第一篇：岢嵐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃

岢嵐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（編制提綱）

一、基礎(chǔ)現(xiàn)狀

2009年末，全縣劃2鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，202個(gè)行政村，總?cè)丝?3335人，其中：鄉(xiāng)村人口59130人。

2009年，全縣完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值32313萬元，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值14929萬元，林業(yè)產(chǎn)值1507萬元，牧業(yè)產(chǎn)值14806萬元，農(nóng)民人均純收入2380元。

在種植業(yè)方面，全縣農(nóng)作物總播種面積30009公頃，糧食總產(chǎn)28013噸，油料總產(chǎn)4022噸，在種植業(yè)中，紅蕓豆總播種面積達(dá)到8600公頃，占到農(nóng)作物總播種面積的三分之一。在養(yǎng)殖業(yè)方面，羊出欄量達(dá)181638只，年末存欄量達(dá)205796只。全縣鄉(xiāng)村人均養(yǎng)羊6.6只，肉類總產(chǎn)量4072噸。

在新農(nóng)村建設(shè)方面，現(xiàn)已建設(shè)試點(diǎn)村6個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)村44個(gè)，試點(diǎn)村在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新村莊，培育新農(nóng)民方面做出了積極的探索，形成了“小村并大村、建設(shè)中心村、產(chǎn)業(yè)先行、村企共建”等發(fā)展模式。重點(diǎn)推進(jìn)村全面完成了“四化”“四改”“五個(gè)一”工程，受到了上級(jí)的表彰。

存在的突出問題是，生產(chǎn)條件差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平低，農(nóng)民收入低，還處在貧困狀態(tài)，全縣鄉(xiāng)村人口2009年人均生產(chǎn)糧食473.8公斤，生產(chǎn)油料68公斤，人均生產(chǎn)肉品68.9公斤，農(nóng)民-1-

人均純收入較全省農(nóng)民人均純收入4244.1元低1864.1元，較全市農(nóng)民人均純收入3028.1元低648.1元，是全省典型的貧困縣。

2010年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)可達(dá)3652.8萬公斤，油料總產(chǎn)可達(dá)567.76萬公斤，農(nóng)民人均純收入達(dá)2890元。

二、發(fā)展目標(biāo)

到“十二五”末，糧食總產(chǎn)達(dá)到5萬噸，油料總產(chǎn)達(dá)1萬噸，設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到6000畝，總產(chǎn)量達(dá)到3萬噸，種植業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6000元，平均年增長(zhǎng)600元以上。

三、主要措施及工程項(xiàng)目

1、紅蕓豆產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)

主抓園區(qū)建設(shè)，出口基地建設(shè)，加工龍頭企業(yè)建設(shè)三個(gè)方面。建設(shè)良種繁育基地5000畝，種植面積穩(wěn)定在15萬畝，重點(diǎn)建設(shè)出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地5萬畝，扶持發(fā)展3-5個(gè)紅蕓豆精選出口龍頭企業(yè)，新上一條年加工1萬噸紅蕓豆系列食品的生產(chǎn)線。

2、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大抓設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)

重點(diǎn)落實(shí)全省百萬大棚發(fā)展計(jì)劃，年均新發(fā)展節(jié)能日光溫室1200畝，五年內(nèi)新建節(jié)能日光溫室6000畝。到“十二五”末，全縣發(fā)展設(shè)施蔬菜種植面積6000畝，年產(chǎn)鮮菜5000萬斤，種植蔬菜收入達(dá)到1億元。

在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中，實(shí)施引進(jìn)技術(shù)與人才措施，不斷探索適宜我縣的發(fā)展模式。要重點(diǎn)發(fā)展與北京首農(nóng)集團(tuán)、山東壽光等單位的技術(shù)交流與合作，引進(jìn)種植管理技術(shù)，拓寬銷售渠道，帶動(dòng)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)健康良性發(fā)展。

3、建設(shè)小雜糧等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地縣

在繼續(xù)打造羊豆品牌的基礎(chǔ)上，發(fā)展油料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展油料播種面積10萬畝，平均畝產(chǎn)力爭(zhēng)達(dá)到150公斤，畝均純收300元，農(nóng)民人均種植1.5畝，農(nóng)民人均油料純收450元。發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，健全脫毒種薯繁育體系，馬鈴薯總播面積達(dá)到10萬畝，農(nóng)民人均馬鈴薯種植收入達(dá)到2000元，發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)民人均加工增收500元。

4、大抓基本農(nóng)田建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

鞏固退耕還林成果，不斷加強(qiáng)耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，持續(xù)開展坡耕地和旱平地的整治與培肥工作。每年新增1萬畝，“十二五”期間力爭(zhēng)完成5萬畝，達(dá)到農(nóng)民戶均新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3畝以上。

5、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，大抓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

“十二五”期間，每年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1000人，五年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力5000人。

6、抓好農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能

“十二五”期間，建設(shè)縣級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)中心站1個(gè)，建

設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站12個(gè)，達(dá)到設(shè)施齊全，體系完備，隊(duì)伍強(qiáng)化，卓有成效地開展農(nóng)技推廣服務(wù)目標(biāo)。

7、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品流通銷售，有效解決農(nóng)民買難賣難問題

“十二五”期間新建縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)1個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)5個(gè)。

8、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

①構(gòu)建“一圈、二帶、三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局總體框架?！耙蝗Α奔蠢罂h城框架，圍繞縣城、嵐漪鎮(zhèn)、高家會(huì)鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)城經(jīng)濟(jì)圈。“二帶”即沿嵐漪河及其主要支流北川河、南川河形成的東西向、南北向兩條特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)帶。“三區(qū)”即按地域和產(chǎn)業(yè)形成的嵐漪河經(jīng)濟(jì)區(qū)，北川經(jīng)濟(jì)區(qū)，西山經(jīng)濟(jì)區(qū)。涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)，綠色品牌農(nóng)業(yè)，旅游觀光農(nóng)業(yè)，生態(tài)畜牧業(yè)，干鮮果栽培及荒山生態(tài)開發(fā)。

②建設(shè)中心村，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“398”發(fā)展目標(biāo)

科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加快中心村建設(shè)步伐，人口向中心村集聚，產(chǎn)業(yè)向中心村集聚。岢嵐縣新農(nóng)村建設(shè)縣城規(guī)劃提出了“398”發(fā)展目標(biāo)，即將岢嵐縣的村鎮(zhèn)按三級(jí)劃分，即集鎮(zhèn)村、中心村、基層村。將岢嵐12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為2個(gè)中心集鎮(zhèn)和10個(gè)一般集鎮(zhèn)。將202個(gè)建制村劃分為13個(gè)集鎮(zhèn)村和17個(gè)中心村（統(tǒng)稱30個(gè)中心村），劃分為90個(gè)基層村，82個(gè)撤并村。

今后五年，中心村建設(shè)和撤并村的移民搬遷將是新農(nóng)村建

設(shè)的主要任務(wù)。在中心村建設(shè)中要重點(diǎn)抓好農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程

岢嵐縣農(nóng)業(yè)委員會(huì) 二0一一年三月

岢嵐縣“十二五”期間建設(shè)項(xiàng)目表

第二篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2014年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收為目的，以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色、爭(zhēng)創(chuàng)品牌、強(qiáng)化服務(wù)”為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為抓手，做大做強(qiáng)果品、金銀花、苗木、設(shè)施蔬菜、生態(tài)旅游五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大農(nóng)業(yè)招商力度，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1、打造精品農(nóng)業(yè)示范園，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2014年計(jì)劃全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)達(dá)到30個(gè)，其中大王櫻桃、大王核桃、孫樓大棚櫻桃、祥泰蘋果、金魯蒙金銀花、金地生態(tài)農(nóng)業(yè)、名典北美海棠、興潤(rùn)園林、大通農(nóng)業(yè)、盛泉農(nóng)業(yè)等10個(gè)農(nóng)業(yè)示范園作為精品農(nóng)業(yè)示范園精心打造并向全市推介。以農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為載體，新發(fā)展大櫻桃500畝，核桃800畝，金銀花5000畝，苗木2000畝，設(shè)施蔬菜300畝。

2、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品。我鎮(zhèn)農(nóng)有良好的自然生態(tài)環(huán)境，特別適合綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品的要求，但品牌意識(shí)淡薄。因此，要適應(yīng)新的形勢(shì)，改變觀念，開發(fā)綠色和無公害食品，變各村自主開發(fā)品牌為全鎮(zhèn)統(tǒng)一打造“潮泉”牌農(nóng)產(chǎn)品，在全市、全省乃至全國(guó)推出一批“潮泉”牌名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。

第三篇：《“十三五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》

《“十三五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》 信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)的迫切需要。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)；《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出培育互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)，建立健全智能化、網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程信息管理服務(wù)能力；《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》也將對(duì)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化作出總體部署。為貫徹落實(shí)以上綱要和規(guī)劃，推動(dòng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面深度融合，確保“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展取得明顯進(jìn)展，有力引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，特制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃是《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》的子規(guī)劃，是“十三五”時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)業(yè)各行業(yè)、各領(lǐng)域和各地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的依據(jù)。

一、發(fā)展形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)部編制了第一個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展五年規(guī)劃，成立了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村滲透融合，主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，為“十三五”發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

生產(chǎn)信息化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的在線監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)作業(yè)、數(shù)字化管理等方面得到不同程度應(yīng)用。在大田種植上，遙感監(jiān)測(cè)、病蟲害遠(yuǎn)程診斷、水稻智能催芽、農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)等開始大面積應(yīng)用。在設(shè)施農(nóng)業(yè)上，溫室環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)與控制、水肥藥智能管理等加快推廣應(yīng)用。在畜禽養(yǎng)殖上，精準(zhǔn)飼喂、發(fā)情監(jiān)測(cè)、自動(dòng)擠奶等在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)廣泛應(yīng)用。在水產(chǎn)養(yǎng)殖上，水體監(jiān)控、餌料自動(dòng)投喂等快速集成應(yīng)用。國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程智能農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程深入實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)總結(jié)推廣了426項(xiàng)節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)軟硬件產(chǎn)品、技術(shù)和模式。

經(jīng)營(yíng)信息化快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)在東中西部競(jìng)相迸發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通的發(fā)展格局正在形成。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段，2015年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過1500億元，比2013年增長(zhǎng)2倍以上，網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者大幅增加，交易種類尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種日益豐富。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)及民宿旅游電子商務(wù)平臺(tái)和模式不斷涌現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上期貨交易穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)電子交易、數(shù)據(jù)交換、電子監(jiān)控等逐步推廣。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)信息化的廣度和深度不斷拓展。

管理信息化深入推進(jìn)。金農(nóng)工程建設(shè)任務(wù)圓滿完成并通過驗(yàn)收，建成國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)分中心及32個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，開通運(yùn)行33個(gè)行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，視頻會(huì)議系統(tǒng)延伸到所有省份及部分地市縣，信息系統(tǒng)已覆蓋農(nóng)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管評(píng)估、信息管理、預(yù)警防控、指揮調(diào)度、行政執(zhí)法、行政辦公等七類重要業(yè)務(wù)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體“三資”管理信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部行政審批事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，信息化對(duì)種子、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管能力的支撐作用日益增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)快速推進(jìn)。建成中國(guó)漁政管理指揮系統(tǒng)和海洋漁船安全通信保障系統(tǒng)，有效促進(jìn)了漁船管理流程的規(guī)范化和“船、港、人”管理的精準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)各行業(yè)信息采集、分析、發(fā)布、服務(wù)制度機(jī)制不斷完善，創(chuàng)立中國(guó)農(nóng)業(yè)展望制度，發(fā)布《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告》，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警的及時(shí)性、準(zhǔn)確性明顯提高。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用開始起步。

服務(wù)信息化全面提升?！叭r(nóng)”信息服務(wù)的組織體系和工作體系不斷完善，形成政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會(huì)參與的多元化、市場(chǎng)化推進(jìn)格局。農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)科教、市場(chǎng)價(jià)格、農(nóng)資監(jiān)管、質(zhì)量安全等信息，日均點(diǎn)擊量860萬人次，成為服務(wù)農(nóng)民最有權(quán)威性、最受歡迎的農(nóng)業(yè)綜合門戶網(wǎng)站，覆蓋部、省、地、縣四級(jí)的農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站群基本建成。12316“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)中央平臺(tái)投入運(yùn)行，形成部省協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)范圍覆蓋到全國(guó)，年均受理咨詢電話逾2000萬人次。啟動(dòng)實(shí)施信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍覆蓋到26個(gè)省份的116個(gè)縣，建成運(yùn)營(yíng)益農(nóng)信息社7940個(gè)，公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)開始進(jìn)到村、落到戶?；诨ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的社會(huì)化服務(wù)組織應(yīng)運(yùn)而生，服務(wù)的領(lǐng)域和范圍不斷拓展。

基礎(chǔ)支撐能力明顯增強(qiáng)。行政村通寬帶比例達(dá)到95%，農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到4兆比特每秒（Mbps），農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模增加到1.95億，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率提升到32.3%。農(nóng)業(yè)信息化科研體系初步形成，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)學(xué)科群建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成2個(gè)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息技術(shù)綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)專業(yè)性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和2個(gè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站，大批科研院所、高等院校、IT企業(yè)相繼建立了涉農(nóng)信息技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)推出了一批核心關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。先后兩批認(rèn)定了106個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展格局初步建立，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警團(tuán)隊(duì)和信息員隊(duì)伍初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)開始起步，啟動(dòng)了一批國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究取得新進(jìn)展，框架構(gòu)建基本完成，主要指標(biāo)通過測(cè)試。

（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十三五”時(shí)期，是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，信息化成為驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)力量，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展迎來了重大歷史機(jī)遇。同時(shí)，面臨不少困難和問題，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的任務(wù)相當(dāng)艱巨。

從信息化發(fā)展趨勢(shì)看，信息社會(huì)的到來，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展提供了前所未有的良好環(huán)境。人類社會(huì)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。當(dāng)前，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命方興未艾，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展?fàn)I造了強(qiáng)大勢(shì)能。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化發(fā)展，對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等作出部署，并把農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺在突出重要位置，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間不斷拓展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)加快普及，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，信息消費(fèi)快速增長(zhǎng)，信息經(jīng)濟(jì)潛力巨大，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展提供了廣闊空間。信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異并加速與農(nóng)業(yè)農(nóng)村滲透融合，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用不斷加快，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。

從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需求看，加快破解發(fā)展難題，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展提供了前所未有的內(nèi)生動(dòng)力。資源環(huán)境約束日益趨緊，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變，迫切需要運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化資源配置、提高資源利用效率，充分發(fā)揮信息資源新的生產(chǎn)要素的作用。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨，迫切需要運(yùn)用信息技術(shù)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)銷、提升供給的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮信息技術(shù)核心生產(chǎn)力的作用。農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期存在，規(guī)模效益亟待提高，迫切需要運(yùn)用信息技術(shù)探索走出一條具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)規(guī)模化路子，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集聚放大單個(gè)農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模效益的作用。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提升空間有限，轉(zhuǎn)移就業(yè)增收空間收窄，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，迫切需要運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”開辟農(nóng)民增收新途徑的作用。

同時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化正處在起步階段，基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，發(fā)展相對(duì)滯后，總體水平不高。思想認(rèn)識(shí)亟待提升?？陀^上，中國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的階段，信息化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用尚未充分顯現(xiàn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)有待深化，關(guān)心支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的社會(huì)氛圍有待進(jìn)一步形成?；A(chǔ)條件建設(shè)亟待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、共享的手段和方式落后，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和設(shè)備還未實(shí)現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)，支撐電子商務(wù)發(fā)展的分等分級(jí)、包裝倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息服務(wù)體系尚不健全。重要信息系統(tǒng)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，互聯(lián)網(wǎng)普及率尤其是接入能力還較低?？萍紕?chuàng)新亟待突破。自主創(chuàng)新能力不足，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生命體感知、智能控制、動(dòng)植物生長(zhǎng)模型和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析挖掘等核心技術(shù)尚未攻克,技術(shù)和系統(tǒng)集成度低、整體效能差。農(nóng)業(yè)信息化學(xué)科群和科研團(tuán)隊(duì)規(guī)模偏小，領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才匱乏。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用比例低。體制機(jī)制亟待創(chuàng)新。管理職能和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)沒有跟上農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的需要。投融資機(jī)制尚不健全，政府與社會(huì)資本合作模式尚未破題，市場(chǎng)化可持續(xù)的商業(yè)模式亟需探索完善。市場(chǎng)服務(wù)和監(jiān)管制度、軟硬件產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系不健全。

二、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，把信息化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)，以建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用能力，著力完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化，全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平，讓廣大農(nóng)民群眾在分享信息化發(fā)展成果上有更多獲得感，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展和全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）基本原則

堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”。緊緊圍繞農(nóng)民群眾期待和需求，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出制約，把現(xiàn)代信息技術(shù)貫穿于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，加快縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)工作推進(jìn)的系統(tǒng)性整體性，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)各行業(yè)各領(lǐng)域，統(tǒng)籌發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，上下聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同，因地制宜、先易后難，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持創(chuàng)新應(yīng)用。創(chuàng)新引領(lǐng)，把信息技術(shù)創(chuàng)新擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的核心位置，協(xié)同推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，全面提升創(chuàng)新能力。應(yīng)用為要，把農(nóng)民用得上、用得起、用得好、能致富作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，大膽探索創(chuàng)新應(yīng)用機(jī)制和模式，務(wù)求信息技術(shù)推廣應(yīng)用取得實(shí)效。

堅(jiān)持共建共享。以共享促共建，先內(nèi)部后外部，推動(dòng)建立信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)工作協(xié)作協(xié)同、數(shù)據(jù)資源開放共享的格局。增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、農(nóng)民主人，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界共同參與的積極性，推動(dòng)建立多方共贏的可持續(xù)商業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平明顯提高，信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)全面深度融合，信息化成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的先導(dǎo)力量。

——生產(chǎn)智能化水平大幅提升。核心技術(shù)、智能裝備研發(fā)與集成應(yīng)用取得重大突破，大田種植、設(shè)施園藝栽培、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)作業(yè)、動(dòng)植物疫病防控智能化水平顯著提高，適宜農(nóng)業(yè)、方便農(nóng)民的低成本、輕簡(jiǎn)化、“傻瓜”式信息技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用比例達(dá)到17%。

——經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化水平大幅提升。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量大幅上升。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、倒逼標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)規(guī)?；?、提升品牌化的作用顯著增強(qiáng)，帶動(dòng)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)加快發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化應(yīng)用取得新進(jìn)展。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售額占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到8%。

——管理數(shù)據(jù)化水平大幅提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)取得重大進(jìn)展，全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)初步建成，國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心完成云化升級(jí)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)建設(shè)任務(wù)全面完成，農(nóng)業(yè)行政審批、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖監(jiān)管和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)管理、漁政管理等信息化水平明顯提升，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)建成運(yùn)行。

——服務(wù)在線化水平大幅提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)加快普及，信息進(jìn)村入戶工程及12316“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)基本覆蓋全國(guó)所有行政村，農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能大幅提升，農(nóng)業(yè)新媒體建設(shè)取得積極進(jìn)展。信息進(jìn)村入戶村級(jí)信息服務(wù)站覆蓋率達(dá)到80%。推動(dòng)鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶提升工程實(shí)施，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到52%。

“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展主要指標(biāo)

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合應(yīng)用

生產(chǎn)信息化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的短板，亟需加快補(bǔ)齊。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、智能裝備等現(xiàn)代信息技術(shù)與種植業(yè)（種業(yè)）、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)過程的全面深度融合和應(yīng)用，構(gòu)建信息技術(shù)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化、智能化水平。

1.突破大田種植業(yè)信息技術(shù)規(guī)模應(yīng)用瓶頸

充分利用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記成果，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等大宗糧食和特色經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模化生產(chǎn)區(qū)域，構(gòu)建“天-地-人-機(jī)”一體化的大田物聯(lián)網(wǎng)測(cè)控體系，加快發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。大力推廣水稻智能催芽、測(cè)土配方施肥、水肥一體化精準(zhǔn)灌溉、航空施藥和大型植保機(jī)械等智能化技術(shù)和裝備。加強(qiáng)遙感技術(shù)在監(jiān)測(cè)土壤墑情、苗情長(zhǎng)勢(shì)、自然災(zāi)害、病蟲害、輪作休耕和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等方面的應(yīng)用。加快基于北斗系統(tǒng)的深松監(jiān)測(cè)、自動(dòng)測(cè)產(chǎn)、遠(yuǎn)程調(diào)度等作業(yè)的大中型農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣。加快建立以農(nóng)作物品種DNA身份鑒定制度、標(biāo)簽標(biāo)示信息代碼制度和種子委托生產(chǎn)代銷備案制度為基礎(chǔ)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通可追溯體系，全面提升種業(yè)數(shù)據(jù)采集、分析能力和信息化水平。

2.推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)信息技術(shù)深化應(yīng)用

在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力推廣溫室環(huán)境監(jiān)測(cè)、智能控制技術(shù)和裝備，重點(diǎn)加快水肥一體化智能灌溉系統(tǒng)的普及應(yīng)用。加強(qiáng)分品種溫室作物生長(zhǎng)知識(shí)模型、閾值數(shù)據(jù)和知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用，不斷優(yōu)化作物的最佳生產(chǎn)控制方案。加強(qiáng)果蔬產(chǎn)品分級(jí)分選智能裝備、花果菜采收機(jī)器人、嫁接機(jī)器人的研發(fā)示范，應(yīng)用推廣智能化的植物工廠種植模式。

3.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)信息技術(shù)集成應(yīng)用

以豬、牛、雞等主要畜禽品種的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)站為重點(diǎn)，加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、畜禽體征監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)飼喂、廢棄物自動(dòng)處理、智能養(yǎng)殖機(jī)器人、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合選育系統(tǒng)、智能擠奶撿蛋裝置、糞便和病死畜禽無害化處理設(shè)施等信息技術(shù)和裝備的應(yīng)用。加強(qiáng)二維碼、射頻識(shí)別等技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建畜禽全生命周期質(zhì)量安全管控系統(tǒng)。加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升重大動(dòng)物疫病防控能力。

4.推動(dòng)漁業(yè)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用

加快漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，在水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域推廣應(yīng)用水體環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控、餌料自動(dòng)精準(zhǔn)投喂、水產(chǎn)類病害監(jiān)測(cè)預(yù)警、循環(huán)水裝備控制、網(wǎng)箱升降控制等信息技術(shù)和裝備，加強(qiáng)陸基工廠、網(wǎng)箱、工程化池塘養(yǎng)殖的信息技術(shù)應(yīng)用，開展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)的研發(fā)與應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備工程化、技術(shù)精準(zhǔn)化、生產(chǎn)集約化和管理智能化。大力推廣北斗導(dǎo)航技術(shù)在漁船監(jiān)測(cè)調(diào)度和遠(yuǎn)洋捕撈中的應(yīng)用，為海洋漁船配備衛(wèi)星通信、定位、導(dǎo)航、防碰撞等漁船用終端，升級(jí)改造漁業(yè)通信基站，完善全國(guó)海洋漁船漁港動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)，升級(jí)改造中國(guó)漁政管理指揮信息平臺(tái)，提高漁業(yè)生產(chǎn)信息服務(wù)水平，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。

5.引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)信息技術(shù)普及應(yīng)用

完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策管理信息系統(tǒng)，探索建立糧食烘干、果蔬貯藏、采后商品化處理等初加工設(shè)施大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏、加工情況監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)，積極發(fā)展智能制造，加強(qiáng)揀選、加工、包裝、碼垛機(jī)器人等自動(dòng)化設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用，推廣普及智能報(bào)警的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)生產(chǎn)、精準(zhǔn)營(yíng)銷，加快建立涵蓋原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、包裝倉(cāng)儲(chǔ)、流通配送全過程的質(zhì)量安全追溯體系。

（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)，創(chuàng)新流通方式，打造新業(yè)態(tài)，培育新經(jīng)濟(jì)，重構(gòu)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

注重提高農(nóng)村消費(fèi)水平與增加農(nóng)民收入相結(jié)合，建立農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村手工制品上行和消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下行雙向流通格局，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用范圍。積極配合商務(wù)、扶貧等部門，加強(qiáng)政企合作，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)利用電子商務(wù)開展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料精準(zhǔn)服務(wù)。創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)上營(yíng)銷和交易模式，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)展會(huì)在線展示、交易。

2.破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展瓶頸

加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)冷、集貨、分揀、分級(jí)、質(zhì)檢、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)基礎(chǔ)支撐。以鮮活農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善動(dòng)植物疫病防控體系和安全監(jiān)管體系，建立全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系，提升信息化監(jiān)管能力和水平。加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)建立企業(yè)與監(jiān)管部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和休閑農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范，探索一批可復(fù)制可推廣的發(fā)展模式。

3.大力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體

開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)，鼓勵(lì)建立電商大學(xué)等多種形式的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體電子商務(wù)應(yīng)用能力。發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的牽線搭橋作用，組織開展電商產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。鼓勵(lì)綜合型電商企業(yè)拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)，扶持垂直型電商、縣域電商等多種形式電商的發(fā)展壯大，支持電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品電商出口交易，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)電子化交易和結(jié)算，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用信息管理系統(tǒng)等。

（三）推動(dòng)農(nóng)業(yè)政務(wù)信息化提檔升級(jí)

政務(wù)信息化是提升政府治理能力、建設(shè)服務(wù)型政府的重要抓手。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政務(wù)信息化建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，全面提高科學(xué)決策、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)水平。

1.大力推進(jìn)政務(wù)信息資源共享開放

完善政務(wù)信息資源標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)政務(wù)信息資源全面、高效和集約采集，推動(dòng)業(yè)務(wù)資源、互聯(lián)網(wǎng)資源、空間地理信息、遙感影像數(shù)據(jù)等有效整合與共享，形成農(nóng)業(yè)政務(wù)信息資源“一張圖”。制定農(nóng)業(yè)政務(wù)信息資源共享管理辦法和數(shù)據(jù)共享開放目錄，建設(shè)政務(wù)信息資源共享開放服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)部省農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心云化升級(jí)，提高計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、應(yīng)用支撐平臺(tái)等利用效率。推動(dòng)形成跨部門、跨區(qū)域農(nóng)業(yè)政務(wù)信息資源共享共用格局，有序推動(dòng)數(shù)據(jù)資源社會(huì)開放，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村歷史資料數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化、數(shù)據(jù)使用智能化、數(shù)據(jù)共享便捷化。

2.加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)，完善村、縣相關(guān)數(shù)據(jù)采集、傳輸、共享基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集、運(yùn)算、應(yīng)用、服務(wù)體系，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源要素?cái)?shù)據(jù)的集聚利用。加快完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、分析、發(fā)布、服務(wù)制度，建立健全農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息支撐宏觀管理、引導(dǎo)市場(chǎng)、指導(dǎo)生產(chǎn)的能力。推進(jìn)各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源的開放共享，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源挖掘應(yīng)用。

3.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政務(wù)重要信息系統(tǒng)深化應(yīng)用

建設(shè)智能化、可視化政務(wù)綜合管理（應(yīng)急指揮）大廳，升級(jí)完善全國(guó)農(nóng)業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)，滿足政務(wù)綜合管理、日常監(jiān)管、應(yīng)急處置和決策指揮需要。順應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，在確保保密和安全的前提下，加快研發(fā)運(yùn)行移動(dòng)辦公系統(tǒng)，深化農(nóng)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管評(píng)估、信息管理、預(yù)警防控、指揮調(diào)度、行政審批、行政執(zhí)法等重要電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)行政管理效能。建設(shè)高效、集約、統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站與新媒體平臺(tái)、“三農(nóng)”輿情監(jiān)測(cè)和“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，提升對(duì)外宣傳、輿論引導(dǎo)和政務(wù)服務(wù)能力。構(gòu)建農(nóng)業(yè)電子政務(wù)一體化運(yùn)維管理體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維管理由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行、持續(xù)可靠服務(wù)。

4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)

加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)系統(tǒng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，完善網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障管理制度，建立信息安全通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)接口整合。加強(qiáng)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)定級(jí)、測(cè)評(píng)和整改，強(qiáng)化重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)。實(shí)行數(shù)據(jù)資源分類分級(jí)管理，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源安全、高效和可信應(yīng)用。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全設(shè)備和安全產(chǎn)品配備，完善身份鑒別、訪問控制、安全審計(jì)、邊界防護(hù)及信息流轉(zhuǎn)控制等安全防護(hù)手段，建設(shè)信任服務(wù)、安全管理和運(yùn)行監(jiān)管等系統(tǒng)，科學(xué)布局災(zāi)備中心。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)，確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全和網(wǎng)絡(luò)秩序良好，堅(jiān)決防止重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)生。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)便捷普及

加快建立新型農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)體系，集聚各類信息服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制和方式，大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性信息服務(wù)，提升農(nóng)村社會(huì)管理信息化水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)普及。

1.全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶

堅(jiān)持把信息進(jìn)村入戶作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大基礎(chǔ)性工程來抓，將其打造成“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)村落地的示范工程。加快益農(nóng)信息社“整省推進(jìn)”建設(shè)速度。構(gòu)建信息進(jìn)村入戶組織體系，不斷完善部管理協(xié)調(diào)、省統(tǒng)籌資源、縣運(yùn)營(yíng)維護(hù)、村戶為服務(wù)主體的推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化制度規(guī)范建設(shè)，研究制定管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)體系，探索將信息進(jìn)村入戶工作納入地方黨委政府績(jī)效考核。建立政府補(bǔ)貼制度，研究出臺(tái)政府購(gòu)買服務(wù)政策，積極引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商、電商、IT企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等共同推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，健全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)組建信息進(jìn)村入戶全國(guó)和省級(jí)運(yùn)營(yíng)實(shí)體。突出公益性服務(wù)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，不斷完善以12316為核心的公益服務(wù)體系，豐富便民服務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展，提升體驗(yàn)服務(wù)效果。上線運(yùn)行信息進(jìn)村入戶全國(guó)平臺(tái)和家庭版、村社版等移動(dòng)終端應(yīng)用系統(tǒng)，支持各?。▍^(qū)、市）建設(shè)區(qū)域性數(shù)據(jù)平臺(tái)。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)，強(qiáng)化益農(nóng)信息社的數(shù)據(jù)采集功能。加大涉農(nóng)信息資源整合共享力度，協(xié)調(diào)推動(dòng)村務(wù)公開、社會(huì)治理、醫(yī)療保險(xiǎn)、文化教育、金融服務(wù)等領(lǐng)域的信息化建設(shè)和應(yīng)用。

2.加強(qiáng)農(nóng)民信息化應(yīng)用能力建設(shè)

面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型服務(wù)主體、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)部門工作人員開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，提升技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)能力和信息素養(yǎng)。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的信息化建設(shè)，為新型職業(yè)農(nóng)民提供在線教育培訓(xùn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支持、在線管理考核等服務(wù)。加快提升農(nóng)業(yè)技能開發(fā)工作信息化水平，提高工作效率。利用各級(jí)農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有培訓(xùn)項(xiàng)目、資源和體系，動(dòng)員企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)各界力量廣泛參與，開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)。組織農(nóng)民手機(jī)使用技能競(jìng)賽，推介適合農(nóng)民應(yīng)用的APP軟件和移動(dòng)終端，為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體構(gòu)建支持生產(chǎn)、提升技能、學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)和工具。加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)信息化，開展農(nóng)技人員專業(yè)化培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)科研專家、農(nóng)技人員、農(nóng)民的互聯(lián)互通，提升農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為農(nóng)民提供精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)的指導(dǎo)服務(wù)。

3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織信息化建設(shè)，支持科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、IT企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等市場(chǎng)主體發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)，并積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全程托管、農(nóng)業(yè)植保、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象“私人定制”等服務(wù)，推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民基于互聯(lián)網(wǎng)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，參與代理服務(wù)、物流配送等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)服務(wù)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品，增強(qiáng)信貸、保險(xiǎn)支農(nóng)服務(wù)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、農(nóng)產(chǎn)品線上營(yíng)銷等信息服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)博物館現(xiàn)有實(shí)體陳列和館藏農(nóng)業(yè)文物數(shù)字化展示。

（五）夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展支撐基礎(chǔ)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技創(chuàng)新與應(yīng)用基地建設(shè)力度，大力培育農(nóng)業(yè)信息化企業(yè)，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化跨越發(fā)展。

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新

完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化科研創(chuàng)新體系，壯大農(nóng)業(yè)信息技術(shù)學(xué)科群建設(shè)，科學(xué)布局一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快培育領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才培養(yǎng)儲(chǔ)備。提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化關(guān)鍵核心技術(shù)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加快研發(fā)性能穩(wěn)定、操作簡(jiǎn)單、價(jià)格低廉、維護(hù)方便的適用信息技術(shù)產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的自主、安全、可控。推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，搭建農(nóng)業(yè)科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)信息化科研基礎(chǔ)設(shè)施、科研數(shù)據(jù)、科研人才等資源的共享水平，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子政務(wù)、信息服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

2.培育壯大農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)

構(gòu)建以涉農(nóng)IT企業(yè)、高校、科研院所為主體，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為紐帶，面向廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效對(duì)接。積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化應(yīng)用新機(jī)制、新模式，引導(dǎo)大型傳感器制造商、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商、信息服務(wù)商等進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化領(lǐng)域，培育和壯大農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)軟件與農(nóng)業(yè)電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化軟硬件產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，提供產(chǎn)品性能檢測(cè)服務(wù)。加大試點(diǎn)示范力度，強(qiáng)化全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地和農(nóng)業(yè)信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)布適宜推廣的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化裝備建設(shè)，不斷提升農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、畜禽水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工貯運(yùn)、農(nóng)機(jī)裝備等基礎(chǔ)設(shè)施信息化水平，加快推進(jìn)北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的應(yīng)用。推動(dòng)智慧城市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范，加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流與電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能。推動(dòng)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略在農(nóng)村深入實(shí)施，對(duì)未通寬帶行政村進(jìn)行光纖覆蓋，對(duì)已通寬帶但接入能力低于12兆比特每秒的行政村進(jìn)行光纖升級(jí)改造，邊遠(yuǎn)地區(qū)、林牧區(qū)、海島等區(qū)域根據(jù)條件采用移動(dòng)蜂窩、衛(wèi)星通信等多種方式實(shí)現(xiàn)覆蓋，盡快落實(shí)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)政策，探索面向貧困戶的網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)優(yōu)惠。

四、重點(diǎn)工程

圍繞智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化主要任務(wù)順利完成，實(shí)施以下重點(diǎn)工程。

（一）農(nóng)業(yè)裝備智能化工程

研發(fā)和推廣適合中國(guó)國(guó)情的傳感器、采集器、控制器，推動(dòng)傳統(tǒng)設(shè)施裝備的智能化改造，提高大田種植、品種區(qū)域試驗(yàn)與種子生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和裝備的智能化水平。深耕深松、播種、施肥施藥等作業(yè)機(jī)具配備傳感器、采集器、控制器，聯(lián)合收割機(jī)配備工況傳感器、流量傳感器和定位系統(tǒng)，大型拖拉機(jī)等牽引機(jī)具配備自動(dòng)駕駛系統(tǒng)。水肥一體機(jī)、濕簾、風(fēng)機(jī)、卷簾機(jī)、遮陽(yáng)網(wǎng)、加熱裝置等配備自動(dòng)化控制裝備。設(shè)施化畜禽養(yǎng)殖的通風(fēng)、除濕、飼喂、撿蛋、擠奶等裝備配備識(shí)別、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、分析及智能控制裝備。水產(chǎn)養(yǎng)殖增氧機(jī)、爆氣裝置、液氧發(fā)生器、投餌機(jī)、循環(huán)水處理裝備、水泵、網(wǎng)箱設(shè)備等配備自動(dòng)化控制裝置。

（二）農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程

選擇基礎(chǔ)較好、行業(yè)和區(qū)域帶動(dòng)性強(qiáng)、物聯(lián)網(wǎng)需求迫切的地區(qū)，以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，以“全要素、全過程、全系統(tǒng)”理論為指導(dǎo)，中試和熟化一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、智能裝備和解決方案，推廣一批節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率。開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成應(yīng)用示范，構(gòu)建理論體系、技術(shù)體系、應(yīng)用體系、標(biāo)準(zhǔn)體系。“十三五”期間，選取農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、墾區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等大型基地，建成10個(gè)試驗(yàn)示范省，100個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范區(qū)，建設(shè)1000個(gè)試驗(yàn)示范基地。

（三）農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范工程

以省為單位，以企業(yè)為主體，重點(diǎn)開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直配、放心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)、休閑農(nóng)業(yè)上網(wǎng)營(yíng)銷等電子商務(wù)試點(diǎn)，加強(qiáng)分級(jí)包裝、加工倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、社區(qū)配送等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、誠(chéng)信征信等體系，完善市場(chǎng)信息、品牌營(yíng)銷、技術(shù)支撐等配套服務(wù)，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)模式。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地認(rèn)定中強(qiáng)化農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范。開展電子商務(wù)技能培訓(xùn)，在農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等重大培訓(xùn)工程中安排農(nóng)業(yè)電子商務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，與電商企業(yè)共同推進(jìn)建立農(nóng)村電商大學(xué)等公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織廣大農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等開展平臺(tái)應(yīng)用、網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)策略等培訓(xùn)。開展農(nóng)產(chǎn)品電商對(duì)接行動(dòng)，組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)接電子商務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)信息公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展電子商務(wù)，促進(jìn)“三品一標(biāo)”“一村一品”“名特優(yōu)新”等農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。

（四）全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)建設(shè)工程

加快建設(shè)全球主要農(nóng)業(yè)國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、分析和發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)40個(gè)重點(diǎn)國(guó)家重點(diǎn)品種數(shù)據(jù)信息的監(jiān)測(cè)、挖掘和利用，加強(qiáng)海外農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心云化升級(jí)。充分利用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，多渠道開展全球農(nóng)業(yè)遙感、氣象、統(tǒng)計(jì)、貿(mào)易等數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)渠道共建、數(shù)據(jù)集中共享，穩(wěn)步建設(shè)全球農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、同城數(shù)據(jù)級(jí)災(zāi)備中心和應(yīng)用級(jí)災(zāi)備中心，初步建成全球農(nóng)業(yè)調(diào)查分析基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。加強(qiáng)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分析研究應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分析預(yù)警指標(biāo)體系，研發(fā)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分析預(yù)警模型系統(tǒng)。改造提升中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，以品種為主線，打造為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)的國(guó)家農(nóng)業(yè)信息集中發(fā)布平臺(tái)。完善農(nóng)業(yè)對(duì)外合作公共信息服務(wù)平臺(tái)，定期發(fā)布重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)品種的信息產(chǎn)品，并提供信息服務(wù)，為“一帶一路”戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略加快實(shí)施提供支撐。

（五）農(nóng)業(yè)政務(wù)信息化深化工程

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享開放建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)度、農(nóng)機(jī)作業(yè)調(diào)度、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、重大農(nóng)作物病蟲害和植物疫情防控、農(nóng)藥監(jiān)管、種子監(jiān)管、種質(zhì)資源監(jiān)測(cè)、耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、防疫檢疫、獸藥監(jiān)管、遠(yuǎn)程診療、漁政執(zhí)法監(jiān)管和資源監(jiān)測(cè)、漁政指揮調(diào)度、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)資打假執(zhí)法監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理、農(nóng)村土地確權(quán)登記、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理、農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)及費(fèi)用監(jiān)管、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直報(bào)、農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)、網(wǎng)上審批等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和共享。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政審批信息等資源共享。建設(shè)農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站群和網(wǎng)站智能監(jiān)測(cè)與績(jī)效管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)音視頻資源管理系統(tǒng)、新媒體移動(dòng)門戶。建設(shè)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理綜合指揮大廳，升級(jí)完善全國(guó)農(nóng)業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息平臺(tái)。構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)電子政務(wù)綜合運(yùn)維管理平臺(tái)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、防護(hù)系統(tǒng)與防護(hù)策略，開展信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)定級(jí)、備案、測(cè)評(píng)、整改工作。

（六）信息進(jìn)村入戶工程

通過競(jìng)爭(zhēng)性申報(bào)，每年選擇10個(gè)左右的省份整省推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，到2020年建成益農(nóng)信息社48萬個(gè)以上，服務(wù)基本覆蓋全國(guó)所有縣、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和行政村。建設(shè)益農(nóng)信息社，配備12316電話、顯示屏、信息服務(wù)終端等設(shè)備，選聘村級(jí)信息員，接入寬帶網(wǎng)絡(luò)，提供免費(fèi)無線上網(wǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁(yè)、有持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力。建設(shè)信息進(jìn)村入戶全國(guó)平臺(tái)，開放平臺(tái)功能，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息服務(wù)、消費(fèi)信息服務(wù)、市場(chǎng)信息服務(wù)、“三農(nóng)”政策服務(wù)、農(nóng)村生活服務(wù)等系統(tǒng)和手機(jī)APP，推進(jìn)服務(wù)手段向移動(dòng)終端延伸，服務(wù)方式向精準(zhǔn)投放轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)公益服務(wù)和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)資源，推動(dòng)信息進(jìn)村入戶與基層農(nóng)技推廣體系、基層農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系和12316農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系融合，就近為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)。以智能手機(jī)和信息化基礎(chǔ)理論、示范應(yīng)用、典型案例為主要內(nèi)容，開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，組織技能競(jìng)賽，提高農(nóng)民利用智能終端學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)物的知識(shí)水平和操作技能。

（七）農(nóng)業(yè)信息化科技創(chuàng)新能力提升工程

聯(lián)合相關(guān)部委，增建農(nóng)業(yè)信息化學(xué)科，加大力度建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息技術(shù)學(xué)科群，穩(wěn)定支持已有學(xué)科群建設(shè)布局，新增農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、信息化標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)信息軟硬件產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)業(yè)光譜檢測(cè)技術(shù)、農(nóng)作物系統(tǒng)分析與決策、農(nóng)產(chǎn)品信息溯源技術(shù)、牧業(yè)信息技術(shù)、漁業(yè)信息技術(shù)等10個(gè)專業(yè)性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在西北、東北、黃淮海、華南、西南、熱作等地區(qū)新增6個(gè)區(qū)域性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)野外實(shí)驗(yàn)站建設(shè)，各省加強(qiáng)省級(jí)農(nóng)業(yè)信息化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、試驗(yàn)臺(tái)站的建設(shè)，不斷加強(qiáng)學(xué)科體系建設(shè)和科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化工作。與相關(guān)部委聯(lián)合，在“十三五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中增列一批農(nóng)業(yè)信息化科技攻關(guān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各省農(nóng)業(yè)部門和科技部門，加大農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目研發(fā)，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)傳感器、動(dòng)植物生長(zhǎng)優(yōu)化調(diào)控模型、智能作業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)集成研究，突破一批農(nóng)業(yè)信息化共性關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批重大科技成果，制訂一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。積極利用兩院院士增選、千人計(jì)劃、萬人計(jì)劃、長(zhǎng)江學(xué)者、杰出青年等國(guó)家人才計(jì)劃和省部級(jí)人才計(jì)劃，加大農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育力度，不斷提升農(nóng)業(yè)信息化創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)支撐能力。

（八）農(nóng)業(yè)信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)工程

依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，采用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體的方式，線上農(nóng)業(yè)和線下農(nóng)業(yè)結(jié)合，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)結(jié)合，建立一批示范效應(yīng)強(qiáng)、帶動(dòng)效益好，具有可持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)業(yè)信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、信息進(jìn)村入戶和12316公益服務(wù)等信息技術(shù)和系統(tǒng)的綜合應(yīng)用與集成示范。完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，搭建信息服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和支撐體系，著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程，努力探索信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的制度、機(jī)制和模式。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)特色村鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域綜合信息服務(wù)體系對(duì)接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)、創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)線下農(nóng)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)改造。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作力量，切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭責(zé)任，制定工作方案，細(xì)化落實(shí)措施，明確路線圖、時(shí)間表，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成工作合力，切實(shí)保障各項(xiàng)政策措施和工程項(xiàng)目順利實(shí)施。農(nóng)業(yè)部各司局、單位要各司其職，協(xié)調(diào)配合，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。在推進(jìn)過程中，要把規(guī)劃實(shí)施與助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等決策部署緊密結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮信息化的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)形成線上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與線下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新局面。

（二）完善政策體系

加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，創(chuàng)新財(cái)政資金支持政策，充分利用現(xiàn)有基本建設(shè)和財(cái)政預(yù)算資金渠道，積極爭(zhēng)取新增投資，加大農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。積極引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本投入農(nóng)村信息化建設(shè)，拓寬資金來源渠道。加強(qiáng)政策措施研究和制定，加大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、信息進(jìn)村入戶等政策支持力度。構(gòu)建激勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新的政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)信息化軟件創(chuàng)新、技術(shù)突破和產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同相關(guān)部門積極出臺(tái)配套政策，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，實(shí)行負(fù)面清單制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，最大限度減少事前準(zhǔn)入限制，破除行業(yè)壁壘，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化提供良好寬松發(fā)展環(huán)境。開展農(nóng)業(yè)信息化立法研究，推動(dòng)建立依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制

加快形成跨界融合、共建共享、眾籌共贏的推進(jìn)格局。探索“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、農(nóng)民主人”“公投民建、公管民營(yíng)、先建后補(bǔ)”的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)科研體制創(chuàng)新，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)關(guān)鍵適用技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化技術(shù)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證制度。建立專家咨詢機(jī)制，扶持建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

（四）開展試點(diǎn)示范

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化試點(diǎn)示范工作。聚焦重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方向，優(yōu)先在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，組織實(shí)施一批基礎(chǔ)好、成效高，帶動(dòng)性推廣性強(qiáng)的示范項(xiàng)目。創(chuàng)新建立“典型示范、輻射引導(dǎo)、熟化推廣、全面發(fā)展”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化重大工程示范推廣模式，加大在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、質(zhì)量安全、電子商務(wù)和信息綜合服務(wù)等方面的試點(diǎn)示范力度，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，成熟一批推廣一批，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化創(chuàng)新發(fā)展。

（五）強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核

堅(jiān)持以目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)化過程管理，突出農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用比例、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售額占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、信息進(jìn)村入戶村級(jí)信息服務(wù)站覆蓋率、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率等主要指標(biāo)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化績(jī)效管理指標(biāo)體系，并納入政府績(jī)效考核。嚴(yán)格績(jī)效評(píng)估和督促檢查。建立農(nóng)業(yè)信息化監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，完善農(nóng)業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)試點(diǎn)測(cè)試，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和有效性。推動(dòng)各地把農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)范圍。

第四篇：“十二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃

關(guān)于印發(fā)“十二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、教育廳（教委、局）、水利（水務(wù)）廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局）、國(guó)土資源廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、林業(yè)廳（局）、糧食局、氣象局、海洋局、供銷合作社，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、農(nóng)業(yè)局、教育局、水利局、建設(shè)環(huán)保局、國(guó)土資源局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、林業(yè)局、糧食局、供銷合作社，中科院院屬各單位，各有關(guān)單位：

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》及《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》的總體部署，明確“十二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技工作的目標(biāo)、思路和發(fā)展任務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技工作，科技部、農(nóng)業(yè)部、教育部、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家糧食局、中國(guó)氣象局、國(guó)家海洋局、全國(guó)供銷合作總社共同編制了《“十二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

科

技

部

農(nóng)

業(yè)

部

教

育

部 水

利

部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

國(guó)土資源部 國(guó)家質(zhì)檢總局

國(guó)家林業(yè)局

中國(guó)科學(xué)院 國(guó)家糧食局

中國(guó)氣象局

國(guó)家海洋局

全國(guó)供銷合作總社 二○一二年三月十五日

“十二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃

“十二五”是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量。為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)

科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》的總體部署與要求，明確“十二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技工作的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定本規(guī)劃。

一、形勢(shì)與需求

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技工作成效顯著，為保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要支撐作用?？萍歼M(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由“十五”末的48%提高到53.5%，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展邁上了新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成研究取得新成果，支撐糧食連年增產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究取得新突破，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境技術(shù)水平不斷提高，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)建設(shè)。農(nóng)村科技服務(wù)體系不斷發(fā)展壯大，農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)積極推進(jìn)。城鎮(zhèn)化與農(nóng)村民生科技逐步強(qiáng)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)展需求

21世紀(jì)以來，世界農(nóng)業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)科技創(chuàng)新最為活躍的新時(shí)期?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)等高技術(shù)迅猛發(fā)展，催生出一批新興產(chǎn)業(yè)，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的變革與升級(jí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生著前所未有的深刻變革。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，邁入了更加依靠現(xiàn)代科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求越來越強(qiáng)、挑戰(zhàn)越來越大、任務(wù)越來越重。

——保障糧食和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，需要持續(xù)增強(qiáng)科技支撐能力。

我國(guó)糧食已實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)，但產(chǎn)需矛盾依然突出，同時(shí)還面臨水土資源緊缺、生產(chǎn)成本提高、氣候變化異常等嚴(yán)峻問題。保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)的難度越來越大，迫切需要在新品種選育及高產(chǎn)高效生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)上有新突破，以保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

——發(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，需要不斷強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。但我國(guó)生物種業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備、食品制造、生物質(zhì)能源等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)嚴(yán)重不足，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專用型高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種匱乏，主要商用畜禽良種和部分高端蔬菜種子均依靠國(guó)外，許多先進(jìn)裝備主要依靠進(jìn)口，自主創(chuàng)新能力相當(dāng)薄弱，迫切需要加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新，提高科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)能力。

——加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，需要主要依靠科技破解難題。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源緊缺問題日趨嚴(yán)重，耕地、水資源長(zhǎng)期不足。耕地質(zhì)量日趨惡化，水土流失尚未得到有效遏制，農(nóng)業(yè)環(huán)境壓力與日俱增，面源污染加劇，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提出了前所未有的挑戰(zhàn)，需要切實(shí)依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要著力加強(qiáng)農(nóng)村民生科技。近年我國(guó)農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村生活條件不斷改善，但農(nóng)村發(fā)展總體上落后的局面沒有根本改變。許多農(nóng)村生活飲水存在安全隱患，絕大多數(shù)村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng)。特別是在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)中，村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地資源管理技術(shù)缺乏，農(nóng)村住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全，迫切需要依靠科技改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與農(nóng)民生活條件，顯著提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

——推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，需要健全完善農(nóng)村科技服務(wù)體系。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新時(shí)期，農(nóng)民增收

致富方式正在發(fā)生深刻變化，依靠科技創(chuàng)業(yè)致富的需求日益高漲，多元化農(nóng)村社會(huì)服務(wù)組織發(fā)展迅速。面對(duì)新形勢(shì)，需要加強(qiáng)基層科技工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，不斷完善農(nóng)村科技服務(wù)體系。

——應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)挑戰(zhàn)，需要大力提升科技競(jìng)爭(zhēng)能力。國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的影響日益深刻，其核心是農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力，才能在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

“十二五”期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技工作既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也迎來難得發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技工作必須適應(yīng)新形勢(shì)，謀劃新戰(zhàn)略，提出新思路，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)系統(tǒng)部署，完善政策措施，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

二、思路與目標(biāo)

（一）總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》的總體要求，以保障國(guó)家糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，以加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以深化農(nóng)業(yè)科技體制改革為動(dòng)力，以穩(wěn)固農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技人才隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以完善農(nóng)村科技投入機(jī)制為保障，按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的基本要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，支撐社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

——堅(jiān)持把保障糧食安全作為首要任務(wù)。保障糧食安全始終是關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安和國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略任務(wù)，要把糧食科技放在農(nóng)業(yè)科技工作優(yōu)先發(fā)展的位置，加快生物種業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)糧食

持續(xù)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究，提高國(guó)家糧食安全科技支撐能力。

——堅(jiān)持把強(qiáng)化自主創(chuàng)新作為戰(zhàn)略核心。自主創(chuàng)新是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵引擎，是支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的不竭動(dòng)力。堅(jiān)定不移地把提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力作為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，以自主創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以自主創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持把引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為目標(biāo)導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)科技要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，大力促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，解決生產(chǎn)實(shí)際問題。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，以培育發(fā)展涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)為突破口，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合。

——堅(jiān)持把服務(wù)農(nóng)村民生作為根本要求。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要與服務(wù)農(nóng)村民生緊密結(jié)合，以科技服務(wù)促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村民生科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力解決一批與農(nóng)民生活密切相關(guān)的科技問題，使科技能更好更多地惠及廣大農(nóng)民。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

“十二五”期間，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技工作要從基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)以及農(nóng)村民生、農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)等方面統(tǒng)籌部署、重點(diǎn)突破。

1、大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期穩(wěn)定支持力度，重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)生物基因調(diào)控及分子育種、農(nóng)林動(dòng)植物抗逆機(jī)理、農(nóng)田資源高效利用、農(nóng)林生態(tài)修復(fù)、有害生物控制、生物安全、農(nóng)產(chǎn)品安全及農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)全球氣候變化等相關(guān)領(lǐng)域重大基礎(chǔ)研究，突破一批重大基礎(chǔ)理論和方法。

2、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究，提高農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的引領(lǐng)能力。要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的投入，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)，突破一批前沿高技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)新品種、新制劑、新裝備等重大技術(shù)產(chǎn)品，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)。

3、著力突破農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)科技的集成創(chuàng)新能力。要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)支持力度，重點(diǎn)在良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運(yùn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村民生等方面取得一批重大實(shí)用技術(shù)成果，突破制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸，強(qiáng)化技術(shù)集成與應(yīng)用。

4、持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，提升農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。要加快涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，重點(diǎn)加強(qiáng)生物種業(yè)、生物質(zhì)能源、生物基材料、食品制造、農(nóng)業(yè)生物制品和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

5、著重開展城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)集成技術(shù)研究，提高農(nóng)村民生科技服務(wù)能力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃布局與村鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究，建設(shè)和諧優(yōu)美新村鎮(zhèn)。進(jìn)一步強(qiáng)化民生科技工作，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村生活污染治理與生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村健康住宅等民生科技工作，為提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村生活條件提供科技保障。

6、建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系，提高農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力。培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，大力支持社會(huì)化創(chuàng)業(yè)體系和多元化社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與技術(shù)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣、科技興縣（市）、科技扶貧等相關(guān)工作，切實(shí)提高基層科技服務(wù)能力和水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力明顯提高，部分技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)入世界前列，獲得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大成果。農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科體制機(jī)制創(chuàng)新有新突破，人才隊(duì)伍與條件建設(shè)有新成效?？萍紝?duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷提升，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上，農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。具體發(fā)展目標(biāo)是：

——糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品供給的科技支撐能力再上新臺(tái)階。培育一批農(nóng)林植物新品種，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種數(shù)量大幅增加。農(nóng)作物新品種覆蓋率保持在95%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%以上，穩(wěn)步提高糧食單產(chǎn)水平，持續(xù)增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力。培育一批畜禽、水產(chǎn)新品種（系），主要畜禽、水產(chǎn)飼料轉(zhuǎn)化率平均提高5%以上，現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)水平顯著提升。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)取得重大突破。創(chuàng)制生物制品、新型肥藥、農(nóng)機(jī)裝備、現(xiàn)代食品、生物能源等重大產(chǎn)品100項(xiàng)以上。突破一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，帶動(dòng)發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、精準(zhǔn)化水平明顯提高。

——農(nóng)業(yè)資源利用與環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平顯著提高。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53以上，農(nóng)業(yè)養(yǎng)分資源利用率進(jìn)一步提高，農(nóng)作物病蟲害損失率和畜禽死亡率顯著下降，農(nóng)林廢棄物資源循環(huán)利用率進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)科技防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升。

——城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)研究應(yīng)用得到加強(qiáng)。村鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到60%，村鎮(zhèn)生活污水、垃圾無害化處理率顯著提高。建立一

批新農(nóng)村建設(shè)科技示范基地，農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村能源以及農(nóng)村生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

——農(nóng)村信息化和農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)取得顯著成效。農(nóng)村信息化示范省建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建成一批信息化示范站和示范村?？萍继嘏蓡T隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。基本形成公益性推廣體系與社會(huì)化創(chuàng)業(yè)、多元化服務(wù)等“三位一體”的農(nóng)村科技服務(wù)體系。

——農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制更加順暢，創(chuàng)新機(jī)制更有活力，創(chuàng)新條件更有保障。協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不斷完善，農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更加緊密，形成農(nóng)業(yè)科技大聯(lián)合、大協(xié)作的局面。農(nóng)村科技計(jì)劃管理改革不斷深化，科技投入強(qiáng)度明顯增強(qiáng)，基地平臺(tái)建設(shè)規(guī)模明顯擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大，培養(yǎng)形成一批高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（四）總體部署

按照 “頂層設(shè)計(jì)、整合資源、統(tǒng)籌部署”的原則，“十二五”期間，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技要突出糧食與農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)與質(zhì)量安全、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)業(yè)裝備與農(nóng)用物資、農(nóng)林生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)村民生等八大重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌安排二十五個(gè)重大專題。在繼續(xù)實(shí)施“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”國(guó)家科技重大專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，集成科技資源，組織實(shí)施一批重點(diǎn)專項(xiàng)，從基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、集成示范、科技創(chuàng)業(yè)等方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

——在農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)研究方面，主要以973計(jì)劃為依托，重點(diǎn)部署作物重要經(jīng)濟(jì)性狀形成的遺傳學(xué)基礎(chǔ)、功能基因組和調(diào)控途徑、農(nóng)作物重要病蟲害防治、主要糧食作物水分高效利用、家畜重要品質(zhì)性狀形成的遺傳和生理學(xué)、主要人工林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能及其調(diào)控等一批重點(diǎn)研究項(xiàng)目。

——在農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究方面，主要以863計(jì)劃為依托，部署主要農(nóng)作物強(qiáng)優(yōu)勢(shì)雜交種的創(chuàng)制與應(yīng)用、農(nóng)業(yè)藥物分子設(shè)計(jì)與產(chǎn)品創(chuàng)制、水稻等主要農(nóng)作物功能基因組研究與應(yīng)用、海水養(yǎng)殖種子工程、智能化農(nóng)機(jī)技術(shù)與裝備等重大項(xiàng)目，加強(qiáng)植物分子設(shè)計(jì)與品種創(chuàng)制、動(dòng)物分子與細(xì)胞工程育種、食品制造與安全、農(nóng)林生物質(zhì)高效轉(zhuǎn)化、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、農(nóng)業(yè)生境控制修復(fù)、農(nóng)業(yè)生物制劑創(chuàng)制等主題方向。

——在農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究方面，強(qiáng)化國(guó)家科技支撐計(jì)劃的支持，充分發(fā)揮各部門（行業(yè)）科技計(jì)劃及地方科技計(jì)劃的作用，重點(diǎn)部署動(dòng)植物新品種培育、糧食豐產(chǎn)科技工程、節(jié)水農(nóng)業(yè)、畜禽健康養(yǎng)殖、循環(huán)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、林業(yè)生態(tài)、食品加工與安全、農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)信息化、生物質(zhì)能源、面源污染防控、中低產(chǎn)田改良、新型緩控釋肥料、農(nóng)田水利與水土保持、農(nóng)村城鎮(zhèn)化等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

——在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技相關(guān)工作方面，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、星火計(jì)劃、科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)、科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)基層科技工作。大力推進(jìn)北京國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城、楊凌國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、山東黃河三角州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)與國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域與方向

（一）糧食與農(nóng)產(chǎn)品有效供給

圍繞糧食與農(nóng)產(chǎn)品有效供給的科技需求，部署農(nóng)作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效、健康養(yǎng)殖與疫病防控、海洋農(nóng)業(yè)與資源開發(fā)、淡水生物資源培育與利用等四個(gè)重大專題。組織實(shí)施糧食安全科技發(fā)展、海洋農(nóng)業(yè)科技發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)。

1、農(nóng)作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效

——開展糧、棉、油、蔬、果等主要農(nóng)作物產(chǎn)量形成的規(guī)律和調(diào)控機(jī)制，作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的生理生態(tài)機(jī)制、作物高產(chǎn)高效與土肥水資源耦合機(jī)制、有害生物控制與糧食質(zhì)量安全、生態(tài)儲(chǔ)糧等基礎(chǔ)研究。

——開展主要農(nóng)作物定向調(diào)控與精準(zhǔn)管理關(guān)鍵技術(shù)、糧食生產(chǎn)數(shù)字技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物環(huán)境控制等關(guān)鍵技術(shù)研究。

——繼續(xù)組織實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程。加強(qiáng)主要經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物高產(chǎn)高效生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范。

2、健康養(yǎng)殖與疫病防控

——開展動(dòng)物產(chǎn)品品質(zhì)形成與調(diào)控、飼用抗生素的關(guān)鍵作用靶點(diǎn)及其替代機(jī)理、重大動(dòng)物疫病和傳染病產(chǎn)生與防控、新發(fā)及外來動(dòng)物傳染病、寄生蟲病監(jiān)測(cè)與防控、草原生物多樣性保護(hù)與利用等基礎(chǔ)研究。

——開展生態(tài)型添加劑在畜禽飼料中的作果及增效、疫苗免疫與野毒感染鑒別診斷等技術(shù)研究，突破新型飼料添加劑與重大疫病診斷等前沿技術(shù)。

——開展畜禽健康養(yǎng)殖、現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展科技工程、畜禽養(yǎng)殖環(huán)境控制與廢棄物資源化利用、畜產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)特色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)、新型飼料資源高效利用、重大動(dòng)物疫病綜合防控、外來與新發(fā)動(dòng)物疫病預(yù)警及防控、草地畜牧業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。

3、海洋農(nóng)業(yè)與資源開發(fā)

——開展海水養(yǎng)殖生物優(yōu)良品種設(shè)計(jì)、海水養(yǎng)殖重要病害防控免疫新途徑新制劑和組學(xué)基礎(chǔ)、高效環(huán)保海水養(yǎng)殖模式的生態(tài)學(xué)、以及主要營(yíng)養(yǎng)素的代謝調(diào)控機(jī)制等基礎(chǔ)研究。

——開展海水養(yǎng)殖新種質(zhì)創(chuàng)制、海水生物強(qiáng)優(yōu)勢(shì)雜交、分子輔助標(biāo)記及性別控制、海水養(yǎng)殖新種質(zhì)資源發(fā)掘和利用、名貴海水養(yǎng)殖

生物規(guī)模繁育等前沿技術(shù)研究。

——開展海水養(yǎng)殖與灘涂高效開發(fā)、遠(yuǎn)洋捕撈與海洋生物新資源利用、南海漁業(yè)資源開發(fā)利用、海洋生物病害防治、資源養(yǎng)護(hù)與環(huán)境修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與集成示范。

4、淡水生物資源培育與利用

——開展淡水生物生長(zhǎng)生殖及營(yíng)養(yǎng)代謝、抗病抗逆遺傳學(xué)基礎(chǔ)與調(diào)控機(jī)理、經(jīng)濟(jì)性狀形成的分子機(jī)制、功能類群生物水體環(huán)境穩(wěn)定機(jī)制、水環(huán)境承載種養(yǎng)殖容量等基礎(chǔ)研究。

——開展種質(zhì)資源創(chuàng)新和新品種選育、名優(yōu)苗種規(guī)?；庇?、淡水池塘生態(tài)因子監(jiān)測(cè)與數(shù)字化養(yǎng)殖及工程化調(diào)控等前沿高技術(shù)研究。

——開展淡水魚類種質(zhì)資源創(chuàng)新與品種選育、淡水健康養(yǎng)殖、病害控制與魚藥開發(fā)、淡水生物環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、水生經(jīng)濟(jì)植物產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范。

（二）農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)

圍繞培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的科技需求，部署生物種業(yè)、生物質(zhì)能源、生物基材料、農(nóng)業(yè)生物制品等四個(gè)重大專題。組織實(shí)施種業(yè)科技發(fā)展、農(nóng)業(yè)生物藥業(yè)發(fā)展、生物質(zhì)能源科技發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)。

1、生物種業(yè)

——開展動(dòng)植物產(chǎn)量、品質(zhì)、抗病蟲、抗逆、養(yǎng)分高效利用等重要性狀形成的分子基礎(chǔ)與代謝調(diào)控網(wǎng)絡(luò)，主要農(nóng)作物雜種優(yōu)勢(shì)的分子遺傳學(xué)基礎(chǔ)及生物學(xué)機(jī)制，主要?jiǎng)游锷嘲l(fā)育、胚胎發(fā)育、干細(xì)胞克隆的遺傳學(xué)基礎(chǔ)與調(diào)控機(jī)制，以及動(dòng)植物種質(zhì)創(chuàng)新的分子生物學(xué)途徑和方法等基礎(chǔ)研究。

——開展主要農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)、微生物功能基因組學(xué)研究，挖掘動(dòng)植物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲、抗逆、養(yǎng)分高效利用等重要性狀基因；研究動(dòng)植物分子標(biāo)記、轉(zhuǎn)基因、細(xì)胞工程、植物空間誘變、雜種優(yōu)勢(shì)利用等關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)制動(dòng)植物新品種、生物反應(yīng)器等重大產(chǎn)品。

——收集和評(píng)價(jià)動(dòng)植物種質(zhì)資源，創(chuàng)新和利用新種質(zhì)；研究主要農(nóng)作物、蔬菜水果、林草花卉、畜禽育種關(guān)鍵技術(shù)，培育動(dòng)植物新品種；開展種子產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)主要農(nóng)作物、林木、畜禽、水產(chǎn)種業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化。開展種質(zhì)資源鑒定關(guān)鍵技術(shù)研究，保護(hù)我國(guó)物種資源。

2、生物質(zhì)能源

——開展生物質(zhì)能源高效轉(zhuǎn)化、木質(zhì)纖維素解構(gòu)解聚，以及纖維素及油脂類生物質(zhì)高品質(zhì)轉(zhuǎn)化等基礎(chǔ)研究。

——研發(fā)多種生物質(zhì)高效生物轉(zhuǎn)化的新菌種和新產(chǎn)品；研發(fā)生物質(zhì)原料預(yù)處理及高效、高值轉(zhuǎn)化的新技術(shù)；開發(fā)生物質(zhì)能源-化學(xué)品聯(lián)產(chǎn)及生物煉制等先進(jìn)工藝技術(shù)。

——開展生物燃?xì)?、生物液體燃料、能源微藻產(chǎn)業(yè)化、固體成型燃料產(chǎn)業(yè)化、低值和廢棄農(nóng)業(yè)生物質(zhì)的生物煉制高效利用等科技工程，攻克生物燃料乙醇、燃料丁醇等液體燃料綜合開發(fā)與應(yīng)用的技術(shù)難點(diǎn)，以及生物質(zhì)低能耗成套化固體成型燃料裝備與工藝。建立車用生物燃?xì)?、萬噸級(jí)非食用油脂原料的生物柴油清潔生產(chǎn)、非糧生物燃料乙醇、丁醇產(chǎn)業(yè)化等示范基地。

3、生物基材料

——開展生物基材料合成用微生物代謝組學(xué)與功能基因組學(xué)研究，探索生物基材料高效催化合成及過程調(diào)控機(jī)理，解譯生物基材料超分子結(jié)構(gòu)及功能化機(jī)制。

——研發(fā)生物質(zhì)定向重組與多元復(fù)合制造技術(shù)，突破生物基塑料先進(jìn)制造技術(shù)，加強(qiáng)生物基功能高分子材料的前沿設(shè)計(jì)及結(jié)構(gòu)調(diào)控技術(shù)研究。

——研究新型生物基多元醇保溫材料的規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)功能化木塑復(fù)合材料及生物基高性能樹脂制備技術(shù)的研究與示范，加快開發(fā)基于非糧原料的大宗生物基產(chǎn)品，推進(jìn)生物塑料等產(chǎn)品的制造與產(chǎn)業(yè)化示范。

4、農(nóng)業(yè)生物制品

——開展農(nóng)業(yè)微生物和農(nóng)業(yè)害蟲功能基因組學(xué)、農(nóng)業(yè)微生物與宿主的互作機(jī)制、宿主的抗病與免疫機(jī)制等重大基礎(chǔ)研究。

——?jiǎng)?chuàng)制新型基因工程疫苗、生物農(nóng)藥、生物獸藥、免疫佐劑、生物除草劑、生物調(diào)節(jié)劑等生物制品。研究重要?jiǎng)又参锊≡⑸?、害蟲、雜草和有益微生物的功能基因組學(xué)。構(gòu)建菌毒種資源庫(kù)、基因資源庫(kù)及活性化合物庫(kù)。完善動(dòng)植物生物反應(yīng)器技術(shù)體系。

——集成農(nóng)業(yè)生物制品大規(guī)模制備的關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)新型動(dòng)物疫苗、生物農(nóng)藥、生物獸藥、生物調(diào)節(jié)劑、生物肥料等的產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)現(xiàn)代中獸藥關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化示范。

（三）食品產(chǎn)業(yè)與質(zhì)量安全

圍繞加快食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保障食品質(zhì)量安全技術(shù)需求，部署農(nóng)產(chǎn)品與食品加工、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)與物流、農(nóng)產(chǎn)品與食品質(zhì)量安全三個(gè)重大專題。組織實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)。

1、農(nóng)產(chǎn)品與食品加工

——開展食品分子修飾與定向重組、重要生物活性物質(zhì)靶向作用機(jī)制、食品生物工程代謝組學(xué)及食品工程化理論等重大基礎(chǔ)研究。

——開發(fā)現(xiàn)代食品工程化技術(shù)與裝備、優(yōu)良食品微生物高效篩選

與新酶定向轉(zhuǎn)化、蛋白質(zhì)分子修飾與功能化改造、糖與油脂生物制造等前沿技術(shù)，突破食品非熱加工、生物制造、高效分離和節(jié)能干燥等核心技術(shù)。

——開展糧油、果蔬、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品綜合加工與利用，乳基料及干酪加工、特色林果貯運(yùn)保鮮、食品添加劑綠色制造、食用植物油加工、糧食精深加工與資源化利用，以及食品制造關(guān)鍵裝備開發(fā)。開展食品包裝材料、方便主食品、工業(yè)化中式菜肴、預(yù)制調(diào)理與配餐食品、發(fā)酵食品、食品配料、營(yíng)養(yǎng)功能食品和特殊專用食品等技術(shù)集成示范。

2、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)與物流

——開展糧食及重要生鮮農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、物流過程中組織衰老、品質(zhì)劣變和腐爛損耗發(fā)生規(guī)律、影響因素、控制措施與途徑等基礎(chǔ)研究。

——研究農(nóng)產(chǎn)品與食品綠色、生態(tài)保鮮及精準(zhǔn)調(diào)控和智能可視化物流信息等關(guān)鍵技術(shù)；開發(fā)高阻隔、可微波、綠色可降解等專用環(huán)保型包裝材料和智能減耗物流裝備。

——開發(fā)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品貯藏、蟲霉綠色防治、高效節(jié)能干燥、害蟲生態(tài)治理、散糧裝載卸專用設(shè)備等技術(shù)，研制鮮活農(nóng)產(chǎn)品在線分級(jí)與智能包裝、儲(chǔ)藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸與生鮮銷售、快速精準(zhǔn)檢測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)與裝備。

3、農(nóng)產(chǎn)品與食品質(zhì)量安全

——開展食品儲(chǔ)運(yùn)加工過程中危害物形成機(jī)制與變化規(guī)律及控制機(jī)理、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全干預(yù)控制理論等基礎(chǔ)研究。開展農(nóng)產(chǎn)品中危害物質(zhì)形成規(guī)律、污染干預(yù)與防控、監(jiān)測(cè)與溯源、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警、農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等研究。

——開展食品表征屬性與感官品質(zhì)識(shí)別、食品痕量有害物質(zhì)精準(zhǔn)

檢測(cè)、食品加工在線無損檢測(cè)等技術(shù)與裝備研究，突破可視化生物與仿生識(shí)別、基因芯片和生物質(zhì)譜等檢測(cè)技術(shù)，開發(fā)傳感器、可視芯片儀等快速便攜檢測(cè)設(shè)備。

——開展食品有害物殘留物減控、貯藏腐敗微生物和病原微生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等關(guān)鍵技術(shù)研究與設(shè)備開發(fā)；攻克食品致敏原分子識(shí)別與脫敏鈍化、高精度快速在線檢測(cè)、有害物抑制降解與智能化監(jiān)控等共性技術(shù)；開展食品新資源、新技術(shù)和新方法安全性評(píng)價(jià)，構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、精準(zhǔn)溯源與預(yù)警、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系及評(píng)估方法。

——開展進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品中外來植物危險(xiǎn)性病蟲雜草等有害生物的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、處理技術(shù)研究，轉(zhuǎn)基因及安全衛(wèi)生檢測(cè)技術(shù)研究與檢疫、檢疫處理技術(shù)裝備開發(fā)。

（四）農(nóng)村與農(nóng)業(yè)信息化

以推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信息化、數(shù)字化、精準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、普適化、可視化為目標(biāo)，重點(diǎn)部署數(shù)字農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化等兩個(gè)重大專題。組織實(shí)施農(nóng)村與農(nóng)業(yè)信息化科技發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)。

1、數(shù)字農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)

——開展農(nóng)業(yè)土壤-作物養(yǎng)分運(yùn)轉(zhuǎn)、動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育過程的信息感知機(jī)理、農(nóng)業(yè)地物遙感及解析機(jī)理等基礎(chǔ)研究。

——研究農(nóng)林動(dòng)植物數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)；突破農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈全程質(zhì)量安全信息感知技術(shù)與裝備、無線傳感網(wǎng)與云通信、智能化信息處理與云計(jì)算等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)共性關(guān)鍵技術(shù)；開發(fā)肥、水、藥變量作業(yè)與自動(dòng)導(dǎo)航等精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)系統(tǒng)。

——面向主要糧油作物、南北方主要水果、設(shè)施蔬菜、集約化養(yǎng)殖畜禽水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品，圍繞生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、流通等供

應(yīng)鏈全程開展數(shù)字農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的集成示范。

2、農(nóng)村信息化

——搭建農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)開展3G、云計(jì)算等新技術(shù)在農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)搭建過程中的關(guān)鍵技術(shù)集成研究，構(gòu)建新型農(nóng)村信息服務(wù)體系。

——集成研制“村域網(wǎng)”傳輸網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備、可支持多種網(wǎng)絡(luò)接入方式、網(wǎng)絡(luò)接入終端、數(shù)字移動(dòng)終端等低成本數(shù)字化產(chǎn)品，開發(fā)農(nóng)村遠(yuǎn)程可視化診療、文化娛樂服務(wù)、社會(huì)事務(wù)管理、流通與經(jīng)營(yíng)管理等方面的信息系統(tǒng)。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村信息化示范省試點(diǎn)工作，建設(shè)一批信息化服務(wù)示范村。

（五）農(nóng)業(yè)資源高效利用

圍繞農(nóng)業(yè)資源高效利用的科技需求，部署節(jié)水農(nóng)業(yè)與水資源高效利用、林業(yè)資源培育與高效利用、特產(chǎn)資源加工與高效利用、土地資源保護(hù)與耕地質(zhì)量提升等四個(gè)重大專題。組織實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)科技發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)。

1、農(nóng)業(yè)節(jié)水與水資源高效利用

——開展旱區(qū)作物用水過程與調(diào)控機(jī)理研究，探索灌區(qū)水轉(zhuǎn)化與節(jié)水減污調(diào)控機(jī)理，建立作物節(jié)水高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)用水理論與方法。

——研究農(nóng)業(yè)高效用水過程精量控制技術(shù)與產(chǎn)品，開發(fā)農(nóng)用機(jī)井成井配套設(shè)備、先進(jìn)適用的大型灌排機(jī)械裝備，形成適合我國(guó)國(guó)情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系與成套裝備。

——開展干旱半干旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備、糧食主產(chǎn)區(qū)水資源高效利用、旱區(qū)特色經(jīng)濟(jì)作物節(jié)水灌溉、半旱地農(nóng)業(yè)高效用水、旱作區(qū)降水高效利用、旱區(qū)農(nóng)田水利工程、灌區(qū)自動(dòng)化及農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水、灌區(qū)泵站提水及管道化輸水、非傳統(tǒng)水資源綜合利用等關(guān)鍵技

術(shù)研究，形成具有區(qū)域特色的節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)體系和模式。

2、林業(yè)資源培育與高效利用

——開展重要林木性狀功能基因組學(xué)及木材生物學(xué)形成基礎(chǔ)研究，揭示木材材性改良及調(diào)控機(jī)制。

——開展木竹產(chǎn)品綠色生產(chǎn)、大型人造板生產(chǎn)智能化過程控制、木竹定向解聚與多元復(fù)合、集成家居產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化制造等木竹產(chǎn)品先進(jìn)加工制造技術(shù)，開發(fā)木竹增值高效加工新產(chǎn)品；研究星地協(xié)同森林資源監(jiān)測(cè)技術(shù)。

——研究特種工業(yè)原料林、珍貴闊葉用材林以及速生豐產(chǎn)林等商品林定向培育技術(shù)，加強(qiáng)低效人工林改造技術(shù)研究與示范；開展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)技術(shù)研究，建立森林資源監(jiān)測(cè)技術(shù)體系；加強(qiáng)木材、竹藤及非木質(zhì)林產(chǎn)品資源高效增值技術(shù)研究；開展經(jīng)濟(jì)林育種及高效生產(chǎn)、花卉等景觀植物資源保護(hù)與利用等關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。

3、特產(chǎn)資源加工與高效利用

——開展優(yōu)質(zhì)特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物資源品種的評(píng)價(jià)、篩選和培育技術(shù)，揭示重要特種動(dòng)植物功能器官、部位、成分的形成及調(diào)控機(jī)制；開展特產(chǎn)資源生物育種、生物加工技術(shù)研究。

——開展特產(chǎn)動(dòng)植物優(yōu)質(zhì)品種資源的選育及種養(yǎng)殖、采收、處理、初級(jí)加工及儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，研究活性成分、功能物質(zhì)和結(jié)構(gòu)材料精深加工工藝，研發(fā)新型專用生產(chǎn)設(shè)備；研究特產(chǎn)資源低耗高效加工、生物轉(zhuǎn)化與修飾、綠色化工制造以及綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)特色天然產(chǎn)品。

4、土地資源保護(hù)與耕地質(zhì)量提升

——開展耕層土壤快速熟化與耕地生產(chǎn)力提升、土壤障礙因子形成與快速修復(fù)機(jī)理、后備耕地資源保護(hù)等重大基礎(chǔ)研究。

——加強(qiáng)土地整治及土壤改良技術(shù)與設(shè)備研制，研發(fā)節(jié)能技術(shù)及

產(chǎn)品。加強(qiáng)土壤調(diào)理劑、結(jié)構(gòu)改良劑等產(chǎn)品研制開發(fā)。

——開展土壤資源保護(hù)、中低產(chǎn)田改良、土地整治與快速恢復(fù)、中低產(chǎn)田治理、后備耕地資源開發(fā)利用、土壤快速培肥等技術(shù)研究與示范。

（六）農(nóng)業(yè)裝備與農(nóng)用物資

圍繞提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)用物資利用率、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，重點(diǎn)部署農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施、農(nóng)用物資兩個(gè)重大專題。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)。

1、農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施

——開展土壤-動(dòng)植物-設(shè)施環(huán)境-機(jī)器系統(tǒng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，揭示設(shè)施環(huán)境和機(jī)器作業(yè)對(duì)土壤及動(dòng)植物生長(zhǎng)的影響規(guī)律，探索系統(tǒng)物質(zhì)、能量傳輸與投入物資高效利用調(diào)控理論與方法。

——開展智能化農(nóng)業(yè)裝備與高效節(jié)能設(shè)施技術(shù)開發(fā)，重點(diǎn)突破動(dòng)植物生理與環(huán)境信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程智能測(cè)控以及自主導(dǎo)航與水、肥、種、藥變量施用控制等核心技術(shù)，研制動(dòng)植物工廠化生產(chǎn)全程智能化作業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)智能栽植和采收、大型復(fù)式種肥藥變量施用與變量控制高效用水、農(nóng)產(chǎn)品節(jié)能干燥設(shè)備等重大裝備。

——開展多功能農(nóng)機(jī)裝備制造、高效環(huán)保農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)、環(huán)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理裝備等技術(shù)集成研究與示范。研發(fā)大馬力拖拉機(jī)、復(fù)式多功能節(jié)約型田間作業(yè)機(jī)械，創(chuàng)制玉米、水稻、油菜等全程作業(yè)裝備以及棉花、甘蔗、木本油料等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)裝備，集成示范規(guī)模制種、精確施藥、農(nóng)田建設(shè)與節(jié)水、設(shè)施園藝、畜禽健康養(yǎng)殖、營(yíng)造林、水產(chǎn)集約化養(yǎng)殖與捕撈等專用機(jī)械。

2、農(nóng)用物資

——研究肥料增效劑和包膜材料綠色合成原理、肥料養(yǎng)分的定性控釋機(jī)理、有機(jī)肥制作中的微生物過程、肥料養(yǎng)分在土壤中的釋放和轉(zhuǎn)化過程；研究增效劑、包膜材料在土壤中的行為及調(diào)控，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中農(nóng)藥降解轉(zhuǎn)化過程及其影響機(jī)制。

——開展新型包膜緩控釋肥的工程化創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)研究，開展增效劑協(xié)同緩釋技術(shù)研究與穩(wěn)定性肥料新產(chǎn)品開發(fā)；開展復(fù)（混）肥制造工藝、設(shè)備及新產(chǎn)品研發(fā)；研究有機(jī)肥高效快速堆制的翻拋工藝及配套設(shè)備，研究開發(fā)高效、環(huán)保新型農(nóng)藥。研制專用農(nóng)膜/地膜、功能性棚膜，開發(fā)多樣化的新型農(nóng)用覆蓋材料。

——開展農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等重要農(nóng)用物資安全儲(chǔ)運(yùn)、物流過程質(zhì)量與安全檢測(cè)、重要農(nóng)用物資倉(cāng)儲(chǔ)智能化及柔性化配送、廢棄物安全回收、電子商務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范，開展農(nóng)用物資供應(yīng)鏈及物流模式研究。

（七）農(nóng)林生態(tài)環(huán)境

圍繞發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)，部署農(nóng)林生態(tài)環(huán)境保護(hù)與調(diào)控、農(nóng)林重大災(zāi)害防控、農(nóng)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化三個(gè)重大專題。

1、農(nóng)林生態(tài)環(huán)境保護(hù)與調(diào)控

——開展農(nóng)林生態(tài)過程與調(diào)控、農(nóng)林物質(zhì)循環(huán)高效利用、森林濕地等陸地生態(tài)系統(tǒng)過程與服務(wù)功能、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的生態(tài)學(xué)機(jī)制等基礎(chǔ)研究。

——開展重金屬和持久性有機(jī)物等農(nóng)業(yè)重要污染物溯源、污染農(nóng)田修復(fù)、養(yǎng)分資源高效利用與管理、區(qū)域植被修復(fù)過程耦合與調(diào)控等研究，開發(fā)新型高效農(nóng)用制劑和產(chǎn)品。

——開展循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)田修復(fù)與土地整治、林業(yè)生態(tài)、農(nóng)田水土

保持、農(nóng)業(yè)面源污染防控、荒漠化綜合治理、濕地恢復(fù)與保護(hù)、重金屬超標(biāo)農(nóng)田安全利用、保護(hù)性耕作、城郊環(huán)保型高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)林農(nóng)牧復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建與保護(hù)等研究。

2、農(nóng)林重大災(zāi)害防控

——開展主要農(nóng)作物和森林重大病蟲害暴發(fā)成災(zāi)規(guī)律與防控機(jī)制、外來生物入侵途徑及其機(jī)制等研究。加強(qiáng)主要干旱、低溫、火災(zāi)等農(nóng)林業(yè)重大氣象災(zāi)害的致災(zāi)成災(zāi)機(jī)理研究。

——開展農(nóng)林重大病蟲害防控關(guān)鍵技術(shù)、干旱低溫等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防控技術(shù)研究，研發(fā)相應(yīng)的設(shè)備和制劑。

——開展農(nóng)林重大入侵物種的檢測(cè)監(jiān)測(cè)和防控技術(shù)，農(nóng)林重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警與防控技術(shù)，重大農(nóng)林氣象災(zāi)害防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)等研究，加強(qiáng)農(nóng)作物重大生物災(zāi)害綜合治理，災(zāi)害應(yīng)急設(shè)備與技術(shù)等研發(fā)與示范。

3、農(nóng)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化

——開展氣候變化、極端天氣氣候事件和氣象災(zāi)害對(duì)我國(guó)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的影響機(jī)理與過程，氣候變化對(duì)農(nóng)林業(yè)影響評(píng)估、預(yù)測(cè)方法及農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)機(jī)制等基礎(chǔ)研究。

——開展農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)生物固碳、土壤及生物質(zhì)利用儲(chǔ)碳潛力的評(píng)估與挖掘，農(nóng)業(yè)耕作管理、施肥及灌溉等措施對(duì)溫室氣體排放控制、基于水碳協(xié)同的植被恢復(fù)等前沿技術(shù)研究。

——開展農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)固碳減排、農(nóng)田溫室氣體源/匯功能調(diào)節(jié)、造林再造林和森林管理的固碳監(jiān)測(cè)與評(píng)估、高碳儲(chǔ)量森林結(jié)構(gòu)優(yōu)化、碳匯林定向培育研究與示范。

（八）城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)村民生

圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展和改善農(nóng)村民生的目標(biāo)，部署城鎮(zhèn)化發(fā)展與規(guī)

劃、村鎮(zhèn)宜居社區(qū)與住宅、農(nóng)村居民健康與安全等三個(gè)重大專題。組織實(shí)施城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)建設(shè)科技重點(diǎn)專項(xiàng)。

1、城鎮(zhèn)化發(fā)展與規(guī)劃

——開展城鎮(zhèn)化進(jìn)程中資源與生態(tài)環(huán)境響應(yīng)機(jī)理、土地資源開發(fā)利用格局的基礎(chǔ)研究。

——開展城鎮(zhèn)化發(fā)展評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)、城鎮(zhèn)化空間布局與村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)等研究開發(fā)。

——開展綠色低碳重點(diǎn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與實(shí)施評(píng)價(jià)、特色村鎮(zhèn)建設(shè)與認(rèn)定、村鎮(zhèn)特色景觀要素評(píng)價(jià)等技術(shù)研究。

——開展集中連片特困地區(qū)城鎮(zhèn)化規(guī)劃方法研究及規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和督導(dǎo)技術(shù)方法研究。

——開展村鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理等環(huán)境整治技術(shù)研究，實(shí)施村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治科技示范工程。加強(qiáng)村鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)、歷史文化村鎮(zhèn)保護(hù)與再生技術(shù)研究，強(qiáng)化高精度快速土地調(diào)查監(jiān)測(cè)裝備研制、建設(shè)用地整治與二次開發(fā)技術(shù)，以及多層級(jí)、全覆蓋網(wǎng)絡(luò)化土地監(jiān)管技術(shù)開發(fā)。

2、村鎮(zhèn)宜居社區(qū)與住宅

——開展村鎮(zhèn)住宅居住環(huán)境低碳化關(guān)鍵技術(shù)、村鎮(zhèn)生活污水處理關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備研發(fā)，村鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保新材料等研發(fā)。

——加強(qiáng)村鎮(zhèn)健康住宅關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用；加強(qiáng)村鎮(zhèn)住宅抗震減災(zāi)、農(nóng)村危舊房改造技術(shù)研究與示范、建筑節(jié)能與新能源開發(fā)利用等技術(shù)研究，強(qiáng)化保溫、隔熱、環(huán)保型村鎮(zhèn)建筑材料研發(fā)。

3、農(nóng)村居民健康與安全

——開展農(nóng)村飲用水安全保障關(guān)鍵技術(shù)和集成技術(shù)研究，地震、泥石流、雷電等主要自然災(zāi)害防御和救助等技術(shù)集成與示范。

——開展農(nóng)村營(yíng)養(yǎng)平衡與健康、農(nóng)村地方性傳染病、農(nóng)村公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療保健的關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范。

四、農(nóng)村科技服務(wù)與基層科技

（一）推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)

深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，集成轉(zhuǎn)化和應(yīng)用一批先進(jìn)科技成果，培育和壯大區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)科技特派員培訓(xùn)基地建設(shè)，進(jìn)一步壯大科技特派員隊(duì)伍。積極營(yíng)造有利于農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，加大對(duì)科技特派員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技特派員帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)、科技服務(wù)實(shí)體與合作組織，深入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展水平和農(nóng)民的組織化程度。

（二）健全新型農(nóng)村科技服務(wù)體系

按照建立公益性推廣體系、社會(huì)化創(chuàng)業(yè)體系、多元化服務(wù)體系“三位一體”的思路，繼續(xù)深化公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革，加強(qiáng)保障條件建設(shè)，全面提升科技服務(wù)能力。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量，以建立新農(nóng)村發(fā)展研究院為試點(diǎn)，推進(jìn)大學(xué)農(nóng)科教推廣模式。發(fā)揮科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為中心，農(nóng)民專業(yè)組織為依托，科技特派員服務(wù)站為中介的新型社會(huì)化農(nóng)村科技服務(wù)體系。

（三）實(shí)施農(nóng)村信息化示范省建設(shè)

全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。聯(lián)合多部門和社會(huì)力量，積極推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，按照“平臺(tái)上移、服務(wù)下延，公益服務(wù)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”的基本思路，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等資源，搭建“三網(wǎng)融合”的信息服務(wù)快速通道，建立健全農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)面向基層的涉農(nóng)信息服務(wù)站點(diǎn)和信息化示范村建設(shè)。探索建立農(nóng)村信息化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

（四）加大星火計(jì)劃實(shí)施力度

完善星火計(jì)劃管理運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌科技資源，切實(shí)加大投入力度。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)與建設(shè)。積極支持農(nóng)村中小微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)科技扶貧。組織實(shí)施一批星火重大項(xiàng)目，加快科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移，培育農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)緊密融合的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)體系。

（五）加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)

全面推進(jìn)“一城兩區(qū)百園”建設(shè)工程（簡(jiǎn)稱121工程），加強(qiáng)北京國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城、楊凌國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、黃河三角洲國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展，使園區(qū)總數(shù)達(dá)到120個(gè)左右。加強(qiáng)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)與科技創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，提高園區(qū)科技公共服務(wù)能力。推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合，引導(dǎo)更多的科技特派員入園創(chuàng)業(yè)，提升園區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力。

（六）加強(qiáng)基層科技工作

加強(qiáng)基層科技工作是我國(guó)科技能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程。堅(jiān)持面向基層、重心下移，統(tǒng)籌中央和地方科技資源，形成合力，切實(shí)增強(qiáng)基層科技的活力。強(qiáng)化部省會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域科技發(fā)展。加大國(guó)家相關(guān)科技計(jì)劃對(duì)基層的傾斜支持。大力推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。發(fā)揮全國(guó)縣（市）科技進(jìn)步考核的導(dǎo)向作用，促進(jìn)基層

加強(qiáng)科技能力建設(shè)。加強(qiáng)基層科技管理干部培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

五、政策與保障措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)科技主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力的若干意見》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)科技工作擺在更加突出的地位，把中央一號(hào)文件的政策落到實(shí)處，下決心解決體制機(jī)制問題，大力強(qiáng)化政策保障。建立健全農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技部門協(xié)商機(jī)制、部省會(huì)商機(jī)制，促進(jìn)部門之間、中央與地方之間形成目標(biāo)一致、職責(zé)明確、溝通順暢、通力協(xié)作的新局面，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技創(chuàng)新。

（二）深化農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技計(jì)劃管理改革

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和核心任務(wù)，深化改革，形成責(zé)權(quán)一致、分工合理、決策科學(xué)、公平公正的農(nóng)村科技計(jì)劃管理運(yùn)行機(jī)制。完善科研立項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行定向委托和自助選題相結(jié)合、穩(wěn)定支持與適度競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家目標(biāo)需求和重大任務(wù)導(dǎo)向，優(yōu)化科技計(jì)劃資源配置，加強(qiáng)不同科技計(jì)劃之間的一體化系統(tǒng)設(shè)計(jì)。進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù)。建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，整合部門、地方、研究機(jī)構(gòu)、基地平臺(tái)、涉農(nóng)企業(yè)等多方面創(chuàng)新力量。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目過程管理，建立和完善項(xiàng)目績(jī)效管理、信用管理和成果管理體系。

（三）加大農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度

要把支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作擺在更加突出的地位，建立農(nóng)業(yè)科技投入的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度和比重，加大國(guó)家各類科技計(jì)劃對(duì)農(nóng)業(yè)的傾斜支持力度。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和前沿研究的穩(wěn)定支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，給予農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科學(xué)家工作室、重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等穩(wěn)定支持。加強(qiáng)科技與金融結(jié)合，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，引導(dǎo)和促進(jìn)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及創(chuàng)業(yè)投資等各類社會(huì)資本積極參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，突出重點(diǎn)學(xué)科方向，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，使總數(shù)達(dá)到30個(gè)左右。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家工程技術(shù)研究中心建設(shè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大建設(shè)力度，使總數(shù)達(dá)到100個(gè)左右。加強(qiáng)部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)野外科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站與試驗(yàn)示范基地建設(shè)。加強(qiáng)種質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)科技信息等共享平臺(tái)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技資源的共享水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

（五）加快農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

以《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為指導(dǎo)，加大國(guó)家重大人才工程對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的傾斜支持力度。實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善農(nóng)業(yè)科技人才激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。以國(guó)家項(xiàng)目為紐帶，著力培養(yǎng)中青年科研骨干。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)，強(qiáng)化農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，做好農(nóng)村發(fā)展帶頭人、農(nóng)村技能服務(wù)型人才、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)工作，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員科技服務(wù)能力和農(nóng)民科技素質(zhì)。

（六）增強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力

以增強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，落實(shí)稅收減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家各類科技項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。積極培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新改革，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。

（七）推進(jìn)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作與交流

不斷擴(kuò)大國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作，積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)中美、中歐、中澳、中加及國(guó)際組織等科技合作。組織實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作項(xiàng)目，提升我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的研究能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快建設(shè)一批國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作基地，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次優(yōu)秀科技人才。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)。鼓勵(lì)與國(guó)際跨國(guó)公司開展農(nóng)業(yè)科技合作。不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域南南合作，建設(shè)境外農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地。試點(diǎn)推廣科技特派員制度，以建立園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)基地和信息化建設(shè)等方式開展國(guó)際合作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技走出去戰(zhàn)略，擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的國(guó)際影響，全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的國(guó)際化水平。

第五篇：農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃考試重點(diǎn)

一、重點(diǎn)概念

1、農(nóng)村

指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，由多種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)群體組成，從事各種社會(huì)活動(dòng)所構(gòu)成的社會(huì)實(shí)體，是社會(huì)的基層部分。主要是縣以下的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩個(gè)層次。

2、城鎮(zhèn)

指人口比較集中、工商業(yè)比較發(fā)達(dá)、以非農(nóng)業(yè)人口為主的區(qū)域，包括國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)市建制的直轄市和省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)設(shè)鎮(zhèn)建制的鎮(zhèn)。

3、中心村

是村民委員會(huì)的所在地，是農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)、家庭副業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的較大居民點(diǎn)。

4、農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略

指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體構(gòu)想、道路選擇和目標(biāo)設(shè)定，即一個(gè)較長(zhǎng)歷史時(shí)期內(nèi)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、生態(tài)發(fā)展的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)。

5、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

指農(nóng)村各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門、各個(gè)地區(qū)、各種經(jīng)濟(jì)成分、各種經(jīng)濟(jì)組織之間以及農(nóng)村社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的構(gòu)成及其相互聯(lián)系，相互制約的關(guān)系。

6、區(qū)域

區(qū)域是一個(gè)空間概念，是地球表面上占有一定空間的、以不同的物質(zhì)客體為對(duì)象的地域結(jié)構(gòu)形式。

7、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

是在一定的行政區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管轄范圍）內(nèi)，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求為依據(jù)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況為條件，對(duì)區(qū)域內(nèi)的集鎮(zhèn)、村莊和主要建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的總體布局和全面安排。

8、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

是指在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對(duì)一個(gè)村莊或集鎮(zhèn)內(nèi)部的 各項(xiàng)建設(shè)及其用地進(jìn)行合理布局的具體安排。也可以稱為村鎮(zhèn)居民點(diǎn)內(nèi)部規(guī)劃。

9、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃

人們?yōu)槭弓h(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展而對(duì)自身的開發(fā)活動(dòng)和對(duì)環(huán)境的影響所做的合理安排。

10、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃

指各地區(qū)根據(jù)其當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、自然等狀況和未來可能發(fā)展的趨勢(shì)而制定的具有綜合性、長(zhǎng)期性的一種計(jì)劃形式。

11、旅游規(guī)劃

是針對(duì)一定區(qū)域的實(shí)際而制定的未來旅游發(fā)展優(yōu)化方案和實(shí)施要求。

12、旅游地域系統(tǒng)

指一定地域空間的旅游要素綜合體——目的地、客源地、中間環(huán)節(jié)各要素及圍繞著旅游者行為所發(fā)生的各種現(xiàn)象與關(guān)系。

13、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

指一定時(shí)期的區(qū)域內(nèi)農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)之間及其內(nèi)部各生產(chǎn)門類之間相互依存、相互制約的構(gòu)成狀況和相互關(guān)系，是一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)形態(tài)影響的產(chǎn)物。

14、環(huán)境容量

指環(huán)境容納污染物的能力閾限，通常以區(qū)域環(huán)境目標(biāo)值為衡量標(biāo)準(zhǔn)。該值是國(guó)家按環(huán)境功能區(qū)規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

15、村鎮(zhèn)性質(zhì)

指村鎮(zhèn)在一定地域范圍內(nèi)，在組織生產(chǎn)、生活及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面所處的地位和作用。

16、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)

是指反映農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)象(現(xiàn)在或?qū)?的數(shù)量、質(zhì)量、類別、狀態(tài)、等級(jí)、程度等特性的項(xiàng)目。

17、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系半徑

是村鎮(zhèn)在組織社會(huì)生產(chǎn)與居民生活方面所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響的地區(qū)范圍。

18、區(qū)域規(guī)劃

是指在一定地域范圍，通過安排各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的綜合布局，進(jìn)行區(qū)域資源的開發(fā)、利用、治理和保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源環(huán)境趨于和諧統(tǒng)一。

19、污染源

是指向環(huán)境排放有害物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生有害影響的場(chǎng)所、設(shè)備和裝置。20、土地利用總體規(guī)劃

指在一定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)土地總供給與總需求，確定或調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局的宏觀戰(zhàn)略措施。

21、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃

是在土地利用總體規(guī)劃的框架控制之下,針對(duì)土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)的某一專門問題或某一產(chǎn)業(yè)部門的土地利用問題而進(jìn)行的規(guī)劃。包括土地開發(fā)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、土地保

護(hù)規(guī)劃、單項(xiàng)土地資源利用規(guī)劃。

22、、土地利用詳細(xì)規(guī)劃

是在總體規(guī)劃的控制和指導(dǎo)下，詳細(xì)規(guī)定各類用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求或直接對(duì)某一地段、某一土地使用單位的土地利用做出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)?？煞譃槌鞘校ㄦ?zhèn)）土地利用規(guī)劃，鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃。

23、村鎮(zhèn)體系

指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域范圍內(nèi)，以集鎮(zhèn)為中心，由集鎮(zhèn)、中心村、基層村等居民點(diǎn)按一定的層次、功能、空間結(jié)構(gòu)組成的有機(jī)整體。

24、風(fēng)玫瑰

也叫風(fēng)向頻率玫瑰圖，它是根據(jù)某一地區(qū)多年平均統(tǒng)計(jì)的各個(gè)方風(fēng)向和風(fēng)速的百分?jǐn)?shù)值，并按一定比例繪制，一般多用八個(gè)或十六個(gè)羅盤方位表示，由于該圖的形狀形似玫瑰花朵 ,故名“風(fēng)玫瑰”。

25、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)

指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)一般應(yīng)是一條封閉曲線所包圍的區(qū)域。

26、楔形綠地

指自然的綠色空間楔入城區(qū)，便于居民接近自然，同時(shí)有利于城市與自然環(huán)境融合，提高生態(tài)質(zhì)量。

27、聯(lián)排式

指多戶住宅以山墻橫向連接(最少四戶以上)即為聯(lián)排式。每戶住宅前、后二面開敞。

28、道路紅線寬度

通常是指道路橫斷面中各組成部分用地寬度的總和。包括車行道寬度，行道樹寬度，道路邊溝寬度，人行道寬度。

二、重要知識(shí)要點(diǎn)

1、農(nóng)村的含義與主要特征 答：含義：

（1）農(nóng)村是一個(gè)區(qū)域概念。包括城市以外的一切地域；（2）有一定的行政歸屬關(guān)系；

（3）有特定的生產(chǎn)和生活方式。以農(nóng)為主，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)；以農(nóng)民為主，以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)。主要特征：

（1）以一定的社會(huì)組織關(guān)系為基礎(chǔ)；

（2）以農(nóng)為主，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)；（3）以農(nóng)民為主，以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)。

2、什么是農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)？如何選擇農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)？

答：戰(zhàn)略重點(diǎn)指在經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中，對(duì)于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵意義，或目前發(fā)展還比較薄弱而需要加強(qiáng)的部門、行業(yè)、環(huán)節(jié)。

選擇依據(jù)：（1）根據(jù)地區(qū)優(yōu)勢(shì) ：包括自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、生態(tài)等方面的條件，地區(qū)優(yōu)勢(shì)可劃分為主要優(yōu)勢(shì)和次要優(yōu)勢(shì)；現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)；區(qū)位優(yōu)勢(shì)和非區(qū)位優(yōu)勢(shì)；組合優(yōu)勢(shì)和非組合優(yōu)勢(shì)。（2）根據(jù)不利條件；（3）綜合評(píng)價(jià)有利條件和不利條件。

3、簡(jiǎn)述農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃中綜合平衡工作涉及的內(nèi)容及綜合平衡法的工作步驟。

答：綜合平衡工作涉及的內(nèi)容：（1）正確安排農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各組成部分的比例關(guān)系；（2）合理分配人力、物力、財(cái)力，做好資源與需要之間的平衡，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的穩(wěn)定發(fā)展。

工作步驟：（1）確定綜合平衡的內(nèi)容和指標(biāo)體系；（2）預(yù)測(cè)發(fā)展需求；（3）綜合平衡.4、簡(jiǎn)述區(qū)域規(guī)劃的概念與內(nèi)容？

答：區(qū)域規(guī)劃是指在一定地域范圍，通過安排各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的綜合布局，進(jìn)行區(qū)域資源的開發(fā)、利用、治理和保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源環(huán)境趨于和諧統(tǒng)一。

區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容包括：（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；（2）工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局規(guī)劃；（3）城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)體系規(guī)劃；（4）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；（5）土地利用規(guī)劃；（6）環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃；（7）區(qū)域發(fā)展政策。

5、簡(jiǎn)述公共建筑的基本項(xiàng)目？

? 行政管理類 ? 教育機(jī)構(gòu)類 ? 文體科技類 ? 醫(yī)療保健類 ? 商業(yè)金融類 ? 集貿(mào)設(shè)施類

6、簡(jiǎn)述村莊建設(shè)類型的劃分？

答：根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然地理環(huán)境、現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)、村民的生活習(xí)慣等多種因素，在村莊布點(diǎn)規(guī)劃中按照村莊建設(shè)方式，劃分為改造擴(kuò)建型、新建型和保護(hù)型三類。

（1）改造擴(kuò)建型村莊

主要是指已有一定的建設(shè)規(guī)模，便于組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有較好的（或便于形成的）對(duì)外交通條件，擁有值得保護(hù)、利用的自然資源或文化資源，具有一定的基礎(chǔ)設(shè)施配套，并可以實(shí)施更新改造，村莊周邊用地能夠滿足改建擴(kuò)建需求的村莊。

（2）保護(hù)型村莊

是指對(duì)規(guī)劃確定的重點(diǎn)古村落、古建筑、古民居、名人故里等需要特殊保護(hù)的村莊。（3）新建型村莊

主要是指把農(nóng)民從行蓄洪區(qū)，易淹、易澇、易災(zāi)地區(qū)，易受山洪暴發(fā)、山體滑坡、泥石流災(zāi)害侵襲地區(qū)，水、路不通的深山區(qū)遷移出來；或者為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集約用地，調(diào)整合并現(xiàn)狀村莊，擇址新建村莊，為農(nóng)民提供新的集中居住地。新建村莊從選址上要立足于提高避災(zāi)能力，有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

7、簡(jiǎn)述村鎮(zhèn)總體規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的研究對(duì)象？

答：（1）村鎮(zhèn)總體規(guī)劃研究對(duì)象，不僅僅是一個(gè)個(gè)具體的村莊或城鎮(zhèn)，而是把一個(gè)更大行政區(qū)域范圍內(nèi)所有的村莊和集鎮(zhèn)作為一個(gè)有機(jī)整體，來通盤考慮到他們今后的建設(shè)與發(fā)展。因此，我們通常所說的村鎮(zhèn)規(guī)劃，是基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管轄范圍而言的（鄉(xiāng)域或鎮(zhèn)域）。

（2）村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是以具體的集鎮(zhèn)與村莊為研究對(duì)象，也可以稱為村鎮(zhèn)居民點(diǎn)內(nèi)部的規(guī)劃。

8、簡(jiǎn)述戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃三者的關(guān)系。

答：戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃是一種內(nèi)在密切相關(guān)的延伸關(guān)系，是一種總體與局部的關(guān)系，戰(zhàn)略是制定規(guī)劃和計(jì)劃的指導(dǎo)方針，規(guī)劃和計(jì)劃是為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略中規(guī)定的目標(biāo)所采取的行動(dòng)安排，是戰(zhàn)略的延伸。

從戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃研究的思維過程的分析來看：戰(zhàn)略的研究是一個(gè)從具體到抽象，從個(gè)別到一般的過程。而規(guī)劃、計(jì)劃都是在發(fā)展戰(zhàn)略約束下進(jìn)行的，不論規(guī)劃和計(jì)劃如何概略，其抽象程度必然低于戰(zhàn)略，其研究的思維過程是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下，從抽象向具體返回。

從決策層面來說：戰(zhàn)略的制定是在一定條件和一定范圍內(nèi)最高層次的決策，規(guī)劃和計(jì)劃則是遵從這一決策的低一層次的決策；若將三者構(gòu)成一個(gè)等級(jí)層次，則戰(zhàn)略處于最高層次，規(guī)劃處于亞級(jí)層次，計(jì)劃則在最低層次。9.農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施有哪些手段？

答：（1）經(jīng)濟(jì)手段。采用有差別的財(cái)政、金融、價(jià)格、工資等政策，借以改變某些農(nóng)村地域所處的環(huán)境條件，影響生產(chǎn)要素的流動(dòng)，扶植或限制某些產(chǎn)業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，貫徹農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，從而影響未來農(nóng)村的發(fā)展；（2）法律手段。通過一定的法律法規(guī)干預(yù)和確保農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的貫徹和實(shí)施；（3）行政干預(yù)。通過直接投資、強(qiáng)制性管制等，直接影響各農(nóng)村地區(qū)及農(nóng)業(yè)部門內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)原有布局的分化與新規(guī)劃布局的形成等。

10、簡(jiǎn)述農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃的主要內(nèi)容？

答：農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：①確定適宜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；②增加和保護(hù)區(qū)域內(nèi)物種； ③促進(jìn)合理利用，有效保護(hù)土地資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；④做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與管理，合理使用化學(xué)農(nóng)藥與化肥，減少化學(xué)物質(zhì)對(duì)土地農(nóng)作物的污染；⑤合理規(guī)劃農(nóng)村居住生活環(huán)境，健全基礎(chǔ)設(shè)施，美化農(nóng)村環(huán)境。

11、簡(jiǎn)述旅游開發(fā)與旅游發(fā)展的關(guān)系？

答：第一，旅游開發(fā)是將資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品并為消費(fèi)提供條件的過程；第二，旅游發(fā)展是指旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)活動(dòng)所引起的系統(tǒng)內(nèi)外的變化與演進(jìn)，包含旅游資源開發(fā)利用、旅游消費(fèi)的擴(kuò)大及旅游活動(dòng)引起的各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境變化，良性、惡性，可持續(xù)、不可持續(xù)。第三，開發(fā)的目的是為了銷售，為了推動(dòng)旅游發(fā)展，因此開發(fā)必須重視消費(fèi)；旅游產(chǎn)品開發(fā)必須有相應(yīng)的條件支持，因此開發(fā)必須重視旅游發(fā)展背景和發(fā)展條件。

12、簡(jiǎn)述中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵。

答：一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源持續(xù)利用問題，處理好當(dāng)代人與世世代代人的關(guān)系；

二是勞動(dòng)就業(yè)問題，消除貧困，促進(jìn)平等發(fā)展；

三是建立合理的、有效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和思想文化系統(tǒng)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人的全面發(fā)展。

13、簡(jiǎn)述旅游規(guī)劃的主要內(nèi)容？ 答：（1）確定一個(gè)發(fā)展目標(biāo) ? ? 包括經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)與生態(tài)目標(biāo)

包括總體目標(biāo)和分目標(biāo)（2）進(jìn)行兩個(gè)基本分析 ? ? ? 1）旅游市場(chǎng)分析

外層內(nèi)容：對(duì)客源市場(chǎng)的過去、現(xiàn)在與未來進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)。

內(nèi)層內(nèi)容：確定旅游目的地的形象，進(jìn)行有效的市場(chǎng)營(yíng)銷，使?jié)撛诘目驮词袌?chǎng)變成真實(shí)的客源市場(chǎng)。

? ? ? 2）旅游資源分析

外層內(nèi)容：各類旅游資源現(xiàn)狀的調(diào)查、評(píng)價(jià)。

內(nèi)層內(nèi)容：對(duì)旅游資源進(jìn)行開發(fā)利用進(jìn)行綜合功能配套，構(gòu)建空間網(wǎng)絡(luò)，布局重點(diǎn)開發(fā)地段。? ? ?（3）做好三個(gè)發(fā)展板塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)

1）前位板塊：指旅游吸引物，即狹義的旅游產(chǎn)品和開發(fā)項(xiàng)目。

2）中間板塊：指為旅游者提供的各種旅游服務(wù)，包括交通、住宿、餐飲、娛樂、購(gòu)物等與旅游活動(dòng)相關(guān)的行業(yè)、設(shè)施和服務(wù)。? ? ? 3）后位板塊：指旅游區(qū)內(nèi)外的物質(zhì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。（4）構(gòu)建一個(gè)支撐體系

上述三個(gè)板塊的規(guī)劃方案能否有效的實(shí)施，有賴于規(guī)劃的管理和支持保障措施的落實(shí)，需要提供相應(yīng)政策保障的支持系統(tǒng)。主要內(nèi)容包括：政府管理與政策、法規(guī)；人力資源；投資金融；社區(qū)支持；科技保障等。

14、簡(jiǎn)述村鎮(zhèn)綠化系統(tǒng)的網(wǎng)狀布局形式？

答：指沿村鎮(zhèn)中的河、溪，不同功能分區(qū)的隔離帶，道路綠化帶，組成線型帶狀綠地，在村鎮(zhèn)中均勻分布呈網(wǎng)狀，構(gòu)成連續(xù)的網(wǎng)狀綠化系統(tǒng)，使村鎮(zhèn)中形成較完整的步行系統(tǒng)。

15、如何對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不同層次結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化？

答：（1）在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次上，要在農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，并注意解決其內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題；（2）在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次上，要充分合理地利用各種自然資源；（3）在種植業(yè)結(jié)構(gòu)層次上，要按照市場(chǎng)需要，正確處理糧食生產(chǎn)和多種經(jīng)營(yíng)的關(guān)系；（4）在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)同步進(jìn)行；（5）加強(qiáng)行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，進(jìn)一步把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞活。

16、如何確定村鎮(zhèn)的規(guī)模？

答：村鎮(zhèn)規(guī)模包括人口規(guī)模與用地規(guī)模。

首先：人口規(guī)模的確定，包括人口現(xiàn)狀分析、人口發(fā)展規(guī)模的預(yù)測(cè)和人口規(guī)模分級(jí)。其次：用地規(guī)模的確定，包括村鎮(zhèn)用地的分類；根據(jù)影響村鎮(zhèn)用地的影響因素來確定；村鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)的確定；村鎮(zhèn)用地規(guī)模的估算和用地平衡分析。

17、簡(jiǎn)述村鎮(zhèn)用地分類？

答：村鎮(zhèn)用地按土地使用的主要性質(zhì)劃分為：居住建筑用地、公共建筑用地、生產(chǎn)建筑用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、公用工程設(shè)施用地、綠化用地、水域和其他用地

9大類，28小類。

18、簡(jiǎn)述區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的主要內(nèi)容？ 答：（1）、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境狀況與評(píng)價(jià)；（2）、環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)、指標(biāo)及指標(biāo)體系；（3）、環(huán)境功能區(qū)劃；（4）、污染控制規(guī)劃；（5）、生態(tài)規(guī)劃；

（6）、環(huán)境規(guī)劃對(duì)策與措施。

19、簡(jiǎn)述城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容？ 答：控制性詳細(xì)規(guī)劃主要內(nèi)容：

（1）規(guī)定用地界限，規(guī)定各類用地內(nèi)適宜建設(shè)、不適宜建設(shè)、有條件建設(shè)的建筑類型；（2）規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距要求；（3）提出各地塊的建筑體量、體形、色彩要求；（4）支路紅線位置、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高；（5）工程管線走向、管徑、用地界限；

20、簡(jiǎn)述土地利用地域分區(qū)與土地用途分區(qū)的區(qū)別與聯(lián)系。

答：（1）土地利用地域分區(qū)是保持縣、鄉(xiāng)、村的行政界限的完整性，將土地進(jìn)行的分區(qū)；是高層次的土地規(guī)劃，其作用是指導(dǎo)下一層次規(guī)劃的用地布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從宏觀上控制區(qū)域的土地利用。（2）土地用途分區(qū)是依據(jù)土地的基本（主導(dǎo)）用途和土地保護(hù)、利用、開發(fā)與整治措施的不同所作的分區(qū)。在一個(gè)用地區(qū)內(nèi)，一般以土地的主導(dǎo)用途為主，允許有少量零星的其他非主導(dǎo)用途的用地類型出現(xiàn)。

21、簡(jiǎn)述土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容？

? 土地利用現(xiàn)狀分析； ? 土地供給量預(yù)測(cè)； ? 土地需求量預(yù)測(cè)； ? 確定規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)；

? 土地供需平衡和土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化； ? 土地利用分區(qū)與重點(diǎn)用地項(xiàng)目布局； ? 制定實(shí)施規(guī)劃的措施。

22、簡(jiǎn)述如何利用人口遞推法預(yù)測(cè)總?cè)丝冢?/p>

答：遞推法的核心是將農(nóng)村區(qū)域發(fā)展分成若干階段，根據(jù)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不同階段，影響人口因素的變化，分別確定有關(guān)的參數(shù)，逐段向前遞推預(yù)測(cè)。

其公式為：

規(guī)劃總?cè)丝跀?shù)=現(xiàn)狀人口數(shù)×（1+自然增長(zhǎng)率+機(jī)械增長(zhǎng)率）

23、簡(jiǎn)述旅游與游憩的概念差異？

答：旅游與游憩的概念有交差，但不是包含與被包含的關(guān)系：（1）游憩在閑暇時(shí)間，旅游不一定在閑暇時(shí)間；

（2）游憩可以有消費(fèi)，也可以不消費(fèi)，但旅游是消費(fèi)活動(dòng)；（3）游憩可以不離開居住地，但旅游一定是在異地。

24、簡(jiǎn)述旅游的“三體說”與“六要素說”？

答：（1）三體說：主體--旅游者；客體--旅游產(chǎn)品或旅游吸引物；媒體--旅游中介要素。（2）六要素說：吃、住、行、游、娛、購(gòu)。

25、簡(jiǎn)述村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容？ 答：（1）進(jìn)一步定位村鎮(zhèn)的性質(zhì)；

（2）具體分析和確立村鎮(zhèn)的人口規(guī)模與用地范圍；

（3）村鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)用地的布局和功能組織。確定村鎮(zhèn)中居民點(diǎn)用地、公共建筑用地、生產(chǎn)建筑用地、道路及綠化用地等項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（4）對(duì)村鎮(zhèn)內(nèi)部道路系統(tǒng)進(jìn)行合理規(guī)劃布局，并和村鎮(zhèn)對(duì)外交通系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來；（5）規(guī)劃各項(xiàng)管線工程設(shè)施，并對(duì)村鎮(zhèn)用地進(jìn)行豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)；（6）安排建設(shè)順序及其規(guī)模等的建設(shè)計(jì)劃，做出投資概算；（7）制定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施步驟和建設(shè)措施；

26、簡(jiǎn)述村鎮(zhèn)用地布局的核心問題？

答：（1）村鎮(zhèn)用地布局的核心是村鎮(zhèn)用地的功能組織，即按村鎮(zhèn)內(nèi)部各項(xiàng)用地使用功能的要求及其相互間的關(guān)系等，把村鎮(zhèn)內(nèi)部各項(xiàng)用地有機(jī)組合在一起，使村鎮(zhèn)成為一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。

（2）村鎮(zhèn)用地布局考慮居民的生活、居住、游憩與交通等四方面活動(dòng)要求，并考慮其相互關(guān)系而加以組織村鎮(zhèn)用地布局。

27、村鎮(zhèn)用地布局方案比較？

? 地理位置及工程地質(zhì)條件的比較；

規(guī)劃年限

? 用地布局結(jié)構(gòu)的比較； ? 占地、遷民情況的比較； ?近期造價(jià)和總投資。

28、請(qǐng)結(jié)合某一具體農(nóng)業(yè)園區(qū)，談?wù)勅绾芜M(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

答：建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，必須有明確的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制配套的規(guī)劃方案。關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括：規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)實(shí)施和經(jīng)營(yíng)管理。

規(guī)劃方案包括：控制性規(guī)劃方案與圖件、詳細(xì)規(guī)劃方案與圖件、工程施工方案與圖件（1）控制性規(guī)劃是對(duì)園區(qū)的功能設(shè)置、項(xiàng)目構(gòu)成與布局、主次干道分布、管線布置、綠化體系的總體設(shè)計(jì)。（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)控制性規(guī)劃的詳細(xì)表達(dá)，也是一個(gè)再創(chuàng)意和局部調(diào)整、優(yōu)化的過程。同時(shí)還包括豎向規(guī)劃、景觀分析和繪制效果圖，并相應(yīng)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和規(guī)劃說明。

（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的分區(qū)規(guī)劃。包括提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技景觀、提供體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的場(chǎng)所、提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，交易的場(chǎng)所。

29、以一個(gè)村鎮(zhèn)為例，試述村鎮(zhèn)體系總體布局的內(nèi)容、形式和步驟。答：（1）村鎮(zhèn)體系總體布局的內(nèi)容

① 根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)水平、村鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀和未來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確定合理的村鎮(zhèn)體系層次結(jié)構(gòu)。

② 確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村鎮(zhèn)居民點(diǎn)的空間結(jié)構(gòu)形式。③ 確定主要居民點(diǎn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向。④ 村鎮(zhèn)各類用地條件分析適宜性評(píng)價(jià)及選擇。（2）采用合適的村鎮(zhèn)體系布局形式。

村鎮(zhèn)體系的布局形式包括：

① 衛(wèi)星式：以一個(gè)比較大型的中心居民點(diǎn)為居住中心，周圍帶幾個(gè)衛(wèi)星小居民點(diǎn)。是一種分級(jí)布置的形式，可按集鎮(zhèn)、中心村、基層村三級(jí)布置。

② 帶狀式：將村鎮(zhèn)沿主要交通干線、較大河流布置，其特點(diǎn)是村鎮(zhèn)交通方便，村鎮(zhèn)間聯(lián)系密切，有利于組織生產(chǎn)和生活。

③ 集中式：是在自然條件允許，建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)的情況下，將村鎮(zhèn)的各項(xiàng)主要用地集中連片布置，以節(jié)約用地。該形式適用于平原地區(qū)的綜合型村鎮(zhèn)布局。

④ 自由式：由于自然地形復(fù)雜，或因河流，公路分布等因素，常使集鎮(zhèn)與居民點(diǎn)布局呈不規(guī)則的“滿天星”狀。該形式的居民點(diǎn)規(guī)模一般較小，用地布局分散和雜亂無章。

（3）村鎮(zhèn)體系總體布局的一般步驟① 原始資料的調(diào)查與分析； ② 分析主要居民點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系半徑及村莊的耕作半徑；

③ 對(duì)村鎮(zhèn)居民點(diǎn)布局的現(xiàn)狀進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，確定村鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)形式和居民點(diǎn)的空間位置；

④ 選擇適合村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃用地，確定村鎮(zhèn)用地的發(fā)展方向； ⑤ 在上述工作的基礎(chǔ)上提出不同的總體布局方案；

⑥ 對(duì)各方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析和比較，選擇相對(duì)經(jīng)濟(jì)合理的初步方案。

30、假如你是某規(guī)劃設(shè)計(jì)公司的一名規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，現(xiàn)有一私人老板請(qǐng)你對(duì)他的一塊面積為50畝位于城郊的土地進(jìn)行生態(tài)農(nóng)莊規(guī)劃，請(qǐng)結(jié)合土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)知識(shí)回答如何進(jìn)行該規(guī)劃？

答：（1）在當(dāng)?shù)亟⑸鷳B(tài)農(nóng)莊的必要性與可行性分析：通過市場(chǎng)調(diào)查、資源分析、氣候土壤環(huán)境條件的滿足與否分析；

（2）生態(tài)農(nóng)莊的具體方案設(shè)計(jì)：通過不同的目的確定農(nóng)莊的性質(zhì)，從農(nóng)莊是以生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品為目的還是生態(tài)觀光旅游相結(jié)合來說明，進(jìn)一步提出農(nóng)莊的發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)莊各項(xiàng)子規(guī)劃的具體指標(biāo)。

（3）農(nóng)莊內(nèi)農(nóng)田的綜合設(shè)施配套：結(jié)合農(nóng)田地形進(jìn)行道路、溝渠、防護(hù)林、耕作田塊等進(jìn)行配套設(shè)計(jì)。

（4）實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)莊規(guī)劃方案的保障措施。

三、綜合分析

1、假如某縣畜牧業(yè)特別發(fā)達(dá)，牧草資源十分豐富，請(qǐng)你用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基本方法來分析該縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性，并回答如何對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整？

答：首先，用定性定量的分析方法分析該縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，具體可用灰色關(guān)聯(lián)分析和動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)分析等方法來分析該縣的畜牧業(yè)是否對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值起作用，以及畜牧業(yè)在發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)性，并結(jié)合該縣具體的牧草資源分析未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

其次，根據(jù)該縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)結(jié)合綜合平衡法調(diào)整農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)比例，尤其是用地比例，達(dá)到各業(yè)產(chǎn)需的基本平衡。

最后，利用線性規(guī)劃等方法進(jìn)一步對(duì)該縣的畜牧業(yè)進(jìn)行優(yōu)化，達(dá)到畜牧業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化發(fā)展及整體平衡，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體調(diào)整。

2、案例分析某個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃用地布局方案與外部交通的關(guān)系。

3、運(yùn)用所學(xué)知識(shí)綜合分析某個(gè)城鎮(zhèn)規(guī)劃方案的優(yōu)缺點(diǎn)。

4、案例分析居住區(qū)規(guī)劃在環(huán)境、交通及安全方面存在的主要問題。

5、案例分析城鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃方案及某個(gè)公共建筑的選址方案。