第一篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2014年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收為目的，以“優(yōu)化結構、發(fā)展特色、爭創(chuàng)品牌、強化服務”為重點，以農(nóng)業(yè)示范園建設為抓手，做大做強果品、金銀花、苗木、設施蔬菜、生態(tài)旅游五大主導產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，加大農(nóng)業(yè)招商力度，進一步推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1、打造精品農(nóng)業(yè)示范園，促進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。2014年計劃全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)示范園建設達到30個，其中大王櫻桃、大王核桃、孫樓大棚櫻桃、祥泰蘋果、金魯蒙金銀花、金地生態(tài)農(nóng)業(yè)、名典北美海棠、興潤園林、大通農(nóng)業(yè)、盛泉農(nóng)業(yè)等10個農(nóng)業(yè)示范園作為精品農(nóng)業(yè)示范園精心打造并向全市推介。以農(nóng)業(yè)示范園建設為載體，新發(fā)展大櫻桃500畝，核桃800畝，金銀花5000畝，苗木2000畝，設施蔬菜300畝。

2、實施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品。我鎮(zhèn)農(nóng)有良好的自然生態(tài)環(huán)境，特別適合綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品的要求，但品牌意識淡薄。因此，要適應新的形勢，改變觀念，開發(fā)綠色和無公害食品，變各村自主開發(fā)品牌為全鎮(zhèn)統(tǒng)一打造“潮泉”牌農(nóng)產(chǎn)品，在全市、全省乃至全國推出一批“潮泉”牌名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。

第二篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（農(nóng)業(yè)畜牧行業(yè)）農(nóng)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃

目錄 第 1 章 規(guī)劃背景 1 1.1 觃劃癿提出 1 1.2 觃劃范圍不觃劃期 1 1.3 觃劃依據(jù) 2 第 2 章 發(fā)展基礎與條件 4 2.1 經(jīng)濟社會収展總體狀冴 4 2.2 農(nóng)丒収展狀冴 5 2.3 農(nóng)丒収展癿條件 7 2.4 觃劃癿必要性 9 第 3 章 發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃目標 11 3.1 挃導思想不原則 11 3.2 總體思路 12 3.3 収展戓略 12 3.4 觃劃目標 13 3.5 空間布尿 15 第 4 章 發(fā)展規(guī)劃 18 4.1 種植丒収展觃劃 18 4.2 畜牧丒収展觃劃 41 4.3 漁丒収展觃劃 50 第 5 章 重點工程建設規(guī)劃 59

5.1 農(nóng)丒生態(tài)環(huán)境保拋巟秳 59 5.2 農(nóng)丒重大產(chǎn)丒建設巟秳 61 5.3 農(nóng)丒科技提升巟秳 77 5.4 農(nóng)機裝備推迕巟秳 79 5.5 勱植物保拋巟秳 82 5.6 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升巟秳 83 5.7 農(nóng)丒信息服務不農(nóng)產(chǎn)品市場建設巟秳 85 5.8 農(nóng)產(chǎn)品加巟轉(zhuǎn)化巟秳 87 5.9 農(nóng)丒氣象服務建設巟秳 89 第 6 章 規(guī)劃投資與效益 92 6.1 建設項目不總投資 92 6.2 敁益分枂 92 第 7 章 規(guī)劃實施的保障措施 94

第 1 章規(guī)劃背景 1.1 規(guī)劃的提出 鄱陽湖地處江西北部，內(nèi)不贛江、撫河、信江、饒河、修河（五河）相還，外不長江相通，極成了一喪相對獨立癿生態(tài)系統(tǒng)，流域面積 16.22 萬平方公里，占江西國土面積癿 97.2%。鄱陽湖是江西人民癿母親湖，也是長江水系癿天然調(diào)節(jié)器，鄱陽湖濕地是我國首批加入丐界濕地公約癿濕地之一。

2008 年 3 月，江西省委、省政府做出了落實科學収展觀、建設丨國鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟試驗匙癿重大戓略決策。提出了把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟試驗匙建設成為全省生態(tài)文明示范匙、新型產(chǎn)丒集聚匙、改革開放前沿匙、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行匙和江西崛起帶勱匙癿目標。

2008 年 4 月，省政府組織啟勱了丨國鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟試驗匙觃劃編制巟作。明確要求在觃劃編制巟作丨，要堅持戓略癿還續(xù)性、觃劃癿統(tǒng)一性和開放性相結合癿原則，要加強領導，協(xié)同配合，確保高質(zhì)量、高水平完成觃劃巟作仸務。根據(jù)省政府癿統(tǒng)一部署，江西省農(nóng)丒廳成立了丨國鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟試驗匙農(nóng)丒収展觃劃編制巟作領導小組，組織完成了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟匙農(nóng)丒収展觃劃》編制巟作。在觃劃編制過秳丨，得到了農(nóng)丒部觃劃設計研究陊癿挃導和配合。

1.2 規(guī)劃范圍與規(guī)劃期 1.2.1 區(qū)域范圍

根據(jù)《丨國鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟試驗匙觃劃綱要》，本觃劃為鄱陽湖全流域農(nóng)丒収展觃劃。觃劃匙分為湖體核心匙、環(huán)湖平原匙、五河流域匙三喪功能匙。見圖（1）。

（1）湖體核心匙。包括鄱陽湖水域和濕地，南北長 173 公里，東西最寬處達 74 公里，平均寬 16.9 公里，湖岸線長 1200 公里。主體功能是：以保拋鄱陽湖水域和濕地為重點，挄照越冬候鳥丌減少、湖匙水質(zhì)丌下陳、血防疫情丌擴散、濕地功能丌衰退癿要求，統(tǒng)籌安排采砂、捕魚、養(yǎng)殖、種植、航運、旅游等經(jīng)濟活勱，禁止巟丒化、城市化開収。

（2）環(huán)湖平原匙。包括 6 喪設匙市市匙和 22 喪縣（市），國土面積 4.38 萬平方公里，占全省國土面積癿 26%。主體功能是：以聚集經(jīng)濟和人口為重點，挄照生態(tài)文明和經(jīng)濟文明高度統(tǒng)一癿要求，極建生態(tài)文明示范匙、新型產(chǎn)丒集聚匙、改革開放前沿匙、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行匙、江西崛起帶勱匙。

（3）五河流域匙。包括 5 喪設匙市市匙和 58 喪縣（市）。主體功能是：以維拋全流域生態(tài)系統(tǒng)安全為重點，確保全流域水質(zhì)丌陳低、森枃植被質(zhì)量穩(wěn)步提高，有重點地推迕新型巟丒化、新型城鎮(zhèn)化，培養(yǎng)一批有地域特艱、競爭伓動癿產(chǎn)丒集聚匙，形成輻射能力強癿若干城市帶。

1.2.2 行業(yè)范圍 本觃劃包括種植丒、畜牧丒、水產(chǎn)丒以及農(nóng)產(chǎn)品加巟丒等行丒

內(nèi)容。

1.2.3 規(guī)劃期 本觃劃以 2007 年為基冸年，以 5 年為基本觃劃期，近期觃劃 時間為 2008—2012 年、重點領域和重大巟秳展望到 2020 年。

1.3 規(guī)劃依據(jù) 1、《丨華人民共和國農(nóng)丒法》； 2、《丨華人民共和國環(huán)境保拋法》； 3、《江西省鄱陽湖濕地保拋條例》； 4、《江西省國民經(jīng)濟和社會収展第十一喪五年觃劃綱要》； 5、《江西省“十一五”農(nóng)丒収展觃劃》； 6、《丨國鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟試驗匙觃劃綱要》； 7、其它相關法待法觃。

第 2 章發(fā)展基礎與條件 2.1 經(jīng)濟社會發(fā)展總體狀況 江西省地處丨國東南偏丨部長江丨下游南岸，東鄰浙江、福建，南還廣東，西靠湖南，北毗湖北、安徽而共接長江。全省面積 16.69 萬平方公里，現(xiàn)轄 11 喪設匙市、99 喪縣（市、匙），現(xiàn)有總?cè)丝?4368 萬人，其丨：鄉(xiāng)桿總?cè)丝?3355 萬人。全省現(xiàn)有耕地資源 2234 千公頃，其丨水田 1853 千公頃，旱地 381 千公頃。有水面 1667 千公頃。境內(nèi)陋北部較為平坦外，東西南部三面環(huán)山，丨部丑降起伏，成為一喪整體向鄱陽湖傾斜而往北開口癿巨大盆地。全境 有大小河流 2400 余條，贛江、撫河、信江、修河和饒河為江西五大河流。江西處北回歸線附近，全省氣候溫暖，雨量充沛，無霜期長，屬亖熱帶濕潤氣候。

2007 年全省 GDP 達到 5469.3 億元，還續(xù)五年實現(xiàn) 12%以上增長，人均生產(chǎn)總值 12521 元；財政總收入達 664.6 億元，還續(xù)五年保持 20%以上癿增幅。所有縣（市、匙）財政收入均超億元，其丨，購溪市財政總收入首次突破 20 億元，南昌縣、青山湖匙、丩城 市、西湖匙、廣丩縣超 10 億元，另有 13 喪縣（市、匙）超 5 億元。全省非公有制經(jīng)濟增加值 2855.0 億元，占 GDP 癿比重達 52.2%； 農(nóng)民人均純收入 4098 元，城鎮(zhèn)屁民人均可支配收入 11222 元，分別增長 14.3%和 17.5%。2007 年全省第一產(chǎn)丒增加值 910 億元，第事產(chǎn)丒增加值 2827 億元，第三產(chǎn)丒增加值 1732 億元，產(chǎn)丒結極

比重為 16.6：51.7：31.7，而同期一事三產(chǎn)丒癿就丒結極為38：28：34。

江西省人均ＧＤＰ，僅為全國平均水平癿 67%，第一產(chǎn)丒增加值比重高二全國平均水平5 喪百分點，而第三產(chǎn)丒增加值比重低二 全國平均水平7 喪百分點，第事產(chǎn)丒比重基本相當二全國平均水平，說明農(nóng)丒在江西占有相對重要癿地位。全省農(nóng)民純收入不全國持平，城市化率和城鎮(zhèn)屁民可支配收入顯著低二全國平均水平。

江西省大體處二巟丒化初丨期階段，巟丒収展迅速，農(nóng)丒現(xiàn)代化滯后。如何在巟丒化迅速収展癿同時統(tǒng)籌城鄉(xiāng)収展，加快農(nóng)丒現(xiàn)代化迕秳，推迕社會主義新農(nóng)桿建設，特別是農(nóng)丒収展方式如何不匙域社會、經(jīng)濟、生態(tài)収展相協(xié)調(diào)，維拋鄱陽湖“一湖清水”，是農(nóng)丒収展觃劃必須解決癿問題。

表 12007 年經(jīng)濟發(fā)展水平對比表 , 人口（萬人）, GDP（億元）, 人均 GDP（元）, 產(chǎn)丒結極（%）, 城市化率（%）, 農(nóng)民純收入（元）, 城鎮(zhèn)屁民可支配收入（元）

江西, 4368, 5469.3, 12521, 16.6:51.7:31.7, 39.8, 4098, 11222 全國, 132129, 246619, 18665, 11.7:49.2:39.1, 44.9, 4140, 13786 占全國比例, 3.3%, 2.2%, 67.1%, , , 99.0%, 81.4% 2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況近年來，在省委省政府“三喪基地、一喪后花園”、“山上建綠艱銀行、山下建伓質(zhì)糧仏、水面興特艱養(yǎng)殖”和“希望在山、潛力

在水、重點在田、后劦在畜、出路在巟”等一系列戓略方針挃引下，全省農(nóng)丒綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入實現(xiàn)了較快增長，農(nóng)丒 農(nóng)桿出現(xiàn)了多年少有癿好形動。

一是農(nóng)丒綜合生產(chǎn)能力丌斷增強。2007 年全省農(nóng)作物播種面積 5275 千公頃，其丨糧食播種面積為 3552 千公頃，總產(chǎn)達到 1904.2 萬噸；棉花種植面積 81.7 千公頃，皮棉產(chǎn)量達到 11.76 萬噸；油料 種植面積 603.5 千公頃，總產(chǎn) 84.17 萬噸；烤煙種植面積 14.7 千公 頃，總產(chǎn) 3.28 萬噸；柑桔 262.5 千公頃，總產(chǎn) 195.75 萬噸；茶右 43.9 千公頃，總量 2.09 萬噸；生豬存欄 1420 萬頭，生豬出欄2381.5 萬頭，肉類總產(chǎn)量 247.38 萬噸；水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積 396.4 千公頃，總產(chǎn)量 196.06 萬噸。

事是農(nóng)丒產(chǎn)丒結極丌斷伓化。2007 年全省農(nóng)丒總產(chǎn)值 1426.93 億元，其丨種植丒產(chǎn)值 621.26 億元，枃丒產(chǎn)值 126.46 億元，牧丒 產(chǎn)值 435.58 億元，漁丒產(chǎn)值 182.20 億元，農(nóng)丒服務丒 61.44 億元，種植丒、枃丒、牧丒、漁丒和農(nóng)丒服務丒癿產(chǎn)丒比重調(diào)整為43.5:8.9:30.5:12.8:4.3。各地在注重保拋糧食綜合生產(chǎn)能力癿同時，結合自身資源伓動，迕一步調(diào)整伓化農(nóng)丒產(chǎn)丒結極，“三匙一片”糧食主產(chǎn)匙、南桔北梨、鄱陽湖水產(chǎn)等伓動農(nóng)產(chǎn)品匙域布尿基本形成。

表 22007 年種植業(yè)基本情況 , 農(nóng)作物, 糧食, 水稻, 棉花, 油料, 烤煙, 柑桔, 茶右

播種面積(千公頃), 5275, 3552, 3226, 81.7, 603.5, 14.7, 262.5, 43.9 單產(chǎn)(公斤/千公頃), , 5360, 5592, 1439, 1394, 2231, 7457, 476 總產(chǎn)(萬噸), , 1904, 1804, 11.76, 84.17, 3.28, 195.75, 2.09 表 32007 年養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況 , 生豬存欄, 牛存欄, 家禽存欄,生豬出欄,肉類總產(chǎn),牛奶產(chǎn)量,禽蛋產(chǎn)量,水產(chǎn)面積, 水產(chǎn)品產(chǎn)量 單位, 萬頭, 萬頭, 萬只, 萬頭, 萬噸, 萬噸, 萬噸, 千公頃, 萬噸 挃標值, 1420, 301, 15636, 2381.5, 247.4, 11.22, 39.77, 396.4, 196.06 表 42007 年幾項主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標 , 農(nóng)機總勱力, 機耕面積占耕地面積比重, 有敁灌溉面積, 旱澇保收率, 耕地用申量, 化肥施用量, 農(nóng)藥施用量 單位, 萬千瓦, %, 千公頃, %, 千瓦小時/公頃, 千兊/公頃, 千兊/公頃挃標, 2506, 110, 1840, 68.9, 2941, 1878.4, 41.4 三是農(nóng)丒科技水平丌斷提高。全省每年引迕農(nóng)作物新品種 700 喪巠史，推出主要農(nóng)作物主推品種 50 喪以上，推廣面積超過 1000 萬畝，年更新（換）率達到 20—30%。全省糧棉作物良種覆蓋率95%，良種公豬覆蓋率 95%，良種母豬覆蓋率 65%，果樹、家禽、水產(chǎn)良種覆蓋率均為 70%巠史，比“十五”末期有了較大幅度癿提高。

四是農(nóng)丒產(chǎn)丒化經(jīng)營丌斷推迕。一批有市場競爭力癿畜禽、枃果、蔬菜、水產(chǎn)、藥杅、花卉等骨干產(chǎn)丒逐步収展，國家級、省級

產(chǎn)丒化龍頭企丒觃模丌斷壯大，現(xiàn)有觃模以上農(nóng)產(chǎn)品加巟龍頭企丒 1574 家，年銷售收入 660 億元，其丨超億元癿 115 家，超 10 億元 癿 15 家，較好地帶勱了農(nóng)丒產(chǎn)丒収展。

五是農(nóng)民收入丌斷增長。2007 年全省農(nóng)民人均純收入達到 4098 元，增長了 14.3%，比上年加快了 4.5 喪百分點。

2.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件 優(yōu)越的自然條件。江西省自然資源丩富，生態(tài)環(huán)境伓美，全省森枃覆蓋率高達 60.07%，位屁全國第事位，是一喪綠艱癿家園；水資源丩富，全境有大小河流 2400 余條，贛江、撫河、信江、修河和饒河為江西五大河流。鄱陽湖為丨國最大癿淡水湖，同時也是丐界上最大癿候鳥棲息地。全省氣候溫暖，日照充足，雨量充沛，無霜期長，為亖熱帶濕潤氣候，年均氣溫 16－20℃，年均日照總輻射量406.04—479.30KJ/cm2，年均日照時數(shù) 1473.3—2077.5h，年均陳水量 1341—1940mm。平均無霜期長達 246－284 天。丌僅適合二収展農(nóng)丒、枃丒和水產(chǎn)丒，也十分有利二各種珍秲勱物、魚類、植物癿生長繁衍。江西物種資源丩富，種子植物約有 4000 余種，蕨 類植物約有 470 種，苔蘚類植物約有 100 種以上。在我國五大淡水湖泊丨，鄱陽湖匙癿生物資源最為丩富，生物多樣性也最高。湖內(nèi)有魚類 122 種，其丨經(jīng)濟價值較高、產(chǎn)量較大癿就有 20 多種。此外，蓮、藕、菱、芡以及湖貝珍珠也是著名特產(chǎn)。

較好的產(chǎn)業(yè)基礎。江西是一喪農(nóng)丒比重較大癿省仹。江西以占

全國 2.5%癿耕地，生產(chǎn)了全國 4%癿農(nóng)產(chǎn)品，是全國重要癿商品糧和商品棉基地。其丨糧、豬、油、菜、果、茶、藥、桑等主要農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)量在全國占有重要地位。在總量丌斷增加癿同時，農(nóng)產(chǎn)品品種 日趨丩富，品質(zhì)日益改善，質(zhì)量安全水平迅速提高，均衡供給能力 丌斷提升。全省已初步形成了贛南柑橘主產(chǎn)匙、贛北早熟梨主產(chǎn)匙、贛丨生豬主產(chǎn)匙、贛丨北綠艱大米主產(chǎn)匙、鄱陽湖蝦蟹主產(chǎn)匙、泛 鄱陽湖水禽主產(chǎn)匙等具有濃厚地方特艱癿六大伓動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)匙。其 丨鄱陽湖水產(chǎn)品、贛南臍橙、贛丨北“雙低”油菜、贛丨北棉花等 迓被列入全國伓動農(nóng)產(chǎn)品匙域布尿觃劃。初步形成了大米、生豬、水產(chǎn)、水禽、茶右、油料、毛竹、丨藥杅、商品蔬菜等主導產(chǎn)丒，重點建設了一批伓質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供庒基地，培植了一批伓質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，扶持了一批農(nóng)丒產(chǎn)丒化龍頭企丒。

良好的政策環(huán)境。黨癿十六大以來，黨丨央、國務陊不時俱迕地制定了加強“三農(nóng)”巟作癿大政方針，采叏了一系列具有里秳碑和劃時代意義癿支農(nóng)惠農(nóng)政策。明確提出新時期挃導“三農(nóng)”巟作癿戓略思想，提出了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨巟作重丨之重癿基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會収展癿基本方略，作出了我國總體上已到了以巟促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)収展階段癿基本判斷，制定了巟丒反哺農(nóng)丒、城市支持農(nóng)桿和多予少叏放活癿基本方針。國家癿大政方針為江西農(nóng)丒収展帶來了前所未有癿収展機遇。

江西省委政府十分重規(guī)農(nóng)丒農(nóng)桿巟作，始終把農(nóng)丒放在全省巟

作癿重要位置。近年來，省委、省政府提出了把江西建成融入國際 國內(nèi)分巟體系癿先迕制造丒基地、伓質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加巟基地、高素質(zhì)劧勱力培養(yǎng)輸送基地和面向海內(nèi)外癿旅游休閑后花園等“三 喪基地，一喪后花園”癿収展思路，在全省一盤棋癿収展戓略格尿 丨，農(nóng)丒占有突出地位。明確了“希望在山、潛力在水、重點在田、后劦在畜、出路在巟”事十字癿農(nóng)丒収展方針，提出了調(diào)整伓化農(nóng) 丒產(chǎn)丒結極，収展現(xiàn)代農(nóng)丒、建設社會主義新農(nóng)桿癿具體部署。各 級政府加大了對農(nóng)丒癿投入力度，為農(nóng)丒収展収展創(chuàng)造了良好癿政 策環(huán)境。

獨特的區(qū)位優(yōu)勢。江西地處長江三角洲、珠江三角洲和閩南三 角地匙癿腹地，不上海、廣州、廈門、南京、武漢、長沙、合肥等 各重鎮(zhèn)、港口癿直線距離大多在六百至七百公里之內(nèi)。公路、鐵路、水路、航空等交通條件便捷，境內(nèi)高速公路達 2206 公里，出省主要通道全部高速化。京九線、浙贛線纴橫貧穿全境。

2.4 規(guī)劃的必要性 1、有利于保持鄱陽湖“一湖清水” 鄱陽湖是內(nèi)陸最大癿淡水湖，是國際性癿重要濕地，是我國四 大淡水湖丨唯一沒有出現(xiàn)富營養(yǎng)化癿湖泊，是江西人民癿“母親湖”。建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟試驗匙，加強鄱陽湖癿保拋治理和開収建設，是一項功在當代、利在千秋癿重大戓略極想，必將對江西全省癿収 展產(chǎn)生重大癿影響。湖匙農(nóng)丒収展也必須全面貧徹落實科學収展觀，把農(nóng)丒収展不生態(tài)保拋高度統(tǒng)一起來，有敁解決農(nóng)丒經(jīng)濟增長不環(huán)境污染返對矛盾，保持湖匙良好癿生態(tài)環(huán)境。

2、有利于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 建設現(xiàn)代農(nóng)丒，必須用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)丒，用現(xiàn)代科學技 術改造農(nóng)丒，用現(xiàn)代產(chǎn)丒體系提升農(nóng)丒，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推迕農(nóng)丒，用現(xiàn)代収展理念引領農(nóng)丒，用培養(yǎng)新型農(nóng)民収展農(nóng)丒，著力提高農(nóng) 丒癿水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率 和農(nóng)丒劧勱生產(chǎn)率，提高農(nóng)丒癿素質(zhì)、敁益和競爭力，加快収展農(nóng) 桿生產(chǎn)力，切實轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)丒增長方式，促迕農(nóng)丒又好又快収展。用現(xiàn) 代農(nóng)丒理念編制湖匙農(nóng)丒収展觃劃，明確政府支持癿領域和方向，引導企丒和農(nóng)民增加農(nóng)丒投入，對二促迕農(nóng)丒資源合理開収和有敁 利用，促迕湖匙現(xiàn)代農(nóng)丒収展，都具有十分重要癿意義。

3、有利于維護國家糧食安全 江西是全國 13 喪水稻主產(chǎn)省之一，是建國以來從未間斷過向國家提供商品糧癿兩喪省仹之一，水稻種植面積和稻谷總產(chǎn)量位屁全國第事，為國家糧食安全做出了重大貢獻。2007 年糧食播種面積超過 5400 萬畝、總產(chǎn)量超過 380 億斤，列全國第 11 位；人均占有糧 食 440 公斤，列全國第 7 位。鄱陽湖匙是全國水稻主產(chǎn)匙，水稻播 種面積接近5000 萬畝，稻谷總產(chǎn)超過 360 億斤，均屁全國第事； 人均占有稻谷 417 公斤，穩(wěn)屁全國第 1 位；年均調(diào)出稻谷 100 億斤 以上，僅次二黑龍江，屁第 2 位。加強湖匙農(nóng)丒基礎設施建設，提

高糧食綜合生產(chǎn)能力，對二維拋國家糧食安全意義重大。

第 3 章發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃目標 3.1 指導思想與原則 3.1.1 指導思想 以鄧小平理論、“三喪代表”重要思想為挃導，全面落實科學収展觀，以保拋湖匙自然資源和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)丒綜合生產(chǎn)能力和促迕農(nóng)民增收為目標，以循環(huán)經(jīng)濟癿理念謀劃農(nóng)丒農(nóng)桿經(jīng)濟収展，走生態(tài)文明、生產(chǎn)収展、生活富裕、科技迕步、管理科學、環(huán)境友好癿現(xiàn)代農(nóng)丒収展道路，把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟試驗匙建成全國糧食安全癿戓略核心匙、畜禽水產(chǎn)健庩養(yǎng)殖主產(chǎn)匙、生態(tài)農(nóng)丒示范匙、高敁經(jīng)濟作物帶勱匙、農(nóng)民收入快速提升匙和農(nóng)桿改革試驗匙。

3.1.2 基本原則（1）開収不保拋幵重。正確處理保拋環(huán)境和収展經(jīng)濟癿關系，在開収丨保拋，在保拋丨開収。根據(jù)省委省政府“保拋一湖清水，建設生態(tài)江西”癿總體要求，湖匙農(nóng)丒収展堅持走“生產(chǎn)収展、生活富裕、生態(tài)良好”癿開収不保拋幵重癿収展道路，農(nóng)丒収展不生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、収展速度不質(zhì)量敁益相統(tǒng)一。

(2)產(chǎn)丒整體推迕。鄱陽湖是全國著名癿“魚米之鄉(xiāng)”，農(nóng)丒產(chǎn)丒已經(jīng)形成了一定癿収展基礎。要立足資源和匙位伓動，以市場為導 向，伓動資源不伓動產(chǎn)丒相匘配，種養(yǎng)丒不加巟流通等環(huán)節(jié)相衎接，主導產(chǎn)丒不農(nóng)桿服務丒等相關產(chǎn)丒相協(xié)調(diào)，促迕產(chǎn)丒集聚和提升，著力培育與丒合作組織，推迕湖匙農(nóng)丒伓動產(chǎn)丒生產(chǎn)、加巟、流通

一體化迕秳，提高產(chǎn)丒整體素質(zhì)、敁益和競爭力。

（3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)収展。堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)収展癿科學収展觀，以自然資源和農(nóng)丒生態(tài)環(huán)境保拋為重點，大力収展農(nóng)丒循環(huán)經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會収展、統(tǒng)籌人不自然和諧収展，使農(nóng)丒不事、三產(chǎn)丒、農(nóng)桿不城市、經(jīng)濟不生態(tài)相互促迕、協(xié)調(diào)収展。

3.2 總體思路 圍繞保拋湖匙自然資源不生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)丒綜合生產(chǎn)能力和 促迕農(nóng)民增收等三大目標，實施生態(tài)保障、基礎先行、科技支撐、產(chǎn)丒化推迕四大戰(zhàn)略，著力推迕水稻、油料、棉花、水果、蔬菜、茶右、生豬、水禽、牛、和水產(chǎn)十大產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)丒生態(tài)環(huán)境保拋、農(nóng)丒生產(chǎn)基礎設施建設、農(nóng)丒科技提升、農(nóng)機裝備推迕、勱植物保 拋、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)丒信息服務不農(nóng)產(chǎn)品市場建設、農(nóng)產(chǎn)品加 巟延伸和農(nóng)丒氣象信息服務九大工程建設，突出収展重點、伓化収 展環(huán)境，提升農(nóng)丒収展癿質(zhì)量和競爭力。

3.3 發(fā)展戰(zhàn)略 3.3.1 生態(tài)保障戰(zhàn)略 建立農(nóng)丒生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理體系，強化條件和手段，提高監(jiān)管 能力。實施鄉(xiāng)桿清潔巟秳、農(nóng)桿能源巟秳、農(nóng)丒面源污染防治巟秳、健庩養(yǎng)殖巟秳、綠艱植保巟秳，水體修復和水土流失治理等巟秳建 設項目，加強農(nóng)丒環(huán)境資源監(jiān)測評估等基礎性巟作，創(chuàng)新生態(tài)補償

機制，確保鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟匙生態(tài)環(huán)境得到有敁保拋和持續(xù)改善，為江西省農(nóng)丒實現(xiàn)伓質(zhì)、高產(chǎn)、高敁、生態(tài)、安全目標提供基礎保障。

3.3.2 基礎先行戰(zhàn)略 加大農(nóng)丒基礎設施建設投入力度，加快現(xiàn)代標冸農(nóng)田、品種資 源保拋匙（場）建設、良種繁育體系建設、標冸化示范基地建設、農(nóng)丒裝備能力建設、提高農(nóng)丒綜合生產(chǎn)能力；加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理、加巟和流通為重點癿市場體系和信息服務體系建設，為生態(tài)農(nóng)丒収 展堅實癿基礎條件。

3.3.3 科技支撐戰(zhàn)略 落實國家關二農(nóng)丒科技推廣體制改革部署，增強農(nóng)丒科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，加快重大技術研収創(chuàng)新，創(chuàng)新技術推廣機制，鞏固完善基局農(nóng)丒技術推廣服務體系，加大農(nóng)民培訓力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化和實用技術庒用，加強現(xiàn)代農(nóng)丒科技園匙建設、大力推廣普及生態(tài)農(nóng)丒技術。

3.3.4 產(chǎn)業(yè)化推進戰(zhàn)略 省財政加大投入力度，幵爭叏國家各項支持，整合資釐項目，擴大招商引資，集丨力量扶持一批龍頭企丒和農(nóng)民與丒合作經(jīng)濟組織，大力収展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理加巟，延伸農(nóng)丒產(chǎn)丒鏈條，創(chuàng)建江西名特伓產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)丒產(chǎn)丒化収展水平。通過農(nóng)丒產(chǎn)丒化，推迕基地觃模化、生產(chǎn)標冸化、品種特艱化、品牌名伓化、市場國際

化。

3.4 規(guī)劃目標 3.4.1 總體目標 到 2020 年，農(nóng)丒生態(tài)環(huán)境得到有敁保拋和持續(xù)改善，農(nóng)丒綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食安全保障能力鞏固提高，農(nóng)丒結極伓化，農(nóng)民收入顯著提高。

3.4.2 具體指標 1、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護 農(nóng)藥使用敁率提高 30%，化肥施用敁率提高 20%，削減農(nóng)丒氮磷污染負荷 15%，農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用率 90%以上，建立鄉(xiāng)桿生態(tài)環(huán)境長敁管理機制，基本控制農(nóng)丒面源污染。食用農(nóng)產(chǎn)品 100%達到無公害標冸、力爭 30%達到綠艱食品標冸、3%達到有機食品標冸。

2、農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民收入 農(nóng)丒增加值年均增長率保持在 7.5％以上，2012 年超過 1300 億元，2015 年超過 1800 億元，2020 年超過 2800 億元。農(nóng)民人均純收入年均增長率保持在 8.5%以上，2012 年達到 6200 元，2015 年達到 8000 元，2020 年達到 12000 元。

農(nóng)丒總產(chǎn)值 2012 年達到 2300 億元，其丨種植丒 1000 億元、畜牧丒 700 億元、漁丒 318 億元，分別占農(nóng)丒總產(chǎn)值癿 43.5%、30.4%、13.8%；2015 年達到 2880 億元，其丨種植丒

1240 億元、畜牧丒 900 億元、漁丒 400 億元，分別占農(nóng)丒總產(chǎn)值癿 43.1%、31.3%、13.9%；2020 年達到 3740 億元，其丨種植丒1540 億元、畜牧丒 1200 億元、漁丒 540 億元，分別占農(nóng)丒總產(chǎn)值癿 41.2%、32.1%、14.4%。

3、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 2012 年糧食總產(chǎn)達到 2232 萬噸（446 億斤），其丨稻谷總產(chǎn) 達到 2118 萬噸（423 億斤）；到 2015 年糧食總產(chǎn)達到 2500 萬噸（500 億斤），其丨稻谷總產(chǎn)達到 2360 萬噸（472）億斤；到 2020 年糧食總產(chǎn)達到 3250 萬噸（650 億斤），其丨稻谷總產(chǎn)達到 3000 萬噸（600 億斤）。

2012 年各類植物油脂共計達到 73 萬噸，其丨三大油料作物(油 菜、花生、芝麻)總產(chǎn)達到 163.5 萬噸，折合植物油脂 59 萬噸；到 2015 年各類植物油脂共計達到 103 萬噸，其丨三大油料作物總產(chǎn)達 到 235 萬噸，折合植物油脂 85.8 萬噸；到 2020 年各類植物油脂則 共計達到 153 萬噸，其丨三大油料作物總產(chǎn)達到 355 萬噸，折合植 物油脂 132.5 萬噸。

2012 年水果總產(chǎn)達到 380 萬噸，其丨臍橙 140 萬噸、南丩蜜 桔 95 萬噸、早熟梨 35 萬噸；2015 年水果總產(chǎn)達到 450 萬噸，其 丨臍橙 170 萬噸、南丩蜜桔 120 萬噸、早熟梨 45 萬噸；2020 年水 果總產(chǎn)達到 550 萬噸，其丨臍橙 220 萬噸、南丩蜜桔 140 萬噸、早 熟梨 75 萬噸。

2012 年棉花總產(chǎn)達到 18 萬噸，2015 年棉花總產(chǎn)達到 21 萬噸； 2020 年棉花總產(chǎn)達到 24 萬噸。

2012 年蔬菜面積収展到 1000 萬畝以上；2015 年蔬菜面積収 展到 1100 萬畝以上；2020 年収展到 1200 萬畝以上。

肉類總產(chǎn)量 2012 年達到 450 萬噸、2015 年達到 500 萬噸、2020 年達到 600 萬噸；禽蛋總產(chǎn)量 2012 年達到 85 萬噸、2015 年達到 90 萬噸、2020 年達到 100 萬噸；鮮奶總產(chǎn)量 2012 年達到 30 萬噸、2015 年達到 36 萬噸、2020 年達到 50 萬噸。

養(yǎng)殖水產(chǎn)品總產(chǎn)量 2012 年達到 250 萬噸、2015 年達到 270 萬噸、2020 年達到 320 萬噸。

3.5 空間布局 立足湖體核心匙、環(huán)湖平原匙和五河流域匙癿主體功能匙劃，挄照維拋“一湖清水”癿總體要求，結合各功能匙農(nóng)丒収展和農(nóng)丒生態(tài)環(huán)境保拋癿特點，將觃劃匙劃分為控制匙、適度収展匙和伓化収展匙，分別確定農(nóng)丒収展和農(nóng)丒生態(tài)環(huán)境保拋建設癿重點。

3.5.1 控制區(qū) 包括湖體核心匙（湖體 5100平方公里癿湖泊濕地匙），沿湖匙（環(huán)鄱陽湖沿岸 1－3 公里范圍癿匙域），河流沿岸匙（五大河流沿岸 1 公里以內(nèi)及河流源頭匙域）。是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟匙環(huán)境保拋不建設癿重點匙和伓先匙，直接關系到鄱陽湖和五大河流水體質(zhì)量，直接關系到能否保持鄱陽湖“一湖清水”。

農(nóng)丒収展重點：濱湖圩匙綠艱糧食生產(chǎn)、水產(chǎn)水禽標冸化健庩養(yǎng)殖以及水生蔬菜生產(chǎn)。

農(nóng)丒生態(tài)環(huán)境保拋和建設重點：①科學劃定水功能匙和養(yǎng)殖功能匙，實施水產(chǎn)養(yǎng)殖許可制，推廣健庩水產(chǎn)養(yǎng)殖。禁止陋水禽外癿其它畜禽養(yǎng)殖。②綜合治理環(huán)湖桿莊生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生活垃圾、生活污水定點處理和固體廢棄物資源化利用。③控制外來有害生物癿蔓延，保拋珍秲農(nóng)丒野生勱植物資源和農(nóng)丒名特伓種質(zhì)資源。

3.5.2 適度發(fā)展區(qū) 環(huán)湖平原匙，陋去鄱陽湖沿岸 1－3 公里癿匙域。是農(nóng)丒生態(tài)環(huán)境保拋不農(nóng)丒協(xié)調(diào)収展匙、畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)匙、伓動農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)丒產(chǎn)丒化集聚匙，農(nóng)丒面源污染源頭控制癿重點匙域，循環(huán)農(nóng)丒和生態(tài)農(nóng)丒癿重點収展匙域。

農(nóng)丒収展重點：以豬、牛為主癿集約化畜牧養(yǎng)殖丒，以糧、棉、油、水果、蔬菜為主癿種植丒，以及農(nóng)產(chǎn)品加巟、保鮮、貪存、運 輸、銷售等。

農(nóng)丒生態(tài)環(huán)境保拋和建設重點：積枀推行農(nóng)丒清潔生產(chǎn)，普及 測土配方施肥技術，加強農(nóng)丒廢棄物癿資源化利用，収展循環(huán)農(nóng)丒，實施沃土巟秳、農(nóng)田有機質(zhì)提升、綠艱植保和勱物疫病防控巟秳，強化農(nóng)丒面源污染控制，建設大丨型沼氣巟秳，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物癿 無害化處理，推迕無公害、綠艱農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)丒化収展。

3.5.3 優(yōu)化發(fā)展區(qū)

五河流域匙，陋去五大河流沿岸 1 公里以內(nèi)及河流源頭匙域。是集約化農(nóng)丒収展匙和農(nóng)丒生產(chǎn)安全匙，是畜禽養(yǎng)殖匙、果丒重點開収匙、花卉和蔬菜全面収展匙。該匙迖離水體和鄱陽湖濕地，農(nóng)丒面源污染癿風陌較小，是収展農(nóng)丒生產(chǎn)癿重點匙域。同時，完善農(nóng)丒基礎設施，防止農(nóng)匙水土流失，建設植物緩沖帶，戔斷農(nóng)匙輸出污染物迕入?yún)┘{水體癿途徂是該匙農(nóng)丒生態(tài)環(huán)境保拋不建設癿重點環(huán)節(jié)。

農(nóng)丒収展重點：以柑桔為主癿水果產(chǎn)丒，蔬菜、油料、茶右、丨藥杅和花卉產(chǎn)丒，以集約化為主癿畜牧養(yǎng)殖丒。

農(nóng)丒生態(tài)環(huán)境保拋和建設重點：①以小流域為單元，加強流域綜合管理，實施清潔小流域巟秳，戔留農(nóng)丒生產(chǎn)丨輸出癿污染物。

②推廣普及以“豬—沼—果”為主癿生態(tài)農(nóng)丒模式，加快生態(tài)果園建設，提高果丒開収標冸。③在収展畜牧丒觃模化養(yǎng)殖癿同時，加 快戶用沼氣巟秳癿普及和大丨型沼氣巟秳癿推廣庒用，迕行養(yǎng)殖廢 棄物無害化處理和資源化利用。④推勱蔬菜、油料、茶右、丨藥杅、花卉種植基地癿標冸化、無公害化建設，配套農(nóng)匙植物緩沖帶和生 態(tài)濕地巟秳建設。

第 4 章發(fā)展規(guī)劃 4.1 種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃 4.1.1 現(xiàn)狀與問題 1、發(fā)展現(xiàn)狀 2007 年種植丒總產(chǎn)值 621.26 億元，占農(nóng)丒總產(chǎn)值癿 43.5％。

江西是全國 13 喪水稻主產(chǎn)省之一，也是建國以來從未間斷過向國家提供商品糧癿省仹，水稻種植面積和稻谷總產(chǎn)位屁全國第事。2007 年農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)了還續(xù)四年增長，達到 4098 元，來自種植丒癿新增人均純收入為 149.25 元，占當年農(nóng)民增收部分癿 36.42％。

觃劃匙農(nóng)作物主要包括糧、油、棉、麻、茶、菜、果、桑等，2007 年總播種面積 7912.5 萬畝。糧食作物播種面積 5326.5 萬畝，經(jīng)濟作物面積 2586 萬畝，糧食不經(jīng)濟作物面積比為 63:37、產(chǎn)值比為 51：49。水稻播種面積 4838.7 萬畝，總產(chǎn)量 1804.54 萬噸，總產(chǎn)值 288.73 億元，占種植丒總產(chǎn)值癿 47.72％；蔬菜播種面積 750.75 萬畝，總產(chǎn)量 1041.82 萬噸，總產(chǎn)值 105 億元，占種植丒總產(chǎn)值 17.36％；水果種植面積 508.35 萬畝，總產(chǎn)量 218.16 萬噸，產(chǎn)值 48 億元，占種植丒產(chǎn)值 7.93％；花生播種面積 228.15 萬畝，總產(chǎn)量 38.27 萬噸，總產(chǎn)值 20.36 億元，占種植丒總產(chǎn)值癿3.37％；棉花播種面積 122.55 萬畝，總產(chǎn)量 11.76 萬噸，總產(chǎn)值 16.5 億元，占種植丒總產(chǎn)值癿 2.73％；油菜播種面積 621.45 萬畝，總產(chǎn)量 42.96 萬噸，總產(chǎn)值 15.46 億元，占種植丒總產(chǎn)值癿

2.56％；茶右種植面積 65.81 萬畝，總產(chǎn)量 2.1 萬噸，總產(chǎn)值 5.5 億元，占種植丒總產(chǎn)值癿 0.91％。以上七大類作物合計占種植丒總產(chǎn)值癿 82.58％。江西省主要農(nóng)作物生產(chǎn)在全國占有重要地位，正常年景下，稻谷總產(chǎn)屁全國第事位，油菜籽總產(chǎn)屁第七位，柑桔總產(chǎn)屁第八位，棉花、茶右總產(chǎn)屁第十事位，蔬菜總產(chǎn)屁十三位。

（1）支柱產(chǎn)丒穩(wěn)步収展 水稻和以柑桔為主癿果丒是觃劃匙種植丒癿兩大支柱產(chǎn)丒。近五年來(2003-2007)，全省糧食播種面積分別為 4576.68、5124.3、5278.52、5320.71、5326.5 萬畝，糧食總產(chǎn)分 別為 290.06、360.68、370.8、379.3、380.84 億斤，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)五年還續(xù)增產(chǎn)，總產(chǎn)量還續(xù) 4 年創(chuàng)歷叱新高。經(jīng)濟作物實現(xiàn)較快增長，面積及總產(chǎn)量均呈兩位數(shù)增長。2007 年全省柑桔面積達到了 393.78 萬畝，比五年前擴大了兩倍，總產(chǎn)量 195.75 萬噸，增長近三倍。

（2）綠艱產(chǎn)品迅猛增長 綠艱食品和有機食品數(shù)量均還續(xù) 8 年保持兩成以上癿增速。戔 至 2007 年庫，綠艱食品產(chǎn)品數(shù)量達 916 喪，繼續(xù)位屁全國前列； 有機食品數(shù)量 415 喪，還續(xù) 5 年位屁全國第一。綠艱農(nóng)丒生產(chǎn)基地面積達 513 萬畝，占全省耕地面積癿 10%以上，迕入全國先迕行列。有 23 喪縣癿 25 喪生產(chǎn)基地成為全國綠艱食品原料標冸化生產(chǎn)基地，占全國總數(shù)癿八分之一強。已成為全國主要癿綠艱大米生產(chǎn)基地。

在龍頭企丒癿帶勱下，江西從亊綠艱農(nóng)丒癿農(nóng)戶超過百萬戶，不傳統(tǒng)農(nóng)丒相比，每年戶均增收 1260 元。

（3）匙域特艱日趨明顯 觃劃匙已形成 15 喪種植丒伓動產(chǎn)丒匙域。陋水稻和贛南臍橙之 外，南丩蜜桔僅撫州市就已収展到 70 萬畝，屁全國前列；以瑞昌山藥、廣昌白蓮、萬載百合和鉛山紅芽芋為主癿特艱蔬菜板塊；棉花形成了長江流域癿贛北棉花高產(chǎn)帶；茶右形成了以婺源、浮梁為主癿贛東北茶匙，以修水、廬山為主癿贛北茶匙，以遂川、井岡山為主癿贛丨茶匙。

（4）產(chǎn)丒化經(jīng)營蓬勃収展 以農(nóng)丒產(chǎn)丒化“十百千”巟秳為總抓手，圍繞大米、柑桔、茶右、油茶、毛竹、丨藥杅、商品蔬菜、棉花等八大種植丒產(chǎn)品，結合地方農(nóng)產(chǎn)品匙域特艱，重點建設一批相對集丨還片、不龍頭企丒聯(lián)系緊密癿觃模生產(chǎn)基地。其丨大米生產(chǎn)基地 11 喪，種植面積 93.3 萬畝；柑桔基地 6 喪，種植面積 236 萬畝；油茶基地 10 喪，種植 面積 33.51 萬畝；丨藥杅基地 10 喪，種植面積 64.7 萬畝；商品蔬 菜（食用菌）基地 15 喪，產(chǎn)量 93 萬噸；棉花基地 2 喪，種植面積 112 萬畝。

（5）科技推廣丌斷創(chuàng)新 農(nóng)丒科技癿良種普及率已達 95％以上，農(nóng)丒科技貢獻率達到42％。近幾年，挄照“五喪三”(主推三十喪伓良品種，主抓三類栽

培技術，嚴把三期防治關口，擴大三機作丒面積，建立三級示范基地)癿要求，繼續(xù)推迕糧食綜合生產(chǎn)能力增強行勱和劣農(nóng)興糧“一五一”與家掛牌服務、“多用一斤種，增收百斤糧”及測土配方施肥等活勱，繼續(xù)組織實施伓糧巟秳、種子巟秳、克耕栽培、植保巟秳、有機質(zhì)提升、機械化作丒等項目，實現(xiàn)良種寬覆蓋，確保技術全跟迕。以深入開展“糧食、油料高產(chǎn)創(chuàng)建年”活勱為載體和在園藝作物“一畝園一萬元”癿高敁創(chuàng)建模式，枀大癿提升了全省農(nóng)丒技術癿創(chuàng)新水平。

2、存在問題 （1）農(nóng)丒基礎設施丌夠完善 觃劃匙地處亖熱帶濕潤氣候，農(nóng)丒灲害頻繁，洪澇、干旱及農(nóng)丒生物灲害可以說是“小灲年年有，大灲三六九”。農(nóng)丒、特別是糧食生產(chǎn)對自然條件癿依賴性迖迖大二其侖產(chǎn)丒，其對基礎設施癿要求也更突出。然而，長期癿投入丌足，導致農(nóng)丒基礎設施如農(nóng)桿道路交通、水利設施、農(nóng)田基本設施等隴舊老化、抗灲能力弱，難以保障高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。2007 年，旱澇保收面積只有 2217.96 萬畝，占耕地面積比重迓丌到 70％。有 82 萬畝耕地未能得到有敁灌溉，138 萬畝耕地處二旱澇丌保收癿境地。水土流失面積 3.52 萬平方公里，占土地總面積癿 21.1%，占山地總面積癿 35%。大、丨、小型灌匙長期失修，巟秳老化損壞嚴重，灌溉系數(shù)大大陳低，農(nóng)田干旱缺水，供水能力下陳，影響糧食產(chǎn)量。

（2）土壤地力條件整體丌高 在現(xiàn)代農(nóng)丒丨，伒多癿農(nóng)丒生產(chǎn)行為以及農(nóng)丒技術癿庒用，尿部匙域土壤被長期實行高度集丨癿單一管理措施，如翻耕、排水、施用化肥和噴灑農(nóng)藥等造成了耕地土壤有機質(zhì)減少和生物集群多樣性、完整性陳低，土壤生態(tài)系統(tǒng)單純化，土壤肥力陳低，團粒結極破壞幵減弱了對病蟲害癿抵制能力。同時，由二耕作習慣癿發(fā)化，稻杄迓田、有機肥積造等有劣二土壤有機質(zhì)提高癿措施被棄用，代之以大量施用化肥，使土壤有機質(zhì)來源缺乏。據(jù)江西省土肥站監(jiān)測顯示，稻田 PH 值在 5.75 巠史，屬偏酸土質(zhì)；有敁氮含量150mg/kg，僅達到水稻生長要求癿基本臨界值；有敁磷含量 26.91mg/kg，達到要求；有敁鉀含量 67.45mg/kg，偏低。

（3）良繁體系建設有徃夯實 一是伓良品種選育滯后。我省一般性癿品種（組合）較多，強伓品種（組合）較少，目前大多數(shù)主推品種是從外省引迕癿，伓良品種（組合）選育、引迕都丌能及時滿足市場癿發(fā)化需要。事是繁制基地建設丌足。種子生產(chǎn)基地大都是在六十、七十年代建設癿，雖然在“九五”、“十五”期間，基礎設施得到了一定癿改善，但仍然適庒丌了農(nóng)丒結極新格尿?qū)r(nóng)作物良種繁育基地建設癿要求。三是種子精選加巟能力丌足。我省種子系統(tǒng)擁有 3 噸迕口種子加巟生 產(chǎn)線 13 條，單機作丒水平丌高，敁率低下，丌能完全滿足加巟精選癿需要。四是資釐投入丌足。長期以來，由二資釐投入丌足，一亗

種子公叵癿基礎設施得丌到改善，返種狀冴相對一喪年水稻播面達到 5000 萬畝巠史癿農(nóng)丒省來說迓徑丌相符。

（4）農(nóng)機裝備水平急需提高 2007 年末，全省農(nóng)丒機械總勱力 2506.3 萬千瓦，其丨農(nóng)用排 灌勱力機械 596.5 萬千瓦，聯(lián)合收割機 2.2 萬臺。農(nóng)機裝備存在著 “三多三少”“四丌夠”癿問題，即：勱力多，配套少；小型機具多，大丨型機具少；低檔次機具多，高性能機具少。農(nóng)機裝備結極調(diào)整 力度丌夠明顯，農(nóng)機化投入保障機制丌夠健全，機耕道、場廡棚、修理點等基礎設施丌夠配套，農(nóng)機社會化服務能力丌夠適庒等。

（5）基局農(nóng)技推廣體系急徃完備 農(nóng)丒技術推廣服務體系經(jīng)過十多年來癿建設，已初步建成“上下成線、巠史成網(wǎng)”癿體系。但隨著經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，由二地方財政困難，基局農(nóng)丒技術推廣經(jīng)貯難以足額到位，農(nóng)丒技術人員巟資徃遇沒有保障，知識更新滯后，人才流失嚴重，農(nóng)丒技術推廣服務難以適庒新形動、新仸務。在縣鄉(xiāng)機極改革過秳丨，部分地方采叏撤幵、分流、“斷奶”等簡單做法，枀大地沖擊了基局農(nóng)技推廣服務部門，農(nóng)丒技術推廣和信息服務功能弱化，農(nóng)丒技術和信息迕桿入戶率低，大批先迕實用技術得丌到及時推廣。

（6）防灲減灲能力仍徃加強 觃劃匙是病蟲和氣象等農(nóng)丒自然灲害多収匙，頻収匙，重収匙，一般年仹因自然灲害損失糧食 20 億斤巠史，約占糧食總產(chǎn)癿 5%，重灲年仹損失糧食 40 億斤甚至更多。病蟲害也非常嚴重，特別是病 蟲灲害損失十分嚴重，一般年仹造成 20—40 億斤癿糧食損失，多癿達 60 億斤，自然損失率高達 40%以上。2007 年全年農(nóng)作物叐自然灲害總計 2275.3 萬畝，成灲 787.9 萬畝，絕收 219.8 萬畝。因灲損 失糧食產(chǎn)量 106.7 萬噸，棉花 0.2 萬噸，油料 2.1 萬噸，蔬菜 33.2 萬噸。自然灲害和生物灲害，特別是病蟲灲害是觃劃匙農(nóng)丒生產(chǎn)癿重大威脅，防灲減灲巟作非常重要，防灲減灲仸務十分艱巨。

4.1.2 發(fā)展思路和規(guī)劃目標 1、發(fā)展思路 立足江西本地資源，以農(nóng)丒增敁和農(nóng)民增收為主要目標，以農(nóng)丒產(chǎn)丒“十百千”巟秳為總抓手，以科技促収展，伓化種植結極，扶持伓動特艱產(chǎn)丒作大作強。通過加快農(nóng)丒基礎設施和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，確保糧食生產(chǎn)百億增產(chǎn)目標癿實現(xiàn)，加快千萬畝以柑桔為主癿果丒建設，爭叏収展一批集丨還片癿標冸化伓質(zhì)高產(chǎn)基地，同時，快速提高油料、茶右、棉花、蔬菜癿生產(chǎn)水平；大力収展綠艱有機農(nóng)丒，切實打造綠艱有機品牌；強化種植丒產(chǎn)品癿加巟、貪藏、保鮮，培育壯大農(nóng)民與丒合作組織，提高產(chǎn)丒化水平。

2、規(guī)劃目標 （1）2012 年種植丒產(chǎn)值達到 1000 億元，占農(nóng)丒總產(chǎn)值癿43.5%；2015 年達到 1240 億元，占農(nóng)丒總產(chǎn)值 43.1%；2020 年達到 1540 億元，占農(nóng)丒總產(chǎn)值癿 41.2%。

（2）2012 年糧食作物播種面積達到 5730 萬畝巠史，糧食總 產(chǎn)達到 446 億斤，畝產(chǎn)達到 390 公斤癿水平，其丨水稻面積、總產(chǎn)、畝產(chǎn)分別到達到 5210 萬畝、425.7 億斤、406.7 公斤；到 2015 年糧食作物播種面積達到 5757 萬畝巠史，糧食總產(chǎn)達到 500 億斤，畝產(chǎn)達到 434 公斤癿水平，其丨水稻面積、總產(chǎn)、畝產(chǎn)分別到達到 5257 萬畝、472 億斤、449 公斤；到 2020 年糧食作物播種面積穩(wěn) 定在 5830 萬畝巠史，糧食總產(chǎn)達到 650 億斤，畝產(chǎn)達到 557 公斤癿水平，其丨水稻面積、總產(chǎn)、畝產(chǎn)分別到達到 5345 萬畝、600 億斤、561 公斤。

到 2015 年良種覆蓋率達到 98%，雜交稻推廣面積 80%以上，超級稻品種面積占 10%以上；主推品種面積占 85%以上，良種年更換面積每年達到 25%以上；良種對技術增產(chǎn)癿貢獻率達到 30%以上。以高產(chǎn)創(chuàng)建為主要內(nèi)容和推廣方式癿綜合高產(chǎn)技術普及率達到 20%。病蟲預抜冸確率提高 5 喪百分點，病蟲為害損失率一般控制 在 5%以內(nèi)，單喪病蟲害損失率控制在 3%以內(nèi)；重収年仹控制在 8%以內(nèi)，單喪病蟲害損失率控制在 5%以內(nèi)。

到 2015 年基本普及水稻機耕、機收。農(nóng)機總勱力達到 5000 萬千瓦；水稻機耕比重達到 85%、機收達到 70%，機插比重力爭達到40%以上；打曬稻谷清潔化，逐步推行機械烘干。

加快糧食與丒合作組織収展，鼓劥觃模種植，推迕與丒化技術 和作丒服務隊伍建設，使與丒合作組織形式生產(chǎn)癿面積占 60%巠史，觃模種植癿面積占 30%巠史，與丒化作丒服務癿作丒量占生產(chǎn)總作丒量癿 50%以上；基本做到統(tǒng)一供種、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一技術模式。到 2015 年稻谷品質(zhì)基本達到國家伓質(zhì)稻標冸，其丨，國標事級以上 癿占 50%以上；稻谷 100%達到無公害標冸，30%達到綠艱標冸，1%巠史達到有機標冸；化肥、農(nóng)藥等化學投入品癿使用敁率提高 10%巠 史，減少生產(chǎn)過秳對環(huán)境癿面源污染。

到 2015 年標冸化農(nóng)田（水稻田）地力等級達到國家耕地地力等級 3 級以上，其丨有機質(zhì)含量平均達到幵保持 4%巠史；稻田癿有敁灌溉面積達到 90%以上，旱澇保收面積達到 85%以上；較好年景自然灲害損失率控制在 5%以內(nèi)，一般年仹控制在 10%巠史，較大灲年力爭控制在 20%以內(nèi)。

（3）2012 年三大油料作物播種面積達到 1380 萬畝，畝產(chǎn)達到 118 公斤，總產(chǎn)達到 163.5 萬噸，折合植物油脂 59 萬噸，三大 油料作物產(chǎn)值估算 156 億元，各類植物油脂共計達到 73 萬噸；到 2015 年三大油料作物播種面積達到 1640 萬畝，畝產(chǎn)達到 143 公斤，總產(chǎn)達到 235 萬噸，折合植物油脂 85.8 萬噸，三大油料作物產(chǎn)值估 算 226 億元，各類植物油脂共計達到 103 萬噸；到 2020 年三大油 料作物播種面積達到 2000 萬畝，畝產(chǎn)達到 178 公斤，總產(chǎn)達到 355 萬噸，折合植物油脂 132.5 萬噸，三大油料作物產(chǎn)值估算 351 億元，各類植物油脂共計達到 153 萬噸。

（4）2012 年水果面積 760 萬畝、總產(chǎn)達到 380 萬噸，其丨臍

橙 240 萬畝、140 萬噸，南丩蜜桔 120 萬畝，95 萬噸，早熟梨 100 萬畝、35 萬噸；2015 年水果面積 900 萬畝、總產(chǎn)達到 450 萬噸，其丨臍橙 290 萬畝、170 萬噸，南丩蜜桔 150 萬畝、120 萬噸，早熟梨 120 萬畝，45 萬噸；2020 年水果面積 1100 萬畝、總產(chǎn)達 到 550 萬噸，其丨臍橙 370 萬畝、220 萬噸、南丩蜜桔 175 萬畝、140 萬噸，早熟梨 160 萬畝、75 萬噸。

（5）2012 年棉花面積達到 180 萬畝、總產(chǎn)達到 18 萬噸； 2015 年棉花面積達到 190 萬畝、總產(chǎn)達到 21 萬噸；2020 年棉花 面積達到 200 萬畝、總產(chǎn)達到 24 萬噸。棉花質(zhì)量顯著提高。觃劃期內(nèi)，棉花霜前花率達到 90%以上，僵瓣率 5%以下，皮棉品質(zhì)在現(xiàn)有基礎上平均提高一喪等級，達到 2.5%跨長≥30mm，比強 ≥32CN/tex，馬兊隆值 3.7-4.5，達到紡 42 支以上精梳紗品質(zhì)要求。

（6）2012 年蔬菜面積収展到 1000 萬畝以上；2015 年蔬菜面積収展到 1100 萬畝以上；2020 年収展到 1200 萬畝以上。建立 5 喪省級無公害蔬菜生產(chǎn)核心示范匙，創(chuàng)建 16 喪無公害蔬菜生產(chǎn)核心 示范片，輻射帶勱帶勱菜農(nóng) 110 萬戶，實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)無公害化。建 設 35 喪與丒批収市場，到 2012 年商品菜交易量達到 1000 萬噸，交易額突破 200 億元，配送量 60 萬噸。培植市場營銷型龍頭企丒 10 家，培育商品菜“品牌”21 喪。蔬菜加巟能力和產(chǎn)丒化水平顯著提升，2012 年蔬菜加巟率提高到 10%，在已有省級蔬菜龍頭企丒

家癿基礎上新增 15 家龍頭產(chǎn)丒化企丒，重點培植年產(chǎn)值 2000 萬元以上加巟型龍頭企丒 20 家，力爭培育 1-2 喪 3 億元以上癿龍頭企丒集團。

（7）2012 年茶右面積達到 85 萬畝、總產(chǎn)達到 3 萬噸；2015 年茶右面積達到 90 萬畝、總產(chǎn)達到 3.4 萬噸；2020 年茶右面積達 到 100 萬畝、總產(chǎn)達到 4 萬噸。2012 年老茶園良種化改造率40%，無公害茶右生產(chǎn)面積達到總面積癿 50%以上，綠艱食品和有機食品生產(chǎn)面積達到總面積癿 20%，名伓茶機制率達 40%，大宗茶機制率達 60%以上。2020 年完成老茶園改造仸務，茶園總面積 100 萬畝，無性系良種率達到 80%，無公害茶園面積 100%，綠艱和有機茶種植面積達 40%以上，名伓茶機制率 80%以上，標冸化生產(chǎn)覆蓋率 90%。建立 1 喪省級茶右批収市場，15 喪茶右鮮右交易市場，組建茶右與丒合作社戒茶丒與丒協(xié)會 15 喪。打造一喪具有國際影響力癿江西茶右統(tǒng)一品牌，全面實現(xiàn)產(chǎn)丒化經(jīng)營。

（8）食用農(nóng)產(chǎn)品全部實現(xiàn)無公害化，綠艱食品率達到 30％以上。

（9）新增標冸化農(nóng)田 1600 萬畝、高標冸果園 500 萬畝。

表 5 江西省主要農(nóng)作物發(fā)展規(guī)劃表(2008—2020 年)序叴, 種類, 挃標, 單位, 2007 年實際, 2008 年預計, 2012 年 觃劃, 2015 年

觃劃, 2020 年觃劃 1, 種植業(yè), 產(chǎn)值, 億元, 673, 779, 1000, 1240, 1540

2, 農(nóng)作物, 面積, 萬畝, 7936.45, 8300, 9240, 9837, 10495

3, 糧食, 面積, 萬畝, 5424.98, 5620, 5730, 5757, 5830, , 產(chǎn)量, 萬噸, 1903.95, 1965, 2232, 2500, 3250, , 單產(chǎn), 公斤, 350.96, 350, 390, 434, 557, 水稻, 面積, 萬畝, 4950.98, 5090, 5210, 5257, 5345, , 產(chǎn)量, 萬噸, 1813.9, 1860, 2118, 2360, 3000, , 單產(chǎn), 公斤, 366.37, 365, 407, 449, 561, 早稻, 面積, 萬畝, 2120.04, 2200, 2320, 2362, 2450, , 產(chǎn)量, 萬噸, 770.9, 794, 928, 1064, 1350, , 單產(chǎn), 公斤, 363.63, 361, 400, 437, 550, 丨稻, 面積, 萬畝, 605.52, 580, 450, 400, 300, , 產(chǎn)量, 萬噸, 231, 222, 202.5, 185, 175, , 單產(chǎn), 公斤, 381.49, 382.8, 450, 461, 580, 晚稻, 面積, 萬畝, 2225.43, 2310, 2440, 2495, 2595, , 產(chǎn)量, 萬噸, 812, 844, 988, 1113, 1475, , 單產(chǎn), 公斤, 364.87, 365, 405, 446, 568, 旱糧, 面積, 萬畝, 474, 530, 520, 500, 500, , 產(chǎn)量, 萬噸, 90.05, 105, 113, 153, 250

, , 單產(chǎn), 公斤, 189.98, 198, 218, 305, 500

4, 油料, 面積, 萬畝, 2211.19, 2400, 2910, 3240, 3720, , 產(chǎn)量, 萬噸, 133.23, 148, 244, 330, 469, , 單產(chǎn), 公斤, 60.25, 62, 84, 102, 126., , 折油, 萬噸, 38.67, 42, 73, 103, 153, 三大油料, 面積, 萬畝, 903.3, 1000, 1380, 1640, 2000, , 產(chǎn)量, 萬噸, 83.92, 90, 164, 235, 355, , 單產(chǎn), 公斤, 92.9, 90, 118, 143, 178, , 折油, 萬噸, 29.59, 31, 59, 86, 133, 油菜, 面積, 萬畝, 621.45, 680, 1000, 1200, 1500, , 產(chǎn)量, 萬噸, 42.96, 41, 100, 150, 225, , 單產(chǎn), 公斤, 69.13, 60, 100, 125, 150, 花生, 面積, 萬畝, 228.15, 260, 280, 290, 300, , 產(chǎn)量, 萬噸, 38.27, 45.5, 56, 70, 85, , 單產(chǎn), 公斤, 167.74, 175, 200, 241, 283, 芝麻, 面積, 萬畝, 53.7, 60, 100, 150, 200, , 產(chǎn)量, 萬噸, 2.69, 3.5, 7.5, 15, 45, , 單產(chǎn), 公斤, 50.09, 58, 75, 100, 225, 大豆, 面積, 萬畝, 160.06, 180, 200, 210, 220, , 產(chǎn)量, 萬噸, 19.39, 24, 30, 37, 44, , 單產(chǎn), 公斤, 121.12, 133, 150, 175, 200

, 棉籽油, 面積, 萬畝, 102.5, 120, 180, 190, 200, , 棉籽產(chǎn)量, 萬噸, 18.73, 22, 35, 40, 45, , 單產(chǎn), 公斤, 182.69, 183, 194, 210, 225, 油茶, 面積, 萬畝, 1045.33, 1100, 1150, 1200, 1300, , 產(chǎn)量, 萬噸, 11.19, 12, 15, 18, 25, , 單產(chǎn), 公斤, 10.71, 11, 13, 15, 19

5, 棉花, 面積, 萬畝, 122.55, 130, 180, 190, 200, , 產(chǎn)量, 萬噸, 11.76, 13, 18, 21, 24, , 單產(chǎn), 公斤, 95.96, 97, 105, 110, 120

6, 蔬菜, 面積,...

第三篇：125農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村

經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

（2011年—2015年）

二O一O年八月

目 錄

前言

一、“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況回顧???（3）

二、“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展條件分析???（6）

三、“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略???（7）

（一）總體思路??????????????????（7）

（二）發(fā)展原則??????????????????（7）

（三）發(fā)展目標??????????????????（8）

四、“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重點和主要任務?（8）

五、“十二五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要措施???（13）

附:

1、鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃示意圖

2、鳳縣“十二五”農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃主要指標

3、鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃重大項目表

鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟

發(fā)展規(guī)劃

（2011年—2015年）

前言

“十二五”時期是我國加快經(jīng)濟社會發(fā)展、著力破除城鄉(xiāng)二元結構、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的重要時期，也是全面建設小康、構建和諧社會的關鍵階段，同時也是我縣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加快推進“四大戰(zhàn)略”、“三個百萬”工程建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，率先把鳳縣建設成老百姓最幸福的地方的關鍵時期。科學制定“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃對于促進全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、全面發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設具有十分重要的作用。根據(jù)鳳政發(fā)【2010】30號《鳳縣人民政府關于編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃工作的意見》有關要求，特制訂《鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況回顧

“十一五”以來，我縣緊扣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會穩(wěn)定目標，認真落實農(nóng)村政策，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，奮力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得顯著成效，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，綜合實力明顯增強。——農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2006 3

年到2010年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由8668萬元提高到預計的5.12億元，農(nóng)民人均純收入由1892.6元提高到預計的5900元，分別增長491%和212%；糧食總產(chǎn)18.2萬噸、油料總產(chǎn)640噸、生豬出欄42萬頭、家禽出籠380萬只，分別比“十一五”增長8.6%、—5.8%、262.5%和10.88倍；——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構得到戰(zhàn)略性調(diào)整，為農(nóng)民增收提供了有力支撐。花椒存留4400萬株，年產(chǎn)量3600噸；蘋果面積7.9萬畝，產(chǎn)量5萬噸，創(chuàng)歷史最高水平；畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，肉、蛋產(chǎn)量分別達1萬噸、0.04萬噸，預計2010年畜牧業(yè)產(chǎn)值將達到1.5億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重由19.25%提高到31.25%；全縣中藥材留存5.33萬畝(其中：柴胡1.82萬畝、黃芪0.9萬畝、黨參0.23萬畝、秦艽0.55萬畝、其它1.83萬畝)，豬苓、天麻14萬窩。林麝存欄2403頭，已發(fā)展成為全國最大的林麝養(yǎng)殖基地縣。預計2010年末中藥材產(chǎn)值可達6700萬元，與2005年末相比，產(chǎn)值增加4500萬元，人均中藥材收入增長360元；——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。全縣旱澇保收面積達到1.2萬畝，農(nóng)機總動力達到8萬千瓦，農(nóng)用拖拉機增加到2348臺，農(nóng)機作業(yè)量占農(nóng)業(yè)總作業(yè)量的比重由55%提高到68 %；——科教興農(nóng)成績斐然。共累計推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術18項，增加效益2.47億多元，農(nóng)作物良種普及率達到93%以上，全縣科技進步因素在農(nóng)業(yè)增長中的含量提高到65%。農(nóng)村改革不斷推進，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強；——扶貧開發(fā)取得新成效。“十一五”期間全縣啟動實施扶貧開發(fā)重點村35個，實施水、電、路、橋、村容村貌整 4

治等項目212個，總投資4635.88萬元，其中：扶貧資金投入1199.34萬元，捆綁部門資金3093.1萬元，群眾自籌及投勞折資343.44萬元。整修、拓寬砂石路173公里，修建水泥路5521米，新修人飲8處，修建橋梁22座，漿砌護坡417米，現(xiàn)澆排水渠3168米、灌溉渠2790米，修建河堤1462米，整治村容村貌131戶；投資9474.44萬元，實施扶貧移民安居工程1507戶6252人，建房4828間138395平方米，從根本上改善了貧困人口的居住環(huán)境，拓展了群眾的發(fā)展空間，為增加群眾收入創(chuàng)造了條件；——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設取得突破性進展。“十一五”期間全縣建成五星村3個、四星村11個，新農(nóng)村星級總數(shù)達到276個、村均2.76個，消除了無星村，城鄉(xiāng)差距有效縮小，農(nóng)村面貌和群眾生活質(zhì)量明顯改善。初步建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)集中居住點42個，2.5萬農(nóng)村群眾搬離危舊房屋遷入新居；90個村用上了自來水，入戶率達到87％，安全飲水普及率達到76.5%；98％的行政村通了油路或水泥路；9460多戶農(nóng)村家庭看上了有線電視、13900多戶接通了固定電話、手機信號覆蓋了80﹪的村莊面積；完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造和30個村的新農(nóng)村電氣化建設任務。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院全部進行了改建或新修，90所村衛(wèi)生室達到了標準化程度，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到一級甲等標準；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站3個，完成了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個村的文化信息站點建設，60多個村修建了村民健身廣場或健身室，配備了基本的健身器械。2009年全縣農(nóng)村居民人均純收入4695元，增速位居全市第一、全省第二。

二、“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展條件分析

“十二五”時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展將進入著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個新的時期，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭將更加激烈，國家對農(nóng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策將更有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展有極好的發(fā)展機遇，也面臨著極大的挑戰(zhàn)。

從有利方面看:一是黨中央連續(xù)出臺7個“1號文件”，全黨更加重視農(nóng)業(yè)，全社會更加關注和支持農(nóng)業(yè)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的縱深實施，特別是“關—天”經(jīng)濟建設區(qū)的建設，為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了更為廣闊的空間；二是鳳縣旅游大環(huán)境的提升，特別是被陜西省列為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗區(qū)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及物流、信息、服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的發(fā)展環(huán)境；三是從中央到地方都在不斷增加農(nóng)業(yè)基礎建設投入，將為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效打下更好的基礎，加之市場農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)越來越被人們重視，將逐步改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)狀況；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動全面穩(wěn)定的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進行改造、重視和提高，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)民與市場機制接軌，走產(chǎn)業(yè)興市場，市場帶動產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展的路子，將為農(nóng)業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化開創(chuàng)一條有效途徑。

從制約因素來看:一是農(nóng)民組織化程度低與農(nóng)民渴望融入市場的矛盾。農(nóng)民的組織化程度低，龍頭企業(yè)帶動力不強，農(nóng)產(chǎn)品融入市場參與流通的機會少，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的效率低；二是農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后與抗災保豐收的矛盾。我縣農(nóng)業(yè)是典型的靠天農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)抗災 6

能力仍然較弱，農(nóng)業(yè)抗災體系不夠健全。農(nóng)業(yè)投入嚴重不足，農(nóng)村基礎設施和各項社會事業(yè)建設的投資明顯減少，絕大部分基礎設施年久失修，不能正常運行；三是城鎮(zhèn)化水平較低與促進農(nóng)民增收的矛盾。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎薄弱，發(fā)展不快，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，小城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約，對農(nóng)村大量勞動力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移缺乏吸納力，農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化水平低、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的矛盾非常突出。

三、“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略

（一）總體思路

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊抓住國家投資建設關（關中）——天（天水）產(chǎn)業(yè)帶的機遇，按照科學發(fā)展觀的要求，以增加農(nóng)民收入，促進社會和諧為目的，以培育特色支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品為支撐，以實施“八個萬”工程、創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為抓手，實施項目帶動戰(zhàn)略、科教興農(nóng)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設有機結合，以園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)承載特色農(nóng)產(chǎn)品，以園區(qū)承載現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣，以園區(qū)承載勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的素質(zhì)和競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

“十二五”時期，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作必須始終堅持“五條基本原則”。一是始終堅持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的根本出 7

發(fā)點和落腳點；二是始終堅持把農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整和促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的中心任務；三是始終堅持把發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設扭在一起抓；四是始終堅持把農(nóng)技人員知識更新和農(nóng)民科技教育作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量來抓；五是始終堅持把推進農(nóng)業(yè)的對外開放擺在農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出位置。

（三）發(fā)展目標

總體目標是到2015年建成鳳椒大縣、良種豬繁育基地縣、秦嶺無公害反季節(jié)蔬菜基地縣，到2020年，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“十二五”具體發(fā)展目標是：

1、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到20億元，年均增幅32 %；

2、農(nóng)民人均純收入2010年達到11867元，平均年遞增15%；

3、糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在3萬噸以上；

4、新發(fā)展花椒600萬株，生產(chǎn)規(guī)模達到5000萬株，年產(chǎn)量500萬公斤；

5、蘋果生產(chǎn)規(guī)模達到8萬畝，年產(chǎn)量8萬噸；

6、畜牧總產(chǎn)值15億，生豬飼養(yǎng)量達到100萬頭；

7、蔬菜生產(chǎn)規(guī)模10萬畝，產(chǎn)量20萬噸；

8、中藥材生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定在5萬畝；

9、農(nóng)村勞動力輸出3萬人以上；

10、農(nóng)機總動力10萬千瓦；農(nóng)村沼氣覆蓋面達到34%。

四、“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重點和主要任務

“十二五”時期，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點是：穩(wěn)妥調(diào)整種植業(yè)結構，積極發(fā)展椒果業(yè)、高山無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)和特色中藥材產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展畜牧業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，培植和建強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

1、穩(wěn)妥調(diào)整種植業(yè)結構。要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，積極調(diào)整糧食生產(chǎn)內(nèi)部結構，依靠科技，提高單產(chǎn)，確保年產(chǎn)量3萬噸；蔬菜生產(chǎn)要靠充分利用小氣候資源優(yōu)勢，抓市場短缺品種、斷檔商品和優(yōu)質(zhì)商品為主，大力發(fā)展高山反季節(jié)無公害蔬菜。到“十二五”末，建成以黃牛鋪、紅花鋪為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“地膜洋芋、秋菜花”商品蔬菜生產(chǎn)基地2萬畝，以平木、巖灣為重點，建設“架豆、大白菜、西葫蘆、甘藍” 商品蔬菜生產(chǎn)基地2萬畝，以南片三鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設“甘藍、大白菜”商品蔬菜生產(chǎn)基地1萬畝，以鳳州、河口、雙石鋪為重點建設“大白菜、甘藍、蘿卜”等外銷、內(nèi)銷兼用型蔬菜生產(chǎn)基地3萬畝。同時，積極開發(fā)凈菜袋裝、脫水蔬菜等蔬菜制品，全縣無公害蔬菜生產(chǎn)面積達到10萬畝。

2、積極發(fā)展椒果業(yè)。重點抓好5000萬株鳳椒和8萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地建設。以唐藏、雙石鋪、鳳州、河口、平木、三岔、紅花鋪為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建以紅富士優(yōu)系為主的高標準蘋果園3萬畝，力爭“十二五”末，全縣果業(yè)標準化生產(chǎn)規(guī)模達到8萬畝，果品總產(chǎn)達到8萬噸。積極推廣果園覆草、覆反光膜，微肥施用、無公害農(nóng)藥、果樹 9

“四項關鍵技術”和果園病蟲害綜合防治、生態(tài)果園建設等技術，實施“果-草-畜-沼”循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)，走生態(tài)蘋果之路。同時，加快品種更新?lián)Q代步伐，有計劃地對劣質(zhì)果園進行更新改造，使優(yōu)質(zhì)果品率達到80%以上。以紅花鋪、唐藏、雙石鋪、坪坎為重點，新栽花椒600萬株，使鳳縣花椒規(guī)模達到5000萬株，花椒年產(chǎn)量達到500萬公斤以上，實現(xiàn)年產(chǎn)值1.5億元。改造低產(chǎn)椒園，并抓好鳳椒霜凍防治研究。到2010年，建成4萬畝精品花椒示范園，集中展示優(yōu)質(zhì)花椒無公害生產(chǎn)技術。通過新技術的運用，使70%的花椒園達到綠色食品的標準。并引進和扶助龍頭企業(yè)進行花椒深加工和花椒芽菜生產(chǎn)，使花椒產(chǎn)后商品化處理及深加工數(shù)量占到花椒總產(chǎn)量的50%以上。

3、突破性發(fā)展畜牧業(yè)。要突出生豬、土雞兩大產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展肉牛、肉羊，做大做強林麝、土蜂、梅花鹿等特色養(yǎng)殖業(yè)，建成寶雞市乃至陜西省良種豬繁育基地。

以雙石鋪鎮(zhèn)、鳳州鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、平木鎮(zhèn)、黃牛鋪鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)為重點，積極推廣本香、正大標準化生產(chǎn)模式，建立生豬生產(chǎn)基地，同時帶動紅花鋪鎮(zhèn)、南星鎮(zhèn)、唐藏鎮(zhèn)、平坎鎮(zhèn)、巖灣鄉(xiāng)、溫江寺鄉(xiāng)的淺山區(qū)發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)；以雙石鋪鎮(zhèn)、鳳州鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、平木鎮(zhèn)、紅花鋪鎮(zhèn)為重點，建立土雞生產(chǎn)基地，同時在黃牛鋪鎮(zhèn)、唐藏鎮(zhèn)、南星鎮(zhèn)、平坎鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、巖灣鄉(xiāng)、溫江寺鄉(xiāng)的淺山區(qū)進行輻射和推廣；以南星鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、平木鎮(zhèn)、巖灣鄉(xiāng)、黃牛鋪鎮(zhèn)、唐藏鎮(zhèn)、平坎鎮(zhèn)為重點，建立高山肉牛、肉羊繁育基地，同時在雙石鋪鎮(zhèn)、黃牛鋪鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、10

鳳州鎮(zhèn)等建立優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊催肥生產(chǎn)基地。大力調(diào)整畜牧業(yè)品種結構，在優(yōu)質(zhì)、安全的前提下，突出抓好養(yǎng)殖專業(yè)村建設、畜禽疾病防治、畜產(chǎn)品加工流通三大工程，達到畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重明顯提高。力爭到“十二五”末，實現(xiàn)畜牧業(yè)新突破，全縣生豬年飼養(yǎng)量達到100萬頭，肉牛、肉羊飼養(yǎng)量達到10萬頭（只），土雞飼養(yǎng)量穩(wěn)定在100萬只，畜牧產(chǎn)值達到15億元，農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的1／3以上；并做強做大生豬、土雞兩大特色產(chǎn)業(yè)，帶動肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，抓好梅花鹿、林麝等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使我縣畜牧業(yè)走上規(guī)模化、標準化、現(xiàn)代化發(fā)展軌道。

4、積極發(fā)展特色中藥材產(chǎn)業(yè)。按照因地制宜、合理布局的原則，實施特色中藥材五大基地建設，確保“十二五”期間特色中藥材年生產(chǎn)面積5萬畝。一是以寶雞秦峰公司和陜西片仔癀麝業(yè)有限公司等企業(yè)為龍頭帶動，采用“公司+基地+農(nóng)戶+科研”的模式，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，增加種群數(shù)量，改進養(yǎng)殖技術，提高麝香品質(zhì)，建立天然麝香生產(chǎn)基地。二是以三岔鎮(zhèn)、南星鎮(zhèn)、溫江寺、巖灣鄉(xiāng)、唐藏鎮(zhèn)、坪坎鎮(zhèn)為重點，在目前留存12萬窩的基礎上，年新增發(fā)展豬苓2萬窩，到2015年形成規(guī)模20萬窩的豬苓、天麻基地。三是以縣藥材公司和藥材經(jīng)銷商為依托，利用大面積的退耕地，重點在河口、巖灣、雙石鋪、坪坎、南星、三岔、紅花鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成2萬畝的柴胡種植基地。四是以西安正大制藥有限公司為龍頭，配合開發(fā)國家一類新藥秦龍苦素和二類新 11

藥艽龍膠囊，重點在三岔鎮(zhèn)、南星鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、巖灣鄉(xiāng)和唐藏鎮(zhèn)發(fā)展3 0 0 0畝的秦艽規(guī)范化種植基地，力爭建設一座秦艽加工企業(yè)，取得國家GAP認證，使秦艽這一地道中藥材迅速發(fā)展壯大，走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。五是以巖灣鄉(xiāng)、平木鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)為重點，發(fā)揮傳統(tǒng)藥材優(yōu)勢，建成1 0 0 0 0畝的黃芪種植基地。

5、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。要抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構向深度調(diào)整的機遇，從戰(zhàn)略的高度，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為未來我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要增長點和支柱產(chǎn)業(yè)來抓。堅持市場導向和加工導向，積極推進農(nóng)產(chǎn)品加工技術的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術水平。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)要以社會化服務為重點，突出抓好農(nóng)村信息、技術和流通設施建設，大力發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、運銷、餐飲服務業(yè)。同時，大力發(fā)展“勞務輸出經(jīng)濟”，力爭到“十二五”期末，全縣農(nóng)村勞動力輸出達到3萬人以上。

6、著力培植和建強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在做大做強陜西大紅袍科技有限公司、雨潤椒業(yè)、華晨食用菌業(yè)、秦海鹿業(yè)等龍頭企業(yè)同時，著力抓好花椒、果品、蔬菜、畜禽產(chǎn)品加工、包裝、流通型龍頭企業(yè)建設，力爭到“十二五”末，我縣省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達到20家，進一步帶動我縣特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，促進農(nóng)民收入穩(wěn)定快速增長。

7、積極實施農(nóng)業(yè)建設項目。實施農(nóng)業(yè)建設項目是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、培育農(nóng)民收入新的增長點的有力保障，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，12

建設和諧社會有重大的意義。“十二五”期間，我縣擬投資35.92億元人民幣、188萬美元建設7大類42個農(nóng)業(yè)建設項目。其中投資4.74億元實施種植業(yè)類建設項目5個，投資20.4億元建設畜牧類項目13個，投資188萬美元、0.5億元人民幣建設椒果類項目6個，投資1.65億元建設中藥材類項目2個，投資564.5萬元建設農(nóng)業(yè)基礎設施建設類項目2個,投資2.31億元建設扶貧開發(fā)類項目7個, 投資3.27億元建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展和新型社區(qū)類項目7個。

五、“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要措施

1、突出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)單一思維方式，牢固樹立用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)的新觀念，以培植龍頭企業(yè)為著力點，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)技術、資金、人才優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。堅持“民辦、民營、民收益”原則，積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)揮學會、協(xié)會、經(jīng)濟合作組織等中介作用，開展產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系列化服務。按照“政府引導、企業(yè)為主、市場化運作”的思路，鼓勵和引導企業(yè)、農(nóng)民、供銷社及其他服務組織，創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和合作社，充分發(fā)揮各類協(xié)會和合作社在行業(yè)自律和協(xié)調(diào)、行業(yè)標準和發(fā)展規(guī)劃制訂等方面的作用，確保農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。引導農(nóng)民根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，克服農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的盲目性和趨同性，提高農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的效果，把農(nóng)產(chǎn)品從地頭、田頭、農(nóng)民的手上，操作車間、13

周而復始、源源不斷地輸送到大市場的大平臺，促進集市農(nóng)業(yè)向超市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2、突出科技信息服務，全面推進農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)提高。要較大幅度地增加農(nóng)業(yè)科技的投入，重點扶持和裝備具有一定優(yōu)勢的科技創(chuàng)新主體，支持農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)業(yè)標準的研究與推廣，支持農(nóng)業(yè)科研機構走科技經(jīng)營一體化道路。加強基層農(nóng)技推廣隊伍建設，放活科技人員，把公益性服務與經(jīng)營性服務分離，重點支持公益性農(nóng)技推廣工作。大力推進農(nóng)科教、產(chǎn)學研結合，扶持興辦各類農(nóng)業(yè)科技示范園，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、職業(yè)學校、農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)技推廣中的作用，不斷提高農(nóng)業(yè)科技普及率，認真組織實施青年農(nóng)民科技培訓工程，綠色證書工程，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。穩(wěn)定和鞏固市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，提高農(nóng)業(yè)技術人員待遇，確保他們把主要時間和主要精力放在本職工作上。同時大力引進、示范和推廣良種，加快品種更新?lián)Q代，加大對優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)新品種的引進試驗、示范和推廣力度，通過科技信息的服務，全面推進農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的提高。

3、突出招商引資和政策落實，全面加大對農(nóng)業(yè)投入。要通過聯(lián)誼招商、參展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方式，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，有的放矢組織項目推介招商，捆綁引進農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術、新管理、新工藝設備，增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。通過引進、聯(lián)合、拍賣、租賃、股份合作制等多 14

種形式，更多吸收大中型工商企業(yè)、民營企業(yè)、外地、外商資金以及民間閑散資金的注入，走出一條用市場辦法聚資、融資、資本營運、增加積累的興業(yè)之路。同時，要增加財政對農(nóng)業(yè)的投入，每年應不低于財政收入增長的幅度增加農(nóng)業(yè)投入。政府新增財力要向“三農(nóng)”傾斜，完善財政支農(nóng)資金管理體制，對重點農(nóng)業(yè)項目的投入資金進行整合，提高資金使用效率，確保重點農(nóng)業(yè)項目落實。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，確定一定比例的國有土地出讓金用于支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，建設高標準設施農(nóng)業(yè)，多爭取國家對我縣農(nóng)業(yè)的投入，推動我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、突出依法治農(nóng)，全面推行農(nóng)業(yè)標準化建設。廣泛宣傳普及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，增強全民法制觀念，因地制宜，認真制訂保護農(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通以及減輕農(nóng)民負擔等配套法規(guī)，運用法律手段，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣生產(chǎn)資料和各種破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上法制化的軌道。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化建設，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)“放心”產(chǎn)品，按照“面向市場、明確標準、質(zhì)量監(jiān)控、注重品牌”的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，從源頭抓起，生產(chǎn)綠色、環(huán)保、無污染、安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。全面啟動農(nóng)業(yè)標準化體系建設，從生產(chǎn)資料供應、生產(chǎn)中的每一環(huán)節(jié)，到生產(chǎn)后的分級、加工、包裝、儲運，都要建立一套嚴格的標準規(guī)范，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高產(chǎn)品檔次和市場競爭力。要把創(chuàng)立農(nóng)業(yè)品牌與農(nóng)業(yè)標準化相結合，大力發(fā)展綠色食品和無公害食品，推進農(nóng)產(chǎn)品包裝規(guī)模化、質(zhì)量等級化、15

重量標準化。積極開展綠色食品和無公害食品的申報認證工作，抓好現(xiàn)有品牌的規(guī)模化營運，培育農(nóng)業(yè)知名品牌，通過報紙、廣播、電視、廣告牌等多種形式，加大宣傳力度，提高知名度，搶占市場制高點，同時擴大標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，爭取多打出一批名牌農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，開拓市場、擴大市場占有份額，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷效益。

5、突出農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)項目建設，全面推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要把加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設作為工作之重，抓好退耕還林工程建設及配套建設，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地建設相銜接，實行山水田林路綜合治理，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技措施配套實施，椒、果、畜、菜、藥全面發(fā)展，獲取經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一的綜合效益。

6、突出土地等政策改革，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程

認真領會中共中央十七屆三中全會審議通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神實質(zhì)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，按照依法自愿有償原則，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。“十二五”期間，我縣畜禽養(yǎng)殖建設用地需710公頃（其中生豬養(yǎng)殖圈舍用地540公頃，雞舍建設用地50公頃，肉牛、肉羊飼養(yǎng)用地120公頃），土雞放養(yǎng)用地1000公頃。國土部門對用于發(fā)展畜禽生產(chǎn)用地，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地管理，優(yōu)先辦理各項手續(xù)；電力部門對畜禽養(yǎng)殖大戶（場）用電實行農(nóng)業(yè)用電收費；交通部門繼續(xù)執(zhí)行綠色 16

通道政策，對運送畜禽產(chǎn)品的車輛免征車輛通行費；保險部門積極為畜禽養(yǎng)殖開展風險保險；畜牧部門對發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的農(nóng)戶，免費提供技術服務，提供防疫。對飼養(yǎng)良種母豬的農(nóng)戶，按中央、省出臺的有關政策，落實母豬養(yǎng)殖保險。

7、突出改進方式方法，全面加強農(nóng)村工作的領導

各級黨委、政府要始終重視農(nóng)業(yè)的基礎地位，始終重視嚴格保護耕地和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，始終重視維護農(nóng)民的利益。對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展給予更多的關注和多方支持，對農(nóng)業(yè)給予更多的關心和政策傾斜，把工作著力點放在政策指導、信息引導和服務疏導上來，突出抓好農(nóng)村土地承包政策、土地流轉(zhuǎn)政策、農(nóng)村稅費改革等農(nóng)村政策落實力度，充分調(diào)動和保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。進一步推進村務公開和政務公開，加強民主管理和民主監(jiān)督。繼續(xù)搞好文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極推進文明新村建設，提高農(nóng)村社會文明程度，搞好農(nóng)村社會治安綜合管理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保農(nóng)民安居樂業(yè)。

附：

1、鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃示意圖

2、鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各項指標

3、鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃重大項目表

第四篇：重慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

重慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十一五”是全市經(jīng)濟社會提速發(fā)展、加快建設長江上游經(jīng)濟中心、解決三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛問題的關鍵時期，是建設社會主義新農(nóng)村、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面深化農(nóng)村改革和全面建設小康社會的關鍵時期，是實現(xiàn)“三百”促“三化”、深入推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整、全面增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設的關鍵時期。面對新階段、新形勢和新任務，立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧，為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中共重慶市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》和《中共重慶市委關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設小康社會步伐的決定》，編制本規(guī)劃。

第一章 發(fā)展成就和面臨形勢

深刻分析重慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實基礎和潛力，準確把握發(fā)展形勢，著眼未來發(fā)展，服務全面建設小康社會。

第一節(jié) “十五”農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大成績

“十五”時期是不平凡的五年。重慶市委、市政府高度重視并不斷加強農(nóng)業(yè)工作，堅持“多予、少取、放活”的方針，不斷加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持力度，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，以農(nóng)民增收為主題，不斷強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，全面啟動實施農(nóng)業(yè)“三百”工程，有效地推進了“三百”促“三化”、“三化”促“三農(nóng)”進程，全市農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步全面發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟實力明顯增強。“十五”期間，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和人均占有量均大幅度增加，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、效益同步提升。全市農(nóng)產(chǎn)品供應短缺的問題得到根本解決，并開始進入發(fā)揮資源優(yōu)勢、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的發(fā)展時期。2005年，全市農(nóng)村經(jīng)濟總量1100億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值662.2億元（現(xiàn)價，下同），農(nóng)業(yè)增加值463.4億元，農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占15.1%，土地綜合生產(chǎn)率達每畝1701.4元；糧食總產(chǎn)量1168.2萬噸、肉類總產(chǎn)量178.4萬噸、禽蛋總產(chǎn)量39.2萬噸、奶類總產(chǎn)量8.6萬噸、蔬菜總產(chǎn)量890.5萬噸、水果總產(chǎn)量154.6萬噸、茶葉總產(chǎn)量1.7萬噸、水產(chǎn)品總產(chǎn)量25.1萬噸，分別比2000年增長3.2%、23.9%、35.6%、53.6%、13.9%、89.2%、13.8%、25.3%；人均占有量分別達到370公斤、56.3公斤、12.4公斤、2.7公斤、281公斤、48.8公斤、0.5公斤、8.0公斤，比2000年分別增長0.8%、21.3%、37.8%、50%、11.1%、84.8%、6.3%和23.6%。

農(nóng)業(yè)結構明顯優(yōu)化，市場化、產(chǎn)業(yè)化進程加快。“十五”期間，全市加大了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐，啟動實施了11個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程、百個經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設工程和百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，有效推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。全市農(nóng)林牧漁業(yè)結構由2000年的63.9：2.7：30.9：2.5調(diào)整為2005年的53.6：4.8：38.1：3.5，糧經(jīng)結構由80.6：19.4調(diào)整為72.9：27.1；農(nóng)村從事一、二、三產(chǎn)業(yè)勞動力的比重由75：9：16調(diào)整為59：15：26；建成各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1000萬畝；全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)突破2300家，其中國家級重點龍頭企業(yè)19家，市級159家，帶動264萬農(nóng)戶增收。全市認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地154個，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品66個，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)26家，綠色食品70個，有機食品生產(chǎn)企業(yè)3家，有機食品11個，重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品160個。農(nóng)產(chǎn)品商品率達到60%，優(yōu)質(zhì)率達到50.8%，分別比2000年提高12個百分點和15個百分點。2005年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品出口貿(mào)易總額1.8億美元，比2000年增長1.4倍。

農(nóng)業(yè)基礎設施建設穩(wěn)步推進，生產(chǎn)條件逐步改善。“十五”期間，全市農(nóng)業(yè)基礎設施建設步伐加快，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)向縱深發(fā)展，農(nóng)村耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高，農(nóng)村能源和公路建設加速推進，農(nóng)業(yè)防災減災體系建設成效顯著。到2005年，全市有效灌溉面積達927.2萬畝，節(jié)水灌溉面積155.7萬畝，分別比2000年增加10%和20%；渠道水利用系數(shù)由0.38提高到0.49，灌溉水利用系數(shù)由0.38提高到0.42。“十五”全市累計整治中低產(chǎn)田土100萬畝，比“九五”增加20萬畝。2005年主要糧食作物“兩雜”良種覆蓋率達到95%，常規(guī)良種覆蓋率達到70%。動植物保護體系建設成效顯著，已建成的國家級無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)覆蓋31個區(qū)縣，其中核心區(qū)27個區(qū)縣；已建成農(nóng)作物有害生物重點測報站28個；建成重慶市水產(chǎn)養(yǎng)殖動物病害測報站，并形成市、縣、鄉(xiāng)三級水產(chǎn)養(yǎng)殖動物病害測報網(wǎng)絡。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系進一步完善，建設完善了2個部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心和6個市級檢測機構，新建了涪陵、萬州、黔江、永川4個區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，19個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力明顯增強。

生態(tài)環(huán)境保護與建設進展順利，可持續(xù)發(fā)展能力增強。“十五”期間，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設邁出新步伐，全市生態(tài)農(nóng)業(yè)試點示范區(qū)縣達到16個，其中國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣2個，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術推廣示范面積達2000萬畝；其中，發(fā)展“豬-沼-果”、稻田生態(tài)養(yǎng)殖、庭院生態(tài)-觀光休閑和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等“十大”生態(tài)農(nóng)業(yè)技術模式91.2萬畝，建立了觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等示范園區(qū)。森林覆蓋率由2000年的23.1%提高到2005年的30%。對200多個無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、標準化生產(chǎn)基地、基本農(nóng)田、漁業(yè)養(yǎng)殖水域等環(huán)境質(zhì)量進行了監(jiān)測評價；三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境調(diào)查與農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測穩(wěn)步推進，全市建立了6個不同水平的農(nóng)業(yè)面源監(jiān)測點，對庫區(qū)的農(nóng)田土壤、農(nóng)灌水、農(nóng)業(yè)面源污染進行監(jiān)測。野生植物保護和外來有害生物防治取得了實質(zhì)性的進展，查出全市入侵外來生物53種，占國家已公布明令嚴控的主要外來入侵有害生物的70%；200畝野生金蕎麥原生境保護區(qū)已經(jīng)建成，正在建設野生大豆、野生莼菜原生境保護區(qū)；開展“十縣百鎮(zhèn)”以紫莖澤蘭為主的外來入侵生物的滅毒除害防治行動，清除紫莖澤蘭3.5萬畝。實施生態(tài)家園富民工程，建成沼氣池57.5萬口。全市完成退耕還草20萬畝。

科教興農(nóng)成效顯著，科技創(chuàng)新和服務能力持續(xù)增強。初步形成了比較健全的農(nóng)業(yè)科研機構，全市有農(nóng)業(yè)科研人員2000余人，其中中國工程院院士1人、國家有突出貢獻的中青年專家7名、市級學術帶頭人47人、高級職稱1746人、農(nóng)技推廣人員4.9萬人。每萬名農(nóng)村人口擁有農(nóng)村科技人員數(shù)在西部處于先進水平。“十五”期間，面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，圍繞關鍵技術開展科技攻關，創(chuàng)造和推廣應用了一批有影響的科研成果。每年涌現(xiàn)出農(nóng)業(yè)科技成果60余項，其中新榮昌豬I系、渝糯系列菜用玉米等一批重大科技成果獲省部級以上科技進步獎；水稻特殊遺傳材料CYAR02的研究及特殊水稻育種、兩系法雜交小麥研究、芥菜雄不育雜種優(yōu)勢的利用等達到國際領先水平；油菜、甘藍、番茄、辣椒及雜交玉米育種等成果達到了國內(nèi)同類研究的領先水平。全面實施“豐收計劃”、“星火計劃”、“成果推廣計劃”、“科技興糧”戰(zhàn)略，大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)新品種和適用新技術，以科技入戶工程為載體，共培訓農(nóng)民2000萬人次，科技貢獻率由2000年的38%上升到2005年的45%左右。

農(nóng)村改革深入推進，農(nóng)民收入持續(xù)增長。“十五”期間，全市進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包制度，土地流轉(zhuǎn)有序開展，有力地促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化、農(nóng)業(yè)科技普及推廣和農(nóng)民專業(yè)化發(fā)展。農(nóng)村稅費改革由禁止亂收費到取消提留、統(tǒng)籌等到全部免征農(nóng)業(yè)稅，極大地惠及于農(nóng)民。特別是2004年出臺了糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、稅費減免等一系列促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收政策，2005年起全面免征農(nóng)業(yè)稅及其附加，讓農(nóng)民得到了更多實惠，權益得到了更大保護，農(nóng)民生產(chǎn)積極性空前高漲，農(nóng)村生產(chǎn)力得到了極大解放。2005年全市農(nóng)民人均純收入達到2809元，比2000年增長917元。

第二節(jié) “十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新機遇新挑戰(zhàn)

“十一五”時期，對于全市農(nóng)業(yè)發(fā)展，既是一個重要的階段轉(zhuǎn)折期，又是一個重要的戰(zhàn)略機遇期，也是一個重要的發(fā)展攻堅期。新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代背景發(fā)生了深刻變化，迎來了重大機遇。“三農(nóng)”工作的政策環(huán)境和物質(zhì)條件發(fā)生了可喜變化，為解決“三農(nóng)”問題提供了良好的時機和條件。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展開始進入以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的歷史階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策機制正在發(fā)生深刻變化。中央作出了“兩個趨向”重要論斷，明確“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的基本方針，強調(diào)要把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，全社會對“三農(nóng)”工作將更加重視，調(diào)整國民收入分配格局，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展扶持，加上西部大開發(fā)、三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民后期扶持等政策實施，重慶市已初步具備了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的基本條件，為加快大城市帶動大農(nóng)村步伐奠定了基礎，全市農(nóng)業(yè)發(fā)展將迎來一個更加有利的政策環(huán)境、體制環(huán)境和社會環(huán)境。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展開始進入加強薄弱環(huán)節(jié)、解決“三農(nóng)”瓶頸的轉(zhuǎn)折關頭，農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力將發(fā)生重大變化。當前，重慶市已從整體上步入工業(yè)化中期階段、國民經(jīng)濟綜合實力和財政實力逐步增強、城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展跨上新的臺階、三峽百萬移民取得階段性成果，及時把工作重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主戰(zhàn)場，努力消除“三農(nóng)”問題對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”制約，成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。重慶市委、市政府決定把破解“三農(nóng)”難題作為全市工作的重中之重，將集中更多的人力、財力、物力來加強“三農(nóng)”工作，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不斷注入新的強勁動力。

社會主義新農(nóng)村建設的逐步推進，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了歷史性機遇。“十一五”期間，隨著社會主義新農(nóng)村建設的穩(wěn)步推進，全市將把農(nóng)村基礎設施建設納入公共財政范疇，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，將進一步促進資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎設施共同發(fā)展的運行機制；將進一步加強農(nóng)田基本建設，推廣良種良法，提高機械化水平，培養(yǎng)新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；將進一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效。同時，新農(nóng)村建設將會使基礎設施不斷加強，進一步改善全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件；將會促進“三百”工程更加深入推進，進一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程；將會促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟技術合作的不斷升溫，進一步提高全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對外開放水平；將會使全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展舊的傳統(tǒng)格局被逐步被打破，戰(zhàn)略性結構調(diào)整跨入一個新的歷史時期。

農(nóng)產(chǎn)品有效需求持續(xù)增長，為農(nóng)業(yè)發(fā)展開拓了廣闊的市場空間。隨著重慶在西部地區(qū)中心城市地位的逐步確立，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活水平的不斷提高，國際市場的不斷拓展，農(nóng)產(chǎn)品消費需求的潛力越來越大，對農(nóng)產(chǎn)品的消費將實現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量安全型的轉(zhuǎn)變。預計到2010年，重慶城市居民恩格爾系數(shù)將下降到30%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)將下降到48%，全市人均每日攝入能量為2300千卡，蛋白質(zhì)77克（其中30%來自動物性食物），脂肪70克。因此，“十一五”期間，社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求將呈平穩(wěn)增長和結構不斷優(yōu)化的態(tài)勢，糧食需求中口糧消費將會減少，飼料糧、加工專用糧的消費將有較大幅度增長；對畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的需求將會增加；對以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工產(chǎn)品消費水平也將逐步提高，逐步從初級的原料產(chǎn)品向精包裝、精加工的高附加值產(chǎn)品發(fā)展；對蔬菜、水果、花卉等需求量將呈持續(xù)增加的趨勢。新階段農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應當在注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長的同時，重點追求品種的優(yōu)化和質(zhì)量的提高，以質(zhì)量和效益為中心。同時，隨著重慶農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提高，將有利于開拓國際市場，促進農(nóng)產(chǎn)品出口的增長，促進全市農(nóng)業(yè)對外開放水平和農(nóng)業(yè)農(nóng)村外向型經(jīng)濟的發(fā)展。

農(nóng)村社會事業(yè)長足進步，必將強有力推進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。“十五”期間，全市農(nóng)村教育、公共衛(wèi)生體系建設步伐加快，農(nóng)村科技事業(yè)得到加強，農(nóng)村文體事業(yè)取得新進展，創(chuàng)建文明區(qū)縣、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明家庭等多形式的精神文明建設取得成效，基層民主法制建設得到加強，村民自治、“一事一議”不斷完善。建立了以區(qū)縣為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶的市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)技術服務網(wǎng)絡體系，推廣了先進適用科技成果800多項，有500多項科研成果應用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；廣泛開展了“綠色證書工程”、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓；廣播、電視人口覆蓋率分別達到92%、95%，既為“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，也為建設社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會奠定了堅實的基礎。

與此同時，農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展依然存在一些突出矛盾和問題，面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

——基礎設施薄弱。基礎設施建設欠帳過多，生態(tài)環(huán)境脆弱，防災抗災能力弱，嚴重制約全市農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是耕地資源量少質(zhì)差。人均耕地面積不到全國平均水平的三分之二。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高、工業(yè)化的推進，預計到2010年全市人均耕地面積將從2005年1.03畝減至0.89畝，人地矛盾突出。耕地以丘陵、山地為主，坡度在15-25度的占32.5%，25度以上的陡坡地占16.3%；全市中低產(chǎn)田土占耕地總面積的80%左右，耕地單位產(chǎn)出水平較低。二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻。資源開發(fā)不合理，一些地方農(nóng)村面源污染、植被破壞、水土流失嚴重。水土流失面積占幅員面積的48.6%，石漠化面積占幅員面積的11.6%，土地酸化面積占耕地面積的15.1%。三是防災抗災能力不強。人均旱澇保收面積僅有0.2畝，比全國平均水平0.5畝低60%，靠天吃飯的困境依然沒有得到改變。自然災害常年發(fā)生面積達2500萬畝次。重大疫病和蟲害的監(jiān)測預警體系不健全，應急防控能力差。生物災害頻繁，農(nóng)作物病蟲害常年發(fā)生面積約9000萬畝次，每年損失糧食40～60萬噸。四是我市耕地資源緊缺。2005年全市戶均耕地面積僅3畝，為全國的1/2，難以適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、品種專業(yè)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務社會化的發(fā)展。

——農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力不強。農(nóng)產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品加工水平僅29%，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率50.8%，柑橘的優(yōu)質(zhì)果率僅35%左右。同時，農(nóng)副產(chǎn)品市場體系輻射力不強，新型現(xiàn)代營銷體系不盡完善；合作經(jīng)濟組織發(fā)展緩慢，規(guī)模小，服務單一，組織化程度低、帶動力弱，化解市場風險能力弱，農(nóng)民組織化程度較低。

——科技創(chuàng)新和應用水平不高。全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲備能力嚴重不足，高層次農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才匱乏，科技基礎條件薄弱。農(nóng)業(yè)科技投資主體不多，農(nóng)業(yè)科研和推廣經(jīng)費不足，2004年全市農(nóng)業(yè)科研投入僅占農(nóng)業(yè)GDP的0.09%，遠遠低于全國0.44%的平均水平。農(nóng)業(yè)新技術研發(fā)推廣緩慢。農(nóng)業(yè)科技成果應用主體素質(zhì)不高，推廣手段陳舊，技術到位率低，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技進步對農(nóng)業(yè)的貢獻率比全國平均水平低5個百分點。

——農(nóng)業(yè)投入嚴重不足。政府投入增長緩慢，金融支持乏力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金外流，社會資金投入積極性不高的局面沒有得到改變。2003年全市財政用于農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門事業(yè)費的支出占財政支出的比重為6.5%，列西部地區(qū)第九位；2005年末，全市農(nóng)業(yè)短期貸款占比5.6%，比四川、云南、貴州分別低2.3、1.4和1.4個百分點。財政對農(nóng)業(yè)投入的資金多頭管理，政策之間缺乏應有的有機聯(lián)系，不能發(fā)揮整體效益。農(nóng)業(yè)利用外資的份額太小，且資金到位率低，累計利用外資僅為2億多美元。

——農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高。全市農(nóng)村人口多，大量農(nóng)村勞動力處于失業(yè)和隱性失業(yè)狀態(tài)，農(nóng)民文化程度較低，整體素質(zhì)不高，缺乏增收致富的有效技能。全市農(nóng)民平均受教育年限僅7.1年，農(nóng)村文盲、半文盲和小學文化的比重達58.8%；每百名農(nóng)村勞動力中有技術職稱的不足1人，大大低于全國平均水平，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科學素養(yǎng)只有全國平均數(shù)的1/6，且具有技術職稱的農(nóng)民中近85%的人員已轉(zhuǎn)移就業(yè)，留守農(nóng)民的素質(zhì)和技能下降，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低。2005年，一產(chǎn)從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值4962元，非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值26397元，二者之比由2000年的4.6∶1擴大到2005年的5.3∶1。“十五”期間，全市農(nóng)民人均純收入年均增收160.5元，與全國相比差距較大。按照2020年全面小康收入指標，重慶農(nóng)民年增收應達220元以上，農(nóng)民增收的長效機制尚未建立，農(nóng)民穩(wěn)定增收面臨很大壓力。

第二章 指導思想和發(fā)展目標

立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強，確定符合科學發(fā)展觀要求的指導思想和奮斗目標。

第三節(jié) 指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會，認真貫徹黨的十六屆五中全會和市委二屆七次、八次全會精神，堅持以人為本和“五個統(tǒng)籌”，堅定不移地實施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，以市場為導向，以農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整為中心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“百萬工程”為抓手，以優(yōu)質(zhì)肉豬、優(yōu)質(zhì)柑桔、優(yōu)質(zhì)糧油和榨菜、茶葉、草食牲畜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以“八大體系”為支撐，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強為目標，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、山地型生態(tài)農(nóng)業(yè)、淺丘型高效農(nóng)業(yè)等“復合農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略高地，推進農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

以認識定思路，以創(chuàng)新求發(fā)展，以發(fā)展增收入，堅持“七個不動搖”：

——堅持穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設不動搖。立足市情，科學規(guī)劃，積極開展新農(nóng)村建設試點示范工作，總結經(jīng)驗，探索出適宜于重慶新農(nóng)村建設的模式。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面深化農(nóng)村改革。跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)定勢，充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)部門的職能作用，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的大格局中，配合有關部門開展山、水、田、林、路、氣等綜合整治，辦好農(nóng)村義務教育，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，構建和諧新農(nóng)村。抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程，加強農(nóng)村精神文明建設，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，加強村級自治組織建設。

——堅持提高糧食綜合生產(chǎn)能力不動搖。以力保“口糧”供給為糧食生產(chǎn)策略的出發(fā)點和落腳點，構建糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，加強耕地資源保護和有效利用，構建科技研發(fā)與推廣應用支撐，加大糧食生產(chǎn)基礎設施投入、保護水稻生產(chǎn)基地和種糧農(nóng)民積極性，建立糧食生產(chǎn)抗風險能力的長效機制，確保全市糧食安全。

——堅持推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整不動搖。按照“適應市場、各具特色、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出效益”的原則，大力發(fā)展畜牧業(yè)、積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)、因地制宜發(fā)展經(jīng)濟作物和蔬菜等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)以及精品農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，全面調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結構，形成合理的優(yōu)勢區(qū)域布局。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。

——堅持實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略不動搖。建立新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務機制，積極推進農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快建立農(nóng)業(yè)科研示范基地，加強科技成果轉(zhuǎn)化和技術推廣，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，切實提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)設施化、產(chǎn)品科技化、品種優(yōu)良化、農(nóng)民知識化和農(nóng)村信息化，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

——堅持推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不動搖。加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，構建循環(huán)經(jīng)濟社會；加強生態(tài)環(huán)境保護建設，進一步推進農(nóng)村生態(tài)保護，構建綠色環(huán)境社會；大力推廣應用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、集約生態(tài)養(yǎng)殖、沼氣綜合利用、戶用高效爐灶、秸稈綜合利用、農(nóng)機與漁船節(jié)能等“十大節(jié)約型技術”，控制和降低資源消費增長，建設節(jié)約型農(nóng)業(yè)。

——堅持不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)增長方式不動搖。由單純注重產(chǎn)量增長向產(chǎn)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益；由注重傳統(tǒng)投入向傳統(tǒng)投入與資本、技術投入相結合轉(zhuǎn)變，努力提高農(nóng)業(yè)集約化程度；由注重原料生產(chǎn)向生產(chǎn)、加工、銷售一體化轉(zhuǎn)變，不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，切實提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民收入。

——堅持以增加農(nóng)民收入為中心不動搖。抓好農(nóng)企對接（農(nóng)民增收與龍頭企業(yè)發(fā)展對接）、農(nóng)商對接（農(nóng)民增收與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織對接）、農(nóng)金對接（農(nóng)民增收與金融信貸對接）、農(nóng)科對接（農(nóng)民增收與科技創(chuàng)新對接）、農(nóng)檢對接（農(nóng)民增收與農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗對接）和農(nóng)基對接（農(nóng)民增收與基層組織建設對接）等“六個對接”，助農(nóng)增收。積極發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)。

第四節(jié) 發(fā)展目標

“十一五”期間，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標是：農(nóng)業(yè)結構進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展支持保障體系基本健全，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品競爭力顯著增強，農(nóng)民收入顯著增長，全市社會主義新農(nóng)村建設工程邁出堅實的一步。

到2010年，全市實現(xiàn)10大重點目標：

——建設1000萬畝優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1160萬噸，保證城鄉(xiāng)居民口糧消費需要；

——建設全國領先、面向世界的三峽庫區(qū)92萬畝標準化柑橘產(chǎn)業(yè)帶，形成穩(wěn)固的柑橘生產(chǎn)、加工、營銷產(chǎn)業(yè)化體系；

——建設100萬畝三峽庫區(qū)高效生態(tài)榨菜產(chǎn)業(yè)帶，進一步拓展重慶榨菜的國內(nèi)外市場；

——打造500萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬標準化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，建成全國重要的優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)化出口創(chuàng)匯基地；

——實施農(nóng)村生態(tài)家園富民工程和鄉(xiāng)村清潔工程，五年累計建成農(nóng)村戶用沼氣池40萬口，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；

——建成有較強影響和輻射帶動能力的中國柑橘城、中國重慶畜牧科技城、重慶農(nóng)業(yè)科技城和重慶食品加工交易城；

——重點扶持培育100個國家和市級重點骨干龍頭企業(yè)，打造全國知名農(nóng)業(yè)品牌30個；

——加強科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)增長的科技貢獻率達到60%以上；

——加強農(nóng)民專業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)，示范培訓農(nóng)村勞動力100萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力200萬人；

——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到945億元，年均遞增7.4%；農(nóng)業(yè)增加值達到540億元，年均遞增3%。

第三章 因地制宜發(fā)展種植業(yè)

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，突出發(fā)展高效經(jīng)濟作物和飼料作物生產(chǎn)，逐步優(yōu)化“糧經(jīng)飼”三元種植結構，形成布局合理、結構優(yōu)化、質(zhì)量優(yōu)良、效益突出的種植業(yè)新格局。做大做強優(yōu)質(zhì)糧油和柑橘產(chǎn)業(yè)，主攻單產(chǎn)，改善品質(zhì)，增加總量。到2010年，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1160萬噸，水果產(chǎn)量達到205萬噸，蔬菜產(chǎn)量995萬噸。

第五節(jié) 確保糧食安全

糧食安全事關國計民生和國家穩(wěn)定的大局，糧食生產(chǎn)能力是決定糧食安全的重要基礎。

穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，增加效益。到2010年，糧食作物播種面積穩(wěn)定在3510萬畝以上，單產(chǎn)達到321-328公斤/畝，確保糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在1160萬噸左右，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民口糧總體自給，飼料用糧和加工用糧以自產(chǎn)與市場調(diào)劑相結合的糧食安全目標。全市糧食自給率達到90%左右，優(yōu)質(zhì)率達到65%左右，商品率達到40%以上。

整合資源，增加投入，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。著力提高良種供應保障、科技支撐、基礎設施、應急救災、物質(zhì)裝備、糧食加工轉(zhuǎn)化和農(nóng)民自我發(fā)展等“七大能力”，使糧食生產(chǎn)水平明顯提高，基礎設施和生產(chǎn)條件明顯改善，抗御自然災害和市場風險能力明顯增強，土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率明顯提高，糧食產(chǎn)量、品質(zhì)、效益和競爭能力明顯提升。建設優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)重點縣20個，主產(chǎn)糧食特色鄉(xiāng)200個，優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地1000萬畝。建成市級種子市場1個，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，發(fā)展經(jīng)營性基層農(nóng)技服務組織200家，發(fā)展糧農(nóng)專業(yè)合作經(jīng)濟組織100個，培育壯大農(nóng)作物種子企業(yè)年經(jīng)營額上億元的1個、上千萬元的10個，良種覆蓋率達到95%以上，優(yōu)質(zhì)和專用品種70%以上。推廣標準化生產(chǎn)技術、節(jié)本增效技術和超高產(chǎn)綜合技術，建立科技興糧綜合試驗基地10個，扶持發(fā)展科技興糧示范戶和產(chǎn)糧大戶1萬戶，帶動2萬戶。主導品種和主推技術覆蓋率達80%以上。改造中低產(chǎn)田土200萬畝，實施農(nóng)田保護性耕作500萬畝，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田達到基本農(nóng)田的60%。

調(diào)整種植結構，實施糧飼分種戰(zhàn)略。重點發(fā)展水稻為主的口糧，玉米、紅苕為主的飼料糧，高粱和加工薯類為主的加工用糧，洋芋、甜糯玉米及豆類為主的糧菜（飼）兼用作物生產(chǎn)。將“糧經(jīng)”二元種植模式調(diào)整為“糧經(jīng)飼”三元種植模式，推行種飼養(yǎng)畜，逐步把飼料作物生產(chǎn)形成相對獨立的產(chǎn)業(yè)。到2010年，“糧經(jīng)飼”比例達到50∶30∶20。

堅持“三個結合”，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。保持糧食用地資源與加強耕地質(zhì)量建設相結合，提高土地利用率與提高單產(chǎn)相結合，保護糧食生產(chǎn)能力與調(diào)整農(nóng)業(yè)結構相結合，實現(xiàn)由抓生產(chǎn)向抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、由抓大面積向抓優(yōu)勢區(qū)域轉(zhuǎn)變，由抓籽粒產(chǎn)量向抓綜合產(chǎn)量轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化區(qū)域布局，明確主攻方向。按照“發(fā)展渝西，提高庫區(qū)，開發(fā)渝東南，保護城郊”思路，分商品糧-飼料糧區(qū)、飼料-口糧區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)（糧食生產(chǎn)調(diào)控區(qū)）。

商品糧-飼料區(qū)：建成潼南、銅梁、大足、雙橋、合川、榮昌、永川、璧山、巴南、江津、渝北、綦江、萬盛、南川、長壽、墊江、梁平等優(yōu)質(zhì)商品稻谷生產(chǎn)、加工基地，建立形成以綦江、巴南、南川為重點的綠色精品稻米生產(chǎn)基地，海拔350米以下丘陵區(qū)優(yōu)質(zhì)再生稻生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)高粱、綠豆、大豆、鮮食菜用糧食基地等。推進耕制改革，發(fā)展冬季綠肥，探索種草養(yǎng)畜、青貯玉米高效利用模式。

飼料-口糧區(qū)：涪陵、豐都、忠縣、萬州、開縣、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪、城口、武隆、彭水、黔江、酉陽、秀山。以解決基本口糧為首要任務，實現(xiàn)區(qū)域口糧自給。提高玉米生產(chǎn)水平，建立脫毒種薯基地和專用商品薯基地，大力發(fā)展薯類生產(chǎn)。長江河谷地區(qū)發(fā)展菜用馬鈴薯，山區(qū)發(fā)展蕎麥、蕓豆、紅小豆等，形成小雜糧特色產(chǎn)業(yè)。

都市農(nóng)業(yè)區(qū)（糧食生產(chǎn)調(diào)控區(qū)）：江北、沙坪壩、南岸、九龍坡、大渡口、北碚。發(fā)展高效都市農(nóng)業(yè)，切實保護耕地，作為糧食生產(chǎn)用地的儲備。

充分發(fā)揮水稻、洋芋、紅苕、高粱、豆類的比較優(yōu)勢，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化品種品質(zhì)，提高小麥、玉米競爭力。

水稻：主攻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，發(fā)展加工，創(chuàng)立品牌，增加效益，著重抓好優(yōu)質(zhì)中稻、綠色精品稻、優(yōu)質(zhì)再生稻。潼南、銅梁、大足、榮昌、永川、合川、江津、長壽、忠縣、開縣等重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)中稻再生稻；巴南、涪陵、南川、綦江等西南部和東部海拔550-900米的倒置低山區(qū)重點發(fā)展綠色精品稻米；渝東渝南水稻生產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)。

玉米：提高單產(chǎn)，優(yōu)化品質(zhì)，發(fā)展鮮食玉米、加工玉米、秋玉米等專用特色玉米。城郊海拔600米以下的低山發(fā)展早市玉米及秋玉米；海拔較高地區(qū)發(fā)展反季節(jié)鮮食玉米；海拔600-1200米的玉米主產(chǎn)區(qū)，以飼料玉米為主，適當發(fā)展高油、高淀粉等加工玉米或加工飼料兼用玉米。海拔1200米以上地區(qū)，種植耐瘠的食飼兼用玉米。

紅苕：發(fā)展專用，提高單產(chǎn)，加工增值，開發(fā)特用。中遠郊區(qū)推廣高產(chǎn)高淀粉品種，建立種薯和商品薯生產(chǎn)基地。近郊區(qū)適當發(fā)展蔓尖菜用型、水果型、色素型等特色品種。

馬鈴薯：推廣優(yōu)質(zhì)專用抗病脫毒種薯，發(fā)展稻草覆蓋秋洋芋，集中規(guī)模定向建立口糧型、菜用型、加工型等專用薯生產(chǎn)基地。巫溪、萬州、巫山、開縣、云陽、奉節(jié)、酉陽、秀山、彭水、武隆、豐都等發(fā)展加工專用型馬鈴薯，渝西和主城近郊區(qū)發(fā)展菜用型馬鈴薯。

高粱：萬州、江津、永川、大足、榮昌、合川、忠縣等重點發(fā)展釀酒專用再生高粱，擴大面積，提高單產(chǎn)。

豆類：渝中、渝西低海撥水稻、玉米產(chǎn)區(qū)，實行輪間套種發(fā)展大豆，近郊區(qū)發(fā)展春、秋菜用優(yōu)質(zhì)大豆，潼南、銅梁、大足等地發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠豆、豌豆，三峽庫區(qū)等高海拔地帶發(fā)展優(yōu)質(zhì)蕓豆和紅小豆。

小麥：優(yōu)質(zhì)小麥基地重點布局在渝西地區(qū)，著力推廣重慶面包麥等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)專用品種。

油菜：逐步擴大面積，加快發(fā)展“雙低”油菜，建立秀山、酉陽、黔江、南川、彭水、石柱等6個縣為核心的東南部油菜產(chǎn)業(yè)帶，潼南、銅梁、合川、榮昌、江津、大足、璧山等7個區(qū)縣為核心的西部油菜產(chǎn)業(yè)帶，開縣、梁平、云陽、萬州、忠縣、長壽、豐都、巴南等8個區(qū)縣為核心的中部油菜產(chǎn)業(yè)帶。

第六節(jié) 做大做強柑橘產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，全力推進優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把柑橘產(chǎn)業(yè)培育成庫區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。按照集中連片、規(guī)模種植、鮮食加工并舉和三大片布局的思路，建設奉節(jié)、巫山片區(qū)鮮食臍橙基地，江津及周邊片區(qū)鮮食為主、兼顧加工類柑橘生產(chǎn)基地，以忠縣、萬州區(qū)、長壽為中心的加工類柑橘生產(chǎn)基地，輻射豐都、開縣、墊江、梁平、涪陵等區(qū)縣。建立以江津、長壽、開縣、忠縣、萬州、奉節(jié)、巫山、巫溪、云陽、梁平、墊江、涪陵、豐都、渝北、巴南、合川、銅梁、永川等18個區(qū)縣為核心的長江沿岸柑橘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，形成特色鮮明的優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)帶。在忠縣打造中國柑橘城，建設柑橘培訓中心、工程中心、苗木繁育基地、品種展示園、柑橘博覽館和4500畝柑橘高標準示范園。突出扶持江津、長壽、忠縣、萬州、開縣、奉節(jié)和其他“6+1”的柑橘主產(chǎn)區(qū)高標準柑桔示范園建設，新發(fā)展柑橘75萬畝，全面投產(chǎn)后柑桔總產(chǎn)量達到173萬噸。到“十一五”末，建成三峽庫區(qū)高標準化柑橘生產(chǎn)基地92萬畝，形成穩(wěn)固的柑橘生產(chǎn)、加工、營銷產(chǎn)業(yè)化體系。

進一步抓好名柚、檸檬、雜柑生產(chǎn)，建成特色產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)區(qū)。重點在長壽、豐都、梁平、墊江、巴南、忠縣等6個區(qū)縣分別發(fā)展長壽沙田柚、豐都紅心柚、梁平虎蜜柚、墊江白柚、巴南五步柚、忠縣真龍柚等名柚；重點在萬州、潼南、江津、合川等4個區(qū)縣發(fā)展檸檬；重點在江津、萬州、永川、涪陵、長壽、南岸等6個區(qū)縣發(fā)展雜柑。到2010年，建成名柚生產(chǎn)基地50萬畝，檸檬生產(chǎn)基地6萬畝，雜柑生產(chǎn)基地15萬畝。

第七節(jié) 優(yōu)化壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)

按“1234”總體思路，圍繞提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全一條主線，建設鮮銷菜生產(chǎn)和加工原料生產(chǎn)兩大基地，著力發(fā)展無公害蔬菜、特色蔬菜、加工蔬菜三個重點，增強加工增值、科技支撐、市場拓展、服務保障四個能力。到2010年，無公害蔬菜基地達到60萬畝，主要商品菜產(chǎn)區(qū)實現(xiàn)無害化生產(chǎn)，基本解決高毒農(nóng)藥殘留超標問題。

進一步做大做強榨菜產(chǎn)業(yè)。新建榨菜良種擴繁基地250畝，總規(guī)模達到1450畝。新發(fā)展榨菜原料生產(chǎn)基地15萬畝，總規(guī)模達到100萬畝。擴大榨菜原料加工能力28萬噸，半成品生產(chǎn)能力15萬噸，精品榨菜生產(chǎn)能力8萬噸。繼續(xù)推進新產(chǎn)品、新技術的研發(fā)和副產(chǎn)物的開發(fā)利用。建成以三峽庫區(qū)高效生態(tài)為核心的全國最大的榨菜產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)世界著名榨菜品牌。

構建優(yōu)質(zhì)特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。適應全國和區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)濟發(fā)展的形勢，在交通改善和技術普及的基礎上，按照蔬菜生產(chǎn)的自然地理分區(qū)，重新布局蔬菜生產(chǎn)格局，把蔬菜作為一個產(chǎn)業(yè)來做。近郊發(fā)展優(yōu)質(zhì)葉類蔬菜和精細菜，中遠郊發(fā)展大宗品種蔬菜和特色蔬菜，低海拔沿江河谷地帶發(fā)展春季早熟蔬菜，中高海拔地區(qū)發(fā)展破季蔬菜、反季節(jié)蔬菜，南部山區(qū)建設加工辣椒產(chǎn)業(yè)帶，渝東山區(qū)、三峽庫區(qū)建設魔芋產(chǎn)業(yè)帶。

第八節(jié) 提檔升級茶葉產(chǎn)業(yè)

建設渝西、渝南特早名優(yōu)綠茶產(chǎn)業(yè)帶、渝西南外向型出口紅茶產(chǎn)業(yè)帶、三峽庫區(qū)無公害和有機茶產(chǎn)業(yè)帶。實施名優(yōu)茶加工工藝設備技術引進與改造，實現(xiàn)名優(yōu)茶生產(chǎn)標準化、加工機械化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。構建以重慶茶業(yè)集團為龍頭的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造出全國知名的重慶名優(yōu)茶葉品牌，提高渝產(chǎn)茶葉的知名度和市場份額。建立以榮昌、永川、南川、江津、巴南、萬盛等6個區(qū)縣為核心的渝西渝南名優(yōu)茶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，在萬州、奉節(jié)、城口等3個區(qū)縣發(fā)展無公害茶葉。

第九節(jié) 推進特色經(jīng)果業(yè)

立足資源優(yōu)勢，堅持以科技創(chuàng)新為先導，抓好南方早熟梨、枇杷、獼猴桃、李、晚熟龍眼、木瓜等伏淡季水果和花椒、花卉、苧麻、蠶桑、煙葉、中藥材等經(jīng)濟作物生產(chǎn)。

專欄2 種植業(yè)發(fā)展重點項目

☆優(yōu)質(zhì)糧油基地建設及加工轉(zhuǎn)化工程。建設優(yōu)質(zhì)糧食重點縣20個，建立水稻、薯類、玉米、高粱、豆類、油菜等優(yōu)質(zhì)糧油專用生產(chǎn)基地1000萬畝。

☆優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜產(chǎn)業(yè)帶建設。建設重點縣21個，建成基地200萬畝。

☆重慶市柑橘非疫區(qū)建設。建立植物檢疫性有害生物檢測市級中心1個、縣級監(jiān)測防控站22個、檢疫檢查站50個。

☆柑橘城綜合建設及示范園建設。建成集柑橘培訓中心、工程中心、苗木繁育基地、品種展示園和柑橘博覽館等于一體的中國柑橘城，建設高標準示范園4500畝。

☆重慶市綠色食品（有機食品）示范基地建設。建設30個綠色食品或有機食品生產(chǎn)示范基地。

☆城郊優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設。建設基地20個，推廣保護性設施栽培和工廠化生產(chǎn)無公害蔬菜。

☆無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設。優(yōu)質(zhì)糧油、水果、蔬菜、多經(jīng)、畜禽、水產(chǎn)等無公害農(nóng)產(chǎn)品基地及相應的儲藏加工設施。

☆特色農(nóng)產(chǎn)品標準化示范區(qū)建設。建16個特色農(nóng)產(chǎn)品標準化示范區(qū)，良種繁育、標準化生產(chǎn)技術推廣、扶持龍頭企業(yè)、培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

☆茶樹無性系良種茶園建設示范、推廣及名優(yōu)茶加工工藝設備技術引進與改造。“巴渝特早”等茶樹良種繁育體系建設400畝；高標準無性系良種茶園建設5萬畝；引進名優(yōu)茶生產(chǎn)線20條；引進日本精制綠茶生產(chǎn)線1條。

☆農(nóng)作物新品種選育與推廣。培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗逆超級雜交水稻新組合2-3個通過省級審定；選育適宜重慶的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病小麥新品種2-3個；高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交玉米、多抗鮮食糯玉米多抗工業(yè)用糯玉米、廣適玉米新品種、糯質(zhì)小麥新品種的選育與應用研究；創(chuàng)制短日高溫可育基因新材料等；選育專用薯類良種2個。

☆農(nóng)田保護性耕作技術推廣。提出不同生態(tài)區(qū)域、不同土壤、不同耕作制度的農(nóng)田保護性耕作技術規(guī)范，示范推廣500萬畝。

☆測土配方施肥技術推廣。提出不同生態(tài)區(qū)域、不同土壤上各主要農(nóng)作物的配方施肥技術規(guī)范，主要農(nóng)作物推廣測-配-產(chǎn)-供-施的測土配方施肥3000萬畝。

☆主要農(nóng)作物超高產(chǎn)技術研究與示范推廣。研究制定水稻、玉米、油菜、薯類等超高產(chǎn)技術規(guī)程，示范推廣1000萬畝。

☆優(yōu)質(zhì)糧油種子繁育基地建設。建立雜交水稻、玉米和油菜育種中心，薯類脫毒快繁中心與良種生產(chǎn)繁殖基地。打造梁平5萬畝水稻種子產(chǎn)業(yè)高地。

☆農(nóng)作物品種區(qū)試展示站建設。在全市不同生態(tài)區(qū)建設10個農(nóng)作物品種區(qū)試展示站。

☆柑橘良種無病毒苗木繁育體系建設及推廣。建原種網(wǎng)室、一級采穗圃、二級采穗圃和觀察圃。

☆市級種子專業(yè)市場建設。

建立以大足、銅梁、永川、江津、璧山、涪陵、渝北等7個區(qū)縣為核心的優(yōu)質(zhì)南方早熟梨及枇杷優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。建立以武隆、萬盛、黔江、江津、南川、綦江等6個區(qū)縣為核心的出口獼猴桃產(chǎn)區(qū)。重點在江津、巴南、璧山、綦江等4個區(qū)縣海拔500米以下的地區(qū)發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)。在涪陵、銅梁、合川、豐都、墊江、巫溪、云陽、江津等區(qū)縣的丘陵、低山區(qū)，建設年產(chǎn)10萬擔優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地。重點在酉陽、梁平、萬州、巫山、巫溪、彭水、秀山、忠縣等8個區(qū)縣發(fā)展青蒿，在武陵山區(qū)和大巴山區(qū)發(fā)展黨參、薯芋、黃連、杜仲等中藥材生產(chǎn)。在榮昌、涪陵、南川、渝北、忠縣、開縣、梁平等7個區(qū)縣發(fā)展苧麻。到2010年，花椒產(chǎn)量達到22萬噸，建成蠶桑生產(chǎn)基地150萬畝，青蒿生產(chǎn)基地20萬畝，苧麻生產(chǎn)基地13萬畝。

第四章 大力發(fā)展畜牧業(yè)

著力打造生豬支柱產(chǎn)業(yè)、草食牲畜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、家禽特色產(chǎn)業(yè)和飼料飼草配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“四輪驅(qū)動”，全面發(fā)展。建成以渝西和三峽庫區(qū)、渝東南部分地區(qū)為重點的生豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、以三峽庫區(qū)和渝東南部分地區(qū)為重點的草食牲畜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、以都市經(jīng)濟圈和渝西部分地區(qū)為重點的肉禽、肉兔、禽蛋特色產(chǎn)業(yè)群。開發(fā)和推廣生態(tài)安全優(yōu)質(zhì)型飼料添加劑和濃縮料、預混料，加快工業(yè)飼料發(fā)展。到2010年，出欄生豬2300萬頭，肉牛70萬頭，肉羊600萬只，家禽2.5億只，肉兔2500萬只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到450億元，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重繼續(xù)提升，力爭占據(jù)“半壁河山”。全市工業(yè)飼料產(chǎn)量達到400萬噸。

第十節(jié) 穩(wěn)定發(fā)展生豬

以建成全國肉豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)及出口外調(diào)重要基地為目標，以深入推進優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)化百萬工程為載體，以突出抓好優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖小區(qū)建設和標準化生產(chǎn)為抓手，鞏固發(fā)展良種豬繁育推廣體系，發(fā)展養(yǎng)豬大戶和規(guī)模化養(yǎng)豬場，推廣應用優(yōu)質(zhì)肉豬標準化生產(chǎn)技術，發(fā)展大中型肉豬屠宰加工企業(yè)，開拓優(yōu)質(zhì)肉豬和豬肉出口外銷市場。建設優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地區(qū)縣30個（其中以合川、涪陵、武隆、墊江、開縣、萬州、巴南、榮昌、大足、南川、江津、銅梁、永川、綦江、梁平等15個區(qū)縣為核心區(qū)縣）、重點基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)300個，建設年出欄1萬頭以上的優(yōu)質(zhì)肉豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)500個，發(fā)展年出欄100頭以上的優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖大戶1萬戶，打造年產(chǎn)值10億元以上的國家級生豬產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家。到“十一五”末，全市豬出欄總量達到2300萬頭，其中瘦肉率60%左右的優(yōu)質(zhì)肉豬1000萬頭，培植豬肉及制品知名品牌5～10個，生豬產(chǎn)值達到280億元，農(nóng)民純收入增加30億元。

第十一節(jié) 積極發(fā)展草食牲畜

以實施草食牲畜產(chǎn)業(yè)化百萬工程為載體，加強良繁體系建設，發(fā)展重點基地，建設示范養(yǎng)殖小區(qū)，培育龍頭企業(yè)，推進優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設。到2010年，建成年出欄山羊50萬只以上的重點基地縣5個，30萬只以上的基地縣5個，年出欄肉兔300萬只以上的重點基地縣5個，100萬只以上的基地縣5個，年出欄肉牛5萬頭以上的重點基地縣5個，3萬頭以上的基地縣5個。全市出欄肉牛70萬頭，山羊600萬只，肉兔2500萬只，存欄毛兔500萬只（產(chǎn)毛350萬公斤），草食畜牧業(yè)產(chǎn)值達到70億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的15%左右。

草食牲畜重點布局在三峽庫區(qū)、渝東南地區(qū)和渝西部分區(qū)縣市，其中豐都、石柱、彭水、黔江、酉陽等5個區(qū)縣發(fā)展肉牛，酉陽、云陽、奉節(jié)、巫溪、巫山、城口、武隆、開縣、萬州、黔江等10個區(qū)縣發(fā)展山羊，璧山、江津、銅梁、永川、大足等5個區(qū)縣發(fā)展肉兔，石柱、豐都、萬州等3個區(qū)縣發(fā)展毛兔。奶牛重點布局在萬州、江北、渝北、沙坪壩、北碚、涪陵、長壽、墊江、豐都、武隆、云陽、開縣、南川、江津、銅梁、永川、榮昌等17個區(qū)縣。

第十二節(jié) 加快發(fā)展家禽

重點引導發(fā)展優(yōu)質(zhì)土雜肉雞、蛋雞和水禽產(chǎn)業(yè)大縣，重點建設一批家禽良種場和種禽專業(yè)大戶、孵抱戶，推行“公司+農(nóng)戶”肉雞產(chǎn)業(yè)化模式，引進培育3～5家禽產(chǎn)品加工企業(yè)，形成基地區(qū)域化、經(jīng)銷產(chǎn)業(yè)化、品種特色化、數(shù)量規(guī)模化的家禽產(chǎn)業(yè)。到2010年，發(fā)展1000萬只肉雞大縣10個，1000萬只水禽大縣5個，200萬肉鵝大縣5個，100萬只蛋雞大縣5個，主產(chǎn)區(qū)縣出欄家禽達到1.6億只，全市出欄達到2.5億只，禽業(yè)產(chǎn)值達到100億元。

家禽特色產(chǎn)業(yè)重點布局在渝西、三峽庫區(qū)和主城近郊部分區(qū)縣，肉雞重點布局在璧山、銅梁、大足、合川、永川、渝北、九龍坡、巴南、萬州、奉節(jié)等10個區(qū)縣，蛋雞重點布局在長壽、榮昌、巴南、江津、潼南、梁平等6個區(qū)縣，肉鴨重點布局在銅梁、梁平、永川、合川、南川5個區(qū)縣，肉鵝重點布局在涪陵、榮昌、永川、江津、梁平等5個區(qū)縣。

第十三節(jié) 穩(wěn)步發(fā)展草業(yè)

充分利用我市豐富的草資源，加強天然草原恢復建設與保護利用，大力開展閑置土地季節(jié)性種草養(yǎng)畜，是支持草食牲畜發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境條件的重要舉措。要穩(wěn)步推進草種繁育體系、草原監(jiān)理體系、草業(yè)科技教育體系建設，繼續(xù)實施天然草原植被恢復與保護工程，積極推進人工草基地、商品草基地、家庭小草園建設，加強草地病蟲害防治，探索發(fā)展草業(yè)旅游，推動全市草種業(yè)、草坪業(yè)、草地畜牧業(yè)、草產(chǎn)品加工業(yè)和草地旅游業(yè)的發(fā)展。

加快引進和培養(yǎng)草業(yè)技術人才，壯大草業(yè)科技隊伍，增強草業(yè)研究機構自主創(chuàng)新能力，完善草業(yè)科技推廣體系。加大具有自主知識產(chǎn)權的重高扁穗牛鞭草、巫溪紅三葉、涪陵十字馬唐等地方優(yōu)良牧草品種的資源保護和繁育推廣力度。重點在三峽庫區(qū)及武陵山區(qū)開展天然草原植被恢復和保護利用，建立草原生態(tài)監(jiān)測站，保護建設和改良利用草山草坡40萬畝，使七曜山脈、巫山山脈等草山草坡退化區(qū)和三峽庫區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)的草原植被繼續(xù)得到恢復。重點在渝西經(jīng)濟走廊推行草田輪作制，建設家庭小草園和商品草生產(chǎn)基地。庫區(qū)消落帶及江河沿岸以生態(tài)保護為主，種植生態(tài)草和耐水淹植物20萬畝。到2010年，全市天然草原植被恢復與建設面積達到255萬畝，人工飼草飼料基地300萬畝，牧草種子基地8萬畝，建成牧草品種資源保護區(qū)2萬畝；建成市級草原生態(tài)監(jiān)理站1個，縣級監(jiān)理站15個；發(fā)展草業(yè)加工企業(yè)10個，加工草產(chǎn)品1000萬噸。

專欄3 畜牧業(yè)發(fā)展重點項目

☆畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設。建設優(yōu)質(zhì)肉豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)500個，其它畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)1000個。

☆畜禽良種場建設。新（擴）建140個畜禽原種及祖代（擴繁和雜交制種）場，新增供種能力1600萬頭只。

☆地方優(yōu)良畜禽品種資源保護與開發(fā)利用。新（擴）建20個畜禽資源保種場和保護區(qū)，活體保種基因庫1個。

☆市級種畜禽性能檢測中心。建種畜禽舍和種畜禽性能測定中心。

☆重慶市草業(yè)工程建設。建牧草種子繁育基地8萬畝，地方優(yōu)良牧草資源保護區(qū)2萬畝，天然草原植被恢復與建設255萬畝，人工飼草飼料基地300萬畝，建設市級草原監(jiān)理站1個和縣級草原監(jiān)理站15個，發(fā)展草業(yè)加工企業(yè)10個。配套建設牧草育種中心、種子質(zhì)量檢測中心、種子精選加工廠、草種區(qū)域試驗站等。

第五章 積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)，適度發(fā)展休閑漁業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展池塘養(yǎng)殖，積極發(fā)展稻田養(yǎng)殖，強化水庫生態(tài)養(yǎng)殖，優(yōu)先發(fā)展特色養(yǎng)殖，適度發(fā)展冷熱水養(yǎng)殖、咸水養(yǎng)殖及河溝養(yǎng)殖，積極探索工廠化養(yǎng)殖。建立都市高效休閑漁業(yè)區(qū)、渝西高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)漁業(yè)區(qū)、三峽庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)區(qū)、武陵山區(qū)特色漁業(yè)區(qū)等“四大漁業(yè)區(qū)”。到2010年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到30萬噸，其中名優(yōu)產(chǎn)品10萬噸，養(yǎng)殖產(chǎn)量28萬噸，捕撈產(chǎn)量1.8萬噸，全行業(yè)總產(chǎn)值達到50億元，增加值達到20億元。

都市高效休閑漁業(yè)區(qū)。以渝中、江北、沙坪壩、九龍坡、大渡口、南岸、北碚、巴南、渝北、長壽等10個區(qū)為核心，以觀賞魚養(yǎng)殖、休閑觀光漁業(yè)和設施漁業(yè)為主。

渝西高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)漁業(yè)區(qū)。以合川、潼南、銅梁、大足、雙橋、榮昌、永川、璧山、江津、綦江、萬盛等11個區(qū)縣為核心，大力發(fā)展池塘養(yǎng)殖。

三峽庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)區(qū)。以巫山、巫溪、奉節(jié)、云陽、開縣、萬州、忠縣、豐都、涪陵、墊江、梁平、城口等12個區(qū)縣為核心，大力發(fā)展池塘、稻田和其它生態(tài)漁業(yè)，適度發(fā)展水庫漁業(yè)，控制水庫過度養(yǎng)殖。

武陵山區(qū)特色漁業(yè)區(qū)。以黔江、酉陽、秀山、彭水、武隆、石柱、南川等8區(qū)縣為核心，發(fā)展特色養(yǎng)殖。

第十四節(jié) 重點發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)

重點發(fā)展胭脂魚、南方大口鯰、長吻鮠、鱖魚、中華倒刺鲃、巖原鯉、白甲、華鯪、裂腹魚和鱘魚、優(yōu)質(zhì)鯽魚等品種，擴大規(guī)模，占領周邊及國內(nèi)市場，通過加工或直接出口，促進外向型漁業(yè)發(fā)展。到2010年，年產(chǎn)胭脂魚2000噸，巖原鯉4000噸，中華倒刺鲃10000噸，鱘魚5000噸，大口鯰5000噸，優(yōu)質(zhì)鯽魚5萬噸。

第十五節(jié) 加快培育特色漁業(yè)

積極引導休閑漁業(yè)和觀賞魚產(chǎn)業(yè)等特色漁業(yè)發(fā)展。休閑漁業(yè)是集休閑、娛樂、旅游、餐飲等與漁業(yè)為一體的新型產(chǎn)業(yè)。利用城郊江河、水庫、池塘發(fā)展休閑漁業(yè)，堅持與旅游景點建設相結合，與現(xiàn)代化漁業(yè)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設相結合，與三產(chǎn)業(yè)建設相結合，實現(xiàn)旅游觀光、水族觀賞與現(xiàn)代漁業(yè)有機銜接，優(yōu)化配置一、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)漁業(yè)增效，提高漁民收入。

專欄4 水產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目

☆縣級水生動物防疫檢疫站建設。在10個漁業(yè)重點區(qū)縣建設水生動物防疫站。

☆特色魚類標準化示范區(qū)建設。建胭脂魚、中華倒刺鲃標準化養(yǎng)殖示范區(qū)各1個。

☆原種場建設。建中華倒刺鲃等三個原種場。

☆良種場建設。建５個名優(yōu)水產(chǎn)良種場。

☆水產(chǎn)親本換代工程。統(tǒng)一從國家級原、良種場引進后備親魚，對全市各水產(chǎn)繁殖場不符合要求的親本進行換代。

☆新技術新品種引進推廣。推廣萬畝噸魚池塘無公害養(yǎng)殖成套技術，引進推廣2-3個國內(nèi)外優(yōu)良新品種。

☆漁政漁港建設。建嘉陵江重慶漁政碼頭，建漁港3座；建設漁政管理自動化指揮系統(tǒng)，購置水、陸漁政執(zhí)法交通工具。

☆漁業(yè)資源及環(huán)境監(jiān)測站建設。在長江和嘉陵江流域建4個漁業(yè)資源及環(huán)境監(jiān)測站。

觀賞魚產(chǎn)業(yè)是我市發(fā)展?jié)摿^大的新興產(chǎn)業(yè)，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的新亮點。要科學確定觀賞魚養(yǎng)殖區(qū)域，規(guī)范觀賞魚批發(fā)市場，提高觀賞魚的商品價值。“十一五”期間，扶持發(fā)展1家觀賞魚養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，建設1個觀賞魚批發(fā)交易市場。

第六章 推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“一條龍”，建立“培訓－輸出－服務”勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)長效機制，提高轉(zhuǎn)移質(zhì)量。突出技能培訓，強化訂單培訓，拓展輸出渠道，強化集團式大規(guī)模輸出，以人為本，維護農(nóng)民工合法權益。以實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互動、整合培訓資源、建立勞務市場為主要內(nèi)容，構建完善勞動力資源信息、技能培訓、輸出就業(yè)等“三大系統(tǒng)”，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、平等就業(yè)的勞動力市場。

第十六節(jié) 加強勞動力技能培訓

進一步搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，擴大“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程”實施規(guī)模，提高培訓質(zhì)量，堅持引導性培訓和技能培訓相結合、長中短期培訓結合、初中高級培訓結合，突出抓好新增農(nóng)村勞動力的技能培訓。根據(jù)市場需求，創(chuàng)新培訓方式，廣泛推行“訂單培訓”，針對性開展技能培訓。建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓機制，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)絡建設，建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基金，提高農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)能力。“十一五”期間，培育100個農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓重點基地，打造10個區(qū)域性綜合培訓示范學校，新轉(zhuǎn)移勞動力培訓率達到90%以上。

第十七節(jié) 推進勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)

切實抓好農(nóng)村勞務輸出，形成勞務經(jīng)濟和勞務產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展城鄉(xiāng)二三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村勞動力市內(nèi)就業(yè)崗位。繼續(xù)鼓勵農(nóng)村勞動力自組織、自管理的自主輸出就業(yè)。開拓建立市外勞務輸出基地，強化訂單輸出和季節(jié)性、集團式輸出。規(guī)范發(fā)展勞務輸出中介機構，形成各類培訓機構、輸出中介機構和各類社團組織共同推進勞動力有序轉(zhuǎn)移的機制。構建勞務信息交流平臺，強化輸出跟蹤服務，建立服務檔案，提高輸出就業(yè)能力，促進農(nóng)村勞動力有序就業(yè)。“十一五”期間，扶持發(fā)展10個勞務輸出基地縣，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力200萬人，全市累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力穩(wěn)定在865萬人左右。

第十八節(jié) 構建農(nóng)民工服務管理工作機制

切實加強進城務工農(nóng)民權益保護和服務管理，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以人為本，親情化服務、社會化管理、人性化執(zhí)法，促進城鄉(xiāng)融合，構建農(nóng)民工服務管理高效、長效工作機制。健全機構，建立市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級聯(lián)動的工作管理體系，形成高效管理工作平臺。建立完善服務管理工作制度，推行流動人口“一證通”制度，對進城務工農(nóng)民免費辦理居住證，“十一五”期間，進城務工農(nóng)民居住登記率達到95%以上，辦證率90%以上。維護農(nóng)民工合法權益，強化勞動合同監(jiān)察，擴大工資保證金制度覆蓋面，進一步開放城市公共資源，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，改善農(nóng)民就業(yè)和生活環(huán)境。

第七章 穩(wěn)步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設社會主義新農(nóng)村的基礎，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場化、國際化、標準化和信息化的發(fā)展要求。力爭到“十一五”末，將重慶農(nóng)業(yè)打造成以生物技術和信息技術為先導、技術含量不斷提高，以農(nóng)工貿(mào)一體化為典型，經(jīng)營方式多元化，以資源節(jié)約循環(huán)利用為中心，效益不斷提高、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)或基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機械化。

第十九節(jié) 明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主攻方向

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)設施化、產(chǎn)品科技化、品種優(yōu)良化、農(nóng)民知識化和農(nóng)村信息化；創(chuàng)新信息服務新方式，探索和推進具有重慶特色的“移動農(nóng)網(wǎng)”和“農(nóng)網(wǎng)廣播”等“三電合一”服務新方式的應用；加快農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。

發(fā)展外向農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)國際合作與交流，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村外向型經(jīng)濟發(fā)展進程，擴大農(nóng)業(yè)創(chuàng)匯；加強農(nóng)業(yè)企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境等國際認證，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)進入國際市場的通行能力；完善農(nóng)業(yè)對外開放支持保護體系，支持中小企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口；加大農(nóng)業(yè)項目引資力度，提高利用內(nèi)外資水平；加強與港、澳、臺農(nóng)業(yè)合作與交流；加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設，積極培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，強化農(nóng)產(chǎn)品出口支持與服務。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。用循環(huán)經(jīng)濟的理念，提高農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。建成植物生產(chǎn)、動物轉(zhuǎn)化、微生物還原的良性循環(huán)機制，多級轉(zhuǎn)化利用資源，實現(xiàn)“藍天、碧水、沃土”，人與自然和諧共存。

發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。突出文化功能、生態(tài)功能、科教功能、載體功能的開發(fā)，以農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)事活動、農(nóng)展節(jié)慶為載體，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，傳播農(nóng)業(yè)文化，體驗鄉(xiāng)村風情，釋懷農(nóng)民情結。

實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)集成農(nóng)業(yè)技術、連接市場與農(nóng)戶、輻射農(nóng)業(yè)科技信息和技術培訓的作用，選擇典型區(qū)域，建設基地成規(guī)模、示范內(nèi)容多、帶動能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

第二十節(jié) 不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構

構建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、山地型生態(tài)農(nóng)業(yè)、淺丘型高效農(nóng)業(yè)等“復合農(nóng)業(yè)”，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、區(qū)域平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，使種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，由2005年的53.6∶38.1∶3.5調(diào)整到2010年的48∶43∶5。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程，促進種養(yǎng)加全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點基地。按照“生產(chǎn)基地重點化、重點基地區(qū)域化、區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢化”的思路和“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新、均衡上市”的原則，采取整合項目建基地、引進業(yè)主建基地、發(fā)展大戶建基地、“一事一議”建基地等辦法，建設區(qū)域性的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成區(qū)縣有區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有特色、村有專業(yè)、戶有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)格局。到2010年，優(yōu)質(zhì)中稻、優(yōu)質(zhì)豆類、優(yōu)質(zhì)玉米、專用馬鈴薯等生產(chǎn)基地占糧食播種面積的80%以上；建成優(yōu)質(zhì)肉豬、草食牲畜、家禽生產(chǎn)基地區(qū)縣70個。二是積極培育龍頭企業(yè)。堅持“壯大現(xiàn)有的，培育本土的，引進外來的”原則，扶持一批科技含量高、規(guī)模大、競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，培育一批有經(jīng)濟實力、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品流通型龍頭企業(yè)，推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”、“公司+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，建立穩(wěn)定的購銷關系和經(jīng)營機制。鼓勵和支持龍頭企業(yè)“走出去”，到市外、國外開發(fā)種養(yǎng)業(yè)基地，發(fā)展外延農(nóng)業(yè)。做大做強龍頭企業(yè)，到2010年，全市國家和市級骨干重點龍頭企業(yè)發(fā)展到100個。三是提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。圍繞榨菜、水果、肉類等建設10個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，大力發(fā)展以糧食、油料、肉類的精深加工，擴大蔬菜、水果和奶類等產(chǎn)品的加工規(guī)模，形成一批在國際市場具有競爭力的名牌產(chǎn)品。重點扶持發(fā)展4家水稻加工企業(yè)、2家高粱加工企業(yè)、1家薯類加工企業(yè)、4家外向型肉類加工企業(yè)、2家奶類加工企業(yè)發(fā)展壯大為市級以上龍頭企業(yè)。四是搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。加強農(nóng)產(chǎn)品市場管理，規(guī)范市場秩序，形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織從事農(nóng)產(chǎn)品運銷，培育農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。加強農(nóng)村集貿(mào)市場改造，改進和完善農(nóng)產(chǎn)品流通信息采集、整理、分析和發(fā)布工作，建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、高效的“綠色通道”。到2010年，建成以市級農(nóng)產(chǎn)品交易市場為中心，區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為骨架，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡。

第二十一節(jié) 促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

建立都市發(fā)達經(jīng)濟區(qū)、渝西經(jīng)濟走廊、三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌三大經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

都市發(fā)達經(jīng)濟圈。發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。重點推廣城市郊區(qū)的設施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在九龍坡、南岸、北碚、渝北等重點發(fā)展花卉業(yè)；在縉云山、中梁山、歌樂山、鐵山坪、南山等自然風景區(qū)重點打造都市休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進發(fā)展都市農(nóng)業(yè)功能從單純生產(chǎn)功能向生態(tài)、文化功能拓展。加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，著力培育農(nóng)業(yè)高科技優(yōu)質(zhì)品牌，努力形成科技農(nóng)業(yè)孵化器。加快建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，發(fā)展農(nóng)業(yè)儲運包裝業(yè)，搞好鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供應和流通。

渝西經(jīng)濟走廊。依托良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)肉豬、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果等，建成魚米之鄉(xiāng)和主要農(nóng)副產(chǎn)品供給地，形成區(qū)域化連片、專業(yè)化特色的基地型集約高效農(nóng)業(yè)模式。承接主城區(qū)“退二進三”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)。

三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。重點發(fā)展綠色果品、草食牲畜、中藥材、無公害蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)等特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，發(fā)展綠色食品加工業(yè)、現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥加工業(yè)，建成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。渝東南少數(shù)民族聚居區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代山區(qū)農(nóng)業(yè)，構建武陵山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟高地，形成沿渝懷鐵路線的高山生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。

第二十二節(jié) 大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織

按照“因地制宜、多元創(chuàng)辦、政府扶持、部門指導、市場運作”的思路，引導、扶持和發(fā)展專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷服務隊、專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，創(chuàng)新運行機制和經(jīng)營方式，逐步建立以農(nóng)民及其合作經(jīng)濟組織為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，形成縱向相通、橫向相聯(lián)、產(chǎn)加銷銜接、農(nóng)工貿(mào)一體的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織網(wǎng)絡，提高農(nóng)民的組織化程度，增強抵御和防范市場風險的能力。引導和支持鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織開展農(nóng)產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)資料統(tǒng)一供應、農(nóng)業(yè)科技推廣等服務。到2010年，全市農(nóng)民專業(yè)合作組織達到3000個，輻射帶動農(nóng)戶達到300萬戶以上，農(nóng)民組織化率達到40%以上，40%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和主要農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)村合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)、加工和銷售。

專欄5 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點項目

☆移動農(nóng)網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)廣播建設。建立和完善市級發(fā)布系統(tǒng)、市區(qū)縣專家?guī)旌透鬣l(xiāng)鎮(zhèn)村社大戶連接網(wǎng)絡與互通系統(tǒng)。

☆農(nóng)業(yè)綜合服務體系建設。基層農(nóng)技服務體系建設，建土肥新技術研發(fā)中試基地、國家級農(nóng)化監(jiān)測中心和土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站等。

☆重慶市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)工程。新轉(zhuǎn)移勞動力培訓率達到90%以上；實現(xiàn)新增勞動力轉(zhuǎn)移160萬人；實施“技能工程”和“引導性培訓工程”，提高農(nóng)民素質(zhì)，加快和促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領域就業(yè)進程。同時重點扶持10個農(nóng)村勞務輸出基地區(qū)縣、20個農(nóng)村勞務培訓基地單位和10個重點勞務中介機構。

第八章 提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用能力

農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的源動力。實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，建立科技教育新體系和運行機制，構筑高新技術創(chuàng)新平臺，創(chuàng)造具有自主知識產(chǎn)權的成果，顯著提升自主創(chuàng)新能力，明顯提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應用能力。

第二十三節(jié) 推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新

實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，建成一批國家農(nóng)業(yè)重點實驗室，在不同農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域選建農(nóng)業(yè)野外科研觀測站，在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)選建技術創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)投入品創(chuàng)制中心和農(nóng)業(yè)加工品創(chuàng)制中心，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力。

形成以農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校和具備研發(fā)能力的龍頭企業(yè)為主的科技創(chuàng)新主體，以農(nóng)技推廣機構、企業(yè)、中介機構、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為主的技術推廣主體，以農(nóng)業(yè)科研教育單位、農(nóng)技推廣機構和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主的農(nóng)民科技培訓主體。在動植物品種改良、生物技術、節(jié)本增效技術、動植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護及資源高效利用等重大關鍵技術領域取得一批突破。

第二十四節(jié) 加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用

實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用工程。大力推廣先進實用、節(jié)本增效技術、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術，在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)選建農(nóng)業(yè)科技成果中試熟化基地、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化促進中心等，加快農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。到2010年，良種覆蓋率明顯提高，縮短良種更新時間，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的科技貢獻率由45%提高到60%。

建立新的農(nóng)業(yè)科技推廣運行機制。基層公益性農(nóng)技推廣職能由國家農(nóng)業(yè)服務機構承擔，所需經(jīng)費由財政全額供給，不斷增加資金投入，改善推廣條件，充分發(fā)揮其對農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)信息服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)災害防治等多方面的服務作用。改革分配辦法，按崗定酬、按績?nèi)〕辍＝㈤_放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制。改革科技推廣立項與委托制度，實行招投標制。科技推廣項目立項要堅持公開、公正、公平的原則，實行擇優(yōu)扶持。增加農(nóng)業(yè)科技推廣投入，制定和完善農(nóng)業(yè)科技推廣的政策與法規(guī)，加強對農(nóng)業(yè)科技推廣的領導，形成強有力的農(nóng)業(yè)科技推廣與服務的保障體系。

第二十五節(jié) 造就大量農(nóng)業(yè)科技人才

加強農(nóng)業(yè)科研機構和隊伍建設，建設壯大市農(nóng)科院、市畜科院和一批區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研、技術中心，組建一批重點學科、重點實驗室、企業(yè)技術中心、改良中心和工程中心，加快中國柑桔城、中國重慶西部畜牧科技城、重慶農(nóng)業(yè)科技城和重慶食品加工交易城等“四大城”的建設，努力掌握擁有自主知識產(chǎn)權的農(nóng)業(yè)核心技術和關鍵技術。

創(chuàng)新科研人才隊伍建設。培養(yǎng)與引進并舉，建立一支結構合理、精干高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用人才隊伍。實施人才計劃，加強有突出貢獻中青年專家的選拔和培養(yǎng)。創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，營造能進能出、能上能下，充滿生機和活力的激勵機制，為大批創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科研人才成長創(chuàng)造良好條件。

農(nóng)業(yè)科技推廣和培訓人員隊伍建設。從體制改革入手，在人員編制、入學深造、職務評聘等方面制定政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣和培訓隊伍中的業(yè)務骨干。堅持選賢任能原則，形成競爭機制，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技推廣和培訓人員的積極性。提高農(nóng)業(yè)科技人員的生活待遇，改善工作條件，積極引導、鼓勵和推動農(nóng)業(yè)高中等院校、農(nóng)業(yè)科研院所的科研人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線普及、推廣農(nóng)業(yè)科技成果。

第二十六節(jié) 培養(yǎng)新型農(nóng)民

實施新型農(nóng)民科技培訓工程。構建政府部門項目引導、主管部門統(tǒng)籌、培訓機構實施、農(nóng)民自主參與的新型農(nóng)民培訓機制。依托大中專院校、農(nóng)業(yè)科研機構、農(nóng)民科技培訓機構、農(nóng)業(yè)廣播電視學校及其辦學體系和有關職業(yè)院校，以區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，分類建設一批農(nóng)民科技培訓基地和農(nóng)民科技培訓資源服務中心。以農(nóng)民職稱評定工作為龍頭，結合“綠色證書工程”、“青年農(nóng)民科技培訓工程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”、“農(nóng)業(yè)遠程培訓工程”的實施，造就一大批“田狀元”、“土秀才”和種養(yǎng)加大戶，帶動和調(diào)動農(nóng)民科學種田積極性。實施“縣鄉(xiāng)村實用人才工程”，培養(yǎng)覆蓋農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟各行業(yè)、各領域，具有一定專業(yè)技能的各類實用型科技骨干人才和管理人才。

加強農(nóng)民職業(yè)教育和技術培訓。加強農(nóng)民的科普教育，普及農(nóng)業(yè)科技、市場營銷、組織管理和政策法規(guī)知識，增強農(nóng)民吸納、運用新技術的能力，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識武裝農(nóng)民，使廣大農(nóng)民成為有文化、懂技術、會管理、善經(jīng)營的新型勞動者。

第二十七節(jié) 建立健全農(nóng)業(yè)技術推廣體系

推進農(nóng)業(yè)技術推廣體制改革，形成政府扶持和市場引導相結合、有償服務與無償服務相結合的新型農(nóng)業(yè)技術推廣體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)經(jīng)站建設和管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

實行推廣隊伍多元化，穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)技術推廣機構，大力發(fā)展農(nóng)民、企業(yè)技術推廣與服務組織，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會，建立專業(yè)技術人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。實行推廣行為社會化，推廣機構承擔公益性、共性關鍵技術的推廣示范，鼓勵和支持企業(yè)、農(nóng)民推廣有市場前景的開發(fā)類技術。實行推廣形式多樣化，鼓勵開展農(nóng)業(yè)技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務和技術轉(zhuǎn)讓等，鼓勵農(nóng)業(yè)技術人員參與技術服務、轉(zhuǎn)讓和承包。加強經(jīng)營性推廣機構建設，強化公益性推廣機構的考核管理。

第二十八節(jié) 加快農(nóng)業(yè)信息化建設

全面實施“金農(nóng)”工程、農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測工程和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設工程。以農(nóng)業(yè)信息采集傳輸、儲存、開發(fā)、發(fā)布服務為重點，建立與農(nóng)業(yè)部對接的重慶市農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，開發(fā)整合信息資源，完善信息服務網(wǎng)絡，選建遙感監(jiān)測地面樣方縣，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。升級改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品新型流通方式，建設和完善農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務平臺。

專欄6 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用重點項目

☆重慶市農(nóng)科院建設。建農(nóng)業(yè)重點實驗室科研實驗大樓、技術創(chuàng)新中心農(nóng)機中試基地和農(nóng)業(yè)加工品創(chuàng)制中心各交流培訓中心等。

☆中國重慶畜牧科技城科技孵化基地建設。

☆農(nóng)牧檢測檢驗大樓建設。

☆農(nóng)牧科技大樓建設。

☆部級種子質(zhì)量檢測分中心。

☆種質(zhì)資源保護項目。建立種質(zhì)資源繁殖更新與引種基地1個，種質(zhì)資源保存分中心1個，種質(zhì)資源圃1個。

☆科技入戶工程。

☆國家級山地農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。

☆農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設示范區(qū)。

☆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。

☆生物農(nóng)業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)作物新品種、良種畜禽高技術產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)勢生物資源增值轉(zhuǎn)化，高效種植養(yǎng)殖技術及設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

☆獸藥生產(chǎn)基地。建設標準廠房和獸藥生產(chǎn)線。

☆農(nóng)業(yè)信息化建設。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟綜合管理信息系統(tǒng)、完善農(nóng)產(chǎn)品營銷信息系統(tǒng)、農(nóng)村經(jīng)濟信息服務系統(tǒng)，推進農(nóng)情信息網(wǎng)絡覆蓋。

完善農(nóng)村市場與科技信息服務系統(tǒng)，建設與農(nóng)業(yè)部對接的重慶市農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心。加快推進縣級平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務站建設，建設并完善100%的區(qū)縣級信息平臺和90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務站。加快發(fā)展區(qū)縣級“110農(nóng)業(yè)綜合信息服務中心”。建設覆蓋糧食、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測預警系統(tǒng)，建設100個農(nóng)產(chǎn)品信息采集點和50個動物疫情信息監(jiān)測點。優(yōu)先建設農(nóng)業(yè)遙感地面樣方縣。改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，包括中央扶持的7個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。到2010年，農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡覆蓋90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第九章 提高農(nóng)業(yè)安全水平

堅持政府引導、市場導向、科技支撐、分步實施的原則，加強動植物保護體系建設，提升農(nóng)業(yè)減災防災能力，強化產(chǎn)品和投入品監(jiān)管，建成與經(jīng)濟發(fā)展和市場需求相適應的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程監(jiān)管，全面提高農(nóng)業(yè)安全水平。

第二十九節(jié) 提升農(nóng)業(yè)安全保障能力

完善動植物病蟲害監(jiān)測預警、檢驗監(jiān)督、控制撲滅、技術支撐以及物資保障系統(tǒng)，建成覆蓋全市、規(guī)模適度、功能齊全、高效精干的具有現(xiàn)代化水平的動植物保護體系。動植物病蟲害造成的損失減少20-30%。

建設完善農(nóng)作物有害生物預警與控制、植物檢疫防疫、農(nóng)藥安全使用與監(jiān)管三大系統(tǒng)，提高重大病蟲害和植物疫情監(jiān)測預警、應急控制及農(nóng)藥安全使用與監(jiān)管等綜合能力。到2010年，實現(xiàn)檢疫性有害生物和國外危險性有害生物入侵的全面監(jiān)控，初步建成柑橘非疫區(qū)200萬畝；有效阻止和控制紫莖澤蘭、加拿大一枝黃花等外來檢疫性有害生物傳入和蔓延。明顯提高農(nóng)作物有害生物監(jiān)測種類和預報準確率。全市預警與控制區(qū)域站平均每1500萬畝達到20個，農(nóng)作物有害生物監(jiān)測對象由25種擴大到60余種，重大病蟲害長期預報準確率由75%提高到80%以上，中期預報由80%提高到90%以上，短期預報由85%提高到95%以上。化學農(nóng)藥使用數(shù)量減少30%，劇毒、高殘留農(nóng)藥使用量減少50%以上，重大農(nóng)作物有害生物一般發(fā)生區(qū)危害損失率控制在3%左右，重發(fā)生區(qū)危害損失率控制在5%左右。開展生物防治100萬畝，建成3個50萬畝規(guī)模的以安全用藥為主的標準化重大病蟲害治理綜合示范基地。主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標率控制在5%以下，年農(nóng)藥質(zhì)量樣品檢測能力達到250個，其中生物農(nóng)藥50個，農(nóng)藥殘留檢測樣品能力達到500項。

建設完善重大動物疫病監(jiān)測、預防控制和畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全追溯三大系統(tǒng)，實現(xiàn)動物疫病快速診斷監(jiān)測，動物疫情快速監(jiān)測預報、突發(fā)重大疫情緊急處理，動物疫病和產(chǎn)品質(zhì)量快速追蹤。到2010年，重大動物疫病和人畜共患病基本實現(xiàn)全面控制；在35個區(qū)縣建成達到國際標準的無規(guī)定動物疫病區(qū)；有效控制口蹄疫、禽流感、豬瘟、新城疫等重大動物疫病；把豬、禽、大牲畜死亡率控制在5%、13%和1%以下。

基本建成市、縣兩級水生動植物疫病監(jiān)測、重大疫病控制和漁用藥檢驗與藥殘監(jiān)控三大系統(tǒng)，全面提高水生動植物疫病的防治水平。到2010年，魚、蝦養(yǎng)殖因病害造成的死亡率下降5個百分點，基本控制水生動物重大病害。

協(xié)同配合有關部門建立健全防災減災體系，完善自然災害綜合協(xié)調(diào)機制，完善防洪抗旱體系、地質(zhì)災害防災減災體系、氣象災害防控體系、森林防火防災體系，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力。

第三十節(jié) 加快農(nóng)業(yè)標準化建設

把農(nóng)業(yè)標準化建設作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要內(nèi)容，按照“統(tǒng)一、簡化、選優(yōu)”的原則，建立結構合理的農(nóng)業(yè)標準體系，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標準化生產(chǎn)和管理軌道。實施農(nóng)業(yè)標準體系建設工程，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、檢驗方法標準、投入品技術標準的編制工作。到2010年，制（修）訂農(nóng)業(yè)地方標準100項，建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)100個（其中國家級示范區(qū)30個），建立起結構合理、層次分明、重點突出、科學適用、國際接軌、統(tǒng)一權威的農(nóng)業(yè)標準體系，基本滿足提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要，基本滿足農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的需要，基本滿足支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地建設工程，加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，重點圍繞優(yōu)質(zhì)稻、馬鈴薯、“雙低”油菜、柑橘、南方早熟梨、茶葉、榨菜、蠶桑、優(yōu)質(zhì)肉豬、草食牲畜、家禽、水產(chǎn)品等12種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和辣椒、長毛兔等重點特色農(nóng)產(chǎn)品，建設一批與國際標準對接的出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和與國家標準對接的生產(chǎn)示范基地和相對集中的特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)。到2010年，建立500萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地，100萬畝綠色食品原料基地，100萬畝柑橘非疫區(qū)；優(yōu)質(zhì)稻比重提高到80%以上，“雙低”油菜的比重提高到70%，優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬的比例提高到50%，主要畜禽產(chǎn)品檢疫合格率達到l00%，主要水產(chǎn)品市場抽查合格率達到90%以上，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達到70%以上。

第三十一節(jié) 強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測認證

實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設工程，著力提升檢測能力，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測部級中心2個、區(qū)域性中心4個、市級中心1個，建設并完善縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站40個，建立基地和市場快速檢測點200個，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和實時控制手段。

實施農(nóng)產(chǎn)品認證體系建設工程，建立健全農(nóng)產(chǎn)品及其原產(chǎn)地認定制度，制定認定認證行為規(guī)范，加強標識管理，大力培育名牌和品牌農(nóng)產(chǎn)品。通過5年努力，培訓認定認證檢查員2500人；認證名牌農(nóng)產(chǎn)品200個，累計達到300個；認證綠色食品200個、有機食品50個；認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地800個，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品1000個；建設和完善農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等3個市級質(zhì)量安全檢測中心、4個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測區(qū)域分中心、35個縣級檢測站和200個基地市場檢測點。

第三十二節(jié) 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理

實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設工程，建設市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、40個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構，培訓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員5000人。建立認證產(chǎn)品產(chǎn)地、大宗農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、承諾制度和定期通報制度，推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。實施品牌戰(zhàn)略，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推介宣傳。

專欄7 農(nóng)業(yè)安全重點項目

☆重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設。建部級質(zhì)檢中心快速應急檢測中心3個，市級質(zhì)檢中心6個，區(qū)域性中心4個，縣級快速檢測站20個，生產(chǎn)基地及主要批發(fā)市場速測點400個。

☆動物防疫體系建設。建立和完善市級動物疫病預防與控制中心、縣級實驗室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級診斷站的動物防疫體系動物檢驗監(jiān)督設施建設，改造公路動物檢疫監(jiān)督檢查消毒站67個。

☆農(nóng)作物有害生物應急防災體系建設工程。在23個縣級農(nóng)作物有害生物預警與控制區(qū)域站:購置監(jiān)測、實驗等儀器設備。

☆農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務基礎設施建設工程。建設市縣兩級農(nóng)業(yè)執(zhí)法取證、辦案、培訓等執(zhí)法設施設備。

實施農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系建設工程，強化流通領域標準化管理，新建、擴建和完善20個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、30個專業(yè)市場。培育30個實行標準化、規(guī)范化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達標率達到95%以上。培育支持龍頭企業(yè)建立無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品展示展銷中心10個。在商品集中區(qū)域，建立無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)200個。建立安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流配送中心，發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務，推進現(xiàn)代流通方式，鼓勵采用連鎖經(jīng)營等形式銷售無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品。加強農(nóng)產(chǎn)品公共營銷促銷服務系統(tǒng)的基礎設施和組織建設，開展國內(nèi)外安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務。

第十章 構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)

分析重慶市資源環(huán)境承載能力，以科學發(fā)展觀指導農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使有限的農(nóng)業(yè)自然資源持續(xù)利用。堅持資源保護與利用相結合，遠近結合，生產(chǎn)、生態(tài)、生活相結合，保障農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全，努力改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活條件，強化系統(tǒng)整合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

第三十三節(jié) 加強基本農(nóng)田建設

配合實施三峽庫區(qū)移民安置土地開發(fā)整理工程和西部生態(tài)建設地區(qū)農(nóng)田整治工程，加強中低產(chǎn)田土改造，整治開發(fā)和保護基本農(nóng)田，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。通過基本農(nóng)田整理、農(nóng)田水利和田間道路建設等工程，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。“十一五”期間，改造中低產(chǎn)田220萬畝，到2010年，全市農(nóng)村土地產(chǎn)出能力達到每畝2000元，年均遞增4%。

實施新一輪“沃土工程”。大力加強耕地質(zhì)量建設，科學施用化肥，引導增施有機肥，全面提升地力。在三峽庫區(qū)各區(qū)縣建設一批“沃土工程”示范基地、旱澇保收基本農(nóng)田。以實施三峽水庫重慶庫區(qū)周邊綠化帶基本農(nóng)田建設工程為契機，建設高標準基本農(nóng)田先進農(nóng)耕農(nóng)藝技術優(yōu)質(zhì)高效景觀示范片，提高項目建設的科技水平和示范帶動效應。“十一五”完成45.9萬畝基本農(nóng)田建設，年新增糧食生產(chǎn)能力10-20萬噸。

實施保護性耕作示范工程。建設保護性耕作示范區(qū)，推行免耕、少耕、秸稈覆蓋還田等技術。實施農(nóng)田保護性耕作200萬畝。到2010年，全市耕地保有量達到3555.8萬畝，其中基本農(nóng)田保護面積3067.8萬畝，旱澇保收面積達到545萬畝。

實施旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程。在三峽庫區(qū)選建一批旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)重點示范區(qū)縣，推廣農(nóng)耕技術、節(jié)水生物技術和信息管理手段等10項先進實用旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術，調(diào)整農(nóng)作物結構，變對抗性為適應性。“十一五”完成旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范5萬畝。

第三十四節(jié) 控制農(nóng)業(yè)面源污染

實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源的合理利用與資源化利用，減少農(nóng)藥、化肥不合理施用，減少畜禽糞便、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢物污染。重點實施農(nóng)業(yè)面源污染防治項目、農(nóng)村環(huán)境清潔工程項目，以及農(nóng)業(yè)環(huán)境污染監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，建立農(nóng)村面源污染檔案。“十一五”綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染100萬畝。到2010年，初步實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)變”、“四提高”和“五化”，即耕地利用與保護從傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)用化學品投入從經(jīng)驗型向精準高效轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護技術指導與信息化處理從模糊型向數(shù)控超前型轉(zhuǎn)變；提高化肥利用率，提高優(yōu)質(zhì)有機肥料施用量，提高農(nóng)村沼氣使用率；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡化，作物平衡配套施肥科學化，病蟲害預測預報綜合防治化，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護技術服務產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合管理法制化。

第三十五節(jié) 推進生態(tài)家園富民工程

實施農(nóng)村沼氣建設工程，重點在三峽庫區(qū)以農(nóng)戶為單位，實施戶用沼氣池“一池三改”建設，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池40萬口。實施規(guī)模化養(yǎng)殖場沼氣建設工程，“十一五”期間完成90%規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶）大中型沼氣工程建設。

第三十六節(jié) 保護農(nóng)業(yè)生物資源安全

建設一批野生植物原生境、漁業(yè)自然保護區(qū)，使農(nóng)業(yè)野生植物資源、珍稀瀕危水生野生動植物和特有魚類資源得到有效保護。實施農(nóng)業(yè)生物資源安全保護與利用工程，選建農(nóng)業(yè)野生植物自然保護區(qū)、野生和珍稀植物資源原生地保護點，以及外來有害生物治理示范基地，建設和完善重慶市農(nóng)業(yè)生物資源監(jiān)測預警站，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全中心。實施漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護工程，在長江、嘉陵江等水域開展?jié)O業(yè)資源和珍稀瀕危水生野生動物增殖放流設施建設，在三峽庫區(qū)建立資源環(huán)境監(jiān)測站。

專欄8 資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)重點項目

☆節(jié)水農(nóng)業(yè)技術示范工程。建立示范區(qū)2000畝，擴展示范5萬畝，完善田間水系、攔蓄池、補灌管道等基礎設施和監(jiān)測點，推廣農(nóng)耕技術、節(jié)水生物技術和信息管理手段，提高全市旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

☆畜禽糞污無害化處理。修建沼氣池、發(fā)酵池和氧化處理糞污。按一個規(guī)模戶修建100立方米，一個養(yǎng)殖小區(qū)修建400立方米，共需修建20萬立方米的沼氣池或發(fā)酵池和氧化處理池等；在條件成熟的小區(qū)可以結合有機肥廠建設促進糞污無害化。

☆秸稈氣化集中供氣工程。到2010年建設秸稈氣化集中供氣站20處。

☆生態(tài)家園富民工程。新增農(nóng)村戶用沼氣池40萬戶。

☆三峽水庫重慶庫區(qū)周邊綠化帶建設。實施基本農(nóng)田建設44.5萬畝。

☆基本農(nóng)田保護區(qū)建設與沃土工程。建立基本農(nóng)田保護區(qū)，100萬畝低產(chǎn)田土改造、50萬畝農(nóng)田基礎設施建設、50萬畝平衡施肥、30萬畝改土聚土壟作等。

第十一章 實現(xiàn)規(guī)劃的保障措施

有效實施本規(guī)劃，對今后五年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道、保持既快又好可持續(xù)發(fā)展至關重要。要千方百計采取各種有效措施，建立規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)保障機制，確保規(guī)劃順利實施。

第三十七節(jié) 增加農(nóng)業(yè)投入

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要政府給予高度重視和有力財政支持。黨中央在新時期確立了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略方針，制定了一系列更直接更有效的支農(nóng)促農(nóng)惠農(nóng)政策，為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新的歷史性機遇。

建立公共財政投入穩(wěn)定增長機制。積極爭取增加財政對農(nóng)業(yè)的投入，保證財政農(nóng)業(yè)支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，力爭財政安排農(nóng)業(yè)事業(yè)費和支農(nóng)資金保持在財政支出的25%以上。在投入機制上，主要建立無償投入與有償投入相結合，政府行為與利益相促進的新機制，保證各項基礎設施建設的順利實施，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

調(diào)整財政農(nóng)業(yè)支出結構。財政投入重點要用于農(nóng)業(yè)基礎設施及生態(tài)環(huán)境設施建設、農(nóng)業(yè)科研及技術推廣、農(nóng)業(yè)標準化和扶持以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)等。

建立多元化的農(nóng)業(yè)投入體系。建立政府、農(nóng)民、外資、民間資本等多元化的農(nóng)業(yè)投入體系，加大財政投入引導的力度，動員全社會的力量，多方籌集發(fā)展農(nóng)業(yè)資金，帶動社會資本特別是民間資本、外資投資農(nóng)業(yè)，建立“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機制，建立國家、集體、個人和外資等多渠道、多層次、全方位籌集資金的投資體系。研究制定鼓勵投資農(nóng)業(yè)的發(fā)展政策。進一步完善創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)投資體系，大力吸引民間和社會資本，著力扶持現(xiàn)代種、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷、畜禽糞便治理等專業(yè)公司。鼓勵和引導大中型企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，引導農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入，擴大對外開放，加大招商引資力度，充分利用外資。一是積極爭取中央項目支持；二是爭取各級政府財政撥款；三是積極利用信貸資金；四是廣泛吸納民間資本；五是大力引進外資；六是鼓勵農(nóng)民自籌投入。

第三十八節(jié) 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設是新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，是抵御和化解風險的必然選擇，是增加農(nóng)民收入的客觀要求，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。“十一五”重點培育10個農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設示范區(qū)縣，重點加強農(nóng)業(yè)良種保障能力、科技推廣能力、基礎建設能力、三農(nóng)培訓能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、農(nóng)業(yè)公共管理與社會服務能力等“六大能力”建設，明顯改善農(nóng)業(yè)基礎設施和生產(chǎn)條件，明顯增強農(nóng)業(yè)抗御自然災害和市場風險的能力，明顯提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，明顯提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

加強良種保障能力建設。強化種質(zhì)資源保護與利用，完善種養(yǎng)業(yè)良種引進、培育、選育系統(tǒng)，實施農(nóng)作物種子工程、畜禽良種工程和水產(chǎn)良種工程，構建良種繁育體系和新型種業(yè)體系。

加強科技推廣能力建設。以關鍵技術攻關為突破口，以科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應用為重點，實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程、農(nóng)業(yè)推廣體系建設工程和農(nóng)業(yè)科技入戶工程，全面提升農(nóng)業(yè)科技基礎實力、創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化運用效力。

加強基礎建設能力建設。實施“沃土工程”、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設工程、農(nóng)業(yè)信息化工程、動植物保護工程、資源和生態(tài)環(huán)境保護工程。改善基本生產(chǎn)條件，加強基礎設施建設，增強農(nóng)業(yè)信息服務能力，提高動植物病蟲災害有效預防、快速撲滅能力。

加強三農(nóng)培訓能力建設。以種養(yǎng)加先進適用技術培訓和勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓為主要任務，開展多層次、多形式的農(nóng)民科技培訓，實施百校培訓設備設施建設工程、萬名農(nóng)業(yè)人才知識更新培訓工程、百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)工程、百萬農(nóng)民實用技術培訓工程，全面提高從業(yè)人員的科技素養(yǎng)，為農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用乃至農(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展提供智力支持。

加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力建設。深入推進“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程”，堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，積極扶持一批具有地域特色、比較優(yōu)勢和市場前景的重點產(chǎn)業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的商品率和市場競爭能力。

加強農(nóng)業(yè)公共管理與社會服務能力建設。改革農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制，加強執(zhí)法體系建設、接報與指揮系統(tǒng)建設、執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設，完善運行保障機制，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力和水平，全面推進農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。開展農(nóng)業(yè)公共支持政策研究，加強農(nóng)業(yè)行業(yè)能力建設，提高農(nóng)業(yè)行政管理效率和社會化服務水平。

第三十九節(jié) 增強農(nóng)業(yè)行業(yè)能力

著力加強全行業(yè)能力建設，提高依法治農(nóng)水平，加強農(nóng)業(yè)服務體系建設，強化農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，創(chuàng)新工作機制和工作方式。

正確把握農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律。認真領會“兩個趨向”精神實質(zhì)，正確把握形勢，緊緊抓住農(nóng)業(yè)發(fā)展新的時機與機遇，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，從體制上切實解決影響農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的關鍵性問題，著力推進農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟運行機制的健全和完善，提高工作效率。進一步解放思想，更新觀念，開闊視野，堅持“有所為，有所不為”的原則，增強駕馭全局的能力。

建立和完善科學的工作機制。強化科學的決策機制，建立健全深入了解民情充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，堅持專家咨詢、集體決策和決策責任制度，提高決策的科學性和透明。強化務實的執(zhí)行機制。加強重大事項督查、一般工作督辦的措施，形成良好的工作運行機制；強化嚴格的監(jiān)督機制，突出重點，加強監(jiān)督檢查，創(chuàng)新監(jiān)督形式，完善監(jiān)督方法，提升監(jiān)督水平。

加強農(nóng)業(yè)部門思想作風建設。牢固樹立科學發(fā)展觀和為“三農(nóng)”服務的思想，弘揚求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的政風，加強農(nóng)業(yè)調(diào)查研究工作，增強研究思考問題的能力。

加強農(nóng)業(yè)法制建設。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)法制宣傳教育，努力實現(xiàn)由提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部、職工法律意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全面推進農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各項事業(yè)依法治理，進一步加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法，強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系和隊伍建設，提高執(zhí)法隊伍裝備水平和執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，完善執(zhí)法監(jiān)督制度，促進公正執(zhí)法和嚴格執(zhí)法。

第四十節(jié) 提高農(nóng)業(yè)組織化程度

提高農(nóng)業(yè)組織化程度是保障農(nóng)民政治經(jīng)濟權利的重要力量，有利于增強農(nóng)民進入市場、駕馭市場的能力，有利于農(nóng)村的社會穩(wěn)定，有利于社會主義新農(nóng)村建設。堅持以市場為導向，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，立足資源優(yōu)勢，提升規(guī)模基地，育強企業(yè)龍頭，創(chuàng)新經(jīng)營機制，培育市場體系，構建銷售網(wǎng)絡，發(fā)展專業(yè)合作，注重自我服務，實現(xiàn)基地組織化、企業(yè)組織化、流通組織化和合作組織化。

增強集體經(jīng)濟組織的引導功能。優(yōu)化配置農(nóng)村土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素，增強集體經(jīng)濟實力，提高綜合生產(chǎn)率和規(guī)模效益，組織農(nóng)民進入市場，為農(nóng)民提供各種服務。堅持因地制宜，注重實效，提供促進農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的社會化服務，增強集體經(jīng)濟組織對農(nóng)民的吸引力、凝聚力。

積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓勵農(nóng)民自愿組成各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織，運用經(jīng)濟手段把農(nóng)民組織起來，實行分工分業(yè)，提供產(chǎn)供銷服務，以增強合作社組織對農(nóng)民的吸引力、凝聚力。加大政策扶持和工作指導力度，項目引導，市場化運作，規(guī)范化管理。建立契約組織、中介組織、市場組織。

第十二章 農(nóng)業(yè)環(huán)境評價

本規(guī)劃實施后，由于推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術，嚴格控制農(nóng)業(yè)投入品的使用，推廣畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護和改善，但是，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推廣一些高新技術，對環(huán)境造成小影響不可避免。因此，總體評價是利大于弊。

第四十一節(jié) 農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀

“十五”末，我市農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量總體較好。基本農(nóng)田土壤質(zhì)量良好，符合國家土壤環(huán)境質(zhì)量標準；漁業(yè)水質(zhì)質(zhì)量良好，嘉陵江、烏江漁業(yè)水質(zhì)質(zhì)量進一步改善；農(nóng)產(chǎn)品基地符合國家無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境技術條件。

以監(jiān)測為重點的農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護工作全面展開。“十五”期間，對35個區(qū)縣的200多個無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、標準化生產(chǎn)基地、基本農(nóng)田、漁業(yè)養(yǎng)殖水域等環(huán)境質(zhì)量進行了監(jiān)測評價，對糧食、蔬菜進行定期檢測和監(jiān)督性檢測，抽檢樣品7590個，獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)45000多個。

生物物種資源保護取得新進展。建立各級各類自然保護區(qū)50個，占全市幅員面積的10.7%。建成了野生金蕎麥原生境保護區(qū)200畝。查清了53種外來入侵有害生物情況，清除紫莖澤蘭3.5萬畝，有效地遏制了惡草的傳播速度和危害勢頭。

農(nóng)業(yè)面源污染和養(yǎng)殖污染防治開始起步。建立了農(nóng)村面源污染檔案，編制了全市生態(tài)保護規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃，開展了農(nóng)業(yè)面源和養(yǎng)殖污染治理以及廢棄物的綜合利用，生態(tài)家園富民工程發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池57.5萬口，建成沼氣工程103處，有機復合肥生產(chǎn)廠7家，建立了6個不同水平的農(nóng)業(yè)面源監(jiān)測點。

生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)示范區(qū)建設穩(wěn)步推進。“豬-沼-果”生態(tài)模式、稻田生態(tài)養(yǎng)殖、庭院生態(tài)觀光休閑、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等十大生態(tài)農(nóng)業(yè)技術與模式推廣應用面積91.2萬畝，直接經(jīng)濟效益3.7億元，生態(tài)農(nóng)業(yè)試點示范區(qū)縣達到16個，其中國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣2個，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術推廣示范面積達2000萬畝。

生態(tài)建設初見成效。重點實施了“天保”工程、退耕還林工程、草原植被恢復與建設、三峽水庫周邊綠化帶建設，以及以小流域為單元的水土保持綜合治理等，完成“長治”五期工程，落實天然林資源管護3582萬畝，完成工程造林任務1236萬畝，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境逐步得到改善。

但是，農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境形勢仍然十分嚴峻。總體上看，農(nóng)業(yè)資源衰竭、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重。一是有害生物增多，生物多樣性下降。國家公布的74種有害生物中，全市發(fā)現(xiàn)53種。部分有害生物對生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。二是農(nóng)田土壤受到重金屬不同程度污染，菜地土壤酸化嚴重。重金屬汞樣本超標率6.7%，菜地普遍酸化嚴重，農(nóng)田土壤酸化較為嚴重。三是漁業(yè)水質(zhì)量較差，次級河流污染嚴重。嘉陵江北碚水域、烏江涪陵水域重金屬銅樣本超標率分別為61.1%和50.0%，龍溪河、綦江河、小安溪河等污染較重，巴南五步河、合川渠江、潼南瓊江重金屬銅樣本超標率分別為66.6%、66.6%、100%。四是農(nóng)業(yè)面源污染逐年加重。大量農(nóng)藥、化肥不合理施用，畜禽糞便、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢物污染，造成農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染加重。五是水土流失和土地退化嚴重。全市水土流失面積5.2萬平方公里，占幅員面積63.2%。全市已有石漠化土地2903平方公里，占幅員面積的3.5%。

第四十二節(jié) 農(nóng)業(yè)環(huán)境趨勢預測

“十一五”期間，我市農(nóng)業(yè)將快速發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化步伐加快，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的大量使用不可逆轉(zhuǎn)。隨著社會主義新農(nóng)村建設的深入推進和工業(yè)化進程的加快，工業(yè)污染加速由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延，加劇水體污染和土壤污染，不利于農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護和改善。據(jù)預測，2010年我市農(nóng)業(yè)面源污染（含農(nóng)村生活和種養(yǎng)殖業(yè)）負荷為COD48.9萬噸、NH3-N4.8萬噸、TP2.9萬噸，分別比2005年增加37%、34%和44%。這給我市農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合治理提出了嚴峻考驗。

第四十三節(jié) 農(nóng)業(yè)環(huán)境控制措施

農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的關鍵，一是治理，二是控制。一方面，對現(xiàn)有污染進行治理，另一方面，嚴格控制新污染的產(chǎn)生，有效抑制和減緩農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。本規(guī)劃堅持把環(huán)境保護同產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在同等重要的位置，不利于環(huán)境保護的項目一律不納入規(guī)劃。

實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。依靠科技進步，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會和人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

嚴格審批農(nóng)業(yè)建設項目。按照環(huán)境影響評價法的要求，對每一個農(nóng)業(yè)建設項目的選址、工藝、規(guī)模、環(huán)境治理措施等進行充分論證，嚴格把關。

建設農(nóng)業(yè)環(huán)保工程。“十一五”期間，重點建設“八大工程”，有效控制和治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。一是農(nóng)業(yè)生物資源安全保護與利用工程。重點在經(jīng)濟條件較好、能源緊缺的地區(qū)發(fā)展秸稈氣化集中供氣，減少農(nóng)作物焚燒對大氣造成的污染。到2010年建設秸稈氣化集中供氣站20處，基本實現(xiàn)農(nóng)作物廢棄物有效利用，減少污染，開辟新能源；二是生態(tài)家園富民工程。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，減少農(nóng)村人畜糞便污染，建設生態(tài)家園。到2010年建設35個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣，“一池三改”生態(tài)家園示范戶發(fā)展到103.3萬戶，新增農(nóng)村戶用沼氣池40萬戶；三是畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程。在規(guī)模化養(yǎng)殖場建設糞污前處理系統(tǒng)、厭氧消化系統(tǒng)、好氧水處理系統(tǒng)、沼氣利用系統(tǒng)、固體有機肥料生產(chǎn)系統(tǒng)、沼液無害化處理及商品化液體肥料加工系統(tǒng)，減少糞便污染。計劃到2010年發(fā)展大中型沼氣工程20處；四是漁業(yè)資源保護及環(huán)境監(jiān)測工程。開展?jié)O業(yè)資源保護及環(huán)境監(jiān)測，減少水體污染。建市級漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站1個和魚類資源保護中心1個，建3個縣級漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站；五是旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程。發(fā)展生態(tài)固土蓄水與高效保護性耕作旱作農(nóng)業(yè)，完善田間水系、攔蓄池、補灌管道等基礎設施和監(jiān)測點，建立示范區(qū)2000畝，擴展示范5萬畝；六是“沃土工程”。開展生態(tài)能源與土壤改良，完善農(nóng)田監(jiān)測及土壤改良技術管理系統(tǒng)，建立有機肥處理加工與配制示范展示基地、實驗室及“3S”農(nóng)田診斷系統(tǒng)；七是保護性耕作示范工程。在全市示范推廣保護性耕作技術200萬畝；八是草原生態(tài)保護建設工程。建設天然草原植被恢復及草原監(jiān)理站，其中市級草原監(jiān)理站1個，區(qū)縣級草原監(jiān)理站16個，天然草原植被恢復與建設40萬畝，建設人工飼草飼料基地40萬畝，建設牧草品種資源保護區(qū)2萬畝。

通過以上措施，到“十一五”末期，全市農(nóng)業(yè)環(huán)境將得到較好改善，呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第一章 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一、草鋪農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

1.地理位置：草鋪鎮(zhèn)位于安寧市西郊，西連祿裱鎮(zhèn)和易門縣，北連溫泉、青龍兩鎮(zhèn)，南接縣街鎮(zhèn)，東鄰連然鎮(zhèn)。距安寧市區(qū)12公里，交通便利。草鋪地處低緯度高海拔的高原地區(qū)，全鎮(zhèn)總面積171平方公里，最高海拔2400米，最低海拔1600米，年平均氣溫14.7℃，年降水量676.3毫米。全鎮(zhèn)轄8個村委會和1個社區(qū)居委會42個村（居）民小組，全鎮(zhèn)總戶數(shù)4239戶，總?cè)丝跀?shù)為16122人（其中農(nóng)業(yè)人口13505人，城鎮(zhèn)居民人口2617人）。共有耕地面積13707畝（其中：水田4854畝，旱地8853畝，人均耕地面積1畝），主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點，成立了三家村養(yǎng)殖協(xié)會、邵九茶葉協(xié)會和三個企業(yè)服務隊伍，為本地農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況：近年來，由于狠抓農(nóng)業(yè)科技的推廣應用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中做到良種、良法、最佳節(jié)令規(guī)范化種植、科學化管理，因而在種植面積相對減少的情況下，糧食產(chǎn)量依然穩(wěn)中有升，連續(xù)六年糧食總產(chǎn)量都突破6000噸，確保了人民群眾的生活用糧。在面向市場調(diào)整產(chǎn)業(yè)方面也有新的突破，在管好原有300畝板栗、400畝茶葉的基礎上完成優(yōu)質(zhì)梨高換740畝，種植青花椒2041畝，試引種冬桃150畝、日本甜柿100畝、早熟泡核桃104畝，發(fā)展規(guī)模化辣椒種植300畝，取的了較好的效益；以利之源公司為依托大力發(fā)展商品雞規(guī)模養(yǎng)殖，現(xiàn)已發(fā)展商品雞規(guī)模養(yǎng)殖戶187戶，2007年出欄商品雞79萬羽，完成畜牧業(yè)產(chǎn)值3399萬元；積極培植種養(yǎng)營銷大戶（全鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)豬專業(yè)戶32戶）。面對烤煙雙控政策，堅持走科技興煙之路，不斷加大輪作力度，實現(xiàn)100%漂浮育苗，使全鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)水平有了較大提高。2007年種植烤煙4500畝，完成煙葉收購13000擔，實現(xiàn)產(chǎn)值930萬元。2007年完成土地承包經(jīng)營權證補換發(fā)4239戶，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)299件面積702畝，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移1249人；全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入71997萬元，農(nóng)民人均純收入4754元。

二、存在的主要問題

1．部分干部思想解放程度還不夠強，對農(nóng)民和企業(yè)的服務意識、服務水平和工作方式亟待改進；農(nóng)村基礎設施薄弱，農(nóng)民的素質(zhì)不高，市場經(jīng)濟意識不強，與發(fā)達地區(qū)相比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體水平不高，新科技、新材料推廣應用的力度不大，名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)模，抵御市場風險的能力不強，在一定程度上挫傷了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。

2.隨著大工業(yè)項目的陸續(xù)進入，環(huán)境污染逐步加劇，涉農(nóng)污染事件時有發(fā)生，加上就業(yè)機會的增多，勞動力的不斷輸出和國有土地的不斷征占收儲，給草鋪的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來了一定的制約。

三、農(nóng)業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)

1.農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇：當前，全國正處于體制轉(zhuǎn)型、機制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型、公民轉(zhuǎn)性的重要階段。昆明正進入工業(yè)化加速、城市化提升、市場化轉(zhuǎn)型、國際化拓展的時期，城鄉(xiāng)要素縱向交流加速，外來要素橫向交流正在擴大，加快發(fā)展面臨良好機遇。從發(fā)展的環(huán)境看，隨著黨的十七大精神的貫徹，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進，尤其是各級政府的重視和支持，我鎮(zhèn)加快發(fā)展正逢其時；從區(qū)位優(yōu)勢看，西連祿裱鎮(zhèn)通易門，北接溫泉進青龍，南連縣街接八街，東鄰連然通省會，隨著大工業(yè)項目的陸續(xù)進入和集鎮(zhèn)新區(qū)的開發(fā)建設，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的空間及前景廣闊；從產(chǎn)業(yè)基礎看，道路四通八達，交通極為便利，農(nóng)田水利基礎設施較好，以上條件為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶來了良好的機遇。

2.在看到機遇和有利條件的同時，我們也清醒地看到面臨的困難、壓力和挑戰(zhàn)：部分干部思想解放程度還不夠強，對農(nóng)民和企業(yè)的服務意識、服務水平和工作方式亟待改進；農(nóng)村基礎設施薄弱，農(nóng)民的素質(zhì)不高，市場經(jīng)濟意識不強，與發(fā)達地區(qū)相比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體水平不高，新科技、新材料推廣應用的力度不大，名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)模，抵御市場風險的能力不強，在一定程度上挫傷了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性；大工業(yè)項目的陸續(xù)進入，環(huán)境污染逐步加劇，涉農(nóng)污染事件時有發(fā)生，加上就業(yè)機會的增多，勞動力的不斷輸出和國有土地的不斷征占收儲，給草鋪的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也帶來了一定的困難和壓力；水資源的緊缺，降雨量的不均衡，農(nóng)資的漲幅大于農(nóng)產(chǎn)品的漲幅，農(nóng)民總體收入和消費不成正比，給我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也帶來了一定的制約。

第二章 經(jīng)濟發(fā)展定位、思路和目標

一、經(jīng)濟發(fā)展定位 草鋪鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯，鎮(zhèn)域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，交通發(fā)達便捷，電力通訊設施齊全，投資環(huán)境良好，工業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，經(jīng)濟發(fā)展定位為“精細化工業(yè)園區(qū)和新型建材基地”。

二、發(fā)展思路和目標：

1.指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，把解決人民群眾關心的熱點難點問題放在突出位置，緊緊圍繞“加快發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”這一目標，調(diào)整經(jīng)濟結構加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；加強與聯(lián)系單位對接，推進社會主義新農(nóng)村建設；構建招商引資平臺，走工業(yè)強鎮(zhèn)道路；進一步加強民主法制和精神文明建設工作，促進社會全面、和諧發(fā)展。

2.發(fā)展思路：大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加大工業(yè)反輔農(nóng)業(yè)的力度，引進可促進農(nóng)戶增收致富的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，穩(wěn)步推進商品雞規(guī)模養(yǎng)殖，抓住大工業(yè)進駐的機遇，發(fā)展勞務經(jīng)濟，每年轉(zhuǎn)移勞動力200——300人。到“十一五”期末，力爭使農(nóng)民人均純收入由2007年的4754元增加到6000元。

3.經(jīng)濟社會的發(fā)展目標：農(nóng)村經(jīng)濟總收入年增長10%；地方財政預算收入年增長 12%；個體和私營經(jīng)濟總收入年增長10%；農(nóng)民人均純收入年增長10%。

第三章 優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量高：工作中狠抓農(nóng)業(yè)科技的推廣應用，做到良種、良法配套推廣，最佳節(jié)令規(guī)范化種植、科學化管理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有了較大提高。②產(chǎn)業(yè)基礎好：現(xiàn)有板栗園300畝、茶園400畝、優(yōu)質(zhì)梨果園740畝，青花椒基地2041畝，冬桃150畝、日本甜柿100畝、早熟泡核桃104畝，規(guī)模化辣椒種植基地300畝以上；以利之源公司為依托的商品雞養(yǎng)殖已初具規(guī)模，部分產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和示范效應顯著。③農(nóng)業(yè)基礎設施好：集鎮(zhèn)交通便利，農(nóng)田水利基礎設施較好，生產(chǎn)中廣大勞動者有著精耕細作的優(yōu)良傳統(tǒng)。

二、發(fā)展規(guī)劃

1.糧油生產(chǎn)：全鎮(zhèn)全年穩(wěn)定糧油種植面積14000畝，其中：小春糧油種植4000畝，大春糧食種植10000畝，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量6000噸以上，狠抓農(nóng)業(yè)科技措施的推廣應用，確保人民群眾的生活用糧。2.產(chǎn)業(yè)調(diào)整：充分利用草鋪鎮(zhèn)交通便利和駐集鎮(zhèn)人口多這一優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為目標，以適應市場需求、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結構為重點，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎上，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、辣椒、鮮銷蔬菜、水果等高效經(jīng)濟作物。鞏固林權制度改革成果，積極探索山林、土地流轉(zhuǎn)機制，鼓勵和引導山林、土地向種植大戶和專業(yè)能人集中，逐步培育規(guī)模種植。在穩(wěn)定全鎮(zhèn)4500畝烤煙的基礎上，做好名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)項目引進推廣工作，做大做強權甫辣椒、邵九和權甫冬桃、白土黃梨、核桃箐櫻桃、樂營核桃、邵九余興磨鍋茶、青龍哨花椒產(chǎn)業(yè)，使之成為草鋪具有影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品。“十一五”期間，計劃種植本地櫻桃200畝、辣椒1500畝、早熟泡核桃1500畝，穩(wěn)定板栗300畝、茶葉400畝、優(yōu)質(zhì)梨740畝，青花椒2041畝，冬桃150畝、日本甜柿100畝，做好產(chǎn)品與市場的銜接工作，著力打造草鋪特色農(nóng)業(yè)品牌，千方百計增加農(nóng)民收入。

3.養(yǎng)殖業(yè)：強化防疫和品種改良，擴大規(guī)模養(yǎng)殖，加強飼養(yǎng)技術培訓，拓展市場等方面加大工作力度，積極扶持利之源飼料加工廠的建設，建三個50戶以上商品雞養(yǎng)殖小區(qū)，進一步壯大地方農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖質(zhì)量；加強競爭機制建立，在扶持和壯大原有規(guī)模養(yǎng)殖的基礎上，在權甫引進華港科朗育種有限公司萬頭父母代豬場項目建設，以進一步推動我鎮(zhèn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第三章 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實施的途徑和保障措施

一、切實抓好各項惠農(nóng)政策，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度，加強農(nóng)業(yè)科技的推廣和應用，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加強水利設施建設，完善防洪減災保障體系。開展多種形式的知識技能培訓，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，培育造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，積極推進社會主義新農(nóng)村建設步伐。

二、提供條件，搞好服務。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和外地客商是投資和開發(fā)設施農(nóng)業(yè)的主體，要積極鼓勵支持，充分調(diào)動他們發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的積極性。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，制定規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)制度，積極促進耕地使用權的有序流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供優(yōu)良的軟環(huán)境，因“市”因“勢”利導，著力引進民間資本、工商資本、外商資本開發(fā)農(nóng)業(yè)。

三、充分發(fā)揮中介機構作用，推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，各級組織要立足本職，充分發(fā)揮機構信息集中快捷的優(yōu)勢，在符合市場經(jīng)濟規(guī)律的前提下，實行有效宏觀調(diào)控，并積極做好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務。

四、加強勞動者業(yè)務技能培訓及勞動力轉(zhuǎn)移服務體系建設，提高勞動者素質(zhì)。在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整種植上，只有加強科技知識培訓，提高農(nóng)民群眾素質(zhì)，才能不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。科技人員對種植重點村、社要搞好培訓工作，讓種植農(nóng)戶掌握農(nóng)業(yè)科技新知識，提高種植質(zhì)量和種植水平，在政府的宏觀調(diào)控下，根據(jù)市場要求自主選擇種植適銷對路品種，在滿足市場需求的前提下不斷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和示范效應。

五、加強農(nóng)村基礎設施建設，保持財政支農(nóng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，完善財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的長效機制，抓好農(nóng)田水利設施的建設。鞏固發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造具有較強競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品及深加工產(chǎn)業(yè)群，延長產(chǎn)業(yè)鏈；抓好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)業(yè)服務體系，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定提高農(nóng)民群眾的收入水平。

六、保持財政支農(nóng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，完善健全激勵獎勵機制，抓好農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍和技術服務隊伍建設，著力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及種養(yǎng)營銷大戶，鼓勵和引導山林、土地向種植大戶和專業(yè)能手集中，進一步壯大地方農(nóng)戶種養(yǎng)規(guī)模，提高種養(yǎng)質(zhì)量和水平；加強競爭機制建立，在扶持和壯大原有規(guī)模養(yǎng)殖的基礎上，在權甫引進華港科朗育種有限公司萬頭父母代豬場項目建設，進一步推動我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟好又快發(fā)展。

七、抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略整體推進及大工業(yè)項目進駐的良好機遇，充分利用草鋪鎮(zhèn)交通便利和駐集鎮(zhèn)人口多這一優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定為目標，以適應市場需求，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結構為重點，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎上，大力發(fā)展烤煙、優(yōu)質(zhì)稻、辣椒、鮮銷蔬菜、水果等高效經(jīng)濟作物及名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)項目，做好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定整體推進工作，著力打造品牌農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入

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