殖示范區各1個。

☆原種場建設。建中華倒刺鲃等三個原種場。

☆良種場建設。建５個名優水產良種場。

☆水產親本換代工程。統一從國家級原、良種場引進后備親魚，對全市各水產繁殖場不符合要求的親本進行換代。

☆新技術新品種引進推廣。推廣萬畝噸魚池塘無公害養殖成套技術，引進推廣2-3個國內外優良新品種。

☆漁政漁港建設。建嘉陵江重慶漁政碼頭，建漁港3座；建設漁政管理自動化指揮系統，購置水、陸漁政執法交通工具。

☆漁業資源及環境監測站建設。在長江和嘉陵江流域建4個漁業資源及環境監測站。

觀賞魚產業是我市發展潛力較大的新興產業，是水產養殖業的新亮點。要科學確定觀賞魚養殖區域，規范觀賞魚批發市場，提高觀賞魚的商品價值。“十一五”期間，扶持發展1家觀賞魚養殖龍頭企業，建設1個觀賞魚批發交易市場。

第六章 推進農村勞動力轉移

統籌城鄉“一條龍”，建立“培訓－輸出－服務”勞動力轉移就業長效機制，提高轉移質量。突出技能培訓，強化訂單培訓，拓展輸出渠道，強化集團式大規模輸出，以人為本，維護農民工合法權益。以實現聯網互動、整合培訓資源、建立勞務市場為主要內容，構建完善勞動力資源信息、技能培訓、輸出就業等“三大系統”，建立統籌城鄉、平等就業的勞動力市場。

第十六節 加強勞動力技能培訓

進一步搞好農村勞動力轉移培訓工作，擴大“農村勞動力轉移培訓陽光工程”實施規模，提高培訓質量，堅持引導性培訓和技能培訓相結合、長中短期培訓結合、初中高級培訓結合，突出抓好新增農村勞動力的技能培訓。根據市場需求，創新培訓方式，廣泛推行“訂單培訓”，針對性開展技能培訓。建立健全農村勞動力轉移培訓機制，加強農村勞動力轉移信息網絡建設，建立農村勞動力轉移培訓基金，提高農民工素質和就業能力。“十一五”期間，培育100個農村勞動力轉移培訓重點基地，打造10個區域性綜合培訓示范學校，新轉移勞動力培訓率達到90%以上。

第十七節 推進勞動力有序轉移就業

切實抓好農村勞務輸出，形成勞務經濟和勞務產業。大力發展城鄉二三產業，增加農村勞動力市內就業崗位。繼續鼓勵農村勞動力自組織、自管理的自主輸出就業。開拓建立市外勞務輸出基地，強化訂單輸出和季節性、集團式輸出。規范發展勞務輸出中介機構，形成各類培訓機構、輸出中介機構和各類社團組織共同推進勞動力有序轉移的機制。構建勞務信息交流平臺，強化輸出跟蹤服務，建立服務檔案，提高輸出就業能力，促進農村勞動力有序就業。“十一五”期間，扶持發展10個勞務輸出基地縣，新增轉移農村勞動力200萬人，全市累計轉移農村勞動力穩定在865萬人左右。

第十八節 構建農民工服務管理工作機制

切實加強進城務工農民權益保護和服務管理，堅持城鄉統籌，以人為本，親情化服務、社會化管理、人性化執法，促進城鄉融合，構建農民工服務管理高效、長效工作機制。健全機構，建立市、區縣、街鎮、社區四級聯動的工作管理體系，形成高效管理工作平臺。建立完善服務管理工作制度，推行流動人口“一證通”制度，對進城務工農民免費辦理居住證，“十一五”期間，進城務工農民居住登記率達到95%以上，辦證率90%以上。維護農民工合法權益，強化勞動合同監察，擴大工資保證金制度覆蓋面，進一步開放城市公共資源，建立完善城鄉統一的勞動力市場，改善農民就業和生活環境。

第七章 穩步推進現代農業發展

現代農業是建設社會主義新農村的基礎，是實現農業市場化、國際化、標準化和信息化的發展要求。力爭到“十一五”末，將重慶農業打造成以生物技術和信息技術為先導、技術含量不斷提高，以農工貿一體化為典型，經營方式多元化，以資源節約循環利用為中心，效益不斷提高、可持續發展的現代農業，實現或基本實現農業主體組織化、農業經營產業化、農業生產標準化、農業模式生態化、農業耕作機械化。

第十九節 明確現代農業主攻方向

發展高效農業。加快實現農業設施化、產品科技化、品種優良化、農民知識化和農村信息化；創新信息服務新方式，探索和推進具有重慶特色的“移動農網”和“農網廣播”等“三電合一”服務新方式的應用；加快農業結構戰略性調整，培育區域特色產業，推進農業產業化經營，切實轉變農業增長方式。

發展外向農業。加強農業國際合作與交流，加快農業農村外向型經濟發展進程，擴大農業創匯；加強農業企業的質量、環境等國際認證，提高農業企業進入國際市場的通行能力；完善農業對外開放支持保護體系，支持中小企業農產品出口；加大農業項目引資力度，提高利用內外資水平；加強與港、澳、臺農業合作與交流；加強農產品出口基地建設，積極培育農產品出口品牌，強化農產品出口支持與服務。

發展生態農業。用循環經濟的理念，提高農業廢棄物的綜合利用，改善農村生態環境，提高農產品質量。建成植物生產、動物轉化、微生物還原的良性循環機制，多級轉化利用資源，實現“藍天、碧水、沃土”，人與自然和諧共存。

發展觀光農業。突出文化功能、生態功能、科教功能、載體功能的開發，以農業景觀、農事活動、農展節慶為載體，展示現代農業，傳播農業文化，體驗鄉村風情，釋懷農民情結。

實施現代農業示范工程，充分發揮農業科技園區集成農業技術、連接市場與農戶、輻射農業科技信息和技術培訓的作用，選擇典型區域，建設基地成規模、示范內容多、帶動能力強的現代農業科技示范園區。

第二十節 不斷優化農業產業結構

構建都市型現代農業、山地型生態農業、淺丘型高效農業等“復合農業”，實現優勢互補、區域平衡和協調發展。進一步優化農業產業結構，穩定糧食生產，加快發展畜牧業和水產業，使種植業、畜牧業、漁業產值占農業總產值的比重，由2005年的53.6∶38.1∶3.5調整到2010年的48∶43∶5。

加快農業產業化經營進程，促進種養加全面協調發展。一是建設農產品生產重點基地。按照“生產基地重點化、重點基地區域化、區域發展優勢化”的思路和“人無我有、人有我優、人優我新、均衡上市”的原則，采取整合項目建基地、引進業主建基地、發展大戶建基地、“一事一議”建基地等辦法，建設區域性的優勢農產品和特色農產品生產基地，形成區縣有區域、鄉鎮有特色、村有專業、戶有規模的產業格局。到2010年，優質中稻、優質豆類、優質玉米、專用馬鈴薯等生產基地占糧食播種面積的80%以上；建成優質肉豬、草食牲畜、家禽生產基地區縣70個。二是積極培育龍頭企業。堅持“壯大現有的，培育本土的，引進外來的”原則，扶持一批科技含量高、規模大、競爭力強的農產品加工龍頭企業，培育一批有經濟實力、帶動力強的農產品流通型龍頭企業，推行“公司+基地+農戶”、“公司+協會+農戶”、“公司+合作經濟組織+農戶”等經營模式，建立穩定的購銷關系和經營機制。鼓勵和支持龍頭企業“走出去”，到市外、國外開發種養業基地，發展外延農業。做大做強龍頭企業，到2010年，全市國家和市級骨干重點龍頭企業發展到100個。三是提升農產品加工水平。圍繞榨菜、水果、肉類等建設10個農產品加工園區，大力發展以糧食、油料、肉類的精深加工，擴大蔬菜、水果和奶類等產品的加工規模，形成一批在國際市場具有競爭力的名牌產品。重點扶持發展4家水稻加工企業、2家高粱加工企業、1家薯類加工企業、4家外向型肉類加工企業、2家奶類加工企業發展壯大為市級以上龍頭企業。四是搞活農產品流通。加強農產品市場管理，規范市場秩序，形成開放、統一、競爭、有序的農產品市場流通體系。鼓勵農業生產大戶、龍頭企業、農民專業合作組織從事農產品運銷，培育農村經紀人隊伍。加強農村集貿市場改造，改進和完善農產品流通信息采集、整理、分析和發布工作，建立健全統一、規范、高效的“綠色通道”。到2010年，建成以市級農產品交易市場為中心，區域性農產品批發市場為骨架，連接鄉鎮、村的農產品市場網絡。

第二十一節 促進區域協調發展

建立都市發達經濟區、渝西經濟走廊、三峽庫區生態經濟區現代農業協調發展機制，根據資源環境承載能力和發展潛力，統籌三大經濟區農業農村經濟發展。

都市發達經濟圈。發展都市型現代農業，形成現代農業示范區和農村二三產業開發區。重點推廣城市郊區的設施農業、休閑觀光農業等新型農業發展模式，在九龍坡、南岸、北碚、渝北等重點發展花卉業；在縉云山、中梁山、歌樂山、鐵山坪、南山等自然風景區重點打造都市休閑觀光農業，促進發展都市農業功能從單純生產功能向生態、文化功能拓展。加快都市現代農業示范園區建設，著力培育農業高科技優質品牌，努力形成科技農業孵化器。加快建立鮮活農產品生產和加工基地，發展農業儲運包裝業，搞好鮮活農產品的供應和流通。

渝西經濟走廊。依托良好的農業生產條件，重點發展優質糧油、優質肉豬、優質蔬菜、優質水果等，建成魚米之鄉和主要農副產品供給地，形成區域化連片、專業化特色的基地型集約高效農業模式。承接主城區“退二進三”的戰略轉移，大力發展農副產品加工業。建成現代農業展示區。

三峽庫區生態經濟區。重點發展綠色果品、草食牲畜、中藥材、無公害蔬菜等優勢農產品和特色農產品，發展觀光農業、休閑漁業等特色農業旅游產品，發展綠色食品加工業、現代中藥及生物醫藥加工業，建成高效生態農業區。渝東南少數民族聚居區重點發展現代山區農業，構建武陵山區少數民族地區經濟高地，形成沿渝懷鐵路線的高山生態農業生產區。

第二十二節 大力發展農村合作經濟組織

按照“因地制宜、多元創辦、政府扶持、部門指導、市場運作”的思路，引導、扶持和發展專業協會、產銷服務隊、專業合作社等農民專業合作經濟組織，創新運行機制和經營方式，逐步建立以農民及其合作經濟組織為主體的農業社會化服務體系，形成縱向相通、橫向相聯、產加銷銜接、農工貿一體的農村合作經濟組織網絡，提高農民的組織化程度，增強抵御和防范市場風險的能力。引導和支持鄉村集體經濟組織開展農產品銷售、生產資料統一供應、農業科技推廣等服務。到2010年，全市農民專業合作組織達到3000個，輻射帶動農戶達到300萬戶以上，農民組織化率達到40%以上，40%以上的農業生產資料和主要農產品通過農村合作經濟組織生產、加工和銷售。

專欄5 現代農業發展重點項目

☆移動農網和農網廣播建設。建立和完善市級發布系統、市區縣專家庫和各鄉鎮村社大戶連接網絡與互通系統。

☆農業綜合服務體系建設。基層農技服務體系建設，建土肥新技術研發中試基地、國家級農化監測中心和土壤農化監測區域站等。

☆重慶市農村勞動力轉移培訓就業工程。新轉移勞動力培訓率達到90%以上；實現新增勞動力轉移160萬人；實施“技能工程”和“引導性培訓工程”，提高農民素質，加快和促進農民轉移到非農領域就業進程。同時重點扶持10個農村勞務輸出基地區縣、20個農村勞務培訓基地單位和10個重點勞務中介機構。

第八章 提升農業科技創新與應用能力

農業科技生產力是農業農村經濟發展的源動力。實施科教興農戰略，建立科技教育新體系和運行機制，構筑高新技術創新平臺，創造具有自主知識產權的成果，顯著提升自主創新能力，明顯提高農業科技轉化應用能力。

第二十三節 推進農業科技自主創新

實施農業科技創新工程，建成一批國家農業重點實驗室，在不同農業生態區域選建農業野外科研觀測站，在農產品優勢區域內選建技術創新中心、農業投入品創制中心和農業加工品創制中心，大力推進原始創新、集成創新和消化吸收再創新，增強自主創新能力。

形成以農業科研院所、大專院校和具備研發能力的龍頭企業為主的科技創新主體，以農技推廣機構、企業、中介機構、農民專業合作經濟組織為主的技術推廣主體，以農業科研教育單位、農技推廣機構和農業產業化龍頭企業為主的農民科技培訓主體。在動植物品種改良、生物技術、節本增效技術、動植物疫病防治、農產品質量安全、生態環境保護及資源高效利用等重大關鍵技術領域取得一批突破。

第二十四節 加快農業科技成果轉化應用

實施農業科技成果轉化應用工程。大力推廣先進實用、節本增效技術、農業標準化生產技術，在農產品優勢區域內選建農業科技成果中試熟化基地、農業科技成果轉化促進中心等，加快農業科技成果向現實生產力轉化。到2010年，良種覆蓋率明顯提高，縮短良種更新時間，農業經濟增長的科技貢獻率由45%提高到60%。

建立新的農業科技推廣運行機制。基層公益性農技推廣職能由國家農業服務機構承擔，所需經費由財政全額供給，不斷增加資金投入，改善推廣條件，充分發揮其對農業科技推廣、農業信息服務、農業生產資料、農產品質量安全、農業資源環境保護、農業災害防治等多方面的服務作用。改革分配辦法，按崗定酬、按績取酬。建立開放、流動、競爭、協作的運行機制。改革科技推廣立項與委托制度，實行招投標制。科技推廣項目立項要堅持公開、公正、公平的原則，實行擇優扶持。增加農業科技推廣投入，制定和完善農業科技推廣的政策與法規，加強對農業科技推廣的領導，形成強有力的農業科技推廣與服務的保障體系。

第二十五節 造就大量農業科技人才

加強農業科研機構和隊伍建設，建設壯大市農科院、市畜科院和一批區域性農業科研、技術中心，組建一批重點學科、重點實驗室、企業技術中心、改良中心和工程中心，加快中國柑桔城、中國重慶西部畜牧科技城、重慶農業科技城和重慶食品加工交易城等“四大城”的建設，努力掌握擁有自主知識產權的農業核心技術和關鍵技術。

創新科研人才隊伍建設。培養與引進并舉，建立一支結構合理、精干高效的農業科技創新與應用人才隊伍。實施人才計劃，加強有突出貢獻中青年專家的選拔和培養。創造公開、平等、競爭、擇優的用人環境，營造能進能出、能上能下，充滿生機和活力的激勵機制，為大批創新型農業科研人才成長創造良好條件。

農業科技推廣和培訓人員隊伍建設。從體制改革入手，在人員編制、入學深造、職務評聘等方面制定政策，穩定農業科技推廣和培訓隊伍中的業務骨干。堅持選賢任能原則，形成競爭機制，調動農業科技推廣和培訓人員的積極性。提高農業科技人員的生活待遇，改善工作條件，積極引導、鼓勵和推動農業高中等院校、農業科研院所的科研人員到農業生產第一線普及、推廣農業科技成果。

第二十六節 培養新型農民

實施新型農民科技培訓工程。構建政府部門項目引導、主管部門統籌、培訓機構實施、農民自主參與的新型農民培訓機制。依托大中專院校、農業科研機構、農民科技培訓機構、農業廣播電視學校及其辦學體系和有關職業院校，以區縣、鄉鎮為重點，分類建設一批農民科技培訓基地和農民科技培訓資源服務中心。以農民職稱評定工作為龍頭，結合“綠色證書工程”、“青年農民科技培訓工程”、“新型農民創業培植工程”、“農業遠程培訓工程”的實施，造就一大批“田狀元”、“土秀才”和種養加大戶，帶動和調動農民科學種田積極性。實施“縣鄉村實用人才工程”，培養覆蓋農業和農村經濟各行業、各領域，具有一定專業技能的各類實用型科技骨干人才和管理人才。

加強農民職業教育和技術培訓。加強農民的科普教育，普及農業科技、市場營銷、組織管理和政策法規知識，增強農民吸納、運用新技術的能力，提高農民科學文化素質，用現代農業科技知識武裝農民，使廣大農民成為有文化、懂技術、會管理、善經營的新型勞動者。

第二十七節 建立健全農業技術推廣體系

推進農業技術推廣體制改革，形成政府扶持和市場引導相結合、有償服務與無償服務相結合的新型農業技術推廣體系，加強鄉鎮農技、畜牧獸醫、農經站建設和管理，提高從業人員素質。

實行推廣隊伍多元化，穩定和加強農業技術推廣機構，大力發展農民、企業技術推廣與服務組織，發展農村專業技術協會，建立專業技術人員、農民、企業家等廣泛參與的多元化農業科技推廣隊伍。實行推廣行為社會化，推廣機構承擔公益性、共性關鍵技術的推廣示范，鼓勵和支持企業、農民推廣有市場前景的開發類技術。實行推廣形式多樣化，鼓勵開展農業技術開發、技術咨詢、技術服務和技術轉讓等，鼓勵農業技術人員參與技術服務、轉讓和承包。加強經營性推廣機構建設，強化公益性推廣機構的考核管理。

第二十八節 加快農業信息化建設

全面實施“金農”工程、農業遙感監測工程和農產品批發市場建設工程。以農業信息采集傳輸、儲存、開發、發布服務為重點，建立與農業部對接的重慶市農業數據中心，開發整合信息資源，完善信息服務網絡，選建遙感監測地面樣方縣，提高農業信息化水平。升級改造農產品批發市場，發展農產品新型流通方式，建設和完善農產品營銷促銷服務平臺。

專欄6 農業科技創新與應用重點項目

☆重慶市農科院建設。建農業重點實驗室科研實驗大樓、技術創新中心農機中試基地和農業加工品創制中心各交流培訓中心等。

☆中國重慶畜牧科技城科技孵化基地建設。

☆農牧檢測檢驗大樓建設。

☆農牧科技大樓建設。

☆部級種子質量檢測分中心。

☆種質資源保護項目。建立種質資源繁殖更新與引種基地1個，種質資源保存分中心1個，種質資源圃1個。

☆科技入戶工程。

☆國家級山地農業示范區建設。

☆農業綜合生產能力建設示范區。

☆現代農業示范區建設。

☆生物農業高技術產業化。農作物新品種、良種畜禽高技術產業化，優勢生物資源增值轉化，高效種植養殖技術及設施農業產業化。

☆獸藥生產基地。建設標準廠房和獸藥生產線。

☆農業信息化建設。完善農業農村經濟綜合管理信息系統、完善農產品營銷信息系統、農村經濟信息服務系統，推進農情信息網絡覆蓋。

完善農村市場與科技信息服務系統，建設與農業部對接的重慶市農業數據中心。加快推進縣級平臺和鄉鎮農業信息服務站建設，建設并完善100%的區縣級信息平臺和90%的鄉鎮農業信息服務站。加快發展區縣級“110農業綜合信息服務中心”。建設覆蓋糧食、油料等大宗農產品的監測預警系統，建設100個農產品信息采集點和50個動物疫情信息監測點。優先建設農業遙感地面樣方縣。改造一批農產品批發市場，包括中央扶持的7個農產品產地批發市場。到2010年，農業信息服務網絡覆蓋90%以上的鄉鎮。

第九章 提高農業安全水平

堅持政府引導、市場導向、科技支撐、分步實施的原則，加強動植物保護體系建設，提升農業減災防災能力，強化產品和投入品監管，建成與經濟發展和市場需求相適應的無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地，實現農產品生產全過程監管，全面提高農業安全水平。

第二十九節 提升農業安全保障能力

完善動植物病蟲害監測預警、檢驗監督、控制撲滅、技術支撐以及物資保障系統，建成覆蓋全市、規模適度、功能齊全、高效精干的具有現代化水平的動植物保護體系。動植物病蟲害造成的損失減少20-30%。

建設完善農作物有害生物預警與控制、植物檢疫防疫、農藥安全使用與監管三大系統，提高重大病蟲害和植物疫情監測預警、應急控制及農藥安全使用與監管等綜合能力。到2010年，實現檢疫性有害生物和國外危險性有害生物入侵的全面監控，初步建成柑橘非疫區200萬畝；有效阻止和控制紫莖澤蘭、加拿大一枝黃花等外來檢疫性有害生物傳入和蔓延。明顯提高農作物有害生物監測種類和預報準確率。全市預警與控制區域站平均每1500萬畝達到20個，農作物有害生物監測對象由25種擴大到60余種，重大病蟲害長期預報準確率由75%提高到80%以上，中期預報由80%提高到90%以上，短期預報由85%提高到95%以上。化學農藥使用數量減少30%，劇毒、高殘留農藥使用量減少50%以上，重大農作物有害生物一般發生區危害損失率控制在3%左右，重發生區危害損失率控制在5%左右。開展生物防治100萬畝，建成3個50萬畝規模的以安全用藥為主的標準化重大病蟲害治理綜合示范基地。主要農產品農藥殘留超標率控制在5%以下，年農藥質量樣品檢測能力達到250個，其中生物農藥50個，農藥殘留檢測樣品能力達到500項。

建設完善重大動物疫病監測、預防控制和畜產品衛生安全追溯三大系統，實現動物疫病快速診斷監測，動物疫情快速監測預報、突發重大疫情緊急處理，動物疫病和產品質量快速追蹤。到2010年，重大動物疫病和人畜共患病基本實現全面控制；在35個區縣建成達到國際標準的無規定動物疫病區；有效控制口蹄疫、禽流感、豬瘟、新城疫等重大動物疫病；把豬、禽、大牲畜死亡率控制在5%、13%和1%以下。

基本建成市、縣兩級水生動植物疫病監測、重大疫病控制和漁用藥檢驗與藥殘監控三大系統，全面提高水生動植物疫病的防治水平。到2010年，魚、蝦養殖因病害造成的死亡率下降5個百分點，基本控制水生動物重大病害。

協同配合有關部門建立健全防災減災體系，完善自然災害綜合協調機制，完善防洪抗旱體系、地質災害防災減災體系、氣象災害防控體系、森林防火防災體系，提高農業抗御自然災害的能力。

第三十節 加快農業標準化建設

把農業標準化建設作為現代農業的一個重要內容，按照“統一、簡化、選優”的原則，建立結構合理的農業標準體系，將農業生產的產前、產中、產后全過程納入標準化生產和管理軌道。實施農業標準體系建設工程，加快農產品質量安全標準、檢驗方法標準、投入品技術標準的編制工作。到2010年，制（修）訂農業地方標準100項，建立農業標準化示范區100個（其中國家級示范區30個），建立起結構合理、層次分明、重點突出、科學適用、國際接軌、統一權威的農業標準體系，基本滿足提高農產品質量安全水平的需要，基本滿足農產品國際貿易的需要，基本滿足支撐農業現代化發展的需要。

實施農業標準化生產示范基地建設工程，加強農業標準化示范區建設，重點圍繞優質稻、馬鈴薯、“雙低”油菜、柑橘、南方早熟梨、茶葉、榨菜、蠶桑、優質肉豬、草食牲畜、家禽、水產品等12種優勢農產品和辣椒、長毛兔等重點特色農產品，建設一批與國際標準對接的出口農產品生產示范基地和與國家標準對接的生產示范基地和相對集中的特色農產品標準化生產示范區。到2010年，建立500萬畝無公害農產品標準化生產基地，100萬畝綠色食品原料基地，100萬畝柑橘非疫區；優質稻比重提高到80%以上，“雙低”油菜的比重提高到70%，優質瘦肉型豬的比例提高到50%，主要畜禽產品檢疫合格率達到l00%，主要水產品市場抽查合格率達到90%以上，農產品優質率達到70%以上。

第三十一節 強化農產品質量安全檢測認證

實施農產品質量檢驗檢測體系建設工程，著力提升檢測能力，完善農產品質量安全監督檢測部級中心2個、區域性中心4個、市級中心1個，建設并完善縣級農產品質量安全監督檢測站40個，建立基地和市場快速檢測點200個，強化農產品質量安全例行監測和實時控制手段。

實施農產品認證體系建設工程，建立健全農產品及其原產地認定制度，制定認定認證行為規范，加強標識管理，大力培育名牌和品牌農產品。通過5年努力，培訓認定認證檢查員2500人；認證名牌農產品200個，累計達到300個；認證綠色食品200個、有機食品50個；認定無公害農產品產地800個，認證無公害農產品1000個；建設和完善農產品、畜產品、水產品等3個市級質量安全檢測中心、4個農產品質量安全檢測區域分中心、35個縣級檢測站和200個基地市場檢測點。

第三十二節 完善農產品質量安全管理

實施農產品質量安全管理體系建設工程，建設市級農產品質量安全中心、40個縣級農產品質量安全管理機構，培訓農產品質量安全管理人員5000人。建立認證產品產地、大宗農產品和優勢農產品生產區域監控系統。建立農產品質量安全追溯制度、承諾制度和定期通報制度，推行農產品市場準入制度。實施品牌戰略，加大優質農產品的推介宣傳。

專欄7 農業安全重點項目

☆重慶市農產品質量安全檢測體系建設。建部級質檢中心快速應急檢測中心3個，市級質檢中心6個，區域性中心4個，縣級快速檢測站20個，生產基地及主要批發市場速測點400個。

☆動物防疫體系建設。建立和完善市級動物疫病預防與控制中心、縣級實驗室和鄉鎮級診斷站的動物防疫體系動物檢驗監督設施建設，改造公路動物檢疫監督檢查消毒站67個。

☆農作物有害生物應急防災體系建設工程。在23個縣級農作物有害生物預警與控制區域站:購置監測、實驗等儀器設備。

☆農業執法服務基礎設施建設工程。建設市縣兩級農業執法取證、辦案、培訓等執法設施設備。

實施農產品市場營銷體系建設工程，強化流通領域標準化管理，新建、擴建和完善20個農產品批發市場、30個專業市場。培育30個實行標準化、規范化管理的農產品批發市場，銷售的農產品質量安全達標率達到95%以上。培育支持龍頭企業建立無公害農產品綠色食品展示展銷中心10個。在商品集中區域，建立無公害綠色農產品專銷區200個。建立安全優質農產品現代物流配送中心，發展連鎖經營和電子商務，推進現代流通方式，鼓勵采用連鎖經營等形式銷售無公害農產品、綠色食品。加強農產品公共營銷促銷服務系統的基礎設施和組織建設，開展國內外安全優質農產品營銷促銷服務。

第十章 構建資源節約型和環境友好型農業

分析重慶市資源環境承載能力，以科學發展觀指導農業發展，大力發展循環經濟，使有限的農業自然資源持續利用。堅持資源保護與利用相結合，遠近結合，生產、生態、生活相結合，保障農業優質、高產、高效、生態、安全，努力改善農產品生產環境和農業生產、農民生活條件，強化系統整合，實現農業農村經濟可持續發展。

第三十三節 加強基本農田建設

配合實施三峽庫區移民安置土地開發整理工程和西部生態建設地區農田整治工程，加強中低產田土改造，整治開發和保護基本農田，確保基本農田數量不減少，質量不降低。通過基本農田整理、農田水利和田間道路建設等工程，增加耕地面積，提高耕地質量。“十一五”期間，改造中低產田220萬畝，到2010年，全市農村土地產出能力達到每畝2000元，年均遞增4%。

實施新一輪“沃土工程”。大力加強耕地質量建設，科學施用化肥，引導增施有機肥，全面提升地力。在三峽庫區各區縣建設一批“沃土工程”示范基地、旱澇保收基本農田。以實施三峽水庫重慶庫區周邊綠化帶基本農田建設工程為契機，建設高標準基本農田先進農耕農藝技術優質高效景觀示范片，提高項目建設的科技水平和示范帶動效應。“十一五”完成45.9萬畝基本農田建設，年新增糧食生產能力10-20萬噸。

實施保護性耕作示范工程。建設保護性耕作示范區，推行免耕、少耕、秸稈覆蓋還田等技術。實施農田保護性耕作200萬畝。到2010年，全市耕地保有量達到3555.8萬畝，其中基本農田保護面積3067.8萬畝，旱澇保收面積達到545萬畝。

實施旱作節水農業示范工程。在三峽庫區選建一批旱作節水農業重點示范區縣，推廣農耕技術、節水生物技術和信息管理手段等10項先進實用旱作節水農業技術，調整農作物結構，變對抗性為適應性。“十一五”完成旱作節水農業示范5萬畝。

第三十四節 控制農業面源污染

實施農業清潔生產，實現農業廢棄物資源的合理利用與資源化利用，減少農藥、化肥不合理施用，減少畜禽糞便、廢舊農膜等農業廢物污染。重點實施農業面源污染防治項目、農村環境清潔工程項目，以及農業環境污染監測預警系統建設，建立農村面源污染檔案。“十一五”綜合治理農業面源污染100萬畝。到2010年，初步實現“三轉變”、“四提高”和“五化”，即耕地利用與保護從傳統粗放型向現代集約型轉變，農用化學品投入從經驗型向精準高效轉變，農業生態環境保護技術指導與信息化處理從模糊型向數控超前型轉變；提高化肥利用率，提高優質有機肥料施用量，提高農村沼氣使用率；實現農業面源污染監測網絡化，作物平衡配套施肥科學化，病蟲害預測預報綜合防治化，農業環境保護技術服務產業化，農業生態環境綜合管理法制化。

第三十五節 推進生態家園富民工程

實施農村沼氣建設工程，重點在三峽庫區以農戶為單位，實施戶用沼氣池“一池三改”建設，發展農村戶用沼氣池40萬口。實施規模化養殖場沼氣建設工程，“十一五”期間完成90%規模化養殖場（戶）大中型沼氣工程建設。

第三十六節 保護農業生物資源安全

建設一批野生植物原生境、漁業自然保護區，使農業野生植物資源、珍稀瀕危水生野生動植物和特有魚類資源得到有效保護。實施農業生物資源安全保護與利用工程，選建農業野生植物自然保護區、野生和珍稀植物資源原生地保護點，以及外來有害生物治理示范基地，建設和完善重慶市農業生物資源監測預警站，農業轉基因生物安全中心。實施漁業資源與生態環境保護工程，在長江、嘉陵江等水域開展漁業資源和珍稀瀕危水生野生動物增殖放流設施建設，在三峽庫區建立資源環境監測站。

專欄8 資源節約型和環境友好型農業重點項目

☆節水農業技術示范工程。建立示范區2000畝，擴展示范5萬畝，完善田間水系、攔蓄池、補灌管道等基礎設施和監測點，推廣農耕技術、節水生物技術和信息管理手段，提高全市旱作農業生產水平。

☆畜禽糞污無害化處理。修建沼氣池、發酵池和氧化處理糞污。按一個規模戶修建100立方米，一個養殖小區修建400立方米，共需修建20萬立方米的沼氣池或發酵池和氧化處理池等；在條件成熟的小區可以結合有機肥廠建設促進糞污無害化。

☆秸稈氣化集中供氣工程。到2010年建設秸稈氣化集中供氣站20處。

☆生態家園富民工程。新增農村戶用沼氣池40萬戶。

☆三峽水庫重慶庫區周邊綠化帶建設。實施基本農田建設44.5萬畝。

☆基本農田保護區建設與沃土工程。建立基本農田保護區，100萬畝低產田土改造、50萬畝農田基礎設施建設、50萬畝平衡施肥、30萬畝改土聚土壟作等。

第十一章 實現規劃的保障措施

有效實施本規劃，對今后五年我市農業農村經濟發展切實轉入科學發展軌道、保持既快又好可持續發展至關重要。要千方百計采取各種有效措施，建立規劃實施的協調保障機制，確保規劃順利實施。

第三十七節 增加農業投入

農業是弱質產業，需要政府給予高度重視和有力財政支持。黨中央在新時期確立了“工業反哺農業、城市支持農村”的戰略方針，制定了一系列更直接更有效的支農促農惠農政策，為農業發展帶來了新的歷史性機遇。

建立公共財政投入穩定增長機制。積極爭取增加財政對農業的投入，保證財政農業支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，力爭財政安排農業事業費和支農資金保持在財政支出的25%以上。在投入機制上，主要建立無償投入與有償投入相結合，政府行為與利益相促進的新機制，保證各項基礎設施建設的順利實施，增強農業發展后勁。

調整財政農業支出結構。財政投入重點要用于農業基礎設施及生態環境設施建設、農業科研及技術推廣、農業標準化和扶持以農產品加工為重點的農業龍頭企業、優勢農產品生產示范基地、農業現代化園區等。

建立多元化的農業投入體系。建立政府、農民、外資、民間資本等多元化的農業投入體系，加大財政投入引導的力度，動員全社會的力量，多方籌集發展農業資金，帶動社會資本特別是民間資本、外資投資農業，建立“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發”的投入機制，建立國家、集體、個人和外資等多渠道、多層次、全方位籌集資金的投資體系。研究制定鼓勵投資農業的發展政策。進一步完善創業投資環境，健全創業投資體系，大力吸引民間和社會資本，著力扶持現代種、養殖業生產、加工、營銷、畜禽糞便治理等專業公司。鼓勵和引導大中型企業投資農業，引導農民增加農業投入，擴大對外開放，加大招商引資力度，充分利用外資。一是積極爭取中央項目支持；二是爭取各級政府財政撥款；三是積極利用信貸資金；四是廣泛吸納民間資本；五是大力引進外資；六是鼓勵農民自籌投入。

第三十八節 提高農業綜合生產能力

加強農業綜合生產能力建設是新階段農業發展的內在需要，是抵御和化解風險的必然選擇，是增加農民收入的客觀要求，是發展現代農業的重要內容。“十一五”重點培育10個農業綜合生產能力建設示范區縣，重點加強農業良種保障能力、科技推廣能力、基礎建設能力、三農培訓能力、產業發展能力、農業公共管理與社會服務能力等“六大能力”建設，明顯改善農業基礎設施和生產條件，明顯增強農業抗御自然災害和市場風險的能力，明顯提高土地產出率和勞動生產率，明顯提升農業綜合效益和競爭力。

加強良種保障能力建設。強化種質資源保護與利用，完善種養業良種引進、培育、選育系統，實施農作物種子工程、畜禽良種工程和水產良種工程，構建良種繁育體系和新型種業體系。

加強科技推廣能力建設。以關鍵技術攻關為突破口，以科技成果轉化與推廣應用為重點，實施農業科技創新工程、農業科技成果轉化應用工程、現代農業示范工程、農業推廣體系建設工程和農業科技入戶工程，全面提升農業科技基礎實力、創新能力和轉化運用效力。

加強基礎建設能力建設。實施“沃土工程”、高產穩產基本農田建設工程、農業信息化工程、動植物保護工程、資源和生態環境保護工程。改善基本生產條件，加強基礎設施建設，增強農業信息服務能力，提高動植物病蟲災害有效預防、快速撲滅能力。

加強三農培訓能力建設。以種養加先進適用技術培訓和勞動力轉移技能培訓為主要任務，開展多層次、多形式的農民科技培訓，實施百校培訓設備設施建設工程、萬名農業人才知識更新培訓工程、百萬農村勞動力轉移培訓就業工程、百萬農民實用技術培訓工程，全面提高從業人員的科技素養，為農業科技成果的推廣應用乃至農業的長期穩定發展提供智力支持。

加強產業發展能力建設。深入推進“農業產業化百萬工程”，堅持優勢產業向優勢產區集中，積極扶持一批具有地域特色、比較優勢和市場前景的重點產業，主要農產品逐步向優勢產區集中形成優勢產業帶和優勢產業區，提高優勢農產品的商品率和市場競爭能力。

加強農業公共管理與社會服務能力建設。改革農業執法體制，加強執法體系建設、接報與指揮系統建設、執法隊伍素質建設，完善運行保障機制，提高農業綜合執法能力和水平，全面推進農業行政綜合執法。開展農業公共支持政策研究，加強農業行業能力建設，提高農業行政管理效率和社會化服務水平。

第三十九節 增強農業行業能力

著力加強全行業能力建設，提高依法治農水平，加強農業服務體系建設，強化農業部門的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，創新工作機制和工作方式。

正確把握農業發展規律。認真領會“兩個趨向”精神實質，正確把握形勢，緊緊抓住農業發展新的時機與機遇，加快農業發展。遵循農業發展規律，從體制上切實解決影響農業發展全局的關鍵性問題，著力推進農業市場經濟運行機制的健全和完善，提高工作效率。進一步解放思想，更新觀念，開闊視野，堅持“有所為，有所不為”的原則，增強駕馭全局的能力。

建立和完善科學的工作機制。強化科學的決策機制，建立健全深入了解民情充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，堅持專家咨詢、集體決策和決策責任制度，提高決策的科學性和透明。強化務實的執行機制。加強重大事項督查、一般工作督辦的措施，形成良好的工作運行機制；強化嚴格的監督機制，突出重點，加強監督檢查，創新監督形式，完善監督方法，提升監督水平。

加強農業部門思想作風建設。牢固樹立科學發展觀和為“三農”服務的思想，弘揚求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的政風，加強農業調查研究工作，增強研究思考問題的能力。

加強農業法制建設。繼續抓好農業法制宣傳教育，努力實現由提高農業系統干部、職工法律意識向提高法律素質的轉變，實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全面推進農業系統各項事業依法治理，進一步加強農業執法，強化農業執法體系和隊伍建設，提高執法隊伍裝備水平和執法人員的執法能力，完善執法監督制度，促進公正執法和嚴格執法。

第四十節 提高農業組織化程度

提高農業組織化程度是保障農民政治經濟權利的重要力量，有利于增強農民進入市場、駕馭市場的能力，有利于農村的社會穩定，有利于社會主義新農村建設。堅持以市場為導向，提高農業產業化經營水平，立足資源優勢，提升規模基地，育強企業龍頭，創新經營機制，培育市場體系，構建銷售網絡，發展專業合作，注重自我服務，實現基地組織化、企業組織化、流通組織化和合作組織化。

增強集體經濟組織的引導功能。優化配置農村土地、勞動力、資金等生產要素，增強集體經濟實力，提高綜合生產率和規模效益，組織農民進入市場，為農民提供各種服務。堅持因地制宜，注重實效，提供促進農村市場經濟發展的社會化服務，增強集體經濟組織對農民的吸引力、凝聚力。

積極培育發展農民專業合作經濟組織。鼓勵農民自愿組成各種專業合作經濟組織，運用經濟手段把農民組織起來，實行分工分業，提供產供銷服務，以增強合作社組織對農民的吸引力、凝聚力。加大政策扶持和工作指導力度，項目引導，市場化運作，規范化管理。建立契約組織、中介組織、市場組織。

第十二章 農業環境評價

本規劃實施后，由于推行農業標準化生產技術，嚴格控制農業投入品的使用，推廣畜牧養殖小區，加強農業面源污染治理，有利于農業環境的保護和改善，但是，由于產業發展需要，推廣一些高新技術，對環境造成小影響不可避免。因此，總體評價是利大于弊。

第四十一節 農業環境現狀

“十五”末，我市農業環境質量總體較好。基本農田土壤質量良好，符合國家土壤環境質量標準；漁業水質質量良好，嘉陵江、烏江漁業水質質量進一步改善；農產品基地符合國家無公害農產品產地環境技術條件。

以監測為重點的農業資源與生態環境保護工作全面展開。“十五”期間，對35個區縣的200多個無公害農產品的產地、標準化生產基地、基本農田、漁業養殖水域等環境質量進行了監測評價，對糧食、蔬菜進行定期檢測和監督性檢測，抽檢樣品7590個，獲得監測數據45000多個。

生物物種資源保護取得新進展。建立各級各類自然保護區50個，占全市幅員面積的10.7%。建成了野生金蕎麥原生境保護區200畝。查清了53種外來入侵有害生物情況，清除紫莖澤蘭3.5萬畝，有效地遏制了惡草的傳播速度和危害勢頭。

農業面源污染和養殖污染防治開始起步。建立了農村面源污染檔案，編制了全市生態保護規劃和生態功能區劃，開展了農業面源和養殖污染治理以及廢棄物的綜合利用，生態家園富民工程發展農村戶用沼氣池57.5萬口，建成沼氣工程103處，有機復合肥生產廠7家，建立了6個不同水平的農業面源監測點。

生態農業和生態示范區建設穩步推進。“豬-沼-果”生態模式、稻田生態養殖、庭院生態觀光休閑、無公害農產品生產等十大生態農業技術與模式推廣應用面積91.2萬畝，直接經濟效益3.7億元，生態農業試點示范區縣達到16個，其中國家級生態農業示范縣2個，生態農業技術推廣示范面積達2000萬畝。

生態建設初見成效。重點實施了“天保”工程、退耕還林工程、草原植被恢復與建設、三峽水庫周邊綠化帶建設，以及以小流域為單元的水土保持綜合治理等，完成“長治”五期工程，落實天然林資源管護3582萬畝，完成工程造林任務1236萬畝，部分地區生態環境逐步得到改善。

但是，農業資源和生態環境形勢仍然十分嚴峻。總體上看，農業資源衰竭、環境污染和生態破壞的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重。一是有害生物增多，生物多樣性下降。國家公布的74種有害生物中，全市發現53種。部分有害生物對生態系統造成不可逆轉的破壞。二是農田土壤受到重金屬不同程度污染，菜地土壤酸化嚴重。重金屬汞樣本超標率6.7%，菜地普遍酸化嚴重，農田土壤酸化較為嚴重。三是漁業水質量較差，次級河流污染嚴重。嘉陵江北碚水域、烏江涪陵水域重金屬銅樣本超標率分別為61.1%和50.0%，龍溪河、綦江河、小安溪河等污染較重，巴南五步河、合川渠江、潼南瓊江重金屬銅樣本超標率分別為66.6%、66.6%、100%。四是農業面源污染逐年加重。大量農藥、化肥不合理施用，畜禽糞便、廢舊農膜等農業廢物污染，造成農村農業面源污染加重。五是水土流失和土地退化嚴重。全市水土流失面積5.2萬平方公里，占幅員面積63.2%。全市已有石漠化土地2903平方公里，占幅員面積的3.5%。

第四十二節 農業環境趨勢預測

“十一五”期間，我市農業將快速發展，養殖業規模化步伐加快，農藥、化肥、農膜的大量使用不可逆轉。隨著社會主義新農村建設的深入推進和工業化進程的加快，工業污染加速由城鎮向農村蔓延，加劇水體污染和土壤污染，不利于農業環境的保護和改善。據預測，2010年我市農業面源污染（含農村生活和種養殖業）負荷為COD48.9萬噸、NH3-N4.8萬噸、TP2.9萬噸，分別比2005年增加37%、34%和44%。這給我市農業環境綜合治理提出了嚴峻考驗。

第四十三節 農業環境控制措施

農業環境保護的關鍵，一是治理，二是控制。一方面，對現有污染進行治理，另一方面，嚴格控制新污染的產生，有效抑制和減緩農業環境污染。本規劃堅持把環境保護同產業發展放在同等重要的位置，不利于環境保護的項目一律不納入規劃。

實施可持續發展戰略。依靠科技進步，加強農村生態環境建設，推進循環農業發展，改善農村人居環境，實現農村經濟社會和人口資源環境的協調發展。

嚴格審批農業建設項目。按照環境影響評價法的要求，對每一個農業建設項目的選址、工藝、規模、環境治理措施等進行充分論證，嚴格把關。

建設農業環保工程。“十一五”期間，重點建設“八大工程”，有效控制和治理農業環境污染。一是農業生物資源安全保護與利用工程。重點在經濟條件較好、能源緊缺的地區發展秸稈氣化集中供氣，減少農作物焚燒對大氣造成的污染。到2010年建設秸稈氣化集中供氣站20處，基本實現農作物廢棄物有效利用，減少污染，開辟新能源；二是生態家園富民工程。大力發展農村沼氣，減少農村人畜糞便污染，建設生態家園。到2010年建設35個生態農業示范縣，“一池三改”生態家園示范戶發展到103.3萬戶，新增農村戶用沼氣池40萬戶；三是畜禽養殖場大中型沼氣工程。在規模化養殖場建設糞污前處理系統、厭氧消化系統、好氧水處理系統、沼氣利用系統、固體有機肥料生產系統、沼液無害化處理及商品化液體肥料加工系統，減少糞便污染。計劃到2010年發展大中型沼氣工程20處；四是漁業資源保護及環境監測工程。開展漁業資源保護及環境監測，減少水體污染。建市級漁業生態環境監測站1個和魚類資源保護中心1個，建3個縣級漁業環境監測站；五是旱作節水農業示范工程。發展生態固土蓄水與高效保護性耕作旱作農業，完善田間水系、攔蓄池、補灌管道等基礎設施和監測點，建立示范區2000畝，擴展示范5萬畝；六是“沃土工程”。開展生態能源與土壤改良，完善農田監測及土壤改良技術管理系統，建立有機肥處理加工與配制示范展示基地、實驗室及“3S”農田診斷系統；七是保護性耕作示范工程。在全市示范推廣保護性耕作技術200萬畝；八是草原生態保護建設工程。建設天然草原植被恢復及草原監理站，其中市級草原監理站1個，區縣級草原監理站16個，天然草原植被恢復與建設40萬畝，建設人工飼草飼料基地40萬畝，建設牧草品種資源保護區2萬畝。

通過以上措施，到“十一五”末期，全市農業環境將得到較好改善，呈現可持續發展的良好局面。

第四篇：鄉鎮農業發展規劃

鄉鎮農業發展規劃

第一章 農業發展現狀

一、草鋪農業發展的基本情況

1.地理位置：草鋪鎮位于安寧市西郊，西連祿裱鎮和易門縣，北連溫泉、青龍兩鎮，南接縣街鎮，東鄰連然鎮。距安寧市區12公里，交通便利。草鋪地處低緯度高海拔的高原地區，全鎮總面積171平方公里，最高海拔2400米，最低海拔1600米，年平均氣溫14.7℃，年降水量676.3毫米。全鎮轄8個村委會和1個社區居委會42個村（居）民小組，全鎮總戶數4239戶，總人口數為16122人（其中農業人口13505人，城鎮居民人口2617人）。共有耕地面積13707畝（其中：水田4854畝，旱地8853畝，人均耕地面積1畝），主要以種植業、養殖業、第三產業為發展重點，成立了三家村養殖協會、邵九茶葉協會和三個企業服務隊伍，為本地農村經濟的發展奠定了基礎。

2.農業生產的基本情況：近年來，由于狠抓農業科技的推廣應用，農業生產中做到良種、良法、最佳節令規范化種植、科學化管理，因而在種植面積相對減少的情況下，糧食產量依然穩中有升，連續六年糧食總產量都突破6000噸，確保了人民群眾的生活用糧。在面向市場調整產業方面也有新的突破，在管好原有300畝板栗、400畝茶葉的基礎上完成優質梨高換740畝，種植青花椒2041畝，試引種冬桃150畝、日本甜柿100畝、早熟泡核桃104畝，發展規模化辣椒種植300畝，取的了較好的效益；以利之源公司為依托大力發展商品雞規模養殖，現已發展商品雞規模養殖戶187戶，2007年出欄商品雞79萬羽，完成畜牧業產值3399萬元；積極培植種養營銷大戶（全鎮現有規模養豬專業戶32戶）。面對烤煙雙控政策，堅持走科技興煙之路，不斷加大輪作力度，實現100%漂浮育苗，使全鎮烤煙生產水平有了較大提高。2007年種植烤煙4500畝，完成煙葉收購13000擔，實現產值930萬元。2007年完成土地承包經營權證補換發4239戶，實現土地流轉299件面積702畝，實現農村剩余勞動力轉移1249人；全鎮農村經濟總收入71997萬元，農民人均純收入4754元。

二、存在的主要問題

1．部分干部思想解放程度還不夠強，對農民和企業的服務意識、服務水平和工作方式亟待改進；農村基礎設施薄弱，農民的素質不高，市場經濟意識不強，與發達地區相比農業生產總體水平不高，新科技、新材料推廣應用的力度不大，名特優新產業發展難以形成規模，抵御市場風險的能力不強，在一定程度上挫傷了農民群眾的生產積極性。

2.隨著大工業項目的陸續進入，環境污染逐步加劇，涉農污染事件時有發生，加上就業機會的增多，勞動力的不斷輸出和國有土地的不斷征占收儲，給草鋪的農業產業化發展帶來了一定的制約。

三、農業發展的機遇和挑戰

1.農業發展機遇：當前，全國正處于體制轉型、機制轉換、社會轉型、公民轉性的重要階段。昆明正進入工業化加速、城市化提升、市場化轉型、國際化拓展的時期，城鄉要素縱向交流加速，外來要素橫向交流正在擴大，加快發展面臨良好機遇。從發展的環境看，隨著黨的十七大精神的貫徹，西部大開發戰略的推進，尤其是各級政府的重視和支持，我鎮加快發展正逢其時；從區位優勢看，西連祿裱鎮通易門，北接溫泉進青龍，南連縣街接八街，東鄰連然通省會，隨著大工業項目的陸續進入和集鎮新區的開發建設，農業產業結構調整的空間及前景廣闊；從產業基礎看，道路四通八達，交通極為便利，農田水利基礎設施較好，以上條件為我鎮農業產業化的發展帶來了良好的機遇。

2.在看到機遇和有利條件的同時，我們也清醒地看到面臨的困難、壓力和挑戰：部分干部思想解放程度還不夠強，對農民和企業的服務意識、服務水平和工作方式亟待改進；農村基礎設施薄弱，農民的素質不高，市場經濟意識不強，與發達地區相比農業生產總體水平不高，新科技、新材料推廣應用的力度不大，名特優新產業發展難以形成規模，抵御市場風險的能力不強，在一定程度上挫傷了農民群眾的生產積極性；大工業項目的陸續進入，環境污染逐步加劇，涉農污染事件時有發生，加上就業機會的增多，勞動力的不斷輸出和國有土地的不斷征占收儲，給草鋪的農業生產也帶來了一定的困難和壓力；水資源的緊缺，降雨量的不均衡，農資的漲幅大于農產品的漲幅，農民總體收入和消費不成正比，給我鎮的農業產產業化發展也帶來了一定的制約。

第二章 經濟發展定位、思路和目標

一、經濟發展定位 草鋪鎮區位優勢明顯，鎮域內礦產資源豐富，交通發達便捷，電力通訊設施齊全，投資環境良好，工業發展初具規模，經濟發展定位為“精細化工業園區和新型建材基地”。

二、發展思路和目標：

1.指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大會議精神，以科學發展觀統領全局，把解決人民群眾關心的熱點難點問題放在突出位置，緊緊圍繞“加快發展，實現農業增效、農民增收、農村穩定”這一目標，調整經濟結構加快農業產業化進程；加強與聯系單位對接，推進社會主義新農村建設；構建招商引資平臺，走工業強鎮道路；進一步加強民主法制和精神文明建設工作，促進社會全面、和諧發展。

2.發展思路：大力發展特色產業，加大工業反輔農業的力度，引進可促進農戶增收致富的農業龍頭企業；加大農業產業結構調整力度，穩步推進商品雞規模養殖，抓住大工業進駐的機遇，發展勞務經濟，每年轉移勞動力200——300人。到“十一五”期末，力爭使農民人均純收入由2007年的4754元增加到6000元。

3.經濟社會的發展目標：農村經濟總收入年增長10%；地方財政預算收入年增長 12%；個體和私營經濟總收入年增長10%；農民人均純收入年增長10%。

第三章 優勢農業和特色農業發展規劃

一、優勢農業和特色農業發展現狀

農業產業發展現狀：①農業生產科技含量高：工作中狠抓農業科技的推廣應用，做到良種、良法配套推廣，最佳節令規范化種植、科學化管理，農業生產水平有了較大提高。②產業基礎好：現有板栗園300畝、茶園400畝、優質梨果園740畝，青花椒基地2041畝，冬桃150畝、日本甜柿100畝、早熟泡核桃104畝，規模化辣椒種植基地300畝以上；以利之源公司為依托的商品雞養殖已初具規模，部分產業經濟效益和示范效應顯著。③農業基礎設施好：集鎮交通便利，農田水利基礎設施較好，生產中廣大勞動者有著精耕細作的優良傳統。

二、發展規劃

1.糧油生產：全鎮全年穩定糧油種植面積14000畝，其中：小春糧油種植4000畝，大春糧食種植10000畝，穩定糧食總產量6000噸以上，狠抓農業科技措施的推廣應用，確保人民群眾的生活用糧。2.產業調整：充分利用草鋪鎮交通便利和駐集鎮人口多這一優勢，以農業增效、農民增收、農村穩定為目標，以適應市場需求、調優農業結構為重點，充分發揮比較優勢，在穩定糧食種植面積的基礎上，重點發展優質稻、辣椒、鮮銷蔬菜、水果等高效經濟作物。鞏固林權制度改革成果，積極探索山林、土地流轉機制，鼓勵和引導山林、土地向種植大戶和專業能人集中，逐步培育規模種植。在穩定全鎮4500畝烤煙的基礎上，做好名特優新產業項目引進推廣工作，做大做強權甫辣椒、邵九和權甫冬桃、白土黃梨、核桃箐櫻桃、樂營核桃、邵九余興磨鍋茶、青龍哨花椒產業，使之成為草鋪具有影響力的特色農產品。“十一五”期間，計劃種植本地櫻桃200畝、辣椒1500畝、早熟泡核桃1500畝，穩定板栗300畝、茶葉400畝、優質梨740畝，青花椒2041畝，冬桃150畝、日本甜柿100畝，做好產品與市場的銜接工作，著力打造草鋪特色農業品牌，千方百計增加農民收入。

3.養殖業：強化防疫和品種改良，擴大規模養殖，加強飼養技術培訓，拓展市場等方面加大工作力度，積極扶持利之源飼料加工廠的建設，建三個50戶以上商品雞養殖小區，進一步壯大地方農戶養殖規模，提高養殖質量；加強競爭機制建立，在扶持和壯大原有規模養殖的基礎上，在權甫引進華港科朗育種有限公司萬頭父母代豬場項目建設，以進一步推動我鎮畜牧業產業化發展。

第三章 農業產業化實施的途徑和保障措施

一、切實抓好各項惠農政策，嚴格執行基本農田保護制度，加強農業科技的推廣和應用，穩定糧食生產。加強水利設施建設，完善防洪減災保障體系。開展多種形式的知識技能培訓，提高農民思想道德素質和科技文化素質，培育造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，積極推進社會主義新農村建設步伐。

二、提供條件，搞好服務。農民、農業龍頭企業和外地客商是投資和開發設施農業的主體，要積極鼓勵支持，充分調動他們發展設施農業的積極性。要按照依法、自愿、有償的原則，制定規范的土地流轉制度，積極促進耕地使用權的有序流轉，為農業產業化發展提供優良的軟環境，因“市”因“勢”利導，著力引進民間資本、工商資本、外商資本開發農業。

三、充分發揮中介機構作用，推進農業的產業化發展，各級組織要立足本職，充分發揮機構信息集中快捷的優勢，在符合市場經濟規律的前提下，實行有效宏觀調控，并積極做好產前、產中和產后服務。

四、加強勞動者業務技能培訓及勞動力轉移服務體系建設，提高勞動者素質。在產業結構調整種植上，只有加強科技知識培訓，提高農民群眾素質，才能不斷推進農業產業的規模發展。科技人員對種植重點村、社要搞好培訓工作，讓種植農戶掌握農業科技新知識，提高種植質量和種植水平，在政府的宏觀調控下，根據市場要求自主選擇種植適銷對路品種，在滿足市場需求的前提下不斷農業產業的經濟效益和示范效應。

五、加強農村基礎設施建設，保持財政支農政策的連續性和穩定性，完善財政支農資金穩定增長的長效機制，抓好農田水利設施的建設。鞏固發展優勢產業，打造具有較強競爭力的特色農產品及深加工產業群，延長產業鏈；抓好農村剩余勞動力轉移和土地流轉，健全農業服務體系，全面提升農業發展質量和農業綜合生產能力，穩定提高農民群眾的收入水平。

六、保持財政支農政策的連續性和穩定性，完善健全激勵獎勵機制，抓好農民經濟人隊伍和技術服務隊伍建設，著力培植農業龍頭企業及種養營銷大戶，鼓勵和引導山林、土地向種植大戶和專業能手集中，進一步壯大地方農戶種養規模，提高種養質量和水平；加強競爭機制建立，在扶持和壯大原有規模養殖的基礎上，在權甫引進華港科朗育種有限公司萬頭父母代豬場項目建設，進一步推動我鎮農業經濟好又快發展。

七、抓住西部大開發戰略整體推進及大工業項目進駐的良好機遇，充分利用草鋪鎮交通便利和駐集鎮人口多這一優勢，以農業增效，農民增收，農村穩定為目標，以適應市場需求，調優農業結構為重點，充分發揮比較優勢，在穩定糧食種植面積的基礎上，大力發展烤煙、優質稻、辣椒、鮮銷蔬菜、水果等高效經濟作物及名特優新產業項目，做好無公害農產品產地認定整體推進工作，著力打造品牌農業，千方百計增加農民收入

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第五篇：農業發展規劃書

農業增效農民增收

——xx縣xx鎮 xxx

根據中央連續七年中央一號文件關于“三農”政策的出臺，特別是今年的中央一號文件關于充分利用農耕土地的發展方向中指出的：“引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。結合農田基本建設，鼓勵農民采取互利互換方式，解決承包地塊細碎化問題……”。

連續的中央一號文件和省、市等相關的強農惠農政策的出臺，主要是為了創新農業生產經營體制，穩步提高農民經濟收入。我作為一名大學生村干部無論是從國家推出此崗位上，還是工作職責上，都是要從引導本地群眾改變思想，提高經濟增收，促進鄰里和諧等為工作任務目標的。

xxx鎮地處黃河故道，屬于溫帶季風性氣候，氣候優良，四季分明，土地沙質化，適合多種高效經濟農作物生長；xxx交通便利，位于xx城北10公里，距新鄉15公里，京珠高速貫穿全境，原新快速路、于福線等公路縱橫交錯。

今年，在縣委組織部和我鎮黨委、政府主要領導的關心支持下，我在xxx村以每畝1000元的價格承包了流轉后的農耕地（位于于福線路邊）200多畝成立個人家庭農場。

一是用于以大棚果、蔬等高效經濟作物的種植。預建普通大棚10個，每個棚2萬元，約需20萬元；溫室大棚10個，每個

棚4萬元，約需40萬元；一個高效溫室大棚，約需200萬元；農業基礎設施建設約需100萬元；農藥物資約需60萬元；共計預算資金約需420萬元。

二是利用城市富裕市民想擁有田園生活的夢想，在農場內開辟出一塊土地租給他們，讓他們自行種植、管理或我幫他們代為管理，但是保證綠色種植。因為農場的位置離我鎮林場水上樂園、影視城（預建中）旅游基地很近只有四公里左右，他們也可以在農場附近的村里租住村民閑置的住房，每到節假日可以小住時日體驗田園式生活。

三是利用周邊養殖場比較多的便利條件，購買畜糞撒到農田上代替化學農肥，減少化學農藥的噴灑，保證綠色農產品種植，并申請國家標準農產品體系種植，走綠色的循環農業模式道路。

作為一名大學生村官不能只顧自己的發展，因為個體經濟的發展是弱小的，只有在自身的發展中帶動周圍群眾的共同參與發展，才能走的長遠、穩妥。

當然在發展過程中也遇到了各種各樣的困難。第一資金的短缺是目前發展不能擴大的障礙。農業種植和工業不同，銀行貸不出錢；國家的扶持資金補助少，又不好申請；只能是借周圍親戚朋友的錢或貸高利貸進行發展。第二農業種植投資環境得不到切實保障。因為流轉的土地中基本上都是在農戶中進行的，不管在流轉中還是流轉后，個別別有用心的農戶從中作梗，不斷騷擾農場的正常經營，但是他們又沒有大的違法行為，所以派出所和村

委會只能勸止別的也無可奈何。第三國家的農業扶助政策力度太小。例如，在農業基礎建設上涉及到的村范圍再大一點，在合作社或家庭農場的申請程序上再簡便一些，等等。讓政策真正服務于民、落實到民。