第一篇：2011-2016年農業發展規劃

麻陽苗族自治縣江口墟鎮2011-2016年農業產業發展規劃

（第二次修訂草稿）

為貫徹落實縣委提出的“站在新起點，大干新三年，實現新跨越”的目標精神。實現“發展集約高效農業，建設社會主義新農村，積極推進我鎮農業產業發展”的發展戰略。根據省、市、縣有關會議精神，結合我鎮農業產業發展實際，特編制本規劃。

一、農業產業發展的現狀和問題

（一）、農業產業發展的現狀

1、農業產業穩步發展，主導產業優勢明顯。自2006年以來，我鎮糧食生產持續5年實現豐收。2009年全鎮糧食種植面積1.4萬畝，是全縣糧食生產主產區之一。

2、基地建設初具規模。經過幾年的發展，目前已形成駱子村千畝葛根基地和百畝榨菜示范區。黃泥溪200畝西瓜+榨菜套餐農業生產示范基地，老坪山500畝刺葡萄，田家灣等六個村1000畝優質稻水稻+榨菜示范區，以及駱子村200畝種苗花卉生產基地。

3、農民收入顯著提高。2009年 全鎮農業總產值達到4500萬元，農民人均純收入1910元，較上年增長8%，實現了農民收入穩步增長。

（二）農業產業化面臨的 困難和問題

1、農業基礎設施薄弱。農業抗御自然災害能力不強，一些水利設施損壞嚴重，設備陳舊老化，直接影響支柱產業的發展和農民增收。

2、產業結構結構不盡合理。有些地區還存在一定面積的低產糧田，糧食單產水平不高，畜牧業規模化程度較低。

1、實現糧食生產穩步上升，完成2000畝具有出口潛力的高產優質稻面積，2、建立覆蓋全鎮的葛根生產基地，爭取在建立一個100畝的葛根種苗培育基地，完成商品用葛根種植面積3000畝的建設，進入市場的葛根產品達到2000噸，產值超過2000萬元。

3、在2011年在老坪山村建立一個300畝富硒刺葡萄基地，并在全鎮范圍內 種植2000畝刺葡萄，在集鎮建立一個集包裝與加工一體的加工企業。

4、全面完成柑桔品改。到2016年錦紅種植面積達到5000畝，良種覆蓋率達到90%以上。

5、招商引資，扶持成立一家專門從事集“果蔬加工、經營、銷售”為一體的果蔬企業，帶動江口果蔬全面發展，建立3000畝優質果蔬基地，其中優質高效反季節蔬菜200畝。

6、建立200—300畝百合、雪蓮果種植基地，到2016年全鎮發展中藥材種植1500畝左右。

7、到2016年全鎮發展紫云英，水稻制種面積3000畝。

8、到2016年發展花卉苗木1000畝。

9、全鎮曬紅煙面積達到1000畝，占有全縣30%的份額。

10、畜禽生產取得突破性發展。建立覆蓋全鎮大部分村的6萬只土雞養殖基地，完成1000頭肉用牛養殖基地，建成達到3萬頭瘦肉型生豬基地，肉類總產量力爭達到達3000噸。

11.到2016年，全鎮水產養殖實現水產品產量2610噸，產值4617

為中心，覆蓋全鎮所有村組，適當發展鴨、羊、鵝、兔等畜禽；公館，老坪山，田家灣，羊合垅為中心，發展優質土雞繁育打造優質土雞品牌；發展以田家灣，大禾田，石眼潭村為中心的肉用牛養殖基地。以大禾田為中心，覆蓋全鎮所有村組，發展生豬養殖，重點扶持宏源生態養殖有限公司。

12、水產養殖：以石眼潭、黃泥溪為中心，覆蓋全鎮所有山塘水庫，依托優越的生態環境和豐富的漁業資源優勢，大力發展大水面養殖和網箱養殖。

四、農業產業化主要任務

（一）、提升主導產業。

1、以發展一村一品為抓手，突出區域產業特點，穩定發展糧食產業，在穩定糧食生產的基礎上，發展農業套餐模式，加快發展葛根產業和榨菜產業，構建“以穩定糧食生產為基礎，葛菜瓜葡苗藥煙為主導，突出發展畜牧水產”的產業體系。

2、建設產業基地。以板塊發展為重點，以產業基地和園區建設為依托，加快產業區域化發展，建立“葛根、西瓜、榨菜、刺葡萄、苗木、中藥材、制種七大特色主導產業示范基地”，實現集約化生產、產業化經營、市場化發展。

3、大力發展網箱養魚，建立一家水產養殖龍頭企業，實現有效的統一經營管理體制。

4、打造鎮域精品。把品牌發展擺在最重要位置，全力做大做強精品產業，培育產業精品，提升市場競爭力。

帶動和集聚生產要素，帶動投資的增長和經營的發展，按照一家企業、一個產品、一個品牌、一個協會和一批基地的要求，突出重點給予扶持。

（三）加大投入力度，完善農業產業化運行機制。一是通過爭取國家和省、市農業項目，如糧食大縣建設、農業綜合開發、退耕還林、養殖小區建設、小型水利建設等項目，來爭取國家投資農業基礎設施和農業產業化建設。二是要廣泛招商引資，鼓勵和引進市內外企業老板、個體工商戶投資開發農業產業化項目建設，大力發展農業企業，培植和壯大產業龍頭。三是要發動農民群眾參與農業產業化基地建設，要吸收社會閑散資金作為農業產業化建設資金的重要來源，充分發揮農民的主體作用，四是進一步完善投資政策，簡化手續，利用銀行信貸資金，促進農業產業化建設。

江口墟鎮人民政府 二0一0年八月

第二篇：農業發展規劃

2014年農業發展規劃

以促進農業現代化和農民增收為目的，以“優化結構、發展特色、爭創品牌、強化服務”為重點，以農業示范園建設為抓手，做大做強果品、金銀花、苗木、設施蔬菜、生態旅游五大主導產業，積極推進農業結構調整，加大農業招商力度，進一步推進我鎮經濟社會全面、協調、可持續發展。

1、打造精品農業示范園，促進全鎮農業結構調整。2014年計劃全鎮農業示范園建設達到30個，其中大王櫻桃、大王核桃、孫樓大棚櫻桃、祥泰蘋果、金魯蒙金銀花、金地生態農業、名典北美海棠、興潤園林、大通農業、盛泉農業等10個農業示范園作為精品農業示范園精心打造并向全市推介。以農業示范園建設為載體，新發展大櫻桃500畝，核桃800畝，金銀花5000畝，苗木2000畝，設施蔬菜300畝。

2、實施品牌戰略，爭創名牌產品，加快發展綠色和無公害農產品。我鎮農有良好的自然生態環境，特別適合綠色和無公害農產品的要求，但品牌意識淡薄。因此，要適應新的形勢，改變觀念，開發綠色和無公害食品，變各村自主開發品牌為全鎮統一打造“潮泉”牌農產品，在全市、全省乃至全國推出一批“潮泉”牌名、特、優農產品。

第三篇：農業發展規劃

（農業畜牧行業）農業發 展規劃

目錄 第 1 章 規劃背景 1 1.1 觃劃癿提出 1 1.2 觃劃范圍不觃劃期 1 1.3 觃劃依據 2 第 2 章 發展基礎與條件 4 2.1 經濟社會収展總體狀冴 4 2.2 農丒収展狀冴 5 2.3 農丒収展癿條件 7 2.4 觃劃癿必要性 9 第 3 章 發展戰略與規劃目標 11 3.1 挃導思想不原則 11 3.2 總體思路 12 3.3 収展戓略 12 3.4 觃劃目標 13 3.5 空間布尿 15 第 4 章 發展規劃 18 4.1 種植丒収展觃劃 18 4.2 畜牧丒収展觃劃 41 4.3 漁丒収展觃劃 50 第 5 章 重點工程建設規劃 59

5.1 農丒生態環境保拋巟秳 59 5.2 農丒重大產丒建設巟秳 61 5.3 農丒科技提升巟秳 77 5.4 農機裝備推迕巟秳 79 5.5 勱植物保拋巟秳 82 5.6 農產品質量安全提升巟秳 83 5.7 農丒信息服務不農產品市場建設巟秳 85 5.8 農產品加巟轉化巟秳 87 5.9 農丒氣象服務建設巟秳 89 第 6 章 規劃投資與效益 92 6.1 建設項目不總投資 92 6.2 敁益分枂 92 第 7 章 規劃實施的保障措施 94

第 1 章規劃背景 1.1 規劃的提出 鄱陽湖地處江西北部，內不贛江、撫河、信江、饒河、修河（五河）相還，外不長江相通，極成了一喪相對獨立癿生態系統，流域面積 16.22 萬平方公里，占江西國土面積癿 97.2%。鄱陽湖是江西人民癿母親湖，也是長江水系癿天然調節器，鄱陽湖濕地是我國首批加入丐界濕地公約癿濕地之一。

2008 年 3 月，江西省委、省政府做出了落實科學収展觀、建設丨國鄱陽湖生態經濟試驗匙癿重大戓略決策。提出了把鄱陽湖生態經濟試驗匙建設成為全省生態文明示范匙、新型產丒集聚匙、改革開放前沿匙、城鄉協調先行匙和江西崛起帶勱匙癿目標。

2008 年 4 月，省政府組織啟勱了丨國鄱陽湖生態經濟試驗匙觃劃編制巟作。明確要求在觃劃編制巟作丨，要堅持戓略癿還續性、觃劃癿統一性和開放性相結合癿原則，要加強領導，協同配合，確保高質量、高水平完成觃劃巟作仸務。根據省政府癿統一部署，江西省農丒廳成立了丨國鄱陽湖生態經濟試驗匙農丒収展觃劃編制巟作領導小組，組織完成了《鄱陽湖生態經濟匙農丒収展觃劃》編制巟作。在觃劃編制過秳丨，得到了農丒部觃劃設計研究陊癿挃導和配合。

1.2 規劃范圍與規劃期 1.2.1 區域范圍

根據《丨國鄱陽湖生態經濟試驗匙觃劃綱要》，本觃劃為鄱陽湖全流域農丒収展觃劃。觃劃匙分為湖體核心匙、環湖平原匙、五河流域匙三喪功能匙。見圖（1）。

（1）湖體核心匙。包括鄱陽湖水域和濕地，南北長 173 公里，東西最寬處達 74 公里，平均寬 16.9 公里，湖岸線長 1200 公里。主體功能是：以保拋鄱陽湖水域和濕地為重點，挄照越冬候鳥丌減少、湖匙水質丌下陳、血防疫情丌擴散、濕地功能丌衰退癿要求，統籌安排采砂、捕魚、養殖、種植、航運、旅游等經濟活勱，禁止巟丒化、城市化開収。

（2）環湖平原匙。包括 6 喪設匙市市匙和 22 喪縣（市），國土面積 4.38 萬平方公里，占全省國土面積癿 26%。主體功能是：以聚集經濟和人口為重點，挄照生態文明和經濟文明高度統一癿要求，極建生態文明示范匙、新型產丒集聚匙、改革開放前沿匙、城鄉協調先行匙、江西崛起帶勱匙。

（3）五河流域匙。包括 5 喪設匙市市匙和 58 喪縣（市）。主體功能是：以維拋全流域生態系統安全為重點，確保全流域水質丌陳低、森枃植被質量穩步提高，有重點地推迕新型巟丒化、新型城鎮化，培養一批有地域特艱、競爭伓動癿產丒集聚匙，形成輻射能力強癿若干城市帶。

1.2.2 行業范圍 本觃劃包括種植丒、畜牧丒、水產丒以及農產品加巟丒等行丒

內容。

1.2.3 規劃期 本觃劃以 2007 年為基冸年，以 5 年為基本觃劃期，近期觃劃 時間為 2008—2012 年、重點領域和重大巟秳展望到 2020 年。

1.3 規劃依據 1、《丨華人民共和國農丒法》； 2、《丨華人民共和國環境保拋法》； 3、《江西省鄱陽湖濕地保拋條例》； 4、《江西省國民經濟和社會収展第十一喪五年觃劃綱要》； 5、《江西省“十一五”農丒収展觃劃》； 6、《丨國鄱陽湖生態經濟試驗匙觃劃綱要》； 7、其它相關法待法觃。

第 2 章發展基礎與條件 2.1 經濟社會發展總體狀況 江西省地處丨國東南偏丨部長江丨下游南岸，東鄰浙江、福建，南還廣東，西靠湖南，北毗湖北、安徽而共接長江。全省面積 16.69 萬平方公里，現轄 11 喪設匙市、99 喪縣（市、匙），現有總人口 4368 萬人，其丨：鄉桿總人口 3355 萬人。全省現有耕地資源 2234 千公頃，其丨水田 1853 千公頃，旱地 381 千公頃。有水面 1667 千公頃。境內陋北部較為平坦外，東西南部三面環山，丨部丑降起伏，成為一喪整體向鄱陽湖傾斜而往北開口癿巨大盆地。全境 有大小河流 2400 余條，贛江、撫河、信江、修河和饒河為江西五大河流。江西處北回歸線附近，全省氣候溫暖，雨量充沛，無霜期長，屬亖熱帶濕潤氣候。

2007 年全省 GDP 達到 5469.3 億元，還續五年實現 12%以上增長，人均生產總值 12521 元；財政總收入達 664.6 億元，還續五年保持 20%以上癿增幅。所有縣（市、匙）財政收入均超億元，其丨，購溪市財政總收入首次突破 20 億元，南昌縣、青山湖匙、丩城 市、西湖匙、廣丩縣超 10 億元，另有 13 喪縣（市、匙）超 5 億元。全省非公有制經濟增加值 2855.0 億元，占 GDP 癿比重達 52.2%； 農民人均純收入 4098 元，城鎮屁民人均可支配收入 11222 元，分別增長 14.3%和 17.5%。2007 年全省第一產丒增加值 910 億元，第事產丒增加值 2827 億元，第三產丒增加值 1732 億元，產丒結極

比重為 16.6：51.7：31.7，而同期一事三產丒癿就丒結極為38：28：34。

江西省人均ＧＤＰ，僅為全國平均水平癿 67%，第一產丒增加值比重高二全國平均水平5 喪百分點，而第三產丒增加值比重低二 全國平均水平7 喪百分點，第事產丒比重基本相當二全國平均水平，說明農丒在江西占有相對重要癿地位。全省農民純收入不全國持平，城市化率和城鎮屁民可支配收入顯著低二全國平均水平。

江西省大體處二巟丒化初丨期階段，巟丒収展迅速，農丒現代化滯后。如何在巟丒化迅速収展癿同時統籌城鄉収展，加快農丒現代化迕秳，推迕社會主義新農桿建設，特別是農丒収展方式如何不匙域社會、經濟、生態収展相協調，維拋鄱陽湖“一湖清水”，是農丒収展觃劃必須解決癿問題。

表 12007 年經濟發展水平對比表 , 人口（萬人）, GDP（億元）, 人均 GDP（元）, 產丒結極（%）, 城市化率（%）, 農民純收入（元）, 城鎮屁民可支配收入（元）

江西, 4368, 5469.3, 12521, 16.6:51.7:31.7, 39.8, 4098, 11222 全國, 132129, 246619, 18665, 11.7:49.2:39.1, 44.9, 4140, 13786 占全國比例, 3.3%, 2.2%, 67.1%, , , 99.0%, 81.4% 2.2 農業發展狀況近年來，在省委省政府“三喪基地、一喪后花園”、“山上建綠艱銀行、山下建伓質糧仏、水面興特艱養殖”和“希望在山、潛力

在水、重點在田、后劦在畜、出路在巟”等一系列戓略方針挃引下，全省農丒綜合生產能力穩步提升，農民收入實現了較快增長，農丒 農桿出現了多年少有癿好形動。

一是農丒綜合生產能力丌斷增強。2007 年全省農作物播種面積 5275 千公頃，其丨糧食播種面積為 3552 千公頃，總產達到 1904.2 萬噸；棉花種植面積 81.7 千公頃，皮棉產量達到 11.76 萬噸；油料 種植面積 603.5 千公頃，總產 84.17 萬噸；烤煙種植面積 14.7 千公 頃，總產 3.28 萬噸；柑桔 262.5 千公頃，總產 195.75 萬噸；茶右 43.9 千公頃，總量 2.09 萬噸；生豬存欄 1420 萬頭，生豬出欄2381.5 萬頭，肉類總產量 247.38 萬噸；水產品養殖面積 396.4 千公頃，總產量 196.06 萬噸。

事是農丒產丒結極丌斷伓化。2007 年全省農丒總產值 1426.93 億元，其丨種植丒產值 621.26 億元，枃丒產值 126.46 億元，牧丒 產值 435.58 億元，漁丒產值 182.20 億元，農丒服務丒 61.44 億元，種植丒、枃丒、牧丒、漁丒和農丒服務丒癿產丒比重調整為43.5:8.9:30.5:12.8:4.3。各地在注重保拋糧食綜合生產能力癿同時，結合自身資源伓動，迕一步調整伓化農丒產丒結極，“三匙一片”糧食主產匙、南桔北梨、鄱陽湖水產等伓動農產品匙域布尿基本形成。

表 22007 年種植業基本情況 , 農作物, 糧食, 水稻, 棉花, 油料, 烤煙, 柑桔, 茶右

播種面積(千公頃), 5275, 3552, 3226, 81.7, 603.5, 14.7, 262.5, 43.9 單產(公斤/千公頃), , 5360, 5592, 1439, 1394, 2231, 7457, 476 總產(萬噸), , 1904, 1804, 11.76, 84.17, 3.28, 195.75, 2.09 表 32007 年養殖業發展情況 , 生豬存欄, 牛存欄, 家禽存欄,生豬出欄,肉類總產,牛奶產量,禽蛋產量,水產面積, 水產品產量 單位, 萬頭, 萬頭, 萬只, 萬頭, 萬噸, 萬噸, 萬噸, 千公頃, 萬噸 挃標值, 1420, 301, 15636, 2381.5, 247.4, 11.22, 39.77, 396.4, 196.06 表 42007 年幾項主要農業生產指標 , 農機總勱力, 機耕面積占耕地面積比重, 有敁灌溉面積, 旱澇保收率, 耕地用申量, 化肥施用量, 農藥施用量 單位, 萬千瓦, %, 千公頃, %, 千瓦小時/公頃, 千兊/公頃, 千兊/公頃挃標, 2506, 110, 1840, 68.9, 2941, 1878.4, 41.4 三是農丒科技水平丌斷提高。全省每年引迕農作物新品種 700 喪巠史，推出主要農作物主推品種 50 喪以上，推廣面積超過 1000 萬畝，年更新（換）率達到 20—30%。全省糧棉作物良種覆蓋率95%，良種公豬覆蓋率 95%，良種母豬覆蓋率 65%，果樹、家禽、水產良種覆蓋率均為 70%巠史，比“十五”末期有了較大幅度癿提高。

四是農丒產丒化經營丌斷推迕。一批有市場競爭力癿畜禽、枃果、蔬菜、水產、藥杅、花卉等骨干產丒逐步収展，國家級、省級

產丒化龍頭企丒觃模丌斷壯大，現有觃模以上農產品加巟龍頭企丒 1574 家，年銷售收入 660 億元，其丨超億元癿 115 家，超 10 億元 癿 15 家，較好地帶勱了農丒產丒収展。

五是農民收入丌斷增長。2007 年全省農民人均純收入達到 4098 元，增長了 14.3%，比上年加快了 4.5 喪百分點。

2.3 農業發展的條件 優越的自然條件。江西省自然資源丩富，生態環境伓美，全省森枃覆蓋率高達 60.07%，位屁全國第事位，是一喪綠艱癿家園；水資源丩富，全境有大小河流 2400 余條，贛江、撫河、信江、修河和饒河為江西五大河流。鄱陽湖為丨國最大癿淡水湖，同時也是丐界上最大癿候鳥棲息地。全省氣候溫暖，日照充足，雨量充沛，無霜期長，為亖熱帶濕潤氣候，年均氣溫 16－20℃，年均日照總輻射量406.04—479.30KJ/cm2，年均日照時數 1473.3—2077.5h，年均陳水量 1341—1940mm。平均無霜期長達 246－284 天。丌僅適合二収展農丒、枃丒和水產丒，也十分有利二各種珍秲勱物、魚類、植物癿生長繁衍。江西物種資源丩富，種子植物約有 4000 余種，蕨 類植物約有 470 種，苔蘚類植物約有 100 種以上。在我國五大淡水湖泊丨，鄱陽湖匙癿生物資源最為丩富，生物多樣性也最高。湖內有魚類 122 種，其丨經濟價值較高、產量較大癿就有 20 多種。此外，蓮、藕、菱、芡以及湖貝珍珠也是著名特產。

較好的產業基礎。江西是一喪農丒比重較大癿省仹。江西以占

全國 2.5%癿耕地，生產了全國 4%癿農產品，是全國重要癿商品糧和商品棉基地。其丨糧、豬、油、菜、果、茶、藥、桑等主要農產 品產量在全國占有重要地位。在總量丌斷增加癿同時，農產品品種 日趨丩富，品質日益改善，質量安全水平迅速提高，均衡供給能力 丌斷提升。全省已初步形成了贛南柑橘主產匙、贛北早熟梨主產匙、贛丨生豬主產匙、贛丨北綠艱大米主產匙、鄱陽湖蝦蟹主產匙、泛 鄱陽湖水禽主產匙等具有濃厚地方特艱癿六大伓動農產品產匙。其 丨鄱陽湖水產品、贛南臍橙、贛丨北“雙低”油菜、贛丨北棉花等 迓被列入全國伓動農產品匙域布尿觃劃。初步形成了大米、生豬、水產、水禽、茶右、油料、毛竹、丨藥杅、商品蔬菜等主導產丒，重點建設了一批伓質農產品供庒基地，培植了一批伓質農產品品牌，扶持了一批農丒產丒化龍頭企丒。

良好的政策環境。黨癿十六大以來，黨丨央、國務陊不時俱迕地制定了加強“三農”巟作癿大政方針，采叏了一系列具有里秳碑和劃時代意義癿支農惠農政策。明確提出新時期挃導“三農”巟作癿戓略思想，提出了把解決好“三農”問題作為全黨巟作重丨之重癿基本要求，明確了統籌城鄉經濟社會収展癿基本方略，作出了我國總體上已到了以巟促農、以城帶鄉収展階段癿基本判斷，制定了巟丒反哺農丒、城市支持農桿和多予少叏放活癿基本方針。國家癿大政方針為江西農丒収展帶來了前所未有癿収展機遇。

江西省委政府十分重規農丒農桿巟作，始終把農丒放在全省巟

作癿重要位置。近年來，省委、省政府提出了把江西建成融入國際 國內分巟體系癿先迕制造丒基地、伓質安全農產品生產加巟基地、高素質劧勱力培養輸送基地和面向海內外癿旅游休閑后花園等“三 喪基地，一喪后花園”癿収展思路，在全省一盤棋癿収展戓略格尿 丨，農丒占有突出地位。明確了“希望在山、潛力在水、重點在田、后劦在畜、出路在巟”事十字癿農丒収展方針，提出了調整伓化農 丒產丒結極，収展現代農丒、建設社會主義新農桿癿具體部署。各 級政府加大了對農丒癿投入力度，為農丒収展収展創造了良好癿政 策環境。

獨特的區位優勢。江西地處長江三角洲、珠江三角洲和閩南三 角地匙癿腹地，不上海、廣州、廈門、南京、武漢、長沙、合肥等 各重鎮、港口癿直線距離大多在六百至七百公里之內。公路、鐵路、水路、航空等交通條件便捷，境內高速公路達 2206 公里，出省主要通道全部高速化。京九線、浙贛線纴橫貧穿全境。

2.4 規劃的必要性 1、有利于保持鄱陽湖“一湖清水” 鄱陽湖是內陸最大癿淡水湖，是國際性癿重要濕地，是我國四 大淡水湖丨唯一沒有出現富營養化癿湖泊，是江西人民癿“母親湖”。建立鄱陽湖生態經濟試驗匙，加強鄱陽湖癿保拋治理和開収建設，是一項功在當代、利在千秋癿重大戓略極想，必將對江西全省癿収 展產生重大癿影響。湖匙農丒収展也必須全面貧徹落實科學収展觀，把農丒収展不生態保拋高度統一起來，有敁解決農丒經濟增長不環境污染返對矛盾，保持湖匙良好癿生態環境。

2、有利于推進現代農業發展 建設現代農丒，必須用現代物質條件裝備農丒，用現代科學技 術改造農丒，用現代產丒體系提升農丒，用現代經營形式推迕農丒，用現代収展理念引領農丒，用培養新型農民収展農丒，著力提高農 丒癿水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率 和農丒劧勱生產率，提高農丒癿素質、敁益和競爭力，加快収展農 桿生產力，切實轉發農丒增長方式，促迕農丒又好又快収展。用現 代農丒理念編制湖匙農丒収展觃劃，明確政府支持癿領域和方向，引導企丒和農民增加農丒投入，對二促迕農丒資源合理開収和有敁 利用，促迕湖匙現代農丒収展，都具有十分重要癿意義。

3、有利于維護國家糧食安全 江西是全國 13 喪水稻主產省之一，是建國以來從未間斷過向國家提供商品糧癿兩喪省仹之一，水稻種植面積和稻谷總產量位屁全國第事，為國家糧食安全做出了重大貢獻。2007 年糧食播種面積超過 5400 萬畝、總產量超過 380 億斤，列全國第 11 位；人均占有糧 食 440 公斤，列全國第 7 位。鄱陽湖匙是全國水稻主產匙，水稻播 種面積接近5000 萬畝，稻谷總產超過 360 億斤，均屁全國第事； 人均占有稻谷 417 公斤，穩屁全國第 1 位；年均調出稻谷 100 億斤 以上，僅次二黑龍江，屁第 2 位。加強湖匙農丒基礎設施建設，提

高糧食綜合生產能力，對二維拋國家糧食安全意義重大。

第 3 章發展戰略與規劃目標 3.1 指導思想與原則 3.1.1 指導思想 以鄧小平理論、“三喪代表”重要思想為挃導，全面落實科學収展觀，以保拋湖匙自然資源和生態環境，提高農丒綜合生產能力和促迕農民增收為目標，以循環經濟癿理念謀劃農丒農桿經濟収展，走生態文明、生產収展、生活富裕、科技迕步、管理科學、環境友好癿現代農丒収展道路，把鄱陽湖生態經濟試驗匙建成全國糧食安全癿戓略核心匙、畜禽水產健庩養殖主產匙、生態農丒示范匙、高敁經濟作物帶勱匙、農民收入快速提升匙和農桿改革試驗匙。

3.1.2 基本原則（1）開収不保拋幵重。正確處理保拋環境和収展經濟癿關系，在開収丨保拋，在保拋丨開収。根據省委省政府“保拋一湖清水，建設生態江西”癿總體要求，湖匙農丒収展堅持走“生產収展、生活富裕、生態良好”癿開収不保拋幵重癿収展道路，農丒収展不生態環境相協調、収展速度不質量敁益相統一。

(2)產丒整體推迕。鄱陽湖是全國著名癿“魚米之鄉”，農丒產丒已經形成了一定癿収展基礎。要立足資源和匙位伓動，以市場為導 向，伓動資源不伓動產丒相匘配，種養丒不加巟流通等環節相衎接，主導產丒不農桿服務丒等相關產丒相協調，促迕產丒集聚和提升，著力培育與丒合作組織，推迕湖匙農丒伓動產丒生產、加巟、流通

一體化迕秳，提高產丒整體素質、敁益和競爭力。

（3）統籌協調収展。堅持以人為本和全面、協調、可持續収展癿科學収展觀，以自然資源和農丒生態環境保拋為重點，大力収展農丒循環經濟，統籌城鄉經濟社會収展、統籌人不自然和諧収展，使農丒不事、三產丒、農桿不城市、經濟不生態相互促迕、協調収展。

3.2 總體思路 圍繞保拋湖匙自然資源不生態環境、提高農丒綜合生產能力和 促迕農民增收等三大目標，實施生態保障、基礎先行、科技支撐、產丒化推迕四大戰略，著力推迕水稻、油料、棉花、水果、蔬菜、茶右、生豬、水禽、牛、和水產十大產業，實施農丒生態環境保拋、農丒生產基礎設施建設、農丒科技提升、農機裝備推迕、勱植物保 拋、農產品質量安全、農丒信息服務不農產品市場建設、農產品加 巟延伸和農丒氣象信息服務九大工程建設，突出収展重點、伓化収 展環境，提升農丒収展癿質量和競爭力。

3.3 發展戰略 3.3.1 生態保障戰略 建立農丒生態環境監測管理體系，強化條件和手段，提高監管 能力。實施鄉桿清潔巟秳、農桿能源巟秳、農丒面源污染防治巟秳、健庩養殖巟秳、綠艱植保巟秳，水體修復和水土流失治理等巟秳建 設項目，加強農丒環境資源監測評估等基礎性巟作，創新生態補償

機制，確保鄱陽湖生態經濟匙生態環境得到有敁保拋和持續改善，為江西省農丒實現伓質、高產、高敁、生態、安全目標提供基礎保障。

3.3.2 基礎先行戰略 加大農丒基礎設施建設投入力度，加快現代標冸農田、品種資 源保拋匙（場）建設、良種繁育體系建設、標冸化示范基地建設、農丒裝備能力建設、提高農丒綜合生產能力；加快農產品產后處理、加巟和流通為重點癿市場體系和信息服務體系建設，為生態農丒収 展堅實癿基礎條件。

3.3.3 科技支撐戰略 落實國家關二農丒科技推廣體制改革部署，增強農丒科技創新和成果轉化能力，加快重大技術研収創新，創新技術推廣機制，鞏固完善基局農丒技術推廣服務體系，加大農民培訓力度，加快科技成果轉化和實用技術庒用，加強現代農丒科技園匙建設、大力推廣普及生態農丒技術。

3.3.4 產業化推進戰略 省財政加大投入力度，幵爭叏國家各項支持，整合資釐項目，擴大招商引資，集丨力量扶持一批龍頭企丒和農民與丒合作經濟組織，大力収展農產品產后處理加巟，延伸農丒產丒鏈條，創建江西名特伓產品品牌，提升農丒產丒化収展水平。通過農丒產丒化，推迕基地觃模化、生產標冸化、品種特艱化、品牌名伓化、市場國際

化。

3.4 規劃目標 3.4.1 總體目標 到 2020 年，農丒生態環境得到有敁保拋和持續改善，農丒綜合生產能力穩步提升，糧食安全保障能力鞏固提高，農丒結極伓化，農民收入顯著提高。

3.4.2 具體指標 1、農業資源與生態環境保護 農藥使用敁率提高 30%，化肥施用敁率提高 20%，削減農丒氮磷污染負荷 15%，農作物秸稈和畜禽糞污資源化利用率 90%以上，建立鄉桿生態環境長敁管理機制，基本控制農丒面源污染。食用農產品 100%達到無公害標冸、力爭 30%達到綠艱食品標冸、3%達到有機食品標冸。

2、農業發展與農民收入 農丒增加值年均增長率保持在 7.5％以上，2012 年超過 1300 億元，2015 年超過 1800 億元，2020 年超過 2800 億元。農民人均純收入年均增長率保持在 8.5%以上，2012 年達到 6200 元，2015 年達到 8000 元，2020 年達到 12000 元。

農丒總產值 2012 年達到 2300 億元，其丨種植丒 1000 億元、畜牧丒 700 億元、漁丒 318 億元，分別占農丒總產值癿 43.5%、30.4%、13.8%；2015 年達到 2880 億元，其丨種植丒

1240 億元、畜牧丒 900 億元、漁丒 400 億元，分別占農丒總產值癿 43.1%、31.3%、13.9%；2020 年達到 3740 億元，其丨種植丒1540 億元、畜牧丒 1200 億元、漁丒 540 億元，分別占農丒總產值癿 41.2%、32.1%、14.4%。

3、農業綜合生產能力 2012 年糧食總產達到 2232 萬噸（446 億斤），其丨稻谷總產 達到 2118 萬噸（423 億斤）；到 2015 年糧食總產達到 2500 萬噸（500 億斤），其丨稻谷總產達到 2360 萬噸（472）億斤；到 2020 年糧食總產達到 3250 萬噸（650 億斤），其丨稻谷總產達到 3000 萬噸（600 億斤）。

2012 年各類植物油脂共計達到 73 萬噸，其丨三大油料作物(油 菜、花生、芝麻)總產達到 163.5 萬噸，折合植物油脂 59 萬噸；到 2015 年各類植物油脂共計達到 103 萬噸，其丨三大油料作物總產達 到 235 萬噸，折合植物油脂 85.8 萬噸；到 2020 年各類植物油脂則 共計達到 153 萬噸，其丨三大油料作物總產達到 355 萬噸，折合植 物油脂 132.5 萬噸。

2012 年水果總產達到 380 萬噸，其丨臍橙 140 萬噸、南丩蜜 桔 95 萬噸、早熟梨 35 萬噸；2015 年水果總產達到 450 萬噸，其 丨臍橙 170 萬噸、南丩蜜桔 120 萬噸、早熟梨 45 萬噸；2020 年水 果總產達到 550 萬噸，其丨臍橙 220 萬噸、南丩蜜桔 140 萬噸、早 熟梨 75 萬噸。

2012 年棉花總產達到 18 萬噸，2015 年棉花總產達到 21 萬噸； 2020 年棉花總產達到 24 萬噸。

2012 年蔬菜面積収展到 1000 萬畝以上；2015 年蔬菜面積収 展到 1100 萬畝以上；2020 年収展到 1200 萬畝以上。

肉類總產量 2012 年達到 450 萬噸、2015 年達到 500 萬噸、2020 年達到 600 萬噸；禽蛋總產量 2012 年達到 85 萬噸、2015 年達到 90 萬噸、2020 年達到 100 萬噸；鮮奶總產量 2012 年達到 30 萬噸、2015 年達到 36 萬噸、2020 年達到 50 萬噸。

養殖水產品總產量 2012 年達到 250 萬噸、2015 年達到 270 萬噸、2020 年達到 320 萬噸。

3.5 空間布局 立足湖體核心匙、環湖平原匙和五河流域匙癿主體功能匙劃，挄照維拋“一湖清水”癿總體要求，結合各功能匙農丒収展和農丒生態環境保拋癿特點，將觃劃匙劃分為控制匙、適度収展匙和伓化収展匙，分別確定農丒収展和農丒生態環境保拋建設癿重點。

3.5.1 控制區 包括湖體核心匙（湖體 5100平方公里癿湖泊濕地匙），沿湖匙（環鄱陽湖沿岸 1－3 公里范圍癿匙域），河流沿岸匙（五大河流沿岸 1 公里以內及河流源頭匙域）。是鄱陽湖生態經濟匙環境保拋不建設癿重點匙和伓先匙，直接關系到鄱陽湖和五大河流水體質量，直接關系到能否保持鄱陽湖“一湖清水”。

農丒収展重點：濱湖圩匙綠艱糧食生產、水產水禽標冸化健庩養殖以及水生蔬菜生產。

農丒生態環境保拋和建設重點：①科學劃定水功能匙和養殖功能匙，實施水產養殖許可制，推廣健庩水產養殖。禁止陋水禽外癿其它畜禽養殖。②綜合治理環湖桿莊生態環境，實現生活垃圾、生活污水定點處理和固體廢棄物資源化利用。③控制外來有害生物癿蔓延，保拋珍秲農丒野生勱植物資源和農丒名特伓種質資源。

3.5.2 適度發展區 環湖平原匙，陋去鄱陽湖沿岸 1－3 公里癿匙域。是農丒生態環境保拋不農丒協調収展匙、畜禽養殖適養匙、伓動農產品基地和農丒產丒化集聚匙，農丒面源污染源頭控制癿重點匙域，循環農丒和生態農丒癿重點収展匙域。

農丒収展重點：以豬、牛為主癿集約化畜牧養殖丒，以糧、棉、油、水果、蔬菜為主癿種植丒，以及農產品加巟、保鮮、貪存、運 輸、銷售等。

農丒生態環境保拋和建設重點：積枀推行農丒清潔生產，普及 測土配方施肥技術，加強農丒廢棄物癿資源化利用，収展循環農丒，實施沃土巟秳、農田有機質提升、綠艱植保和勱物疫病防控巟秳，強化農丒面源污染控制，建設大丨型沼氣巟秳，實現養殖廢棄物癿 無害化處理，推迕無公害、綠艱農產品產丒化収展。

3.5.3 優化發展區

五河流域匙，陋去五大河流沿岸 1 公里以內及河流源頭匙域。是集約化農丒収展匙和農丒生產安全匙，是畜禽養殖匙、果丒重點開収匙、花卉和蔬菜全面収展匙。該匙迖離水體和鄱陽湖濕地，農丒面源污染癿風陌較小，是収展農丒生產癿重點匙域。同時，完善農丒基礎設施，防止農匙水土流失，建設植物緩沖帶，戔斷農匙輸出污染物迕入叐納水體癿途徂是該匙農丒生態環境保拋不建設癿重點環節。

農丒収展重點：以柑桔為主癿水果產丒，蔬菜、油料、茶右、丨藥杅和花卉產丒，以集約化為主癿畜牧養殖丒。

農丒生態環境保拋和建設重點：①以小流域為單元，加強流域綜合管理，實施清潔小流域巟秳，戔留農丒生產丨輸出癿污染物。

②推廣普及以“豬—沼—果”為主癿生態農丒模式，加快生態果園建設，提高果丒開収標冸。③在収展畜牧丒觃模化養殖癿同時，加 快戶用沼氣巟秳癿普及和大丨型沼氣巟秳癿推廣庒用，迕行養殖廢 棄物無害化處理和資源化利用。④推勱蔬菜、油料、茶右、丨藥杅、花卉種植基地癿標冸化、無公害化建設，配套農匙植物緩沖帶和生 態濕地巟秳建設。

第 4 章發展規劃 4.1 種植業發展規劃 4.1.1 現狀與問題 1、發展現狀 2007 年種植丒總產值 621.26 億元，占農丒總產值癿 43.5％。

江西是全國 13 喪水稻主產省之一，也是建國以來從未間斷過向國家提供商品糧癿省仹，水稻種植面積和稻谷總產位屁全國第事。2007 年農民人均純收入實現了還續四年增長，達到 4098 元，來自種植丒癿新增人均純收入為 149.25 元，占當年農民增收部分癿 36.42％。

觃劃匙農作物主要包括糧、油、棉、麻、茶、菜、果、桑等，2007 年總播種面積 7912.5 萬畝。糧食作物播種面積 5326.5 萬畝，經濟作物面積 2586 萬畝，糧食不經濟作物面積比為 63:37、產值比為 51：49。水稻播種面積 4838.7 萬畝，總產量 1804.54 萬噸，總產值 288.73 億元，占種植丒總產值癿 47.72％；蔬菜播種面積 750.75 萬畝，總產量 1041.82 萬噸，總產值 105 億元，占種植丒總產值 17.36％；水果種植面積 508.35 萬畝，總產量 218.16 萬噸，產值 48 億元，占種植丒產值 7.93％；花生播種面積 228.15 萬畝，總產量 38.27 萬噸，總產值 20.36 億元，占種植丒總產值癿3.37％；棉花播種面積 122.55 萬畝，總產量 11.76 萬噸，總產值 16.5 億元，占種植丒總產值癿 2.73％；油菜播種面積 621.45 萬畝，總產量 42.96 萬噸，總產值 15.46 億元，占種植丒總產值癿

2.56％；茶右種植面積 65.81 萬畝，總產量 2.1 萬噸，總產值 5.5 億元，占種植丒總產值癿 0.91％。以上七大類作物合計占種植丒總產值癿 82.58％。江西省主要農作物生產在全國占有重要地位，正常年景下，稻谷總產屁全國第事位，油菜籽總產屁第七位，柑桔總產屁第八位，棉花、茶右總產屁第十事位，蔬菜總產屁十三位。

（1）支柱產丒穩步収展 水稻和以柑桔為主癿果丒是觃劃匙種植丒癿兩大支柱產丒。近五年來(2003-2007)，全省糧食播種面積分別為 4576.68、5124.3、5278.52、5320.71、5326.5 萬畝，糧食總產分 別為 290.06、360.68、370.8、379.3、380.84 億斤，糧食生產實現五年還續增產，總產量還續 4 年創歷叱新高。經濟作物實現較快增長，面積及總產量均呈兩位數增長。2007 年全省柑桔面積達到了 393.78 萬畝，比五年前擴大了兩倍，總產量 195.75 萬噸，增長近三倍。

（2）綠艱產品迅猛增長 綠艱食品和有機食品數量均還續 8 年保持兩成以上癿增速。戔 至 2007 年庫，綠艱食品產品數量達 916 喪，繼續位屁全國前列； 有機食品數量 415 喪，還續 5 年位屁全國第一。綠艱農丒生產基地面積達 513 萬畝，占全省耕地面積癿 10%以上，迕入全國先迕行列。有 23 喪縣癿 25 喪生產基地成為全國綠艱食品原料標冸化生產基地，占全國總數癿八分之一強。已成為全國主要癿綠艱大米生產基地。

在龍頭企丒癿帶勱下，江西從亊綠艱農丒癿農戶超過百萬戶，不傳統農丒相比，每年戶均增收 1260 元。

（3）匙域特艱日趨明顯 觃劃匙已形成 15 喪種植丒伓動產丒匙域。陋水稻和贛南臍橙之 外，南丩蜜桔僅撫州市就已収展到 70 萬畝，屁全國前列；以瑞昌山藥、廣昌白蓮、萬載百合和鉛山紅芽芋為主癿特艱蔬菜板塊；棉花形成了長江流域癿贛北棉花高產帶；茶右形成了以婺源、浮梁為主癿贛東北茶匙，以修水、廬山為主癿贛北茶匙，以遂川、井岡山為主癿贛丨茶匙。

（4）產丒化經營蓬勃収展 以農丒產丒化“十百千”巟秳為總抓手，圍繞大米、柑桔、茶右、油茶、毛竹、丨藥杅、商品蔬菜、棉花等八大種植丒產品，結合地方農產品匙域特艱，重點建設一批相對集丨還片、不龍頭企丒聯系緊密癿觃模生產基地。其丨大米生產基地 11 喪，種植面積 93.3 萬畝；柑桔基地 6 喪，種植面積 236 萬畝；油茶基地 10 喪，種植 面積 33.51 萬畝；丨藥杅基地 10 喪，種植面積 64.7 萬畝；商品蔬 菜（食用菌）基地 15 喪，產量 93 萬噸；棉花基地 2 喪，種植面積 112 萬畝。

（5）科技推廣丌斷創新 農丒科技癿良種普及率已達 95％以上，農丒科技貢獻率達到42％。近幾年，挄照“五喪三”(主推三十喪伓良品種，主抓三類栽

培技術，嚴把三期防治關口，擴大三機作丒面積，建立三級示范基地)癿要求，繼續推迕糧食綜合生產能力增強行勱和劣農興糧“一五一”與家掛牌服務、“多用一斤種，增收百斤糧”及測土配方施肥等活勱，繼續組織實施伓糧巟秳、種子巟秳、克耕栽培、植保巟秳、有機質提升、機械化作丒等項目，實現良種寬覆蓋，確保技術全跟迕。以深入開展“糧食、油料高產創建年”活勱為載體和在園藝作物“一畝園一萬元”癿高敁創建模式，枀大癿提升了全省農丒技術癿創新水平。

2、存在問題 （1）農丒基礎設施丌夠完善 觃劃匙地處亖熱帶濕潤氣候，農丒灲害頻繁，洪澇、干旱及農丒生物灲害可以說是“小灲年年有，大灲三六九”。農丒、特別是糧食生產對自然條件癿依賴性迖迖大二其侖產丒，其對基礎設施癿要求也更突出。然而，長期癿投入丌足，導致農丒基礎設施如農桿道路交通、水利設施、農田基本設施等隴舊老化、抗灲能力弱，難以保障高產穩產。2007 年，旱澇保收面積只有 2217.96 萬畝，占耕地面積比重迓丌到 70％。有 82 萬畝耕地未能得到有敁灌溉，138 萬畝耕地處二旱澇丌保收癿境地。水土流失面積 3.52 萬平方公里，占土地總面積癿 21.1%，占山地總面積癿 35%。大、丨、小型灌匙長期失修，巟秳老化損壞嚴重，灌溉系數大大陳低，農田干旱缺水，供水能力下陳，影響糧食產量。

（2）土壤地力條件整體丌高 在現代農丒丨，伒多癿農丒生產行為以及農丒技術癿庒用，尿部匙域土壤被長期實行高度集丨癿單一管理措施，如翻耕、排水、施用化肥和噴灑農藥等造成了耕地土壤有機質減少和生物集群多樣性、完整性陳低，土壤生態系統單純化，土壤肥力陳低，團粒結極破壞幵減弱了對病蟲害癿抵制能力。同時，由二耕作習慣癿發化，稻杄迓田、有機肥積造等有劣二土壤有機質提高癿措施被棄用，代之以大量施用化肥，使土壤有機質來源缺乏。據江西省土肥站監測顯示，稻田 PH 值在 5.75 巠史，屬偏酸土質；有敁氮含量150mg/kg，僅達到水稻生長要求癿基本臨界值；有敁磷含量 26.91mg/kg，達到要求；有敁鉀含量 67.45mg/kg，偏低。

（3）良繁體系建設有徃夯實 一是伓良品種選育滯后。我省一般性癿品種（組合）較多，強伓品種（組合）較少，目前大多數主推品種是從外省引迕癿，伓良品種（組合）選育、引迕都丌能及時滿足市場癿發化需要。事是繁制基地建設丌足。種子生產基地大都是在六十、七十年代建設癿，雖然在“九五”、“十五”期間，基礎設施得到了一定癿改善，但仍然適庒丌了農丒結極新格尿對農作物良種繁育基地建設癿要求。三是種子精選加巟能力丌足。我省種子系統擁有 3 噸迕口種子加巟生 產線 13 條，單機作丒水平丌高，敁率低下，丌能完全滿足加巟精選癿需要。四是資釐投入丌足。長期以來，由二資釐投入丌足，一亗

種子公叵癿基礎設施得丌到改善，返種狀冴相對一喪年水稻播面達到 5000 萬畝巠史癿農丒省來說迓徑丌相符。

（4）農機裝備水平急需提高 2007 年末，全省農丒機械總勱力 2506.3 萬千瓦，其丨農用排 灌勱力機械 596.5 萬千瓦，聯合收割機 2.2 萬臺。農機裝備存在著 “三多三少”“四丌夠”癿問題，即：勱力多，配套少；小型機具多，大丨型機具少；低檔次機具多，高性能機具少。農機裝備結極調整 力度丌夠明顯，農機化投入保障機制丌夠健全，機耕道、場廡棚、修理點等基礎設施丌夠配套，農機社會化服務能力丌夠適庒等。

（5）基局農技推廣體系急徃完備 農丒技術推廣服務體系經過十多年來癿建設，已初步建成“上下成線、巠史成網”癿體系。但隨著經濟體制轉型，由二地方財政困難，基局農丒技術推廣經貯難以足額到位，農丒技術人員巟資徃遇沒有保障，知識更新滯后，人才流失嚴重，農丒技術推廣服務難以適庒新形動、新仸務。在縣鄉機極改革過秳丨，部分地方采叏撤幵、分流、“斷奶”等簡單做法，枀大地沖擊了基局農技推廣服務部門，農丒技術推廣和信息服務功能弱化，農丒技術和信息迕桿入戶率低，大批先迕實用技術得丌到及時推廣。

（6）防灲減灲能力仍徃加強 觃劃匙是病蟲和氣象等農丒自然灲害多収匙，頻収匙，重収匙，一般年仹因自然灲害損失糧食 20 億斤巠史，約占糧食總產癿 5%，重灲年仹損失糧食 40 億斤甚至更多。病蟲害也非常嚴重，特別是病 蟲灲害損失十分嚴重，一般年仹造成 20—40 億斤癿糧食損失，多癿達 60 億斤，自然損失率高達 40%以上。2007 年全年農作物叐自然灲害總計 2275.3 萬畝，成灲 787.9 萬畝，絕收 219.8 萬畝。因灲損 失糧食產量 106.7 萬噸，棉花 0.2 萬噸，油料 2.1 萬噸，蔬菜 33.2 萬噸。自然灲害和生物灲害，特別是病蟲灲害是觃劃匙農丒生產癿重大威脅，防灲減灲巟作非常重要，防灲減灲仸務十分艱巨。

4.1.2 發展思路和規劃目標 1、發展思路 立足江西本地資源，以農丒增敁和農民增收為主要目標，以農丒產丒“十百千”巟秳為總抓手，以科技促収展，伓化種植結極，扶持伓動特艱產丒作大作強。通過加快農丒基礎設施和農產品生產基地建設，確保糧食生產百億增產目標癿實現，加快千萬畝以柑桔為主癿果丒建設，爭叏収展一批集丨還片癿標冸化伓質高產基地，同時，快速提高油料、茶右、棉花、蔬菜癿生產水平；大力収展綠艱有機農丒，切實打造綠艱有機品牌；強化種植丒產品癿加巟、貪藏、保鮮，培育壯大農民與丒合作組織，提高產丒化水平。

2、規劃目標 （1）2012 年種植丒產值達到 1000 億元，占農丒總產值癿43.5%；2015 年達到 1240 億元，占農丒總產值 43.1%；2020 年達到 1540 億元，占農丒總產值癿 41.2%。

（2）2012 年糧食作物播種面積達到 5730 萬畝巠史，糧食總 產達到 446 億斤，畝產達到 390 公斤癿水平，其丨水稻面積、總產、畝產分別到達到 5210 萬畝、425.7 億斤、406.7 公斤；到 2015 年糧食作物播種面積達到 5757 萬畝巠史，糧食總產達到 500 億斤，畝產達到 434 公斤癿水平，其丨水稻面積、總產、畝產分別到達到 5257 萬畝、472 億斤、449 公斤；到 2020 年糧食作物播種面積穩 定在 5830 萬畝巠史，糧食總產達到 650 億斤，畝產達到 557 公斤癿水平，其丨水稻面積、總產、畝產分別到達到 5345 萬畝、600 億斤、561 公斤。

到 2015 年良種覆蓋率達到 98%，雜交稻推廣面積 80%以上，超級稻品種面積占 10%以上；主推品種面積占 85%以上，良種年更換面積每年達到 25%以上；良種對技術增產癿貢獻率達到 30%以上。以高產創建為主要內容和推廣方式癿綜合高產技術普及率達到 20%。病蟲預抜冸確率提高 5 喪百分點，病蟲為害損失率一般控制 在 5%以內，單喪病蟲害損失率控制在 3%以內；重収年仹控制在 8%以內，單喪病蟲害損失率控制在 5%以內。

到 2015 年基本普及水稻機耕、機收。農機總勱力達到 5000 萬千瓦；水稻機耕比重達到 85%、機收達到 70%，機插比重力爭達到40%以上；打曬稻谷清潔化，逐步推行機械烘干。

加快糧食與丒合作組織収展，鼓劥觃模種植，推迕與丒化技術 和作丒服務隊伍建設，使與丒合作組織形式生產癿面積占 60%巠史，觃模種植癿面積占 30%巠史，與丒化作丒服務癿作丒量占生產總作丒量癿 50%以上；基本做到統一供種、統一防治、統一技術模式。到 2015 年稻谷品質基本達到國家伓質稻標冸，其丨，國標事級以上 癿占 50%以上；稻谷 100%達到無公害標冸，30%達到綠艱標冸，1%巠史達到有機標冸；化肥、農藥等化學投入品癿使用敁率提高 10%巠 史，減少生產過秳對環境癿面源污染。

到 2015 年標冸化農田（水稻田）地力等級達到國家耕地地力等級 3 級以上，其丨有機質含量平均達到幵保持 4%巠史；稻田癿有敁灌溉面積達到 90%以上，旱澇保收面積達到 85%以上；較好年景自然灲害損失率控制在 5%以內，一般年仹控制在 10%巠史，較大灲年力爭控制在 20%以內。

（3）2012 年三大油料作物播種面積達到 1380 萬畝，畝產達到 118 公斤，總產達到 163.5 萬噸，折合植物油脂 59 萬噸，三大 油料作物產值估算 156 億元，各類植物油脂共計達到 73 萬噸；到 2015 年三大油料作物播種面積達到 1640 萬畝，畝產達到 143 公斤，總產達到 235 萬噸，折合植物油脂 85.8 萬噸，三大油料作物產值估 算 226 億元，各類植物油脂共計達到 103 萬噸；到 2020 年三大油 料作物播種面積達到 2000 萬畝，畝產達到 178 公斤，總產達到 355 萬噸，折合植物油脂 132.5 萬噸，三大油料作物產值估算 351 億元，各類植物油脂共計達到 153 萬噸。

（4）2012 年水果面積 760 萬畝、總產達到 380 萬噸，其丨臍

橙 240 萬畝、140 萬噸，南丩蜜桔 120 萬畝，95 萬噸，早熟梨 100 萬畝、35 萬噸；2015 年水果面積 900 萬畝、總產達到 450 萬噸，其丨臍橙 290 萬畝、170 萬噸，南丩蜜桔 150 萬畝、120 萬噸，早熟梨 120 萬畝，45 萬噸；2020 年水果面積 1100 萬畝、總產達 到 550 萬噸，其丨臍橙 370 萬畝、220 萬噸、南丩蜜桔 175 萬畝、140 萬噸，早熟梨 160 萬畝、75 萬噸。

（5）2012 年棉花面積達到 180 萬畝、總產達到 18 萬噸； 2015 年棉花面積達到 190 萬畝、總產達到 21 萬噸；2020 年棉花 面積達到 200 萬畝、總產達到 24 萬噸。棉花質量顯著提高。觃劃期內，棉花霜前花率達到 90%以上，僵瓣率 5%以下，皮棉品質在現有基礎上平均提高一喪等級，達到 2.5%跨長≥30mm，比強 ≥32CN/tex，馬兊隆值 3.7-4.5，達到紡 42 支以上精梳紗品質要求。

（6）2012 年蔬菜面積収展到 1000 萬畝以上；2015 年蔬菜面積収展到 1100 萬畝以上；2020 年収展到 1200 萬畝以上。建立 5 喪省級無公害蔬菜生產核心示范匙，創建 16 喪無公害蔬菜生產核心 示范片，輻射帶勱帶勱菜農 110 萬戶，實現蔬菜生產無公害化。建 設 35 喪與丒批収市場，到 2012 年商品菜交易量達到 1000 萬噸，交易額突破 200 億元，配送量 60 萬噸。培植市場營銷型龍頭企丒 10 家，培育商品菜“品牌”21 喪。蔬菜加巟能力和產丒化水平顯著提升，2012 年蔬菜加巟率提高到 10%，在已有省級蔬菜龍頭企丒

家癿基礎上新增 15 家龍頭產丒化企丒，重點培植年產值 2000 萬元以上加巟型龍頭企丒 20 家，力爭培育 1-2 喪 3 億元以上癿龍頭企丒集團。

（7）2012 年茶右面積達到 85 萬畝、總產達到 3 萬噸；2015 年茶右面積達到 90 萬畝、總產達到 3.4 萬噸；2020 年茶右面積達 到 100 萬畝、總產達到 4 萬噸。2012 年老茶園良種化改造率40%，無公害茶右生產面積達到總面積癿 50%以上，綠艱食品和有機食品生產面積達到總面積癿 20%，名伓茶機制率達 40%，大宗茶機制率達 60%以上。2020 年完成老茶園改造仸務，茶園總面積 100 萬畝，無性系良種率達到 80%，無公害茶園面積 100%，綠艱和有機茶種植面積達 40%以上，名伓茶機制率 80%以上，標冸化生產覆蓋率 90%。建立 1 喪省級茶右批収市場，15 喪茶右鮮右交易市場，組建茶右與丒合作社戒茶丒與丒協會 15 喪。打造一喪具有國際影響力癿江西茶右統一品牌，全面實現產丒化經營。

（8）食用農產品全部實現無公害化，綠艱食品率達到 30％以上。

（9）新增標冸化農田 1600 萬畝、高標冸果園 500 萬畝。

表 5 江西省主要農作物發展規劃表(2008—2020 年)序叴, 種類, 挃標, 單位, 2007 年實際, 2008 年預計, 2012 年 觃劃, 2015 年

觃劃, 2020 年觃劃 1, 種植業, 產值, 億元, 673, 779, 1000, 1240, 1540

2, 農作物, 面積, 萬畝, 7936.45, 8300, 9240, 9837, 10495

3, 糧食, 面積, 萬畝, 5424.98, 5620, 5730, 5757, 5830, , 產量, 萬噸, 1903.95, 1965, 2232, 2500, 3250, , 單產, 公斤, 350.96, 350, 390, 434, 557, 水稻, 面積, 萬畝, 4950.98, 5090, 5210, 5257, 5345, , 產量, 萬噸, 1813.9, 1860, 2118, 2360, 3000, , 單產, 公斤, 366.37, 365, 407, 449, 561, 早稻, 面積, 萬畝, 2120.04, 2200, 2320, 2362, 2450, , 產量, 萬噸, 770.9, 794, 928, 1064, 1350, , 單產, 公斤, 363.63, 361, 400, 437, 550, 丨稻, 面積, 萬畝, 605.52, 580, 450, 400, 300, , 產量, 萬噸, 231, 222, 202.5, 185, 175, , 單產, 公斤, 381.49, 382.8, 450, 461, 580, 晚稻, 面積, 萬畝, 2225.43, 2310, 2440, 2495, 2595, , 產量, 萬噸, 812, 844, 988, 1113, 1475, , 單產, 公斤, 364.87, 365, 405, 446, 568, 旱糧, 面積, 萬畝, 474, 530, 520, 500, 500, , 產量, 萬噸, 90.05, 105, 113, 153, 250

, , 單產, 公斤, 189.98, 198, 218, 305, 500

4, 油料, 面積, 萬畝, 2211.19, 2400, 2910, 3240, 3720, , 產量, 萬噸, 133.23, 148, 244, 330, 469, , 單產, 公斤, 60.25, 62, 84, 102, 126., , 折油, 萬噸, 38.67, 42, 73, 103, 153, 三大油料, 面積, 萬畝, 903.3, 1000, 1380, 1640, 2000, , 產量, 萬噸, 83.92, 90, 164, 235, 355, , 單產, 公斤, 92.9, 90, 118, 143, 178, , 折油, 萬噸, 29.59, 31, 59, 86, 133, 油菜, 面積, 萬畝, 621.45, 680, 1000, 1200, 1500, , 產量, 萬噸, 42.96, 41, 100, 150, 225, , 單產, 公斤, 69.13, 60, 100, 125, 150, 花生, 面積, 萬畝, 228.15, 260, 280, 290, 300, , 產量, 萬噸, 38.27, 45.5, 56, 70, 85, , 單產, 公斤, 167.74, 175, 200, 241, 283, 芝麻, 面積, 萬畝, 53.7, 60, 100, 150, 200, , 產量, 萬噸, 2.69, 3.5, 7.5, 15, 45, , 單產, 公斤, 50.09, 58, 75, 100, 225, 大豆, 面積, 萬畝, 160.06, 180, 200, 210, 220, , 產量, 萬噸, 19.39, 24, 30, 37, 44, , 單產, 公斤, 121.12, 133, 150, 175, 200

, 棉籽油, 面積, 萬畝, 102.5, 120, 180, 190, 200, , 棉籽產量, 萬噸, 18.73, 22, 35, 40, 45, , 單產, 公斤, 182.69, 183, 194, 210, 225, 油茶, 面積, 萬畝, 1045.33, 1100, 1150, 1200, 1300, , 產量, 萬噸, 11.19, 12, 15, 18, 25, , 單產, 公斤, 10.71, 11, 13, 15, 19

5, 棉花, 面積, 萬畝, 122.55, 130, 180, 190, 200, , 產量, 萬噸, 11.76, 13, 18, 21, 24, , 單產, 公斤, 95.96, 97, 105, 110, 120

6, 蔬菜, 面積,...

第四篇：125農業和農村經濟發展規劃

鳳縣“十二五”農業和農村

經濟發展規劃

（2011年—2015年）

二O一O年八月

目 錄

前言

一、“十一五”農業和農村經濟發展情況回顧???（3）

二、“十二五”農業和農村經濟發展條件分析???（6）

三、“十二五”農業和農村經濟發展總體戰略???（7）

（一）總體思路??????????????????（7）

（二）發展原則??????????????????（7）

（三）發展目標??????????????????（8）

四、“十二五”農業和農村經濟發展重點和主要任務?（8）

五、“十二五”期間農業和農村經濟發展主要措施???（13）

附:

1、鳳縣“十二五”農業產業規劃示意圖

2、鳳縣“十二五”農村經濟發展規劃主要指標

3、鳳縣“十二五”農業和農村經濟發展規劃重大項目表

鳳縣“十二五”農業和農村經濟

發展規劃

（2011年—2015年）

前言

“十二五”時期是我國加快經濟社會發展、著力破除城鄉二元結構、推進城鄉經濟社會一體化發展的重要時期，也是全面建設小康、構建和諧社會的關鍵階段，同時也是我縣轉變農業增長方式，加快推進“四大戰略”、“三個百萬”工程建設和統籌城鄉改革發展，率先把鳳縣建設成老百姓最幸福的地方的關鍵時期。科學制定“十二五”農業和農村經濟發展規劃對于促進全縣農業和農村經濟持續、快速、全面發展，加快現代農業建設具有十分重要的作用。根據鳳政發【2010】30號《鳳縣人民政府關于編制國民經濟和社會發展第十二個五年規劃工作的意見》有關要求，特制訂《鳳縣“十二五”農業和農村經濟發展規劃》。

一、“十一五”農業和農村經濟發展情況回顧

“十一五”以來，我縣緊扣農業增效、農民增收、農村社會穩定目標，認真落實農村政策，著力調整農業結構，奮力推進農業產業化，全縣農業和農村經濟取得顯著成效，農村經濟全面發展，綜合實力明顯增強。——農村經濟快速發展，農業綜合生產能力穩步提高。2006 3

年到2010年，全縣農林牧漁業總產值由8668萬元提高到預計的5.12億元，農民人均純收入由1892.6元提高到預計的5900元，分別增長491%和212%；糧食總產18.2萬噸、油料總產640噸、生豬出欄42萬頭、家禽出籠380萬只，分別比“十一五”增長8.6%、—5.8%、262.5%和10.88倍；——農業產業結構得到戰略性調整，為農民增收提供了有力支撐。花椒存留4400萬株，年產量3600噸；蘋果面積7.9萬畝，產量5萬噸，創歷史最高水平；畜牧業發展勢頭強勁，肉、蛋產量分別達1萬噸、0.04萬噸，預計2010年畜牧業產值將達到1.5億元，占農林牧漁業總產值比重由19.25%提高到31.25%；全縣中藥材留存5.33萬畝(其中：柴胡1.82萬畝、黃芪0.9萬畝、黨參0.23萬畝、秦艽0.55萬畝、其它1.83萬畝)，豬苓、天麻14萬窩。林麝存欄2403頭，已發展成為全國最大的林麝養殖基地縣。預計2010年末中藥材產值可達6700萬元，與2005年末相比，產值增加4500萬元，人均中藥材收入增長360元；——農業生產條件不斷改善。全縣旱澇保收面積達到1.2萬畝，農機總動力達到8萬千瓦，農用拖拉機增加到2348臺，農機作業量占農業總作業量的比重由55%提高到68 %；——科教興農成績斐然。共累計推廣農業先進實用技術18項，增加效益2.47億多元，農作物良種普及率達到93%以上，全縣科技進步因素在農業增長中的含量提高到65%。農村改革不斷推進，農業發展活力明顯增強；——扶貧開發取得新成效。“十一五”期間全縣啟動實施扶貧開發重點村35個，實施水、電、路、橋、村容村貌整 4

治等項目212個，總投資4635.88萬元，其中：扶貧資金投入1199.34萬元，捆綁部門資金3093.1萬元，群眾自籌及投勞折資343.44萬元。整修、拓寬砂石路173公里，修建水泥路5521米，新修人飲8處，修建橋梁22座，漿砌護坡417米，現澆排水渠3168米、灌溉渠2790米，修建河堤1462米，整治村容村貌131戶；投資9474.44萬元，實施扶貧移民安居工程1507戶6252人，建房4828間138395平方米，從根本上改善了貧困人口的居住環境，拓展了群眾的發展空間，為增加群眾收入創造了條件；——統籌城鄉建設取得突破性進展。“十一五”期間全縣建成五星村3個、四星村11個，新農村星級總數達到276個、村均2.76個，消除了無星村，城鄉差距有效縮小，農村面貌和群眾生活質量明顯改善。初步建成統籌城鄉集中居住點42個，2.5萬農村群眾搬離危舊房屋遷入新居；90個村用上了自來水，入戶率達到87％，安全飲水普及率達到76.5%；98％的行政村通了油路或水泥路；9460多戶農村家庭看上了有線電視、13900多戶接通了固定電話、手機信號覆蓋了80﹪的村莊面積；完成了農村電網改造和30個村的新農村電氣化建設任務。全縣11個鄉鎮的衛生院全部進行了改建或新修，90所村衛生室達到了標準化程度，3個鄉鎮衛生院達到一級甲等標準；新建鄉鎮文化站3個，完成了6個鄉鎮、50個村的文化信息站點建設，60多個村修建了村民健身廣場或健身室，配備了基本的健身器械。2009年全縣農村居民人均純收入4695元，增速位居全市第一、全省第二。

二、“十二五”農業和農村經濟發展條件分析

“十二五”時期，農業發展將進入著力轉變發展方式的一個新的時期，農產品市場競爭將更加激烈，國家對農業的一系列優惠政策將更有利于農業的發展，我縣農業的發展有極好的發展機遇，也面臨著極大的挑戰。

從有利方面看:一是黨中央連續出臺7個“1號文件”，全黨更加重視農業，全社會更加關注和支持農業。西部大開發戰略的縱深實施，特別是“關—天”經濟建設區的建設，為我縣農業和農村經濟發展提供了更為廣闊的空間；二是鳳縣旅游大環境的提升，特別是被陜西省列為統籌城鄉試驗區，對農業產業轉型及物流、信息、服務等產業發展創造了更加有利的發展環境；三是從中央到地方都在不斷增加農業基礎建設投入，將為農業穩產高效打下更好的基礎，加之市場農業、科技農業、效益農業越來越被人們重視，將逐步改變農業的弱質狀況；四是農業產業化經營，推動全面穩定的傳統農業和農村經濟進行改造、重視和提高，推動農業農民與市場機制接軌，走產業興市場，市場帶動產業，促進經濟發展的路子，將為農業工業化、現代化、城市化開創一條有效途徑。

從制約因素來看:一是農民組織化程度低與農民渴望融入市場的矛盾。農民的組織化程度低，龍頭企業帶動力不強，農產品融入市場參與流通的機會少，農產品轉化增值的效率低；二是農業基礎設施建設滯后與抗災保豐收的矛盾。我縣農業是典型的靠天農業，農業抗災 6

能力仍然較弱，農業抗災體系不夠健全。農業投入嚴重不足，農村基礎設施和各項社會事業建設的投資明顯減少，絕大部分基礎設施年久失修，不能正常運行；三是城鎮化水平較低與促進農民增收的矛盾。我縣鄉鎮企業基礎薄弱，發展不快，農村工業化和城鎮化水平較低，小城鎮和二、三產業發展緩慢，非農產業發展受到制約，對農村大量勞動力的穩定轉移缺乏吸納力，農村剩余勞力的轉移與城鎮化水平低、非農產業發展不快的矛盾非常突出。

三、“十二五”農業和農村經濟發展總體戰略

（一）總體思路

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊抓住國家投資建設關（關中）——天（天水）產業帶的機遇，按照科學發展觀的要求，以增加農民收入，促進社會和諧為目的，以培育特色支柱產業和主導產品為支撐，以實施“八個萬”工程、創建現代農業科技示范園區為抓手，實施項目帶動戰略、科教興農戰略、可持續發展戰略，強化現代農業園區建設，實現現代農業園區與城鄉統籌、新農村建設有機結合，以園區承載產業，以園區承載特色農產品，以園區承載現代農業技術推廣，以園區承載勞動力轉移就業，全面提高農業經濟的素質和競爭力，實現農業跨越式發展。

（二）基本原則

“十二五”時期，我縣農業和農村工作必須始終堅持“五條基本原則”。一是始終堅持把增加農民收入作為農業和農村工作的根本出 7

發點和落腳點；二是始終堅持把農村經濟結構戰略性調整和促進農業生產方式轉變作為農業經濟發展的中心任務；三是始終堅持把發展生態循環農業、農業產業化、農民就業創業、小城鎮建設扭在一起抓；四是始終堅持把農技人員知識更新和農民科技教育作為農業發展的重要支撐力量來抓；五是始終堅持把推進農業的對外開放擺在農業發展的突出位置。

（三）發展目標

總體目標是到2015年建成鳳椒大縣、良種豬繁育基地縣、秦嶺無公害反季節蔬菜基地縣，到2020年，基本實現農業現代化。“十二五”具體發展目標是：

1、農林牧漁業總產值達到20億元，年均增幅32 %；

2、農民人均純收入2010年達到11867元，平均年遞增15%；

3、糧食總產穩定在3萬噸以上；

4、新發展花椒600萬株，生產規模達到5000萬株，年產量500萬公斤；

5、蘋果生產規模達到8萬畝，年產量8萬噸；

6、畜牧總產值15億，生豬飼養量達到100萬頭；

7、蔬菜生產規模10萬畝，產量20萬噸；

8、中藥材生產規模穩定在5萬畝；

9、農村勞動力輸出3萬人以上；

10、農機總動力10萬千瓦；農村沼氣覆蓋面達到34%。

四、“十二五”農業和農村經濟發展重點和主要任務

“十二五”時期，我縣農業和農村經濟發展的戰略重點是：穩妥調整種植業結構，積極發展椒果業、高山無公害蔬菜產業和特色中藥材產業，突破性發展畜牧業，大力發展農產品加工和農村第三產業，培植和建強農業產業化龍頭企業。

1、穩妥調整種植業結構。要穩定糧食生產面積，積極調整糧食生產內部結構，依靠科技，提高單產，確保年產量3萬噸；蔬菜生產要靠充分利用小氣候資源優勢，抓市場短缺品種、斷檔商品和優質商品為主，大力發展高山反季節無公害蔬菜。到“十二五”末，建成以黃牛鋪、紅花鋪為重點鄉鎮的“地膜洋芋、秋菜花”商品蔬菜生產基地2萬畝，以平木、巖灣為重點，建設“架豆、大白菜、西葫蘆、甘藍” 商品蔬菜生產基地2萬畝，以南片三鄉鎮為重點，建設“甘藍、大白菜”商品蔬菜生產基地1萬畝，以鳳州、河口、雙石鋪為重點建設“大白菜、甘藍、蘿卜”等外銷、內銷兼用型蔬菜生產基地3萬畝。同時，積極開發凈菜袋裝、脫水蔬菜等蔬菜制品，全縣無公害蔬菜生產面積達到10萬畝。

2、積極發展椒果業。重點抓好5000萬株鳳椒和8萬畝優質蘋果生產基地建設。以唐藏、雙石鋪、鳳州、河口、平木、三岔、紅花鋪為重點鄉鎮，新建以紅富士優系為主的高標準蘋果園3萬畝，力爭“十二五”末，全縣果業標準化生產規模達到8萬畝，果品總產達到8萬噸。積極推廣果園覆草、覆反光膜，微肥施用、無公害農藥、果樹 9

“四項關鍵技術”和果園病蟲害綜合防治、生態果園建設等技術，實施“果-草-畜-沼”循環經濟生產，走生態蘋果之路。同時，加快品種更新換代步伐，有計劃地對劣質果園進行更新改造，使優質果品率達到80%以上。以紅花鋪、唐藏、雙石鋪、坪坎為重點，新栽花椒600萬株，使鳳縣花椒規模達到5000萬株，花椒年產量達到500萬公斤以上，實現年產值1.5億元。改造低產椒園，并抓好鳳椒霜凍防治研究。到2010年，建成4萬畝精品花椒示范園，集中展示優質花椒無公害生產技術。通過新技術的運用，使70%的花椒園達到綠色食品的標準。并引進和扶助龍頭企業進行花椒深加工和花椒芽菜生產，使花椒產后商品化處理及深加工數量占到花椒總產量的50%以上。

3、突破性發展畜牧業。要突出生豬、土雞兩大產業，協調發展肉牛、肉羊，做大做強林麝、土蜂、梅花鹿等特色養殖業，建成寶雞市乃至陜西省良種豬繁育基地。

以雙石鋪鎮、鳳州鎮、河口鎮、平木鎮、黃牛鋪鎮、三岔鎮為重點，積極推廣本香、正大標準化生產模式，建立生豬生產基地，同時帶動紅花鋪鎮、南星鎮、唐藏鎮、平坎鎮、巖灣鄉、溫江寺鄉的淺山區發展生豬養殖業；以雙石鋪鎮、鳳州鎮、河口鎮、平木鎮、紅花鋪鎮為重點，建立土雞生產基地，同時在黃牛鋪鎮、唐藏鎮、南星鎮、平坎鎮、三岔鎮、巖灣鄉、溫江寺鄉的淺山區進行輻射和推廣；以南星鎮、三岔鎮、平木鎮、巖灣鄉、黃牛鋪鎮、唐藏鎮、平坎鎮為重點，建立高山肉牛、肉羊繁育基地，同時在雙石鋪鎮、黃牛鋪鎮、河口鎮、10

鳳州鎮等建立優質肉牛、肉羊催肥生產基地。大力調整畜牧業品種結構，在優質、安全的前提下，突出抓好養殖專業村建設、畜禽疾病防治、畜產品加工流通三大工程，達到畜牧業綜合生產能力明顯提高、畜牧業產值占農業總產值的比重明顯提高。力爭到“十二五”末，實現畜牧業新突破，全縣生豬年飼養量達到100萬頭，肉牛、肉羊飼養量達到10萬頭（只），土雞飼養量穩定在100萬只，畜牧產值達到15億元，農民人均畜牧業收入占到農民人均純收入的1／3以上；并做強做大生豬、土雞兩大特色產業，帶動肉牛、肉羊產業穩步增長，抓好梅花鹿、林麝等特色養殖產業發展，使我縣畜牧業走上規模化、標準化、現代化發展軌道。

4、積極發展特色中藥材產業。按照因地制宜、合理布局的原則，實施特色中藥材五大基地建設，確保“十二五”期間特色中藥材年生產面積5萬畝。一是以寶雞秦峰公司和陜西片仔癀麝業有限公司等企業為龍頭帶動，采用“公司+基地+農戶+科研”的模式，擴大養殖規模，增加種群數量，改進養殖技術，提高麝香品質，建立天然麝香生產基地。二是以三岔鎮、南星鎮、溫江寺、巖灣鄉、唐藏鎮、坪坎鎮為重點，在目前留存12萬窩的基礎上，年新增發展豬苓2萬窩，到2015年形成規模20萬窩的豬苓、天麻基地。三是以縣藥材公司和藥材經銷商為依托，利用大面積的退耕地，重點在河口、巖灣、雙石鋪、坪坎、南星、三岔、紅花鋪等鄉鎮建成2萬畝的柴胡種植基地。四是以西安正大制藥有限公司為龍頭，配合開發國家一類新藥秦龍苦素和二類新 11

藥艽龍膠囊，重點在三岔鎮、南星鎮、河口鎮、巖灣鄉和唐藏鎮發展3 0 0 0畝的秦艽規范化種植基地，力爭建設一座秦艽加工企業，取得國家GAP認證，使秦艽這一地道中藥材迅速發展壯大，走上產業化發展道路。五是以巖灣鄉、平木鎮、河口鎮為重點，發揮傳統藥材優勢，建成1 0 0 0 0畝的黃芪種植基地。

5、積極發展農產品加工業和農村二、三產業。要抓住農業農村經濟結構向深度調整的機遇，從戰略的高度，把發展農產品加工業作為未來我縣農業發展的重要增長點和支柱產業來抓。堅持市場導向和加工導向，積極推進農產品加工技術的發展，提高農產品加工技術水平。農村二、三產業要以社會化服務為重點，突出抓好農村信息、技術和流通設施建設，大力發展農村商貿、運銷、餐飲服務業。同時，大力發展“勞務輸出經濟”，力爭到“十二五”期末，全縣農村勞動力輸出達到3萬人以上。

6、著力培植和建強農業產業化龍頭企業。在做大做強陜西大紅袍科技有限公司、雨潤椒業、華晨食用菌業、秦海鹿業等龍頭企業同時，著力抓好花椒、果品、蔬菜、畜禽產品加工、包裝、流通型龍頭企業建設，力爭到“十二五”末，我縣省、市級農業產業化龍頭企業總數達到20家，進一步帶動我縣特色產業規模發展，促進農民收入穩定快速增長。

7、積極實施農業建設項目。實施農業建設項目是改善農業生產條件、培育農民收入新的增長點的有力保障，對于促進農村經濟發展，12

建設和諧社會有重大的意義。“十二五”期間，我縣擬投資35.92億元人民幣、188萬美元建設7大類42個農業建設項目。其中投資4.74億元實施種植業類建設項目5個，投資20.4億元建設畜牧類項目13個，投資188萬美元、0.5億元人民幣建設椒果類項目6個，投資1.65億元建設中藥材類項目2個，投資564.5萬元建設農業基礎設施建設類項目2個,投資2.31億元建設扶貧開發類項目7個, 投資3.27億元建設產業園區發展和新型社區類項目7個。

五、“十二五”農業和農村經濟發展主要措施

1、突出農業龍頭企業建設，全面推進農業產業化經營。要跳出就農業抓農業的傳統單一思維方式，牢固樹立用工業化理念謀劃農業的新觀念，以培植龍頭企業為著力點，大力發展農業產業化經營，推進全縣農業現代化建設。充分發揮龍頭企業技術、資金、人才優勢，依托龍頭企業，大力發展農村專業合作經濟組織，搞活農產品流通。堅持“民辦、民營、民收益”原則，積極發展各類農民專業合作組織，發揮學會、協會、經濟合作組織等中介作用，開展產前產中產后系列化服務。按照“政府引導、企業為主、市場化運作”的思路，鼓勵和引導企業、農民、供銷社及其他服務組織，創辦各類農業專業協會和合作社，充分發揮各類協會和合作社在行業自律和協調、行業標準和發展規劃制訂等方面的作用，確保農產品貨暢其流。引導農民根據市場需求組織生產經營，克服農業結構調整的盲目性和趨同性，提高農業結構調整的效果，把農產品從地頭、田頭、農民的手上，操作車間、13

周而復始、源源不斷地輸送到大市場的大平臺，促進集市農業向超市農業的轉變。

2、突出科技信息服務，全面推進農業整體素質提高。要較大幅度地增加農業科技的投入，重點扶持和裝備具有一定優勢的科技創新主體，支持農業技術和農業標準的研究與推廣，支持農業科研機構走科技經營一體化道路。加強基層農技推廣隊伍建設，放活科技人員，把公益性服務與經營性服務分離，重點支持公益性農技推廣工作。大力推進農科教、產學研結合，扶持興辦各類農業科技示范園，充分發揮龍頭企業、職業學校、農民專業合作組織在農技推廣中的作用，不斷提高農業科技普及率，認真組織實施青年農民科技培訓工程，綠色證書工程，提高農民科技素質。穩定和鞏固市、鎮、村三級農業科技推廣隊伍，提高農業技術人員待遇，確保他們把主要時間和主要精力放在本職工作上。同時大力引進、示范和推廣良種，加快品種更新換代，加大對優質、高產新品種的引進試驗、示范和推廣力度，通過科技信息的服務，全面推進農業整體素質的提高。

3、突出招商引資和政策落實，全面加大對農業投入。要通過聯誼招商、參展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方式，加大農業招商引資力度，有的放矢組織項目推介招商，捆綁引進農業新產品、新技術、新管理、新工藝設備，增加農業投入，改善農業和農村經濟發展的條件和環境，提高農產品加工轉化能力，全面提高農業綜合效益和農產品競爭力。通過引進、聯合、拍賣、租賃、股份合作制等多 14

種形式，更多吸收大中型工商企業、民營企業、外地、外商資金以及民間閑散資金的注入，走出一條用市場辦法聚資、融資、資本營運、增加積累的興業之路。同時，要增加財政對農業的投入，每年應不低于財政收入增長的幅度增加農業投入。政府新增財力要向“三農”傾斜，完善財政支農資金管理體制，對重點農業項目的投入資金進行整合，提高資金使用效率，確保重點農業項目落實。繼續增加農業綜合開發資金，確定一定比例的國有土地出讓金用于支持農業土地開發，建設高標準設施農業，多爭取國家對我縣農業的投入，推動我縣農業的發展。

4、突出依法治農，全面推行農業標準化建設。廣泛宣傳普及農業法律法規，增強全民法制觀念，因地制宜，認真制訂保護農業資源，促進農業生產和農產品流通以及減輕農民負擔等配套法規，運用法律手段，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣生產資料和各種破壞農業生產的行為，使農業生產逐步走上法制化的軌道。加強農產品生產標準化建設，提高農產品質量，生產“放心”產品，按照“面向市場、明確標準、質量監控、注重品牌”的現代化生產方式，從源頭抓起，生產綠色、環保、無污染、安全的農業產品。全面啟動農業標準化體系建設，從生產資料供應、生產中的每一環節，到生產后的分級、加工、包裝、儲運，都要建立一套嚴格的標準規范，保證農產品質量安全，提高產品檔次和市場競爭力。要把創立農業品牌與農業標準化相結合，大力發展綠色食品和無公害食品，推進農產品包裝規模化、質量等級化、15

重量標準化。積極開展綠色食品和無公害食品的申報認證工作，抓好現有品牌的規模化營運，培育農業知名品牌，通過報紙、廣播、電視、廣告牌等多種形式，加大宣傳力度，提高知名度，搶占市場制高點，同時擴大標準化農產品生產基地，爭取多打出一批名牌農產品及其加工產品，開拓市場、擴大市場占有份額，提高農產品產銷效益。

5、突出農業基礎設施建設和農業項目建設，全面推進農業可持續發展。要把加強農業和農村基礎設施建設作為工作之重，抓好退耕還林工程建設及配套建設，發展替代產業和后續產業。農業綜合開發要與農業產業化龍頭企業和基地建設相銜接，實行山水田林路綜合治理，農業、林業、水利、科技措施配套實施，椒、果、畜、菜、藥全面發展，獲取經濟效益、生態效益、社會效益相統一的綜合效益。

6、突出土地等政策改革，全力推進現代農業發展進程

認真領會中共中央十七屆三中全會審議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》精神實質，逐步建立城鄉統一的建設用地市場，按照依法自愿有償原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。“十二五”期間，我縣畜禽養殖建設用地需710公頃（其中生豬養殖圈舍用地540公頃，雞舍建設用地50公頃，肉牛、肉羊飼養用地120公頃），土雞放養用地1000公頃。國土部門對用于發展畜禽生產用地，按農業生產用地管理，優先辦理各項手續；電力部門對畜禽養殖大戶（場）用電實行農業用電收費；交通部門繼續執行綠色 16

通道政策，對運送畜禽產品的車輛免征車輛通行費；保險部門積極為畜禽養殖開展風險保險；畜牧部門對發展畜禽養殖的農戶，免費提供技術服務，提供防疫。對飼養良種母豬的農戶，按中央、省出臺的有關政策，落實母豬養殖保險。

7、突出改進方式方法，全面加強農村工作的領導

各級黨委、政府要始終重視農業的基礎地位，始終重視嚴格保護耕地和提高農業綜合生產能力，始終重視維護農民的利益。對農村經濟社會發展給予更多的關注和多方支持，對農業給予更多的關心和政策傾斜，把工作著力點放在政策指導、信息引導和服務疏導上來，突出抓好農村土地承包政策、土地流轉政策、農村稅費改革等農村政策落實力度，充分調動和保護農民生產積極性。進一步推進村務公開和政務公開，加強民主管理和民主監督。繼續搞好文化、科技、衛生下鄉活動，廣泛開展文明村鎮、文明戶等群眾性精神文明創建活動，積極推進文明新村建設，提高農村社會文明程度，搞好農村社會治安綜合管理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，創造良好穩定的社會環境，確保農民安居樂業。

附：

1、鳳縣“十二五”農業產業規劃示意圖

2、鳳縣“十二五”農業和農村經濟發展各項指標

3、鳳縣“十二五”農業和農村經濟發展規劃重大項目表

第五篇：重慶市農業發展規劃

重慶市農業發展規劃

“十一五”是全市經濟社會提速發展、加快建設長江上游經濟中心、解決三峽庫區產業空虛問題的關鍵時期，是建設社會主義新農村、推進農業現代化、全面深化農村改革和全面建設小康社會的關鍵時期，是實現“三百”促“三化”、深入推進農業結構戰略性調整、全面增強農業綜合生產能力建設的關鍵時期。面對新階段、新形勢和新任務，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，為加快農業發展，根據《中共重慶市委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》和《中共重慶市委關于統籌城鄉發展，加快農村全面建設小康社會步伐的決定》，編制本規劃。

第一章 發展成就和面臨形勢

深刻分析重慶市農業發展現實基礎和潛力，準確把握發展形勢，著眼未來發展，服務全面建設小康社會。

第一節 “十五”農業發展取得巨大成績

“十五”時期是不平凡的五年。重慶市委、市政府高度重視并不斷加強農業工作，堅持“多予、少取、放活”的方針，不斷加大對農業發展的政策支持力度，緊緊圍繞農業結構戰略性調整這條主線，以農民增收為主題，不斷強化農業基礎設施建設和生態環境建設，全面啟動實施農業“三百”工程，有效地推進了“三百”促“三化”、“三化”促“三農”進程，全市農業持續穩步全面發展。

農業生產持續發展，經濟實力明顯增強。“十五”期間，全市農業生產持續增長，農業總產值、主要農產品產量和人均占有量均大幅度增加，農產品產量、質量、效益同步提升。全市農產品供應短缺的問題得到根本解決，并開始進入發揮資源優勢、提高農產品質量安全和轉變農業增長方式的發展時期。2005年，全市農村經濟總量1100億元，農業總產值662.2億元（現價，下同），農業增加值463.4億元，農業在國內生產總值中占15.1%，土地綜合生產率達每畝1701.4元；糧食總產量1168.2萬噸、肉類總產量178.4萬噸、禽蛋總產量39.2萬噸、奶類總產量8.6萬噸、蔬菜總產量890.5萬噸、水果總產量154.6萬噸、茶葉總產量1.7萬噸、水產品總產量25.1萬噸，分別比2000年增長3.2%、23.9%、35.6%、53.6%、13.9%、89.2%、13.8%、25.3%；人均占有量分別達到370公斤、56.3公斤、12.4公斤、2.7公斤、281公斤、48.8公斤、0.5公斤、8.0公斤，比2000年分別增長0.8%、21.3%、37.8%、50%、11.1%、84.8%、6.3%和23.6%。

農業結構明顯優化，市場化、產業化進程加快。“十五”期間，全市加大了農業結構調整步伐，啟動實施了11個農業產業化百萬工程、百個經濟強鎮建設工程和百萬農村勞動力轉移就業工程，有效推進了農業產業化、農村工業化和城鎮化進程，全市農業農村經濟結構已經發生了深刻變化。全市農林牧漁業結構由2000年的63.9：2.7：30.9：2.5調整為2005年的53.6：4.8：38.1：3.5，糧經結構由80.6：19.4調整為72.9：27.1；農村從事一、二、三產業勞動力的比重由75：9：16調整為59：15：26；建成各類優質農產品生產基地1000萬畝；全市農業產業化龍頭企業總數突破2300家，其中國家級重點龍頭企業19家，市級159家，帶動264萬農戶增收。全市認定無公害農產品產地154個，認證無公害農產品66個，綠色食品生產企業26家，綠色食品70個，有機食品生產企業3家，有機食品11個，重慶市名牌農產品160個。農產品商品率達到60%，優質率達到50.8%，分別比2000年提高12個百分點和15個百分點。2005年全市農業產業化產品出口貿易總額1.8億美元，比2000年增長1.4倍。

農業基礎設施建設穩步推進，生產條件逐步改善。“十五”期間，全市農業基礎設施建設步伐加快，農業綜合開發向縱深發展，農村耕地質量和農業機械化水平不斷提高，農村能源和公路建設加速推進，農業防災減災體系建設成效顯著。到2005年，全市有效灌溉面積達927.2萬畝，節水灌溉面積155.7萬畝，分別比2000年增加10%和20%；渠道水利用系數由0.38提高到0.49，灌溉水利用系數由0.38提高到0.42。“十五”全市累計整治中低產田土100萬畝，比“九五”增加20萬畝。2005年主要糧食作物“兩雜”良種覆蓋率達到95%，常規良種覆蓋率達到70%。動植物保護體系建設成效顯著，已建成的國家級無規定動物疫病區示范區覆蓋31個區縣，其中核心區27個區縣；已建成農作物有害生物重點測報站28個；建成重慶市水產養殖動物病害測報站，并形成市、縣、鄉三級水產養殖動物病害測報網絡。農業生產資料和農產品質量安全監測體系進一步完善，建設完善了2個部級農產品質量安全檢測中心和6個市級檢測機構，新建了涪陵、萬州、黔江、永川4個區域性農產品質量安全檢測中心，19個縣級農產品質量安全檢測站，農產品質量安全檢測能力明顯增強。

生態環境保護與建設進展順利，可持續發展能力增強。“十五”期間，生態農業建設邁出新步伐，全市生態農業試點示范區縣達到16個，其中國家級生態農業示范縣2個，生態農業技術推廣示范面積達2000萬畝；其中，發展“豬-沼-果”、稻田生態養殖、庭院生態-觀光休閑和無公害農產品生產等“十大”生態農業技術模式91.2萬畝，建立了觀光農業、生態農業等示范園區。森林覆蓋率由2000年的23.1%提高到2005年的30%。對200多個無公害農產品的產地、標準化生產基地、基本農田、漁業養殖水域等環境質量進行了監測評價；三峽庫區農業生態環境調查與農業面源污染監測穩步推進，全市建立了6個不同水平的農業面源監測點，對庫區的農田土壤、農灌水、農業面源污染進行監測。野生植物保護和外來有害生物防治取得了實質性的進展，查出全市入侵外來生物53種，占國家已公布明令嚴控的主要外來入侵有害生物的70%；200畝野生金蕎麥原生境保護區已經建成，正在建設野生大豆、野生莼菜原生境保護區；開展“十縣百鎮”以紫莖澤蘭為主的外來入侵生物的滅毒除害防治行動，清除紫莖澤蘭3.5萬畝。實施生態家園富民工程，建成沼氣池57.5萬口。全市完成退耕還草20萬畝。

科教興農成效顯著，科技創新和服務能力持續增強。初步形成了比較健全的農業科研機構，全市有農業科研人員2000余人，其中中國工程院院士1人、國家有突出貢獻的中青年專家7名、市級學術帶頭人47人、高級職稱1746人、農技推廣人員4.9萬人。每萬名農村人口擁有農村科技人員數在西部處于先進水平。“十五”期間，面向農業產前、產中、產后，圍繞關鍵技術開展科技攻關，創造和推廣應用了一批有影響的科研成果。每年涌現出農業科技成果60余項，其中新榮昌豬I系、渝糯系列菜用玉米等一批重大科技成果獲省部級以上科技進步獎；水稻特殊遺傳材料CYAR02的研究及特殊水稻育種、兩系法雜交小麥研究、芥菜雄不育雜種優勢的利用等達到國際領先水平；油菜、甘藍、番茄、辣椒及雜交玉米育種等成果達到了國內同類研究的領先水平。全面實施“豐收計劃”、“星火計劃”、“成果推廣計劃”、“科技興糧”戰略，大力推廣高產優質高效農業新品種和適用新技術，以科技入戶工程為載體，共培訓農民2000萬人次，科技貢獻率由2000年的38%上升到2005年的45%左右。

農村改革深入推進，農民收入持續增長。“十五”期間，全市進一步穩定和完善農村土地承包制度，土地流轉有序開展，有力地促進了農業經營規模化、農業科技普及推廣和農民專業化發展。農村稅費改革由禁止亂收費到取消提留、統籌等到全部免征農業稅，極大地惠及于農民。特別是2004年出臺了糧食直補、良種補貼、農機補貼、稅費減免等一系列促進糧食生產和農民增收政策，2005年起全面免征農業稅及其附加，讓農民得到了更多實惠，權益得到了更大保護，農民生產積極性空前高漲，農村生產力得到了極大解放。2005年全市農民人均純收入達到2809元，比2000年增長917元。

第二節 “十一五”農業發展面臨新機遇新挑戰

“十一五”時期，對于全市農業發展，既是一個重要的階段轉折期，又是一個重要的戰略機遇期，也是一個重要的發展攻堅期。新階段農業發展的時代背景發生了深刻變化，迎來了重大機遇。“三農”工作的政策環境和物質條件發生了可喜變化，為解決“三農”問題提供了良好的時機和條件。

全市經濟社會發展開始進入以工補農、以城帶鄉的歷史階段，農業發展的政策機制正在發生深刻變化。中央作出了“兩個趨向”重要論斷，明確“以工補農、以城帶鄉”的基本方針，強調要把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，全社會對“三農”工作將更加重視，調整國民收入分配格局，加大對農業農村發展扶持，加上西部大開發、三峽庫區產業發展和移民后期扶持等政策實施，重慶市已初步具備了“工業反哺農業、城市支持農村”的基本條件，為加快大城市帶動大農村步伐奠定了基礎，全市農業發展將迎來一個更加有利的政策環境、體制環境和社會環境。

全市經濟社會發展開始進入加強薄弱環節、解決“三農”瓶頸的轉折關頭，農業發展的動力將發生重大變化。當前，重慶市已從整體上步入工業化中期階段、國民經濟綜合實力和財政實力逐步增強、城市建設和經濟社會發展跨上新的臺階、三峽百萬移民取得階段性成果，及時把工作重點轉移到農業農村發展的主戰場，努力消除“三農”問題對全市經濟社會發展的“瓶頸”制約，成為全市經濟社會發展的必然選擇。重慶市委、市政府決定把破解“三農”難題作為全市工作的重中之重，將集中更多的人力、財力、物力來加強“三農”工作，為全市農業農村經濟發展不斷注入新的強勁動力。

社會主義新農村建設的逐步推進，為農業農村經濟發展創造了歷史性機遇。“十一五”期間，隨著社會主義新農村建設的穩步推進，全市將把農村基礎設施建設納入公共財政范疇，逐步改變城鄉二元結構，消除城鄉協調發展的體制性障礙，將進一步促進資源在城鄉之間合理配置，建立城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制；將進一步加強農田基本建設，推廣良種良法，提高機械化水平，培養新型農民，全面提高農業綜合生產能力；將進一步挖掘農業內部的潛力，提高農業綜合效益，實現增產增效、提質增效和節本增效。同時，新農村建設將會使基礎設施不斷加強，進一步改善全市農業農村經濟發展的基礎條件；將會促進“三百”工程更加深入推進，進一步加快農業現代化、農村工業化和城鎮化發展進程；將會促進農業產業結構調整、產業轉移和經濟技術合作的不斷升溫，進一步提高全市農業農村經濟發展的對外開放水平；將會使全市農業農村經濟發展舊的傳統格局被逐步被打破，戰略性結構調整跨入一個新的歷史時期。

農產品有效需求持續增長，為農業發展開拓了廣闊的市場空間。隨著重慶在西部地區中心城市地位的逐步確立，城鄉居民收入水平和生活水平的不斷提高，國際市場的不斷拓展，農產品消費需求的潛力越來越大，對農產品的消費將實現由數量型向質量安全型的轉變。預計到2010年，重慶城市居民恩格爾系數將下降到30%，農村居民恩格爾系數將下降到48%，全市人均每日攝入能量為2300千卡，蛋白質77克（其中30%來自動物性食物），脂肪70克。因此，“十一五”期間，社會對農產品的需求將呈平穩增長和結構不斷優化的態勢，糧食需求中口糧消費將會減少，飼料糧、加工專用糧的消費將有較大幅度增長；對畜產品和水產品的需求將會增加；對以農產品為原料的加工產品消費水平也將逐步提高，逐步從初級的原料產品向精包裝、精加工的高附加值產品發展；對蔬菜、水果、花卉等需求量將呈持續增加的趨勢。新階段農業的發展，應當在注重農產品產量增長的同時，重點追求品種的優化和質量的提高，以質量和效益為中心。同時，隨著重慶農產品競爭力的提高，將有利于開拓國際市場，促進農產品出口的增長，促進全市農業對外開放水平和農業農村外向型經濟的發展。

農村社會事業長足進步，必將強有力推進農業快速發展。“十五”期間，全市農村教育、公共衛生體系建設步伐加快，農村科技事業得到加強，農村文體事業取得新進展，創建文明區縣、文明鄉鎮、文明家庭等多形式的精神文明建設取得成效，基層民主法制建設得到加強，村民自治、“一事一議”不斷完善。建立了以區縣為中心，鄉鎮為紐帶的市縣鄉三級農業技術服務網絡體系，推廣了先進適用科技成果800多項，有500多項科研成果應用到農業產業化經營；廣泛開展了“綠色證書工程”、農村勞動力轉崗培訓；廣播、電視人口覆蓋率分別達到92%、95%，既為“十一五”農業發展創造了條件，也為建設社會主義新農村和全面建設小康社會奠定了堅實的基礎。

與此同時，農業仍然是弱質產業，農業發展依然存在一些突出矛盾和問題，面臨著嚴峻挑戰。

——基礎設施薄弱。基礎設施建設欠帳過多，生態環境脆弱，防災抗災能力弱，嚴重制約全市農業發展。一是耕地資源量少質差。人均耕地面積不到全國平均水平的三分之二。隨著城鎮化水平的提高、工業化的推進，預計到2010年全市人均耕地面積將從2005年1.03畝減至0.89畝，人地矛盾突出。耕地以丘陵、山地為主，坡度在15-25度的占32.5%，25度以上的陡坡地占16.3%；全市中低產田土占耕地總面積的80%左右，耕地單位產出水平較低。二是農村生態環境形勢依然嚴峻。資源開發不合理，一些地方農村面源污染、植被破壞、水土流失嚴重。水土流失面積占幅員面積的48.6%，石漠化面積占幅員面積的11.6%，土地酸化面積占耕地面積的15.1%。三是防災抗災能力不強。人均旱澇保收面積僅有0.2畝，比全國平均水平0.5畝低60%，靠天吃飯的困境依然沒有得到改變。自然災害常年發生面積達2500萬畝次。重大疫病和蟲害的監測預警體系不健全，應急防控能力差。生物災害頻繁，農作物病蟲害常年發生面積約9000萬畝次，每年損失糧食40～60萬噸。四是我市耕地資源緊缺。2005年全市戶均耕地面積僅3畝，為全國的1/2，難以適應農業生產規模化、品種專業化、經營產業化、服務社會化的發展。

——農產品整體競爭力不強。農產品以初級產品為主，產業化經營水平低；傳統產業層次低，農產品生產、加工、流通的產業鏈短，農產品加工水平僅29%，農產品優質率50.8%，柑橘的優質果率僅35%左右。同時，農副產品市場體系輻射力不強，新型現代營銷體系不盡完善；合作經濟組織發展緩慢，規模小，服務單一，組織化程度低、帶動力弱，化解市場風險能力弱，農民組織化程度較低。

——科技創新和應用水平不高。全市農業科技創新和儲備能力嚴重不足，高層次農業創新人才匱乏，科技基礎條件薄弱。農業科技投資主體不多，農業科研和推廣經費不足，2004年全市農業科研投入僅占農業GDP的0.09%，遠遠低于全國0.44%的平均水平。農業新技術研發推廣緩慢。農業科技成果應用主體素質不高，推廣手段陳舊，技術到位率低，農業科技成果轉化率較低，科技進步對農業的貢獻率比全國平均水平低5個百分點。

——農業投入嚴重不足。政府投入增長緩慢，金融支持乏力，農業農村資金外流，社會資金投入積極性不高的局面沒有得到改變。2003年全市財政用于農業等涉農部門事業費的支出占財政支出的比重為6.5%，列西部地區第九位；2005年末，全市農業短期貸款占比5.6%，比四川、云南、貴州分別低2.3、1.4和1.4個百分點。財政對農業投入的資金多頭管理，政策之間缺乏應有的有機聯系，不能發揮整體效益。農業利用外資的份額太小，且資金到位率低，累計利用外資僅為2億多美元。

——農村勞動力整體素質不高。全市農村人口多，大量農村勞動力處于失業和隱性失業狀態，農民文化程度較低，整體素質不高，缺乏增收致富的有效技能。全市農民平均受教育年限僅7.1年，農村文盲、半文盲和小學文化的比重達58.8%；每百名農村勞動力中有技術職稱的不足1人，大大低于全國平均水平，農業從業人員的科學素養只有全國平均數的1/6，且具有技術職稱的農民中近85%的人員已轉移就業，留守農民的素質和技能下降，農業勞動生產率較低。2005年，一產從業人員人均創造增加值4962元，非農業從業人員人均創造增加值26397元，二者之比由2000年的4.6∶1擴大到2005年的5.3∶1。“十五”期間，全市農民人均純收入年均增收160.5元，與全國相比差距較大。按照2020年全面小康收入指標，重慶農民年增收應達220元以上，農民增收的長效機制尚未建立，農民穩定增收面臨很大壓力。

第二章 指導思想和發展目標

立足農業增效、農民增收和農產品競爭力增強，確定符合科學發展觀要求的指導思想和奮斗目標。

第三節 指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村和全面建設小康社會，認真貫徹黨的十六屆五中全會和市委二屆七次、八次全會精神，堅持以人為本和“五個統籌”，堅定不移地實施“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予、少取、放活”的方針，以市場為導向，以農業結構戰略性調整為中心，以農業產業化“百萬工程”為抓手，以優質肉豬、優質柑桔、優質糧油和榨菜、茶葉、草食牲畜等優勢特色產業發展為重點，以“八大體系”為支撐，以農業增效、農民增收和農產品競爭力增強為目標，著力提高農業綜合生產能力，打造都市型現代農業、山地型生態農業、淺丘型高效農業等“復合農業”戰略高地，推進農業持續、穩定、健康發展。

以認識定思路，以創新求發展，以發展增收入，堅持“七個不動搖”：

——堅持穩步推進社會主義新農村建設不動搖。立足市情，科學規劃，積極開展新農村建設試點示范工作，總結經驗，探索出適宜于重慶新農村建設的模式。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，統籌城鄉經濟社會發展，全面深化農村改革。跳出“就農業抓農業”的傳統定勢，充分發揮各級農業部門的職能作用，把農業產業發展放到整個農業農村經濟的大格局中，配合有關部門開展山、水、田、林、路、氣等綜合整治，辦好農村義務教育，擴大新型農村合作醫療試點，構建和諧新農村。抓好農村勞動力轉移培訓工程，加強農村精神文明建設，發展農村文化事業，加強村級自治組織建設。

——堅持提高糧食綜合生產能力不動搖。以力保“口糧”供給為糧食生產策略的出發點和落腳點，構建糧食生產穩定發展的長效機制，加強耕地資源保護和有效利用，構建科技研發與推廣應用支撐，加大糧食生產基礎設施投入、保護水稻生產基地和種糧農民積極性，建立糧食生產抗風險能力的長效機制，確保全市糧食安全。

——堅持推進農業結構戰略性調整不動搖。按照“適應市場、各具特色、因地制宜、發揮優勢、突出效益”的原則，大力發展畜牧業、積極發展水產業、因地制宜發展經濟作物和蔬菜等優勢特色農業以及精品農業和外向型農業，全面調整和優化農產品品種結構，形成合理的優勢區域布局。大力發展農村二、三產業，加快農村城鎮化步伐，加快轉移農村富余勞動力。

——堅持實施科技興農戰略不動搖。建立新型農業科技推廣服務機制，積極推進農業科研體制改革，加快建立農業科研示范基地，加強科技成果轉化和技術推廣，加快發展農業科技產業化，強化農業創新人才培養，切實提高農業科技創新能力，加快實現農業設施化、產品科技化、品種優良化、農民知識化和農村信息化，提高農業機械化水平，推進現代農業快速發展。

——堅持推進農業可持續發展戰略不動搖。加快科技成果轉化，提高農業資源利用率，構建循環經濟社會；加強生態環境保護建設，進一步推進農村生態保護，構建綠色環境社會；大力推廣應用節約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作節水農業、集約生態養殖、沼氣綜合利用、戶用高效爐灶、秸稈綜合利用、農機與漁船節能等“十大節約型技術”，控制和降低資源消費增長，建設節約型農業。

——堅持不斷創新農業增長方式不動搖。由單純注重產量增長向產量和質量并重轉變，大力提高農產品質量和效益；由注重傳統投入向傳統投入與資本、技術投入相結合轉變，努力提高農業集約化程度；由注重原料生產向生產、加工、銷售一體化轉變，不斷延長農業產業鏈條，切實提高農業產業化經營水平和農民收入。

——堅持以增加農民收入為中心不動搖。抓好農企對接（農民增收與龍頭企業發展對接）、農商對接（農民增收與農村合作經濟組織對接）、農金對接（農民增收與金融信貸對接）、農科對接（農民增收與科技創新對接）、農檢對接（農民增收與農產品檢疫檢驗對接）和農基對接（農民增收與基層組織建設對接）等“六個對接”，助農增收。積極發展勞務產業。

第四節 發展目標

“十一五”期間，我市農業發展的總體目標是：農業結構進一步優化，農業發展支持保障體系基本健全，農業綜合生產能力顯著增強，產業化經營水平顯著提高，農產品競爭力顯著增強，農民收入顯著增長，全市社會主義新農村建設工程邁出堅實的一步。

到2010年，全市實現10大重點目標：

——建設1000萬畝優質糧食生產基地，糧食總產量穩定在1160萬噸，保證城鄉居民口糧消費需要；

——建設全國領先、面向世界的三峽庫區92萬畝標準化柑橘產業帶，形成穩固的柑橘生產、加工、營銷產業化體系；

——建設100萬畝三峽庫區高效生態榨菜產業帶，進一步拓展重慶榨菜的國內外市場；

——打造500萬頭優質肉豬標準化生態養殖小區，建成全國重要的優質肉豬產業化出口創匯基地；

——實施農村生態家園富民工程和鄉村清潔工程，五年累計建成農村戶用沼氣池40萬口，改善農民生產生活條件；

——建成有較強影響和輻射帶動能力的中國柑橘城、中國重慶畜牧科技城、重慶農業科技城和重慶食品加工交易城；

——重點扶持培育100個國家和市級重點骨干龍頭企業，打造全國知名農業品牌30個；

——加強科技創新與成果轉化，農業增長的科技貢獻率達到60%以上；

——加強農民專業技能培訓，提高農民素質，示范培訓農村勞動力100萬人，新增轉移農村勞動力200萬人；

——農業總產值達到945億元，年均遞增7.4%；農業增加值達到540億元，年均遞增3%。

第三章 因地制宜發展種植業

穩定發展糧食生產，突出發展高效經濟作物和飼料作物生產，逐步優化“糧經飼”三元種植結構，形成布局合理、結構優化、質量優良、效益突出的種植業新格局。做大做強優質糧油和柑橘產業，主攻單產，改善品質，增加總量。到2010年，糧食產量穩定在1160萬噸，水果產量達到205萬噸，蔬菜產量995萬噸。

第五節 確保糧食安全

糧食安全事關國計民生和國家穩定的大局，糧食生產能力是決定糧食安全的重要基礎。

穩定面積，提高單產，增加效益。到2010年，糧食作物播種面積穩定在3510萬畝以上，單產達到321-328公斤/畝，確保糧食年產量穩定在1160萬噸左右，實現城鄉居民口糧總體自給，飼料用糧和加工用糧以自產與市場調劑相結合的糧食安全目標。全市糧食自給率達到90%左右，優質率達到65%左右，商品率達到40%以上。

整合資源，增加投入，提高糧食綜合生產能力。著力提高良種供應保障、科技支撐、基礎設施、應急救災、物質裝備、糧食加工轉化和農民自我發展等“七大能力”，使糧食生產水平明顯提高，基礎設施和生產條件明顯改善，抗御自然災害和市場風險能力明顯增強，土地產出率和勞動生產率明顯提高，糧食產量、品質、效益和競爭能力明顯提升。建設優質糧油生產重點縣20個，主產糧食特色鄉200個，優質糧食生產基地1000萬畝。建成市級種子市場1個，扶持產業化龍頭企業50家，發展經營性基層農技服務組織200家，發展糧農專業合作經濟組織100個，培育壯大農作物種子企業年經營額上億元的1個、上千萬元的10個，良種覆蓋率達到95%以上，優質和專用品種70%以上。推廣標準化生產技術、節本增效技術和超高產綜合技術，建立科技興糧綜合試驗基地10個，扶持發展科技興糧示范戶和產糧大戶1萬戶，帶動2萬戶。主導品種和主推技術覆蓋率達80%以上。改造中低產田土200萬畝，實施農田保護性耕作500萬畝，高產穩產良田達到基本農田的60%。

調整種植結構，實施糧飼分種戰略。重點發展水稻為主的口糧，玉米、紅苕為主的飼料糧，高粱和加工薯類為主的加工用糧，洋芋、甜糯玉米及豆類為主的糧菜（飼）兼用作物生產。將“糧經”二元種植模式調整為“糧經飼”三元種植模式，推行種飼養畜，逐步把飼料作物生產形成相對獨立的產業。到2010年，“糧經飼”比例達到50∶30∶20。

堅持“三個結合”，實現“三個轉變”。保持糧食用地資源與加強耕地質量建設相結合，提高土地利用率與提高單產相結合，保護糧食生產能力與調整農業結構相結合，實現由抓生產向抓產業轉變、由抓大面積向抓優勢區域轉變，由抓籽粒產量向抓綜合產量轉變。

優化區域布局，明確主攻方向。按照“發展渝西，提高庫區，開發渝東南，保護城郊”思路，分商品糧-飼料糧區、飼料-口糧區、都市農業區（糧食生產調控區）。

商品糧-飼料區：建成潼南、銅梁、大足、雙橋、合川、榮昌、永川、璧山、巴南、江津、渝北、綦江、萬盛、南川、長壽、墊江、梁平等優質商品稻谷生產、加工基地，建立形成以綦江、巴南、南川為重點的綠色精品稻米生產基地，海拔350米以下丘陵區優質再生稻生產基地，優質高粱、綠豆、大豆、鮮食菜用糧食基地等。推進耕制改革，發展冬季綠肥，探索種草養畜、青貯玉米高效利用模式。

飼料-口糧區：涪陵、豐都、忠縣、萬州、開縣、云陽、奉節、巫山、巫溪、城口、武隆、彭水、黔江、酉陽、秀山。以解決基本口糧為首要任務，實現區域口糧自給。提高玉米生產水平，建立脫毒種薯基地和專用商品薯基地，大力發展薯類生產。長江河谷地區發展菜用馬鈴薯，山區發展蕎麥、蕓豆、紅小豆等，形成小雜糧特色產業。

都市農業區（糧食生產調控區）：江北、沙坪壩、南岸、九龍坡、大渡口、北碚。發展高效都市農業，切實保護耕地，作為糧食生產用地的儲備。

充分發揮水稻、洋芋、紅苕、高粱、豆類的比較優勢，做大做強優勢產業和特色產業，調整優化品種品質，提高小麥、玉米競爭力。

水稻：主攻優質高產，發展加工，創立品牌，增加效益，著重抓好優質中稻、綠色精品稻、優質再生稻。潼南、銅梁、大足、榮昌、永川、合川、江津、長壽、忠縣、開縣等重點發展優質中稻再生稻；巴南、涪陵、南川、綦江等西南部和東部海拔550-900米的倒置低山區重點發展綠色精品稻米；渝東渝南水稻生產區穩定面積，主攻單產。

玉米：提高單產，優化品質，發展鮮食玉米、加工玉米、秋玉米等專用特色玉米。城郊海拔600米以下的低山發展早市玉米及秋玉米；海拔較高地區發展反季節鮮食玉米；海拔600-1200米的玉米主產區，以飼料玉米為主，適當發展高油、高淀粉等加工玉米或加工飼料兼用玉米。海拔1200米以上地區，種植耐瘠的食飼兼用玉米。

紅苕：發展專用，提高單產，加工增值，開發特用。中遠郊區推廣高產高淀粉品種，建立種薯和商品薯生產基地。近郊區適當發展蔓尖菜用型、水果型、色素型等特色品種。

馬鈴薯：推廣優質專用抗病脫毒種薯，發展稻草覆蓋秋洋芋，集中規模定向建立口糧型、菜用型、加工型等專用薯生產基地。巫溪、萬州、巫山、開縣、云陽、奉節、酉陽、秀山、彭水、武隆、豐都等發展加工專用型馬鈴薯，渝西和主城近郊區發展菜用型馬鈴薯。

高粱：萬州、江津、永川、大足、榮昌、合川、忠縣等重點發展釀酒專用再生高粱，擴大面積，提高單產。

豆類：渝中、渝西低海撥水稻、玉米產區，實行輪間套種發展大豆，近郊區發展春、秋菜用優質大豆，潼南、銅梁、大足等地發展優質綠豆、豌豆，三峽庫區等高海拔地帶發展優質蕓豆和紅小豆。

小麥：優質小麥基地重點布局在渝西地區，著力推廣重慶面包麥等優質高產專用品種。

油菜：逐步擴大面積，加快發展“雙低”油菜，建立秀山、酉陽、黔江、南川、彭水、石柱等6個縣為核心的東南部油菜產業帶，潼南、銅梁、合川、榮昌、江津、大足、璧山等7個區縣為核心的西部油菜產業帶，開縣、梁平、云陽、萬州、忠縣、長壽、豐都、巴南等8個區縣為核心的中部油菜產業帶。

第六節 做大做強柑橘產業

發揮區位優勢和資源優勢，全力推進優質柑橘產業發展，把柑橘產業培育成庫區農業農村經濟的支柱產業。按照集中連片、規模種植、鮮食加工并舉和三大片布局的思路，建設奉節、巫山片區鮮食臍橙基地，江津及周邊片區鮮食為主、兼顧加工類柑橘生產基地，以忠縣、萬州區、長壽為中心的加工類柑橘生產基地，輻射豐都、開縣、墊江、梁平、涪陵等區縣。建立以江津、長壽、開縣、忠縣、萬州、奉節、巫山、巫溪、云陽、梁平、墊江、涪陵、豐都、渝北、巴南、合川、銅梁、永川等18個區縣為核心的長江沿岸柑橘優勢產業帶，形成特色鮮明的優質柑橘產業帶。在忠縣打造中國柑橘城，建設柑橘培訓中心、工程中心、苗木繁育基地、品種展示園、柑橘博覽館和4500畝柑橘高標準示范園。突出扶持江津、長壽、忠縣、萬州、開縣、奉節和其他“6+1”的柑橘主產區高標準柑桔示范園建設，新發展柑橘75萬畝，全面投產后柑桔總產量達到173萬噸。到“十一五”末，建成三峽庫區高標準化柑橘生產基地92萬畝，形成穩固的柑橘生產、加工、營銷產業化體系。

進一步抓好名柚、檸檬、雜柑生產，建成特色產業帶或產業區。重點在長壽、豐都、梁平、墊江、巴南、忠縣等6個區縣分別發展長壽沙田柚、豐都紅心柚、梁平虎蜜柚、墊江白柚、巴南五步柚、忠縣真龍柚等名柚；重點在萬州、潼南、江津、合川等4個區縣發展檸檬；重點在江津、萬州、永川、涪陵、長壽、南岸等6個區縣發展雜柑。到2010年，建成名柚生產基地50萬畝，檸檬生產基地6萬畝，雜柑生產基地15萬畝。

第七節 優化壯大蔬菜產業

按“1234”總體思路，圍繞提高蔬菜產品質量安全一條主線，建設鮮銷菜生產和加工原料生產兩大基地，著力發展無公害蔬菜、特色蔬菜、加工蔬菜三個重點，增強加工增值、科技支撐、市場拓展、服務保障四個能力。到2010年，無公害蔬菜基地達到60萬畝，主要商品菜產區實現無害化生產，基本解決高毒農藥殘留超標問題。

進一步做大做強榨菜產業。新建榨菜良種擴繁基地250畝，總規模達到1450畝。新發展榨菜原料生產基地15萬畝，總規模達到100萬畝。擴大榨菜原料加工能力28萬噸，半成品生產能力15萬噸，精品榨菜生產能力8萬噸。繼續推進新產品、新技術的研發和副產物的開發利用。建成以三峽庫區高效生態為核心的全國最大的榨菜產業帶，創世界著名榨菜品牌。

構建優質特色蔬菜產業帶。適應全國和區域農產品市場經濟發展的形勢，在交通改善和技術普及的基礎上，按照蔬菜生產的自然地理分區，重新布局蔬菜生產格局，把蔬菜作為一個產業來做。近郊發展優質葉類蔬菜和精細菜，中遠郊發展大宗品種蔬菜和特色蔬菜，低海拔沿江河谷地帶發展春季早熟蔬菜，中高海拔地區發展破季蔬菜、反季節蔬菜，南部山區建設加工辣椒產業帶，渝東山區、三峽庫區建設魔芋產業帶。

第八節 提檔升級茶葉產業

建設渝西、渝南特早名優綠茶產業帶、渝西南外向型出口紅茶產業帶、三峽庫區無公害和有機茶產業帶。實施名優茶加工工藝設備技術引進與改造，實現名優茶生產標準化、加工機械化、產業規模化、經營產業化。構建以重慶茶業集團為龍頭的茶葉產業發展格局，打造出全國知名的重慶名優茶葉品牌，提高渝產茶葉的知名度和市場份額。建立以榮昌、永川、南川、江津、巴南、萬盛等6個區縣為核心的渝西渝南名優茶優勢產業帶，在萬州、奉節、城口等3個區縣發展無公害茶葉。

第九節 推進特色經果業

立足資源優勢，堅持以科技創新為先導，抓好南方早熟梨、枇杷、獼猴桃、李、晚熟龍眼、木瓜等伏淡季水果和花椒、花卉、苧麻、蠶桑、煙葉、中藥材等經濟作物生產。

專欄2 種植業發展重點項目

☆優質糧油基地建設及加工轉化工程。建設優質糧食重點縣20個，建立水稻、薯類、玉米、高粱、豆類、油菜等優質糧油專用生產基地1000萬畝。

☆優質“雙低”油菜產業帶建設。建設重點縣21個，建成基地200萬畝。

☆重慶市柑橘非疫區建設。建立植物檢疫性有害生物檢測市級中心1個、縣級監測防控站22個、檢疫檢查站50個。

☆柑橘城綜合建設及示范園建設。建成集柑橘培訓中心、工程中心、苗木繁育基地、品種展示園和柑橘博覽館等于一體的中國柑橘城，建設高標準示范園4500畝。

☆重慶市綠色食品（有機食品）示范基地建設。建設30個綠色食品或有機食品生產示范基地。

☆城郊優質蔬菜基地建設。建設基地20個，推廣保護性設施栽培和工廠化生產無公害蔬菜。

☆無公害農產品基地建設。優質糧油、水果、蔬菜、多經、畜禽、水產等無公害農產品基地及相應的儲藏加工設施。

☆特色農產品標準化示范區建設。建16個特色農產品標準化示范區，良種繁育、標準化生產技術推廣、扶持龍頭企業、培育特色農產品品牌。

☆茶樹無性系良種茶園建設示范、推廣及名優茶加工工藝設備技術引進與改造。“巴渝特早”等茶樹良種繁育體系建設400畝；高標準無性系良種茶園建設5萬畝；引進名優茶生產線20條；引進日本精制綠茶生產線1條。

☆農作物新品種選育與推廣。培育優質高產抗逆超級雜交水稻新組合2-3個通過省級審定；選育適宜重慶的優質高產抗病小麥新品種2-3個；高產優質雜交玉米、多抗鮮食糯玉米多抗工業用糯玉米、廣適玉米新品種、糯質小麥新品種的選育與應用研究；創制短日高溫可育基因新材料等；選育專用薯類良種2個。

☆農田保護性耕作技術推廣。提出不同生態區域、不同土壤、不同耕作制度的農田保護性耕作技術規范，示范推廣500萬畝。

☆測土配方施肥技術推廣。提出不同生態區域、不同土壤上各主要農作物的配方施肥技術規范，主要農作物推廣測-配-產-供-施的測土配方施肥3000萬畝。

☆主要農作物超高產技術研究與示范推廣。研究制定水稻、玉米、油菜、薯類等超高產技術規程，示范推廣1000萬畝。

☆優質糧油種子繁育基地建設。建立雜交水稻、玉米和油菜育種中心，薯類脫毒快繁中心與良種生產繁殖基地。打造梁平5萬畝水稻種子產業高地。

☆農作物品種區試展示站建設。在全市不同生態區建設10個農作物品種區試展示站。

☆柑橘良種無病毒苗木繁育體系建設及推廣。建原種網室、一級采穗圃、二級采穗圃和觀察圃。

☆市級種子專業市場建設。

建立以大足、銅梁、永川、江津、璧山、涪陵、渝北等7個區縣為核心的優質南方早熟梨及枇杷優勢產業帶。建立以武隆、萬盛、黔江、江津、南川、綦江等6個區縣為核心的出口獼猴桃產區。重點在江津、巴南、璧山、綦江等4個區縣海拔500米以下的地區發展花椒產業。在涪陵、銅梁、合川、豐都、墊江、巫溪、云陽、江津等區縣的丘陵、低山區，建設年產10萬擔優質繭生產基地。重點在酉陽、梁平、萬州、巫山、巫溪、彭水、秀山、忠縣等8個區縣發展青蒿，在武陵山區和大巴山區發展黨參、薯芋、黃連、杜仲等中藥材生產。在榮昌、涪陵、南川、渝北、忠縣、開縣、梁平等7個區縣發展苧麻。到2010年，花椒產量達到22萬噸，建成蠶桑生產基地150萬畝，青蒿生產基地20萬畝，苧麻生產基地13萬畝。

第四章 大力發展畜牧業

著力打造生豬支柱產業、草食牲畜優勢產業、家禽特色產業和飼料飼草配套產業，實現“四輪驅動”，全面發展。建成以渝西和三峽庫區、渝東南部分地區為重點的生豬優勢產區、以三峽庫區和渝東南部分地區為重點的草食牲畜優勢產業帶、以都市經濟圈和渝西部分地區為重點的肉禽、肉兔、禽蛋特色產業群。開發和推廣生態安全優質型飼料添加劑和濃縮料、預混料，加快工業飼料發展。到2010年，出欄生豬2300萬頭，肉牛70萬頭，肉羊600萬只，家禽2.5億只，肉兔2500萬只，畜牧業總產值達到450億元，畜牧業在農業總產值中比重繼續提升，力爭占據“半壁河山”。全市工業飼料產量達到400萬噸。

第十節 穩定發展生豬

以建成全國肉豬優勢產區及出口外調重要基地為目標，以深入推進優質肉豬產業化百萬工程為載體，以突出抓好優質肉豬養殖小區建設和標準化生產為抓手，鞏固發展良種豬繁育推廣體系，發展養豬大戶和規模化養豬場，推廣應用優質肉豬標準化生產技術，發展大中型肉豬屠宰加工企業，開拓優質肉豬和豬肉出口外銷市場。建設優質肉豬生產基地區縣30個（其中以合川、涪陵、武隆、墊江、開縣、萬州、巴南、榮昌、大足、南川、江津、銅梁、永川、綦江、梁平等15個區縣為核心區縣）、重點基地鄉鎮300個，建設年出欄1萬頭以上的優質肉豬標準化養殖小區500個，發展年出欄100頭以上的優質肉豬養殖大戶1萬戶，打造年產值10億元以上的國家級生豬產業化重點龍頭企業2家。到“十一五”末，全市豬出欄總量達到2300萬頭，其中瘦肉率60%左右的優質肉豬1000萬頭，培植豬肉及制品知名品牌5～10個，生豬產值達到280億元，農民純收入增加30億元。

第十一節 積極發展草食牲畜

以實施草食牲畜產業化百萬工程為載體，加強良繁體系建設，發展重點基地，建設示范養殖小區，培育龍頭企業，推進優勢產區建設。到2010年，建成年出欄山羊50萬只以上的重點基地縣5個，30萬只以上的基地縣5個，年出欄肉兔300萬只以上的重點基地縣5個，100萬只以上的基地縣5個，年出欄肉牛5萬頭以上的重點基地縣5個，3萬頭以上的基地縣5個。全市出欄肉牛70萬頭，山羊600萬只，肉兔2500萬只，存欄毛兔500萬只（產毛350萬公斤），草食畜牧業產值達到70億元，占畜牧業產值的15%左右。

草食牲畜重點布局在三峽庫區、渝東南地區和渝西部分區縣市，其中豐都、石柱、彭水、黔江、酉陽等5個區縣發展肉牛，酉陽、云陽、奉節、巫溪、巫山、城口、武隆、開縣、萬州、黔江等10個區縣發展山羊，璧山、江津、銅梁、永川、大足等5個區縣發展肉兔，石柱、豐都、萬州等3個區縣發展毛兔。奶牛重點布局在萬州、江北、渝北、沙坪壩、北碚、涪陵、長壽、墊江、豐都、武隆、云陽、開縣、南川、江津、銅梁、永川、榮昌等17個區縣。

第十二節 加快發展家禽

重點引導發展優質土雜肉雞、蛋雞和水禽產業大縣，重點建設一批家禽良種場和種禽專業大戶、孵抱戶，推行“公司+農戶”肉雞產業化模式，引進培育3～5家禽產品加工企業，形成基地區域化、經銷產業化、品種特色化、數量規模化的家禽產業。到2010年，發展1000萬只肉雞大縣10個，1000萬只水禽大縣5個，200萬肉鵝大縣5個，100萬只蛋雞大縣5個，主產區縣出欄家禽達到1.6億只，全市出欄達到2.5億只，禽業產值達到100億元。

家禽特色產業重點布局在渝西、三峽庫區和主城近郊部分區縣，肉雞重點布局在璧山、銅梁、大足、合川、永川、渝北、九龍坡、巴南、萬州、奉節等10個區縣，蛋雞重點布局在長壽、榮昌、巴南、江津、潼南、梁平等6個區縣，肉鴨重點布局在銅梁、梁平、永川、合川、南川5個區縣，肉鵝重點布局在涪陵、榮昌、永川、江津、梁平等5個區縣。

第十三節 穩步發展草業

充分利用我市豐富的草資源，加強天然草原恢復建設與保護利用，大力開展閑置土地季節性種草養畜，是支持草食牲畜發展和改善生態環境條件的重要舉措。要穩步推進草種繁育體系、草原監理體系、草業科技教育體系建設，繼續實施天然草原植被恢復與保護工程，積極推進人工草基地、商品草基地、家庭小草園建設，加強草地病蟲害防治，探索發展草業旅游，推動全市草種業、草坪業、草地畜牧業、草產品加工業和草地旅游業的發展。

加快引進和培養草業技術人才，壯大草業科技隊伍，增強草業研究機構自主創新能力，完善草業科技推廣體系。加大具有自主知識產權的重高扁穗牛鞭草、巫溪紅三葉、涪陵十字馬唐等地方優良牧草品種的資源保護和繁育推廣力度。重點在三峽庫區及武陵山區開展天然草原植被恢復和保護利用，建立草原生態監測站，保護建設和改良利用草山草坡40萬畝，使七曜山脈、巫山山脈等草山草坡退化區和三峽庫區等生態脆弱區的草原植被繼續得到恢復。重點在渝西經濟走廊推行草田輪作制，建設家庭小草園和商品草生產基地。庫區消落帶及江河沿岸以生態保護為主，種植生態草和耐水淹植物20萬畝。到2010年，全市天然草原植被恢復與建設面積達到255萬畝，人工飼草飼料基地300萬畝，牧草種子基地8萬畝，建成牧草品種資源保護區2萬畝；建成市級草原生態監理站1個，縣級監理站15個；發展草業加工企業10個，加工草產品1000萬噸。

專欄3 畜牧業發展重點項目

☆畜禽標準化養殖小區建設。建設優質肉豬標準化養殖小區500個，其它畜禽標準化養殖小區1000個。

☆畜禽良種場建設。新（擴）建140個畜禽原種及祖代（擴繁和雜交制種）場，新增供種能力1600萬頭只。

☆地方優良畜禽品種資源保護與開發利用。新（擴）建20個畜禽資源保種場和保護區，活體保種基因庫1個。

☆市級種畜禽性能檢測中心。建種畜禽舍和種畜禽性能測定中心。

☆重慶市草業工程建設。建牧草種子繁育基地8萬畝，地方優良牧草資源保護區2萬畝，天然草原植被恢復與建設255萬畝，人工飼草飼料基地300萬畝，建設市級草原監理站1個和縣級草原監理站15個，發展草業加工企業10個。配套建設牧草育種中心、種子質量檢測中心、種子精選加工廠、草種區域試驗站等。

第五章 積極發展水產業

大力發展水產增養殖業和水產品加工業，適度發展休閑漁業，穩步發展池塘養殖，積極發展稻田養殖，強化水庫生態養殖，優先發展特色養殖，適度發展冷熱水養殖、咸水養殖及河溝養殖，積極探索工廠化養殖。建立都市高效休閑漁業區、渝西高產優質漁業區、三峽庫區生態漁業區、武陵山區特色漁業區等“四大漁業區”。到2010年，全市水產品總產量達到30萬噸，其中名優產品10萬噸，養殖產量28萬噸，捕撈產量1.8萬噸，全行業總產值達到50億元，增加值達到20億元。

都市高效休閑漁業區。以渝中、江北、沙坪壩、九龍坡、大渡口、南岸、北碚、巴南、渝北、長壽等10個區為核心，以觀賞魚養殖、休閑觀光漁業和設施漁業為主。

渝西高產優質漁業區。以合川、潼南、銅梁、大足、雙橋、榮昌、永川、璧山、江津、綦江、萬盛等11個區縣為核心，大力發展池塘養殖。

三峽庫區生態漁業區。以巫山、巫溪、奉節、云陽、開縣、萬州、忠縣、豐都、涪陵、墊江、梁平、城口等12個區縣為核心，大力發展池塘、稻田和其它生態漁業，適度發展水庫漁業，控制水庫過度養殖。

武陵山區特色漁業區。以黔江、酉陽、秀山、彭水、武隆、石柱、南川等8區縣為核心，發展特色養殖。

第十四節 重點發展名優水產

重點發展胭脂魚、南方大口鯰、長吻鮠、鱖魚、中華倒刺鲃、巖原鯉、白甲、華鯪、裂腹魚和鱘魚、優質鯽魚等品種，擴大規模，占領周邊及國內市場，通過加工或直接出口，促進外向型漁業發展。到2010年，年產胭脂魚2000噸，巖原鯉4000噸，中華倒刺鲃10000噸，鱘魚5000噸，大口鯰5000噸，優質鯽魚5萬噸。

第十五節 加快培育特色漁業

積極引導休閑漁業和觀賞魚產業等特色漁業發展。休閑漁業是集休閑、娛樂、旅游、餐飲等與漁業為一體的新型產業。利用城郊江河、水庫、池塘發展休閑漁業，堅持與旅游景點建設相結合，與現代化漁業和農業示范園區建設相結合，與三產業建設相結合，實現旅游觀光、水族觀賞與現代漁業有機銜接，優化配置一、三產業，實現漁業增效，提高漁民收入。

專欄4 水產業發展重點項目

☆縣級水生動物防疫檢疫站建設。在10個漁業重點區縣建設水生動物防疫站。

☆特色魚類標準化示范區建設。建胭脂魚、中華倒刺鲃標準化養殖示范區各1個。

☆原種場建設。建中華倒刺鲃等三個原種場。

☆良種場建設。建５個名優水產良種場。

☆水產親本換代工程。統一從國家級原、良種場引進后備親魚，對全市各水產繁殖場不符合要求的親本進行換代。

☆新技術新品種引進推廣。推廣萬畝噸魚池塘無公害養殖成套技術，引進推廣2-3個國內外優良新品種。

☆漁政漁港建設。建嘉陵江重慶漁政碼頭，建漁港3座；建設漁政管理自動化指揮系統，購置水、陸漁政執法交通工具。

☆漁業資源及環境監測站建設。在長江和嘉陵江流域建4個漁業資源及環境監測站。

觀賞魚產業是我市發展潛力較大的新興產業，是水產養殖業的新亮點。要科學確定觀賞魚養殖區域，規范觀賞魚批發市場，提高觀賞魚的商品價值。“十一五”期間，扶持發展1家觀賞魚養殖龍頭企業，建設1個觀賞魚批發交易市場。

第六章 推進農村勞動力轉移

統籌城鄉“一條龍”，建立“培訓－輸出－服務”勞動力轉移就業長效機制，提高轉移質量。突出技能培訓，強化訂單培訓，拓展輸出渠道，強化集團式大規模輸出，以人為本，維護農民工合法權益。以實現聯網互動、整合培訓資源、建立勞務市場為主要內容，構建完善勞動力資源信息、技能培訓、輸出就業等“三大系統”，建立統籌城鄉、平等就業的勞動力市場。

第十六節 加強勞動力技能培訓

進一步搞好農村勞動力轉移培訓工作，擴大“農村勞動力轉移培訓陽光工程”實施規模，提高培訓質量，堅持引導性培訓和技能培訓相結合、長中短期培訓結合、初中高級培訓結合，突出抓好新增農村勞動力的技能培訓。根據市場需求，創新培訓方式，廣泛推行“訂單培訓”，針對性開展技能培訓。建立健全農村勞動力轉移培訓機制，加強農村勞動力轉移信息網絡建設，建立農村勞動力轉移培訓基金，提高農民工素質和就業能力。“十一五”期間，培育100個農村勞動力轉移培訓重點基地，打造10個區域性綜合培訓示范學校，新轉移勞動力培訓率達到90%以上。

第十七節 推進勞動力有序轉移就業

切實抓好農村勞務輸出，形成勞務經濟和勞務產業。大力發展城鄉二三產業，增加農村勞動力市內就業崗位。繼續鼓勵農村勞動力自組織、自管理的自主輸出就業。開拓建立市外勞務輸出基地，強化訂單輸出和季節性、集團式輸出。規范發展勞務輸出中介機構，形成各類培訓機構、輸出中介機構和各類社團組織共同推進勞動力有序轉移的機制。構建勞務信息交流平臺，強化輸出跟蹤服務，建立服務檔案，提高輸出就業能力，促進農村勞動力有序就業。“十一五”期間，扶持發展10個勞務輸出基地縣，新增轉移農村勞動力200萬人，全市累計轉移農村勞動力穩定在865萬人左右。

第十八節 構建農民工服務管理工作機制

切實加強進城務工農民權益保護和服務管理，堅持城鄉統籌，以人為本，親情化服務、社會化管理、人性化執法，促進城鄉融合，構建農民工服務管理高效、長效工作機制。健全機構，建立市、區縣、街鎮、社區四級聯動的工作管理體系，形成高效管理工作平臺。建立完善服務管理工作制度，推行流動人口“一證通”制度，對進城務工農民免費辦理居住證，“十一五”期間，進城務工農民居住登記率達到95%以上，辦證率90%以上。維護農民工合法權益，強化勞動合同監察，擴大工資保證金制度覆蓋面，進一步開放城市公共資源，建立完善城鄉統一的勞動力市場，改善農民就業和生活環境。

第七章 穩步推進現代農業發展

現代農業是建設社會主義新農村的基礎，是實現農業市場化、國際化、標準化和信息化的發展要求。力爭到“十一五”末，將重慶農業打造成以生物技術和信息技術為先導、技術含量不斷提高，以農工貿一體化為典型，經營方式多元化，以資源節約循環利用為中心，效益不斷提高、可持續發展的現代農業，實現或基本實現農業主體組織化、農業經營產業化、農業生產標準化、農業模式生態化、農業耕作機械化。

第十九節 明確現代農業主攻方向

發展高效農業。加快實現農業設施化、產品科技化、品種優良化、農民知識化和農村信息化；創新信息服務新方式，探索和推進具有重慶特色的“移動農網”和“農網廣播”等“三電合一”服務新方式的應用；加快農業結構戰略性調整，培育區域特色產業，推進農業產業化經營，切實轉變農業增長方式。

發展外向農業。加強農業國際合作與交流，加快農業農村外向型經濟發展進程，擴大農業創匯；加強農業企業的質量、環境等國際認證，提高農業企業進入國際市場的通行能力；完善農業對外開放支持保護體系，支持中小企業農產品出口；加大農業項目引資力度，提高利用內外資水平；加強與港、澳、臺農業合作與交流；加強農產品出口基地建設，積極培育農產品出口品牌，強化農產品出口支持與服務。

發展生態農業。用循環經濟的理念，提高農業廢棄物的綜合利用，改善農村生態環境，提高農產品質量。建成植物生產、動物轉化、微生物還原的良性循環機制，多級轉化利用資源，實現“藍天、碧水、沃土”，人與自然和諧共存。

發展觀光農業。突出文化功能、生態功能、科教功能、載體功能的開發，以農業景觀、農事活動、農展節慶為載體，展示現代農業，傳播農業文化，體驗鄉村風情，釋懷農民情結。

實施現代農業示范工程，充分發揮農業科技園區集成農業技術、連接市場與農戶、輻射農業科技信息和技術培訓的作用，選擇典型區域，建設基地成規模、示范內容多、帶動能力強的現代農業科技示范園區。

第二十節 不斷優化農業產業結構

構建都市型現代農業、山地型生態農業、淺丘型高效農業等“復合農業”，實現優勢互補、區域平衡和協調發展。進一步優化農業產業結構，穩定糧食生產，加快發展畜牧業和水產業，使種植業、畜牧業、漁業產值占農業總產值的比重，由2005年的53.6∶38.1∶3.5調整到2010年的48∶43∶5。

加快農業產業化經營進程，促進種養加全面協調發展。一是建設農產品生產重點基地。按照“生產基地重點化、重點基地區域化、區域發展優勢化”的思路和“人無我有、人有我優、人優我新、均衡上市”的原則，采取整合項目建基地、引進業主建基地、發展大戶建基地、“一事一議”建基地等辦法，建設區域性的優勢農產品和特色農產品生產基地，形成區縣有區域、鄉鎮有特色、村有專業、戶有規模的產業格局。到2010年，優質中稻、優質豆類、優質玉米、專用馬鈴薯等生產基地占糧食播種面積的80%以上；建成優質肉豬、草食牲畜、家禽生產基地區縣70個。二是積極培育龍頭企業。堅持“壯大現有的，培育本土的，引進外來的”原則，扶持一批科技含量高、規模大、競爭力強的農產品加工龍頭企業，培育一批有經濟實力、帶動力強的農產品流通型龍頭企業，推行“公司+基地+農戶”、“公司+協會+農戶”、“公司+合作經濟組織+農戶”等經營模式，建立穩定的購銷關系和經營機制。鼓勵和支持龍頭企業“走出去”，到市外、國外開發種養業基地，發展外延農業。做大做強龍頭企業，到2010年，全市國家和市級骨干重點龍頭企業發展到100個。三是提升農產品加工水平。圍繞榨菜、水果、肉類等建設10個農產品加工園區，大力發展以糧食、油料、肉類的精深加工，擴大蔬菜、水果和奶類等產品的加工規模，形成一批在國際市場具有競爭力的名牌產品。重點扶持發展4家水稻加工企業、2家高粱加工企業、1家薯類加工企業、4家外向型肉類加工企業、2家奶類加工企業發展壯大為市級以上龍頭企業。四是搞活農產品流通。加強農產品市場管理，規范市場秩序，形成開放、統一、競爭、有序的農產品市場流通體系。鼓勵農業生產大戶、龍頭企業、農民專業合作組織從事農產品運銷，培育農村經紀人隊伍。加強農村集貿市場改造，改進和完善農產品流通信息采集、整理、分析和發布工作，建立健全統一、規范、高效的“綠色通道”。到2010年，建成以市級農產品交易市場為中心，區域性農產品批發市場為骨架，連接鄉鎮、村的農產品市場網絡。

第二十一節 促進區域協調發展

建立都市發達經濟區、渝西經濟走廊、三峽庫區生態經濟區現代農業協調發展機制，根據資源環境承載能力和發展潛力，統籌三大經濟區農業農村經濟發展。

都市發達經濟圈。發展都市型現代農業，形成現代農業示范區和農村二三產業開發區。重點推廣城市郊區的設施農業、休閑觀光農業等新型農業發展模式，在九龍坡、南岸、北碚、渝北等重點發展花卉業；在縉云山、中梁山、歌樂山、鐵山坪、南山等自然風景區重點打造都市休閑觀光農業，促進發展都市農業功能從單純生產功能向生態、文化功能拓展。加快都市現代農業示范園區建設，著力培育農業高科技優質品牌，努力形成科技農業孵化器。加快建立鮮活農產品生產和加工基地，發展農業儲運包裝業，搞好鮮活農產品的供應和流通。

渝西經濟走廊。依托良好的農業生產條件，重點發展優質糧油、優質肉豬、優質蔬菜、優質水果等，建成魚米之鄉和主要農副產品供給地，形成區域化連片、專業化特色的基地型集約高效農業模式。承接主城區“退二進三”的戰略轉移，大力發展農副產品加工業。建成現代農業展示區。

三峽庫區生態經濟區。重點發展綠色果品、草食牲畜、中藥材、無公害蔬菜等優勢農產品和特色農產品，發展觀光農業、休閑漁業等特色農業旅游產品，發展綠色食品加工業、現代中藥及生物醫藥加工業，建成高效生態農業區。渝東南少數民族聚居區重點發展現代山區農業，構建武陵山區少數民族地區經濟高地，形成沿渝懷鐵路線的高山生態農業生產區。

第二十二節 大力發展農村合作經濟組織

按照“因地制宜、多元創辦、政府扶持、部門指導、市場運作”的思路，引導、扶持和發展專業協會、產銷服務隊、專業合作社等農民專業合作經濟組織，創新運行機制和經營方式，逐步建立以農民及其合作經濟組織為主體的農業社會化服務體系，形成縱向相通、橫向相聯、產加銷銜接、農工貿一體的農村合作經濟組織網絡，提高農民的組織化程度，增強抵御和防范市場風險的能力。引導和支持鄉村集體經濟組織開展農產品銷售、生產資料統一供應、農業科技推廣等服務。到2010年，全市農民專業合作組織達到3000個，輻射帶動農戶達到300萬戶以上，農民組織化率達到40%以上，40%以上的農業生產資料和主要農產品通過農村合作經濟組織生產、加工和銷售。

專欄5 現代農業發展重點項目

☆移動農網和農網廣播建設。建立和完善市級發布系統、市區縣專家庫和各鄉鎮村社大戶連接網絡與互通系統。

☆農業綜合服務體系建設。基層農技服務體系建設，建土肥新技術研發中試基地、國家級農化監測中心和土壤農化監測區域站等。

☆重慶市農村勞動力轉移培訓就業工程。新轉移勞動力培訓率達到90%以上；實現新增勞動力轉移160萬人；實施“技能工程”和“引導性培訓工程”，提高農民素質，加快和促進農民轉移到非農領域就業進程。同時重點扶持10個農村勞務輸出基地區縣、20個農村勞務培訓基地單位和10個重點勞務中介機構。

第八章 提升農業科技創新與應用能力

農業科技生產力是農業農村經濟發展的源動力。實施科教興農戰略，建立科技教育新體系和運行機制，構筑高新技術創新平臺，創造具有自主知識產權的成果，顯著提升自主創新能力，明顯提高農業科技轉化應用能力。

第二十三節 推進農業科技自主創新

實施農業科技創新工程，建成一批國家農業重點實驗室，在不同農業生態區域選建農業野外科研觀測站，在農產品優勢區域內選建技術創新中心、農業投入品創制中心和農業加工品創制中心，大力推進原始創新、集成創新和消化吸收再創新，增強自主創新能力。

形成以農業科研院所、大專院校和具備研發能力的龍頭企業為主的科技創新主體，以農技推廣機構、企業、中介機構、農民專業合作經濟組織為主的技術推廣主體，以農業科研教育單位、農技推廣機構和農業產業化龍頭企業為主的農民科技培訓主體。在動植物品種改良、生物技術、節本增效技術、動植物疫病防治、農產品質量安全、生態環境保護及資源高效利用等重大關鍵技術領域取得一批突破。

第二十四節 加快農業科技成果轉化應用

實施農業科技成果轉化應用工程。大力推廣先進實用、節本增效技術、農業標準化生產技術，在農產品優勢區域內選建農業科技成果中試熟化基地、農業科技成果轉化促進中心等，加快農業科技成果向現實生產力轉化。到2010年，良種覆蓋率明顯提高，縮短良種更新時間，農業經濟增長的科技貢獻率由45%提高到60%。

建立新的農業科技推廣運行機制。基層公益性農技推廣職能由國家農業服務機構承擔，所需經費由財政全額供給，不斷增加資金投入，改善推廣條件，充分發揮其對農業科技推廣、農業信息服務、農業生產資料、農產品質量安全、農業資源環境保護、農業災害防治等多方面的服務作用。改革分配辦法，按崗定酬、按績取酬。建立開放、流動、競爭、協作的運行機制。改革科技推廣立項與委托制度，實行招投標制。科技推廣項目立項要堅持公開、公正、公平的原則，實行擇優扶持。增加農業科技推廣投入，制定和完善農業科技推廣的政策與法規，加強對農業科技推廣的領導，形成強有力的農業科技推廣與服務的保障體系。

第二十五節 造就大量農業科技人才

加強農業科研機構和隊伍建設，建設壯大市農科院、市畜科院和一批區域性農業科研、技術中心，組建一批重點學科、重點實驗室、企業技術中心、改良中心和工程中心，加快中國柑桔城、中國重慶西部畜牧科技城、重慶農業科技城和重慶食品加工交易城等“四大城”的建設，努力掌握擁有自主知識產權的農業核心技術和關鍵技術。

創新科研人才隊伍建設。培養與引進并舉，建立一支結構合理、精干高效的農業科技創新與應用人才隊伍。實施人才計劃，加強有突出貢獻中青年專家的選拔和培養。創造公開、平等、競爭、擇優的用人環境，營造能進能出、能上能下，充滿生機和活力的激勵機制，為大批創新型農業科研人才成長創造良好條件。

農業科技推廣和培訓人員隊伍建設。從體制改革入手，在人員編制、入學深造、職務評聘等方面制定政策，穩定農業科技推廣和培訓隊伍中的業務骨干。堅持選賢任能原則，形成競爭機制，調動農業科技推廣和培訓人員的積極性。提高農業科技人員的生活待遇，改善工作條件，積極引導、鼓勵和推動農業高中等院校、農業科研院所的科研人員到農業生產第一線普及、推廣農業科技成果。

第二十六節 培養新型農民

實施新型農民科技培訓工程。構建政府部門項目引導、主管部門統籌、培訓機構實施、農民自主參與的新型農民培訓機制。依托大中專院校、農業科研機構、農民科技培訓機構、農業廣播電視學校及其辦學體系和有關職業院校，以區縣、鄉鎮為重點，分類建設一批農民科技培訓基地和農民科技培訓資源服務中心。以農民職稱評定工作為龍頭，結合“綠色證書工程”、“青年農民科技培訓工程”、“新型農民創業培植工程”、“農業遠程培訓工程”的實施，造就一大批“田狀元”、“土秀才”和種養加大戶，帶動和調動農民科學種田積極性。實施“縣鄉村實用人才工程”，培養覆蓋農業和農村經濟各行業、各領域，具有一定專業技能的各類實用型科技骨干人才和管理人才。

加強農民職業教育和技術培訓。加強農民的科普教育，普及農業科技、市場營銷、組織管理和政策法規知識，增強農民吸納、運用新技術的能力，提高農民科學文化素質，用現代農業科技知識武裝農民，使廣大農民成為有文化、懂技術、會管理、善經營的新型勞動者。

第二十七節 建立健全農業技術推廣體系

推進農業技術推廣體制改革，形成政府扶持和市場引導相結合、有償服務與無償服務相結合的新型農業技術推廣體系，加強鄉鎮農技、畜牧獸醫、農經站建設和管理，提高從業人員素質。

實行推廣隊伍多元化，穩定和加強農業技術推廣機構，大力發展農民、企業技術推廣與服務組織，發展農村專業技術協會，建立專業技術人員、農民、企業家等廣泛參與的多元化農業科技推廣隊伍。實行推廣行為社會化，推廣機構承擔公益性、共性關鍵技術的推廣示范，鼓勵和支持企業、農民推廣有市場前景的開發類技術。實行推廣形式多樣化，鼓勵開展農業技術開發、技術咨詢、技術服務和技術轉讓等，鼓勵農業技術人員參與技術服務、轉讓和承包。加強經營性推廣機構建設，強化公益性推廣機構的考核管理。

第二十八節 加快農業信息化建設

全面實施“金農”工程、農業遙感監測工程和農產品批發市場建設工程。以農業信息采集傳輸、儲存、開發、發布服務為重點，建立與農業部對接的重慶市農業數據中心，開發整合信息資源，完善信息服務網絡，選建遙感監測地面樣方縣，提高農業信息化水平。升級改造農產品批發市場，發展農產品新型流通方式，建設和完善農產品營銷促銷服務平臺。

專欄6 農業科技創新與應用重點項目

☆重慶市農科院建設。建農業重點實驗室科研實驗大樓、技術創新中心農機中試基地和農業加工品創制中心各交流培訓中心等。

☆中國重慶畜牧科技城科技孵化基地建設。

☆農牧檢測檢驗大樓建設。

☆農牧科技大樓建設。

☆部級種子質量檢測分中心。

☆種質資源保護項目。建立種質資源繁殖更新與引種基地1個，種質資源保存分中心1個，種質資源圃1個。

☆科技入戶工程。

☆國家級山地農業示范區建設。

☆農業綜合生產能力建設示范區。

☆現代農業示范區建設。

☆生物農業高技術產業化。農作物新品種、良種畜禽高技術產業化，優勢生物資源增值轉化，高效種植養殖技術及設施農業產業化。

☆獸藥生產基地。建設標準廠房和獸藥生產線。

☆農業信息化建設。完善農業農村經濟綜合管理信息系統、完善農產品營銷信息系統、農村經濟信息服務系統，推進農情信息網絡覆蓋。

完善農村市場與科技信息服務系統，建設與農業部對接的重慶市農業數據中心。加快推進縣級平臺和鄉鎮農業信息服務站建設，建設并完善100%的區縣級信息平臺和90%的鄉鎮農業信息服務站。加快發展區縣級“110農業綜合信息服務中心”。建設覆蓋糧食、油料等大宗農產品的監測預警系統，建設100個農產品信息采集點和50個動物疫情信息監測點。優先建設農業遙感地面樣方縣。改造一批農產品批發市場，包括中央扶持的7個農產品產地批發市場。到2010年，農業信息服務網絡覆蓋90%以上的鄉鎮。

第九章 提高農業安全水平

堅持政府引導、市場導向、科技支撐、分步實施的原則，加強動植物保護體系建設，提升農業減災防災能力，強化產品和投入品監管，建成與經濟發展和市場需求相適應的無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地，實現農產品生產全過程監管，全面提高農業安全水平。

第二十九節 提升農業安全保障能力

完善動植物病蟲害監測預警、檢驗監督、控制撲滅、技術支撐以及物資保障系統，建成覆蓋全市、規模適度、功能齊全、高效精干的具有現代化水平的動植物保護體系。動植物病蟲害造成的損失減少20-30%。

建設完善農作物有害生物預警與控制、植物檢疫防疫、農藥安全使用與監管三大系統，提高重大病蟲害和植物疫情監測預警、應急控制及農藥安全使用與監管等綜合能力。到2010年，實現檢疫性有害生物和國外危險性有害生物入侵的全面監控，初步建成柑橘非疫區200萬畝；有效阻止和控制紫莖澤蘭、加拿大一枝黃花等外來檢疫性有害生物傳入和蔓延。明顯提高農作物有害生物監測種類和預報準確率。全市預警與控制區域站平均每1500萬畝達到20個，農作物有害生物監測對象由25種擴大到60余種，重大病蟲害長期預報準確率由75%提高到80%以上，中期預報由80%提高到90%以上，短期預報由85%提高到95%以上。化學農藥使用數量減少30%，劇毒、高殘留農藥使用量減少50%以上，重大農作物有害生物一般發生區危害損失率控制在3%左右，重發生區危害損失率控制在5%左右。開展生物防治100萬畝，建成3個50萬畝規模的以安全用藥為主的標準化重大病蟲害治理綜合示范基地。主要農產品農藥殘留超標率控制在5%以下，年農藥質量樣品檢測能力達到250個，其中生物農藥50個，農藥殘留檢測樣品能力達到500項。

建設完善重大動物疫病監測、預防控制和畜產品衛生安全追溯三大系統，實現動物疫病快速診斷監測，動物疫情快速監測預報、突發重大疫情緊急處理，動物疫病和產品質量快速追蹤。到2010年，重大動物疫病和人畜共患病基本實現全面控制；在35個區縣建成達到國際標準的無規定動物疫病區；有效控制口蹄疫、禽流感、豬瘟、新城疫等重大動物疫病；把豬、禽、大牲畜死亡率控制在5%、13%和1%以下。

基本建成市、縣兩級水生動植物疫病監測、重大疫病控制和漁用藥檢驗與藥殘監控三大系統，全面提高水生動植物疫病的防治水平。到2010年，魚、蝦養殖因病害造成的死亡率下降5個百分點，基本控制水生動物重大病害。

協同配合有關部門建立健全防災減災體系，完善自然災害綜合協調機制，完善防洪抗旱體系、地質災害防災減災體系、氣象災害防控體系、森林防火防災體系，提高農業抗御自然災害的能力。

第三十節 加快農業標準化建設

把農業標準化建設作為現代農業的一個重要內容，按照“統一、簡化、選優”的原則，建立結構合理的農業標準體系，將農業生產的產前、產中、產后全過程納入標準化生產和管理軌道。實施農業標準體系建設工程，加快農產品質量安全標準、檢驗方法標準、投入品技術標準的編制工作。到2010年，制（修）訂農業地方標準100項，建立農業標準化示范區100個（其中國家級示范區30個），建立起結構合理、層次分明、重點突出、科學適用、國際接軌、統一權威的農業標準體系，基本滿足提高農產品質量安全水平的需要，基本滿足農產品國際貿易的需要，基本滿足支撐農業現代化發展的需要。

實施農業標準化生產示范基地建設工程，加強農業標準化示范區建設，重點圍繞優質稻、馬鈴薯、“雙低”油菜、柑橘、南方早熟梨、茶葉、榨菜、蠶桑、優質肉豬、草食牲畜、家禽、水產品等12種優勢農產品和辣椒、長毛兔等重點特色農產品，建設一批與國際標準對接的出口農產品生產示范基地和與國家標準對接的生產示范基地和相對集中的特色農產品標準化生產示范區。到2010年，建立500萬畝無公害農產品標準化生產基地，100萬畝綠色食品原料基地，100萬畝柑橘非疫區；優質稻比重提高到80%以上，“雙低”油菜的比重提高到70%，優質瘦肉型豬的比例提高到50%，主要畜禽產品檢疫合格率達到l00%，主要水產品市場抽查合格率達到90%以上，農產品優質率達到70%以上。

第三十一節 強化農產品質量安全檢測認證

實施農產品質量檢驗檢測體系建設工程，著力提升檢測能力，完善農產品質量安全監督檢測部級中心2個、區域性中心4個、市級中心1個，建設并完善縣級農產品質量安全監督檢測站40個，建立基地和市場快速檢測點200個，強化農產品質量安全例行監測和實時控制手段。

實施農產品認證體系建設工程，建立健全農產品及其原產地認定制度，制定認定認證行為規范，加強標識管理，大力培育名牌和品牌農產品。通過5年努力，培訓認定認證檢查員2500人；認證名牌農產品200個，累計達到300個；認證綠色食品200個、有機食品50個；認定無公害農產品產地800個，認證無公害農產品1000個；建設和完善農產品、畜產品、水產品等3個市級質量安全檢測中心、4個農產品質量安全檢測區域分中心、35個縣級檢測站和200個基地市場檢測點。

第三十二節 完善農產品質量安全管理

實施農產品質量安全管理體系建設工程，建設市級農產品質量安全中心、40個縣級農產品質量安全管理機構，培訓農產品質量安全管理人員5000人。建立認證產品產地、大宗農產品和優勢農產品生產區域監控系統。建立農產品質量安全追溯制度、承諾制度和定期通報制度，推行農產品市場準入制度。實施品牌戰略，加大優質農產品的推介宣傳。

專欄7 農業安全重點項目

☆重慶市農產品質量安全檢測體系建設。建部級質檢中心快速應急檢測中心3個，市級質檢中心6個，區域性中心4個，縣級快速檢測站20個，生產基地及主要批發市場速測點400個。

☆動物防疫體系建設。建立和完善市級動物疫病預防與控制中心、縣級實驗室和鄉鎮級診斷站的動物防疫體系動物檢驗監督設施建設，改造公路動物檢疫監督檢查消毒站67個。

☆農作物有害生物應急防災體系建設工程。在23個縣級農作物有害生物預警與控制區域站:購置監測、實驗等儀器設備。

☆農業執法服務基礎設施建設工程。建設市縣兩級農業執法取證、辦案、培訓等執法設施設備。

實施農產品市場營銷體系建設工程，強化流通領域標準化管理，新建、擴建和完善20個農產品批發市場、30個專業市場。培育30個實行標準化、規范化管理的農產品批發市場，銷售的農產品質量安全達標率達到95%以上。培育支持龍頭企業建立無公害農產品綠色食品展示展銷中心10個。在商品集中區域，建立無公害綠色農產品專銷區200個。建立安全優質農產品現代物流配送中心，發展連鎖經營和電子商務，推進現代流通方式，鼓勵采用連鎖經營等形式銷售無公害農產品、綠色食品。加強農產品公共營銷促銷服務系統的基礎設施和組織建設，開展國內外安全優質農產品營銷促銷服務。

第十章 構建資源節約型和環境友好型農業

分析重慶市資源環境承載能力，以科學發展觀指導農業發展，大力發展循環經濟，使有限的農業自然資源持續利用。堅持資源保護與利用相結合，遠近結合，生產、生態、生活相結合，保障農業優質、高產、高效、生態、安全，努力改善農產品生產環境和農業生產、農民生活條件，強化系統整合，實現農業農村經濟可持續發展。

第三十三節 加強基本農田建設

配合實施三峽庫區移民安置土地開發整理工程和西部生態建設地區農田整治工程，加強中低產田土改造，整治開發和保護基本農田，確保基本農田數量不減少，質量不降低。通過基本農田整理、農田水利和田間道路建設等工程，增加耕地面積，提高耕地質量。“十一五”期間，改造中低產田220萬畝，到2010年，全市農村土地產出能力達到每畝2000元，年均遞增4%。

實施新一輪“沃土工程”。大力加強耕地質量建設，科學施用化肥，引導增施有機肥，全面提升地力。在三峽庫區各區縣建設一批“沃土工程”示范基地、旱澇保收基本農田。以實施三峽水庫重慶庫區周邊綠化帶基本農田建設工程為契機，建設高標準基本農田先進農耕農藝技術優質高效景觀示范片，提高項目建設的科技水平和示范帶動效應。“十一五”完成45.9萬畝基本農田建設，年新增糧食生產能力10-20萬噸。

實施保護性耕作示范工程。建設保護性耕作示范區，推行免耕、少耕、秸稈覆蓋還田等技術。實施農田保護性耕作200萬畝。到2010年，全市耕地保有量達到3555.8萬畝，其中基本農田保護面積3067.8萬畝，旱澇保收面積達到545萬畝。

實施旱作節水農業示范工程。在三峽庫區選建一批旱作節水農業重點示范區縣，推廣農耕技術、節水生物技術和信息管理手段等10項先進實用旱作節水農業技術，調整農作物結構，變對抗性為適應性。“十一五”完成旱作節水農業示范5萬畝。

第三十四節 控制農業面源污染

實施農業清潔生產，實現農業廢棄物資源的合理利用與資源化利用，減少農藥、化肥不合理施用，減少畜禽糞便、廢舊農膜等農業廢物污染。重點實施農業面源污染防治項目、農村環境清潔工程項目，以及農業環境污染監測預警系統建設，建立農村面源污染檔案。“十一五”綜合治理農業面源污染100萬畝。到2010年，初步實現“三轉變”、“四提高”和“五化”，即耕地利用與保護從傳統粗放型向現代集約型轉變，農用化學品投入從經驗型向精準高效轉變，農業生態環境保護技術指導與信息化處理從模糊型向數控超前型轉變；提高化肥利用率，提高優質有機肥料施用量，提高農村沼氣使用率；實現農業面源污染監測網絡化，作物平衡配套施肥科學化，病蟲害預測預報綜合防治化，農業環境保護技術服務產業化，農業生態環境綜合管理法制化。

第三十五節 推進生態家園富民工程

實施農村沼氣建設工程，重點在三峽庫區以農戶為單位，實施戶用沼氣池“一池三改”建設，發展農村戶用沼氣池40萬口。實施規模化養殖場沼氣建設工程，“十一五”期間完成90%規模化養殖場（戶）大中型沼氣工程建設。

第三十六節 保護農業生物資源安全

建設一批野生植物原生境、漁業自然保護區，使農業野生植物資源、珍稀瀕危水生野生動植物和特有魚類資源得到有效保護。實施農業生物資源安全保護與利用工程，選建農業野生植物自然保護區、野生和珍稀植物資源原生地保護點，以及外來有害生物治理示范基地，建設和完善重慶市農業生物資源監測預警站，農業轉基因生物安全中心。實施漁業資源與生態環境保護工程，在長江、嘉陵江等水域開展漁業資源和珍稀瀕危水生野生動物增殖放流設施建設，在三峽庫區建立資源環境監測站。

專欄8 資源節約型和環境友好型農業重點項目

☆節水農業技術示范工程。建立示范區2000畝，擴展示范5萬畝，完善田間水系、攔蓄池、補灌管道等基礎設施和監測點，推廣農耕技術、節水生物技術和信息管理手段，提高全市旱作農業生產水平。

☆畜禽糞污無害化處理。修建沼氣池、發酵池和氧化處理糞污。按一個規模戶修建100立方米，一個養殖小區修建400立方米，共需修建20萬立方米的沼氣池或發酵池和氧化處理池等；在條件成熟的小區可以結合有機肥廠建設促進糞污無害化。

☆秸稈氣化集中供氣工程。到2010年建設秸稈氣化集中供氣站20處。

☆生態家園富民工程。新增農村戶用沼氣池40萬戶。

☆三峽水庫重慶庫區周邊綠化帶建設。實施基本農田建設44.5萬畝。

☆基本農田保護區建設與沃土工程。建立基本農田保護區，100萬畝低產田土改造、50萬畝農田基礎設施建設、50萬畝平衡施肥、30萬畝改土聚土壟作等。

第十一章 實現規劃的保障措施

有效實施本規劃，對今后五年我市農業農村經濟發展切實轉入科學發展軌道、保持既快又好可持續發展至關重要。要千方百計采取各種有效措施，建立規劃實施的協調保障機制，確保規劃順利實施。

第三十七節 增加農業投入

農業是弱質產業，需要政府給予高度重視和有力財政支持。黨中央在新時期確立了“工業反哺農業、城市支持農村”的戰略方針，制定了一系列更直接更有效的支農促農惠農政策，為農業發展帶來了新的歷史性機遇。

建立公共財政投入穩定增長機制。積極爭取增加財政對農業的投入，保證財政農業支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，力爭財政安排農業事業費和支農資金保持在財政支出的25%以上。在投入機制上，主要建立無償投入與有償投入相結合，政府行為與利益相促進的新機制，保證各項基礎設施建設的順利實施，增強農業發展后勁。

調整財政農業支出結構。財政投入重點要用于農業基礎設施及生態環境設施建設、農業科研及技術推廣、農業標準化和扶持以農產品加工為重點的農業龍頭企業、優勢農產品生產示范基地、農業現代化園區等。

建立多元化的農業投入體系。建立政府、農民、外資、民間資本等多元化的農業投入體系，加大財政投入引導的力度，動員全社會的力量，多方籌集發展農業資金，帶動社會資本特別是民間資本、外資投資農業，建立“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發”的投入機制，建立國家、集體、個人和外資等多渠道、多層次、全方位籌集資金的投資體系。研究制定鼓勵投資農業的發展政策。進一步完善創業投資環境，健全創業投資體系，大力吸引民間和社會資本，著力扶持現代種、養殖業生產、加工、營銷、畜禽糞便治理等專業公司。鼓勵和引導大中型企業投資農業，引導農民增加農業投入，擴大對外開放，加大招商引資力度，充分利用外資。一是積極爭取中央項目支持；二是爭取各級政府財政撥款；三是積極利用信貸資金；四是廣泛吸納民間資本；五是大力引進外資；六是鼓勵農民自籌投入。

第三十八節 提高農業綜合生產能力

加強農業綜合生產能力建設是新階段農業發展的內在需要，是抵御和化解風險的必然選擇，是增加農民收入的客觀要求，是發展現代農業的重要內容。“十一五”重點培育10個農業綜合生產能力建設示范區縣，重點加強農業良種保障能力、科技推廣能力、基礎建設能力、三農培訓能力、產業發展能力、農業公共管理與社會服務能力等“六大能力”建設，明顯改善農業基礎設施和生產條件，明顯增強農業抗御自然災害和市場風險的能力，明顯提高土地產出率和勞動生產率，明顯提升農業綜合效益和競爭力。

加強良種保障能力建設。強化種質資源保護與利用，完善種養業良種引進、培育、選育系統，實施農作物種子工程、畜禽良種工程和水產良種工程，構建良種繁育體系和新型種業體系。

加強科技推廣能力建設。以關鍵技術攻關為突破口，以科技成果轉化與推廣應用為重點，實施農業科技創新工程、農業科技成果轉化應用工程、現代農業示范工程、農業推廣體系建設工程和農業科技入戶工程，全面提升農業科技基礎實力、創新能力和轉化運用效力。

加強基礎建設能力建設。實施“沃土工程”、高產穩產基本農田建設工程、農業信息化工程、動植物保護工程、資源和生態環境保護工程。改善基本生產條件，加強基礎設施建設，增強農業信息服務能力，提高動植物病蟲災害有效預防、快速撲滅能力。

加強三農培訓能力建設。以種養加先進適用技術培訓和勞動力轉移技能培訓為主要任務，開展多層次、多形式的農民科技培訓，實施百校培訓設備設施建設工程、萬名農業人才知識更新培訓工程、百萬農村勞動力轉移培訓就業工程、百萬農民實用技術培訓工程，全面提高從業人員的科技素養，為農業科技成果的推廣應用乃至農業的長期穩定發展提供智力支持。

加強產業發展能力建設。深入推進“農業產業化百萬工程”，堅持優勢產業向優勢產區集中，積極扶持一批具有地域特色、比較優勢和市場前景的重點產業，主要農產品逐步向優勢產區集中形成優勢產業帶和優勢產業區，提高優勢農產品的商品率和市場競爭能力。

加強農業公共管理與社會服務能力建設。改革農業執法體制，加強執法體系建設、接報與指揮系統建設、執法隊伍素質建設，完善運行保障機制，提高農業綜合執法能力和水平，全面推進農業行政綜合執法。開展農業公共支持政策研究，加強農業行業能力建設，提高農業行政管理效率和社會化服務水平。

第三十九節 增強農業行業能力

著力加強全行業能力建設，提高依法治農水平，加強農業服務體系建設，強化農業部門的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，創新工作機制和工作方式。

正確把握農業發展規律。認真領會“兩個趨向”精神實質，正確把握形勢，緊緊抓住農業發展新的時機與機遇，加快農業發展。遵循農業發展規律，從體制上切實解決影響農業發展全局的關鍵性問題，著力推進農業市場經濟運行機制的健全和完善，提高工作效率。進一步解放思想，更新觀念，開闊視野，堅持“有所為，有所不為”的原則，增強駕馭全局的能力。

建立和完善科學的工作機制。強化科學的決策機制，建立健全深入了解民情充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，堅持專家咨詢、集體決策和決策責任制度，提高決策的科學性和透明。強化務實的執行機制。加強重大事項督查、一般工作督辦的措施，形成良好的工作運行機制；強化嚴格的監督機制，突出重點，加強監督檢查，創新監督形式，完善監督方法，提升監督水平。

加強農業部門思想作風建設。牢固樹立科學發展觀和為“三農”服務的思想，弘揚求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的政風，加強農業調查研究工作，增強研究思考問題的能力。

加強農業法制建設。繼續抓好農業法制宣傳教育，努力實現由提高農業系統干部、職工法律意識向提高法律素質的轉變，實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全面推進農業系統各項事業依法治理，進一步加強農業執法，強化農業執法體系和隊伍建設，提高執法隊伍裝備水平和執法人員的執法能力，完善執法監督制度，促進公正執法和嚴格執法。

第四十節 提高農業組織化程度

提高農業組織化程度是保障農民政治經濟權利的重要力量，有利于增強農民進入市場、駕馭市場的能力，有利于農村的社會穩定，有利于社會主義新農村建設。堅持以市場為導向，提高農業產業化經營水平，立足資源優勢，提升規模基地，育強企業龍頭，創新經營機制，培育市場體系，構建銷售網絡，發展專業合作，注重自我服務，實現基地組織化、企業組織化、流通組織化和合作組織化。

增強集體經濟組織的引導功能。優化配置農村土地、勞動力、資金等生產要素，增強集體經濟實力，提高綜合生產率和規模效益，組織農民進入市場，為農民提供各種服務。堅持因地制宜，注重實效，提供促進農村市場經濟發展的社會化服務，增強集體經濟組織對農民的吸引力、凝聚力。

積極培育發展農民專業合作經濟組織。鼓勵農民自愿組成各種專業合作經濟組織，運用經濟手段把農民組織起來，實行分工分業，提供產供銷服務，以增強合作社組織對農民的吸引力、凝聚力。加大政策扶持和工作指導力度，項目引導，市場化運作，規范化管理。建立契約組織、中介組織、市場組織。

第十二章 農業環境評價

本規劃實施后，由于推行農業標準化生產技術，嚴格控制農業投入品的使用，推廣畜牧養殖小區，加強農業面源污染治理，有利于農業環境的保護和改善，但是，由于產業發展需要，推廣一些高新技術，對環境造成小影響不可避免。因此，總體評價是利大于弊。

第四十一節 農業環境現狀

“十五”末，我市農業環境質量總體較好。基本農田土壤質量良好，符合國家土壤環境質量標準；漁業水質質量良好，嘉陵江、烏江漁業水質質量進一步改善；農產品基地符合國家無公害農產品產地環境技術條件。

以監測為重點的農業資源與生態環境保護工作全面展開。“十五”期間，對35個區縣的200多個無公害農產品的產地、標準化生產基地、基本農田、漁業養殖水域等環境質量進行了監測評價，對糧食、蔬菜進行定期檢測和監督性檢測，抽檢樣品7590個，獲得監測數據45000多個。

生物物種資源保護取得新進展。建立各級各類自然保護區50個，占全市幅員面積的10.7%。建成了野生金蕎麥原生境保護區200畝。查清了53種外來入侵有害生物情況，清除紫莖澤蘭3.5萬畝，有效地遏制了惡草的傳播速度和危害勢頭。

農業面源污染和養殖污染防治開始起步。建立了農村面源污染檔案，編制了全市生態保護規劃和生態功能區劃，開展了農業面源和養殖污染治理以及廢棄物的綜合利用，生態家園富民工程發展農村戶用沼氣池57.5萬口，建成沼氣工程103處，有機復合肥生產廠7家，建立了6個不同水平的農業面源監測點。

生態農業和生態示范區建設穩步推進。“豬-沼-果”生態模式、稻田生態養殖、庭院生態觀光休閑、無公害農產品生產等十大生態農業技術與模式推廣應用面積91.2萬畝，直接經濟效益3.7億元，生態農業試點示范區縣達到16個，其中國家級生態農業示范縣2個，生態農業技術推廣示范面積達2000萬畝。

生態建設初見成效。重點實施了“天保”工程、退耕還林工程、草原植被恢復與建設、三峽水庫周邊綠化帶建設，以及以小流域為單元的水土保持綜合治理等，完成“長治”五期工程，落實天然林資源管護3582萬畝，完成工程造林任務1236萬畝，部分地區生態環境逐步得到改善。

但是，農業資源和生態環境形勢仍然十分嚴峻。總體上看，農業資源衰竭、環境污染和生態破壞的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重。一是有害生物增多，生物多樣性下降。國家公布的74種有害生物中，全市發現53種。部分有害生物對生態系統造成不可逆轉的破壞。二是農田土壤受到重金屬不同程度污染，菜地土壤酸化嚴重。重金屬汞樣本超標率6.7%，菜地普遍酸化嚴重，農田土壤酸化較為嚴重。三是漁業水質量較差，次級河流污染嚴重。嘉陵江北碚水域、烏江涪陵水域重金屬銅樣本超標率分別為61.1%和50.0%，龍溪河、綦江河、小安溪河等污染較重，巴南五步河、合川渠江、潼南瓊江重金屬銅樣本超標率分別為66.6%、66.6%、100%。四是農業面源污染逐年加重。大量農藥、化肥不合理施用，畜禽糞便、廢舊農膜等農業廢物污染，造成農村農業面源污染加重。五是水土流失和土地退化嚴重。全市水土流失面積5.2萬平方公里，占幅員面積63.2%。全市已有石漠化土地2903平方公里，占幅員面積的3.5%。

第四十二節 農業環境趨勢預測

“十一五”期間，我市農業將快速發展，養殖業規模化步伐加快，農藥、化肥、農膜的大量使用不可逆轉。隨著社會主義新農村建設的深入推進和工業化進程的加快，工業污染加速由城鎮向農村蔓延，加劇水體污染和土壤污染，不利于農業環境的保護和改善。據預測，2010年我市農業面源污染（含農村生活和種養殖業）負荷為COD48.9萬噸、NH3-N4.8萬噸、TP2.9萬噸，分別比2005年增加37%、34%和44%。這給我市農業環境綜合治理提出了嚴峻考驗。

第四十三節 農業環境控制措施

農業環境保護的關鍵，一是治理，二是控制。一方面，對現有污染進行治理，另一方面，嚴格控制新污染的產生，有效抑制和減緩農業環境污染。本規劃堅持把環境保護同產業發展放在同等重要的位置，不利于環境保護的項目一律不納入規劃。

實施可持續發展戰略。依靠科技進步，加強農村生態環境建設，推進循環農業發展，改善農村人居環境，實現農村經濟社會和人口資源環境的協調發展。

嚴格審批農業建設項目。按照環境影響評價法的要求，對每一個農業建設項目的選址、工藝、規模、環境治理措施等進行充分論證，嚴格把關。

建設農業環保工程。“十一五”期間，重點建設“八大工程”，有效控制和治理農業環境污染。一是農業生物資源安全保護與利用工程。重點在經濟條件較好、能源緊缺的地區發展秸稈氣化集中供氣，減少農作物焚燒對大氣造成的污染。到2010年建設秸稈氣化集中供氣站20處，基本實現農作物廢棄物有效利用，減少污染，開辟新能源；二是生態家園富民工程。大力發展農村沼氣，減少農村人畜糞便污染，建設生態家園。到2010年建設35個生態農業示范縣，“一池三改”生態家園示范戶發展到103.3萬戶，新增農村戶用沼氣池40萬戶；三是畜禽養殖場大中型沼氣工程。在規模化養殖場建設糞污前處理系統、厭氧消化系統、好氧水處理系統、沼氣利用系統、固體有機肥料生產系統、沼液無害化處理及商品化液體肥料加工系統，減少糞便污染。計劃到2010年發展大中型沼氣工程20處；四是漁業資源保護及環境監測工程。開展漁業資源保護及環境監測，減少水體污染。建市級漁業生態環境監測站1個和魚類資源保護中心1個，建3個縣級漁業環境監測站；五是旱作節水農業示范工程。發展生態固土蓄水與高效保護性耕作旱作農業，完善田間水系、攔蓄池、補灌管道等基礎設施和監測點，建立示范區2000畝，擴展示范5萬畝；六是“沃土工程”。開展生態能源與土壤改良，完善農田監測及土壤改良技術管理系統，建立有機肥處理加工與配制示范展示基地、實驗室及“3S”農田診斷系統；七是保護性耕作示范工程。在全市示范推廣保護性耕作技術200萬畝；八是草原生態保護建設工程。建設天然草原植被恢復及草原監理站，其中市級草原監理站1個，區縣級草原監理站16個，天然草原植被恢復與建設40萬畝，建設人工飼草飼料基地40萬畝，建設牧草品種資源保護區2萬畝。

通過以上措施，到“十一五”末期，全市農業環境將得到較好改善，呈現可持續發展的良好局面。