第一篇：農業(yè)種子工作十一五發(fā)展規(guī)劃

農業(yè)種子工作十一五發(fā)展規(guī)劃

農業(yè)種子工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃

種子是農業(yè)生產(chǎn)中具有生命的、特殊的、不可替代的、最基本的生產(chǎn)資料，是農業(yè)科學技術和各種農業(yè)生產(chǎn)資料發(fā)揮作用的載體，[文章-找范文,到]是農業(yè)生產(chǎn)的內因，是農產(chǎn)品實現(xiàn)優(yōu)質、專用、高效的前提。因此，××××市的種子工作一直以來得到當?shù)馗骷夘I導部門的高度重視，在全體種子工作者的辛勤努力下，為當?shù)剞r業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做出了重要貢獻。特別是在“九五”和“十五”期間，農村經(jīng)濟工作進入了一個新的歷史階段，“農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，要面向市場、依靠科技，不斷向生產(chǎn)的高度和深度進軍，以優(yōu)化品種、提高質量，增加效益為中心，大力調整農產(chǎn)品結構”。調整農產(chǎn)品結構首先要調整種植業(yè)結構，而調整種植業(yè)結構的前提就必須調整農作物品種結構。為此，“九五”期間在全市大規(guī)模實施了“種子工程”；“十五”期間重點實施了一批種子基礎設施建設項目，上述工作取得了顯著的成效。目前，隨著國家對農業(yè)各項優(yōu)惠政策的實施，農業(yè)生產(chǎn)又迎來了一個新的發(fā)展時期，種子工作也將面臨著新的挑戰(zhàn)，為此制定本規(guī)劃，以便指導今后的種子工作向更快、更好、更新發(fā)展。

一、××××市種子工作現(xiàn)狀

種子產(chǎn)業(yè)作為一個特殊行業(yè)，包括以種子科研、生產(chǎn)、銷售企業(yè)為主體的種子經(jīng)營體系和以品種試驗、審定，質量監(jiān)督檢驗，行政管理為主體的種子管理體系。多年來，××××市在新品種引育、試驗示范、良種繁育推廣方面成績顯著。

⒈提高了優(yōu)良品種的更新更換速度

建國年來，××××共進行了次品種更新更換，即年、年、年、年、年和年，每次品種的更新更換都直接帶來了農作物單位面積產(chǎn)量的提高和農產(chǎn)品品質的改善。年以后，隨著農產(chǎn)品結構和種植業(yè)結構的調整，不僅新品種更新更換速度加快，對品種品質和專用型的要求也更加突出。從過去單純注重產(chǎn)量和抗性，到現(xiàn)在具體要求品質和成份含量，對品種的要求更高了。因此近年來，特別是“十五”期間，種子部門根據(jù)市場的需求，加快了一些優(yōu)質新品種的引進推廣，例如優(yōu)質小麥、雙低油菜、高油大豆和飼用型玉米等，為××××市發(fā)展高效農業(yè)做出了突出貢獻。

“九五”期間累計引進小麥、玉米、大豆、水稻、油菜、馬鈴薯等作物優(yōu)良新品種份，每年安排多個新品種余點次的品種引種鑒定、區(qū)域試驗和生產(chǎn)示范?！熬盼濉逼陂g有個新品種通過了自治區(qū)品種審定委員會審定，“十五”期間有個新品種通過了自治區(qū)品種審定委員會審定，這些品種大部分 在當?shù)厣a(chǎn)上廣泛推廣應用，帶動了農業(yè)增產(chǎn)增收，給農民提高了經(jīng)濟效益。

⒉加強原良種生產(chǎn)繁育，為農業(yè)生產(chǎn)提供足量的優(yōu)質原良種。

“九五”以來，累計完成原種生產(chǎn)繁育萬畝，累計產(chǎn)原種萬公斤；累計完成良種生產(chǎn)繁育萬畝，累計產(chǎn)良種億公斤；生產(chǎn)經(jīng)營的種子均達到國標原種和良種標準，保證了農業(yè)生產(chǎn)有足量的優(yōu)質良種，實現(xiàn)了良種在農業(yè)增產(chǎn)中占的份額。

⒊依靠科技，全面實施種子工程建設。

“九五”以來，××××市開始實施種子工程建設，成效顯著，突出表現(xiàn)在以下五個方面：

第一：種子包衣技術推廣呈現(xiàn)翻番增長。種子包衣技術的應用推廣是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農業(yè)和實現(xiàn)生態(tài)農業(yè)的重要措施。多年來，種子包衣面積逐年加大，“九五”以來截止年，累計推廣面積達到萬畝，僅應用包衣技術一項增產(chǎn)糧油億公斤。

第二：種子科技課題研究，推動了優(yōu)質小麥、雙低油菜、高油大豆等作物品種結構的調整。多項種子專項課題研究和新品種及配套技術項目的實施，加大了農業(yè)生產(chǎn)科技含量，增加了農民收入。其中優(yōu)質小麥、油菜品種及配套技術推廣均獲得自治區(qū)科技進步二、三等獎；綠色雙低油菜及配套技術示范項目獲自治區(qū)農牧業(yè)豐收一等獎。

第三：加大了種子管理力度，建立健全種子管理機制。為了適應市場經(jīng)濟，提高種子管理的公正性和權威性，加大種子管理的執(zhí)法力度，全市實現(xiàn)了種子管理站、公司分設，政企分開后，強化了品種管理和種子市場監(jiān)督職能，為××××市種子管理工作實現(xiàn)規(guī)范化管理創(chuàng)造了條件。

第四：種子基地建設有了新發(fā)展。發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)化，必須走“育、繁、推”一體化道路，實施種子工程以來，市站、牙克石、額爾古納、根河、鄂溫克、鄂倫春等站都建立了公司直屬原、良種場，現(xiàn)有原、良種基地萬畝，這為提高種子質量，加快新品種供種速度奠定了基礎。

第五：種子行業(yè)自身改革有所突破。

種子部門堅持改革開放，不斷開拓創(chuàng)新。在公司的運行機制及體制改革上，大膽進行改革嘗試?！痢潦蟹N子公司實現(xiàn)了職工整體買斷國有資產(chǎn)，實行股份制運營，成立了“豐實種業(yè)有限責任公司；××種子公司在資產(chǎn)重組中，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建了集種子、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和綠色食品開發(fā)為一體，“育、繁、推”一體化，“產(chǎn)、加、銷”一條龍的“××種業(yè)集團有限責任公司”等規(guī)模較大的種子企業(yè)，運轉情況良好。是種子行業(yè)改革的典型。

二、當前種子工作存在的主要問題

⒈基礎設施建設滯后，設備、儀器老化。

“九五”期間，用于改善種子辦公、經(jīng)營條件的投入甚 少，全市性的種子專項投入每年萬元左右，主要用于原種繁殖、南繁、新技術推廣補貼等。種子加工精選機械，基本上是八十年代產(chǎn)品，種子曬場、倉庫、交通運輸工具、檢驗儀器都是八十年代以前投資購建的。九十年代有些儀器設備的更新也均是靠自身的投入。

⒉良種繁育體系建設基礎條件差，水利設施不配套。良種繁育基地不穩(wěn)定，不完善，良種生產(chǎn)能力低，遠遠不能適應目前快速發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)對良種供應能力的需要。

⒊缺少培訓經(jīng)費，種子行業(yè)人員整體水平極待提高。

⒋由于缺少辦公經(jīng)費，部分××××市種子站辦公條件落后，甚至影響了正常工作的開展。

三、種子工作“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃

、總體目標

根據(jù)農村及市場經(jīng)濟發(fā)展和農業(yè)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的需要，結合我市實際，以盡快增加農民收入水平為出發(fā)點，以提高農作物種子質量和全市種子企業(yè)的市場競爭力為目標，加強各級種子管理站自身建設，充分發(fā)揮種子管理職能，扶持建立優(yōu)秀種子企業(yè)，逐步實現(xiàn)育種、繁種、供銷一體化，良種生產(chǎn)專業(yè)化、加工機械化、質量標準化、布局區(qū)域化及營銷產(chǎn)業(yè)化，最大限度滿足農業(yè)、農民和市場對優(yōu)良品種的需求，促進××××市農業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

、建設內容

⒈統(tǒng)一思想，提高對種子管理工作和種子產(chǎn)業(yè)化建設重要性的認識，全面推進種子事業(yè)發(fā)展。

實施種子工程，推進種子產(chǎn)業(yè)化步伐，加強種子管理是我們種子工作的中心任務。種子工程實質是種子產(chǎn)業(yè)化工程，是一個系統(tǒng)工程，包括良種引育、生產(chǎn)繁制、加工包裝、推廣銷售和宏觀管理五大系統(tǒng)和種質資源收集、育種、區(qū)試、審定、原種繁殖、種子生產(chǎn)、收購、儲藏、精選、包衣、包裝、標牌、檢驗、銷售、售后服務等個環(huán)節(jié)。我們種子生產(chǎn)、檢驗、科研、育種、包裝、精選、儲藏仍是薄弱環(huán)節(jié)，要有計劃、有步驟的加以解決。力爭到“十一五”期末，良種覆蓋率達到，雜交玉米種子統(tǒng)供率達到，精選標牌銷售率達，小包裝率達到，種子事故查處率達到。原種生產(chǎn)面積達到萬畝，良種生產(chǎn)面積達到萬畝，種子包衣技術推廣面積達到萬畝，需新建加工車間廠房㎡，計萬元；曬場㎡，計萬元；購置各類加工、包衣機械臺，計萬元；種子收獲機械臺，計萬元，需建設資金萬元。

⒉加快名、特、稀、優(yōu)、新品種引育開發(fā)推廣步伐，不斷滿足市場和××××產(chǎn)業(yè)結構調整對優(yōu)良種子的需要。

產(chǎn)業(yè)結構調整，種子部門要有充分的準備，應首先作出貢獻?！笆晃濉逼陂g要突出品質選擇，抓好名、特、稀、優(yōu)、新品種的試驗、示范工作，加快發(fā)展優(yōu)質專用小麥品種；玉米硬粒、半硬粒品種，特別是高淀粉、高油和優(yōu)質蛋白飼 用鮮食等玉米品種；大豆高蛋白、高脂肪、高抗及小粒品種；水稻優(yōu)質粳稻品種；油菜“雙低”品種；脫毒馬鈴薯加工型、菜用型等專用品種；綠色保健黑粒小麥、黑豆品種；優(yōu)質雜豆品種，以發(fā)展多種作物結構，培植多元化主栽品種，滿足人們對農產(chǎn)品的多樣化需要，扶持構造種子產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用××××生態(tài)環(huán)境的多樣性培育××××市種子生產(chǎn)基地，構造市場優(yōu)勢。

⒊加快種子企業(yè)自身改革步伐。

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深入和發(fā)展，今后的種子市場將進一步開放、搞活。種子將由賣方市場變?yōu)橘I方市場，種子行業(yè)的競爭將越來越激烈，種子部門的改革也就勢在必行，必須盡快從計劃經(jīng)濟的束縛中解脫出來，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，調整經(jīng)營策略，徹底摒棄“等、靠、要”的依賴思想，強化競爭意識，打破壟斷生產(chǎn)格局，樹立大農業(yè)、大生產(chǎn)、大市場、大集團、大聯(lián)合的觀念，堅持走“育、繁、加、銷”一體化道路，向種子產(chǎn)業(yè)化邁進。

⒋強化種子管理工作，建立健全種子管理機制，提高種子管理的公正性和權威性。主要從以下幾方面著手：

第一：加強種子質量管理，制定種子質量管理辦法。

種子質量是種子工作的核心內容，也是種子今后競爭的焦點之一，因此我們要特別強化質量管理，建立健全種子檔案制度，儲藏、保管制度，出入庫登記制度，種子標簽制度 等；嚴把種子生產(chǎn)關、收購關、入庫關、儲藏關，尤其春季下放種子前，做好庫存種子檢測，不合格種子嚴禁供應。市站、××××市站都要有針對性地進行抽檢。

第二：加強種子市場管理、規(guī)范種子經(jīng)營秩序。

嚴把“三證”管理關，對申請辦證的單位和個人，嚴格審核辦證條件，對不具備辦證條件的單位和個人堅決不予辦證，符合規(guī)定并具備條件的單位和個人在每年春播前進行年檢發(fā)證。

繼續(xù)開展“六查三整頓”工作，在種子銷售季節(jié)對種子經(jīng)營單位進行清查整頓，重點清查經(jīng)營證照、種子質量、標簽、包裝、進貨渠道、種子質量合格證及種子銷售價格。加大對無包裝、無標識、無質量合格證種子的查處力度，打擊假冒偽劣種子經(jīng)營行為，確保農民用上合格種子。

第三：認真抓好品種管理和品種區(qū)試工作。

針對目前各作物品種多、亂的實際情況，各××××市要對種植品種進行一次全面清理，摸清各作物不同品種的需求量，力爭經(jīng)過年的努力，不僅篩選確定出不同生態(tài)區(qū)新的主栽品種、搭配品種和后備品種，而且生產(chǎn)有足量的種子可供應生產(chǎn)。

各××××市要加強品種試驗示范推廣工作，嚴格執(zhí)行引種、試驗、報審制度，堅決杜絕未審先推現(xiàn)象，避免給農民和農業(yè)生產(chǎn)造成重大損失。

⒌加強試驗站建設

⒍加強新品種示范展示工作

⒎開展技術培訓，認真做好種子法律法規(guī)的宣傳工作。

為了提高農民使用良種意識和強化種子質量意識，市及各××××縣種子管理站要利用農閑季節(jié)和作物生長關鍵時期，采取廣播、電視講座、印發(fā)科普讀物、技術人員直接到生產(chǎn)第一線等多種形式，進行科技培訓，并利用多種形式進行農業(yè)種子有關法律法規(guī)的宣傳培訓。通過培訓提高廣大農民使用良種的自覺性和科學種田水平，提高種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的法律意識。

××××市種子管理站

××年月日

第二篇：農業(yè)種子工作十一五發(fā)展規(guī)劃

文章標題：農業(yè)種子工作十一五發(fā)展規(guī)劃

農業(yè)種子工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃

種子是農業(yè)生產(chǎn)中具有生命的、特殊的、不可替代的、最基本的生產(chǎn)資料，是農業(yè)科學技術和各種農業(yè)生產(chǎn)資料發(fā)揮作用的載體，[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/找

范文,到xiexiebang.com]是農業(yè)生產(chǎn)的內因，是農產(chǎn)品實現(xiàn)優(yōu)質、專用、高效的前提。因此，××××市的種子工作一直以來得到當?shù)馗骷夘I導部門的高度重視，在全體種子工作者的辛勤努力下，為當?shù)剞r業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做出了重要貢獻。特別是在“九五”和“十五”期間，農村經(jīng)濟工作進入了一個新的歷史階段，“農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，要面向市場、依靠科技，不斷向生產(chǎn)的高度和深度進軍，以優(yōu)化品種、提高質量，增加效益為中心，大力調整農產(chǎn)品結構”。調整農產(chǎn)品結構首先要調整種植業(yè)結構，而調整種植業(yè)結構的前提就必須調整農作物品種結構。為此，“九五”期間在全市大規(guī)模實施了“種子工程”；“十五”期間重點實施了一批種子基礎設施建設項目，上述工作取得了顯著的成效。目前，隨著國家對農業(yè)各項優(yōu)惠政策的實施，農業(yè)生產(chǎn)又迎來了一個新的發(fā)展時期，種子工作也將面臨著新的挑戰(zhàn)，為此制定本規(guī)劃，以便指導今后的種子工作向更快、更好、更新發(fā)展。

一、××××市種子工作現(xiàn)狀

種子產(chǎn)業(yè)作為一個特殊行業(yè)，包括以種子科研、生產(chǎn)、銷售企業(yè)為主體的種子經(jīng)營體系和以品種試驗、審定，質量監(jiān)督檢驗，行政管理為主體的種子管理體系。多年來，××××市在新品種引育、試驗示范、良種繁育推廣方面成績顯著。

⒈提高了優(yōu)良品種的更新更換速度

建國年來，××××共進行了次品種更新更換，即年、年、年、年、年和年，每次品種的更新更換都直接帶來了農作物單位面積產(chǎn)量的提高和農產(chǎn)品品質的改善。年以后，隨著農產(chǎn)品結構和種植業(yè)結構的調整，不僅新品種更新更換速度加快，對品種品質和專用型的要求也更加突出。從過去單純注重產(chǎn)量和抗性，到現(xiàn)在具體要求品質和成份含量，對品種的要求更高了。因此近年來，特別是“十五”期間，種子部門根據(jù)市場的需求，加快了一些優(yōu)質新品種的引進推廣，例如優(yōu)質小麥、雙低油菜、高油大豆和飼用型玉米等，為××××市發(fā)展高效農業(yè)做出了突出貢獻。

“九五”期間累計引進小麥、玉米、大豆、水稻、油菜、馬鈴薯等作物優(yōu)良新品種（系）份，每年安排多個新品種（系）余點次的品種引種鑒定、區(qū)域試驗和生產(chǎn)示范。“九五”期間有個新品種通過了自治區(qū)品種審定委員會審（認）定，“十五”期間有個新品種通過了自治區(qū)品種審定委員會審（認）定，這些品種大部分在當?shù)厣a(chǎn)上廣泛推廣應用，帶動了農業(yè)增產(chǎn)增收，給農民提高了經(jīng)濟效益。

⒉加強原良種生產(chǎn)繁育，為農業(yè)生產(chǎn)提供足量的優(yōu)質原良種。

“九五”以來，累計完成原種生產(chǎn)繁育萬畝，累計產(chǎn)原種萬公斤；累計完成良種生產(chǎn)繁育萬畝，累計產(chǎn)良種億公斤；生產(chǎn)經(jīng)營的種子均達到國標原種和良種標準，保證了農業(yè)生產(chǎn)有足量的優(yōu)質良種，實現(xiàn)了良種在農業(yè)增產(chǎn)中占的份額。

⒊依靠科技，全面實施種子工程建設。

“九五”以來，××××市開始實施種子工程建設，成效顯著，突出表現(xiàn)在以下五個方面：

第一：種子包衣技術推廣呈現(xiàn)翻番增長。種子包衣技術的應用推廣是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農業(yè)和實現(xiàn)生態(tài)農業(yè)的重要措施。多年來，種子包衣面積逐年加大，“九五”以來截止年，累計推廣面積達到萬畝，僅應用包衣技術一項增產(chǎn)糧油億公斤。

第二：種子科技課題研究，推動了優(yōu)質小麥、雙低油菜、高油大豆等作物品種結構的調整。多項種子專項課題研究和新品種及配套技術項目的實施，加大了農業(yè)生產(chǎn)科技含量，增加了農民收入。其中優(yōu)質小麥、油菜品種及配套技術推廣均獲得自治區(qū)科技進步二、三等獎；綠色雙低油菜及配套技術示范項目獲自治區(qū)農牧業(yè)豐收一等獎。

第三：加大了種子管理力度，建立健全種子管理機制。為了適應市場經(jīng)濟，提高種子管理的公正性和權威性，加大種子管理的執(zhí)法力度，全市實現(xiàn)了種子管理站、公司分設，政企分開后，強化了品種管理和種子市場監(jiān)督職能，為××××市種子管理工作實現(xiàn)規(guī)范化管理創(chuàng)造了條件。

第四：種子基地建設有了新發(fā)展。發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)化，必須走“育、繁、推”一體化道路，實施種子工程以來，市站、牙克石、額爾古納、根河、鄂溫克、鄂倫春等站都建立了公司直屬原、良種場，現(xiàn)有原、良種基地萬畝，這為提高種子質量，加快新品種供種速度奠定了基礎。

第五：種子行業(yè)自身改革有所突破。

種子部門堅持改革開放，不斷開拓創(chuàng)新。在公司的運行機制及體制改革上，大膽進行改革嘗試。××市種子公司實現(xiàn)了職工整體買斷國有資產(chǎn)，實行股份制運營，成立了

第三篇：農業(yè)種子工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃

種子是農業(yè)生產(chǎn)中具有生命的、特殊的、不可替代的、最基本的生產(chǎn)資料，是農業(yè)科學技術和各種農業(yè)生產(chǎn)資料發(fā)揮作用的載體，是農業(yè)生產(chǎn)的內因，是農產(chǎn)品實現(xiàn)優(yōu)質、專用、高效的前提。因此，××××市的種子工作一直以來得到當?shù)馗骷夘I導部門的高度重視，在全體種子工作者的辛勤努力下，為當?shù)剞r業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做出了重要貢獻。特別是在“九五”和“十五”期間，農村經(jīng)濟工作進入了一個新的歷史階段，“農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，要面向市場、依靠科技，不斷向生產(chǎn)的高度和深度進軍，以優(yōu)化品種、提高質量，增加效益為中心，大力調整農產(chǎn)品結構”。調整農產(chǎn)品結構首先要調整種植業(yè)結構，而調整種植業(yè)結構的前提就必須調整農作物品種結構。為此，“九五”期間在全市大規(guī)模實施了“種子工程”；“十五”期間重點實施了一批種子基礎設施建設項目，上述工作取得了顯著的成效。目前，隨著國家對農業(yè)各項優(yōu)惠政策的實施，農業(yè)生產(chǎn)又迎來了一個新的發(fā)展時期，種子工作也將面臨著新的挑戰(zhàn)，為此制定本規(guī)劃，以便指導今后的種子工作向更快、更好、更新發(fā)展。

一、××××市種子工作現(xiàn)狀

種子產(chǎn)業(yè)作為一個特殊行業(yè)，包括以種子科研、生產(chǎn)、銷售企業(yè)為主體的種子經(jīng)營體系和以品種試驗、審定，質量監(jiān)督檢驗，行政管理為主體的種子管理體系。多年來，××××市在新品種引育、試驗示范、良種繁育推廣方面成績顯著。

⒈提高了優(yōu)良品種的更新更換速度

建國年來，××××共進行了次品種更新更換，即年、年、年、年、年和年，每次品種的更新更換都直接帶來了農作物單位面積產(chǎn)量的提高和農產(chǎn)品品質的改善。年以后，隨著農產(chǎn)品結構和種植業(yè)結構的調整，不僅新品種更新更換速度加快，對品種品質和專用型的要求也更加突出。從過去單純注重產(chǎn)量和抗性，到現(xiàn)在具體要求品質和成份含量，對品種的要求更高了。因此近年來，特別是“十五”期間，種子部門根據(jù)市場的需求，加快了一些優(yōu)質新品種的引進推廣，例如優(yōu)質小麥、雙低油菜、高油大豆和飼用型玉米等，為××××市發(fā)展高效農業(yè)做出了突出貢獻。

“九五”期間累計引進小麥、玉米、大豆、水稻、油菜、馬鈴薯等作物優(yōu)良新品種（系）份，每年安排多個新品種（系）余點次的品種引種鑒定、區(qū)域試驗和生產(chǎn)示范。“九五”期間有個新品種通過了自治區(qū)品種審定委員會審（認）定，“十五”期間有個新品種通過了自治區(qū)品種審定委員會審（認）定，這些品種大部分在當?shù)厣a(chǎn)上廣泛推廣應用，帶動了農業(yè)增產(chǎn)增收，給農民提高了經(jīng)濟效益。

⒉加強原良種生產(chǎn)繁育，為農業(yè)生產(chǎn)提供足量的優(yōu)質原良種。

“九五”以來，累計完成原種生產(chǎn)繁育萬畝，累計產(chǎn)原種萬公斤；累計完成良種生產(chǎn)繁育萬畝，累計產(chǎn)良種億公斤；生產(chǎn)經(jīng)營的種子均達到國標原種和良種標準，保證了農業(yè)生產(chǎn)有足量的優(yōu)質良種，實現(xiàn)了良種在農業(yè)增產(chǎn)中占的份額。

⒊依靠科技，全面實施種子工程建設。

“九五”以來，××××市開始實施種子工程建設，成效顯著，突出表現(xiàn)在以下五個方面：

第一：種子包衣技術推廣呈現(xiàn)翻番增長。種子包衣技術的應用推廣是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農業(yè)和實現(xiàn)生態(tài)農業(yè)的重要措施。多年來，種子包衣面積逐年加大，“九五”以來截止年，累計推廣面積達到萬畝，僅應用包衣技術一項增產(chǎn)糧油億公斤。

第二：種子科技課題研究，推動了優(yōu)質小麥、雙低油菜、高油大豆等作物品種結構的調整。多項種子專項課題研究和新品種及配套技術項目的實施，加大了農業(yè)生產(chǎn)科技含量，增加了農民收入。其中優(yōu)質小麥、油菜品種及配套技術推廣均獲得自治區(qū)科技進步二、三等獎；綠色雙低油菜及配套技術示范項目獲自治區(qū)農牧業(yè)豐收一等獎。

第三：加大了種子管理力度，建立健全種子管理機制。為了適應市場經(jīng)濟，提高種子管理的公正性和權威性，加大種子管理的執(zhí)法力度，全市實現(xiàn)了種子管理站、公司分設，政企分開后，強化了品種管理和種子市場監(jiān)督職能，為××××市種子管理工作實現(xiàn)規(guī)范化管理創(chuàng)造了條件。

第四：種子基地建設有了新發(fā)展。發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)化，必須走“育、繁、推”一體化道路，實施種子工程以來，市站、牙克石、額爾古納、根河、鄂溫克、鄂倫春等站都建立了公司直屬原、良種場，現(xiàn)有原、良種基地萬畝，這為提高種子質量，加快新品種供種速度奠定了基礎。

第五：種子行業(yè)自身改革有所突破。

種子部門堅持改革開放，不斷開拓創(chuàng)新。在公司的運行機制及體制改革上，大膽進行改革嘗試?！痢潦蟹N子公司實現(xiàn)了職工整體買斷國有資產(chǎn)，實行股份制運營，成立了“豐實種業(yè)有限責任公司；××種子公司在資產(chǎn)重組中，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建了集種子、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和綠色食品開發(fā)為一體，“育、繁、推”一體化，“產(chǎn)、加、銷”一條龍的“××種業(yè)集團有限責任公司”等規(guī)模較大的種子企業(yè)，運轉情況良好。是種子行業(yè)改革的典型。

二、當前種子工作存在的主要問題

⒈基礎設施建設滯后，設備、儀器老化。

“九五”期間，用于改善種子辦公、經(jīng)營條件的投入甚少，全市性的種子專項投入每年萬元左右，主要用于原種繁殖、南繁、新技術推廣補貼等。種子加工精選機械，基本上是八十年代產(chǎn)品，種子曬場、倉庫、交通運輸工具、檢驗儀器都是八十年代以前投資購建的。九十年代有些儀器設備的更新也均是靠自身的投入。

⒉良種繁育體系建設基礎條件差，水利設施不配套。良種繁育基地不穩(wěn)定，不完善，良種生產(chǎn)能力低，遠遠不能適應目前快速發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)對良種供應能力的需要。

⒊缺少培訓經(jīng)費，種子行業(yè)人員整體水平極待提高。

⒋由于缺少辦公經(jīng)費，部分××××市種子站辦公條件落后，甚至影響了正常工作的開展。

三、種子工作“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃

（一）、總體目標

根據(jù)農村及市場經(jīng)濟發(fā)展和農業(yè)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的需要，結合我市實際，以盡快增加農民收入水平為出發(fā)點，以提高農作物種子質量和全市種子企業(yè)的市場競爭力為目標，加強各級種子管理站自身建設，充分發(fā)揮種子管理職能，扶持建立優(yōu)秀種子企業(yè)，逐步實現(xiàn)育種、繁種、供銷一體化，良種生產(chǎn)專業(yè)化、加工機械化、質量標準化、布局區(qū)域化及營銷產(chǎn)業(yè)化，最大限度滿足農業(yè)、農民和市場對優(yōu)良品種的需求，促進××××市農業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（二）、建設內容

⒈統(tǒng)一思想，提高對種子管理工作和種子產(chǎn)業(yè)化建設重要性的認識，全面推進種子事業(yè)發(fā)展。

實施種子工程，推進種子產(chǎn)業(yè)化步伐，加強種子管理是我們種子工作的中心任務。種子工程實質是種子產(chǎn)業(yè)化工程，是一個系統(tǒng)工程，包括良種引育、生產(chǎn)繁制、加工包裝、推廣銷售和宏觀管理五大系統(tǒng)和種質資源收集、育種、區(qū)試、審定、原種（親本）繁殖、種子生產(chǎn)、收購、儲藏、精選、包衣、包裝、標牌、檢驗、銷售、售后服務等個環(huán)節(jié)。我們種子生產(chǎn)、檢驗、科研、育種、包裝、精選、儲藏仍是薄弱環(huán)節(jié)，要有計劃、有步驟的加以解決。力爭到“十一五”期末，良種覆蓋率達到，雜交玉米種子統(tǒng)供率達到，精選標牌銷售率達，小包裝率達到，種子事故查處率達到。原種生產(chǎn)面積達到萬畝，良種生產(chǎn)面積達到萬畝，種子包衣技術推廣面積達到萬畝，需新建加工車間廠房㎡，計萬元；曬場㎡，計萬元；購置各類加工、包衣機械臺（套），計萬元；種子收獲機械臺（套），計萬元，需建設資金萬元。

⒉加快名、特、稀、優(yōu)、新品種引育開發(fā)推廣步伐，不斷滿足市場和××××產(chǎn)業(yè)結構調整對優(yōu)良種子的需要。

產(chǎn)業(yè)結構調整，種子部門要有充分的準備，應首先作出貢獻?！笆晃濉逼陂g要突出品質選擇，抓好名、特、稀、優(yōu)、新品種的試驗、示范工作，加快發(fā)展優(yōu)質專用小麥品種；玉米硬粒、半硬粒品種，特別是高淀粉、高油和優(yōu)質蛋白飼用鮮食等玉米品種；大豆高蛋白、高脂肪、高抗及小粒品種；水稻優(yōu)質粳稻品種；油菜“雙低”品種；脫毒馬鈴薯加工型、菜用型等專用品種；綠色保健黑粒小麥、黑豆品種；優(yōu)質雜豆品種，以發(fā)展多種作物結構，培植多元化主栽品種，滿足人們對農產(chǎn)品的多樣化需要，扶持構造種子產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用××××生態(tài)環(huán)境的多樣性培育××××市種子生產(chǎn)基地，構造市場優(yōu)勢。

⒊加快種子企業(yè)自身改革步伐。

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深入和發(fā)展，今后的種子市場將進一步開放、搞活。種子將由賣方市場變?yōu)橘I方市場，種子行業(yè)的競爭將越來越激烈，種子部門的改革也就勢在必行，必須盡快從計劃經(jīng)濟的束縛中解脫出來，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，調整經(jīng)營策略，徹底摒棄“等、靠、要”的依賴思想，強化競爭意識，打破壟斷生產(chǎn)格局，樹立大農業(yè)、大生產(chǎn)、大市場、大集團、大聯(lián)合的觀念，堅持走“育、繁、加、銷”一體化道路，向種子產(chǎn)業(yè)化邁進。

⒋強化種子管理工作，建立健全種子管理機制，提高種子管理的公正性和權威性。主要從以下幾方面著手：

第一：加強種子質量管理，制定種子質量管理辦法。

種子質量是種子工作的核心內容，也是種子今后競爭的焦點之一，因此我們要特別強化質量管理，建立健全種子檔案制度，儲藏、保管制度，出入庫登記制度，種子標簽制度等；嚴把種子生產(chǎn)關、收購關、入庫關、儲藏關，尤其春季下放種子前，做好庫存種子檢測，不合格種子嚴禁供應。市站、××××市站都要有針對性地進行抽檢。

第二：加強種子市場管理、規(guī)范種子經(jīng)營秩序。

嚴把“三證”管理關，對申請辦證的單位和個人，嚴格審核辦證條件，對不具備辦證條件的單位和個人堅決不予辦證，符合規(guī)定并具備條件的單位和個人在每年春播前進行年檢發(fā)證。

繼續(xù)開展“六查三整頓”工作，在種子銷售季節(jié)對種子經(jīng)營單位進行清查整頓，重點清查經(jīng)營證照、種子質量、標簽、包裝、進貨渠道、種子質量合格證及種子銷售價格。加大對無包裝、無標識、無質量合格證種子的查處力度，打擊假冒偽劣種子經(jīng)營行為，確保農民用上合格種子。

第三：認真抓好品種管理和品種區(qū)試工作。

針對目前各作物品種多、亂的實際情況，各××××市要對種植品種進行一次全面清理，摸清各作物不同品種的需求量，力爭經(jīng)過年的努力，不僅篩選確定出不同生態(tài)區(qū)新的主栽品種、搭配品種和后備品種，而且生產(chǎn)有足量的種子可供應生產(chǎn)。

各××××市要加強品種試驗示范推廣工作，嚴格執(zhí)行引（育）種、試驗、報審制度，堅決杜絕未審先推現(xiàn)象，避免給農民和農業(yè)生產(chǎn)造成重大損失。

⒌加強試驗站建設

⒍加強新品種示范展示工作

⒎開展技術培訓，認真做好種子法律法規(guī)的宣傳工作。

為了提高農民使用良種意識和強化種子質量意識，市及各××××縣種子管理站要利用農閑季節(jié)和作物生長關鍵時期，采取廣播、電視講座、印發(fā)科普讀物、技術人員直接到生產(chǎn)第一線等多種形式，進行科技培訓，并利用多種形式進行農業(yè)種子有關法律法規(guī)的宣傳培訓。通過培訓提高廣大農民使用良種的自覺性和科學種田水平，提高種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的法律意識。

××××市種子管理站

××年月日

第四篇：景泰縣“十一五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃

景泰縣“十一五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2006——2010年）

“十一五”時期，我國農業(yè)和農村經(jīng)濟將進入一個新的發(fā)展階段，以結構轉型、體制轉軌、經(jīng)濟開放為主要特征的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農產(chǎn)品市場化和經(jīng)濟全球化成為農業(yè)發(fā)展的方向。我縣農業(yè)既面臨許多良好的發(fā)展機遇，同時也面臨著一些不容忽視的嚴峻挑戰(zhàn)。因此，科學制定“十一五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃對于促進全縣農業(yè)農村經(jīng)濟持續(xù)、快速、全面發(fā)展，加快農業(yè)現(xiàn)代化建設具有十分重要的作用。

一、“十五”時期農業(yè)現(xiàn)狀及“十一五”時期農業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

“十五”以來，我縣緊扣“三增”目標，認真落實農村政策，著力調整農業(yè)結構，奮力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全縣農業(yè)和農村經(jīng)濟取得顯著成效，農村經(jīng)濟全面發(fā)展，綜合實力明顯增強。2001年到2005年，全縣農業(yè)總產(chǎn)值由4.14億元提高到預計的6.32億元,農民人均純收入由1908元提高到預計的2310元,分別增長59.42%和21.07%。農產(chǎn)品產(chǎn)量大都有較大幅度增長，到“十五”期末，糧食總產(chǎn)13.45萬噸、油料總產(chǎn)

0.43

萬噸保持了相對穩(wěn)定,生豬出欄20萬頭、羊只出欄51萬只、家禽出籠30萬只，分別增長330%、618%、30%?！笆濉睍r期，科教興農成績斐然，共累計推廣農業(yè)先進實用技術20余項，增加效益10多億元，農作物良種普及率達到95%，全縣科技進步因素在農業(yè)增長中的含量提高到50%。農村改革不斷推進，農業(yè)發(fā)展活力明顯增強。

“十一五”時期，農業(yè)發(fā)展將進入一個新的時期，中國加入WTO后，對農業(yè)的承諾期限已到，農產(chǎn)品市場競爭更加激烈，國家對農業(yè)的一系列優(yōu)惠政策將更有利于農業(yè)的發(fā)展，我縣農業(yè)的發(fā)展有極好的發(fā)展機遇，也面臨著極大的挑戰(zhàn)。從有利方面看，一是黨中央、國務院再次出臺“1號文件”，全黨和全社會更加關注和支持農業(yè)。提高農村生產(chǎn)力，推進農業(yè)現(xiàn)代化將成為社會各界和城鄉(xiāng)廣大人民群眾共同奮斗的任務；二是知識經(jīng)濟時代的到來，現(xiàn)代科技、現(xiàn)代生產(chǎn)要素、現(xiàn)代物質裝備和現(xiàn)代農民武裝農業(yè)，將為農業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的空間；三是從中央到地方都在不斷增加農業(yè)基礎建設投入，將為農業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效打下更好的基礎；四是市場農業(yè)、科技農業(yè)、效益農業(yè)越來越被人們重視，將逐步改變農業(yè)的弱質狀況；五是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動全面穩(wěn)定的傳統(tǒng)農業(yè)和農村經(jīng)濟進行改造、重視和提高，推動農業(yè)農民與市場機制接軌，走產(chǎn)業(yè)興市場、市場帶動產(chǎn)業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展的路子，將為農業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化開創(chuàng)一條有效途徑。從面對的制約因素來看，一是農民組織化程度低與農民渴望融入市場的矛盾。如何較好地實現(xiàn)農業(yè)轉化增值，當前缺乏的就是這些中介組織的帶動，農民的組織化程度低，龍頭企業(yè)帶動力不強，農產(chǎn)品融入市場參與流通的機會少，農產(chǎn)品轉化增值的效率低，農民渴望流通中介組織的帶動，但我縣絕大部分農產(chǎn)品流通中介組織運行不規(guī)范，沒有形成真正的利益連接機制。二是農村政策不配套與農村糾紛難調處的矛盾。當前，農村矛盾糾紛突出，主要有農業(yè)生產(chǎn)性用水、農村土地糾紛等諸多矛盾，這些矛盾糾紛出現(xiàn)后，在調處過程中，沒有具體可操作的辦法，特別是農村土地糾紛矛盾的調處，政策性較強，但出現(xiàn)矛盾的情況千變化別，沒有相關的農村政策配套，基層的調處過程中很難操作，調處難度大，同時也不同程度影響了農民生產(chǎn)積極性。三是農業(yè)基礎設施建設滯后與抗災保豐收的矛盾。我縣農業(yè)是典型的抗災農業(yè)，雖然近幾年來我縣不斷加大對農業(yè)基礎設施的投入，農業(yè)生產(chǎn)條件有所改善，但農業(yè)抗災能力仍然較弱，農業(yè)抗災體系不夠健全。農業(yè)投入嚴重不足，農村基礎設施和各項社會事業(yè)建設的投資明顯減少，絕大部分基礎設施年久失修，不能正常運行。四是城鎮(zhèn)化水平低與減少農民的矛盾。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎薄弱，發(fā)展不快，農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低，小城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約，對農村大量勞動力的穩(wěn)定轉移缺乏吸納力，農村剩余勞力的轉移與城鎮(zhèn)化水平低、非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的矛盾非常突出。

二、“十一五”規(guī)劃思路

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，以增加農民收入為中心，以增強農產(chǎn)品市場競爭力為方向，實施項目帶動戰(zhàn)略、科教興農戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展精細農業(yè)、集約農業(yè)、觀光農業(yè)，推進農業(yè)的標準化、信息化、產(chǎn)業(yè)化進程，推動糧食、蔬菜、畜牧的無公害生產(chǎn)，加快無公害農產(chǎn)品及基地認證步伐，大力扶持農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加大農產(chǎn)品品牌打造力度，不斷優(yōu)化農業(yè)結構，加強農業(yè)執(zhí)法，保護和提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，培育壯大中介組織，促進土地流轉、農村富余勞動力轉移和農產(chǎn)品流通，推動農業(yè)朝著高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展。

三、“十一五”規(guī)劃目標

保持農業(yè)和農村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，計劃2006年農業(yè)總產(chǎn)值6.64億元，農民人均純收入2520元，2010年農業(yè)總產(chǎn)值8.07億元，農民人均純收入3550元，兩項指標分別按照4%-6%、8%-10%幅度遞增，實現(xiàn)小康目標。

1、糧油生產(chǎn)

“十一五”期間，加大耕地保護力度，穩(wěn)定糧食播種面積，糧食播種面積不低于38萬畝，糧食總產(chǎn)量基本穩(wěn)定至略有升高，單產(chǎn)年遞增1.6%。糧食播種面積2006年38.23

萬畝，2010年為38萬畝左右，糧食總產(chǎn)2006年為

13.44萬噸，2010年穩(wěn)定在13.54萬噸左右。油料作物播種面積穩(wěn)定在3.76萬畝左右，總產(chǎn)2006年達0.43萬噸，2010年達0.54萬噸，年遞增3%。

2、蔬菜產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，挖掘潛力，采取規(guī)劃牽動、科技啟動、服務帶動、質量推動、龍頭舞動、中介拉動、項目驅動等大措施、大動作，促進全縣蔬菜生產(chǎn)、加工的跨越式發(fā)展。一是蔬菜種植面積平均年遞增3-4％，即2006年全縣蔬菜面積達3.1萬畝，2010年3.5萬畝。二是要成規(guī)模，上檔次，大力發(fā)展精、特、新蔬菜的生產(chǎn)，擴大設施栽培面積，每年增加日光溫室500畝。

3、農村能源建設

進一步調整能源消費結構，農村小型公益設施“一池三改”戶用沼氣池建設普及率達20%，沼氣綜合利用示范戶達60%以上，建池戶使用沼氣替代60%以上的傳統(tǒng)生活用能；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場30%實施“能源-環(huán)境”工程，畜禽養(yǎng)殖廢棄物實現(xiàn)無害化、減量化和資源化處理，促進能源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展，支持我縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

4、畜牧產(chǎn)業(yè)“十一五”期間，羊產(chǎn)業(yè)，以杰達清真食品有限公司和活畜交易市場為龍頭，堅持“禁牧興舍，壓山擴灌，壓灘擴寒”的原則，大力引進優(yōu)質多胎種羊，全力推廣三元經(jīng)濟雜交、人工授精、胚胎移植、舍飼圈養(yǎng)、快速育肥等技術，實施品牌戰(zhàn)略，建立自己的品牌，并積極做好商標的申請注冊工作。2005年，飼養(yǎng)量達到100萬只，2006年飼養(yǎng)量達到110萬只，2010年，達到150萬只。養(yǎng)豬業(yè)，要以盛大種豬場、云龍養(yǎng)殖場等為龍頭，走龍頭帶基地的聯(lián)動式發(fā)展的路子，大力發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖戶和專業(yè)養(yǎng)殖村，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高出欄率和商品率。2005年飼養(yǎng)量達到46萬頭，2006年飼養(yǎng)量達到46萬頭，2010年飼養(yǎng)量達到60萬只。雞產(chǎn)業(yè)，2005年飼養(yǎng)量達到60萬只，2006年飼養(yǎng)量達到61萬只，2010年飼養(yǎng)量達到65萬只。奶牛業(yè)，2005年飼養(yǎng)量達到700頭，2006年飼養(yǎng)量達到800頭，2010年飼養(yǎng)量達到2000頭。

5、其它產(chǎn)業(yè)

洋芋產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“景玉牌”商標和“綠色食品”的品牌效應，實施精品戰(zhàn)略，大力提高商品率，種植面積穩(wěn)定在5萬畝左右，精品率達到70%以上。制種產(chǎn)業(yè)，以縣內各制種單位為龍頭，采取“引進來，走出去”的方式，擴大優(yōu)質專用小麥、玉米、瓜菜良種的繁制種規(guī)模，保持制繁種面積5萬畝，其中玉米3萬畝。啤酒大麥產(chǎn)業(yè)，以金卉麥芽廠和華惠麥芽公司為龍頭，在全縣種植優(yōu)質啤酒大麥5萬畝。草產(chǎn)業(yè)，以新西部草業(yè)公司為龍頭，以改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展畜牧業(yè)為目的，大力種植優(yōu)質牧草，積極發(fā)展草產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的同步提高。“全縣優(yōu)質牧草留床面積穩(wěn)定在13萬畝。小雜糧種植基地。以山區(qū)為中心，穩(wěn)定種植小雜糧3-5萬畝。

四、措施與對策

1、項目強農，加大農業(yè)投入

（1）實施項目帶動戰(zhàn)略。要勤跑項目，善跑項目，積極爭取上級財政支農資金投入我縣農業(yè)，夯實農業(yè)發(fā)展基礎，增強農業(yè)發(fā)展后勁。一是要積極向省農牧廳、發(fā)改委、財政廳、科技廳爭取項目，做到四個“一批”：即儲備一批項目、爭取一批項目、實施一批項目、投產(chǎn)一批項目。“十一五”期間，計劃推出“北郊農業(yè)科技示范園建設”、“灘羊保種選育”、“無公害防治示范縣”、“動物防疫體系”、“無規(guī)定疫病防治”和“優(yōu)質糧食原種繁育基地建設”等農業(yè)重點項目，全面提升我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。二要繼續(xù)實施“一師一項目”活動，每一位具有高、中級職稱農業(yè)技術人員每年至少要主持或參與一個農業(yè)試驗、示范項目，帶動農民應用新品種、普及新技術。

（2）積極做好農業(yè)招商引資工作。加強農業(yè)招商引資，提高農產(chǎn)品加工能力，加快農業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，是農業(yè)和農村工作的重要任務，是開辟農民就業(yè)增收的新途經(jīng)、新領域和重要舉措?！笆晃濉逼陂g，要通過聯(lián)誼招商、參展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方式，有的放矢組織項目推介招商，捆綁引進農業(yè)新品種、新技術、新管理、新工藝設備，增加農業(yè)投入，改善農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境，全面提高農業(yè)的綜合效益和農產(chǎn)品競爭力。

（3）增加財政投入。實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，要增加農業(yè)投入，每年應不低于縣財政收入增長的幅度增加農業(yè)投入，政府新增財力要向“三農”傾斜，以提高農業(yè)綜合效益和促進農民增收作為重點，加強中低產(chǎn)田改造和以水利為中心的農田基礎設施建設，進一步完善財政支農資金管理體制，對重點農業(yè)項目的投入資金進行整合，提高資金使用效率，確保重點農業(yè)項目落實

2、科技興農，大力推廣新品種新技術

“十一五”期間要繼續(xù)大力推廣實用農業(yè)新技術，增加農業(yè)科技投入，提高科技應用率和轉化率，科技對農業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達60%。

（1）建立健全農業(yè)科技網(wǎng)絡,穩(wěn)定和鞏固縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農業(yè)科技推廣隊伍，提高農業(yè)技術人員待遇，確保他們把主要時間和主要精力放在本職工作上，同時每個村要配備一名農技員、一名獸醫(yī)防疫員，充分發(fā)揮農民技術員在農民中的科技示范、推廣的引導、輻射和帶動作用，有效解決村一級農業(yè)科技推廣網(wǎng)絡和動物防疫網(wǎng)絡斷層問題。

（2）大力引進、示范和推廣良種。加大“種子工程”實施力度，加快品種更新?lián)Q代，加大對優(yōu)質、高產(chǎn)新品種的引進試驗、示范和推廣力度。全縣糧油、蔬菜、畜禽良種覆蓋率達96%，比“十五”計劃增1個百分點，力爭良種對糧食增產(chǎn)貢獻率達42%—45%。小麥重點推廣永良4號、寧春13號等品種，逐步取代面質較差的常規(guī)品種；玉米主推沈單系列等品種；大麥主推甘啤3號、甘啤4號等品種；胡麻主推隴亞系列等品種；蔬菜每年引進1-5個左右名特優(yōu)稀新品種，篩選適合我縣種植的優(yōu)質、高產(chǎn)、抗病新品種；生豬生產(chǎn)應著重提高生豬品質和生產(chǎn)水平，從二元雜交全面推進到以“杜長大”、“杜長白”為主要組合的內、外三元雜交;羊只重點發(fā)展灘羊與世界其它優(yōu)質肉羊的雜交生產(chǎn);家禽生產(chǎn)要突出優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢品種，重點發(fā)展優(yōu)質蛋雞和肉雞生產(chǎn);奶牛生產(chǎn)要大力推廣飼養(yǎng)優(yōu)質高產(chǎn)的中國荷斯坦奶牛。

（3）大力推廣應用新技術。種植業(yè)重點推廣高產(chǎn)高效模式化栽培、規(guī)范化間作套種、地膜覆蓋、日光溫室、抗旱節(jié)水、精糧播種，普及推廣農作物平衡施肥技術、專用肥應用技術、病蟲害生物防控技術、病蟲害綜合防治等新技術；禽畜推廣人工授精技術、仔豬早期斷乳技術、畜禽疫病綜合防治等技術。

（4）加強技術培訓與合作?！笆晃濉逼陂g要加強農科教結合，加速農業(yè)科技轉化。一方面做好農技干部的再學習再教育工作，組織高中級農業(yè)技術人員定期培訓、外出參觀學習，提高專業(yè)隊伍素質；另一方面以農廣校為陣地加強農業(yè)專業(yè)教育，培養(yǎng)農民技術骨干力量，“十一五”期間縣農廣校每年計劃招生100名，到2010年實現(xiàn)村主干未達到中專學歷的100%進農廣校接受教育，專業(yè)大戶100%參加農廣校培訓，40歲以下農村勞動力100%具有初級農業(yè)教育綠色證書。同時，擴大對外技術交流，特別要加強與農業(yè)發(fā)達地區(qū)農業(yè)科技交流與合作，采取走出去和請進來兩條途徑加強對外交流，引進吸收發(fā)達地區(qū)在動植物品種、農藝設施、管理水平、加工技術上精華。每年組織農業(yè)技術骨干和種養(yǎng)大戶外出參觀學習1-2次，每年邀請農業(yè)知名專家來我縣授課2-3人次，從理論和實踐兩個方面提高我縣農業(yè)技術與管理水平，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程。

3、信息引農,強化服務。加強農業(yè)信息網(wǎng)絡建設。進一步加強縣農業(yè)信息平臺建設，辦好全縣政府網(wǎng)站，豐富網(wǎng)頁內容，提高網(wǎng)站點擊率，提高信息處理能力，及時收集并發(fā)布各類農業(yè)信息，充分發(fā)揮農業(yè)信息在生產(chǎn)中的指導作用。完善全縣各級農業(yè)技術服務機構功能，開展技物結合農業(yè)咨詢服務，拓寬服務領域，延伸服務內容，改變單一的產(chǎn)中咨詢服務為產(chǎn)前決策咨詢、產(chǎn)中技術指導、產(chǎn)后加工銷售信息引導等全程服務。

4、依法治農，促進農產(chǎn)品標準化進程

（1）加強農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護。樹立生態(tài)就是動力、生態(tài)就是效益、生態(tài)就是后勁的觀念，從以下三方面促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：環(huán)保部門應加大工業(yè)污染物排放的檢查監(jiān)管力度，加強工業(yè)污染物達標排放管理，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；對畜禽飼養(yǎng)物（禽苗孵化場）的糞便、下腳料等廢棄物以及農產(chǎn)品的下腳料要進行無害化處理；加強科學使用農藥化肥的指導與管理，推廣應用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和易降解的農用薄膜，合理使用化肥，有效控制農業(yè)污染。

（2）建立蔬菜、畜禽等農產(chǎn)品質量檢驗檢測中心。在現(xiàn)有縣土壤肥料監(jiān)測站、畜牧中心儀器設備的基礎上，添置配齊農藥、獸藥殘留、重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽等檢驗檢測儀器設備，建成我縣農產(chǎn)品質量檢驗檢測中心，開展農產(chǎn)品質量的安全監(jiān)測，提高我縣農產(chǎn)品市場競爭力，逐步實行市場準入制度，確保消費安全。

（3）加快農牧基地和產(chǎn)品認定認證步伐。圍繞實施“無公害食品行動計劃”，按照綠色、無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程，抓好生產(chǎn)基地建設，加快認證進程，擴大認證覆蓋面，做好綠色、無公害農牧基地和產(chǎn)品的認定認證申報以及認證后管理工作，提高認證產(chǎn)品的市場占有率。

（4）加強農業(yè)行政執(zhí)法。加大《種子法》、《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》等有關法律、法規(guī)的宣傳力度，及時向社會公布禁用、限用農業(yè)投入品的品種類型，嚴格執(zhí)行農產(chǎn)品質量安全標準，規(guī)范農藥、獸藥等投入品的使用、限用、禁用的監(jiān)督管理。嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣、禁用農牧業(yè)投入品的違法行為。

（5）加強動物防疫管理，實施動物保護工程。一要抓好動物疫病的計劃免疫和強制免疫工作，提高免疫率，降低發(fā)病率，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益；二要進一步加強動物檢疫工作，切實把動物疫病控制在源頭，嚴防動物疫情傳播和蔓延；三要抓好規(guī)模養(yǎng)殖場、動物交易場所、屠宰加工場所和儲藏場所的滅源消毒工作，防止動物疫病發(fā)生；四要加大動物防疫檢疫監(jiān)督管理執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法經(jīng)營者，維護畜牧業(yè)正常生產(chǎn)秩序，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

5、多予少取，落實支農富民政策

“十一五”期間，農業(yè)稅全面取消，對農民直接補貼的政策措施已陸續(xù)出臺，要認真貫徹《農業(yè)法》，全面落實中央、省、市制訂的一系列支農政策，把政策優(yōu)惠轉化為農民看得見、算得清的實惠?！笆晃濉鼻捌冢赞r村稅費改革為動力，加大減負力度，健全農民負擔監(jiān)督管理長效機制，確保農民負擔穩(wěn)步下降，真正落實三項補貼（種糧補貼、良種補貼、農機補貼），進一步健全村務公開和民主管理制度，保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，依法加強對村集體財務管理與運行監(jiān)督，促進村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。

6、龍頭壯農，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設

（1）發(fā)揮優(yōu)勢，科學規(guī)劃。圍繞糧食、蔬菜、畜禽三大產(chǎn)業(yè)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同的區(qū)位、土壤氣候條件進行科學規(guī)劃、布局，在全縣建成四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。即：以五佛和城郊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)；以一、二期灌區(qū)為主的早熟洋芋、啤酒大麥產(chǎn)業(yè)區(qū)；以二期灌區(qū)為主的牧草、特種玉米產(chǎn)業(yè)區(qū)，以干旱山區(qū)為主的小雜糧、強筋小麥產(chǎn)業(yè)區(qū)。畜禽業(yè)生產(chǎn)根據(jù)我縣畜禽品種資源分布，著重發(fā)展三元商品豬、灘羊的雜交優(yōu)勢品種；以畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場為龍頭，加快現(xiàn)有養(yǎng)殖場的無公害認證進程；引導禽苗專業(yè)大戶進禽苗基地，規(guī)范種禽和禽苗生產(chǎn)管理，積極探索禽苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式；進一步發(fā)展禽蛋生產(chǎn)和牛奶生產(chǎn)。

（2）大力扶持和發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，按照中央“扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的指示精神，加大扶持力度，培植出一批輻射面廣、帶動力強的農業(yè)龍頭企業(yè)?！笆晃濉逼陂g，要以盛大、華惠、博亞、杰達和新西部草業(yè)公司等農業(yè)龍頭企業(yè)為依托，著重發(fā)展畜產(chǎn)品加工等農牧深加工企業(yè)，農業(yè)龍頭企業(yè)要研究市場，開拓市場，狠抓標準化生產(chǎn)，打造品牌，注重農牧產(chǎn)品的質量和安全。充分運用信息技術，建立和完善市場預測系統(tǒng)。積極探索產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、物流配送等新的流通方式，提高企業(yè)的營銷效率。逐步規(guī)范龍頭企業(yè)與農戶的產(chǎn)銷合同，完善雙方的主體地位和相應的權利義務，提高訂單的履約率。加強與大專院校、科研機構合作，走農科教結合的路子。堅持以提高農牧產(chǎn)品質量和增加科技含量來培育品牌、打響品牌，發(fā)揮品牌效應。

（3）加快土地流轉，提高集約化水平，發(fā)揮農業(yè)規(guī)模效益是當前我縣面臨的迫切課題?！笆晃濉逼陂g，要在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上，通過轉租、轉包、轉讓、合作等形式，加快土地經(jīng)營權流轉，使土地向種田能手集中，積極探索“公司+基地+農戶”、“公司+中介+農戶”等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加強產(chǎn)銷對接，提高農業(yè)一體化水平。

（4）大力發(fā)展中介組織。堅持“民辦、民管、民收益”的原則，積極發(fā)展各類農民專業(yè)合作組織，加強學會、協(xié)會、經(jīng)濟合作組織等的中介作用，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的自我服務。按照“政府引導、企業(yè)為主、市場化運作”的思路，鼓勵和引導企業(yè)、農民、供銷社及其它服務組織，創(chuàng)辦或領辦糧食、蔬菜、畜牧等農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮各類協(xié)會在行業(yè)自律和協(xié)調、行業(yè)標準和發(fā)展規(guī)劃制訂等方面的作用。（５）加快農村富余勞動力轉移。強化對農村勞動力轉移的組織、協(xié)調和政策引導，按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的方針，徹底清理對農民工歧視性規(guī)定，做好農村富余勞動力就業(yè)的各方面工作，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，加大城鄉(xiāng)一體化勞動力市場的培育，變被動應付轉移為主動服務轉移，逐漸建立起政府推動、市場主導、農民自由流動，多層次多渠道、多形式的勞動力轉移就業(yè)機制，促進農村富余勞動力轉移。

第五篇：唐山市“十一五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃

唐山市“十一五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃

時間:2010-11-09 13:17來源:河北省人民政府 作者:佚名 點擊:

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“十一五”時期，我國農業(yè)和農村經(jīng)濟將進入一個新的發(fā)展階段，以結構轉型、體制轉軌、經(jīng)濟開放為主要特征的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農產(chǎn)品市場化和經(jīng)濟全球化成為農業(yè)發(fā)展的方向。唐山市農業(yè)既面臨許多良好的發(fā)展機遇，同時也面臨著一些不容忽視的嚴峻挑戰(zhàn)。因此，科學制定“十一五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃對于促進全市農業(yè)農村經(jīng)濟持續(xù)、快速、全面發(fā)展，加快農業(yè)現(xiàn)代化建設具有十分重要的作用。

一、目前農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

“十五”以來，唐山市認真落實農業(yè)和農村政策，著力調整農業(yè)結構，大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全市農業(yè)和農村經(jīng)濟取得顯著成效，農村經(jīng)濟全面發(fā)展，綜合實力明顯增強。2004年，全市種植業(yè)增加值完成115億元，比上年增長4.3％，農民人均純收入達到4083元，增長4.3％。全市糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了恢復性增長，總產(chǎn)達到253萬噸，比上年增長9.2 ％；棉花總產(chǎn)4.43萬噸，比上年增長24％；油料總產(chǎn)23.3萬噸，總量保持了基本穩(wěn)定；蔬菜作為種植業(yè)的第一支柱產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)達到1280萬噸，比上年增長0.95％。農業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，全市水澆地面積達到656萬畝，農機總動力達到810.5萬千瓦，農業(yè)特別市主要糧食作物生產(chǎn)機械化水平明顯提高。

總的看，近年來唐山市農業(yè)經(jīng)濟保持了穩(wěn)定健康發(fā)展的良好勢頭，主要農產(chǎn)品向優(yōu)質化、市場化、區(qū)域化方向發(fā)展，并有較大幅度增長，為保障市場有效供給、增加農民收入、改善和提高人民生活水平、保證社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

——特色產(chǎn)業(yè)日趨明顯。各地在農業(yè)結構調整的實踐中立足區(qū)位和資源特點，圍繞優(yōu)勢作物生產(chǎn)，扶持培育，擴大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動特色生產(chǎn)向特色產(chǎn)業(yè)轉變，形成了一批有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)。豐南和樂亭的果菜、玉田的大白菜、遷安的甘薯、灤縣的花生、遵化和灤南的食用菌、唐海的大米、豐潤的專用玉米入選河北特產(chǎn)之鄉(xiāng)。2004年，全市農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)品產(chǎn)值已占種植業(yè)總產(chǎn)值的40％以上，在全市種植業(yè)結構調整中發(fā)揮了示范帶動作用。

——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力增強。通過大力優(yōu)化品種結構，糧食、油料、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的素質得到較快提升。2004年，優(yōu)質專用小麥發(fā)展到54萬畝，占小麥面積的43％；優(yōu)質專用玉米180萬畝，約占玉米總面積的一半左右；優(yōu)質抗蟲棉比重達到91.6％。

——優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步鞏固。蔬菜產(chǎn)業(yè)以其市場取向的新機制、“短、平、快”的產(chǎn)銷特點、效益較高的吸引力，成為全市種植業(yè)中農民自主投入較多、經(jīng)濟效益較高、速度增長最快的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。2004年，全市蔬菜播種面積278萬畝，增長4.9％。設施蔬菜面積發(fā)展到95萬畝，同比增長5.4％。全市年產(chǎn)值超500萬元的蔬菜加工龍頭企業(yè)發(fā)展到9家，中心批發(fā)市場達到53個，蔬菜商品率達到84％，外銷量達到77％，蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值居種植業(yè)第一位，成為種植業(yè)中帶動農民增收和吸納農村勞動力的第一支柱產(chǎn)業(yè)。

——農產(chǎn)品質量穩(wěn)步提高。，全市環(huán)境評價面積累計達到110.3萬畝，涉及12個縣（市）區(qū)75家企業(yè)，可播種蔬菜180萬畝，其中樂亭縣、豐潤區(qū)、古冶區(qū)、豐南區(qū)、開平區(qū)、路南區(qū)、玉田縣7個縣（區(qū)）境內的蔬菜基地全部通過無公害基地認定和產(chǎn)品認證。大米、番茄、黃瓜、豆角等近30個糧食、蔬菜種類獲省級無公害農產(chǎn)品認證。全市無公害蔬菜生產(chǎn)能力達到810萬噸，占全市蔬菜總產(chǎn)量的63％。綠色食品開發(fā)取得新成效，獲綠標產(chǎn)品達到12個，綠色食品基地面積發(fā)展到19.18萬畝，同比增加3萬畝。

——農業(yè)科技支撐作用明顯。堅持靠科技促增產(chǎn)、保增收。積極推進科技服務進村入戶，全市引進示范推廣各類農作物新品種70多個，全市主要農作物優(yōu)種覆蓋率達到98％以上，良種對農業(yè)科技進步的貢獻率提高到38％。機械化保護性耕作面積達到160萬畝。

——產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程加快。全市種植業(yè)龍頭經(jīng)濟組織發(fā)展到137個，年營業(yè)額近40億元，蔬菜業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到72家。種植業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展到117個，社員總數(shù)達到2.7萬人，帶動農戶2.9萬戶。蔬菜、花生兩大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營總額達到105億元和9億元。

“十五”期間，唐山市農業(yè)和農村經(jīng)濟雖然取得了較大的成績，但應當清醒地看到，唐山市農業(yè)基礎仍然脆弱、抵御自然災害的能力還不強，與其它產(chǎn)業(yè)相比，農業(yè)是一個既受自然風險、又受市場風險制約的雙重風險產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)。人口、資源、環(huán)境壓力日趨增大，而市場、資本、技術對農業(yè)的約束明顯增強。近幾年農業(yè)結構調整困難加大，農民參與市場競爭的能力沒有明顯改善，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次較低，農民收入增長緩慢，農業(yè)科技儲備及開發(fā)力度不足、農村剩余勞動力轉移難度很大等等困難和問題，仍然制約著唐山市農業(yè)和農村經(jīng)濟快速穩(wěn)定的發(fā)展。

二、“十一五”農業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略

（一）指導思想

堅持以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指針，樹立和落實科學發(fā)展觀，圍繞提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以農業(yè)增效、農民增收、農產(chǎn)品市場競爭力增強為戰(zhàn)略目標，以市場為導向，以效益為中心，以質量為保障，依靠科技進步，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，調整優(yōu)化種植結構、品種結構、質量結構和區(qū)域布局，培育主導產(chǎn)品，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，建設區(qū)域特色經(jīng)濟，加速粗放農業(yè)向集約農業(yè)、計劃農業(yè)向市場農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，大力提高種植業(yè)整體素質和效益。

（二）基本思路

“十一五”時期，唐山市農業(yè)和農村工作必須始終堅持“六條基本方針”。一是始終堅持把增加農民收入作為農業(yè)和農村工作的根本出發(fā)點和落腳點；二是始終堅持把農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整作為農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一條主線；三是始終堅持把提高農產(chǎn)品質量安全水平作為農業(yè)發(fā)展的中心任務；四是始終堅持把科技創(chuàng)新作為農業(yè)發(fā)展的重要支撐力量來抓；五是始終堅持把推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平作為提高農業(yè)整體水平的切入點；六是始終堅持把擴大農業(yè)對外開放擺在農業(yè)發(fā)展的突出位置。

（三）基本原則

1.以市場為導向的原則。把符合市場需求作為種植業(yè)結構調整的出發(fā)點和落腳點，積極開拓國內、國際兩個市場，突出區(qū)域特色，大力發(fā)展市場前景廣闊、生產(chǎn)潛力大的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，增強競爭力，提高占有率。

2.發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢的原則。綜合考慮各區(qū)域在資源稟賦、生產(chǎn)規(guī)模、市場區(qū)位、環(huán)境質量以及資金、技術、人才等方面的優(yōu)勢，因地制宜，分類指導，優(yōu)化區(qū)域布局，把潛在的優(yōu)勢轉變?yōu)楝F(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢。

3.依靠科技進步的原則。針對區(qū)域特色，優(yōu)化農業(yè)技術結構，加快區(qū)域性農業(yè)科技創(chuàng)新步伐，推進農產(chǎn)品質量由優(yōu)質專用向優(yōu)質、安全、高效轉變，提高農業(yè)的科技含量和綜合效益。

4.注重農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。從唐山市農業(yè)發(fā)展的全局和長遠出發(fā)，合理有效地利用農業(yè)資源，改善和保護生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，努力發(fā)展綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、旱作農業(yè)，提高綜合生產(chǎn)能力，加快標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調統(tǒng)一。

5.充分尊重農民意愿的原則。立足現(xiàn)有基礎，考慮農民的傳統(tǒng)習慣和承受能力，由主要靠行政推動向經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段相結合轉變，充分發(fā)揮市場對生產(chǎn)的調控作用，搞好服務和引導，尊重農民生產(chǎn)經(jīng)營自主權。

6.堅持市場發(fā)育和農產(chǎn)品加工同步發(fā)展的原則。由單純抓生產(chǎn)向抓生產(chǎn)、抓市場、抓加工并重轉變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快農產(chǎn)品轉化升級，帶動農民增收。

（四）發(fā)展重點

1.發(fā)展設施農業(yè)。設施農業(yè)科技含量高、經(jīng)濟效益好、市場潛力大，代表了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向，是新階段實現(xiàn)農業(yè)增效農民增收的有效途徑。要把發(fā)展設施農業(yè)作為面向國內外市場，提高農業(yè)效益的一項革命性措施來抓，集中力量抓突破。全市到2010年設施農業(yè)播種面積發(fā)展到110萬畝。

2.發(fā)展特色農業(yè)。特色既是優(yōu)勢，也是競爭力。有特色才會有市場，有特色才會有效益。要堅持有所為、有所不為，立足優(yōu)勢，突出特色，因地制宜，抓住小作物作大文章，圍繞小產(chǎn)品造大市場，推進區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成一批具有鮮明特點的生產(chǎn)基地，以此調強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調多特色產(chǎn)品。到2010年全市特色種植業(yè)產(chǎn)品基地面積發(fā)展到100萬畝以上。

3.發(fā)展綠色農業(yè)。研究推廣“綠色技術”，減少農業(yè)生產(chǎn)過程中對生態(tài)的污染，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要把無公害作為生產(chǎn)指導、技術推廣、產(chǎn)品檢測、市場建設等工作的一項基本要求，盡快實現(xiàn)標準化生產(chǎn)的方向性轉變。到2010年75％的種植業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)無害化。

4.發(fā)展精品農業(yè)。適應市場要求，加強標準化建設、質量監(jiān)督、商標注冊、品牌認定等工作，培育精品和名牌，增強農產(chǎn)品的市場競爭力，提高種植業(yè)的延伸效益。爭取到2010年25％的農產(chǎn)品實現(xiàn)品牌銷售。

5.發(fā)展創(chuàng)匯農業(yè)。抓住入世機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，盡快提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力，努力把蔬菜、花生等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及玉米、小雜糧等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品做大做強，積極開拓國際市場。到2010年創(chuàng)匯農業(yè)基地面積占農作物總面積的10——12％。

6.發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。抓好大宗產(chǎn)品的同時，加快培育市場潛力大、發(fā)展前景廣的新興產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬市場，提高種植效益。重點抓好食用菌、甘薯、中藥材、牧草等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取到2010年新型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占種植業(yè)總產(chǎn)值的8％左右。

（五）發(fā)展目標

以項目建設為紐帶，實現(xiàn)“兩增長”、“三優(yōu)化”、“四提高”，形成“五個新格局”。

“兩增長”：農業(yè)增加值和農民人均純收入持續(xù)增長，農業(yè)增加值2010年達到150億元，增幅為4.3％；農民人均純收入2010年達到5100元，平均每年增幅為5％左右。

“三優(yōu)化”：優(yōu)化品質結構，優(yōu)質農產(chǎn)品比重2010年達到90％以上；優(yōu)化農業(yè)內部結構，逐步恢復和增加糧食種植面積，糧經(jīng)比例由2004年的57.2：42.8提高到60：40；優(yōu)化區(qū)域布局，鞏固和發(fā)展以京山沿線為主的糧食重點產(chǎn)區(qū)、以沿海為主的骨干棉田產(chǎn)區(qū)；以中東部沙壤地區(qū)的優(yōu)質油料主產(chǎn)區(qū)；以樂亭、玉田、豐潤、豐南為主的蔬菜重點產(chǎn)區(qū)。

“四提高”：一是提高農業(yè)抗自然災害和市場風險的能力。2010年全市水澆地面積達到750萬畝以上。同時基本建成新型農業(yè)市場體系，包括完備的市場信息體系，質量、技術、衛(wèi)生標準體系，農產(chǎn)品監(jiān)測體系，價格供求預警體系，農業(yè)支持保護體系等，大力提高農業(yè)承受市場風險的能力。二是提高農業(yè)機械化程度。主要糧食作物農業(yè)綜合機械化作業(yè)水平2010年達到65％以上。三是提高農業(yè)科技水平和勞動者素質。到2010年，全市農業(yè)先進技術覆蓋率達到80％以上，農業(yè)科技進步貢獻率達到58％，同時，生物工程、信息技術、工廠化無土栽培等高科技農業(yè)得到較快發(fā)展。四是提高農業(yè)綜合商品率。到2010年，全市主要種植業(yè)農產(chǎn)品商品率達到75％以上。

“五個新格局”：堅持不斷調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，形成農業(yè)發(fā)展新格局；堅持以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主軸，形成貿工農、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營的新格局；堅持抓好農業(yè)基礎設施建設，努力形成穩(wěn)定的農業(yè)綜合生產(chǎn)能力新格局；堅持應用市場新機制，逐步形成比較完備的農產(chǎn)品市場供應體系新格局；堅持穩(wěn)定、完善與創(chuàng)新并舉，建設名符其實的雙層經(jīng)營體制新格局。主要農作物預期目標：糧食。恢復和穩(wěn)定糧食種植面積，努力提高單產(chǎn)水平，積極發(fā)展名特優(yōu)雜糧生產(chǎn)，在推廣品種上，大力發(fā)展優(yōu)質小麥、優(yōu)質水稻、優(yōu)質飼用玉米等品種。2010年面積恢復到760萬畝，總產(chǎn)268萬噸。棉花。根據(jù)國際國內市場預測，2010年面積50萬畝左右，總產(chǎn)3.7萬噸。同時，要優(yōu)化區(qū)域內棉田結構，穩(wěn)定集中產(chǎn)棉區(qū)，扶持和開發(fā)高產(chǎn)高效棉田，大力推廣優(yōu)質、高產(chǎn)品種，推廣優(yōu)質高效的間作套種模式，提高棉田整體效益。油料?！笆晃濉逼陂g，謀劃建成1——2個油料龍頭企業(yè)，并以此為依托建成帶動，重點發(fā)展100萬畝優(yōu)質油料生產(chǎn)基地，到2010年面積保持在125萬畝，總產(chǎn)24萬噸。蔬菜?！笆晃濉逼陂g，蔬菜生產(chǎn)以引進、發(fā)展名特優(yōu)品種為主，大力發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，積極開發(fā)凈菜袋裝、脫水蔬菜等蔬菜加工制品，2010年蔬菜播種面積290萬畝，總產(chǎn)1310萬噸。

三、加快農業(yè)發(fā)展的主要措施

1.全面推行農業(yè)標準化建設，提高農產(chǎn)品安全質量。廣泛宣傳普及農業(yè)法律法規(guī)，增強全民法制觀念，因地制宜，認真制訂保護農業(yè)資源，促進農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品流通以及減輕農民負擔等配套法規(guī)，運用法律手段，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣生產(chǎn)資料和各種破壞農業(yè)生產(chǎn)的行為，使農業(yè)生產(chǎn)逐步走上法制化的軌道。加強農產(chǎn)品生產(chǎn)標準化建設，提高農產(chǎn)品質量，生產(chǎn)“放心”產(chǎn)品，按照“面向市場、制定標準、質量監(jiān)控、注重品牌”的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，從源頭抓起，生產(chǎn)綠色、環(huán)保、無污染、安全的農業(yè)產(chǎn)品，隨著時代進步，人們對綠色食品的消費需求與日俱增，必須緊跟市場時尚，執(zhí)行綠色標準，從事農產(chǎn)品生產(chǎn)。著力推進農業(yè)科技的應用，堅持“高新技術與實用技術、先進技術與傳統(tǒng)農藝、技術攻關與推廣應用”相結合，全面啟動農業(yè)標準化體系建設，從生產(chǎn)資料供應、生產(chǎn)中的每一環(huán)節(jié)，到生產(chǎn)后的分級、加工、包裝、儲運，都要建立一套嚴格的標準規(guī)范，保證農產(chǎn)品質量安全，提高產(chǎn)品檔次和市場競爭力。要把創(chuàng)立農業(yè)品牌與農業(yè)標準化相結合，大力發(fā)展綠色食品和無公害食品，推進農產(chǎn)品包裝規(guī)模化、質量等級化、重量標準化。積極開展綠色食品和無公害食品的申報認證工作，抓好現(xiàn)有品牌的規(guī)?；癄I運，培育農業(yè)知名品牌，通過報紙、廣播、電視、廣告牌等多種形式，加大宣傳力度，提高知名度，搶占市場制高點，同時擴大標準化農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，爭取多打出一批名牌農產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，開拓市場、擴大市場占有份額，提高農產(chǎn)品產(chǎn)銷效益。

2.推廣先進實用技術，提高農業(yè)生產(chǎn)能力。加大農作物新品種的引進試驗，推廣力度，為農業(yè)安全生產(chǎn)提供充足的種源。大力示范推廣農田保護性耕作新技術。農田保護性耕作是集沃土工程、節(jié)水農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和環(huán)境保護于一體，具有免耕栽培節(jié)省投入、秸稈還田培肥地力、覆蓋栽培節(jié)省用水、種植的農產(chǎn)品無公害的顯著特點。對農民來講是省工省力、降低種植生產(chǎn)成本、提高勞動生產(chǎn)率、實現(xiàn)節(jié)本增產(chǎn)的好技術，對政府來講是培肥土壤、抵御災害，提高農業(yè)生產(chǎn)能力的重要手段。加強農田養(yǎng)分精準管理，大力推廣作物測土配方科學施肥技術，通過專用肥實現(xiàn)生產(chǎn)過程控制、穩(wěn)氮增磷補鉀（微）、提高肥料利用率。加強作物病蟲害監(jiān)測，加大病蟲草鼠綜合防治技術推廣應用力度，控制高毒高殘留農藥使用，保障農產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

3.加快推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農業(yè)綜合效益。大力實施“龍企富民”工程。加強與省內外農產(chǎn)品加工企業(yè)的聯(lián)系與合作，努力做好“引龍”工作。加強對重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指導，抓好甘薯、食用菌等新興產(chǎn)業(yè)建設，將其盡快培育成為引領種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新龍、強龍。按照“民辦、民管、民受益”的原則，指導和鼓勵農民自辦、服務組織領辦、龍頭企業(yè)興辦多種形式的農民專業(yè)合作組織，提高農民的組織化程度。加快發(fā)展訂單農業(yè)，推動產(chǎn)銷銜接。樹立品牌、名牌就是效益的觀念，有計劃、有重點地推動農業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌工作開展。

4.加強農業(yè)重點項目建設，提高農業(yè)抗災減災能力。國家優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程。⑴農作物良種繁育基地。建設內容主要包括土地平整、田間排灌系統(tǒng)、田間道路、曬場、庫棚等，配套購置種子檢驗、檢測儀器和種子生產(chǎn)的農機具設備等，適當補充加工處理設備。項目建設規(guī)模2萬畝，總投資1000萬元。⑵市級種子質量監(jiān)督檢測分中心。建設內容主要是種子檢驗檢測設施及儀器設備等，總投資400萬元。⑶新品種推廣示范基地?；卦囼炋镆?guī)模150——300萬畝，主要包括天鳥水源工程、土地平整、地力及隔離設施建設等。配套突進工程主要包括庫棚、曬場等附屬設施建設、配套購置農機具等，適當安排田間道路、田埂建設。總投資400萬元。⑷優(yōu)質小麥生產(chǎn)基地項目。在豐潤、玉田、灤縣、灤南、豐南等小麥主產(chǎn)縣（市）區(qū)，引進推廣小麥優(yōu)質專用品種、購置小麥品質檢驗檢測設備、種子加工設備等，基地建設面積50萬畝，總投資1000萬元。⑸農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站。建設內容主要包括檢驗檢測室、試驗配套用房、信息網(wǎng)絡、培訓及技術展示用房、應急防治藥品及施藥器械庫、標準病蟲觀測場建設、觀測及信息處理設備、檢驗檢測設備等?？偼顿Y500萬元。⑹標準糧田建設項目。建設內容包括土地整理、田間排灌、機耕路等農田基礎設施建設；深耕深松、秸稈還田、有機肥施用、平衡施肥等地力建設；配肥站、曬場及地力與墑情監(jiān)測體系等配套設施建設。每個標準糧田建設規(guī)模為4萬畝，總投資1200萬元，分兩年投資建設。⑺優(yōu)質玉米生產(chǎn)基地項目。在玉米主產(chǎn)縣（市）區(qū)建設180萬畝的優(yōu)質玉米生產(chǎn)基地，建設內容主要包括六大體系建設，即土肥側配體系、技術服務體系、農產(chǎn)品檢測體系、植保測報體系、種子繁育體系、農田基本建設體系。項目總投資1億元。⑻農機裝備推進項目。在現(xiàn)有基礎上，建設內容要根據(jù)平田整地、深耕深松、秸稈還田、精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉等田間作業(yè)需求，購置大馬力拖拉機等動力機械和田間作業(yè)機具，收獲及烘干機械設備，組建農機社會化服務體系。每個項目的農機作業(yè)任務量為4萬畝，總投資600萬元。旱作農業(yè)工程。通過建設水池水窖、客土壓沙、生物埂、引進示范抗旱品種、推廣抗旱技術等，并結合旱作示范區(qū)建設，推廣旱作綜合配套技術280萬畝，建設旱作基本農田170萬畝，逐步解決唐山市因干旱造成的減產(chǎn)減收問題，提高抗災減災能力?？偼顿Y500萬元。村沼氣池建設國債項目。以“一池三改”為基本單元，即沼氣池、改圈、改廁、改廚。每戶補助800元，項目村的項目戶要超過80％，總投資300——700萬元不等。農產(chǎn)品檢驗體系建設。完善現(xiàn)有的農產(chǎn)品檢測中心，購置必要的儀器設備，提升檢測中心的功能，投資300萬元。農民科技培訓。每年培訓農民10萬人，投資50萬元。中藥材標準化種植示范基地。依托北京同仁堂河北中藥材科技發(fā)展有限公司，建設中藥材標準化種植示范基地2000畝，按照GAP的要求，實現(xiàn)對中藥材從種到收各環(huán)節(jié)進行標準化管理。項目計劃投資100萬元。

5.擴大農業(yè)對外開放，提高農產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。加強農產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地建設，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為方向，擴大規(guī)模，提高質量，積極參與國際競爭。完善農產(chǎn)品出口預警機制，通過合資合作、外向訂單、出口加工，擴大出口基地和加工企業(yè)規(guī)模。積極培植外向型龍頭發(fā)展。加快新技術和新品種的引進步伐，縮小與國際先進水平的差距，依靠開放推進農業(yè)科技進步。

6.完善農業(yè)服務體系，提高農民整體素質。加強科技推廣網(wǎng)絡建設，按照“高新技術建龍頭，示范園區(qū)抓帶動，科技服務進村，農技電波入戶”的思路，市級加強科技園區(qū)建設抓示范，縣級實施電波入戶抓提高，鄉(xiāng)級建設示范農場抓普及，村級建設科技進村服務站抓服務，深入開展“百千萬、學奔闖”活動，繼續(xù)開展農閑季節(jié)大培訓，抓好“跨世紀青年農民科技培訓”和綠色證書培訓工作，落實農業(yè)“特派員”制度。積極與有關部門配合，搞好農民工技能培訓，切實搞好農民外出務工的組織、指導和服務。

7.突出招商引資，全面加大對農業(yè)投入。加大農業(yè)招商引資力度，提高農產(chǎn)品加工轉化能力，加快農業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，是農業(yè)和農村工作的重要任務，是開辟農民就業(yè)增收的新途徑、新領域和重要舉措。要通過聯(lián)誼招商、參展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方式，有的放矢組織項目推介招商，捆綁引進農業(yè)新產(chǎn)品、新技術、新管理、新工藝設備，增加農業(yè)投入，改善農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境，全面提高農業(yè)綜合效益和農產(chǎn)品競爭力。通過引進、聯(lián)合、拍賣、租賃、股份合作制等多種形式，更多吸收大中型工商企業(yè)、民營企業(yè)、外地、外商資金以及民間閑散資金的注入，走出一條用市場辦法聚資、融資、資本營運、增加積累的興業(yè)之路。同時，要增加財政對農業(yè)的投入，每年應不低于市財政收入增長的幅度增加農業(yè)投入。政府新增財力要向“三農”傾斜，以提高農業(yè)綜合效益和促進農民增收為重點，逐步提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農產(chǎn)品質量安全水平，進一步完善財政支農資金管理體制，對重點農業(yè)項目的投入資金進行整合，提高資金使用效率，確保重點農業(yè)項目落實。

8.落實黨在農村的基本政策，提高依法行政的能力。認真落實《農業(yè)法》、《土地承包法》，切實加強對農村土地承包和流轉的指導和管理，保護農民合法權益。落實糧食直接補貼、良種補貼、購買農機具補貼、農業(yè)稅減免、基本農田保護等政策。加強農民負擔督導檢查，落實涉農價格“公示制”、貧困地區(qū)中小學“一費制”、農村訂閱報刊費用“限額制”和農民負擔案件責任追究制，積極探索建立農村稅費改革以后農民負擔管理監(jiān)督機制，構筑農民減負長效機制。堅持不懈地開展農資市場專項治理，重點整治違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營種子、化肥、農藥、農機具及配件的行為，保護農民利益。