第一篇：南平市光澤縣農業產業化發展規劃

南平市光澤縣農業產業化發展規劃（2011-2015年）

“十二五”年期間，我縣農業產業化要繼續發揮區域資源優勢，用工業化的理念發展農業，突破農產品加工業，加快提高產業化經營水平，提升農產品區域競爭力，增強農林業經濟貢獻率，加快推進海西綠色腹地特色經濟強縣建設。

一、指導思想

以建設現代農業和促進農民增收為核心，堅持“高產、優質、高效、生態、安全”的原則，發展區域優勢，優化產業結構；提升現有農產品加工，發展一批適合光澤種養的新型產業；培育壯大龍頭企業，增強輻射帶動作用；健全社會化服務體系，提高農民組織化程度；大力推進農產品規模化種殖、標準化生產、專業化加工、市場化營銷，不斷提高產業發展水平和效益，全面加快農業產業化進程，努力促進農村經濟又好又快發展和農民持續穩定增收。

二、基本原則

1、堅持“培植龍頭、做大產業”的原則。圍繞我縣雞業、林竹業、煙葉、藥材、油茶、糧食、茶果蔬菌等特色優勢產業，支持和鼓勵做強做大，不斷延伸產業鏈，突出突破農產品加工業，培育形成大龍頭、大基地、大品牌、大產業。

2、堅持“培育市場、發展產業”的原則。立足國內外市場需求，圍繞區域優勢特色發展主導產業、優勢產品和龍頭企業，培育發展農產品專業市場，積極開拓境內和外埠市場，運用市場管理機制和經濟運行手段，加快推進農業產業發展。

3、堅持“打造品牌、做強產業”的原則。大力推進科技進步和創新，開發精深加工系列產品，實現產業的不斷優化升級；完善農產品質量和檢測監督體系，推進標準化生產，打造品牌，爭創名牌；強化產業生產、加工、管理、研發和市場營銷體系建設，做強各具特色的主導產業。

4、堅持“綠色環保、可持續發展”的原則。把農業產業化發展與農田基本建設、耕地保護、資源合理利用、生態環境治理有機結合起來，不斷推進生態農業、循環農業、有機農業發展，促進農林可持續、快速、健康發展。

三、目標要求

“十二五”期間，要初步建立園區化、品牌化、規模化、集群式、發揮區域資源優勢和適應市場需求的農產品精深加工與綜合開發利用體系，充分綜合利用加工中的副產品，提高附加值。要積極引進技術、資金和人才，鼓勵外地企業、科研院校和民營企業以入股形式來發展我縣加工型農業龍頭企業。力爭到2015年，在重點培育圣農成為年產值達100億元大基地、大龍頭、大品牌、大產業企業的同時，積極培植產值超億元的竹木制品加工企業1家，產值在5000萬元以上的8家；加快培育規模以上企業33家，培育綠化大苗億元企業1家，實現農業增效、農民增收、財政增稅目標。

（1）肉雞加工產業。全力支持服務圣農加快產業化擴張，到2015年實現飼養加工肉雞

2.52億羽，銷售收入100億元（其中凍雞產品銷售額46億元、深加工食品銷售額20億元、其他銷售額34億元），形成“一主兩副”循環經濟產業鏈（飼料生產—種雞飼養—苗雞孵化--肉雞飼養—肉雞深加工—超市直銷主業鏈，生物質發電、有機肥和雞的副產品開發利用兩條副業鏈）,使圣農成為全國乃至世界同行業中產品質量最好、生產成本最低、產業配套合理的百億白羽肉雞飼養加工規模化基地。

（2）木竹加工產業。從產業結構調整入手，構建竹木加工優勢產業集群，提升我縣竹木加工產業的市場競爭能力。培植人造板及人造板二次加工，竹窗簾、竹地毯、竹涼席等竹制品精深加工產值超億元的加工企業1家，產值在5000萬元以上的企業8家，到2015年實現竹木加工總產值6億元；以縣苗圃為龍頭，大力發展綠化大苗產業（如桂花、香樟、深山含笑、鵝掌秋、乳源木蓮、閩楠等綠化美化樹種）等，綠化大苗1000萬株，實現產值1億元。

（3）糧食加工產業。全縣每年糧食播種面積確保26萬畝以上，其中水稻播種面積19萬畝以上，發展超級稻以“花優”為主的優質稻種植，優質率達80%以上，糧食總產量達10萬噸

以上；投資1500萬元建成大米深加工企業1-2個，綠色大米品牌1-2個；建成年產值2000萬元以上白酒生產企業1-2家。

（4）油茶加工產業。加快油茶基地建設，每年新植油茶0.7萬畝，改造低產油茶林1萬畝，力爭建成油茶豐產基地5萬畝；建立油茶良種繁育基地100畝，年供良種油茶苗100萬株以上；以賽綠公司為龍頭，投資6000萬元，建設年產1萬噸精制山油茶生產線及系列產品研發，到2015年實現油茶加工產值5000萬元。

（5）茶果蔬菌加工產業。加快低產茶園改造，提高茶園產出及品質，以止馬、司前、李坊等區域為重點，新建改建1萬畝無公害茶園，建成年加工茶葉500噸的茶葉精制加工企業2家；以華橋、崇仁等區域為重點，著力發展無公害、反季節和保健蔬菜，建設年產8000噸脫水蔬菜加工企業1家；以寨里、鸞鳳等區域為重點，有效發展竹蓀、巴西菇等食用菌，力爭引進投資3000萬元年產1萬噸食用菌深加工企業1家；以鸞鳳、李坊等區域為重點，發展梨桃、楊梅等水果，力爭引進投資3000萬元的果品加工企業1家。

（6）煙葉產業。按照農田資源分布與優化生產布局、提高煙葉種植集中度的原則，綜合劃定基本煙田面積11萬畝，并積極實施煙田基礎設施建設，力爭煙田機耕作業面積達到100%；煙葉生產面積保持穩定持續發展，每年種植煙葉面積3.8萬畝以上，收購煙葉12萬擔以上。

（7）中藥材業。到2015年，全縣種植中藥材面積達7萬畝，其中以厚樸為主的木本類中藥材達6萬畝（含“十一五”期間4.4萬畝），菌、草本類中藥材累計種植面積1萬畝；力爭引進中藥材加工或制藥企業1-2家，建設中藥材交易市場1個，積極為相關企業和廣大藥農提供中藥材交易平臺。

（8）仿古箱包業。成立箱包行業協會，按照“加強自律，依法經營，規范經營，維護經營秩序”原則，制定行業標準，注冊統一商標，賦予行業協會行使行業準入。力爭到2015年，仿古包箱業年銷售額300萬元以上企業20家以上，全縣實現年銷售額2億元，年自營出口突破1000萬美元，從業人員達到1萬人，逐步培育起具有光澤特色的工藝品產業群。

（9）休閑漁業。借助實施現代漁業示范縣契機，大力發展水產養殖，打造適合城鄉消費群體、相對集中、聯結緊密、農情農趣、開發與保護并重、自然與人文相容、生產與觀光兼備的生態觀光漁業產業群，發展休閑漁業項目20個，面積8000余畝。到2015年實現漁業產量1.5萬噸，產值1.5億元。

四、工作措施

“十二五”期間，要突出組織化、標準化、規模化、現代化，加快建設農業產業化基地；突出以工業園區為載體，強化產業的整合、扶優扶強，強化招商選資、產業配套，加快培育龍頭，推進產業集群發展；突出科技創新拓空間、品牌帶動創優勢，不斷延伸產業鏈，加快培育大產業。主要措施：

1、繼續做強龍頭企業。要以圣農熟食品加工為依托，積極引進和培育關聯性大、帶動力強的食品加工龍頭企業，引導社會資源向龍頭企業集聚，近3年圣農將投資45億元，在全縣7個鄉鎮新建肉雞、種雞場及孵化廠110個，年產50萬噸飼料廠1個、肉雞加工廠2個（4條生產線）、食品加工廠3個、紙箱廠1個以及其他配套設施等項目。通過龍頭和基地帶動，延伸產業鏈，構建龍頭加協會聯基地帶農戶的產業發展模式。同時，涉農部門要加大項目策劃、包裝和推介力度，建立農業產業化招商項目庫，主動圍繞中央、省、市產業政策策劃項目，圍繞重點企業發展及擴張需求策劃項目，建立持續不斷的項目源。充分利用各種招商平臺，廣泛開展招商引資，鼓勵農產品加工企業開展以商招商的項目開發活動，引進技術和資金參與食品項目開發，鼓勵社會閑散資金投入到農產品加工企業開發中，有效集聚企業發展資金。

2、堅持實施品牌戰略。要牢固樹立農業產業商品意識、品牌意識，繼續落實縣政府《關于印發光澤縣2011-2015年實施商標品牌帶動工作規劃的通知》（光政綜[2011]40號），對獲得馳名商標、中國名牌產品、國家免檢產品、中國出口名牌企業稱號的企業，一次性獎勵20萬元；

獲得福建著名商標、福建名牌產品、福建出口名牌產品的企業，一次性獎勵5萬元；獲得國家地理標志保護產品的重點企業給予5萬元獎勵，鼓勵和引導企業積極發展無公害、綠色、有機食品。開展企業形象和品牌標識的策劃與宣傳活動，著力提升企業、產品的國內外知名度。重點培育“圣農”牌凍雞、“美其樂”熟食、“信達”飲料、“杭川”白酒、“神山”黃花梨、“天子崗”楊梅等品牌，促進品牌優勢轉為市場優勢。

3、強化科技創新能力。要通過引進和培養各類專業技術人才和企業管理人才，提升農產品加工企業人才隊伍建設。引導企業主動與科研院所和高校“聯姻”，實現產、學、研有機結合，加快良種繁育、農產品檢測和動物防疫三大體系建設。積極引導科技人才以技術等要素入股，改造傳統的技術，提高生產技術水平和產品科技含量，推動企業的科技創新和規范化管理。要不斷加大科技投入，引進先進生產設備和生產工藝,強化信息化建設，提高整個產業的核心競爭力，促進企業加工增值和產業升級，提高應對技術貿易壁壘的整體能力，使企業向“名、優、特、新、精”方向發展。

4、發展中介服務組織。引導農民按照自愿互利的原則，興辦農民專業合作組織，實行民主管理、民主決策，民辦民管民受益。鼓勵專業合作組織壯大自身實力，開展跨區域經營，增強服務功能。支持龍頭企業、農業科技人員和農村能人以及各類社會化服務組織，創辦或領辦各類中介服務組織，培育扶持專業大戶，進一步發展壯大農村經紀人隊伍，提高農民組織化程度，促進農產品的信息和技術交流，不斷拓展產業化經營的空間，促進農產品的快速流通。

5、完善利益聯結機制。通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為農戶提供種養技術、市場信息、生產資料和產品銷售等多種服務，提高龍頭企業的服務能力。大力發展訂單農業，規范合同內容，明確權利責任，提高訂單履約率。鼓勵龍頭企業設立風險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農戶建立緊密、合理的利益聯結機制。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯合與合作，與龍頭企業結成利益共享、風險共擔的利益共同體。

6、營造產業發展環境。建立和創新政府推動、政策扶持、市場引導、行業自律、科技支撐等保障機制，促進農產品加工企業發展。認真落實省、市扶持農業產業化發展的有關政策，組織好龍頭企業項目、高優農業發展示范片項目、農產品深加工新增固投補助項目等申報工作。縣財政繼續建立圣農發展基金，扶持肉雞產業加快規模擴張。要降低行政和經濟門檻，簡化審批程序，提高辦事效率，加大部門服務扶持力度，積極培育產業領軍企業。鼓勵商業銀行和信用社創新金融服務方式，降低信貸門檻，采取授信、抵押、擔保等方式，加大信貸資金扶持；建立企業上市培育機制，鼓勵優質企業上市融資。大力實施“定單式”招工和培訓，實現企業用工需求與農村勞動力轉移的有效銜接，依托縣職業教育中心等各類培訓機構，加強技術培訓，提高勞動者技能。

第二篇：南平市光澤縣十二五農業發展規劃

南平市光澤縣“十二五”農業發展規劃

“十二五”時期是我國農村改革發展的攻堅期，是推進“三步走”戰略實施、實現共同富裕的重要階段，是我省全面實施《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》（國發

[2009]24號）的戰略機遇期，也是確保我縣跨越發展，“比全國提前三年實現全面建設小康社會目標”承上啟下的關鍵時期。認真總結好“十一五”經驗，精心制定好“十二五”規劃，對于積極適應發展形勢的新變化，妥善應對經濟社會發展的新挑戰，全面落實建設小康社會的新要求，加快推進農業現代化建設，具有重大意義。

一、發展基礎

“十一五”期間，我縣堅持以科學發展觀統攬農業和農村工作全局，全面落實中央農業和農村工作會議精神和惠農政策，切實解決“三農”問題，全縣農業得到了較快發展。

1.綜合生產能力明顯增強。“十一五”期間，糧食年平均播種面積23.07萬畝，糧食年平均總產量8.57萬噸，糧食基本保持穩定。由于圣農肉雞養殖業的快速發展，畜牧業保持較快的增長速度，2010年肉類總產量達到107810噸，比2005年增加66937噸，年均遞增21.41%，其中禽肉產量達103007噸，年均遞增24.44%。農產品供給穩定，農業效益提升。

2.農業經濟結構進一步優化。高效經濟作物、畜牧水產業保持快速增長勢頭，優勢特色產業快速發展，農牧漁林服務業增長速度加快。2010年全縣農林牧漁業產值達到220714.5萬元，比2005年增加119457萬元，年均遞增16.86%，其中畜牧業產值達到154791.7萬元，比2005年增加102647.31萬元，年均遞增24.31%；農牧漁林服務業產值達5050萬元，比2005年增加2305萬元，年均遞增12.97%。2010年農民人均純收入達到5787元，年均遞增10.3%。

3.農業科技應用水平進一步提高。農業先進適用技術推廣力度進一步加大，推廣了一批主導良種，水稻良種覆蓋率達到90%以上。啟動了糧食高產創建、測土配方施肥、病蟲綜合防治等一批主推技術以及科技入戶、綠色證書等工程。農業裝備水平顯著提高，機耕和水稻機收面積達80%以上，設施農業正在興起。農業標準化進程加快，池塘改造、生豬養殖、雞場建設與雞養殖等一批標準化農業正在興起。無公害、綠色食品生產規模有所擴大，農產品質量安全水平明顯提高。

4.農業支撐保障能力穩步提升。“十一五”期間種養業良種體系、農業科技應用體系、動植物保護體系、農產品質量安全體系、農產品市場信息體系、農業資源與生態保護體系、農業社會化服務與管理體系等農業“七大體系”建設初顯成效。耕地整理、農業綜合開發、標準農田建設、煙基工程等農業基礎設施建設項目投資力度加大，農業生產條件更加完善，農業綜合生產能力和農業生態環境明顯改善。農業應急機制不斷健全，農業防災減災工作得到加強。

5.農業和農村政策得到全面落實。全面落實中央1號文件，兌現種糧直接補貼、良種補貼和農資綜合補貼8000萬元，實行了主要糧食品種最低保護收購價政策。加強農民負擔監管，切實減輕農民負擔。加強農業執法和農資市場監管，嚴厲打擊各種坑農害農行為。切實為農民辦好實事，幫助農民解決生產生活中的實際困難，有效激發了農民發展生產的積極性。

二、發展環境

“十二五”時期，是我縣農業發展繼往開來的關鍵階段，也是統籌推進城鄉一體化進程的重要時期，更是加快農業現代化建設的有利時期，光澤農業發展面臨諸多機遇。同時，“十二五”農業發展面臨的形勢極為復雜，改造提升傳統農業的任務十分繁重，光澤農業發展面臨諸多挑戰。

（一）重大機遇

“十二五”期間，國民經濟的持續快速發展，社會主義新農村建設和城鎮化步伐的加快，國家對農業的扶持政策，科學發展觀的落實，和諧社會的構建，都為農業的發展提供了極其有利的條件。隨著國民經濟持續快速健康地發展，國家的工業化、現代化和13億人口的基本生存，都需要一個強大的現代農業的支撐。同時，中央和各級黨委、政府高度重視“三農”工作，營造了前所

未有的重視農業的氛圍；以城鄉統籌為主要內容的政策導向，已經開啟了支持農業、反哺農業、扶持農民的政策新舉措，進一步調動了農民的生產積極性，農業發展進入了一個嶄新的時期。

（二）主要挑戰

1.農業基礎設施有待進一步完善。主要是解決基礎設施配套和建后管理問題，以發揮最大的效益。山垅田、山排田、邊遠田以及茶果園、菜籃子等基礎設施建設投資力度不足，農業綜合生產能力還有待提高。

2.農業產業化水平不高。除圣農雞業外，其他農產品生產規模不大，科技含量不高，專業化、標準化、商品化水平低。中介組織發育滯后，農業專業合作組織雖然數量正在增加，但發揮紐帶作用小，帶動力不大，對市場的反應能力不強。農產品加工率低，多為粗加工產品，品牌產品少，市場競爭力弱。

3.農業投入仍然不足。我縣為山區貧困縣，經濟欠發達縣，地方財政運轉很大程度依賴省財政轉移支付，增加財政對農業的投入難度較大。由于農業自然風險大，比較效益低，農民對農業的投入也有一定難度。

4.農業社會化服務水平有待進一步提高。農技推廣體制不順，農業服務體系不健全，再次出現“網破、線斷、人散”的狀況。技術隊伍力量和推廣經費不足，技術人員的素質和結構極不合理，技術人員出現“青黃不接”的現象。農業技術裝備落后，不能適應現代農業發展需要和廣大農民的迫切需求。

5.農業生態環境有待進一步改善。隨著經濟發展速度加快，也給農業生態環境帶來嚴峻挑戰。規模化養殖場的大量涌現，農業投入品的大量增加，特別是化肥、農藥、激素、添加劑、農膜的濫用情況時有發生，給農業生態環境和食品安全帶來較大的壓力。

6.農村勞動力素質下降。城鎮化加快，農村青壯年勞動力大量轉移，滯留在農村多為婦女、兒童和老年人，俗稱“386199”部隊，土地流轉服務平臺有待建立，規模化、專業化生產服務組織有待建立。

三、思路與目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領農業發展全局，緊緊圍繞社會主義新農村建設，進一步增強“興農富民”意識，以建設現代化農業為著力點，以實現農業增效、農民增收和生態環保為目標，以提高農業產業化水平和增強農業綜合生產能力為主線，大力發展特色農業、綠色農業、科技農業，加快推進現代農業發展，努力實現我縣農業發展的新跨越。

（二）指導原則

堅持以人為本，積極引導和調動農民積極性，加快現代農業發展；堅持統籌協調，以結構調整為主線，實現農業快速、高效發展；堅持以科技進步作重要支撐，提高自主創新能力和科技應用水平，推進農業增長方式轉變；堅持實施可持續發展戰略，建設資源節約、環境友好、人與自然和諧的農業發展新模式；堅持以市場化、社會化、產業化的發展方向，積極培育和發展各類農業市場主體，完善現代農業企業和產權制度，逐步形成統一開放、競爭有序的農業市場體系；堅持依法促進，興農富民，全面提升農業執法水平和服務水平；堅持不斷深化改革開放，建立農業發展的長效機制；堅持社會主義市場經濟的改革方向，充分發揮市場在農業資源配置中的基礎性作用，提高農業資源配置效率。

（三）主要目標

“十二五”期間，要在穩定糧食、發展蔬菜生產，保障農產品供應安全的前提下，調整結構，發展特色、優勢產業，推進農業產業化水平，加快農業科技推廣應用，建設環境友好型農業，確保農業持續穩定發展。到2015年，全縣農牧漁林業總產值達到444500萬元，年均遞增15.03%。其中農業產值45500萬元，年均遞增2.1%；牧業產值368000萬元，年均遞增18.91%；漁業產值10500萬元，年均遞增9.6%；農業服務業產值6500萬元，年均遞增

5.18%；農民人均純收入達到9320元，年均遞增10%以上。

1.確保重要農產品穩定增長。首先要保證糧食播種面積基本穩定在25萬畝左右，糧食產量達到10萬噸左右。要擴大蔬菜種植面積，建立縣級蔬菜基地，保證“菜籃子”供應。蔬菜面積由“十一五”期末的5.27萬畝，擴大至2015年的6萬畝。要穩定生豬生產，擴大雞業規模，推進標準化養殖，肉類和水產品總產量分別由“十一五”期末的10.78萬噸和0.65萬噸，增加至2015年的19.7萬噸和1.3萬噸。

2.優化農業結構，推進農業產業化經營。繼續推進“一村一品”，發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，促進農產品的優質化。在穩定水稻播種面積的基礎上，積極發展優質雜糧生產。經濟作物要提升科技含量，擴大規模，提高產品質量和檔次，增強市場競爭力。畜牧業要以發展肉雞為主，穩定生豬、禽蛋生產。水產品要發展名特優新品種，推廣規模化健康養殖，提高產品品質。要積極引進帶動能力強的龍頭企業，推進標準化農產品基地建設，引導建立各種農民合作組織，促進農產品流通，提高農業組織化程度和產業化水平。

3.積極發展特色種養業。要在繼續發展圣農雞業的基礎上，充分利用現有資源優勢，大力發展九大傳統、特色、優勢產業。

⑴發展優質米產業。要充分發揮山區縣，單季稻區的優勢，大力發展優質米產業。積極引進和推廣適應我縣種植的優質稻新品種，優質稻面積覆蓋率達95%以上。發揮龍頭企業的帶動作用，建立公司加農戶或農民合作社的組織形式，與農民建立利益共同體，在全縣糧食主產鄉（鎮）、村發展優質稻生產基地。提升大米加工企業的產業水平，樹立品牌效應。

⑵發展優質茶葉產業。要加強司前干坑原生優質茶樹品種的保護，積極做好申報工作，爭取列入保護名錄。引進優質茶葉加工設備，提升茶葉加工水平，推廣標準化生產技術，積極申報無公害、綠色食品商標。建立以司前、李坊、止馬等鄉鎮為重點的優質茶葉生產基地，創建具有光澤特色的優質茶葉新品牌。

⑶發展優質水果產業。要以李坊鄉管密黃花梨為重點，積極引進梨新品種，建立無公害梨生產基地。要依托科研院校，進行保鮮技術攻關，引進水果加工龍頭企業，帶動優質水果生產基地的建立。要通過引進示范，推廣一批適我縣氣候特點的優質桃、板栗、楊梅、彌猴桃等新品種，發展水果業生產。

⑷發展優質食用菌產業。我縣食用菌主要有海鮮菇、香菇、姬松茸、竹蓀、蘑菇、鳳尾菇、木耳、銀耳、靈芝和野生紅菇、上莊菇、香菇、黑木耳等。要保護性開發紅菇、上莊菇等野生珍稀食用菌資源。要積極引進優質珍稀新品種，推廣增產新技術和標準化生產技術，發展壯大加工龍頭企業，引進先進設備，建立無公害生產基地，推進食用菌產業化進程。

⑸發展特色水產養殖業。要充分發揮我縣水資源豐富、水質優良、生態良好的資源優勢，利用現有庫塘、河段，發展優質水產養殖，增加水產品產量。積極引進適應我縣養殖的優質水產新品種，推廣優質高產、健康、生態養殖技術，提高單產、品質和效益。重點實施溪河人工放流增殖、水產資源保護和池塘標準化改造項目，發展休閑漁業、生態漁業和現代漁業。

⑹加快畜牧養殖產業的發展。繼續推進圣農肉雞產業的發展，并以圣農集團為依托，推進肉豬、肉牛、肉羊、肉兔、鴨、鵝的規模化、標準化養殖和產業化經營。重點實施生豬標準化、規模養殖場建設項目和圣農雞場擴建項目。大力發展食草型、節糧型畜禽生產，不斷改善肉類品種結構。

⑺努力發展優質油料產業。我縣是單季稻區，冬種油菜十分有利。要積極推廣雙低油菜品種和增產節本技術，擴大優質油菜種植面積。加快現有低產油茶園的改造，引進優質高產良種，發展油茶生產。引進油料加工企業和先進設備，提高加工水平，創建優質品牌。以北部鄉鎮為重點，建立食用油料生產基地。

⑻發展中草藥材產業。要立足當地資源優勢和市場需求，發展厚樸、白術、杜仲、瓜蔞、元胡、仙草等中草藥材。要通過公司加農戶的形式，建立生產基地，推進藥材和保健中草藥產業化

經營。

⑼發展蔬菜產業。蔬菜與肉類一樣，在農產品中具有重要地位。把蔬菜作為一個產業來抓，就是要建立穩定的蔬菜生產基地，大力發展設施蔬菜生產，通過引進蔬菜加工龍頭企業和超市配送等形式，與菜農建立利益共同體，確保蔬菜產業長期穩定發展。

4.加快農業科技推廣，提高農業科技含量。重點示范推廣一批增效節本環保新技術。

⑴積極引進、示范推廣種養優質高產良種，建立優質良種繁育基地。按照引進、試種、示范、推廣的程序，以高產、優質、低耗為目標，選擇一批適宜我縣種養良種加速推廣應用，提高良種覆蓋率。

⑵積極開展糧食高產創建，推廣水稻優質高產節本技術。積極推廣水稻免耕直播技術、超級稻高產技術、水稻測土配方施肥技術、水稻病蟲草鼠害綜合防治、農作物合理輪（間）作、立體農業、生態農業等一批高效節本技術。

⑶優化畜牧水產生產技術。重點推廣規模化、標準化環保養殖技術，積極開展標準化畜禽養殖小區建設，推廣集約生態養殖、生豬人工授精、秸稈養畜等技術和水產養殖池塘標準化、養殖水質控制和健康養殖技術。

5.加快標準農田（園）建設。繼續開展土地整理、農業綜合開發、煙田基礎設施建設、標準農田建設。要提高建設標準，提升耕地質量，大幅度增加高產穩產農田的比例。要在建設標準農田的同時，加大茶果園、蔬菜基地等農地基礎設施建設，發揮農業資源整體效益。

6.加強農業生態環境保護，建立環境友好型農業。積極推廣農村沼氣建設，推廣節肥、節藥、節源、節本技術，提高農業投入品使用效率。推廣以生物質為主的農村新能源，節約農業資源。積極發展生態農業，確保農業資源合理、有效、永續利用。

（四）重點項目

根據“十二五”農業發展規劃目標任務，我縣立足當地資源優勢，按照現代農業發展要求，加大農業重點項目建設力度，增加農業科技含量，提升農業產業化水平，推動全縣農業和農村經濟持續增長。“十二五”期間擬計劃建設16個大項目，總投資4.93億元。其中：

1.省級標準農田建設項目，計劃年建設面積1300畝、投資120萬元，總投資600萬元。

2.農村戶用沼氣池建設項目，計劃年建設200口、投資60萬元，總投資300萬元。

3.糧食高產創建與配套技術示范項目，圍繞糧食高產創建活動，示范超級稻，推廣優質高產栽培技術、測土配方施肥技術、病蟲草鼠綜合防治技術，達到增產、節本、增效的目標，計劃年實施面積5萬畝、投資100萬元，總投資500萬元。

4.茶葉產業化項目，以光澤縣覺農干坑紅茶專業合作社、福建省無余茶業有限公司和華韻武夷茶業有限公司為龍頭，建設高效生態茶園、進行清潔化改造、建設休閑茶莊，項目總投資5000萬元。

5.食用菌產業化項目，以福建省晶品食用菌有限公司為龍頭，重點抓海鮮菇工廠化生產建設項目，總投資1510萬元。

6.果品產業化項目，以神山黃花梨專業合作社、天子崗楊梅專業合作社等企業為龍頭，重點發展優質梨、桃、板栗、楊梅、彌猴桃等水果產業，建立無公害產品生產基地，總投資1000萬元。

7.休閑漁業產業化建設項目，以光澤縣鴻建科技農莊有限公司為龍頭企業，總投資1350萬元。

8.西溪中華鱉生態資源保護項目（續建），總投資1100萬元。

9.中草藥材瓜蔞產業化基地建設項目，以專業合作社為龍頭，建設3萬畝無公害生產基地，新建加工廠房，引進先進加工設備，總投資6000萬元。

10.標準化生態型大棚蔬菜基地建設項目，引進臺灣企業，建立生產基地8000畝，總投資10000萬元。

11.農民專業合作社建設項目，新建專業合作社20-30家，總投資1000萬元。

12.基層農技推廣體系建設項目，健全鄉鎮農技推廣網絡，總投資300萬元。

13.農產品質量檢測檢驗中心建設項目，中心基礎設施建設，配置檢測設備和人員培訓，總投資1200萬元。

14.生豬標準化規模養殖場建設項目，以光澤縣鑫福生豬養殖有限公司、寨里鎮后垅養殖有限公司為龍頭，年出欄生豬5900頭，總投資210萬元。

15.鄉鎮動植物疫病防控中心體系建設項目，配置檢測設備和人員培訓，總投資340萬元。

16.圣農雞業擴建與深加工項目，總投資20億元。

四、保障措施

實現“十二五”目標，必須全面落實政策，增加農業投入，增強服務功能，提高農民素質，營造各級政府重視農業、各行各業支持農業服務農業的氛圍，切切實實解決“三農”問題。

1.深入貫徹上級精神，穩定和完善支農政策。穩定和完善農村土地承包制度，依法落實和完善農民土地承包經營各項權利，在依法、自愿、有償的基礎上健全土地承包經營權機制流轉，規范流轉行為，做好土地承包糾紛調解和仲裁，建立完善調解、仲裁、訴訟相結合的土地承包糾紛調處。認真貫徹落實中央農業和農村工作會議精神，兌現種糧補貼、良種補貼、農資綜合補貼、農機補貼和糧食等主要農產品最低保護價收購等一系列惠農、保農政策，保護農民生產積極性。

2.增加農業投入，改善農業生產條件。要建立農業投入機制，發揮農民投入主體的作用。整合相近投入的資金項目，“捆綁打包、拼盤使用、集中建設、滾動推進”，發揮資金的整體使用效益。大力支持農業基礎設施建設，完善農業生產條件，建設功能齊全、設施配套的高產穩產高標準農田。加快建立農業基礎設施建后管護機制，建立管護基金，發揮設施的長期效益。積極支持農業技術推廣體系建設，鼓勵農業科技創新。支持農業防災體系建設，建立災害預警機制、農業保險機制，提高農業防災抗災能力。發揮財政投入的導向作用，創造良好的投資環境，鼓勵社會資本積極投資開發農業和建設農村基礎設施。

3.建立和完善農技推廣體系，提高科技創新能力。逐步構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系，逐步形成農業科技服務體系隊伍多元化、技術服務社會化、推廣形式多樣化、運行機制市場化的農業科技服務網絡；加快農技推廣步伐，強化農技推廣作為政府公共產品服務的公益性地位，研究制定以政府為主體的農業科技推廣體系管理模式，堅持把農業科技推廣的管理績效納入各級政府工作的業績考核體系中，把農業技術推廣的資金納入各級財政預算予以安排，保證其正常的事業開支。

4.加強農業執法工作，為農業生產保駕護航。全面落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步完善農業執法體系，提高農業執法能力。加強例行監測、強化市場監管，確保農產品質量安全；加強重大疫病防控，實行重大疫病強制免疫，確保畜牧業健康發展；加強農資市場管理，嚴厲打擊害農坑農行為；加強農業資源保護和農業生態環境監管，防控濫用農業投入品，建設環境友好型、資源節約型農業，確保農業持續穩定發展。

5.加強技術培訓工作，提高農業科技含量。要加強農技隊伍的技術培訓，抓好農業隊伍的繼續再教育，提升農業科技服務水平。堅持把提高農民科學文化素質作為推動農村發展的根本動力來抓，積極抓好農業科技培訓工作，培訓內容要從單一的種植業向種、養、加和文化、法律等農村事業方向擴展，培養農業生產技術骨干。要通過分散技術指導、集中專項培訓、文化技術教育、綠色證書制度等各種形式，提升全體農民素質，提高農業科技應用水平。

6.抓龍頭帶動，促進農業產業化發展。大力扶持和發展農業龍頭企業，加快培植出一批輻射面廣、帶動力強的農業龍頭企業。積極研究市場，開拓市場，狠抓標準化生產，堅持以提高農產品質量和增加科技含量來培育品牌、打造品牌，發揮品牌效應。充分運用信息技術，建立和完善市場預測系統。逐步規范龍頭企業與農戶的產銷合同，完善雙方的主體地位和相應的權利義務，提高訂單的履約率。加快搭建鄉（鎮）土地流轉服務平臺，實現農村土地有序流轉，發展農業中介組織，鼓勵和引導發展各類農民專業合作組織，加強協會、經濟合作組織等的中介作用，開展產前、產中、產后的自我服務，充分發揮各類專業合作社在行業自律和協調、行業標準和發展規劃制訂等方面的作用。

“十二五”期間是建立環境友好型、資源節約型農業模式，發展現代農業的關鍵時期。只要我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，用科學發展觀統攬農業工作全局，全面貫徹落實黨中央、國務院的各項農村政策，解放思想，開拓創新，扎扎實實做好“三農”工作，就一定能全面完成“十二五”農業發展目標和任務。

第三篇：泰安市農業產業化發展規劃

泰安市農業產業化發展規劃

為深入貫徹落實市委、市政府《關于強化農業產業化經營工作的意見》，推進農業產業化經營跨躍式發展，進一步促進農業增效、農民增收，繁榮農村經濟，加快現代農業發展步伐，夯實新農村建設產業基礎，特制定泰安市2009—2013年農業產業化發展規劃。

一、農業產業化經營基礎與現狀

近年來，我市各級堅持把加快農業產業化經營放在“三農”工作的重要位置來抓，著眼市場需求，依靠科技進步，以主導產業和特色產業為重點，狠抓龍頭企業建設、農業結構調整、農業標準化基地建設、農民專業合作組織發展，農產品加工轉化增值率不斷提高，產業鏈條不斷延伸，為加快現代農業發展奠定了良好的基礎。

（一）農業龍頭企業有了較快發展。全市國家、省、市級農業重點龍頭企業分別達到2家、23家和102家；規模以上農產品加工企業282家，其中過億元的農業龍頭企業38家。預計2008年，規模以上龍頭企業實現銷售收入150億元，帶動農戶70萬戶，占全市鄉村戶數的60％，農戶從產業化經營中戶均增收2100元。

（二）特色農業優勢進一步顯現。堅持以培植6大主導產業和8大特色產品為主攻方向，加快農業結構調整步伐，突出有機蔬菜、奶業、苗木花卉三大“亮點”，組織實施“一村一品百村示范千村推進工程”，全市符合農業部統計標準的專業村396個；符合農業部統計標準的專業鄉鎮18個。奶牛存欄17.1萬頭；苗木花卉總面

積達到23.8萬畝。區域布局優勢產業帶初步形成，如泰山區苗木花卉、女兒茶；岱岳區設施大棚、桑蠶生產、中草藥；肥城市有機蔬菜、“兩菜一糧”；新泰市黃花菜、池藕、覆膜土豆；寧陽縣有機蔬菜、雙孢菇；東平縣大蒜、雞腿菇等等，已初具規模，帶動形成了相當規模的產地市場。

（三）農產品質量安全水平不斷提高。加大無公害農產品、綠色食品、有機食品認證力度，加強農業標準化基地管理，狠抓農產品質量檢測體系建設，農產品質量安全水平和市場競爭力進一步增強。全市有機蔬菜認證基地面積達到22.1萬畝，繼續保持全國面積最大、產量最高、出口最多。綠色食品認證基地播種面積181.5萬畝，無公害農產品認證基地播種面積達到199萬畝。農業品牌建設長足發展，全市農產品商標注冊1185件，獲得山東省名牌農產品8個。

（四）農民專業合作組織發展步伐加快。認真落實《農民專業合作社法》，鼓勵農戶依法成立自主經營、管理規范的專業合作組織，大力推廣“龍頭企業+合作組織+基地”產業化經營模式，農民專業合作社達到1498個，入戶社員25萬戶，帶動農民46萬戶，覆蓋種植、養殖、加工等20多個特色產業，初步形成了有效的約束機制和利益聯結機制。

從產業發展現狀看，蔬菜產業，2008年，全市蔬菜播種面積190.4萬畝，總產678.2萬噸，其中設施大棚蔬菜基地15萬畝,有機蔬菜基地22.1萬畝；規模以上蔬菜加工企業47家，加工量達到

70萬噸,占蔬菜總產量的10%,實現銷售收入28億元，利稅2億元，其中有機蔬菜加工企業近20家,加工量30萬噸,占蔬菜總產量的4%,實現銷售收入10億元，利稅1億元，出口創匯5000萬美元。糧食產業，全市糧食播種面積637.5萬畝，總產289.7萬噸，其中小麥播種面積318.7萬畝，總產135.8萬噸；玉米播種面積271.4萬畝，總產136.3萬噸；規模以上糧食加工企業67家，加工量達到145萬噸,占糧食總產量的52%,實現銷售收入38億元，實現利稅3億元。油料產業，全市花生播種面積71.1萬畝，總產19.7萬噸；大豆播種面積19.2萬畝，總產3.7萬噸；規模以上的油料加工企業6家，食用油加工產業發展的潛力很大。奶牛產業，全市奶牛存欄達到17.1萬頭，規模飼養比重達80%，各類型奶站發展到111個；培植引進蒙牛乳業（泰安）公司、亞奧特乳業公司、安康生態乳業公司等乳品加工企業，年銷售收入15.5億元。畜禽產業,全市規模以上畜牧龍頭企業65家，年創產值67億元、利稅5.5億元，其中國家級產業化龍頭企業1家、省級7家、市級18家，帶動農戶60多萬戶；肉蛋奶總產量達到92.5萬噸；畜牧業產值達到75.7億元，占農業總產值的比重為32.2%，畜牧業成為對第一產業增長貢獻最大的行業；各類養殖小區2640個，規模養殖場（戶）4850個，規模養殖畜禽占出欄總量的65%以上；發展畜牧合作經濟組織126個，其中合作社78個，發展社員3萬多名，帶動農戶5萬多戶。絲綢產業，全市桑園面積11萬畝，年發放蠶種穩定在27.5萬張以上，2008年產繭9741噸，帶動蠶農5.5萬戶，繭款收入2.09億元；蠶

繭收購加工和制絲及絲綢產品加工企業8家，年銷售收入達8億元，是全省最大的桑蠶繭生產基地，是全國桑蠶繭的重點優勢產區之一。特色經濟林產業，全市經濟林總面積達到110萬畝，干鮮果品總產量68萬噸，產值13.6億元，“三品"認證面積53萬畝，取得注冊商標的果品31個，省級名牌果品4個，果品貯藏加工能力13萬噸，林果專業合作經濟組織95個；肥城市、岱岳區、寧陽縣、東平縣先后被國家林業局命名為中國肥桃之鄉、中國板栗之鄉、中國大棗之鄉、中國核桃之鄉，肥城市被命名為全國經濟林生產示范縣。苗木花卉產業，全市苗木花卉總面積達到23萬畝，總產值11.5億元，成為農民增收致富的重要產業。木材加工產業，全市速生豐產林面積達到62萬畝，木材加工企業及個體加工戶發展到544家，木材加工能力 57萬立方，主要產品有各類中高密度板、膠合板、刨花板、木片、家具等，年加工產值4.5億元，其中規模以上企業14家。漁業產業，全市各類水域面積40多萬畝，其中湖泊25萬畝、水庫12萬畝、池塘4萬多畝。漁業養殖和增殖面積達到33.7萬畝，總產6.51萬噸，產值8.93億元，漁民人均收入5395元；水產品養殖、加工龍頭企業達到15個，產品加工規模1.6萬噸，銷售收入4.91億元，利稅0.46億元。發展各類漁民專業經濟合作組織60多個，參加合作組織的漁戶達1000多戶。

雖然我市農業產業化經營取得了一定成績，但與現代農業發展和建設經濟文化強市要求相比，我市農業基礎仍然薄弱，農村發展仍然滯后，農民增收仍然困難，特別是農業龍頭企業帶動能力不強 的問題越來越突出，成為我市農業農村經濟工作中最大的薄弱環節，也成為阻礙和延緩農業現代化進程的主要因素。農業龍頭企業數量不多，經營規模小，經濟實力弱，在精深加工、包裝、營銷、品牌等方面檔次不高，產業鏈條短，農業產業化經營水平低，輻射帶動能力弱，農業發展仍處在原料產品、初級產品階段，農產品加工銷售收入遠遠低于兄弟市，農產品出口創匯遠遠低于全省平均水平。這些問題，必須加大工作力度，強化措施落實，認真加以解決。

二、指導思想、基本原則與發展目標

（一）指導思想。

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,認真落實科學發展觀，切實把促進農業產業化經營作為農業農村經濟工作的全局性、方向性、戰略性的大事來抓，緊緊圍繞發展現代農業和促進農民增收，制定落實配套政策，加大扶持力度，不斷創新引導推進機制，創新經營體制機制，在更高層次上全面推進種養加、產加銷、貿工農一體化經營，再創我市農業農村經濟發展新優勢，努力把泰安建設成為全省一流的農產品基地大市、加工大市和現代農業強市，扎實推進社會主義新農村建設。

（二）基本原則。

堅持穩定和完善家庭聯產承包經營責任制的原則。推進農業經營體制機制創新，在農民自愿的基礎上，積極鼓勵農民通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種土地流轉形式，為發展農業適度規模經營，形成區域化布局創造條件。

堅持自我積累與政府扶持相結合的原則。著力培育農產品加工企業自我發展能力，增強自身造血功能。積極爭取國家、省各級資金和政策扶持，充分利用好市級產業化扶持資金，扶大、扶優、扶強，發揮財政資金的最大效益，促進龍頭企業健康快速發展。

堅持以科技促發展的原則。用現代農業科技武裝農民及農業產業化各環節，研究和引進新技術、新設備、新工藝，開發精深加工系列產品，實現產業的不斷優化升級。建立完善農產品質量安全標準和檢測監督體系，全面推進標準化生產，積極打造品牌，爭創名牌，提高農產品生產加工環節的科技含量、附加值和市場競爭能力。

堅持以市場為導向的原則。立足國內，面向國際，根據市場需求，培育發展主導產業、優勢產品和龍頭企業，培育和發展農產品專業批發市場，積極開拓外埠市場，做到圍繞市場進行謀劃，圍繞市場加快發展，自覺運用市場機制和經濟手段推進產業化經營。

堅持統籌兼顧分類指導的原則。立足統籌城鄉發展，建立健全一套完整的農業產業化經營體系，實現城鄉經濟和社會協調發展。對不同產業、不同規模、不同所有制的農業龍頭企業，因地制宜，有針對性地進行政策鼓勵引導，促其快速發展。

堅持可持續發展的原則。把農業產業化發展與農田基本建設、耕地保護、資源合理利用、生態環境治理有機結合起來，注重發展生態農業、循環農業、有機農業，促進農村人口、資源、環境與經濟、社會協調發展，保證農村經濟發展的可持續性。

（三）發展目標。

樹立大農業、大食品、大產業的發展理念，堅持以農產品加工為主攻方向，以農產品加工龍頭企業大發展為突破點，推動農業內部結構優化升級，著力構建全新的農業產業化經濟發展模式。

農產品加工企業形成集群式發展。堅持骨干龍頭企業培植與發展中小規模農產品加工群體結合，到2013年，全市規模以上農業龍頭企業發展到500家以上，其中，年銷售收入過億元的企業增加到50家，過5億元的20家，過10億元的10家，過20億元的2家以上；出口創匯型農業龍頭企業達到50家以上，出口創匯2億美元以上；科技型龍頭企業達到50家。中小規模農產品加工企業發展到3000家以上，建成農產品加工專業鄉鎮15個、專業村300個。

農產品加工規模快速膨脹。全市農產品加工產值占農業產值的比重達到60%以上，農產品加工增值率達到70%以上，并逐步實現由初級加工向精深加工、高端消費、終端產品的延伸完善，農產品加工銷售收入由2008年的150億元提高到500億元以上，增長233%。

農產品基地建設形成特色規模。到2013年，全市建成優質專用糧食基地播種面積350萬畝，優質蔬菜基地播種面積300萬畝，特色經濟林基地130萬畝，用材林基地73萬畝，苗木花卉基地30萬畝，桑蠶基地20萬畝。上述種植基地全部達到500畝、1000畝、10000畝連片規模發展標準，設施農業發展到30萬畝，全部達到冬暖式或四面采光棚標準。畜禽養殖基地發展達到600處以上，全部

達到國家規定的規模養殖場（小區）標準。漁業生產基地達到17萬畝，全部達到國家規定的規模水產養殖標準。

農業標準化水平有明顯提升。新認證無公害農產品、綠色食品、有機食品200個以上，全市無公害農產品基地面積達到240萬畝；綠色食品基地面積達到260萬畝；有機食品基地面積達到40萬畝。農產品種養基地全部實現標準化生產。成建制農產品質量安全生產區鄉鎮達到20個左右。

農產品市場體系、品牌建設有大的突破。產地市場建成大中型農產品批發市場56處，專業市場26處，建立覆蓋城鄉的農產品銷售網絡。銷地市場力爭本地農產品、食品進入外地100個大中城市和30個國家（地區）。建立網上市場，50%以上農產品實現網上銷售。大小農產品流通企業發展到5000家以上，農產品經紀人隊伍發展到10萬人。爭創中國名牌農產品2—4個，山東省名牌農產品20個，農產品注冊商標達到1685個。

農業科技支撐能力明顯增強。市級農業科研機構達到全國同級同行業一流水平。改革完善全市農業科技推廣體系，搭建全新實用的農業科技服務平臺。省級以上重點龍頭企業技術裝備達到或接近中等國家水平；市級龍頭企業技術裝備達到或接近全國先進水平。省、市級龍頭企業全部建立起自己的研發中心，主要農作物良種良法覆蓋率達到98%以上，畜禽良種良法覆蓋率達到95%以上，農業科技貢獻率達到60%以上。

農民組織化程度、社會化服務水平有一個大的提高。依托龍頭

企業，每年新發展規范的農民專業合作組織100個以上，到2013年發展到2000個，入社社員達到85萬人以上，70%的農戶與龍頭企業或市場形成穩定的利益聯結關系。農民通過農業產業化領域的收入占人均年收入比重達到75%以上。為農村經濟發展提供服務的流通、運輸、儲藏、耕作、灌溉、生資供應、技術服務等專業化經濟組織逐步實現社會化。

三、產業化發展重點

圍繞龍頭企業建基地、抓產業，鼓勵引導龍頭企業、合作組織、種養大戶、農村經紀人等各類市場主體參與農業生產基地建設，催生一批加工企業、專業合作經濟組織、服務性專業組織，帶富一批農戶、帶活一方經濟。著力培植“10大產業鏈”。

（一）蔬菜產業鏈。

1、發展思路和目標。以實施“一村一品，一鄉一業”示范工程為總抓手，積極推進有機、綠色、無公害蔬菜生產基地建設，調整優化蔬菜種植結構，大力發展名、特、優、新、稀品種，加大引進、培植蔬菜精深加工龍頭企業力度，大力發展有機蔬菜產業，在鞏固擴大國際市場有機蔬菜占有份額的同時，不斷擴大國內市場銷售比重。到2013年，全市蔬菜播種面積發展到240萬畝,總產700萬噸。有機蔬菜認證基地面積發展到30萬畝,總產100萬噸。

2、基地區域布局。建成以夏張、邊院、汶陽、伏山等為中心的30萬畝有機蔬菜基地；以良莊、房村、華豐、樓德等為中心的20萬畝大棚菜基地；以王莊、桃園、宮里、谷里等為重點的20萬

畝早春土豆基地；以伏山、東疏為中心的黃瓜制種基地；以泉溝、西張莊、堽城為重點的10萬畝泰山系列食用菌基地；以岳家莊、鶴山為重點的5萬畝泰山池藕基地；以汶南為重點的3萬畝黃花菜基地。

3、龍頭企業發展。到2013年，全市蔬菜加工企業達到100家，銷售收入達到110億元，加工量占蔬菜總產量的60%。

（二）糧食產業鏈。

1、發展思路和目標。在保證糧食安全的前提下，按照“穩面積、保總產、抓優質、強加工”的思路，以實施“農產品競爭力提升計劃”為載體，突出抓好優質專用小麥、優質專用玉米基地建設，積極發展地方名特優雜糧生產，推進糧食精深加工力度，力爭在糧食食品加工、飼料加工轉化、工業用品深加工上實現大的突破。小麥播種面積穩定在300萬畝左右，總產穩定在120萬噸左右，玉米播種面積穩定在250萬畝左右，總產穩定在130萬噸左右。

2、基地區域布局。以沿汶河、泰肥寧平原鄉鎮為重點，建成200萬畝優質專用小麥、150萬畝專用玉米基地。

3、龍頭企業發展。依托巨龍、雪菱、富世康、弘興等糧食加工企業，不斷提高糧食的加工轉化率和深加工能力，帶動我市糧食產業發展水平和檔次不斷升級。到2013年糧食加工企業發展到90家，實現銷售收入60億元，實現利稅6億元。

（三）油料產業鏈。

1、發展思路和目標。堅持以食用油加工龍頭企業為突破口，促進優質專用花生和大豆的區域化、規模化種植，加強基地與龍頭企業密切協作與利益聯結，實現企業與基地農戶的互惠雙贏。全市花生種植面積穩定在70萬畝以上，總產穩定在20萬噸以上；大豆播種面積穩定在20萬畝，總產穩定在4萬噸。

2、基地區域布局。建成以新泰、寧陽山區、丘陵和東平平原、山區為主的100萬畝花生、大豆等油料作物基地。

3、龍頭企業發展。依托光大油脂公司、茂福祥糧油公司、匯通油脂公司等大型油料加工企業，走兼并聯合、招商建廠、參股入股等路子，不斷膨脹企業規模，提升企業產品檔次和質量。到2013年，全市規模以上食用油加工企業發展到20家，加工油料作物達到18萬噸，占全市油料作物總產量的80%，實現銷售收入20億元，實現利稅2億元。

（四）奶牛產業鏈。

1、發展思路和目標。堅持以“奶業富民工程”為抓手，以乳品加工企業為龍頭，以奶牛合作社為紐帶，全力推進奶牛規模化、標準化、集約化養殖，狠抓奶牛良種改良，提升奶業品質，開發乳品精深系列加工，做大做強乳品產業。到2013年，奶牛存欄發展到30萬頭。

2、基地區域布局。奶牛標準化生產基地主要集中在六個縣市區的農業生產鄉鎮和市高新區鐵路以東區域，奶牛品質進一步提升。

3、龍頭企業發展。鞏固提高蒙牛乳業（泰安）公司、亞奧特乳業公司、安康生態乳業公司等乳品加工業，開發乳品精深系列加工，到2013年，鮮奶日加工量達到1400噸，年銷售收入35億元。

（五）畜禽產業鏈。

1、發展思路和目標。穩步發展生豬生產，大力發展草食畜禽，突出發展肉鴨、肉雞為主的肉禽生產，強化具有特色優勢的東平湖麻鴨和毛皮動物養殖，努力完善市場體系，提高畜產品產出率、商品率、加工轉化增值率、市場占有率和經濟效益，形成產加銷、貿工牧一體的畜牧產業化格局。到2013年，全市肉蛋奶總量達到119.2萬噸，年均增長5.2%；畜牧業產值113.6億元，年均增長6.9%，占農業總產值的比重達到40%以上。生豬存欄達到162.3萬頭，出欄量達到289.8萬頭；肉禽存欄達到1400萬只，出欄肉禽8000萬只；肉牛肉羊存欄達到185萬頭（只），東平湖麻鴨存欄達到40萬只。規模以上畜禽及配套產業化龍頭企業達到130個，年銷售收入達到175億元。

2、基地區域布局。生豬標準化生產基地建設主要集中在六個縣市區的農業生產鄉鎮。肉禽標準化生產基地主要集中在岱岳區、新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣五個縣市區的農業生產鄉鎮，到2013年，全市肉雞存欄800萬只，出欄4500萬只；肉鴨存欄600萬只，出欄3500萬只。肉牛肉羊標準化生產基地主要集中在岱岳區、新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣五個縣市區的農業生產鄉鎮，尤其沿汶河兩岸以及山區、丘陵周邊飼草飼料豐富的地域，形成商

品肉牛肉羊經濟帶。到2013年，全市肉牛存欄量達到9萬頭，出欄3萬頭；肉羊存欄量達到176.6萬只，出欄281萬只。禽蛋標準化生產基地主要集中在東平湖周邊的老湖等沿湖鄉鎮東平湖麻鴨的主產區，到2013年，全市麻鴨蛋產量4000噸。

3、龍頭企業發展。畜禽產品加工型龍頭企業，重點膨脹豬肉、禽肉、牛羊肉、禽蛋四大主導產業。到2013年，畜禽產品加工型龍頭企業發展到46家，年銷售收入達到90億元。飼料、獸藥生產型龍頭企業，在膨脹泰安六和、眾成、聯航、吉利等飼料生產龍頭企業和山農大藥業、泰安魯星藥業等獸藥生產型龍頭企業規模的基礎上，積極引進和培育新的龍頭企業，擴大加工生產能力，提升經濟效益。到2013年，全市飼料、獸藥生產型龍頭企業達到46家，年銷售收入達到50億元。其它畜牧產業龍頭企業，重點發展商品畜禽養殖、種畜禽生產、畜產品運銷、皮毛絨加工、觀光旅游園區等，使其成為畜牧產業化綜合協調發展的有機組成部分。到2013年，其它畜牧產業龍頭企業發展到43家，年銷售收入達到35億元。(六）絲綢產業鏈。

1、發展思路和目標。堅持“鞏固提高，積極發展”的原則，以市場為導向，以提高質量和效益為中心，以發展桑蠶生產、建設現代蠶業、促進農民增收為目標，依靠科技進步和機制創新，繼續發揮龍頭企業的帶動作用，實現規模化基地、標準化生產、產業化經營，推進我市桑蠶業平穩健康發展。桑園發展以每年2萬畝面積速度遞增，到2013年，全市桑園面積發展到20萬畝，蠶繭產量力

爭實現2萬噸，帶動農戶8萬戶，蠶農增收5億元。規模以上蠶繭及絲綢加工農業龍頭企業發展到10家，年銷售收入達到18億元。

2、基地區域布局。優化桑蠶產業區域化布局，建成岱岳區、肥城、新泰、寧陽、東平為重點、泰山區適度規模發展的優質桑蠶繭標準化生產基地，在現有集中產區基礎上形成桑蠶繭生產優勢產業區域，依托各級絲綢公司及各制絲加工企業為龍頭，推進繭絲綢產業化進程，充分發揮重點絲綢加工龍頭企業的帶動作用，建設一流的優質蠶繭生產基地。

3、龍頭企業發展。重點培育和扶持山東泰安絲綢集團有限公司、泰安泰山成通制絲有限公司、泰安市泰銀制絲有限公司、泰安華泰絲綢實業有限公司等龍頭企業，使之做大做強。通過重點龍頭企業發展，帶動桑蠶生產的發展，帶動農民增收，帶動絲綢產業的提升。到2013年，全市蠶繭及絲綢加工農業龍頭企業發展到10家，均達到規模以上，年銷售收入達到18億元，實現利稅1.5億元，出口創匯5000萬美元。

（七）特色經濟林產業鏈。

1、發展思路和目標。以培植發展干鮮果品加工、貯藏企業為核心，以優質果品基地開發建設為基礎，以農民專業合作組織發展為紐帶，全面提高果品質量和加工增值率。到2013年，全市經濟林面積發展到130萬畝，干鮮果品總產量達到80萬噸，貯藏加工規模以上龍頭企業發展到25家，貯藏加工能力達到40萬噸，占總

產量的比例達到50％，年銷售收入達到30億元。

2、基地區域布局。重點培植“9大特色經濟林”基地。一是核桃基地。以東平縣為重點，并在肥城、新泰、岱岳區和寧陽適度規模發展，五年內核桃總面積達到20萬畝以上。二是大櫻桃基地。以新泰市、岱岳區、肥城市大櫻桃集中產區為重點，面積發展到10萬畝。三是桃基地。肥城市桃樹規模面積超過10萬畝，全市桃總面積發展到20萬畝。四是板栗基地。以岱岳區為中心，在泰山景區、徂徠山一帶因地制宜發展，板栗面積穩定在26萬畝。五是大棗基地。以寧陽縣為主，大棗總面積達到14萬畝以上。六是蘋果基地。以新泰市、岱岳區為重點，蘋果總面積達到15萬畝。七是泰山大紅石榴基地。以泰山區、東平縣、新泰市為重點，總面積達到5萬畝。八是柿子基地。以新泰市、岱岳區、泰山區為中心，柿子總面積達到5萬畝。九是泰山優質茶及中藥材基地。以泰山、徂徠山周邊地區為中心，發展優質泰山茶及中藥材基地，打造泰山“四大名藥”品牌。優質茶面積及中藥材基地面積發展到2萬畝。

3、龍頭企業發展。依托名特優經濟林基地，在平原地區重點發展水果貯藏保鮮、罐頭制品以及果汁加工廠；丘陵山區重點發展貯藏冷庫以及核桃等木本油料系列加工產品。到2013年，在9大經濟林基地建設區，扶持發展經濟林產品貯藏加工企業14處，使全市經濟林產品貯藏加工能力增加27萬噸,年銷售收入達到30億元。

（八）苗木花卉產業鏈。

1、發展思路和目標。立足于發揮傳統產業和地域優勢，狠抓規模面積的擴展，狠抓起點高、規模大的苗木花卉龍頭企業，做大做強苗木花卉產業。到2013年全市新增苗木花卉面積7萬畝，總面積達到30萬畝。苗木花卉公司、批發市場等龍頭企業發展到 46處，年銷售收入達到 30億元。

2、基地區域布局。重點建設“一個中心五個片區”：一是泰山花卉中心。總規劃面積2000畝，實現總產值4億元，輻射帶動周邊發展苗木花卉達到10萬畝。二是大規模高檔園林綠化觀賞苗木主產區。集中在泰山區上高、省莊、邱家店，岱岳區山口、黃前，新泰市翟鎮、天寶、果都，市高新區，泰山景區大津口等鄉鎮辦事處，總規模10萬畝。三是彩葉觀賞樹種主產區。集中在寧陽縣東疏鎮、寧陽鎮及周邊鄉鎮、村，總規模4萬畝。四是優質用材林苗木、綠化苗木主產區。集中在肥城市汶陽、邊院、安駕莊，岱岳區良莊、房村，新泰市宮里、樓德等鄉鎮，總規模4萬畝。五是優質經濟林苗木主產區。集中在岱岳區徂徠、黃前、下港，新泰市龍廷、青云，東平縣大羊等鄉鎮辦事處，總規模5萬畝。六是泰山松柏（奇石）盆景園區。集中在泰山區泰前、省莊、上高，新泰市青云，泰山景區大津口等鄉鎮辦事處。

3、龍頭企業發展。引進、興辦起點高、規模大的苗木花卉龍頭企業，輔射帶動苗木花卉業提檔升級；依托苗木花卉經紀人隊伍，組建苗木花卉銷售龍頭企業，不斷擴大銷售半徑；依托苗木花卉特色基地，積極引導發展高資質的綠化工程公司，靠參與承攬市內外

大型綠化工程，帶動基地發展。到2013 年，全市規模以上苗木花卉龍頭企業增加25家，年銷售收入增加27.48億元。

（九）木材加工產業鏈。

1、發展思路和目標。堅持以市場需求為導向，積極引導定向培育、定向利用，優化結構及其布局，大力推進基地建設，促進原料基地和后續利用企業的一體化發展。速生豐產用材林基地達到 73萬畝，用材林木材蓄積量達到426萬立方米，木材加工規模以上龍頭企業發展到33家，木材年加工能力達到141萬立方米，占木材蓄積量的33％，年銷售收入達到20億元。

2、基地區域布局。集中在沿汶沿黃等各類河道兩側、礦區塌陷地、宜網農田、村鎮周邊、交通干道兩側等區域，推行林草、林菌、林禽、林藥等復合栽培模式，發展林下經濟，提高土地產出率。到2013年，全市增加速生豐產林面積11萬畝。

3、龍頭企業發展。建設一批年加工能力在5萬立方米以上的木材加工龍頭企業；支持現有造紙企業改造舊生產線，提高木漿生產能力，擴大木漿紙生產規模，逐步增加木漿自給率，改變木漿造紙原料主要依賴從外地進入的現狀。到2013年，全市木材加工規模以上龍頭企業增加19個，木材加工能力增加84萬立方米，年銷售收入增加15.5億元。

（十）漁業產業鏈。

1、發展思路和目標。堅持以主導產業和品牌產品為支撐，以建設漁業標準化生產基地為基礎，以培育、壯大漁業龍頭企業和漁

民專業合作經濟組織為重點，延長漁業產業鏈條，提高水產品附加值。到2013年，全市漁業產業養殖和增殖面積發展到41萬畝，漁業生產基地達到17萬畝，全部達到國家規定的規模水產養殖標準；水產品產量達到7.55萬噸，漁民人均收入達到10000元。

2、基地區域布局。在東平縣水產苗種繁育場等資源的基礎上，建設具有一定規模的苗種生產基地；在泰山區、岱岳區建設泰山赤鱗魚綠色食品養殖基地；在東平建立烏鱧標準化養殖基地和東平湖特色水產品生產基地；在岱岳區建立鰱、鳙、草魚等綠色水產品生產基地；在岱岳區建立熱帶魚類養殖基地；在岱岳區建立休閑漁業基地。

3、龍頭企業發展。依托趙斌糟魚有限公司、水泊食品有限公司、國丹食品有限公司等水產品加工企業，利用我市獨特的水產品資源優勢，引導企業抓生產建基地，不斷提高基地規模與水平，實現經濟效益和社會效益的雙豐收。到2013年全市水產品養殖、加工企業發展到30家，帶動基地漁戶10000家，加工規模達到3萬噸，水產品加工轉化率達到30%，實現銷售收入10億元，利稅1億元。

四、主要工作措施

（一）著力打造農業產業化企業集群。緊緊圍繞主導產業和優勢農產品的精深加工，支持骨干龍頭企業培優培大培強，對投資額大、銷售收入增長快、輻射帶動農戶能力強、發展后勁足的企業優先給予財政扶持，鼓勵他們拉長產業鏈條，提高精深加工能力，創

建精品企業，實現由初粗加工向熟食、快餐、方便食品發展，由原料、中間產品向終端產品發展，由單一品種向多品種、多系列精品組合發展，由單一產業向關聯度高的其他產業發展。鼓勵發展小型多樣的加工群體，鼓勵相同行業之間、產業上下企業之間，通過合作、聯合，由低到高、由小到大，重點建成糧食、蔬菜、奶牛、畜禽、果品、水產、桑蠶等10大產業集群，形成規模集群效應。引導企業創建現代企業管理制度，培養造就一支具有世界眼光、戰略思維，懂經營、會管理、重信用、作風好的企業家隊伍。

（二）著力膨脹現代優勢特色產業基地。圍繞主導產業、名特優產品開發和龍頭企業發展的需要，搞好區域規劃布局、專業化生產、規模化經營，通過一村一品、一鄉一業、一縣一牌等模式，積極推進優勢產業向優勢區域集中，優勢產品向優勢企業集中。突出有機蔬菜、奶業、苗木花卉三大“亮點”，培植培強培大優質糧、蔬菜、干鮮果、畜禽、苗木花卉、桑蠶等6大主導產業和有機蔬菜、泰山系列食用菌、泰山中藥材、泰山池藕、泰山茶、新泰黃花菜、肥城桃、寧陽大棗、泰山板栗、東平核桃等10個特色產業，力爭五年內6大主導產業占農業產值的比重達到90%以上，形成一批萬畝以上的特色產業基地，培育發展一批特色鮮明、市場競爭力強的專業鄉鎮、專業村和專業大戶。

（三）著力健全農業標準化生產體系。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快構建起覆蓋所用農產品的標準體系，覆蓋所有環節的質量檢驗檢測體系，覆蓋市場準入、產地準出的執法監

督體系，覆蓋所有標準化基地的技術推廣體系，打造縣、鄉整建制的農產品質量安全示范區，切實做到質量有標準，生產有規程，產品有標志，市場有監測。認真貫徹《農產品質量安全法》，加強市、縣、鄉、企業農產品質量檢測網絡建設，增強市級檢測中心監控能力，建立健全縣（市、區）和市場、企業監測網絡，積極推行藥品、種子、化肥、添加劑等農業投入品市場準入制度和農產品質量可追溯制度。大力推行標準化小區養殖、圍欄養殖、林畜共養和生物環保養豬模式，發展生態循環農業。積極支持和鼓勵龍頭企業實施質量標準認證和有機、綠色、無公害認證，對申報綠色、有機食品認證的企業給予適當補助獎勵。全市每年新增以龍頭企業為依托的無公害、綠色、有機認證基地面積18萬畝以上。

（四）著力創新產業化經營聯結機制。按照覆蓋全部主導產業、涵蓋所有優勢產品、能夠聯結千家萬戶的要求，認真貫徹實施《農民專業合作社法》，加快建設符合我市農業產業化發展特點的具體組織形式。鼓勵引導農村大戶、龍頭企業、批發市場、基層站所、供銷組織、農村干部、學會協會等領辦、聯辦，大力發展股份合作型、能人領辦型、技術服務型、企業聯合型、市場帶動型農民專業合作社和各類服務組織。引導農民、合作組織以土地使用權、產品、資金、勞動力等要素參股龍頭企業，鼓勵農民專業合作組織興辦農產品加工企業，引導和鼓勵金融、保險、科技等市場主體參與產業化經營，創新“公司+合作社+農戶”、“農戶+合作社+公司”等產業化經營模式，完善多元化的組織結構。加快農民專業合作社工商登

記步伐，支持引導農民專業合作社加強聯合與協作，開展跨區域經營，增強合作社在產業化中的競爭力。積極組建產品協會和行業協會，探索建立政府引導的，以企業為主體，以價格形成、權益保護、爭端解決等為內容的行業協調機制，加快形成以同一產品為紐帶、相互聯系、上下貫通的行業組織體系，規避惡性競爭。到2013年，全市入社戶收入比非入社戶年均提高40%以上。

（五）著力開拓國內外兩個市場。鼓勵龍頭企業和各類市場主體大力發展連鎖經營、直供直銷、網上交易，到大中城市建立銷售網絡，形成能控制到終端的現代營銷組織體系。進一步調整優化農產品國際市場布局和農產品出口結構，引導、鼓勵農業龍頭企業下大氣力開拓歐美市場，重點發展技術含量高、附加值高的深加工產品出口，突出抓好有機蔬菜、干鮮果品、大蒜、生豬、肉雞等主導出口農產品基地開發建設，在全市建設一批農產品出口基地面積百畝村、千畝鄉、萬畝縣示范基地，特別是做大做強有機蔬菜產業，到2013年基地面積達到30萬畝以上。鼓勵支持有條件的龍頭企業到境外投資經營，加強與國際連鎖集團的貿易合作，打入國際連鎖超市，到海外發展種植、養殖和農產品加工業，設立農產品直銷機構，帶動農產品出口和勞務輸出，出口歐美、日本等發達國家市場年均增長30%以上。優先扶持和幫助龍頭企業申報和爭取自營進出口權。鼓勵出口型龍頭企業建立質量可追溯系統。完善農產品出口檢驗檢疫和通關服務，及時提供主要農產品進出口數據和市場變化信息。

（六）著力創建品牌企業名牌產品。牢固樹立“商標興農”、“品牌興農”理念，鼓勵各類農產品加工企業和合作組織提高農產品的加工檔次、質量和包裝水平，參加產品展洽會、博覽會、訂貨會等，積極開展品牌經營，創立更多的特色品牌之鄉；加大品牌名牌爭創力度，對現有主導產業、名特優產品進行篩選，做到規劃一批、培育一批、成熟一批、推出一批、儲備一批，每年爭創5—8個名牌產品、著名商標和馳名商標，培育一批品牌企業群體，努力建設農產品品牌大市。建立創名牌獎勵機制，支持龍頭企業積極開展農產品原產地、地理標志、商標等注冊，對獲得“馳名商標”、“中國名牌產品”、“山東名牌產品”稱號的企業，給予適當獎勵，確保每一個品牌有一個經營主體，并不斷發展壯大。

（七）著力推進產業化經營科技創新。積極構建以龍頭企業為主體、產學研密切結合的新型農業科技創新體系。鼓勵龍頭企業與高等院校、科研院所聯合攻關，開發具有自主知識產權的新品種、新產品、新技術。支持龍頭企業購買科研院所的最新科研成果和專利技術，不斷提升企業農產品深加工的能力和水平，開發適應市場需求的精深加工產品。鼓勵科研單位和科技人員通過技術承包、入股、轉讓等形式參與農業產業化經營。鼓勵企業加快設備和工藝更新改造步伐，大膽采用國際國內領先的一流設備和工藝，提高農產品精深加工檔次，提高農產品附加值。加強農產品加工核心技術研究，鼓勵有條件的企業組建研發中心。采取科技入戶工程、科技特派員制度、農業首席專家制度有機結合，建立健全科技培訓機制，重點培訓種養能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作組織領辦人等，讓每一個在家的農民都能掌握1-2門技術，更好地適應農業產業化發展需要。

（八）著力改善優化產業化發展環境。建立強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農業產業化領導體制和工作機制，層層落實嚴格的目標責任制，加大對農業產業化經營考核督導、政策落實、綜合協調力度。用足用好市財政每年扶持產業化經營2000萬元專項資金，發揮其最大效益。農業綜合開發資金要采取有償無償相結合、投資參股或貸款貼息等方式，五年內爭取投入5億元，為推進農業產業化經營再上新臺階。落實農業產業化經營金融支持、稅收扶持和用地、用水、用電、交通四優先政策，為龍頭企業快速健康發展提供更加寬松的環境。發展改革、財政、商貿、工商、稅務、土地、銀監、供銷等涉農部門，要自覺服從和服務于農村經濟發展大局，想產業化之所想，急產業化之所急，辦產業化之所需，進一步重視和支持農業產業化發展。農業、林業、水利、畜牧、糧食、農業開發等部門要各司其職，形成推進農村經濟社會發展的強大合力，努力實現農業產業化經營的新跨躍。

第四篇：廣西農業產業化發展規劃2003-2007

廣西農業產業化發展規劃（2003-2007年）

發布單位：廣西農業廳產業化辦公室

發布日期：2003-9-3

農業產業化是以國內外市場為導向，以提高農業比較效益為中心，以加工流通企業為龍頭，按照市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶的形式，優化組合生產要素，把產前、產中、產后諸環節聯結為一個完整的產業鏈，實行區域化布局、專業化生產、社會化服務、企業化管理，實現種養加、產供銷、農工貿一體化的經營方式。農業產業化是實現農業結構戰略性調整的重要環節，是增加農民收入的主要途徑，是提高農業競爭力的有力措施，是農業基本經營體制的重大創新，是在家庭承包經營基礎上實現農業現代化的有效途徑。

我區是全國重要的農業省份,資源豐富，區位優越，農業產業化發展前景廣闊。為貫徹落實黨的十六大和十屆全國人大精神，推進我區農業產業化發展,全面提高農業競爭力，持續穩定增加農民收入，加快全面建設小康步伐，根據《自治區人民政府關于扶持農業產業化龍頭企業的通知》（桂政發〔2002〕14號）精神，結合我區農業產業化經營實際，編制本規劃。

一、農業產業化發展的有利條件和差距

（一）廣西的優勢農產品具有市場競爭優勢

1．具有巨大的市場潛力。廣西是我國熱帶、亞熱帶農業發展最有潛力的省區。熱帶農產品在《WTO農業協議》中確定是關系到眾多發展中國家特殊利益的產品，是首先實現全面自由貿易的產品，發達國家在執行市場準入承諾時，給予熱帶農產品貿易全面自由化提供更好的市場準入機會和條件。中國與東盟十國建立自由貿易區，更為廣西農產品發展提供了機遇，帶來了更大的市場空間。臨近廣東和港澳，為農業產業及其產品提供了廣闊的國內市場和便利。

2．在全國甚至國際市場已經占有重要的地位。羅漢果、八角、茴油產量占全國總產量的80%，蔗糖、木薯、淀粉、桂皮、桂油產量占全國的60%以上，龍眼、荔枝、菠蘿產量占全國的40%以上，是全國最大的松脂、茉莉花、靈香草種植和加工基地。

（二）廣西農業具有較大的資源優勢和產業發展優勢

1．是全國農業資源大省。廣西土地面積236萬平方公里，在全國31個省、自治區、直轄市(不包括臺灣省)中列第9位。已發現的植物有280多科、1700多屬、8000多種，僅次于云南省、四川省，居全國第3位,有“植物王國”、“香料之鄉”、“天然花園”、“藥物寶庫”等美稱。廣西地處低緯，北回歸線橫貫其中，光照充足，溫度高，降水多，熱量豐富，發展熱帶、亞熱帶農業得天獨厚。

2．是全國重要的農業發展大省。2002年廣西農業總產值916億元，列全國第13位；畜牧業產值306億元，列全國第10位,大牲畜年底存欄807萬頭，列全國第5位，豬牛羊肉產量205萬噸，列全國第10位；漁業產值104億元，列全國第10位，水產品產量255萬噸，列全國第7位，水果產量456萬噸，列全國第5位；糖料產量4593萬噸，列全國第1位。

（三）廣西農業產業化有了較快發展

1．建成了一批與產業化經營相適應的生產基地。基地是實現農業產業化經營的生產基礎，幾年來，按照生產專業化、布局區域化的思路，培育和發展了一批具有區域特色的名特優農產品生產基地,甘蔗、熱帶水果、蔬菜、木薯、禽畜、淡海水產、桑茶、速生豐產林、松香、中藥材、香料、油料、劍麻、煙草等農產品已成為全國的優勢產區和重要的生產基地。

2.龍頭企業逐步發展壯大，產業鏈不斷延伸。目前，廣西已形成輻射帶動能力較強、與農戶聯結關系較緊密的農業產業組織有3000多個，覆蓋了全區近1/3農村。其中規模經營以上組織1810多家（含糖業企業），產值超億元的37家，有6家企業被確定為農業產業化國家重點龍頭企業。

3.農產品市場體系不斷發育，社會化服務體系正在逐步建立健全。全區已建立城鄉農產品市場289個，年交易額100億元以上，特別是建成了一批具有一定規模的專業批發市場如廣西食糖批發市場、玉林中醫藥材市場、北海水產品批發市場、南寧五里亭蔬菜批發市場、田陽農副產品批發市場，在搞活農產品流通、推動產業化經營中發揮了重要作用。農產品信息、科技等社會化服務也已逐步建立和完善，網上銷售逐步成型。

4.政策環境和組織保障系統已經初步形成。2002年，我區各市縣已出臺的以發展農業產業化為主要內容的政策性文件如《自治區人民政府關于扶持農業產業化龍頭企業的通知》（桂政發〔2002〕14號）、自治區人民政府辦公廳轉發的《自治區農業廳關于農業產業化重點龍頭企業實施方案的通知》（桂政辦發〔2002〕44號）等142個，為農業化產業化經營組織不斷發展壯大與發揮龍頭帶動效應提供了良好的政策支撐。自治區人民政府還批準成立了由自治區農業廳牽頭，自治區計委、經委、財政廳等16家區直單位組成的自治區農業產業化聯席會議。市縣兩級也相應成立了農業產業化專門機構63個，為我區農業產業化工作的順利開展提供了組織保障。

5．農業產業化經營的支持力度不斷加大。2002年，國家安排了1.8億元國債資金支持2家國家重點龍頭企業—貴糖(集團)股份公司和黑五類集團有限公司農產品加工技改項目；國家科委安排440萬元支持自治區重點龍頭企業—廣西明陽生化股份公司和廣西建邦經貿有限公司技術研究、應用項目；國家農業部安排40萬元支持自治區重點龍頭企業—-桂林萊茵有限公司產業化經營項目；自治區財政安排1000萬元專項扶持12家自治區重點龍頭企業；自治區農業廳安排300萬元專項扶持農民專業合作經濟組織基礎設施和服務設施建設；農業銀行廣西分行專文轉發農業銀行總行關于信貸支持農業產業化經營的政策，對龍頭企業發放貸款72592萬元；稅務部門全年給予減免各種稅收1558萬元。

但是，廣西農業產業化發展同其它省份相比仍有一定差距，如龍頭企業數量少，規模不大，實力不強；農產品精深加工程度低，產品質量和檔次不高，名牌產品和拳頭產品少，市場拓展能力弱；專業協會、專業批發市場等中介組織發育程度不高，龍頭企業與農戶聯結缺乏有效載體；農業產業化利益聯結機制還不夠完善，地區發展不平衡等等。

二、農業產業化發展的指導思想、原則和目標

（一）指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以農民增收、企業增效、產業發展為目標，以市場為導向，以主導產業和骨干產品為支撐，以農產品基地為基礎，以龍頭企業為核心，以農民專業合作經濟組織為紐帶,以項目為載體，圍繞農業和農村經濟結構戰略性調整這一主線，因地制宜，分類指導，發揮優勢，整合力量，逐步建立起產加銷、貿工農一體化的產業體系和風險共擔、利益共享的利益聯結機制，完善和延長產業鏈，提高農產品附加值，促進農業產業升級換代，增強農產品參與國際國內市場競爭能力，提高農村經濟整體素質和綜合效益，為加快農村全面建設小康步伐、實現農業現代化和可持續發展奠定堅實基礎。

（二）遵循原則

1.市場導向原則。要根據國內、國際兩個市場的需要，培育發展主導產業、優勢產品和龍頭企業，在提高效益的前提下加快發展速度。充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，走外延擴展與內涵提高相結合的路子，通過市場營銷、資產重組和產品研發拓展發展空間和開發領域。

2.重點突破原則。以龍頭企業和農民專業合作經濟組織為核心，重點扶持優勢企業，壯大帶動力強的產業化經營組織。

3.穩定家庭承包經營原則。堅定不移地堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合、雙層經營的農村基本經營制度，積極探索組織千家萬戶農民聯結社會化大市場的有效形式，穩妥推進土地適度規模經營和集約經營，提高規模效益。

4.科技創新原則。提高企業和農民的科技素質，用先進實用技術武裝農業產業化經營生產、加工、流通等各個環節，不斷提高整個產業鏈條的科技含量和最終產品檔次。要把農業產業化與農業綜合開發、農業現代化建設、農科教等工作結合起來，實現農業在較高水平上跨越式發展和農村經濟增長方式的根本轉變。

5.可持續發展原則。要把保護資源和環境作為發展農業產業化經營的一條基本方針，貫穿到產業化的各個方面和各個環節，積極推行標準化生產，使農業產業化經營與農田基本建設、耕地保護、生態環境治理、經濟社會發展有機結合起來，實現經濟、社會、生態效益的有機統一。

6．統籌城鄉經濟發展原則。進一步完善農業與其它產業的鏈接關系，從全局的、聯系的、發展的觀點來統籌城鄉經濟的協調發展，大力發展區域性的農產品加工流通服務行業，把農業融入二、三產業，以此促進農村經濟結構的優化升級。

（三）發展目標

我區農業產業化經營總體目標是：規劃期內達到主導產業和骨干產品突出，建成一批較大規模的具有區域特色和優勢的農產品基地；培育一批龍頭企業群；創立一批名牌農產品；建立完善農產品市場網絡體系，引導農戶興辦一批專業合作經濟組織等中介組織，帶動農戶進入市場，基本形成貿工農一體化、產加銷一條龍經營的新格局。

1．大幅度提高重點產業產業化經營水平。畜牧、蔬菜、糖蔗、水果、糧油、水產、中草藥、林業等傳統產業基本形成一體化經營格局，各產業產品的優質品率、商品率和加工轉化率大幅度提高，市場競爭力進一步增強；草食畜禽、花卉、桑蠶、木薯、林紙等特色產業成為我區農村經濟新的增長點。

2．壯大龍頭企業。到2007年形成年銷售收入10億元、稅利1億元以上的龍頭企業10家；年銷售收入1億元、稅利1000萬元以上的150家；年銷售收入1000萬元、稅利100萬元以上的500家。重點龍頭企業（項目）直接帶動的農戶每年人均增收300元以上。

3．完善農產品交易市場體系。到2007年,建立10家年交易額10億元以上的全國乃至國際性區域性農產品專業市場。

4．建立健全中介組織。到2007年,發展注冊會員500個以上運作規范的農民專業合作經濟組織500個。培育交易額百萬元以上的農民專業合作經濟組織200個以上；建立甘蔗、蔬菜、水果、畜禽、水產等主要農產品全區性的行業協會10個以上。

5．增加品牌農產品市場份額。到2007年，產業化經營組織創國家和自治區級著名品牌產品50項，并在國內外市場占有一定的市場份額。

6．不斷增加對農民增收的貢獻份額。到2007年，全區產業化經營組織帶動農戶占全區農戶的40%以上；大多數產業化經營組織與農戶建立密切而穩定的利益聯結機制，直接參與產業化經營的農戶收入持續穩定增加。產業化經營組織帶動農戶實現主要農產品實行標準化生產達到總產量的80％以上。

三、培育和發展農業產業化重點產業和骨干產品

規劃期內著重培育畜牧、蔬菜、水果、蔗糖、糧油、水產、桑茶、中藥材、林產、花卉等10大主導產業，初步培育出一批與10大主導產業相適應的具有地方性、全國性和世界性三個不同層次的品牌農產品，滿足廣大消費者對廣西綠色、生態、環保農產品的需要。

（一）畜牧產業及產品開發

穩步發展豬、雞、鴨等大宗畜禽生產；大力發展牛、羊、鵝、兔等草食畜禽；加快奶業發展；促進畜牧業由粗放、耗糧型向集約、節糧型轉變，結合種植業結構調整和生態建設，培育壯大飼草產業，建立豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、奶水牛等養殖基地，完善良種繁育體系。培育畜禽專業交易市場。大力提高畜禽產品加工能力，發展肉類加工、乳制品及皮革羽絨綜合利用等配套產業。到2007年，全區肉類總產量達450萬噸，其中豬肉和禽肉產量分別達到300萬噸和100萬噸，奶牛存欄8萬頭，年產牛奶12萬噸；畜牧業產值占農業總產值的42%，農民畜牧業人均收入占農業人均總收入40%。

（二）蔬菜產業及產品開發

穩定發展蔬菜生產面積，到2007年蔬菜種植面積發展到1500千公頃；面向市場進一步調整優化蔬菜種植結構，大力推進無公害蔬菜、綠色蔬菜和有機蔬菜生產，提高單位面積產量；增加名特優新蔬菜品種比重，改善產品結構和質量，突出秋冬菜和反季節蔬菜兩大特色，提高市場占有率；鞏固提高生姜、大蒜、荷蘭豆、辣椒、蓮藕、法國豆和食用菌等傳統出口產品的生產水平，擴大蕨菜、甜竹筍等特色蔬菜生產，積極開拓國際市場，擴大蔬菜出口。重點抓好產地蔬菜分級、包裝、保鮮、儲藏、速凍、脫水、萃取、罐頭制作等深加工和蔬菜批發交易市場建設，逐步實現蔬菜產加銷一體化。

（三）果品產業及產品開發

發展區域優勢明顯、地方特色突出的荔枝、龍眼、芒果、香蕉、菠蘿等南亞熱帶水果；搞好柑桔、柚子類水果優勢產業建設；以品種改良為中心，抓好中低產果園改造，力爭到2007年良種覆蓋率達到80%以上，水果品種結構優化，名特優新稀和加工型果生產比重增加；適當發展黃皮、油梨、楊桃、橄欖、澳洲堅果、桃、李、沙梨、枇杷、葡萄等水果生產，建立具有區域特色的時令水果產業帶。大力發展水果貯藏保鮮與加工，開發水果生物保鮮技術，提高水果采后清洗、分級、預冷、殺菌、打蠟、包裝等商品化處理水平，加大冷藏運輸等基礎設施建設；通過招商引資積極發展果汁、果醬、果酒、果粉等果品深加工企業，提高水果加工率，帶動水果產業化經營。

（四）蔗糖產業及產品開發

提高蔗糖業生產水平，鞏固蔗糖業在全國的生產地位，進一步優化生產布局，坡度25度以上蔗地退耕還林還草，非優勢蔗區逐步退出甘蔗生產。全區甘蔗種植面積控制在450千公頃左右；大力發展高產高糖良種蔗生產，良種率達到90%以上；加大對蔗區扶持力度，抓好蔗區農田水利基礎設施建設，提高糖料蔗生產效益。完善糖廠改組、改制、技術改造工作，加強管理，培育一批大型糖業龍頭企業，進一步提高廣西蔗糖業產業化經營水平。抓好蔗渣、糖蜜的綜合利用和糖的深加工，發展精制糖、一次性小包裝糖、淀粉糖、營養型甜味劑和飲料用淀粉糖，促進糖業向生物化工領域和相關產業延伸，發展蔗渣制漿及造紙、中密度纖維板、低聚糖、無水酒精和有機復合肥。

（五）糧油產業及產品開發

在穩定糧食綜合生產能力的前提下，通過提高單產和平衡生產，調減25-30%的糧食播種面積，擴大具有出口潛力的高產優質稻面積，2007年優質稻面積比“九五”期末提高35%，發展木薯等工業用糧，優化糧食種植結構和區域布局，努力建設好專用商品糧基地。大力發展深加工，推行有利于大米整精米率提高的稻谷收獲、干燥、儲存技術和大米、油脂精深加工技術，重視優質谷加工過程的精碾、糙米調質、拋光、分級、色選、配米及營養添加、包裝技術和米糠油深加工、米糠健康食品生產技術研發應用，提高糧油加工的綜合利用能力。大力發展綠色食用油，重點將茶油開發作為我區特色產業，抓好茶籽綜合利用和系列新產品的開發，抓好“金茶王”、“增年”、“莫老爺”等茶籽油的品牌打造，增加山茶油的花色品種。

（六）水產產業及產品開發

堅持“以養為主，養殖與捕撈并重，因地制宜，各有側重”的方針，重點發展名特優新水產品養殖，積極穩步拓展遠洋漁業。水產養殖以對蝦、海水珍珠、貝類、青蟹、鯇、中華鱉、羅氏沼蝦、鯉、銀魚、優質羅非魚等為主導品種，通過培育龍頭企業，實現標準化、規模化健康養殖，形成具有資源優勢的生產基地，實現產加銷一體化經營。水產捕撈業實行限額制度，繼續實行海洋和內陸捕撈產量“零增長”，合理開發北部灣內漁業資源，加大南沙漁場開發力度，加強對赴海南、廣東漁場生產漁船的組織協調，穩妥發展赴印尼和南太平洋的遠洋漁業。

（七）桑茶產業及產品開發

利用我國桑蠶向西部轉移的機遇，結合農業結構調整，努力提高我區桑蠶產業化程度。2007年全區桑園面積發展到60千公頃左右。通過對廣西繅絲工業整頓、重組，以技術設備好，經營管理水平高，產品競爭力強的企業為龍頭組建一體化的區域性蠶絲集團，加速產品研發，按照ISO9000組織生產，擴大桑蠶加工品在國內外市場的份額，帶動種桑養蠶和相關產業發展。積極引進一批國內知名絲綢加工企業來我區辦廠，提高絲綢加工規模和品質。

積極發展無公害有機茶葉，發揮區位特色優勢，全面提高茶葉生產和質量水平，樹立名牌,加強昭平將軍峰茶、桂平西山茶、凌云毛尖茶、大新苦丁茶、橫縣茉莉花茶等品牌建設，提高產品競爭力。抓好茶業產業品種改良，實施標準化、規模化種植，發展無性系良種，開發有機茶產品；積極引進新技術、新材料、新工藝，改造傳統制茶業，提高茶葉采收、加工水平，加快開發高檔有機茶、花茶等配置茶、方便茶飲料以及茶生化制品。

（八）中藥材產業及產品開發

重點抓好中藥材和壯藥生產源頭，建立GAP(中藥材生產質量管理規范)示范種植基地；繼續建設羅漢果、肉桂、八角、苦丁茶、金銀花、參、葛根、扶芳藤等八大中藥材GAP種植基地；建立羅漢果、桂郁金、肉桂、八角、田

七、雞骨草、廣根豆、壯藥、南藥等基地，并建立規范的GSP流通渠道；組建中藥企業集團，提升我區中藥工業的技術水平，創新配方，實施名牌戰略，形成具有廣西特色的名牌系列產品，全區中藥工業產值從2002年30億元發展到2007年100億元。

（九）林產產業及產品開發

著重發展工業原料林、經濟林等商品林生產，推進林產品產加銷一體化，建立廣西現代化林業產業體系。抓好林漿紙、木板、植物編織和林化等主導產品加工。木板加工重點發展高質刨花板、中高密度纖維板、竹木膠合板、建筑膠合板、貼面板和變中小徑材為重組木等。林漿紙加工重點抓好短期紙漿原料林生產，建設造林、制漿、造紙和加工一體化產業體系。植物編織加工要通過傳統加工與現代技術相結合的辦法，進一步提高竹、藤、棕、草等植物編織品科技含量，擴大出口增強創匯能力。林化產品加工重點通過引進先進工藝、技術和設備，提高松脂、松節油、茴油、桂油等產品的深加工增值能力，鞏固其在國際市場上的壟斷地位。

（十）花卉苗木產業及產品開發

繼續發展我區傳統優勢花卉苗木生產的同時，抓好花卉苗木品種結構調整，積極引種培育名優特花卉品種。以金花茶、蘭花產業化為龍頭，近期以花卉種苗為主，成品花卉為輔；中期以綠化苗木、草坪、室內觀葉植物、盆景為主，鮮花為輔；后期以發展反季節花卉和高檔花卉(金花茶、變色杜鵑等)為主，側重鮮切花和特色盆景，兼顧發展觀賞與食用、藥用、工業相結合的花卉。

四、加快農業產業化經營基地建設

農產品商品基地，是發展產業化的基礎，是龍頭企業發展的依托，也是提高整體經濟素質的重要一環。要按照橫抓區域、縱抓產業、市場牽引、龍頭帶動、整體推動的思路，重點抓好能夠發揮我區資源優勢的十大農業產業化主導產業和骨干產品的商品基地的建設。

（一）畜牧產業基地建設

在桂中、桂南高速公路沿線建立奶業產業帶；在桂東南、桂北建立家禽產業帶；在桂東南建立生豬產業帶；在桂西、桂北、桂中建立肉牛產業帶。

生豬商品生產基地主要布局在桂東經濟區博白、陸川等，桂西經濟區田東、田陽等，桂北經濟區全州、興安等，桂南經濟區邕寧、合浦等，桂中經濟區來賓、柳江等，共58個縣（市、區）。

牛商品基地重點布局在桂西經濟區隆林、西林等，桂中經濟區武宣、柳江等，桂北經濟區全州、興安等，桂東經濟區蒼梧、富川等，桂南經濟區合浦、靈山等，共43個縣（市、區）。

羊商品生基地主要布局在桂西經濟區隆林、都安等，桂北經濟區龍勝、興安等，桂中經濟區柳江、忻城等，桂東經濟區賀州、鐘山等，共34個縣（市、區）。

雞商品基地重點布局在桂東經濟區北流、州等，桂南經濟區武鳴、邕寧等，桂西經濟區百色、平果等，桂北經濟區臨桂、靈川等，桂中經濟區柳城、柳江等，共55個縣（市、區）。

鴨商品基地主要布局在桂南南寧市郊、武鳴、邕寧、桂東玉州、福綿及其他經濟區的部分縣，共36個縣（市、區）。

鵝商品基地主要布局在桂東、桂南兩個經濟區博白、陸川、合浦、浦北等多數縣及其他經濟區個別縣，共26個縣（市、區）。

商品兔生產基地主要布局在玉林、梧州、桂林、柳州和來賓市等縣（市、區）。

（二）蔬菜產業基地建設

加強右江河谷、桂東南菜區以及桂中、桂海高速公路沿線商品冬菜生產基地建設，在桂林、柳州、賀州、百色、河池市的高山冷涼地區建立夏秋反季節商品蔬菜生產基地，在南寧市的邕寧縣，柳州市的柳江縣，桂林市的臨桂縣，梧州市的蒼梧縣，北海市的合浦縣，玉林市的玉州區，防城港市的防城區和百色市的田陽縣等中心城市城郊菜區建立速生葉菜、高檔特需蔬菜、野生蔬菜生產基地，在沿海地區發展創匯蔬菜基地，在南寧、欽州、北海、梧州市等發展優質西甜瓜生產基地，在森林資源比較豐富的百色、河池、柳州、來賓等市以及沿海地區的山區縣發展香菇、木耳等水生食用菌生產基地，在南寧、玉林、賀州、桂林市郊區和沿江、沿海平原地區建立磨菇等雙胞菇和高檔食用菌生產基地；全面推進無公害、綠色和有機蔬菜生產基地建設。

（三）水果產業基地建設

以欽州、防城港、玉林、貴港、梧州、南寧等市為重點，建設桂南、桂東南香蕉、荔枝、龍眼、菠蘿生產基地；以右江河谷和左江流域及欽州、南寧、玉林、防城港、北海為重點，建立桂南、桂西、桂東南香蕉生產基地；在右江河谷發展芒果基地；在桂林市南部、柳州市北部建立早熟溫州柑和碰柑生產基地，以桂北和桂東北為主建立臍橙生產基地，以桂林南部、柳州、玉林、梧州市及河池市部分地區建立優質柚生產基地；以桂林、柳州、來賓市為主建立優質桃、李、枇杷、早熟梨等春夏熟水果基地，以南寧、崇左、防城港、北海和欽州市為主建立甜楊桃、大青棗、火龍果、油梨、木瓜、澳洲堅果等冬熟和早春熟水果基地，以河池、百色、桂林市為主建立板栗、白果和核桃等干果生產基地；以左江流域和南寧市為中心建立加工用菠蘿生產基地，以防城港、欽州、北海為中心建立橄欖生產基地，以桂林市為中心建立加工用柿子、白果生產基地，以河池、百色市為中心建立山葡萄、山楂生產基地；全面推進無公害、綠色和有機果及其加工品生產基地建設。

（四）蔗糖產業基地建設

在桂西、桂南、桂中建立高產高糖甘蔗產業帶，著重抓好崇左、扶綏、橫縣、寧明、賓陽、大新、龍州、隆安，興賓，邕寧、武鳴、南寧轄區，柳城、柳江、鹿寨，武宣、象州，上思，靈山、欽州轄區，合浦，右江、田陽、田東，宜州，貴港轄區等26個穩定年產原料蔗50萬噸以上的優質糖料基地建設；調整鞏固沿海及潯江兩岸的老蔗區，適度保留百色、河池市貧困地區的甘蔗種植規模；在興賓、柳城、田陽等縣(區)建立67千公頃的良種基地；在崇左市江州區建設67千公頃的糖料蔗噴灌樣板工程；在桂中建設甘蔗加工示范園區。

（五）糧油產業基地建設

選擇桂北經濟區的全州、臨桂、永福、荔蒲、靈川、興安，桂東經濟區的賀州、鐘山、博白、港北、北流、玉州、桂平、岑溪、平南、藤縣、蒼梧、陸川，桂中經濟區的柳城、象州、鹿寨，桂西經濟區的羅城、宜州、田東、田陽等縣（市、區）發展建立連片商品糧基地；加快無公害、綠色、有機生產基地建設，建立一批標準化優質稻生產基地，在桂北湘桂走廊、桂中、桂東、桂南建立優質稻、加工專用稻生產基地；在桂中、桂西、桂南建立木薯生產基地，抓好武鳴、邕寧，橫縣、賓陽、扶綏、馬山，岑溪、藤縣、蒼梧，鹿寨，興賓，桂平、貴港轄區，靈山、欽州轄區，合浦、北海轄區，防城，平果、田東等縣（市、區）建設20個共10萬公頃的高產木薯示范區；在桂西、桂中、桂北建立茶油生產加工基地。

（六）水產產業基地建設

海水養殖基地主要布局在桂南經濟區沿海各縣（市、區），在桂南的北海、欽州、防城港建立珍珠、對蝦、青蟹和優質海水魚等海水養殖加工基地；淡水養殖基地重點布局在桂西經濟區宜州、百色等，桂東經濟區桂平、藤縣等，桂南經濟區邕寧、賓陽等，桂北經濟區荔浦、恭城等，桂中經濟區象州、柳江等共60個縣（市、區），在桂北、桂中建立烏鯉、禾花魚等淡水魚類養殖基地；在桂南建立羅非魚養殖基地；在桂東建立鯰魚、黃沙鱉等養殖基地；在桂西、桂東建立銀魚養殖加工基地；在紅水河、左右江等主要河流以及庫區建立網箱養魚基地。組建廣西遠洋漁業集團，建立世界公海作業漁場。

（七）桑茶產業基地建設

將宜州、環江、橫縣、賓陽、上林、忻城、象州，融安、鹿寨、柳城、平南、港北、藤縣、蒙山、邕寧、福綿、博白、靈山、欽北、合浦等20個縣（市、區）建成萬擔優質繭生產基地。在南寧、柳州、桂林北海四市建立絲綢生產基地。在右江、凌云、西林、靖西、靈山、柳城、昭平、桂平、平南、博白、三江、金秀、橫縣、羅城等縣（市、區）建立優質、標準化茶葉種植基地，推廣有機茶種植；在桂林等地建立以茶植物提純為主，以銀杏、羅漢果等為輔的機制茶品和飲料生產基地。

（八）中藥材產業基地建設

在桂東南山區建立玉桂生產加工基地；在桂北建立杜仲、厚樸、黃柏等木本藥材產業帶；在桂西南、桂東南建立桂圓生產加工基地；在桂西百色山區建立三七生產基地；在桂北建立羅漢果、銀杏基地；在桂南沿海防城港、欽州、北海建立海洋生物制藥基地。在桂北、桂中、桂南、桂東建立中藥材加工基地。

（九）林產產業基地建設

在梧州、玉林、桂林三地建立林化產品加工基地；在桂南、桂西、桂中、桂東建立速生林產業帶，桉樹商品基地重點布局桂南經濟區防城港市、欽州市，桂中經濟區南部，桂東經濟區南部，百色地區；在桂北、桂中、桂東建立竹子產業帶，基地重點布局在桂東經濟區賀州、玉林、梧州等市，桂北經濟區，桂中經濟區，桂西經濟區的百色和河池地區；在桂西、桂東南建立竹藤等編產業帶；在桂南、桂中、桂東建立工業原料林基地；玉桂商品基地重點布局在桂東經濟區及桂南經濟區防城港市。

（十）花卉苗木產業基地建設

以南寧、柳州、桂林等中心城市為依托，重點發展鮮切花生產出口基地、蔭生觀葉植物基地、棕櫚基地、榕樹基地、盆花基地、綠化草坪基地，在防城港、北海、崇左市建設金花茶基地，在南寧、柳州、桂林、梧州、北海、玉林建立觀賞花卉基地、綠化苗木基地、綠化草坪，在河池、百色建立盆景基地，在橫縣建立食用花卉基地和茉莉花生產加工基地。

五、培育發展農業產業化龍頭企業

龍頭企業是農業產業化發展的核心，各地要把培育和壯大龍頭企業放在突出位置，進一步加大扶持力度，在全區打造出一批產業主導性明顯、實力雄厚、市場開拓能力強、輻射帶動面廣的農業產業化龍頭企業，促進我區農業產業化經營的發展。到2007年，每個行業建立起若干個覆蓋面廣、起到行業支撐作用的大型龍頭企業，農產品加工業總產值達到800億元。

(一)畜牧產業龍頭企業

肉豬加工重點在桂林、玉林、貴港、梧州、賀州、南寧各布局能力為100萬頭的綜合加工基地，重點發展桂林福潤、博白正宇、貴港揚翔和農墾等企業形成400萬頭的肉豬綜合加工能力；肉牛加工重點建設宜州市高檔分割牛肉基地、梧州以蛋白腸衣生產為龍頭的肉牛綜合加工項目；山羊加工重點建設馬山肉羊綜合加工項目；皮革加工扶持賓陽、玉林2-3家企業做大做強；奶加工重點發展南寧皇氏乳業、南寧農墾完達山奶業、武宣水牛奶業、龍勝南山奶業等企業。到2007年，培育發展產值超5億元的畜產品加工龍頭企業10家。

(二)果蔬產業龍頭企業

重點發展桂林匯源恭城果汁加工項目，百色右江河谷芒果果汁加工項目，農墾源頭10萬噸柑桔采后處理加工項目，廣西水果罐頭集團公司,北海中澳合資大型綜合性果蔬深加工項目，南寧、桂林、百色、賀州、玉林、欽州、梧州等七座大型果蔬保鮮加工配送加工中心，在北流市、桂平市、靈山縣和大新縣的龍眼、荔枝生產地，新建或更新改造4個技術先進、年加工能力達5000—10000噸的骨干企業，使加工量達到鮮果總產量的25%以上。到2007年，建成年產值超10億元的大型企業或企業集團2～3個，果蔬產品的加工率達到25%以上。

(三)蔗糖產業龍頭企業

支持南糖、貴糖、鳳糖、遷糖、農墾糖業等重點企業集團以“二步”制糖法為重點的技術結構和產品結構調整，建設農墾集團柳州新興糖廠30萬噸精制糖項目、鳳山糖業集團20萬噸精制糖項目；支持貴糖、南糖和遷糖的紙漿、紙在原有的15萬噸基礎上擴建至30萬噸，在桂中、桂西南新建2-3個10萬噸以上規模的蔗渣制紙漿廠；在崇左市建設異麥酮糖項目。

(四)糧油產業龍頭企業

1.糧食產業龍頭企業

在南寧、桂林、柳州、貴港、玉林等主要城市建立一批優質谷精深加工企業，依托防城港及欽州港建立“兩頭在外”的大型糧油加工企業。重點發展農樂米業有限責任公司、桂林力源米業有限責任公司、桂平市糧油貿易總公司、貴港市東禾米業有限責任公司等一批加工企業，在欽州港新建12萬噸糧油深加工項目；以南方黑五類集團公司為龍頭，通過租賃、兼并、實行股份制等方式，組建企業集團，進一步擴大經營規模，形成年產值達10—15億元的大型企業集團；以巴馬長壽食品品牌為龍頭，創建廣西巴馬長壽食品集團；以桂林米粉品牌為龍頭，創建桂林食品加工企業集團；在桂林、河池和百色市各建1個利用當地資源（魔芋、薏米、黑米等為原料）的特種食品加工骨干企業。到2007年糧食精加工率達到25%以上。

2.茶油產業龍頭企業

采取分散粗煉、集中精煉的模式，在桂中、桂北的三江、龍勝、融安、融水、賀州、鐘山、富川、以及在桂西的鳳山、東蘭、巴馬、凌云、田東、田陽、隆林、西林等縣加強整合現有資源，建立油茶種植和初加工基地；在柳州、南寧、賀州等主要城市加快老企業的技術改造、重組整合，建立山茶油精深加工企業，提高山茶油的深加工和市場競爭能力。建成一批有廣西特色的有機食品龍頭企業。此外，擴大大海糧油公司的加工能力，將大海糧油公司建成全國最大的民營加工企業之一。

3.淀粉產業龍頭企業

重點發展明陽生化科技股份有限公司、欽州新天德能源公司，通過技術改造，開發精深產品，使之成為木薯產業的大型龍頭企業；適當發展武鳴、橫縣、扶綏、蒙山、崇左、馬山、賀州等地的木薯淀粉加工業；扶持東蘭、永福、隆安等地新建板栗深加工業，發展地方特色經濟。到2007年形成年產30萬噸變性淀粉的生產規模，木薯產業產值達到60億元以上。

(五)水產業龍頭企業

到2007年，培植產值超億元的水產品加工龍頭企業3-5家，水產品加工率由14%提高到25%，形成以加工海產品和羅非魚產品為重點，以冰鮮冷凍加工為主，冰鮮冷凍與低質魚類綜合加工相結合的廣西水產品加工體系。海水產品加工以北海、欽州、防城港三市現有的企業為基礎，重點發展北海洪恩公司、北海欽國冷凍食品有限公司、北海天鮮海洋食品有限公司、防城德城公司、北海海洋漁業總公司、北海市珍珠總公司、廣西南珠集團總公司、欽州港海產品綜合加工園區、農墾東興京島海洋公司等企業發展海水產品加工，建設北海、欽州保鮮保活儲運基地。淡水產品加工重點抓好南寧、北海羅非魚加工出口基地，重點發展河池市、百色市、桂林市和賀州市等地的銀魚、禾花魚的加工。

(六)桑茶產業龍頭企業

桑蠶加工龍頭企業重點發展柳城、橫縣、宜州、蒙山、鹿寨、合浦、賓陽等縣市發展蠶絲加工；利用南寧、柳州、桂林市現有紡織力量和基礎，引進技術和資本，改組改造，發展絲綢紡織工業。重點建設合浦常樂繭絲綢一體化技改項目、蒙山縣繅絲廠生絲及絲綢加工項目、鹿寨縣洛江制絲廠絲織加工項目,到2007年培育年產值超億元的龍頭企業3-5家，初步形成“種桑——養蠶——線絲——絲織品加工”產業鏈，做大蠶絲產業。

茶葉加工龍頭企業。支持凌云茶業公司、昭平將軍山公司、農墾茶葉集團公司、天等桂仙苦丁茶有限公司、廣西石乳茶業有限公司擴建和技改項目，通過資產重組，打造2-3家大型茶業龍頭企業。

(七)中藥材產業龍頭企業

重點培育扶持一批中醫藥企業集團，發展以廣西中醫學院百年樂制藥、桂西制藥、桂林集琦、桂林三金、桂林天河、桂林南方、柳州花紅藥業、柳州日田、北海北生藥業、河豐藥業、玉林制藥、梧州制藥、賀州靈峰、廣西半宙等為重點的中成藥加工支柱企業，繼續扶持玉林市中藥材批發市場建設，建成我區現代中藥配送中心；建設好一批中草藥GAP種植基地。到2007年，中藥工業總產值達到100億元，單一產品銷售收入超億元5個。

(八)林產業龍頭企業

1.林漿紙龍頭企業

重點布局:引進國內外大型制漿造紙企業，重點建設沿海大型林漿紙一體化項目，改造擴建柳江中竹紙業，整合現有的漿紙加工企業，逐步建立大型現代林漿紙一體化產業。

2.林板龍頭企業

以廣西梧州三威、廣西高峰、柳州木材現有的生產能力為基礎,在工業原料林主產區重點發展梧州、容縣、博白、藤縣、南寧、崇左等地的高(中)密度纖維板加工，在百色和河池新建1-2家年產10萬立方米以上的高(中)密度纖維板廠。

3.松脂龍頭企業

圍繞梧州、玉林、桂林林化加工“三大基地”，在梧州、賀州重點發展以松脂為原料的松油醇、松節油合成系列香料產品加工；繼續建設以梧州松脂股份有限公司為主的松節油深加工和橡膠助劑生產出口基地，以玉林松脂廠為主的造紙施膠劑生產基地，以桂林化工廠為主的高檔油墨地和膠粘劑樹脂生產基地。

(九)花卉產業龍頭企業

支持中國林業科學院熱帶林業實中心、廣西林科院、廣西熱作所、廣西植物研究所、廣西藥用植物圓等科研單位搞好花卉品種選育，重點建設壯大廣西林木花卉中心、廣西金花茶有限公司、廣西長源農業股份有限公司；依托現有的花卉基地擴大生產規模，在南寧、桂林、柳州、北海、梧州、玉林發展一批花卉加工企業。

（十）特色產業龍頭企業

各地可根據各自優勢，從培育區域支柱產業考慮，選擇發展。支持廣西劍麻集團公司、桂林萊茵、桂林實力天然、桂林富民達、東興東成、上林藍山等公司發展成為集特色產品研發、收購、加工為一體的大型龍頭企業。

1.飲料及釀酒龍頭企業。鞏固和擴大都安、羅城、永福3個山野葡萄酒加工骨干企業，并以此為基礎，組建廣西山野葡萄酒集團公司，擴建德保蛤蚧酒廠，擴建神蜉酒廠。充分發揮廣西水果和野生果類資源豐富的優勢，大力發展有地方特色的天然飲料，建立一批骨干企業。

2.桂北羅漢果、銀杏龍頭企業。重點培育桂林萊茵、桂林實力等骨干企業，開發羅漢果、銀杏等藥用及保健系列產品。

3.桂南劍麻龍頭企業。重點支持廣西劍麻集團、扶綏劍麻工業園擴大生產能力，發展高檔精細劍麻制品，培植著名品牌。

4.桂西北山野蔬菜深龍頭企業。充分利用豐富的八渡筍、食用菌、野生蔬菜資源，采用保鮮、凍干等新技術，提高干制品的品質，創建自有知名品牌。

5.桂東南竹藤棕草編龍頭企業。重點對博白、浦北等縣的竹藤棕草編加工企業進行整合，提高實力，提高質量，擴大規模，增加花色品種，提高行業專業協會在共同對外、行業自律等方面的作用，進一步鞏固和開拓國外市場，發展國內市場，提高市場占有率。

6.油桐龍頭企業。支持桂西和桂北等山區擴大油桐種植，加強對低產油桐林的改造；支持百色、天峨、融安等桐油加工企業，引進技術，提高產品質量，開展深加工。

7.香料龍頭企業在防城、藤縣、鳳山、岑漠、德保、那坡、容縣等地建設一批八角、玉桂、茴油、茴香醇、茴香腈等食用、煙用、醫用和化妝品用香料香精加工企業，重點抓好防城港市、藤縣、鳳山等三個香料精深加工項目的建設；在桂林市重點發展以桂花、黃樟、玫瑰花、山蒼子等為主的香料化妝品加工；在柳州市重點發展以山蒼子、香根油、靈香草等為原料的香料香精加工。到2007年，培育出特大型香科香精深加工企業2～3家，加工產品產值達到20億元、深加工率提高到30%。

六、完善農業產業化市場體系

市場是推進農業產業化經營的重要依托。為適應農業產業化經營發展的需要，必須完善市場流通服務體系。在大宗農產品主要產區和重要集散地，重點扶持發展一批全國性或區域性的農副產品批發市場，大力發展農產品電子商務，開辟農產品“綠色通道”，爭取經過五年左右的努力，在全區盡快形成多種經濟成分和多種經營方式并存，布局合理、設施完備的農產品商品市場網絡。同時，建立健全市場法規，規范市場交易行為和管理行為，確保市場競爭的公開、公平、有序。重點抓好市場基礎設施、市場信息體系、市場主體培育和市場秩序規范。

（一）加強農產品市場基礎設施建設

重點抓好自治區、市、縣所在地農產品貿易、綜合批發市場、冷庫、倉儲設施建設；在畜牧、蔬菜、水果、蔗糖、糧油、水產、桑蠶、林產、中藥材、花卉等10大產業主產區培育和建設一批輻射區內外的區域性農產品批發交易市場，主要包括南寧市農產品綜合批發市場建設、桂林柑桔水果市場、欽州靈山水果市場、田陽縣芒果專業批發市場、北海水產品市場、賀州生豬市場、玉林家禽市場、河池的草食禽畜市場、賓陽縣牛皮專業批發市場、梧州林化產品市場、百色林紙市場、南寧花卉市場、桂林市花卉批發市場、橫縣食用花卉加工貿易市場、柳州竹木市場、防城港香料市場等一批專業性批發市場；鞏固辦好南寧五里亭批發市場、田陽農產品批發市場和玉林藥材市場等；在玉林市十大專業市場基礎上，構建多功能的大型綜合市場和水果、蔬菜批發市場。發展大宗農產品期貨市場，花卉拍賣市場、租賃市場，網上營銷，建立廣西農產品網上虛擬市場。到2007年初步形成包括有形無形市場在內的廣西農產品市場體系，為區內外多種所有制流通主體進入廣西農產品市場創造良好的市場環境條件。

（二）完善市場信息體系建設

構筑農產品生產經營者與市場的有機聯系平臺，幫助生產經營者成功進入市場。建設好廣西農業信息網，支持中國食糖中心批發市場的中國食糖網新增年100萬配送能力技改項目，創辦農產品交易的綜合網上交易市場、農產品銷售的綜合性網上超市、農產品電子交易所、開辟專門的農產品網上商店等方式促進農產品流通，抓好廣西農產品市場預測預報體系建設，聯網各市、縣、鄉龍頭企業、批發市場、專業大戶及自治區直屬計劃、內貿、外貿、供銷、工商、氣象、統計、電視、廣播、報社等部門，以滿足廣大生產經營者對市場供求、氣候、自然突變對農產品市場的影響，為生產經營活動提供有效服務。建設桂農網，建成廣西國際農產品信息中心，為廣西農業產業化龍頭企業適應入世后參與國際農業區域分工、開拓國際市場提供有效支持。

（三）培育市場主體

重點建立健全區、市、縣、鄉四級農產品市場流通協會。農產品市場流通協會要依法進行注冊、登記、落實法人代表；農業科研院校要加強對農林農產品營銷人員培育，爭取在2007年建立一支300萬人的營銷隊伍。

（四）規范市場秩序

健全完善農產品稅費征管政策，加強對稅費征營工作領導，協調好各方利益關系。合理收取稅費是搞農業產業化經營的重要環節。要根據國家政策法規、WTO規則對廣西已頒布的有關農產品流通的政策法規進行整理修正，制訂統一標準，促進廣西農產品統一大市場的形成，并與國內外市場對接，確保農產品的有效流通。

七、培育發展農業產業化中介組織

以農民專業合作經濟組織和農產品行業協會為主的中介組織，在農業產業化經營中起著橋梁與紐帶作用。培育發展農民專業合作經濟組織和農產品行業協會是提高農民市場化組織程度，推進農村生產經營組織制度創新和農業管理體制創新，發展產業化經營的基礎工作。要堅持積極扶持、穩定發展、因地制宜、講求實效的方針，不斷把農民專業合作經濟組織的發展推向新水平；營造有利于農民專業合作經濟組織發展的氛圍；幫助農民專業經濟合作組織引入新的發展機制，在利益上要與農民形成緊密的利益共同體；在功能上要向綜合服務轉變；在橫向組織結構上要通過與其他企事業單位和合作經濟組織的經濟聯合向實體化方面發展；在縱向組織結構上要通過重構基層專業合作經濟組織與鄉、縣專業合作經濟組織的縱向垂直業務協調系統，根據市場經濟發展要求組建跨行政區域的合作經濟組織，逐步發展為全區性農產品行業協會；在管理上引入股份合作制，形成與市場經濟相適應的運行管理機制，提高農民專業合作經濟組織的經營管理水平和資源能力。到2007年，龍頭企業更加帶動的農戶基本都加入一個或數個專業合作經濟組織，10大重點產業基本建立起組織功能健全的行業協會。

（一）改造傳統農戶，培育發展農民專業合作經濟組織

要在改造傳統農戶和堅持家庭承包經營的基礎上，鼓勵農民自愿依法成立各類專業合作經濟組織，鼓勵農民和農業生產經營組織以資金、技術、實物等入股，依法興辦各類企業。采取有力措施支持農民和農業生產經營組織實行生產、加工、銷售一體化經營。要完善推動農民專業合作經濟組織發展政策，要為合作經濟組織的發展提供一個寬松的環境，要進一步規范農民專業合作經濟組織章程，加強農民專業合作經濟組織的登記管理，給農民專業合作經濟組織一個合法身份，要對基層組織全面更新，使基層合作經濟組織的行政職能與經濟職能徹底分離；要加大財政扶持力度，幫助合作經濟組織完善基礎設施和服務設施建設；要強化管理和引導，以充分發揮合作經濟組織在提高農民組織化方面的巨大作用。廣西的每個鄉（鎮）要引導發展一個支柱產業型的農民專業合作經濟組織；每個縣要引導建立一個主導產業型的農民專業合作經濟組織。

（二）引導成立農產品行業協會

幫助農民和農業生產經營組織按照法律、行政法規成立各種行業協會。為成員提供生產、營銷、信息、技術、培訓等服務，發揮協調和自律作用，重點幫助農民和農業生產經營組織成立甘蔗、水果、蔬菜、養豬、養雞、水產行業協會。首先在桂林、玉林、賀州等市調查、總結、試點，然后推廣。到2007年，全區建立真正發揮行業協調和自律作用的農產品行業協會10個以上。

八、完善農業產業化運行機制

發展農業產業化經的關鍵是要建立利益分配機制和運轉約束機制，協調產業化經營內部生產、加工、銷售各個環節的利益關系，規范各參與主體的經營行為，保護農民利益。由于農工商經營的形式不同，彼此間的關系不同，內部運行機制也會有所不同，在推進農業產業化經營過程中，要實事求是，分類指導，循序漸進。

（一）完善組織機制

1.發展信譽聯結。貿、工、農各方在產權上相互獨立，聯合經營靠信譽維系，產品供需通過市場買斷方式銜接，價格隨行就市，一般沒有硬性約束或優惠措施，這是農業產業化初級的聯結形式。

2.推行合同聯結。貿、工、農各方在產權上相互獨立，產品供需通過契約方式銜接，執行合同價格，一般都對各方的權利義務關系有明確的規定。由于各方都有穩定的預期，相互激勵，相互約束，這種形式是農業產業化經營的主要形式。

3.引導產權聯結。貿、工、農各方的產權都是不完整的或隸屬于同一資本，靠股份制、合作制或股份合作制等辦法維系，產品供需通過一體化組織內部的計劃管理銜接，實行統一核算、統一分配。這是農業產業化的高級聯結方式。

（二）完善利益機制

這是產業化組織的動力機制，也是最重要的運行機制，主要包括兩個方面：利益的創造和利益的分配。處理各經濟主體的利益關系，總的原則是平等互利。

1.價格優惠。在信譽聯結組織中，承諾按高于市場價格的內部價格收購指定的農產品；在合同聯結組織中，實行保護價收購，根據市場變化隨行就市水漲船高，收購合同產品，并給予利潤返還；在產權聯結組織中，實行利益共享，風險共擔，按股分紅。

2.提供服務。龍頭企業向農戶提供的服務主要包括：發放生產基金或預付定金、優惠供應良種、賒銷生產資料(特別是專用生產資料)、防疫滅病、技術培訓與指導、信息咨詢、產品儲運與加工銷售等。

3.銀行貸款。資金短缺是農產品基地建設的一大制約，而由于承貸主體貸款擔保等不符合銀行貸款條件，農戶利用信貸資金的能力十分有限。可運用“公司+基地+農戶”的方式，由符合條件的龍頭企業作為承貸主體，從銀行貸款，然后由龍頭企業給農戶提供生產資料、技術等有償支持，最后從農戶交售農產品的收入中扣收；銀行也可向符合條件的農戶發放小額貸款，龍頭企業予以擔保，有條件的地方給予財政貼息。

（三）完善風險保障機制

農業生產存在自然風險和市場風險。龍頭企業一頭連著國內外市場，一頭牽著千家萬戶，在轉化兩大風險中承擔主要責任。各級政府和農戶也要承擔一定責任。

1.加強基礎設施建設。通過政策的支持、龍頭企業的扶持和農戶的投入，加強基地的山、水、田、林、路等基礎設施建設，增強抗御自然災害的能力。

2.健全農業社會化服務體系。最大限度地減少各種病蟲害和經營風險。

3.加強農業保險。對單位價值高的農畜產品，由龍頭企業扶持并出面組織農戶參加農業保險，爭取把自然風險造成的損失降到最低程度。

4.建立風險基金保障制度。一旦發生不測，以豐補欠或進行價格補貼。風險基金提取的辦法，按農產品收購價格與增加值的比例由農戶和龍頭企業共同負擔或由龍頭企業從盈利中單獨提取，有條件的地方政府給予適當扶持。

九、推進農業產業化的保障措施

（一）擴大開放，加強領導

1.解放思想。推進農業產業化經營是我區農業和農村經濟工作中一件帶有全局性和方向性的大事，體現了我區農村改革和發展由單項突破進入到整體推進的新階段，對于實現農業的兩個根本性轉變，實現農業和農村改革的第二個飛躍，促進農村全面建設小康社會的進程，都有著不可替代的重大作用，各級黨委政府要進一步統一思想，提高認識。

2.實施開放帶動戰略。必須順應世界經濟一體化、全球化發展趨勢，按照國際慣例和WTO規則，鼓勵龍頭企業參與對外合作與競爭，加快引進區外和國外資金、技術、人才和先進管理經驗。抓住中國與東盟十國建立自由貿易區和農業日益市場化和國際化的機遇，充分發揮我區地處沿海沿邊、毗鄰粵港澳和東南亞的區位優勢，進一步擴大農業的對外開放，降低市場準入門檻，積極主動地參與國際分工和國際合作，大力開展招商引資活動，樹立環境也是生產力的觀念，進一步改善外商投資農業的軟硬環境，抓緊落實各項投資農業的優惠政策，積極利用國內外資金、人才、技術和管理經驗，發展外向型農業。積極引進外資和優良品種、先進技術、先進設備以及科學管理方法，加快對傳統農業的改造，提高我區農產品的生產、加工、貯藏、保鮮、包裝技術水平。扶持外向型農業龍頭企業的發展，加快農產品出口基地建設，進一步開拓國際市場。加強與國外、境外的農業科研、教育機構和經濟組織的合作，廣泛開展人員、信息、技術和品種的交流。鼓勵有條件的農業龍頭企業開展跨國經營，到境外辦實業。

3.加強對農業產業化工作的領導。各級黨委和政府要將農業產業化工作提上重要議事日程，要相應成立農業產業化工作領導、協調及其辦事機構，落實人員和工作經費；要把工作重點轉移到規劃、調控、服務和監督上來，在充分發揮市場機制作用的同時，適當運用經濟的、政策的手段，加強宏觀調控，協調好各方面的關系，重視生產、加工、流通各個環節的統籌安排和利益分配，處理好市場需求與總量平衡、糧食生產與多種經營、國家宏觀調控與農民、企業微觀經濟之間的關系，協調有關部門在資金、物資、稅收等方面以優惠政策給予扶持；要加強對農村勞動力轉移的協調和指導，消除不利于城鎮化發展的體制和政策障礙，引導農村勞動力有序流動，加快農村城鎮化步伐；要深入調研，及時發現農業產業化發展過程中的新情況，解決新問題，加強對農業產業化經營運行監測，推動農業產業化經營健康發展。

4.職能部門要同心協力、各盡所能。各有關部門要進一步解放思想，改變作風，圍繞《廣西農業產業化發展規劃》，為農業產業化經營組織提供主動、熱情、周到、高效的服務。農業行政管理和技術監督部門要為農業產業化經營組織申報無公害等有關認證提供全方位服務，有關收費應當從優；外經貿、海關等部門要為農業產業化經營組織出口農產品及其加工品提供優質服務；公安交警部門要為產業化經營組織農產品特別是鮮活農產品開辟綠色通道；人事、勞動部門要為農業產業化經營組織人才、智力引進和使用提供便利；國土資源、稅務、工商、民政等部門要按照有關文件要求做好服務；供銷合作社要發揮本系統的優勢，領辦農民合作經濟組織和農產品行業協會，運用現代流通方式改造傳統經營網絡，加快發展農業生產資料和日用工業品連鎖經營；金融部門要進一步完善對農業產業化經營的信貸服務，簡化審批手續，對符合農業產業化經營條件的產業化組織優先給予信貸支持，共同推進我區農業產業化經營；各級農業產業化工作部門要加強對產業化經營組織負責人和農民的培訓，造就一批有強烈為農意識，懂經營、善管理，高層次企業家，造就一大批重合同、講信譽，有經營管理水平的農民。

(二)認定和扶持農業產業化重點龍頭企業

1.規劃期內，自治區農業產業化聯席會議要按照《自治區人民政府辦公廳轉發自治區農業廳關于農業產業化重點龍頭企業實施方案的通知》（桂政辦發〔2002〕44號）所規定的條件，篩選認定150家龍頭企業進行重點培育和扶持，每年確定30家左右的加工、銷售龍頭企業以及農產品專業批發市場作為自治區重點龍頭企業的后備企業，打造成廣西品牌企業和對外競爭的主力軍；建立激勵機制，每年表彰獎勵一批帶動面廣、帶動增收幅度大的農業產業化經營組織。

2.抓好農業產業化建設項目，實行重點扶持。一是在市場經濟全球化的今天，經濟互補合作已成為對外開放的最重要內容，項目是經濟合作的載體，是拓寬對外開放渠道的重要法寶。我區農業產業化發展要取得新進展，必須抓好農業產業化項目建設，堅持外向拉動，拓展招商引資，密切聯系粵港澳和東南亞，聯手加強與世界各國特別是發達國家經濟往來和技術交流，以項目為載體，帶動集聚生產要素，帶動投資的增長，帶動經營的發展。二是培育和發展龍頭企業要重點突破，按照一家企業、一個產品、一個品牌、一個協會和一批基地的要求，突出重點給予重點扶持，使農業龍頭企業和農戶生產、加工、銷售形成有機結合和相互促進的機制，帶動廣大農民參與產業化經營。鼓勵國有、集體、個體、私營多種所有制經濟一起上，誰有能力誰牽頭，積極發展農業龍頭企業。引導現有的各類農產品加工和流通企業到農村建立原料基地，與農民建立購銷關系，主動充當龍頭企業；鼓勵工商企業特別是鄉鎮企業積極開發農產品清深加工項目，興辦龍頭企業；鼓勵從事專業生產的農戶或個體販銷戶、工商戶，合作興辦農業龍頭企業。農業、林業、畜牧、水產等部門的事業單位和農業科研院所、農業教育部門，要發揮各自在技術、信息等方面的優勢，與農民合辦農業龍頭企業。商業、糧食、供銷和外貿等流通企業，要在農產品內外貿易中發揮龍頭作用。形成一批與優勢產業相聯系的產、加、銷結合的一體化經營產業。今后5年，全區將重點指導建設139項農業產業化經營項目，投資概算350億元。

（三）充分尊重群眾首創精神，加強機制創新

如何推進產業經營，選擇何種組織形式和利益機制，都要充分尊重農民和企業的意愿和經營決策權。充分調動和發揮農民和企業參與農業產業化經營和積極性、主動性和創造性，要善于總結和推廣基層群眾在產業化經營中的好經驗和好做法，鼓勵大膽探索和不斷創新。建立健全農業產業經營運行機制，實行機制創新，提高農民和農業的組織化程度。完善組織機制，推動貿、工、農各方從信譽聯結、合同聯結逐步發展到產權聯結的高級聯結方式。探索和完善利益機制，在不斷完善現有合同契約制的基礎上，著重在股份制、股份合作制、利潤返還等利益聯結方面進行探索，通過價格優惠，提供生產基金或預付定金、優惠供應良種、賒銷生產資料、防疫滅病、技術培訓與指導、信息咨詢、產品儲運與加工銷售等服務和資金的承貸轉貸等方式，鼓勵和提倡龍頭企業通過建立風險基金、最低保護價等方式與農戶建立緊密型利益連結關系，確保農民有穩定的銷售渠道，龍頭企業有穩定的原料供應基地。建立完善的農業產業化投入機制。改變以往依賴財政、信貸為主的投資渠道，逐步轉向財政、信貸和國有企業、集體企業、個私企業、外資企業和社會閑散資金共同投資的多元化投資結構。建立發展農業產業化的激勵機制。鼓勵科研部門、科技人員、企事業單位干部職工，以資金、技術、科研成果等形式入股或參與農業產業化的龍頭企業項目、基地建設和營銷服務。對發展壯大龍頭企業、創辦基地、創立名牌產品、開拓市場等有功人員應予以獎勵。五是完善運轉約束機制和風險機制，協調產業化經營內部生產、加工、銷售各個環節的利益關系，規范各參與主體的經營行為，引導農業龍頭企業與農戶通過簽訂產銷合同、實行保護價收購、按農戶交售農產品的數量返還利潤，建立風險基金，吸收農戶入股等方式，建立穩定的產銷關系，結成風險共擔、利益共沾的經濟利益共同體。同時，要教育企業和農民增強法制觀念和契約意識，嚴格按照有關法律法規辦事，規范和保障農業產業化經營的健康發展。

（四）全面實施標準化建設，打造廣西品牌

研究制定《廣西綠色食品生產管理規定》、《廣西生態農業管理辦法》等規章，以適應5年內全區的大中城市全面實行主要農產品市場準入制度。強化龍頭企業、生產基地和品牌產品的標準化管理，帶動全區農業標準化生產，打響“生態廣西”品牌。自治區扶持的農業產業化重點龍頭企業必須全面執行國家和自治區頒布的有關標準，市縣也要相應引導培育一批生態農業產業化經營組織。城郊的農業產業化龍頭企業要有計劃地按照綠色食品標準組織主、副食品的產、供、銷，率先樹立廣西生態農業的品牌。廣西要在5年內實現由龍頭企業帶動的農戶按標準化要求生產農產品產量達到80%以上；認真重視和切實加強農產品標準化的宣傳和認證工作。重點抓好國家農產品質量安全標準、技術法規和合格評定標準的宣傳，加強對農民的教育和培訓；要組織產業化經營組織開展HACCP(危害分析與關鍵控制點)、GMP(良好操作規范)、無公害食品、綠色食品和有機食品以及國際標準化組織(ISO)“農產品食品”方面的標準認證工作，政府有關部門要為產業化經營組織基地農產品標準化認證提供咨詢和申報服務，簡化地方手續，減免地方費用；增加投入，逐步健全農產品質量檢測檢驗體系，為企業提供優質服務。重點幫助縣以下健全檢測機構，完善對農產品的農藥殘留和農業生產資料的檢測檢驗手段；監督龍頭企業搞好自檢。今后五年，廣西農業產業化龍頭企業要著力打造企業品牌和產品品牌。自治區認定的農業產業化重點龍頭企業，必須是有注冊商標的企業。財政扶持的重點要促使農業產業化龍頭企業樹品牌，通過實施“主品牌＋副品牌”引導同類龍頭企業聯姻，把農業產業化龍頭企業做大做強，做成一批全國馳名品牌。規劃期內，在認定的自治區農業產業化重點龍頭企業中打造龍頭企業知名品牌20－30個。

（五）加強科技服務，全面提高技術水平

1.深化院所體制改革，整合科研力量，圍繞農業產業化經營的難點、熱點技術問題進行攻關。當前要突出提高我區農產品質量問題的系統技術研究，為大力發展有市場需求的名、特、優、新產品、無公害食品、綠色食品、有機食品提供良種良法，把科研工作和推進農業產業化經營緊密結合起來。圍繞農業部制定的《優勢農產品區域布局規劃》，加大農業科技投入力度，實施《優勢農產品競爭力提升科技行動》，以提高品質、降低成本、增加效益為核心，研究突破一批關鍵技術，以優勢區域、龍頭企業和生產基地為重點，集成、示范和推廣一批標準化節本增效配套技術，快速提升廣西優勢農產品科技含量和技術水平，提高我區農產品國際市場競爭力，走科教興農和可持續農業產業化發展的道路。

2.積極扶持農業龍頭企業加快技術改造。鼓勵企業建立現代企業制度和企業內部研發中心，加快農產品的加工、保鮮、儲運技術和設備的引進、開發，提高農業龍頭企業的技術創新能力，大力發展農產品的精深加工，延長農業產業鏈，實現農產品的綜合利用和多次增值，提高產品的市場競爭力。

3.加強農科推廣機構和隊伍建設。大力引進推廣農業新品種、新技術，加快生物工程技術的開發應用；鼓勵和吸引農科人員以多種形式參與農業產業化組織，積極發展農業科技（知識）型的企業和中介組織，強化農業服務體系建設。

4.加快人才培訓和企業家隊伍建設。要加大龍頭企業企業家培養和引進力度。如果說企業是農業產業化的“龍頭”，那么企業家則是龍頭企業的“龍頭”，是產業化的“靈魂”。要把促進農業企業家的成長，當作建立農業產業化內在運行機制的中心，作為農業增強競爭力的重要依托。農村經紀人等各類農村能人，往往是企業家的雛形。要加快各類農村人才的技術培訓，不拘一格，扶助這些農村能人，進而鼓勵他們投資農業，使之成長為發展農業產業化的企業家。特別要鼓勵外出打工的農民回鄉創業，自己投資當老板。樹立扶持龍頭企業就是扶持農業產業化、保護企業家就是保護農民的觀念，鼓勵企業家的職業化發展。

（六）進行投資體制創新，拓寬投融資渠道

建立以農民和業主投資為主體、社會融資為補充、政府適當扶持的多元化投資新型機制。

1．農業產業化建設資金主要依靠社會力量來籌措。要實行項目投資業主制，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵國有、集體、私營、外商一齊上。自治區農業產業化辦公室要聯合各新聞媒體，通過舉行系統報道、新聞發布會、招商會等方式向區內外推出重大招商項目，積極引導工商資本、民間資本和外商資本投資農業，吸引國內外企業前來投資建設。

2．充分利用WTO《農業協議》框架下關于農業支持和保護的綠箱政策，政府給予適當補助啟動建設資金。自治區財政每年安排一定的資金支持農業產業化建設。各市、縣（區）人民政府也要安排適當的資金投入農業產業化建設。

3．金融部門要繼續支持農業產業化經營。銀行和農村信用合作社可以確定一批實力強、資信好的龍頭企業，核定一定的授信額度，把收回的農貸資金繼續投向農業，并在新增貸款中安排一定比例資金支持農業產業化經營；加快農村信用社改革，完善農村金融合作服務體系，把農村信用社辦成真正的農民自己的銀行。

4．積極利用證券市場。要優先支持符合條件的農業龍頭企業發行股票上市，為企業融資；保護企業和農民的合法投資收益，使其成為農業產業化經營投入的主體。

5．探索建立和發展農業產業投資風險基金。擬通過政府注入部分資金，吸引上市公司投資以及社會、個人閑置資金，并經國家有關部門審批，設立“廣西農業產業投資風險基金（創業投資基金）”，利用產業投資基金具有“投資基礎產業、規模經濟和減輕財政負擔”的特點，籌措和引導社會資金投入到示范園區建設。

6．大力開拓農業保險和擔保業務。包括農業財產保險、農業責任保險、農村信用保險等業務，為現代農業示范園區建設提供保障。廣西中小企業貸款擔保基金，對農業產業化經營組織的貸款擔保，手續從簡，費用從優。

（七）制訂和落實有關優惠政策

各地要不折不扣地貫徹落實《自治區人民政府關于貫徹實施國務院西部大開發政策措施若干規定的通知》(桂政發〔2001〕100號)、《廣西壯族自治區關于加快工業發展的若干規定》(桂政發〔2002〕27號)和國務院國辦發〔2002〕62號的稅收優惠政策以及自治區開放會議后制定的《關于深入實施開放帶動戰略全面提高對外開放水平的決定》、《自治區人民政府關于扶持農業產業化龍頭企業的通知》、《自治區人民政府辦公廳轉發自治區農業廳關于農業產業化重點龍頭企業實施方案的通知》等系列政策，在土地、稅收、投資等方面支持農業產業化發展。要進一步簡化審批環節，提高辦事效率，對現行的項目審批制度從上至下進行綜合改革，取消、下放一批審批審核事項，擴大市縣、企業的投資決策權，在保留的審批事項中，推行投資并聯審批，優化投資環境，促成了更多項目的生成落地，逐步形成富有競爭力的投資環境和富有生機活力的項目帶動機制。同時，要加強與外省區市的經濟往來與合作，主動接受經濟發達地區的產業轉移、經濟輻射，增進省際經貿互補，為他們創造富有競爭力的投資環境，調動一切對發展有益的因素，擴大發展空間。采取措施鼓勵民營經濟投資我區農業。認真執行國家八部委和自治區人民政府關于重點龍頭企業的稅收優惠政策。各級農業產業化辦事機構要加強對各項政策落實情況的督促，以使各項政策落到實處。自治區重點龍頭企業和所帶動的農戶新辦畜禽飼養場、水產養殖場和農產品收購、加工場所用地視同農業生產用地。自治區重點龍頭企業直接為農業服務的非農業建設項目用地，可按土地最低出讓價出讓土地使用權，也可采取作價入股、聯營、租賃等方式使用集體土地。允許農戶依法有償向龍頭企業轉讓承包土地使用權，或入股參與農業產業化經營。必須十分注意處理農業產業化建設與農民承包土地的利益關系，確保農民增收。

附件：1.廣西農業產業化重點建設項目表編制說明

2.廣西農業產業化重點建設項目表（2003～2007年）(略)

附件1：

廣西農業產業化重點建設項目表編制說明

一、《廣西農業產業化重點建設項目表》(以下簡稱項目表)，是根據各地市、各有關部門提出的項目和《廣西農業產品加工重點項目規劃表》中篩選編制的。

二、項目表從畜牧、蔬菜、水果、蔗糖、糧油、水產、桑茶、中藥材、林產、花卉和特色農業大產業中各選出一批項目進行建設，包括建立農產品生產基地和農產品加工企業，此外，產業化還包括市場建設，我們把市場網絡建設融在相關產業中作為項目的一個部分。

三、在市場經濟條件下，項目建設主要通過市場行為由項目業主組織實施，政府給予必要的引導、協調支持。

四、項目表項目139個，總投資規模350億元，主要是比較大的項目。項目建設規模最終應由項目業主(建設單位)根據當時的市場變化而確定，也可能因為市場變化放棄原有項目和增加新的項目，但只要符合政策支持的條件，都應予以支持、扶持。

廣西農業廳產業化辦公室

第五篇：安徽省十一五農業產業化發展規劃（定稿）

安徽省“十一五”農業產業化發展規劃

建設社會主義新農村是現階段黨中央提出的重大歷史任務。推進農業產業化經營是發展農村生產力、增加農民收入、夯實新農村基礎的重要抓手，是建設社會主義新農村的重要組成部分。為指導“十一五”全省農業產業化發展，特制定本規劃綱要。

一、“十五”農業產業化發展回顧

“十五”期間，全省各地認真貫徹省政府《關于進一步加快發展農業產業化經營的實施意見》，按照“培育大市場、扶持大龍頭、建設大基地、搞好大服務”的發展思路，以“121強龍工程”為抓手，以十大主導產業為主攻方向，以糧油和畜牧業為重點，大力推進農業產業化經營，取得顯著成效，呈現良好的發展態勢，為“十一五”全省農業產業化發展奠定了堅實基礎。

第一，“121強龍工程”快速推進。一批大型龍頭企業迅速崛起。到2005年底止，全省各類農業產業化經營組織發展到4100個，實現銷售收入565億元，利稅45億元。年銷售收入超10億元、5億元和1億元的龍頭企業分別達到6家、14家、110家。省級重點龍頭企業增加到155家，國家重點龍頭企業增加到20家。

第二，龍頭企業出口創匯能力大大增強。一些重點龍頭企業已成為出口創匯的主力軍，2005年，我省175家國家級和省級龍

－1－ 頭企業中出口創匯企業達61家，出口創匯額7.16億美元，比2004年增長20%，是全省農產品出口總額3.3億美元的兩倍多，出口額超千萬美元的有10家。

第三，農產品市場化程度明顯提升。通過發展安徽名牌農產品、無公害農產品、綠色食品、有機食品、實施農產品進超市工程、舉辦展會、連鎖經營等多種途徑，主攻以上海為中心的長三角市場，積極開拓珠三角和北京等市場，農產品的質量和檔次進一步提高，市場化水平明顯提升。2005年我省名優農產品進超市企業、產品數量、產品銷售額分別為519家、4762個、74.5億元，比2004年增長16.4%、55.9%、70.9%。

第四，利益聯結機制初步建立。龍頭組織與農戶建立合同契約、股份分紅、利潤返還等形式，提高農民的組織化程度，促進農民增收。目前龍頭組織與農戶之間有合同關系的占70%、利潤返還的占14%，龍頭組織建立生產基地4500萬畝，帶動農戶600萬戶，戶均增收980元。全省各類中介組織發展到近4000個，會員137萬人，帶動農戶220萬戶。

第五，農產品行業協會建設有新的進展。10大主導產業牽頭單位指導和幫助組建省級行業協會。省農委牽頭組建了全省柳編行業協會；省財政廳協調相關龍頭企業、水果協會和大戶，成立了安徽省水果協會；省糧食行業協會通過市場化運作，成立了大米、面粉、油脂三個分會。各產業牽頭單位還指導各地組建行業分會。

－2－ 但總體上看，我省農業產業化仍處在初級階段，與現代農業發展的要求和發達地區相比還存在一定的差距。主要表現在：龍頭企業規模小、檔次低、牽動力不強、產業鏈條短；利益聯結關系不緊；農民組織化程度不高，服務體系不健全；科技創新能力不強，產品科技含量不高；發展不平衡、政府引導和服務工作有待改善等。

二、“十一五”農業產業化發展的必要性與緊迫性

（一）面臨的發展環境

當前，挑戰與機遇并存。隨著經濟全球化，我省農業既要應對沿海發達地區的競爭，又將面臨國際強手的擠壓；科技革命迅猛發展，我省傳統農業優勢逐步弱化，加快培育新的經濟增長點又遇到人才、技術和資金等要素短缺的制約；農業抗御自然風險和市場風險能力較弱，農民人均收入與全國平均水平差距較大等，這些因素在一定程度上制約著農業產業化的發展進程。但是，隨著社會主義新農村建設的推進和國家扶持中部地區發展優惠政策的出臺以及安徽奮力崛起戰略的實施，加上我省獨特的區位優勢，給我省農業產業化發展也帶來了良好機遇。

第一，我省地處江淮流域，具有氣候、地形、物種多樣的特點，適合發展塊狀經濟，為農業結構調整提供了良好條件；交通設施改善，為加快我省農產品流通、加強對外合作提供了有利條件。

第二，我省科教事業比較發達，科技力量較強，對調整和優

－3－ 化農村經濟結構，發展農業高新技術產業、高效生態農業，加快推進農業產業化進程十分有利。

第三，東部發達地區產業梯度轉移和資本向外擴張，我省臨江近海，交通運輸便利，市場空間廣闊，勞動力資源豐富且勞務成本較低，可以優先接受輻射，這對于加快我省農業產業化進程，發展農產品加工業有很大優勢。

第四，建設社會主義新農村、推進城鄉統籌發展、實施“中部崛起”和“東向發展”戰略，為農業產業化發展帶來了新機遇。第五，黨中央、國務院及全省各級黨委、政府把發展農業和農村經濟作為首要任務，先后出臺一系列的扶持政策和措施，特別是近兩年國家高度重視發展農業產業化經營，為我省“十一五”農業產業化發展創造了良好的外部環境。

（二）加快發展的必要性和緊迫性

農業產業化經營是推進農業結構戰略性調整的重要帶動力量，是提高我省農業國際競爭力的有力措施，是在家庭承包經營基礎上實現農業現代化、促進農民收入增長的有效途徑，必須堅定加快發展農業產業化信心不動搖。

第一，發展農業產業化是建設社會主義新農村的需要。新農村建設的重點是發展農村經濟，加強基礎設施建設，深化農村改革和增加農民收入。農業產業化作為統籌工業和農業，統籌生產和市場，統籌農村經濟社會的新型生產方式，是新農村建設的重要抓手，是新農村建設的必經階段和重要過程，也是實現省委確 －4－ 立的安徽奮力崛起目標的強大力量。

第二，發展農業產業化是實現全民創業的需要。省委七屆九次全會提出在全省開展“全民創業行動”，鼓勵、引導和支持群眾創家業、能人創企業、干部創事業。農業產業化為全民創業提供平臺，通過制定優惠政策，降低創業門檻，完善服務體系，激發廣大農民和各方人員投入創業，發展農業產業化經營，建設生產基地、創辦龍頭企業和發展專業合作經濟組織。

第三，發展農業產業化是實施東向發展戰略的需要。發展農業產業化經營，有效利用我省農產品資源豐富、農村勞動力富裕、農業開發空間廣闊三大優勢，實現與東部發達地區龍頭企業和資本、技術等方面的對接。一是產品東進，瞄準長三角市場需求，擴大我省農產品在長三角市場的占有率；二是資金東引，引導東部資金投向我省農產品加工和基地建設項目；三是產業東接，積極融入長三角地區的產業分工。

第四，發展農業產業化是建設現代農業的需要。發展農業產業化，引進現代技術改造傳統農業，提高農業的科技水平，促進農業技術基礎轉型；以市場為導向，建立適應市場需求的產業體系，促進產業結構轉移；推行標準化、專業化生產和社會化服務，促進生產方式轉型；打破小規模分散經營的瓶頸，提高土地產出率和勞動生產率，促進組織方式轉型。

第五，發展農業產業化是推進農村經營體制創新、深化農村改革的需要。農業產業化是在穩定家庭承包經營的基礎上，龍頭

－5－ 企業與農民的聯結，既發揮家庭經營成本低、管理方便的優越性，又發揮龍頭企業開發產前、產中和產后社會化服務能力強的優勢，這是對以家庭承包經營為基礎的雙層經營體制的重大完善和發展。

第六，發展農業產業化是實現我省農業跨越式發展的需要。我省是農業大省，省委、省政府提出要奮力崛起，實現跨越式發展，農業必須跨越式發展。與發達農業省份相比，我省農業的差距主要表現在農業產業化水平上。通過農業產業化經營，推進農產品基地建設，提高農產品產出率和市場占有率，促進我省農產品加工業的發展，帶動農戶進入市場，促進農民增收。

三、加快農業產業化發展的指導思想和奮斗目標

（一）指導思想和發展思路

指導思想：堅持以科學發展觀為統領，以建設社會主義新農村為目標，以增加農民收入為核心，以培育龍頭企業為突破口，以實施“東向發展”戰略為重點，以體制創新、機制創新、技術創新和改革開放為動力，以工業理念抓農業，引導工商資本、民間資本和外資進入農業領域，大力發展農產品精深加工，發展特色板塊經濟，開拓國內外市場，促進農業整體素質和效益的提高，使農業產業化經營成為提高農業總體水平、發展縣域經濟、振興安徽經濟的重要支撐，為全面建設農村小康社會和實現農業現代化奠定堅實基礎。

基本思路是做到八個結合：

－6－ ——推進農業產業化經營與建設社會主義新農村相結合。通過農業產業化經營，聚集農村資金、技術、人才等各類生產要素，培育和發展農村先進生產力，建設現代農業，促進農村精神文明建設，全面推進農村社會進步。

——推進農業產業化經營與實行全民創業相結合。農民是創業的主體，引導農民既重務工就業，更重自我創業，大力發展農產品加工業，為農業產業化經營培育和完善更多的市場主體。

——推進農業產業化經營與“東向發展”、“中部崛起”戰略相結合。面向東部，積極引進資金、技術和人才。特別是要緊緊抓住長三角地區產業梯度轉移和資本對外擴張的機遇，做好對接工作。要抓住國家中部崛起戰略的歷史機遇，用足用活各種優惠政策，加快農業產業化發展，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局。

——推進農業產業化經營與發展農村工業化、城鎮化相結合。以發展農產品加工、保鮮、儲藏、運輸業為重點，大力發展第三產業，并向小城鎮集中，促進農村勞動力轉移，形成區域經濟新的增長點。

——推進農業產業化經營與提高農業社會化服務水平相結合。建立以市場為導向、以農產品加工與銷售企業為龍頭、以國家農業技術部門為骨干、以農民專業合作經濟組織為生力軍的農業社會化服務體系。

——推進農業產業化經營與擴大農業對外開放相結合。建立

－7－ 穩定的農產品加工出口基地，加強農產品無公害、標準化生產。鼓勵和支持龍頭企業出口創匯，增強國際競爭力。

——推進農業產業化經營與農業可持續發展相結合。大力發展無公害農產品、綠色食品、有機食品生產，確保食品安全，增強市場競爭力。保護資源和環境，使農業產業化經營與農田基本建設、生態環境治理、經濟社會發展有機結合，實現經濟、社會、生態效益的有機統一。

（二）發展目標

總體發展目標：到“十一五”末，在全省形成一批產業關聯度大、技術裝備水平較高、經濟實力較強、具有較強競爭力的龍頭企業，使農產品深加工產值占農業增加值的比重和農戶來自農業產業化經營收入有較大幅度的提高。建立健全農產品質量標準體系、市場流通體系和服務保障體系，形成一支較高素質的農產品營銷隊伍，農產品市場競爭能力明顯增強。創出若干個在國內乃至國際市場有影響、有一定市場份額的名牌農產品。農業比較效益明顯提高，農民收入有較大幅度的增長。具體目標任務是：

1、龍頭企業：全省形成1個年銷售收入超50億元、5個超20億元和15個超10億元的加工型、貿易型龍頭企業，參與農業產業化經營的農戶占50%以上。

2、農產品加工：農產品加工產值占農業總產值的比例達到全國平均水平，農產品出口額突破10億美元。

3、農業產業化生產基地：各類龍頭組織建立農產品生產基 －8－ 地5000萬畝。

4、利益機制：發展和推廣合同契約、利潤返還等緊密型利益連結方式。龍頭組織與農戶之間有合同關系的達80%、按利潤返還給農戶的達20%。“龍頭企業+農村專業合作經濟組織+農戶”、“龍頭企業+基地+農戶”成為農業產業化經營的主要模式。

5、大力發展農民專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度。培育省級示范性農民專業合作經濟組織200家，全省30%以上的農戶加入各類合作組織，合作組織銷售農產品占25%以上的份額。

6、示范縣建設：17個農業產業化示范縣（市、區）重點在體制創新、機制創新和技術創新方面有所突破。在龍頭企業培育、生產基地建設、投融資體制、服務引導等方面提供示范，力爭1－2個縣獲得國家農業產業化示范縣（先進縣）。

7、農產品品牌與營銷：培育一批規模大、品牌響、市場大，在全國有影響的農產品品牌，力爭省級名牌農產品達到400個以上、中國名牌產品達5個以上。引導企業按國際農產品標準組織生產，增強安徽名牌農產品的整體實力，大力實施皖優農產品進超市工程，提高安徽名牌農產品在國內外市場的占有率。

8、主導產業：農業產業化10大主導產業產值（包括加工產值）占農業總產值的比重提高到80%以上。

四、加快農業產業化發展的工作重點

（一）以“121強龍工程”為抓手，超常規、跨越式地培育

－9－ 和壯大龍頭企業。充分利用社會主義新農村建設、國家扶持中部地區發展的優惠政策，結合全省開展的“全民創業行動”，掀起龍頭企業再創業熱潮。在政策和項目扶持上，以全省10大主導產業行業排頭兵為重點，繼續加大政策扶持力度。以項目為支撐，集中省財政農業產業化專項資金，突出扶持大的農產品精深加工項目，促進龍頭企業迅速擴大規模，提高產品檔次和市場份額。在招商引資上，采取走出去、請進來的辦法，利用長三角地區產業梯度轉移和資本對外擴張的機遇，吸引長三角地區的大龍頭來我省建基地、辦加工或與我省龍頭企業進行嫁接；組織招商小分隊到福建、港、臺地區和日、韓等招商引資。在融資上，積極做好龍頭企業與農行、農發行的對接工作，組織實施“金融服務三農安徽行動計劃”、“農業政策性貸款合作協議”。農業產業化項目資金安排與省農行、農發行貸款緊密結合，按照“你貸款、我貼息，你投資、我扶持”的原則，為龍頭企業搭建融資平臺，使財政資金發揮“放大效應”；在龍頭企業管理上，根據農業產業化發展要求和龍頭企業需求，繼續舉辦培訓會、組織參觀考察和與發達省市龍頭企業進行對接，努力造就一支德才兼備、有開拓創新精神，具有較好科技素質和較高經營管理水平的企業家隊伍。按照動態管理、促進發展的原則，對省級龍頭企業進行調整，每1－2年吸收一批招商引資企業、工商資本進入農業的企業以及帶動板塊特色經濟發展的企業加入省級龍頭企業，增添龍頭企業發展的動力，增強省級龍頭企業的實力。

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（二）依靠科技，大力發展農產品精深加工業。“十一五”期間，選擇一批重點項目和重點龍頭企業，在政策、信貸、資金等方面給予立項扶持。加快組織推廣一批重大科技成果和先進實用技術，引進一批高科技項目與龍頭企業嫁接。繼續放寬搞活科技政策，鼓勵科技人員進行技術承包、技術服務和興辦各類生產經營實體，加快農業科技成果轉化。組織有條件的地區選擇產品科技含量高、市場開拓潛力明顯、經營效益好、產品關聯度大的產業，作為產業結構調整的突破口，大力發展高科技農產品加工業，實現多層次轉化增值。鼓勵和提倡龍頭企業以多種形式與農業科研單位、高等院校、技術推廣部門等，在互利互惠的基礎上建立長期穩定的協作關系，攜手開發和推廣新產品、新技術；鼓勵和提倡有條件的重點龍頭企業組建自己的科研和技術開發機構，促進農科教、產學研的有機結合。采取切實有效的措施提高基地農民的科技文化素質，切實改變傳統觀念，增強市場經濟意識。

（三）以農業產業化推動特色板塊經濟發展。根據我省農業產業化十大主導產業發展規劃及優勢農產品區域布局，重點支持和培育優勢農產品和優勢區域，突出區域特色優勢，形成合理的區域分工，把基地布局在最佳區域內，做到自然適宜、經濟合理、技術可行、生態平衡、可持續發展。立足特色資源，發揮比較優勢，揚長避短，發展塊狀農業，實行錯位發展，錯位競爭。積極培育和發展龍頭企業集群，大力發展二、三產業，通過龍頭企業

－11－ 帶動，逐步實行區域化種植、標準化生產、規模化經營。

（四）實施農產品品牌工程和農產品進超市工程。以農業產業化十大主導產業為基礎，分類別、分品種開發品牌系列產品，形成規模和特色，產生效益。加大名牌農產品宣傳推介力度，擴大名牌農產品的知名度和市場占有率。以開拓上海為中心的長三角市場為中心，大力開拓國內外市場，積極引導龍頭企業采取上網、直銷、代理、連鎖、配送、批發等新的營銷方式，擴大銷售，搞活流通。大力發展以農民為主體的營銷隊伍和各類中介組織，圍繞農產品運銷的綠色通道，做好協調和服務工作。高度重視“會展”經濟，積極辦好各類展銷會，推介龍頭企業，擴大主導產品影響，開拓國內外市場。

（五）建立和完善利益分配機制。加快培育和發展一批農民專業合作經濟組織。引導專業合作經濟組織通過“產業鏈”、“利益鏈”等形式，把農民與龍頭企業進行有效聯結，推廣“龍頭企業+合作經濟組織+農戶”的模式，形成專業協作的規模經濟。鼓勵產銷聯合，發展“訂單農業”，推行產銷合同制。鼓勵龍頭企業通過建立風險基金、保護價收購、吸收基地農戶參股等形式，將加工、經銷環節的利潤適當反哺農業，提高農民的收益。引導農戶在自愿合作的前提下，發展股份制和股份合作制經營，逐步加強龍頭企業、基地、農戶等利益主體的有機聯系，形成目標一致、風險共擔、利益均沾、合力參與市場競爭的經濟利益共同體。

（六）積極推進農產品行業協會的發展。堅持“民辦、民管、－12－ 民受益”的原則，在現有省級糧油、水果、柳編等協會的基礎上，加快建立和規范農業產業化10大主導產業省級行業協會，引導同類行業的龍頭企業組建農產品行業協會，實行行業自律，發揮行業協會在行業規劃、規范經營行為、價格協調、調解糾紛、行業損害調查等方面的作用，提高企業與農戶參與國際市場競爭的能力。

五、實現規劃目標的主要措施

（一）科學規劃。根據全省農業產業化“十一五”規劃綱要，各地和各有關部門要立足本地實際，結合行業特點，充分發揮比較優勢，進一步修正和完善農業產業化分實施方案，按照城鄉統籌、以城帶鄉的要求，把農業產業化發展規劃與推進社會主義新農村建設規劃有機結合起來，整體推進，相互促進。

（二）強化服務。從全局的高度認識發展農業產業化工作的重要性，強化宏觀管理服務。打破條塊分割、板塊式管理體制，促進多種生產要素合理流動，使農工商走向合作與聯合。建立健全農業產業化法律保障體系，加強法制建設，強化約束機制。鼓勵龍頭企業、商品基地與農戶在自愿、平等、互利的基礎上，簽訂具有法律效力的經濟合同，規范三者經營行為，促進農業產業化經營逐步走向法制化、規范化軌道。堅持典型示范引路、以點帶面的工作方法，繼續抓好17個農業產業化示范縣建設，認真總結農業產業化經營中涌現的先進典型，并切實加以推廣。加強部門之間的溝通與聯系，形成合力。

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（三）政策支持。落實國家和省出臺的一系列有關扶持農業產業化發展的優惠政策，加大對農業產業化經營的扶持力度，支持重點龍頭企業建設。建立扶持農業產業化發展的資金投入機制，形成以財政投入為導向、信貸投入為依托、龍頭企業和農民投入為主體、吸引外資和工商企業投入的多元化投入新機制。

（四）改善環境。加強農業基礎設施建設和生態環境建設，重點抓好水利基礎設施、農電和農村道路、林業和生態建設，不斷改善農業生產條件。加大執法力度，嚴厲打擊各種損農、害農和坑農等違法行為，加強執法監督檢查，維護市場經濟秩序，切實保護龍頭企業、中介組織和農戶的合法權益，為農業產業化的發展創造良好的外部環境。

（五）加強管理。實行目標管理責任制，把農業產業化經營納入各級黨委、政府和有關部門的目標考核體系。“十一五”期間，相關職能部門根據所承擔的職能，相應承擔牽頭和目標管理工作，將目標和任務層層分解，落實到位。各市、縣（市、區）黨政領導班子要按照“一個產業、一個規劃、一套措施、一套班子”的要求，組織調配力量，將責任落實到人。

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