第一篇：廣西農業(種植業)“十一五”發展規劃

廣西農業(種植業)“十一五”發展規劃

“十一五”是廣西經濟社會加快發展的重要時期，也是農業和農村經濟發展承前啟后的關鍵時期。制定“十一五”廣西農業（種植業）發展規劃，把握重要戰略機遇期，以科學發展觀統領我區農業經濟發展全局，深入貫徹“工業反哺農業，城市支持農村”的戰略方針，堅持現代農業發展方向，提高農業綜合生產能力，扎實穩步地推進社會主義新農村建設，促進農村社會和諧穩定，實現小康社會目標具有重大意義。根據自治區人民政府關于制定“十一五”規劃的決定，特制定廣西農業（種植業）“十一五”規劃。

一、“十五”計劃完成情況及基本評價

（一）主要成就

“十五”時期全區各地認真貫徹執行黨和國家在農村的各項方針政策，堅持科學發展觀，克服農產品市場化影響和嚴重自然災害等各種困難，全面完成農業和農村經濟第十個五年計劃，促進了農業持續增產增效、農民持續增收、農村經濟社會穩定發展，農業和農村經濟建設取得較大成就。

1、農業經濟總量邁上新臺階，大宗農產品量增質高。“十五”期末農牧漁業總產值1442.1億元, 比“九五”期末的828.97億元增加613.13億元,增長73.96 %，年均增長11.71%，年均增長速度高于全國平均水平。農業增加值902億元，比“九五”期末增加352億元，年均增長10.4 %，農業增加值總量在全國排第十一位，排位前移一位。農民人均純收入2495元，比“九五”期末增加 630元，年均增長6%，高于“九五”時期年均增長水平。“十五”期間農業實際利用外資累計2.48億美元，引進外國先進農業技術、品種50項；農產品出口貿易穩步增長，總額達11.32億美元，比“九五”增長21％。

——糧食。由于“十五”期末糧食播種面積比“九五” 期末減少8.3％，因此，“十五”期末糧食總產量減少9.1％。但是，糧食優質品率大幅度提高。2005年全區優質稻種植面積占水稻播種面積的比重由“九五”期末45.3％上升到80.6%，優質玉米播種面積占玉米播種面積的60％。

——糖料蔗。2005年糖料蔗種植面積747.6千公頃，比“九五”期末增長53%；糖料蔗總產量5154.7萬噸，比“九五”期末增長84.2％，平均單產由“九五”期末的3.8噸/畝提高到2005年的4.6噸/畝。

——蔬菜、水果、木薯、蠶繭、茶葉。與“九五”期末相比，2005年蔬菜總產量2118萬噸，增長31.3％；水果總產571.6萬噸，增長58.7％；木薯（干片）產量173萬噸，增長35.2％；蠶桑種植面積94.7千公頃，鮮繭產量14.8萬噸，分別增長373.3％，393.3% ；茶葉產量2.6萬噸，增長46.1％；中草藥產值10億元,增長24％。

2、結構調整不斷深化，優勢產業集群初步形成。一是穩定和提高糧食綜合生產能力，糧食產量穩定在1500萬噸左右，在全國的排位基本穩定在第12-15位。二是產品結構優化。2005年，全 區優質稻種植面積占水稻種植面積的比重比2000年增加了35.3個百分點；高糖高產糖料蔗種植比重高達95%以上，比“九五”期末提高18個百分點；水果良種覆蓋率和優質果品率分別達85.3%和50.3%，比“九五”期末分別提高17.3和18.97個百分點；桑蠶良種的推廣普及率近100%,比“九五”期末提高20個百分點。優質糧、糖料蔗、水果、蔬菜成為產值超百億的產業。三是優勢農產品進一步向優勢產區集中。糖料蔗產量占全國50%以上，連續14年居全國第一，桂中、桂西南等22個主產縣的糖料蔗面積和產量分別占全區的79.9%和82%；桑蠶繭產量由第6位躍居全國第1位，南寧、柳州、貴港、河池和來賓五個市的蠶繭產量占全區的92.2%；桂北、桂中、桂東南優質稻產量占全區的58.7%，桂南、桂北和桂西水果產量占全區的72.3%，南寧、桂林、玉林、百色、賀州五市的蔬菜產量占全區的63%。茶葉、中藥材、食用菌等優勢產品生產也趨于規模化和區域化；四是非農產業發展加快。“十五”期間累計培訓向非農產業和城鎮轉移的農村勞動力228萬人，農民人均外出務工收入464.7元，占農民人均純收入的20.2%。

3、先進實用技術推廣取得顯著成效。“十五”期間，我區實施科技興農戰略，大力推廣農業先進適用技術，促進了農業科技成果和主導品種、主推技術的推廣應用，加快了農業增長方式向集約型和技術密集型的轉變。實施種子工程，引進試驗示范各種農作物新品種2175個，審定認定優良農作物品種673個，實現主要農作物品種的全面更新。全區水稻、玉米、馬鈴薯免耕技術累計推廣面積 1343.16千公頃，增收節支約12億元。經濟作物生產避雨、避寒、避曬技術累計推廣面積866.7千公頃，產生直接經濟效益220億元。實施生態富民“十百千萬”工程，推廣以“豬+沼+果+燈+魚(蛙)”等生態農業模式，建設生態富民示范村1096個、示范戶6萬多戶，示范戶年均增收2500元以上。2005年，全區測土配方施肥技術推廣面積780.3千公頃，肥料利用率提高6－8個百分點，節約化肥8.69萬多噸（標準肥）。準確監測農作物重大病蟲害發生趨勢與發展動態，通過防治挽回糧食作物損失103億公斤、經濟作物520億公斤。噸糧田、噸糖田、萬元田 “三田”建設取得明顯成效。2005年，全區共完成噸糧田726.67千公頃、噸糖田160.67千公頃、萬元田54.86千公頃，分別比“九五”期末增長35.1%、138.6%、26.6%。實施“無公害食品行動計劃”，積極推進農業標準化生產，農產品質量安全水平明顯提高。“十五”期間，建設200個農產品標準化生產示范基地共733.33千公頃，認定無公害產地面積749.42千公頃，建立完善農產品質量安全檢測機構520個，2005年全區蔬菜農藥殘留市場抽檢合格率達95%。

4、農業信息與農產品流通體系建設明顯加強。建成廣西農業信息網和14個市級、100多個縣級農業信息網絡服務平臺以及600多個鄉鎮農業信息服務站，有10個縣實施了“三電合一”農業信息“進村入戶”項目，在十多家大中型農產品批發市場建立了信息網絡服務系統，及時向農民提供全國300多家農產品批發市場價格行情。“十五”期間，廣西農產品市場體系建設也取得了重大突破。一是建立健全專業市場網絡，有2600多家農貿市場，其中13家被認定為農業部定點市場。二是農產品加工配送、直銷和電子商務等現代流通業不斷涌現，開通廣西名特優農產品網上展銷洽談會，參加網上展銷的農產品及招商項目近3000個，促成421.38萬噸農產品成交，成交額達112.2億元。三是廣西先后在武漢、上海、西安、北京等地組織舉辦農產品展銷洽談會，組團參加廈門、北京、上海、廣州、俄羅斯等地農業博覽會和農產品展銷會，在全區各產地舉辦各種時令農產品節（會），積極在中國—東盟博覽會上招商引資，累計獲銷售訂單150多億元，提升了廣西農產品的知名度，培育出一批品牌農產品和品牌企業。四是開通“綠色通道”，自2004年7月1日開通鮮活農產品“綠色通道”以來，全區共核發通行證110多萬張，運銷鮮活農產品800多萬噸，全區農民增收超22億元。

5、產業化經營水平明顯提高。“十五”期末，全區現有農業產業化經營組織5834個，比2000年增長58%，直接帶動農戶322.5萬戶。全區已有12家國家重點龍頭企業、自治區級重點龍頭企業85家，其中年銷售收入超10億元的有4家。龍頭企業直接帶動農戶200多萬戶。全區農民專業合作經濟組織3370個，其中年銷售收入100萬元以上的有437個。一批種養協會、流通協會等合作經濟組織，成為產品流通、生產技術、市場信息、種子種苗供應、農資供應服務農民共同體及帶領農民致富的“貼心會”。

（二）經驗及啟示

1、黨的“三農”政策是農業和農村經濟發展的強有力保障。黨中央、國務院提出工業反哺農業，城市支持農村的方針,連續兩年出臺關于“三農”問題的中央1號文件,制定了減輕農民負擔、免征農業稅、實行種糧補貼、良種補貼、農機具補貼的“兩減免、三補貼”的一系列政策措施,實現了支農惠農政策的歷史性突破。自治區加強支農強農政策措施也是前所未有的。一是對種糧農民的直接補貼已增加到31個糧食主產縣(市、區)，并且自治區財政預算安排進行良種補貼和農機具補貼。二是免征農業稅。三是開展專項治理，降低收費標準，取消對農民的不合理收費。四是土地流轉速度加快，全區農戶土地承包經營權流轉面積占農戶承包地總面積的7.29%，涉及農戶4.73%。

2、依靠科技進步是轉變農業增長方式的根本動力。科技成果的有效轉化，科技貢獻率的不斷提高，大大加快了農業增長方式從粗放型向集約型的轉化，從勞動密集型向技術密集型的轉化，成為新階段農業增產、農民增收的亮點。我區成功推廣“三免”、“三避”等先進技術，既減輕了農民的勞動強度，又取得了良好的增產效果。豬、沼、果、燈、魚生態種植模式的推廣既保護了農業生態，又提高了農業資源的綜合利用率和農業綜合生產能力。我區是一個人多地少，人均農業資源占有量較少的省份，隨著人口的不斷增加和農產品需求的不斷擴大，資源約束的矛盾會日益凸顯。如何進一步研究和推廣使用國內外的先進科學技術，加快生物技術、信息技術為主的農業科技革命進程，科學合理利用和開發有限的資源，提高農 業資源再生和循環利用水平，消減需求增加與資源不足的矛盾沖突，實現人與自然和諧共處，將成為未來農業發展的主攻方向之一。

3、扶持和壯大重點龍頭企業是推進產業化經營的重要手段。實行家庭聯產承包責任制，大大釋放了農村生產力，農村勞動力資源的優勢得到了充分發揮，極大刺激農業生產的發展。但面對市場經濟變化發展的新環境，千家萬戶分散的農民顯得無所適從。龍頭企業一頭連市場，一頭帶基地、聯農戶，有效地解決了農戶生產和市場脫節的矛盾，避免了生產的盲目性，提高了生產的計劃性。近年來我區大力扶持龍頭企業的發展，實施“龍頭企業+基地+農戶”為主的產業化經營模式，實行產銷一體化，有力地推動區域經濟的發展，促進地方優勢產業的形成，延伸產業鏈條，發展農產品深加工和精加工，農產品增值效果顯著，農民增收明顯。今后實施龍頭企業帶動戰略，應作為農業經營方式轉變，加快傳統農業向現代農業過渡的重要手段。

4、大力打造優勢產業集群是提高農產品綜合競爭力的有效途徑。農業的發展基本告別了農產品總量供給短缺的年代，進入了提升農業發展質量，追求農產品品質和特色的年代。國外市場對名特優新農產品的需求更是日益增長。能否充分發揮資源稟賦和區域比較優勢,積極培植區域性、地方性的特色優勢產業，以名優產品占領更大的國內外市場份額，成為影響農業興衰的重要因素。我區提出了大力打造優勢產業集群的基本思路，進一步調整優化農產品結構，明確特色優勢產業的主攻方向，實施品牌農產品帶 動戰略和標準化生產戰略，較大幅度地提高農產品的市場競爭力，取得很好效果。我區糖料蔗優勢產業的成功打造，使廣西生產的食用糖占領全國市場的一半以上，成為我區發展農業特色優勢產業的一面旗臶。要進一步適應農產品市場國際化進程不斷加快的步伐，必須立足我區的農業資源和社會經濟資源，開發和發展我區傳統農業產業和特色優勢產業，進一步培植特色優勢農產品產業帶、產業群，優化農產品品種和品質結構，把優勢農產品聚集到優勢生產地域集中連片發展。

（三）存在問題

雖然“十五”期間我區農業和農村經濟取得了令人矚目的成績，但是農業投入不足、基礎比較脆弱的狀況并沒有得到根本改變，糧食增產、農民增收的長效機制并沒有建立，城鄉與工農間發展失衡等制約農業和農村發展的深層次矛盾并沒有消除，農村經濟社會發展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農村改革和發展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段，保持農村發展好勢頭的任務非常艱巨。

二、未來五年農業和農村經濟發展態勢的基本判斷

（一）社會主義新農村建設將為農業、農村、農民的發展帶來根本性變化

以胡錦濤為總書記的黨中央堅持科學發展觀和構建和諧社會的戰略思想，提出了推進社會主義新農村建設的重要決定。這是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大戰略決策，是對我國經濟社會發展規律、發展階段和發展任務的科學把握，是新階段 “三農”工作指導思想的深化、發展和升華。建設社會主義新農村不僅關系到農業、農村發展和農民富裕，而且關系到實現國家的長治久安和民族的偉大復興，對落實科學發展觀、加快全面小康建設步伐、構建和諧社會具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。這將給后發達地區和少數民族地區帶來重要的戰略機遇，為全區徹底改變“三農“問題帶來根本性的變化。

（二）綠色食品、有機食品和效益農業因農產品消費結構的改變而成為農業發展的主要方向

隨著人們生活水平的提高，對農產品品質的要求將向優質、安全以及多樣化的方向發展,整體上對糧食需求的總量還將呈上升趨勢，但人均消費糧食的數量將逐漸減少，肉禽蛋奶等高蛋白農產品的消費量將日漸增長，為適應人們消費需求的變化，大量地培育、引進新品種，更大規模地發展生態農業、綠色食品、有機食品將成為農業發展的顯著特征。農業生產的區域化、規模化將愈益明顯，發展效益農業和優勢產業集群將成為一種趨勢。

(三)農村勞動力的充分就業仍然是制約農業和農村經濟發展的重要因素

未來五年，隨著我國政治經濟體制改革發展和城鄉二元結構的逐步改變，農村人口向城鎮轉移的步伐將有所加快，工業化和城鎮化的加速發展,將為農村勞動力的有效轉移提供更為廣闊的空間。但是由于我區人多地少和工業經濟發展相對落后以及農村勞動力素質低的狀況不會在短期內有根本性的改變。加強農村勞動力的轉 移培訓，提高農村勞動力素質，解決農村勞動力的充分就業仍然是農村經濟工作的重要任務。

(四)提高農民收入水平，縮小城鄉差距成為今后五年的重點課題

我國已經完成了十個五年計劃和進行了20多年的改革發展，農民仍然是社會中的弱勢群體，就大多數的農民來說，收入仍然處于較低水平。就整體而言，城鄉仍存在較大差別。在未來五年，更好地落實科學發展觀，堅持城鄉統籌發展的方略，堅持“多予、少取、放活”的方針，加大農村改革力度，加大農村投入，加大“三農”工作領導力度，穩定、完善和強化行之有效的支農政策，切實加強農業綜合生產能力建設，大力推進農業科技進步等應該是農業和農村工作的重心和政策取向。

三、“十一五”農業發展的指導思想和發展目標

（一）指導思想——圍繞中央和自治區提出的“三農”發展戰略，堅決貫徹“多予、少取、放活”的方針，落實以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀，扎實推進社會主義新農村建設。利用國家實施西部大開發、中國—東盟自由貿易區的建立、中國—東盟博覽會永久落戶南寧以及泛珠江三角區域合作全面啟動的歷史性機遇，以市場為導向，以科技進步為支撐，優化區域布局，提升產業質量，推行產業化經營，發展龍頭企業，打造特色優勢產業集群，提高農產品綜合競爭力，逐步建立糧食穩定增產和農民增收的長效機制，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民 主”的要求，加強農村基礎實施建設，強化農業基礎產業，提升農民基本素質，實現生活基本保障，扎扎實實地推進社會主義新農村建設。

（二）發展目標——按照“面向市場、依靠科技、強化特色、發揮優勢”的思路，“十一五”期間在繼續做強做優糖料蔗、水果、蔬菜等傳統優勢產業的基礎上，重點發展優質糧食、桑蠶、食用菌、中藥材、煙葉和茶葉等新興優勢產業，加快農業“七大體系建設”步伐，以打造特色優勢產業集群為突破口，形成各具比較優勢的農產品產業帶和區域特征明顯的農產品主產區，以創建產地知名品牌為核心，開拓國內外市場，增強農產品競爭能力，提高農業綜合效益，逐步構建具有現代農業框架的產業體系。

“十一五”農業發展的主要預期目標為：農林牧漁業總產值增長6 %以上，農業增加值增長5%以上，農民人均純收入增長5%以上；農村勞動力轉移培訓500萬人。其中主要農產品總產預期目標為：

1、糧食——穩定播種面積3400千公頃以上，到2010年，糧食總產1600萬噸，年均增長1.1％；其中優質稻比例要穩定在70%以上，高檔優質常規稻、中檔優質雜交稻和高產雜交稻（超級稻）的比例達到2:5:3，優質玉米和其他優質旱雜糧的比例逐步提高。

2、糖料蔗——穩定種植面積在800千公頃左右，預計總產達到6000萬噸，年均增長3.1%，滿足年產700萬噸糖原料蔗的需要。甘蔗高產高糖良種覆蓋率達到95%以上，蔗糖分達到14.5% 以上。

3、水果——計劃生產面積穩定在850千公頃左右，總產量為750萬噸，年均增長6%，突出發展柑桔、香蕉等優勢水果生產和加工型水果，主要水果加工品種的比例要達到25%以上。

4、蔬菜——穩定種植面積1370千公頃，年均增長4.2%，預計產量達到3290萬噸，年均增長6.3%。重點發展秋冬菜、夏秋反季節蔬菜、中心城市菜籃子、丘陵山區特色無公害蔬菜、外向型創匯蔬菜、名優食用菌等。蔬菜加工率提高到20%以上。

5、桑蠶繭——計劃桑園面積133千公頃，預計年產鮮繭20萬噸，蠶繭總產量年均增長6.1%，70%以上原料繭在區內繅絲加工。

6、食用菌——規劃期末食用菌產量達到100萬噸，年均增長24%,重點發展雙孢蘑菇、香菇等大宗食用菌優勢品種，適當發展珍稀和藥用菌類品種。

7、煙葉——計劃種植32千公頃、收購煙葉120萬擔，重點培育3個年產優質煙葉10萬擔以上的主產縣，打造一批年產煙葉5萬擔以上的煙葉種植縣。

8、中藥材——中藥材種植面積穩定在52千公頃左右，培育和建成19個廣西地道中藥材GAP生產基地和1個中藥材野生撫育示范基地。

9、茶葉——計劃以每年增加3.33千公頃的速度，力爭至2010年面積達到53.33千公頃，年產干茶達到8萬噸，茉莉花6.67千 公頃，無性良種繁殖率達到70-80%；名優茶比例達到50-60%。

10、木薯---計劃2010年面積達到400千公頃，總產量(鮮薯)達到900萬噸。

四、重點產業發展戰略

（一）優質糧食(優質稻)產業

我區是全國糧食主產區之一，優越的亞熱帶氣候資源使我區發展優質糧食具有明顯的比較優勢。全區重點發展的優質糧食作物主要有水稻、玉米、馬鈴薯等，規劃發展則以優質稻為主。

1、產業定位——稻米是我區城鄉居民的主要口糧，全區80%以上的人口以稻米為主食，稻米消費群體穩定。稻米區外需求也比較旺盛，與我區相鄰的南方沿海省份稻米缺口大，港澳地區和大多數東南亞國家特別是印度尼西亞、菲律賓、馬來西亞等為稻米主要進口國，我區優質稻米具有明顯的市場競爭優勢。近年來，我區優質稻生產發展迅速，面積逐年擴大。目前優質稻播種面積已占水稻播種面積的70%左右，其中達到國家標準的優質稻超過二成。并且優質稻高產栽培技術集成不斷提高，引進、選育和推廣了一批優質稻品種，良種良法良田良制相結合，稻米品質逐步改善，單產水平不斷提高。同時優質稻米加工水平也有了較大提高，先后開發出“力源牌”、“金利牌”、“大富士牌”、“黃土地”、“農樂”等一批在市場上有一定知名度的優質米品牌。

2、主要任務——以達到國家標準的優質稻品種（組合）為主推品種，擴大國家標準優質稻品種（組合）種植比例，建立具有創 新特色的優質稻生產管理體系，推廣應用保優高產節本栽培技術，推進農業標準化，提高優質稻米的質量安全水平，降低生產成本，提高種稻效益；加強商品性食用優質稻生產基地建設，帶動自給性稻米品質的全面提高，加快形成優質稻優勢產業帶；實施品牌農業戰略，提升稻米加工技術水平。

3、區域布局——以桂北、桂中、桂東南和沿海地區為優質稻主產區。根據品種結構和目標市場的不同，分為桂東南優質稻產業帶和桂北、桂中、桂南優質稻產業帶。桂東南優質稻產業帶以貴港、玉林、梧州、賀州為重點，大力發展商品性優質高產品種，目標市場以外銷、出口或替代進口為主。桂北、桂中、桂南優質稻產業帶以桂林、柳州、來賓、南寧、欽州為重點，大力發展自給性高產優質品種，以滿足區內需求為主。

4、重點項目——（1）優質稻種子基地建設。開展優質稻新品種選育、引進和評價工作，篩選出一批達到國家標準的優質稻新品種（組合）。提純復壯常規優質稻品種，繁殖兩系、三系雜交優質稻親本，每3年更新品種一次。（2）無公害優質稻標準化生產示范基地建設。示范推廣優質稻新品種（新組合）和保優高產節本配套栽培技術，提高優質稻單產和質量安全水平，降低種稻成本，提高種稻效益。按照“一片一種”的區域化布局、基地化生產要求，實行收購分儲、加工分類，形成一批出口創匯優質稻生產基地。（3）優質稻產業化經營體系建設。重點扶持一批龍頭企業，提升加工技術水平，開發優質稻米及系列產品其深加工產品，延長產業鏈，創 建一批知名品牌。

（二）糖料蔗

1、產業定位——蔗糖業是廣西經濟建設的重要優勢產業之一，糖料蔗種植面積占全國總面積的50%，糖料蔗總產和產糖量均占全國總量的60%左右，自1992年以來一直穩居全國首位。“十一五”期間，國內需求將不斷增加，廣西蔗糖業優勢地位更加突顯，發展空間廣闊，產業競爭力增強，國內市場份額不斷擴大，將穩固地成為我國最大的糖業生產基地，蔗糖生產總量份額將會增加5個百分點以上，蔗糖產量依然在全國領先，并對確保全國食糖供求平衡發揮越來越重要的作用。

2、主要任務——選準科技興蔗切入點，以“噸糖田”建設為載體，推廣以蔗地機械深耕深松、測土配方施肥、優化品種結構為主的綜合治旱技術，主攻提高甘蔗單產和蔗糖分，降低生產成本，增加蔗農生產綜合效益，進一步提高糖料蔗綜合生產能力。

3、區域布局——以股份制糖業集團企業為龍頭，全面實現糖料蔗生產向優勢區域轉移。重點發展崇左、南寧、來賓和柳州市糖料蔗生產優勢區域；鞏固發展貴港、欽州、北海、防城等仍具生產優勢的老蔗區；因地制宜發展百色、河池蔗區。以這些蔗區為核心，形成種植、加工、銷售等配套更加完整的產業體系，以及與蔗農緊密連接，利益共享、風險共擔、協調有序、集中度高、集約化經營的產業帶。

4、重點項目——（1）糖料蔗生產基地建設。加強優勢區域種 蔗面積在1萬公頃、年產糖料蔗60萬噸以上的27個縣（區）高產高糖糖料生產基地的建設。重點改善蔗區基礎設施，建立健全良種繁育推廣體系和完善生產技術服務體系建設，配套完善農機、土肥、植保等服務的裝備，增強蔗區技術服務功能，使蔗農種蔗有技術指導、生產過程有服務，實現蔗區產前、產中和產后的系列化技術服務。（2）糖料蔗良種化工程建設。重點完善建設自治區級和市、縣級甘蔗良種繁育基地，建成有科研生產設施配套的新品種選育基地和繁育基地，逐步形成甘蔗良種生產產業化服務體系。規劃在全區10個甘蔗主產市和27個重點縣(市、區)蔗區建立良種良法示范與推廣基地，并加強甘蔗新品種選育基地的建設，在重點蔗區建立10個新品種選育試驗基地，以加速新品種選育的步伐，為后續品種的推廣應用創造條件，不斷滿足生產發展的需要。（3）加強“噸糖田”建設。以“噸糖田”建設為載體，廣泛推廣應用旱地甘蔗高產栽培的科技成果，重點抓好高產高糖良種推廣、機械深耕深松技術、智能化配方施肥、適當寬行距栽培和合理間套種以及病蟲草鼠害的綜合防治等節本增效關鍵綜合生產技術的推廣應用，使“噸糖田”成為甘蔗高產優質高效的技術核心，全面推動我區糖料蔗生產水平的進一步提高，達到增產增效目的。

(三)水果

1、產業定位——廣西是水果大省，水果種植面積居全國第一位，果園面積居全國第三位，產量居全國第五位，其中南亞熱帶水果產量居全國第二位，荔枝、龍眼、香蕉、芒果、柑橙、沙田柚等 品種位居全國前列，水果業是重要的支柱產業之一。“十一五”期間水果業面臨重要的轉折，柑桔、香蕉等優勢水果的出口機會大增，特色水果市場前景看好，東部產業轉移步伐加快，“東果西移”的趨勢突顯,為廣西果業發展提供了新的機遇。但隨著水果總量供給趨向飽和，外部沖擊加劇，部分傳統品種競爭壓力加大，傳統果業發展的矛盾日益突出。實現從水果大省向水果強省轉化，把廣西建成全國南亞熱帶和亞熱帶水果生產中心省份，參與東盟等國際競爭的前沿基地，果品加工的重要原料產區將是“十一五”期間廣西水果業發展的必然選擇。

2、主要任務——繼續推進“優果工程”建設，瞄準國內和國際市場，著力提高水果品質和市場競爭力，加大品種改良力度，突出抓好加工品種和特色品種的布局和生產，創建產地品牌，全面推進采后處理和果品加工業，形成特色與多樣并舉、鮮食與加工并舉、內銷與外銷并舉、規模與效益并舉的發展格局。

3、區域布局——以柑桔、香蕉、荔枝、龍眼四大類為主導水果種類優勢區域布局為主，補以特色品種、特色加工品種、雜果類品種適度發展。（1）柑橘優勢區：以全國贛南—湘南—桂北柑橘優勢區域規劃發展為主線，結合我區氣候特點，適當向桂東北、桂中偏北地區延伸，形成柑橘產業優勢區。包括以供應市場鮮銷品種為主鮮銷型柑桔產業帶和加工型為主的柑桔產業帶。（2）香蕉優勢區：分春夏熟香蕉、秋冬熟香蕉兩大優勢區。春夏熟香蕉優勢區主要以右江河谷和崇左南部為中心區域。秋冬熟香蕉優勢區主要以欽州、南寧、玉林周邊區域為主。（3）荔枝優勢區：荔枝分為早、中、晚三大優勢區。早熟荔枝優勢區以橫縣、博白、陸川、欽南、欽北、合浦、防城、東興為中心區；中熟荔枝優勢區以北流、靈山、欽北、浦北、邕寧、興業、福綿、平南、港南、容縣、玉州、隆安為主產區；晚熟荔枝優勢區以桂平、蒼梧、藤縣為特色產業帶。（4）龍眼優勢區：分為早、中、晚三大優勢區。早熟龍眼優勢區以博白、陸川、欽北、龍州、寧明、合浦、欽南、防城、憑祥、東興為主要產區；中熟龍眼優勢區以平南、武鳴、北流、邕寧、靈山、大新、扶綏、江州、興業、容縣、港南、覃塘、浦北、隆安、平果為主產區；晚熟龍眼優勢區以桂平、岑溪、藤縣、馬山為主。（5）特色加工品種布局：月柿重點以桂林市恭城、平樂為主；菠蘿重點以南寧市、崇左市、防城港市為主產區；山葡萄重點以河池市為產業帶。（6）特色品種、雜果類品種布局：芒果以百色市為重點產區；板栗以百色市、河池市、桂林市為主要產區；金桔以靈川、陽朔等地為主；沙糖桔以梧州市為產業帶；南方早熟梨、鮮食葡萄以桂林市為主；桃李梅重點發展桂林市和賀州市。

4、重點項目——（1）果樹良種選育繁殖體系建設項目：加快水果品種的結構調整，做好良種的選育、繁殖與供給，主要包括優良單株選育項目、柑桔脫毒苗繁育項目、菠蘿苗快繁項目、香蕉組培苗項目等。（2）水果標準化生產體系建設：通過推進標準化生產，加快水果出口基地建設。主要包括高產優質示范園和水果出口基地建設項目、果樹測土配方施肥示范推廣項目、綠色果品生產基地建 設項目。（3）加強水果采后商品化處理和加工體系建設：主要包括柑桔采后商品化處理生產線建設項目、香蕉采后商品化處理生產線建設項目、荔枝龍眼冷鏈運銷配套設施項目、荔枝龍眼深加工項目、菠蘿加工項目。

(四)蔬菜

1、產業定位——蔬菜產業是我區農村經濟的一項支柱產業，也是農民增收的重要來源。我區蔬菜生產自然和社會資源豐富，生產技術集成比較完善，具有較好的蔬菜生產、科研基礎，蔬菜流通和加工能力較強，銷售區域廣泛。特別是秋冬蔬菜栽培區大部分地處丘陵山區，氣候立體差異明顯，山坡地夏秋氣溫涼爽，晝夜溫差大，受夏季高溫干旱或臺風暴雨等災害性天氣的影響小，冬季氣溫暖和，“天然溫室”效應明顯，適宜栽培不同種類蔬菜，秋冬蔬菜可填補東南沿海地區因高溫臺風和華中市場因低溫寒冷蔬菜生產不足而形成的市場淡季空檔，是全國最主要的秋冬季南菜北運蔬菜生產基地之一。我區蔬菜主產區與主要消費市場，尤其是港澳和東南亞的地緣優勢，運輸成本低于其它主產區，具有價格競爭優勢。

2、主要任務——以市場為導向，發展規模經營，穩定面積，提高單產，提高產品質量及產量；積極發展秋冬菜生產，擴大夏秋反季節蔬菜種植，提高加工類蔬菜的比例；大力發展無公害、綠色（有機）蔬菜、高檔菜、精細菜、果菜兼用蔬菜，實施規模化、專業化和標準化生產，全面提高蔬菜質量安全水平；加快蔬菜加工業發展，延長產業鏈，提高產業效益。

3、區域布局——（1）秋冬蔬菜優勢產區：秋菜重點發展區域以桂林、賀州、梧州、河池和百色為主產區。冬菜重點發展南寧、欽州、防城和百色為主產區。（2）夏秋反季節蔬菜商品生產優勢產區：重點以桂林、柳州、賀州以及河池市一部分高山冷涼地區為主產區，建成商品生產基地。（3）中心城市菜籃子商品生產優勢產區：重點地級中心城市的郊區以及縣郊，距城市30公里左右，以種植生長期短的綠葉菜和細菜為主，以及部分生長期長的瓜果類及渡淡菜、外運菜。（4）丘陵、山區特色無公害蔬菜商品生產優勢產區：重點布局以賀州、桂林、柳州、玉林、南寧等地的丘陵山區為主。（5）外向型創匯蔬菜商品生產優勢產區：重點布局以賀州、河池、玉林、梧州、桂林等地為主。（6）野生蔬菜馴化栽培區域：布局在南寧、柳州、桂林、玉林、貴港、百色等市的市郊以及部分縣（市、區）的野生蔬菜生產基地。

4、重點項目——（1）建設一批國家、自治區級蔬菜標準化生產示范基地。推廣優良品種，發展特色產品，一地一品，按照統一規范的技術規程，搞好專業化技術服務，提高蔬菜產品質量；建立一批符合采用國際標準的蔬菜出口創匯示范基地；建設基地環境監測與產品質量檢測體系。（2）建設秋冬菜良種繁育基地。在秋冬蔬菜適宜區建立各具特色的蔬菜良種繁育基地，應用現代科學技術，對傳統名產蔬菜品種進行提純復壯，創新種質，培育健康種苗，選育、引進、示范、推廣一批適銷對路的名特優稀新秋冬蔬菜品種。（3）秋冬菜產后處理體系建設。通過技術攻關和 開發，提高秋冬蔬菜產品加工和貯運質量，增加附加值，提高市場競爭力。對鮮菜進行產后分級、清洗、包裝、預冷等商品化處理，加快凈菜進超市進程。（4）擴大蔬菜產品深加工。積極引進國內外資金，扶持廣西蔬菜龍頭企業，提高加工生產能力，突破加工、保鮮、貯運等薄弱環節，重點發展以速凍蔬菜、保鮮蔬菜、傳統出口蔬菜、調理食品等為主的加工、出口蔬菜產品。

（五）桑蠶

1、產業定位——“十五”期間我區桑蠶生產完成了數量上的跨越式發展，鮮繭產量比“九五”期末翻了兩番，成為我國桑蠶第一大省，承接我國原料繭生產“西移”的戰略性轉移。桑蠶產業成為富民興桂的新興產業，農民增收新亮點和壯大縣域經濟的重要力量。桑蠶產業作為產業鏈長、附加值高、吸納農村勞動力較多、出口創匯力較強、能主導國際市場的農業優勢產業，蘊含著巨大的發展潛力和商機。我國生絲產量和出口量分別占世界產量的70%和貿易量的80%，在國際市場上具有主導地位，預計到2010年全球蠶絲需求量達10萬多噸，消費潛力大。廣西桑蠶生產區域優勢明顯，種桑投產快，蠶繭上市早、收市遲，畝桑產繭量高，勞動力豐富，成本低，選育的桑、蠶品種達到世界熱帶、亞熱帶地區的先進水平，蠶繭解舒率比全國平均水平高9-10個百分點，蠶繭質量高于世界同類地區，優于全國平均水平，在國內外具有相當的競爭優勢。依靠資源、科技和比較優勢，“十一五”期間基本實現桑蠶大省向強省轉變，把桑蠶產業發展成為繼糖料蔗產業之后在全國甚至全球有 較強競爭力的產業。

2、主要任務——圍繞提高質量的主題，開展高絲量高抗性蠶品種的選育，力爭創造出亞熱帶型雄蠶品種，實現桑蠶新良種的更新換代。完善桑蠶良繁體系和質量監督檢驗體系建設，大力推廣生態蠶業模式、省力化養蠶、小蠶共育、病蟲害綜合防控等技術，普及應用方格蔟，建立家蠶微粒子病綜合防治體系，加快蠶種管理立法步伐，強化質量監管，實現標準化生產，大幅度提高蠶繭質量水平。堅持龍頭帶動，實施產業化經營，推動產業發展上新臺階。

3、區域布局——鼓勵優勢產業區擴大生產規模，引導生產向資源條件較好、蠶桑生產已上規模和蠶繭繅絲加工已有一定基礎的優勢區域集中，重點發展河池市、南寧市、來賓市、柳州市和貴港市五大優勢產區，形成桂西北、桂中和桂南三個優勢產業帶，其鮮繭產量占全區的90%以上。

4、重點項目——（1）桑蠶產業良種工程建設：重點開展桑、蠶品種選育及研發，研究和掌握亞熱帶蠶桑育種的核心技術，培育一批具有國際先進水平的桑樹優良品種和桑蠶優良品種，開展雄蠶新品種引進選育技術攻關，力爭創造出亞熱帶型雄蠶品種等。進一步完善蠶桑良種繁育體系和監督檢驗體系建設，重點支持自治區級桑蠶原種場、蠶種檢驗檢疫中心和冷藏孵化中心、重點市縣蠶種場建設、重點鄉鎮蠶種發放點建設，確保優質蠶種的生產供應。（2）優質原料繭生產基地建設：建設20個年產鮮繭10萬擔以上的基地縣，開展技術培訓，加強桑蠶產業主推技術示范推廣應用，推行生 態蠶業模式和省力化模式,引導生產向集約化方向發展，形成規模效益，整體推進蠶繭質量，增強競爭力。（3）建立蠶桑病蟲害監測防控體系：對桑園病蟲害發生情況進行有效監控，摸清蠶病發生規律，開展有效防治，保障生產安全,提高產品質量和效益。（4）桑蠶產業化經營體系建設：引導和鼓勵發展蠶農合作組織，扶持繭絲加工企業，實現70%以上的蠶繭在區內加工,提高蠶農組織化程度。加大招商引資力度，培育一批年產生絲達到500噸的龍頭企業，促進產業向廣度和深度開發，提高生產能力和產品水平,建立1-2家大型繭絲綢聯合企業,培育廣西繭絲交易市場,使之達到全國第一流的規模和水平。

（六）食用菌

1、產業定位——食用菌營養豐富，是世界衛生組織推薦的六大保健食品之一，正在成為二十一世紀人類重要食品，也是我國主要出口的農產品之一。食用菌生產是一項典型的勞動技術密集型產業，由于勞動力成本上升和栽培原料資源短缺，我國食用菌產業由東向西轉移的趨勢明顯。我區食用菌資源豐富，生產起步較早，是全國主產區之一。我區有適宜食用菌栽培的氣候，有豐富的食用菌栽培原料和勞動力資源，還有較好的生產和加工技術基礎，食用菌產業優勢突出，潛力大，效益好，前景廣闊，食用菌產業已成為我區農村一項新興產業。

2、主要任務——圍繞提高產品質量和競爭能力，質量與數量并重，大力推進食用菌區域化布局、標準化生產、產業化經營、品牌化銷售、社會化服務，重點發展雙孢蘑菇、香菇等大宗食用菌優勢品種，因地制宜發展楊樹菇、杏鮑菇、秀珍菇、姬菇、雞腿菇、大球蓋菇、灰樹花、金福菇等珍稀和藥用菌類品種，加強食用菌深加工和系列產品的開發研究，健全食用菌科研、推廣、生產、銷售網絡體系，創新菌種自主產權，把食用菌產業培育成為我區農業增效、農民增收的新興支柱產業。

3、區域布局——按照因地制宜、一地一品、分類指導的原則，突出重點，整體推進，初步形成桂東南、桂中、桂北蘑菇主產區，桂北、桂西北香菇主產區，桂西木耳主產區，城郊名優新食用菌主產區，桂西南中、高溫菇主產區等五大優勢區域。

4、重點項目——（1）建立食用菌菌種繁育中心。在桂北、桂西、桂東南、桂中建立食用菌菌種繁育中心，進行優質菌種品種的篩選、試驗、示范、推廣，盡快改變我區優質菌種缺乏的局面，為各主產區和生產基地提供優良菌種和技術服務。（2）建立食用菌標準化生產示范基地。按照區域代表性、技術先進性、模式指導性、運作可操作性、發展可持續性和功能帶動性為基本要求，建設一批標志性的標準化生產示范基地，推進標準化生產；加強技術創新，加快食用菌高產優質配套栽培技術的開發工作，研發一批具有自主知識產權的新品種和新技術，盡快形成完善的食用菌技術支撐體系；組織實施“科技入戶工程”，加強技術培訓，提高科技人員和農民群眾的現代食用菌技術水平。（3）加快推動產業化經營。培育龍頭企業和農民合作經濟組織，提高食用菌產 業的組織化程度，實施名牌戰略，提高產品檔次，延長產業鏈。

（七）中藥材

1、產業定位——我區中藥材資源豐富，共有中藥材資源4623種，其中植物藥4064種，動物藥509種，礦物藥50種，總數全國排名第二。廣西又是多民族聚居地區，目前已鑒定的壯藥有2200多種，瑤藥977種，侗藥478種以及仫佬藥、苗藥、毛南藥、京藥、彝藥等近千種。目前大面積人工栽培、具有較完整產業基礎并形成區域特色的種類主要有羅漢果、雞骨草、苦丁茶、絞股藍、廣金錢、千斤拔、青蒿等。“十五”期間我區中藥材產業取得了長足的發展，中藥材種植業成為農業發展中的新亮點。據初步估算，我區中藥材種植面積占全國中藥材種植面積的八分之一。我區中藥材不僅滿足本地中藥制藥企業的原料需求和各種中醫方面的用藥需求，而且銷往廣東、云南、貴州等國內其它省區和通過越南銷往東南亞地區，具有明顯的市場競爭優勢。中藥材種植已經成為我區農業發展中的一個新興的特色產業。隨著人民生活水平的提高，醫藥消費觀念的更新，國際國內社會對天然藥物和中藥的需求快速增長，為廣西中藥材產業提供了前所未有的發展機遇。“十一五”期間推動中藥產業結構、產品結構優化升級，打造更多更具影響力的“桂藥”品牌將是中藥材產業發展的必然趨勢。

2、主要任務——建立以野生中藥材資源存量監測預警預報、野生中藥材自然保護區、野生中藥材限制采集區和中藥材種質資源庫、野生中藥材基因庫和資源圃等為主的中藥材資源保護體系，建 立和完善以道地藥材和特產藥材進行提純復壯為主的中藥材良種繁育體系。進行中藥材野生變家種和規范化種植研究，制定相關中藥材種植標準并推廣應用，實現中藥材生產標準化。

4、區域布局——根據我區中藥材資源分布情況，依托區內中藥制藥企業和中藥材流通企業，以市場需求為導向，以中醫藥科研機構為技術支撐，以現有中藥材生產為基礎，建立以桂林、河池、百色為中心的桂北、桂西石山區中藥原料藥材主產區，建立以玉林、賀州、梧州為中心，面向粵、港、澳地區的中藥材出口種植基地。

4、重點項目——（1）特色中藥材品種規范化種養示范基地。包括羅漢果、肉桂、八角、蛤蚧、穿山甲、雞血藤、廣豆根、田

七、千斤拔、廣郁金、巴戟天、雞骨草、山銀花、苦玄參、廣金錢、山藥、葛根、天花粉、靈香草、甜茶、鐵皮石斛、巖黃蓮、扶芳藤、水半夏、海洋藥珍珠、海馬、青蒿等廣西道地中藥材規范化種養示范基地和劍葉龍血樹中藥材野生撫育示范基地。（2）中藥材種子、種苗繁育基地。建設省級中藥材良種繁育中心，依據國家GAP要求，對全區中藥材的種質資源、良種繁育進行研究，繁育關鍵藥材品種種苗，為全區中藥材種植提供優質純正種苗。在中藥材主產地建立市級良種繁育基地，承擔向相應區域提供主要藥材品種優質種苗的任務，初步建立起廣西中藥材良種繁育體系。（3）中藥材信息平臺建設。充分利用農業部門現有信息網絡系統，建設廣西中藥材信息網，并借助全區各地農業技術人員和當地農業信息網點的力量，廣泛搜集藥材產銷信息，通過現代網絡信息技術架設起中藥材種植戶 和市場之間的橋梁，將中藥材有關種植技術、種子種苗、市場需求等信息進行發布，服務廣大藥農和流通大戶、廠商，使產銷雙方良好對接，促進中藥材物流發展。

（八）煙葉

1、產業定位——廣西具有得天獨厚的發展優質煙葉的自然條件和生態環境，是全國最適宜種植優質煙葉的省區之一。煙葉作為目前全國唯一保留特產稅的農作物，煙葉生產可為卷煙工業提供優質原料保障，是農民增收、企業增效、財政增長的有效途徑。國家“北煙南移”戰略轉移和對廣西煙葉生產放開計劃限制為煙葉生產提供了良好機遇，根據當前煙葉產業面臨的國內卷煙企業存在的庫存量不足、煙葉結構配套率低、當年收購煙葉要存放2年才能使用，以及國外煙葉主產國減產、生產成本大的現狀，積極整合資源優勢和科技力量，確立質量導向、價格導向、利益導向的發展思路和不求規模最大，但求質量最優的發展定位，突出特色，加快優化區域布局，實施科技興煙，全面提升煙葉質量，提高煙葉生產收購規模效益和增強市場競爭力，提高煙葉經濟運行質量，進一步推動卷煙工業和相關產業發展，做強做大煙葉產業，打造煙葉強省。

2、主要任務——遵循增香、降堿的品質要求，適度規模生產經營，著力提質增效。大力推廣普及K326、云煙87等新良種和漂浮育苗、平衡施肥、煙水配套、病蟲害統防統治以及集約化烘烤技術，規范管理，提高煙葉收購等級合格率和純度，實現降難度、增科技、擴規模、上質量、樹品牌的目標，確保廣西煙葉朝著規模擴 張、質量提高、客戶滿意、效益增長的可持續方向發展

3、區域布局——堅持市場導向原則，進一步優化煙業區域布局，促進煙葉生產向自然條件優、生產水平高、種植規模大、等級結構好的優勢產區集中，逐步實現煙葉生產戰略重點向優質煙區轉移，引導煙區農民走集約化、產業化發展之路，實現生產適度規模經營，使煙葉生產從分散種植逐步向集中連片、大戶、大鄉轉移。在布局上，根據國家煙草專賣局的計劃要求和在最適宜區進行種植的原則，以百色市、賀州市、河池市為主煙區，桂林市作為后備煙區，以水源及交通條件相對較好的縣（市、區）、鄉（鎮）、村、屯作為重點扶持對象，實現規模種植、連片開發。力爭用兩年左右時間，把百色打造成全國重點煙葉生產市。

4、重點項目——（1）優質煙葉基地建設。按照“優化區域、優化地塊、優化農戶”的“三優化原則”，建立一批年產優質煙葉10萬擔以上的主產縣和年產5萬擔以上的基地縣，實行訂單生產，全面推廣新良種及配套栽培技術措施，堅持科學輪作制度，加大煙田水利、煙葉倉庫和標準化煙站等基本建設力度，強化科技培訓和推廣服務體系建設，提升廣西煙葉的內在質量（香氣、煙堿、化學成分協調性等）和外觀質量（等級合格率、等級純度等），樹立廣西煙葉品牌。（2）標準化烤房和煙站建設。在加強舊烤房以改造掛煙、供熱和排濕系統為主的基礎上，重點扶持新建一批標準化烤房，實現烤房建設數量和速度與種植面積同步，走集約化烘烤道路，減輕勞動強度，推廣智能化、密集型煙葉烘烤設備，提高烘烤質量。加快縣級標準化煙葉收購站的建設步伐，扶持年收購量在5000擔以上的鄉鎮優先建站，完善基礎設施建設，改善煙葉收購條件，推行封閉式隔墻密碼收購，實行預檢制、密碼驗級和微機收購，實現煙葉收購工作的標準化、制度化和現代化。（3）科研推廣服務體系建設。建立自治區、重點煙區煙葉科研機構和區域性煙草農業示范站，整合現有農業科研機構和技術力量，組織技術攻關，提高煙葉產業科技含量。健全推廣服務體系，按種植規模配備煙技員，推行煙技員崗前培訓和上崗制度，實施培訓工程，提高整體技術水平。

（九）茶葉

1、產業定位——廣西是紅茶、綠茶、青茶（烏龍茶）生產最適宜區之一，采摘期長，采摘早，停采晚。生產早春和晚秋名優茶與我國主產茶區有時間差和季節差，在國內營銷中有極好的商業優勢和效益優勢，可平衡國內名優茶供應市場。廣西茶葉面積、產量和產值居全國第11、12位，是全國最大的茉莉花生產及花茶加工基地。我區工業化程度低，具有發展有機茶葉得天獨厚的自然優勢。進一步調整優化區域布局和茶類結構，全力推進有機茶生產，重點提升茶葉加工檔次，壯大傳統歷史名茶，力爭在知名品牌培育有較大突破，建成我國重要的早春、晚秋名優綠茶、有機茶和紅茶生產加工出口基地。

2、主要任務——品種是基礎，加工是關鍵，重點突破知名品牌創建和茶葉產品質量安全水平提升。全面普及優良無性系品種，引導適度規模經營，推廣名優制茶機械，推進無公害、有機茶生產，建立專業人才培養機制，推動產業升級。

3、區域布局——重點發展桂西、桂南優勢區，桂中優勢區，桂東、桂北優勢區三個優勢產業帶。桂西、桂南優勢區主要發展紅茶、早春、晚秋綠茶和茉莉花茶；桂中優勢區主要發展綠茶和烏龍茶；桂東、桂北優勢區主要發展綠茶、烏龍茶和六堡茶。

4、重點項目——（1）無性系良種繁育工程。品種選育改良和一、二級繁育體系建設，重點開展優質高產茶樹和烏龍茶品種的選育改良、推廣無性系良種，建立3-5個自治區二級苗木良種繁育圃，確保優質良種苗木的生產供應。（2）茶葉標準化示范推廣。建立一批有機茶生產加工和出口基地，擴大良種應用，推行機械化生產，改善生產條件和加工設備，開展無公害、綠色和有機茶生產技術規范示范推廣，創建有機茶知名品牌，提高產量、品質和效益。（3）茶葉產業化建設。以品牌帶動產業發展，扶持10－20家茶葉加工龍頭企業實現規模、質量和品牌升級，開發壯大傳統優勢品牌產品，培育新興優勢茶品牌，提升產品科技含量，增強企業持續發展的動力。

（十）木薯

1、產業定位——廣西擁有我國最適宜木薯種植的氣候資源和土地資源，是全國木薯種植第一大省，木薯面積、產量均占全國70%以上。木薯是加工淀粉和酒精最廉價，也是最優質的原料，是我國開發生物質能源潛力最大的原料作物。“十一五”期間，廣西應抓住國家大力發展再生能源產業的良好機遇，加大發展力度，通 過選育和引進適合廣西各地種植的高產、優質的含淀粉率高的木薯良種，配套推廣合理密植、科學施肥、深耕精作等技術措施，大幅度提高木薯產量和品質，努力把木薯產業培育成為我國最大的生物質能源生產基地，把食用菌產業培育成為我區農業增效、農民增收的新興支柱產業。

2、主要任務——大力引進、選育、推廣高產、適應性強、加工性能好、淀粉含量高的良種，優化區域布局，實行標準化生產及產業化經營。以提高單產和質量為目標，根據大型酒精、淀粉生產企業入駐廣西的需要，擴大生產規模，建設與我區生物質能源生產發展相匹配的優質木薯原料生產基地。

3、區域布局：根據木薯的生態適應性和木薯淀粉、酒精工業發展的需要，分別建立以南寧、崇左、百色、河池、柳州、來賓、梧州、欽州、貴港、玉林為中心的木薯原料生產基地。

4、重點項目——（1）木薯產業良種工程建設：主要是在優勢區域配合大型龍頭加工企業，選擇在南寧、欽州、梧州、百色建設一批個1000畝以上的木薯良種繁育基地；（2）在木薯優勢產區和重要酒精、淀粉加工企業周邊建立一批高產、淀粉含量高的優質木薯原料示范基地：重點選擇木薯面積在5000公頃，年產鮮木薯在8萬噸以上的37個縣（區）高產、高含淀粉優質木薯原料示范基地進行具體的實施。

五、保障措施

（一）建立和完善支農政策體系

全面落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展的方略，堅持“多予少取放活”的方針，樹立“工業反哺農業、城市支持農村”的理念，完善和強化各項支農政策，把中央促進糧食增產、農民增收的各項政策措施落到實處,將更多的公共財政向農村傾斜，將基礎設施的重點由城市轉向農村，直接給農民以更多的實惠。一是以加強農村基礎設施建設為突破口，以優勢特色產業作為支撐、以生態富民建設作為保障，強化基礎產業，提升農民素質，積極推進社會主義新農村建設；二是加大對農民的補貼力度，擴大農業直接補貼、良種補貼、農機具購臵補貼范圍，積極探索農業生產用燃油、化肥補貼等政策；三是深化農村稅費制度改革，加強對農民負擔的監督管理，鞏固和完善農民減負增收的長效機制；四是實行嚴格的耕地保護政策，基本農田落實到具體地塊，設立保護標志，明確保護責任。

（二）大力建設農業發展綜合配套體系

加強農業基礎地位，繁榮農村經濟，建立農民增收的長效機制，必須采取綜合措施，加大農業發展綜合配套體系建設。自治區人民政府已經批準實施廣西農業“七大體系”建設規劃，這是“十一五”期間發展農業的重要規劃之一。要加快建設步伐，切實搞好良種體系、農業科技創新與應用體系、動植物保護體系、農產品質量安全體系、農產品市場信息體系、農業資源與生態保護體系、農業社會化服務與管理體系等“七大體系”建設，通過強化“七大體系”建設，完善農業發展綜合配套措施，增強農業發展根本動力，全面提高農業綜合生產能力。

（三）建立健全農業執法體系

深入貫徹《農村土地承包法》，依法穩定和完善土地承包關系, 認真執行承包期30年不變的規定。按照依法、自愿、有償的原則，正確引導農村土地流轉, 逐步發展適度規模經營。堅決糾正違反法律法規、損害農民土地權益的行為, 依法妥善處理農村土地承包糾紛。對于外出務工農民，要保護他們的土地承包經營權，決不能隨意收回承包地。用法律手段維護農民合法權益，降低農民進城門檻，給農民真正平等的公民權和國民待遇，穩定支農強農扶持措施，加強對農業的支持和保護力度。加強農村普法教育，整合執法力量，創新執法方式，積極推進農業行政統一綜合執法，搞好農業執法監督，為農業發展創造良好的法制環境。

（四）不斷完善農業投入機制

積極探索“工業反哺農業、城市支持農村”的方式與途徑，加強農業基本建設投入。一是調整國民收入分配結構和財政支出結構，建立財政支農資金穩定增長的內在機制, 優化投資結構，加大對農業公共項目（產品）的投資，進一步鞏固農業發展基礎；二是加大對農業科研、環境保護和社會化服務體系方面的投入，切實增強農業發展后勁；三是逐步增加糧食直補、良種補貼、農機補貼總量、擴大補貼范圍，改進補貼方式；四是整合農業發展預算外專項資金，對中央、自治區、市、縣（區）明確規定用于農業發展的規費不得隨意減免，認真落實從國有土地出讓金純收益中切出一定比例用于農業土地開發的政策措施，加強農業基礎設施建設；五是改

革農業投資管理體制，采用直接投資、資本金注入、投資補助、轉貸和貼息等投資方式，大力培育和引進多元投資主體，加快構建包括政府資金投入、金融資本投入、國內社會資本投入、境外資本投入在內的新型農業投入機制。

（五）創新農業產業化經營管理機制

以打造百強農業產業化龍頭企業為重點，積極推進農業產業化經營，主要扶持重點龍頭企業發展，加強對百強龍頭企業負責人的素質培訓，幫助龍頭企業解決起步難、資金缺、稅收重等問題，支持龍頭企業搞好生產基地建設，完善企業與農民的利益聯結機制，促進農業的規模化、優質化、標準化生產，全力推動龍頭企業上規模，積極引導百強龍頭企業實施品牌興農戰略，創建產地品牌。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，積極推進農民專業合作組織及農村經紀人、專業大戶等中介組織的發展，自治區支農資金要重點扶持一批起點高、帶動力強的合作組織和農產品行業協會建設，發展和壯大集體經濟組織，提高對農戶和社區的服務水平。進一步轉變政府職能，改變計劃經濟的傳統觀念和管理模式，加強農業部門的綜合管理和服務職能，逐步建立起從田間到餐桌的一體化農業行政管理機制，增強新形勢下農業經濟宏觀調控能力。

（六）構建農資市場監管機制

加強農業生產資料供應和市場管理，加大關鍵農時季節農資打假力度，以種子、農藥、肥料為重點，重點抓好縣鄉一級農資市場整頓治理，嚴厲打擊非法制售假冒偽劣農資等坑農害農行為，配合

有關部門控制農資價格過快上漲。通過明查暗訪等形式，徹底查明假劣農資來源與流向，并依法嚴肅處理。深入開展農藥殘留專項治理，堅決禁止生產、銷售和使用高毒、高殘留農藥。按照屬地化管理原則，落實農資打假責任，建立健全農資市場監管長效機制。

（七）進一步強化社會化服務機制

第一，提高農村勞動力就業轉移服務水平。積極推動勞務輸出，大力促進農村勞動力充分就業，挖掘農業內部的“容人之量”，廣辟農民外出務工經商的轉移渠道，努力打造廣西勞務輸出品牌。加大農民培訓力度，充分利用農業科研、教學、推廣機構的資源，圍繞主導品種和主推技術，開展多層次、多渠道、多形式的農民科技培訓。深入實施陽光工程，加大農村勞動力生產技術、就業、技能、營銷和經紀等培訓力度，探索建立培訓、就業、跟蹤服務一體化機制。繼續配合有關部門，清理和取消針對農民進城就業的歧視性規定和不合理收費，為農民外出務工創造良好的外部環境。

第二，增強農業信息服務功能。以信息應用系統為核心，以信息資源開發、整合為基礎，建立覆蓋全區所有的縣和90％以上鄉鎮的農業企業、生產經營大戶的信息傳輸服務網絡，完善農產品信息的收集、加工和發布機制，建設高效透明的農業電子政務、電子商務、農業信息技術應用、農業信息進村入戶為主要功能的現代化農業公共信息服務體系。

第三，加快農業科技服務體系建設。按照農業結構調整，加快發展集群優勢產業和特色農業，提高農業競爭力的要求，啟動農業

科技入戶工程，提高農業科技創新與轉化應用能力，以優勢農產品和優勢產區為重點，以推廣主導品種、主推技術和實施主體培訓為主要措施，以資源整合和體系創新為突破口，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農技推廣新機制。積極推廣節本增效生產技術，建設“十百千萬”生態富民小康工程、優果工程、優糧工程、植保工程、沃土工程等重點項目，推廣測土配方施肥、旱作節水、高毒農藥替代、統一滅鼠等技術。開展良種繁育、防災減災、植物病蟲害防治等方面的技術攻關，搞好大宗農作物良種繁育基地建設和擴繁推廣。

（八）創建靈活高效的農產品營銷機制

建立起規范有序、安全高效的農產品市場體系；繼續搞好集貿市場和批發市場建設，改造現有農產品批發市場，發展經紀人代理、農產品拍賣、網上交易等方式，增強交易功能；鼓勵發展現代物流、連鎖經營、電子商務等新型業態和流通方式；在優勢農產品主產區和重要集散地建設一批農副產品批發市場，加快以冷藏和低溫倉儲運輸為主的農產品冷鏈系統建設，繼續完善農產品流通“綠色通道”，加快農業市場化進程。進一步開拓國外市場，辦好中國—東盟博覽會組織農業企業到國外、港澳臺地區舉辦農產品推介會；加快實施以東盟國家為重點的“走出去”戰略，鼓勵和扶持農業企業到境外開展多種方式合作，積極引進外資和技術，擴大農產品出口，推動外向型農業發展。

（九）建立和完善農業風險防范機制

加快農產品標準化示范基地建設，強化農產品產地檢驗檢疫制度，建立農產品市場準入制度和質量安全追溯制度，啟動農產品質量安全監測機制，完善農業監測預警、農產品與生產資料市場監管。制訂各項防災減災預案，切實加強植物病蟲害災情監測和預報，提前做好抗災物資、資金、技術準備，立足抗災奪豐收。建立外來入侵生物風險評估機制，加大對外來有害物種監測和綜合防控力度。啟動重點區域農業面源污染調查監測工作，因地制宜開展農業面源污染防治技術試點示范，加大對農業環境污染事故的處理力度。加強優勢生產區域的防疫基礎設施建設。完善農業自然災害、生物災害的應急反應機制，健全防災減災體系。

第二篇：景泰縣“十一五”農業發展規劃

景泰縣“十一五”農業發展規劃

（2006——2010年）

“十一五”時期，我國農業和農村經濟將進入一個新的發展階段，以結構轉型、體制轉軌、經濟開放為主要特征的農業產業化、農產品市場化和經濟全球化成為農業發展的方向。我縣農業既面臨許多良好的發展機遇，同時也面臨著一些不容忽視的嚴峻挑戰。因此，科學制定“十一五”農業發展規劃對于促進全縣農業農村經濟持續、快速、全面發展，加快農業現代化建設具有十分重要的作用。

一、“十五”時期農業現狀及“十一五”時期農業發展的機遇與挑戰

“十五”以來，我縣緊扣“三增”目標，認真落實農村政策，著力調整農業結構，奮力推進農業產業化，全縣農業和農村經濟取得顯著成效，農村經濟全面發展，綜合實力明顯增強。2001年到2005年，全縣農業總產值由4.14億元提高到預計的6.32億元,農民人均純收入由1908元提高到預計的2310元,分別增長59.42%和21.07%。農產品產量大都有較大幅度增長，到“十五”期末，糧食總產13.45萬噸、油料總產

0.43

萬噸保持了相對穩定,生豬出欄20萬頭、羊只出欄51萬只、家禽出籠30萬只，分別增長330%、618%、30%。“十五”時期，科教興農成績斐然，共累計推廣農業先進實用技術20余項，增加效益10多億元，農作物良種普及率達到95%，全縣科技進步因素在農業增長中的含量提高到50%。農村改革不斷推進，農業發展活力明顯增強。

“十一五”時期，農業發展將進入一個新的時期，中國加入WTO后，對農業的承諾期限已到，農產品市場競爭更加激烈，國家對農業的一系列優惠政策將更有利于農業的發展，我縣農業的發展有極好的發展機遇，也面臨著極大的挑戰。從有利方面看，一是黨中央、國務院再次出臺“1號文件”，全黨和全社會更加關注和支持農業。提高農村生產力，推進農業現代化將成為社會各界和城鄉廣大人民群眾共同奮斗的任務；二是知識經濟時代的到來，現代科技、現代生產要素、現代物質裝備和現代農民武裝農業，將為農業發展提供更為廣闊的空間；三是從中央到地方都在不斷增加農業基礎建設投入，將為農業穩產高效打下更好的基礎；四是市場農業、科技農業、效益農業越來越被人們重視，將逐步改變農業的弱質狀況；五是農業產業化經營，推動全面穩定的傳統農業和農村經濟進行改造、重視和提高，推動農業農民與市場機制接軌，走產業興市場、市場帶動產業、促進經濟發展的路子，將為農業工業化、現代化、城市化開創一條有效途徑。從面對的制約因素來看，一是農民組織化程度低與農民渴望融入市場的矛盾。如何較好地實現農業轉化增值，當前缺乏的就是這些中介組織的帶動，農民的組織化程度低，龍頭企業帶動力不強，農產品融入市場參與流通的機會少，農產品轉化增值的效率低，農民渴望流通中介組織的帶動，但我縣絕大部分農產品流通中介組織運行不規范，沒有形成真正的利益連接機制。二是農村政策不配套與農村糾紛難調處的矛盾。當前，農村矛盾糾紛突出，主要有農業生產性用水、農村土地糾紛等諸多矛盾，這些矛盾糾紛出現后，在調處過程中，沒有具體可操作的辦法，特別是農村土地糾紛矛盾的調處，政策性較強，但出現矛盾的情況千變化別，沒有相關的農村政策配套，基層的調處過程中很難操作，調處難度大，同時也不同程度影響了農民生產積極性。三是農業基礎設施建設滯后與抗災保豐收的矛盾。我縣農業是典型的抗災農業，雖然近幾年來我縣不斷加大對農業基礎設施的投入，農業生產條件有所改善，但農業抗災能力仍然較弱，農業抗災體系不夠健全。農業投入嚴重不足，農村基礎設施和各項社會事業建設的投資明顯減少，絕大部分基礎設施年久失修，不能正常運行。四是城鎮化水平低與減少農民的矛盾。我縣鄉鎮企業基礎薄弱，發展不快，農村工業化和城鎮化水平低，小城鎮和二、三產業發展緩慢，非農產業發展受到制約，對農村大量勞動力的穩定轉移缺乏吸納力，農村剩余勞力的轉移與城鎮化水平低、非農產業發展不快的矛盾非常突出。

二、“十一五”規劃思路

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，按照科學發展觀的要求，以增加農民收入為中心，以增強農產品市場競爭力為方向，實施項目帶動戰略、科教興農戰略、可持續發展戰略，大力發展精細農業、集約農業、觀光農業，推進農業的標準化、信息化、產業化進程，推動糧食、蔬菜、畜牧的無公害生產，加快無公害農產品及基地認證步伐，大力扶持農產品加工龍頭企業，加大農產品品牌打造力度，不斷優化農業結構，加強農業執法，保護和提高農業綜合生產能力，培育壯大中介組織，促進土地流轉、農村富余勞動力轉移和農產品流通，推動農業朝著高產、優質、高效、生態、安全方向發展。

三、“十一五”規劃目標

保持農業和農村經濟持續穩定增長，計劃2006年農業總產值6.64億元，農民人均純收入2520元，2010年農業總產值8.07億元，農民人均純收入3550元，兩項指標分別按照4%-6%、8%-10%幅度遞增，實現小康目標。

1、糧油生產

“十一五”期間，加大耕地保護力度，穩定糧食播種面積，糧食播種面積不低于38萬畝，糧食總產量基本穩定至略有升高，單產年遞增1.6%。糧食播種面積2006年38.23

萬畝，2010年為38萬畝左右，糧食總產2006年為

13.44萬噸，2010年穩定在13.54萬噸左右。油料作物播種面積穩定在3.76萬畝左右，總產2006年達0.43萬噸，2010年達0.54萬噸，年遞增3%。

2、蔬菜產業

充分發揮區位優勢，挖掘潛力，采取規劃牽動、科技啟動、服務帶動、質量推動、龍頭舞動、中介拉動、項目驅動等大措施、大動作，促進全縣蔬菜生產、加工的跨越式發展。一是蔬菜種植面積平均年遞增3-4％，即2006年全縣蔬菜面積達3.1萬畝，2010年3.5萬畝。二是要成規模，上檔次，大力發展精、特、新蔬菜的生產，擴大設施栽培面積，每年增加日光溫室500畝。

3、農村能源建設

進一步調整能源消費結構，農村小型公益設施“一池三改”戶用沼氣池建設普及率達20%，沼氣綜合利用示范戶達60%以上，建池戶使用沼氣替代60%以上的傳統生活用能；規模化畜禽養殖場30%實施“能源-環境”工程，畜禽養殖廢棄物實現無害化、減量化和資源化處理，促進能源的有效利用和可持續發展，支持我縣經濟社會的可持續發展。

4、畜牧產業“十一五”期間，羊產業，以杰達清真食品有限公司和活畜交易市場為龍頭，堅持“禁牧興舍，壓山擴灌，壓灘擴寒”的原則，大力引進優質多胎種羊，全力推廣三元經濟雜交、人工授精、胚胎移植、舍飼圈養、快速育肥等技術，實施品牌戰略，建立自己的品牌，并積極做好商標的申請注冊工作。2005年，飼養量達到100萬只，2006年飼養量達到110萬只，2010年，達到150萬只。養豬業，要以盛大種豬場、云龍養殖場等為龍頭，走龍頭帶基地的聯動式發展的路子，大力發展專業養殖戶和專業養殖村，擴大養殖規模，提高出欄率和商品率。2005年飼養量達到46萬頭，2006年飼養量達到46萬頭，2010年飼養量達到60萬只。雞產業，2005年飼養量達到60萬只，2006年飼養量達到61萬只，2010年飼養量達到65萬只。奶牛業，2005年飼養量達到700頭，2006年飼養量達到800頭，2010年飼養量達到2000頭。

5、其它產業

洋芋產業，充分發揮“景玉牌”商標和“綠色食品”的品牌效應，實施精品戰略，大力提高商品率，種植面積穩定在5萬畝左右，精品率達到70%以上。制種產業，以縣內各制種單位為龍頭，采取“引進來，走出去”的方式，擴大優質專用小麥、玉米、瓜菜良種的繁制種規模，保持制繁種面積5萬畝，其中玉米3萬畝。啤酒大麥產業，以金卉麥芽廠和華惠麥芽公司為龍頭，在全縣種植優質啤酒大麥5萬畝。草產業，以新西部草業公司為龍頭，以改善生態環境、發展畜牧業為目的，大力種植優質牧草，積極發展草產品加工業，實現生態效益、經濟效益和社會效益的同步提高。“全縣優質牧草留床面積穩定在13萬畝。小雜糧種植基地。以山區為中心，穩定種植小雜糧3-5萬畝。

四、措施與對策

1、項目強農，加大農業投入

（1）實施項目帶動戰略。要勤跑項目，善跑項目，積極爭取上級財政支農資金投入我縣農業，夯實農業發展基礎，增強農業發展后勁。一是要積極向省農牧廳、發改委、財政廳、科技廳爭取項目，做到四個“一批”：即儲備一批項目、爭取一批項目、實施一批項目、投產一批項目。“十一五”期間，計劃推出“北郊農業科技示范園建設”、“灘羊保種選育”、“無公害防治示范縣”、“動物防疫體系”、“無規定疫病防治”和“優質糧食原種繁育基地建設”等農業重點項目，全面提升我縣農業產業檔次。二要繼續實施“一師一項目”活動，每一位具有高、中級職稱農業技術人員每年至少要主持或參與一個農業試驗、示范項目，帶動農民應用新品種、普及新技術。

（2）積極做好農業招商引資工作。加強農業招商引資，提高農產品加工能力，加快農業結構調整和農業產業化經營步伐，是農業和農村工作的重要任務，是開辟農民就業增收的新途經、新領域和重要舉措。“十一五”期間，要通過聯誼招商、參展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方式，有的放矢組織項目推介招商，捆綁引進農業新品種、新技術、新管理、新工藝設備，增加農業投入，改善農業和農村經濟發展的條件和環境，全面提高農業的綜合效益和農產品競爭力。

（3）增加財政投入。實現“十一五”規劃目標，要增加農業投入，每年應不低于縣財政收入增長的幅度增加農業投入，政府新增財力要向“三農”傾斜，以提高農業綜合效益和促進農民增收作為重點，加強中低產田改造和以水利為中心的農田基礎設施建設，進一步完善財政支農資金管理體制，對重點農業項目的投入資金進行整合，提高資金使用效率，確保重點農業項目落實

2、科技興農，大力推廣新品種新技術

“十一五”期間要繼續大力推廣實用農業新技術，增加農業科技投入，提高科技應用率和轉化率，科技對農業經濟增長的貢獻率達60%。

（1）建立健全農業科技網絡,穩定和鞏固縣、鄉（鎮）、村三級農業科技推廣隊伍，提高農業技術人員待遇，確保他們把主要時間和主要精力放在本職工作上，同時每個村要配備一名農技員、一名獸醫防疫員，充分發揮農民技術員在農民中的科技示范、推廣的引導、輻射和帶動作用，有效解決村一級農業科技推廣網絡和動物防疫網絡斷層問題。

（2）大力引進、示范和推廣良種。加大“種子工程”實施力度，加快品種更新換代，加大對優質、高產新品種的引進試驗、示范和推廣力度。全縣糧油、蔬菜、畜禽良種覆蓋率達96%，比“十五”計劃增1個百分點，力爭良種對糧食增產貢獻率達42%—45%。小麥重點推廣永良4號、寧春13號等品種，逐步取代面質較差的常規品種；玉米主推沈單系列等品種；大麥主推甘啤3號、甘啤4號等品種；胡麻主推隴亞系列等品種；蔬菜每年引進1-5個左右名特優稀新品種，篩選適合我縣種植的優質、高產、抗病新品種；生豬生產應著重提高生豬品質和生產水平，從二元雜交全面推進到以“杜長大”、“杜長白”為主要組合的內、外三元雜交;羊只重點發展灘羊與世界其它優質肉羊的雜交生產;家禽生產要突出優勢產區和優勢品種，重點發展優質蛋雞和肉雞生產;奶牛生產要大力推廣飼養優質高產的中國荷斯坦奶牛。

（3）大力推廣應用新技術。種植業重點推廣高產高效模式化栽培、規范化間作套種、地膜覆蓋、日光溫室、抗旱節水、精糧播種，普及推廣農作物平衡施肥技術、專用肥應用技術、病蟲害生物防控技術、病蟲害綜合防治等新技術；禽畜推廣人工授精技術、仔豬早期斷乳技術、畜禽疫病綜合防治等技術。

（4）加強技術培訓與合作。“十一五”期間要加強農科教結合，加速農業科技轉化。一方面做好農技干部的再學習再教育工作，組織高中級農業技術人員定期培訓、外出參觀學習，提高專業隊伍素質；另一方面以農廣校為陣地加強農業專業教育，培養農民技術骨干力量，“十一五”期間縣農廣校每年計劃招生100名，到2010年實現村主干未達到中專學歷的100%進農廣校接受教育，專業大戶100%參加農廣校培訓，40歲以下農村勞動力100%具有初級農業教育綠色證書。同時，擴大對外技術交流，特別要加強與農業發達地區農業科技交流與合作，采取走出去和請進來兩條途徑加強對外交流，引進吸收發達地區在動植物品種、農藝設施、管理水平、加工技術上精華。每年組織農業技術骨干和種養大戶外出參觀學習1-2次，每年邀請農業知名專家來我縣授課2-3人次，從理論和實踐兩個方面提高我縣農業技術與管理水平，加快農業現代化進程。

3、信息引農,強化服務。加強農業信息網絡建設。進一步加強縣農業信息平臺建設，辦好全縣政府網站，豐富網頁內容，提高網站點擊率，提高信息處理能力，及時收集并發布各類農業信息，充分發揮農業信息在生產中的指導作用。完善全縣各級農業技術服務機構功能，開展技物結合農業咨詢服務，拓寬服務領域，延伸服務內容，改變單一的產中咨詢服務為產前決策咨詢、產中技術指導、產后加工銷售信息引導等全程服務。

4、依法治農，促進農產品標準化進程

（1）加強農業生產環境保護。樹立生態就是動力、生態就是效益、生態就是后勁的觀念，從以下三方面促進農業的可持續發展：環保部門應加大工業污染物排放的檢查監管力度，加強工業污染物達標排放管理，優化農業生產環境；對畜禽飼養物（禽苗孵化場）的糞便、下腳料等廢棄物以及農產品的下腳料要進行無害化處理；加強科學使用農藥化肥的指導與管理，推廣應用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和易降解的農用薄膜，合理使用化肥，有效控制農業污染。

（2）建立蔬菜、畜禽等農產品質量檢驗檢測中心。在現有縣土壤肥料監測站、畜牧中心儀器設備的基礎上，添置配齊農藥、獸藥殘留、重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽等檢驗檢測儀器設備，建成我縣農產品質量檢驗檢測中心，開展農產品質量的安全監測，提高我縣農產品市場競爭力，逐步實行市場準入制度，確保消費安全。

（3）加快農牧基地和產品認定認證步伐。圍繞實施“無公害食品行動計劃”，按照綠色、無公害農產品生產規程，抓好生產基地建設，加快認證進程，擴大認證覆蓋面，做好綠色、無公害農牧基地和產品的認定認證申報以及認證后管理工作，提高認證產品的市場占有率。

（4）加強農業行政執法。加大《種子法》、《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》等有關法律、法規的宣傳力度，及時向社會公布禁用、限用農業投入品的品種類型，嚴格執行農產品質量安全標準，規范農藥、獸藥等投入品的使用、限用、禁用的監督管理。嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣、禁用農牧業投入品的違法行為。

（5）加強動物防疫管理，實施動物保護工程。一要抓好動物疫病的計劃免疫和強制免疫工作，提高免疫率，降低發病率，提高畜牧業生產效益；二要進一步加強動物檢疫工作，切實把動物疫病控制在源頭，嚴防動物疫情傳播和蔓延；三要抓好規模養殖場、動物交易場所、屠宰加工場所和儲藏場所的滅源消毒工作，防止動物疫病發生；四要加大動物防疫檢疫監督管理執法力度，嚴厲打擊違法經營者，維護畜牧業正常生產秩序，促進養殖業健康發展。

5、多予少取，落實支農富民政策

“十一五”期間，農業稅全面取消，對農民直接補貼的政策措施已陸續出臺，要認真貫徹《農業法》，全面落實中央、省、市制訂的一系列支農政策，把政策優惠轉化為農民看得見、算得清的實惠。“十一五”前期，要以農村稅費改革為動力，加大減負力度，健全農民負擔監督管理長效機制，確保農民負擔穩步下降，真正落實三項補貼（種糧補貼、良種補貼、農機補貼），進一步健全村務公開和民主管理制度，保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，依法加強對村集體財務管理與運行監督，促進村集體經濟健康發展。

6、龍頭壯農，推進農業產業化建設

（1）發揮優勢，科學規劃。圍繞糧食、蔬菜、畜禽三大產業，按照各鄉鎮的不同的區位、土壤氣候條件進行科學規劃、布局，在全縣建成四個優勢產業區。即：以五佛和城郊各鄉鎮為主的優質無公害蔬菜產業區；以一、二期灌區為主的早熟洋芋、啤酒大麥產業區；以二期灌區為主的牧草、特種玉米產業區，以干旱山區為主的小雜糧、強筋小麥產業區。畜禽業生產根據我縣畜禽品種資源分布，著重發展三元商品豬、灘羊的雜交優勢品種；以畜牧規模養殖場為龍頭，加快現有養殖場的無公害認證進程；引導禽苗專業大戶進禽苗基地，規范種禽和禽苗生產管理，積極探索禽苗產業化發展模式；進一步發展禽蛋生產和牛奶生產。

（2）大力扶持和發展農業龍頭企業，按照中央“扶持農業產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的指示精神，加大扶持力度，培植出一批輻射面廣、帶動力強的農業龍頭企業。“十一五”期間，要以盛大、華惠、博亞、杰達和新西部草業公司等農業龍頭企業為依托，著重發展畜產品加工等農牧深加工企業，農業龍頭企業要研究市場，開拓市場，狠抓標準化生產，打造品牌，注重農牧產品的質量和安全。充分運用信息技術，建立和完善市場預測系統。積極探索產銷直掛、連鎖經營、物流配送等新的流通方式，提高企業的營銷效率。逐步規范龍頭企業與農戶的產銷合同，完善雙方的主體地位和相應的權利義務，提高訂單的履約率。加強與大專院校、科研機構合作，走農科教結合的路子。堅持以提高農牧產品質量和增加科技含量來培育品牌、打響品牌，發揮品牌效應。

（3）加快土地流轉，提高集約化水平，發揮農業規模效益是當前我縣面臨的迫切課題。“十一五”期間，要在家庭聯產承包責任制基礎上，通過轉租、轉包、轉讓、合作等形式，加快土地經營權流轉，使土地向種田能手集中，積極探索“公司+基地+農戶”、“公司+中介+農戶”等農業產業化經營模式，加強產銷對接，提高農業一體化水平。

（4）大力發展中介組織。堅持“民辦、民管、民收益”的原則，積極發展各類農民專業合作組織，加強學會、協會、經濟合作組織等的中介作用，開展產前、產中、產后的自我服務。按照“政府引導、企業為主、市場化運作”的思路，鼓勵和引導企業、農民、供銷社及其它服務組織，創辦或領辦糧食、蔬菜、畜牧等農產品行業協會，充分發揮各類協會在行業自律和協調、行業標準和發展規劃制訂等方面的作用。（５）加快農村富余勞動力轉移。強化對農村勞動力轉移的組織、協調和政策引導，按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的方針，徹底清理對農民工歧視性規定，做好農村富余勞動力就業的各方面工作，堅持統籌城鄉發展的思路，加大城鄉一體化勞動力市場的培育，變被動應付轉移為主動服務轉移，逐漸建立起政府推動、市場主導、農民自由流動，多層次多渠道、多形式的勞動力轉移就業機制，促進農村富余勞動力轉移。

第三篇：唐山市“十一五”農業發展規劃

唐山市“十一五”農業發展規劃

時間:2010-11-09 13:17來源:河北省人民政府 作者:佚名 點擊:

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“十一五”時期，我國農業和農村經濟將進入一個新的發展階段，以結構轉型、體制轉軌、經濟開放為主要特征的農業產業化、農產品市場化和經濟全球化成為農業發展的方向。唐山市農業既面臨許多良好的發展機遇，同時也面臨著一些不容忽視的嚴峻挑戰。因此，科學制定“十一五”農業發展規劃對于促進全市農業農村經濟持續、快速、全面發展，加快農業現代化建設具有十分重要的作用。

一、目前農業發展的現狀

“十五”以來，唐山市認真落實農業和農村政策，著力調整農業結構，大力推進農業產業化，全市農業和農村經濟取得顯著成效，農村經濟全面發展，綜合實力明顯增強。2004年，全市種植業增加值完成115億元，比上年增長4.3％，農民人均純收入達到4083元，增長4.3％。全市糧食生產實現了恢復性增長，總產達到253萬噸，比上年增長9.2 ％；棉花總產4.43萬噸，比上年增長24％；油料總產23.3萬噸，總量保持了基本穩定；蔬菜作為種植業的第一支柱產業，總產達到1280萬噸，比上年增長0.95％。農業生產條件不斷改善，全市水澆地面積達到656萬畝，農機總動力達到810.5萬千瓦，農業特別市主要糧食作物生產機械化水平明顯提高。

總的看，近年來唐山市農業經濟保持了穩定健康發展的良好勢頭，主要農產品向優質化、市場化、區域化方向發展，并有較大幅度增長，為保障市場有效供給、增加農民收入、改善和提高人民生活水平、保證社會穩定發揮了重要作用。

——特色產業日趨明顯。各地在農業結構調整的實踐中立足區位和資源特點，圍繞優勢作物生產，扶持培育，擴大規模，提高產業化經營水平，推動特色生產向特色產業轉變，形成了一批有一定規模的特色產業。豐南和樂亭的果菜、玉田的大白菜、遷安的甘薯、灤縣的花生、遵化和灤南的食用菌、唐海的大米、豐潤的專用玉米入選河北特產之鄉。2004年，全市農業特色產業基地產品產值已占種植業總產值的40％以上，在全市種植業結構調整中發揮了示范帶動作用。

——傳統產業競爭力增強。通過大力優化品種結構，糧食、油料、蔬菜等傳統產業的素質得到較快提升。2004年，優質專用小麥發展到54萬畝，占小麥面積的43％；優質專用玉米180萬畝，約占玉米總面積的一半左右；優質抗蟲棉比重達到91.6％。

——優勢產業進一步鞏固。蔬菜產業以其市場取向的新機制、“短、平、快”的產銷特點、效益較高的吸引力，成為全市種植業中農民自主投入較多、經濟效益較高、速度增長最快的優勢產業之一。2004年，全市蔬菜播種面積278萬畝，增長4.9％。設施蔬菜面積發展到95萬畝，同比增長5.4％。全市年產值超500萬元的蔬菜加工龍頭企業發展到9家，中心批發市場達到53個，蔬菜商品率達到84％，外銷量達到77％，蔬菜產業產值居種植業第一位，成為種植業中帶動農民增收和吸納農村勞動力的第一支柱產業。

——農產品質量穩步提高。，全市環境評價面積累計達到110.3萬畝，涉及12個縣（市）區75家企業，可播種蔬菜180萬畝，其中樂亭縣、豐潤區、古冶區、豐南區、開平區、路南區、玉田縣7個縣（區）境內的蔬菜基地全部通過無公害基地認定和產品認證。大米、番茄、黃瓜、豆角等近30個糧食、蔬菜種類獲省級無公害農產品認證。全市無公害蔬菜生產能力達到810萬噸，占全市蔬菜總產量的63％。綠色食品開發取得新成效，獲綠標產品達到12個，綠色食品基地面積發展到19.18萬畝，同比增加3萬畝。

——農業科技支撐作用明顯。堅持靠科技促增產、保增收。積極推進科技服務進村入戶，全市引進示范推廣各類農作物新品種70多個，全市主要農作物優種覆蓋率達到98％以上，良種對農業科技進步的貢獻率提高到38％。機械化保護性耕作面積達到160萬畝。

——產業化經營進程加快。全市種植業龍頭經濟組織發展到137個，年營業額近40億元，蔬菜業龍頭企業發展到72家。種植業專業合作組織發展到117個，社員總數達到2.7萬人，帶動農戶2.9萬戶。蔬菜、花生兩大產業經營總額達到105億元和9億元。

“十五”期間，唐山市農業和農村經濟雖然取得了較大的成績，但應當清醒地看到，唐山市農業基礎仍然脆弱、抵御自然災害的能力還不強，與其它產業相比，農業是一個既受自然風險、又受市場風險制約的雙重風險產業，是國民經濟的薄弱環節。人口、資源、環境壓力日趨增大，而市場、資本、技術對農業的約束明顯增強。近幾年農業結構調整困難加大，農民參與市場競爭的能力沒有明顯改善，農業產業化發展層次較低，農民收入增長緩慢，農業科技儲備及開發力度不足、農村剩余勞動力轉移難度很大等等困難和問題，仍然制約著唐山市農業和農村經濟快速穩定的發展。

二、“十一五”農業發展的總體戰略

（一）指導思想

堅持以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指針，樹立和落實科學發展觀，圍繞提高農業綜合生產能力，以農業增效、農民增收、農產品市場競爭力增強為戰略目標，以市場為導向，以效益為中心，以質量為保障，依靠科技進步，充分發揮資源優勢和區域優勢，調整優化種植結構、品種結構、質量結構和區域布局，培育主導產品，壯大支柱產業，建設區域特色經濟，加速粗放農業向集約農業、計劃農業向市場農業、傳統農業向現代農業的轉變，大力提高種植業整體素質和效益。

（二）基本思路

“十一五”時期，唐山市農業和農村工作必須始終堅持“六條基本方針”。一是始終堅持把增加農民收入作為農業和農村工作的根本出發點和落腳點；二是始終堅持把農村經濟結構戰略性調整作為農業經濟發展的一條主線；三是始終堅持把提高農產品質量安全水平作為農業發展的中心任務；四是始終堅持把科技創新作為農業發展的重要支撐力量來抓；五是始終堅持把推進農業產業化經營水平作為提高農業整體水平的切入點；六是始終堅持把擴大農業對外開放擺在農業發展的突出位置。

（三）基本原則

1.以市場為導向的原則。把符合市場需求作為種植業結構調整的出發點和落腳點，積極開拓國內、國際兩個市場，突出區域特色，大力發展市場前景廣闊、生產潛力大的產業和產品，增強競爭力，提高占有率。

2.發揮資源優勢和區域優勢的原則。綜合考慮各區域在資源稟賦、生產規模、市場區位、環境質量以及資金、技術、人才等方面的優勢，因地制宜，分類指導，優化區域布局，把潛在的優勢轉變為現實的經濟優勢。

3.依靠科技進步的原則。針對區域特色，優化農業技術結構，加快區域性農業科技創新步伐，推進農產品質量由優質專用向優質、安全、高效轉變，提高農業的科技含量和綜合效益。

4.注重農業可持續發展的原則。從唐山市農業發展的全局和長遠出發，合理有效地利用農業資源，改善和保護生態環境和生產條件，努力發展綠色農業、生態農業、旱作農業，提高綜合生產能力，加快標準化生產，實現農業發展與生態環境保護的協調統一。

5.充分尊重農民意愿的原則。立足現有基礎，考慮農民的傳統習慣和承受能力，由主要靠行政推動向經濟手段、法律手段和必要的行政手段相結合轉變，充分發揮市場對生產的調控作用，搞好服務和引導，尊重農民生產經營自主權。

6.堅持市場發育和農產品加工同步發展的原則。由單純抓生產向抓生產、抓市場、抓加工并重轉變，延伸產業鏈條，加快農產品轉化升級，帶動農民增收。

（四）發展重點

1.發展設施農業。設施農業科技含量高、經濟效益好、市場潛力大，代表了現代農業的發展方向，是新階段實現農業增效農民增收的有效途徑。要把發展設施農業作為面向國內外市場，提高農業效益的一項革命性措施來抓，集中力量抓突破。全市到2010年設施農業播種面積發展到110萬畝。

2.發展特色農業。特色既是優勢，也是競爭力。有特色才會有市場，有特色才會有效益。要堅持有所為、有所不為，立足優勢，突出特色，因地制宜，抓住小作物作大文章，圍繞小產品造大市場，推進區域化布局、規模化生產、產業化經營，形成一批具有鮮明特點的生產基地，以此調強優勢產業，調多特色產品。到2010年全市特色種植業產品基地面積發展到100萬畝以上。

3.發展綠色農業。研究推廣“綠色技術”，減少農業生產過程中對生態的污染，實現農業可持續發展。要把無公害作為生產指導、技術推廣、產品檢測、市場建設等工作的一項基本要求，盡快實現標準化生產的方向性轉變。到2010年75％的種植業產品實現無害化。

4.發展精品農業。適應市場要求，加強標準化建設、質量監督、商標注冊、品牌認定等工作，培育精品和名牌，增強農產品的市場競爭力，提高種植業的延伸效益。爭取到2010年25％的農產品實現品牌銷售。

5.發展創匯農業。抓住入世機遇，發揮比較優勢，盡快提高傳統產業的競爭力，努力把蔬菜、花生等優勢產業以及玉米、小雜糧等傳統出口產品做大做強，積極開拓國際市場。到2010年創匯農業基地面積占農作物總面積的10——12％。

6.發展新興產業。抓好大宗產品的同時，加快培育市場潛力大、發展前景廣的新興產業，進一步拓寬市場，提高種植效益。重點抓好食用菌、甘薯、中藥材、牧草等產業發展。爭取到2010年新型產業產值占種植業總產值的8％左右。

（五）發展目標

以項目建設為紐帶，實現“兩增長”、“三優化”、“四提高”，形成“五個新格局”。

“兩增長”：農業增加值和農民人均純收入持續增長，農業增加值2010年達到150億元，增幅為4.3％；農民人均純收入2010年達到5100元，平均每年增幅為5％左右。

“三優化”：優化品質結構，優質農產品比重2010年達到90％以上；優化農業內部結構，逐步恢復和增加糧食種植面積，糧經比例由2004年的57.2：42.8提高到60：40；優化區域布局，鞏固和發展以京山沿線為主的糧食重點產區、以沿海為主的骨干棉田產區；以中東部沙壤地區的優質油料主產區；以樂亭、玉田、豐潤、豐南為主的蔬菜重點產區。

“四提高”：一是提高農業抗自然災害和市場風險的能力。2010年全市水澆地面積達到750萬畝以上。同時基本建成新型農業市場體系，包括完備的市場信息體系，質量、技術、衛生標準體系，農產品監測體系，價格供求預警體系，農業支持保護體系等，大力提高農業承受市場風險的能力。二是提高農業機械化程度。主要糧食作物農業綜合機械化作業水平2010年達到65％以上。三是提高農業科技水平和勞動者素質。到2010年，全市農業先進技術覆蓋率達到80％以上，農業科技進步貢獻率達到58％，同時，生物工程、信息技術、工廠化無土栽培等高科技農業得到較快發展。四是提高農業綜合商品率。到2010年，全市主要種植業農產品商品率達到75％以上。

“五個新格局”：堅持不斷調整優化產業結構，形成農業發展新格局；堅持以農業產業化為主軸，形成貿工農、產供銷一體化經營的新格局；堅持抓好農業基礎設施建設，努力形成穩定的農業綜合生產能力新格局；堅持應用市場新機制，逐步形成比較完備的農產品市場供應體系新格局；堅持穩定、完善與創新并舉，建設名符其實的雙層經營體制新格局。主要農作物預期目標：糧食。恢復和穩定糧食種植面積，努力提高單產水平，積極發展名特優雜糧生產，在推廣品種上，大力發展優質小麥、優質水稻、優質飼用玉米等品種。2010年面積恢復到760萬畝，總產268萬噸。棉花。根據國際國內市場預測，2010年面積50萬畝左右，總產3.7萬噸。同時，要優化區域內棉田結構，穩定集中產棉區，扶持和開發高產高效棉田，大力推廣優質、高產品種，推廣優質高效的間作套種模式，提高棉田整體效益。油料。“十一五”期間，謀劃建成1——2個油料龍頭企業，并以此為依托建成帶動，重點發展100萬畝優質油料生產基地，到2010年面積保持在125萬畝，總產24萬噸。蔬菜。“十一五”期間，蔬菜生產以引進、發展名特優品種為主，大力發展無公害蔬菜生產，積極開發凈菜袋裝、脫水蔬菜等蔬菜加工制品，2010年蔬菜播種面積290萬畝，總產1310萬噸。

三、加快農業發展的主要措施

1.全面推行農業標準化建設，提高農產品安全質量。廣泛宣傳普及農業法律法規，增強全民法制觀念，因地制宜，認真制訂保護農業資源，促進農業生產和農產品流通以及減輕農民負擔等配套法規，運用法律手段，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣生產資料和各種破壞農業生產的行為，使農業生產逐步走上法制化的軌道。加強農產品生產標準化建設，提高農產品質量，生產“放心”產品，按照“面向市場、制定標準、質量監控、注重品牌”的現代化生產方式，從源頭抓起，生產綠色、環保、無污染、安全的農業產品，隨著時代進步，人們對綠色食品的消費需求與日俱增，必須緊跟市場時尚，執行綠色標準，從事農產品生產。著力推進農業科技的應用，堅持“高新技術與實用技術、先進技術與傳統農藝、技術攻關與推廣應用”相結合，全面啟動農業標準化體系建設，從生產資料供應、生產中的每一環節，到生產后的分級、加工、包裝、儲運，都要建立一套嚴格的標準規范，保證農產品質量安全，提高產品檔次和市場競爭力。要把創立農業品牌與農業標準化相結合，大力發展綠色食品和無公害食品，推進農產品包裝規模化、質量等級化、重量標準化。積極開展綠色食品和無公害食品的申報認證工作，抓好現有品牌的規模化營運，培育農業知名品牌，通過報紙、廣播、電視、廣告牌等多種形式，加大宣傳力度，提高知名度，搶占市場制高點，同時擴大標準化農產品生產基地，爭取多打出一批名牌農產品及其加工產品，開拓市場、擴大市場占有份額，提高農產品產銷效益。

2.推廣先進實用技術，提高農業生產能力。加大農作物新品種的引進試驗，推廣力度，為農業安全生產提供充足的種源。大力示范推廣農田保護性耕作新技術。農田保護性耕作是集沃土工程、節水農業、生態農業和環境保護于一體，具有免耕栽培節省投入、秸稈還田培肥地力、覆蓋栽培節省用水、種植的農產品無公害的顯著特點。對農民來講是省工省力、降低種植生產成本、提高勞動生產率、實現節本增產的好技術，對政府來講是培肥土壤、抵御災害，提高農業生產能力的重要手段。加強農田養分精準管理，大力推廣作物測土配方科學施肥技術，通過專用肥實現生產過程控制、穩氮增磷補鉀（微）、提高肥料利用率。加強作物病蟲害監測，加大病蟲草鼠綜合防治技術推廣應用力度，控制高毒高殘留農藥使用，保障農產品安全生產。

3.加快推進農業產業化經營，提高農業綜合效益。大力實施“龍企富民”工程。加強與省內外農產品加工企業的聯系與合作，努力做好“引龍”工作。加強對重點產業的發展指導，抓好甘薯、食用菌等新興產業建設，將其盡快培育成為引領種植業產業化的新龍、強龍。按照“民辦、民管、民受益”的原則，指導和鼓勵農民自辦、服務組織領辦、龍頭企業興辦多種形式的農民專業合作組織，提高農民的組織化程度。加快發展訂單農業，推動產銷銜接。樹立品牌、名牌就是效益的觀念，有計劃、有重點地推動農業創品牌、創名牌工作開展。

4.加強農業重點項目建設，提高農業抗災減災能力。國家優質糧食產業工程。⑴農作物良種繁育基地。建設內容主要包括土地平整、田間排灌系統、田間道路、曬場、庫棚等，配套購置種子檢驗、檢測儀器和種子生產的農機具設備等，適當補充加工處理設備。項目建設規模2萬畝，總投資1000萬元。⑵市級種子質量監督檢測分中心。建設內容主要是種子檢驗檢測設施及儀器設備等，總投資400萬元。⑶新品種推廣示范基地。基地試驗田規模150——300萬畝，主要包括天鳥水源工程、土地平整、地力及隔離設施建設等。配套突進工程主要包括庫棚、曬場等附屬設施建設、配套購置農機具等，適當安排田間道路、田埂建設。總投資400萬元。⑷優質小麥生產基地項目。在豐潤、玉田、灤縣、灤南、豐南等小麥主產縣（市）區，引進推廣小麥優質專用品種、購置小麥品質檢驗檢測設備、種子加工設備等，基地建設面積50萬畝，總投資1000萬元。⑸農業有害生物預警與控制區域站。建設內容主要包括檢驗檢測室、試驗配套用房、信息網絡、培訓及技術展示用房、應急防治藥品及施藥器械庫、標準病蟲觀測場建設、觀測及信息處理設備、檢驗檢測設備等。總投資500萬元。⑹標準糧田建設項目。建設內容包括土地整理、田間排灌、機耕路等農田基礎設施建設；深耕深松、秸稈還田、有機肥施用、平衡施肥等地力建設；配肥站、曬場及地力與墑情監測體系等配套設施建設。每個標準糧田建設規模為4萬畝，總投資1200萬元，分兩年投資建設。⑺優質玉米生產基地項目。在玉米主產縣（市）區建設180萬畝的優質玉米生產基地，建設內容主要包括六大體系建設，即土肥側配體系、技術服務體系、農產品檢測體系、植保測報體系、種子繁育體系、農田基本建設體系。項目總投資1億元。⑻農機裝備推進項目。在現有基礎上，建設內容要根據平田整地、深耕深松、秸稈還田、精量播種、化肥深施、節水灌溉等田間作業需求，購置大馬力拖拉機等動力機械和田間作業機具，收獲及烘干機械設備，組建農機社會化服務體系。每個項目的農機作業任務量為4萬畝，總投資600萬元。旱作農業工程。通過建設水池水窖、客土壓沙、生物埂、引進示范抗旱品種、推廣抗旱技術等，并結合旱作示范區建設，推廣旱作綜合配套技術280萬畝，建設旱作基本農田170萬畝，逐步解決唐山市因干旱造成的減產減收問題，提高抗災減災能力。總投資500萬元。村沼氣池建設國債項目。以“一池三改”為基本單元，即沼氣池、改圈、改廁、改廚。每戶補助800元，項目村的項目戶要超過80％，總投資300——700萬元不等。農產品檢驗體系建設。完善現有的農產品檢測中心，購置必要的儀器設備，提升檢測中心的功能，投資300萬元。農民科技培訓。每年培訓農民10萬人，投資50萬元。中藥材標準化種植示范基地。依托北京同仁堂河北中藥材科技發展有限公司，建設中藥材標準化種植示范基地2000畝，按照GAP的要求，實現對中藥材從種到收各環節進行標準化管理。項目計劃投資100萬元。

5.擴大農業對外開放，提高農產品出口創匯能力。加強農產品出口創匯基地建設，以發展特色產業和特色產品為方向，擴大規模，提高質量，積極參與國際競爭。完善農產品出口預警機制，通過合資合作、外向訂單、出口加工，擴大出口基地和加工企業規模。積極培植外向型龍頭發展。加快新技術和新品種的引進步伐，縮小與國際先進水平的差距，依靠開放推進農業科技進步。

6.完善農業服務體系，提高農民整體素質。加強科技推廣網絡建設，按照“高新技術建龍頭，示范園區抓帶動，科技服務進村，農技電波入戶”的思路，市級加強科技園區建設抓示范，縣級實施電波入戶抓提高，鄉級建設示范農場抓普及，村級建設科技進村服務站抓服務，深入開展“百千萬、學奔闖”活動，繼續開展農閑季節大培訓，抓好“跨世紀青年農民科技培訓”和綠色證書培訓工作，落實農業“特派員”制度。積極與有關部門配合，搞好農民工技能培訓，切實搞好農民外出務工的組織、指導和服務。

7.突出招商引資，全面加大對農業投入。加大農業招商引資力度，提高農產品加工轉化能力，加快農業結構調整和農業產業化經營步伐，是農業和農村工作的重要任務，是開辟農民就業增收的新途徑、新領域和重要舉措。要通過聯誼招商、參展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方式，有的放矢組織項目推介招商，捆綁引進農業新產品、新技術、新管理、新工藝設備，增加農業投入，改善農業和農村經濟發展的條件和環境，全面提高農業綜合效益和農產品競爭力。通過引進、聯合、拍賣、租賃、股份合作制等多種形式，更多吸收大中型工商企業、民營企業、外地、外商資金以及民間閑散資金的注入，走出一條用市場辦法聚資、融資、資本營運、增加積累的興業之路。同時，要增加財政對農業的投入，每年應不低于市財政收入增長的幅度增加農業投入。政府新增財力要向“三農”傾斜，以提高農業綜合效益和促進農民增收為重點，逐步提高農業產業化經營水平和農產品質量安全水平，進一步完善財政支農資金管理體制，對重點農業項目的投入資金進行整合，提高資金使用效率，確保重點農業項目落實。

8.落實黨在農村的基本政策，提高依法行政的能力。認真落實《農業法》、《土地承包法》，切實加強對農村土地承包和流轉的指導和管理，保護農民合法權益。落實糧食直接補貼、良種補貼、購買農機具補貼、農業稅減免、基本農田保護等政策。加強農民負擔督導檢查，落實涉農價格“公示制”、貧困地區中小學“一費制”、農村訂閱報刊費用“限額制”和農民負擔案件責任追究制，積極探索建立農村稅費改革以后農民負擔管理監督機制，構筑農民減負長效機制。堅持不懈地開展農資市場專項治理，重點整治違規生產經營種子、化肥、農藥、農機具及配件的行為，保護農民利益。

第四篇：xx縣農業(種植業)發展規劃

xx縣農業（種植業）發展規劃

（摘要）

農業（種植業）規劃布局

按照“區域化布局、標準化生產、產業化經營”的原則，以“規模農業、無公害農業、標準農業、生態農業、效益農業”為發展目標，通過搭建新農村建設“三大平臺”（產業展示平臺、物質基礎平臺、產品市場平臺），著力抓好種植業產業結構、生產基地、產業經營三大布局。

（一）深化農業（種植業）產業結構調整,培植優勢產業和 特色產業

按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，著眼“規模農業、無公害農業、標準農業、生態農業、效益農業”的發展方向，調整優化農業（種植業）產業結構。鞏固發揮已獲認證的十個優質農產品生產基地和十個優質農產品的示范作用，進一步加強優勢產業和特色農產品區域布局，加快建設優勢農業（種植業）產業區和特色農產品產業帶。因地制宜，指導鎮鄉搞好“一村一品、一鄉一品”的規劃論證，抓好試點。在有條件的地方，實現“一鎮一個優勢產業、一村一個特色產品”。

1、糧油調優。依托基地建設和大型糧食綜合生產示范片的帶動輻射，將大宗糧油產業調整為區域化生產、優質化生產、商品化生產、專用化訂單生產。

二產區，xx、xx鎮為第三產區；食用菌重點安排在xx、xx、xx、xx4個鎮鄉。

3、經作調效。以市場為導向，發展傳統蠶桑、獨特中藥材、傳統棉花產業，不斷提高品質與商品價值。蠶桑產業向人多地少的深丘區域調整；中藥材以鞏固麥冬為主，提升藥材品質，適度擴大面積；棉花向南路各鎮鄉調整。

（1）特色中藥材（麥冬）產業。主要安排在.9個鎮鄉的涪江流域沖積區。

（2）棉花優勢產業。主要調向東、南路丘區，以南路的.12個鎮鄉為第一主產區，東路的.8個鎮鄉為第二產區。

（3）蠶桑優勢產業。主要調向東路.3個鎮鄉，南路的.6個鎮鄉，西路的.3個鎮鄉，北路的.3個鎮。

4、良繁調大。利用科研院校、種業公司技術與資金優勢，在有條件的地方發展以水稻為主的良種繁育產業，鞏固一批老基地，發展一批新基地，使良種繁育規模進一步增大，效益進一步增加。重點安排在.17個鎮鄉。

（二）穩定發展糧經主導產業，抓好十大優質基地建設，夯實物質基礎平臺

1、優質無公害水稻生產基地。依托xx糧油有限責任公司、川糧米業，在全縣建立優質稻生產基地30萬畝。

2、優質高淀粉高蛋白專用玉米生產基地。依托xx公司、xx生態食品有限公司，在全縣建立優質專用玉米基地30萬畝。

3、優質高淀粉紅薯生產基地。依托xx公司、xx薯業開發公

展西瓜產業，建立西瓜生產基地2.5萬畝，在xx路、xx路沿線的xx、xx、xx建西瓜生產基地1.5萬畝，打造具有三臺地方特色的優勢西瓜品牌。

9、優質無公害麥冬生產基地。以涪江兩岸為主線，以xx為核心，以xx涪城麥冬開發有限公司為龍頭，帶動涪江沿岸沖積壩區域的其它8個鎮鄉.，建立麥冬標準化生產基地2.5萬畝，做大做強“涪城麥冬”品牌。

10、優質蠶桑生產基地。以西、南路深丘區為主要區域，xx、xx等為重點，建立蠶桑生產基地3萬畝，恢復xx蠶桑歷史產業優勢。

（三）全面推進農業產業化經營，銜接農業產品市場平臺 堅持“培植優勢、緊聯龍頭、扶持大戶”的產業化發展思路，遵循“圍繞龍頭建基地，建好基地促產業”的原則，著力培育一批優勢明顯、帶動有力、支撐強勁的龍頭企業和專合組織（大戶），推動龍頭企業、專合組織與農戶有機結合，積極發展“訂單農業”,實現“龍頭定方向、協會聯農戶、產業進市場”的經營格局。

1、緊聯一批龍頭企業。xx能源公司、xx米業、xx公司、棉麻集團xx市紡織公司、xx棉花公司、xx涪城麥冬開發有限公司。

2、扶持一批專合組織。xx冬協會、xx蔬菜協會、xx辣椒協會、xx種子協會、xx山順果蔬協會、xx枇杷協會、xxxx米棗協會。

3、服務一批種業公司。xx種業、xx高科、xx集團、xx高科等。

4、培育一批中介機構。加強市場調研，培育具有產業化雛形

部門統籌、培訓機構實施、農民自主參與的新型農民培訓機制。實施新型農民科技培訓工程，加大綠色證書培訓力度，建設農民科技書屋，加強先進實用技術培訓和農業科普工作，培養“有文化、懂技術、善經營”的新型農民，提高農民務農能力，促進科學種田。

4、促進轉移就業，增加勞務收入。實施好農村勞動力轉移培訓陽光工程，增強農村勞動力務工本領，促進轉移就業；以農廣校為主體，鼓勵支持民辦機構參與農民工培訓工作；落實農民工轉移就業后的農村土地經營權依法、有序、自愿、有償流轉以及農業補貼等政策，解決農民工轉移就業后顧之憂。

（二）打造產業亮點

在抓好種植業產業全面布局的基礎上，結合三臺種植業特點，重點打造大宗糧油和特色經作兩大主導產業，確保糧食生產安全，為其它產業作強有力的支撐。

1、傾力打造糧油產業。（1）穩定糧油種植面積。加強耕地保護，指導農村承包土地經營權合理流轉，減少土地擱荒；優化農業產業結構布局，優先安排糧油產業。

（2）提高農民糧油生產積極性。全面落實中央對農業的各項補貼政策和減免政策；加強糧油流通體系建設，發展農副產品專業交易市場，構建糧油流通快速通道，保護糧油收購價格；建立種子、農資專業市場，加強農業執法工作，規范農資市場，降低農業生產資料投入成本。

(3）努力提高糧油單產。大力推廣節本增效高產栽培技術，加強農業新品種引進推廣；因地制宜，趨利弊害，改革耕作制度；

術、玉米地膜覆蓋栽培技術、小麥固定廂溝免耕稻草覆蓋栽培技術、旱地寬廂帶植技術、稻田保護性耕作技術、測土配方施肥技術、病蟲綜合防治技術”十大增產增效技術，提高大宗農產品產量和品質。

（2）創新科技推廣方式，拓展三條推廣渠道。理順農技體系推廣渠道，裝備技術推廣“主力軍團”；增強農資營銷服務職能，培養物化技術推廣員；開展“科技入戶”，促進技術到田。通過農技推廣隊伍、農資經銷人員、“科技入戶”載體，構建農業科技成果轉化和應用的快速通道，及時推廣新技術、改進新方法，完善“科技指導直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的推廣機制，促進科技新成果快速轉化和應用。

（3）建設綜合示范區，組建新農村示范場。按照“項目相對集中、資金集中投放、技術組裝配套”的要求，建立五條線路50萬畝大型糧食綜合生產示范區和其它作物生產示范片，輻射全縣各個鎮鄉抓點帶面。以第一、二稻麥原種場為載體，組建新農村建設示范場，在種植、養殖、加工、銷售等環節和領域開展科技與管理技術創新試驗，發揮國有農場經營管理、科研示范雙重職能，帶動全縣農業科技推廣。

（4）實施科技兩大工程、開辦兩所學校。實施科技“三百工程”、“科技入戶”工程，促進科技推廣應用。依托農業廣播電視學校、農民科技教育培訓中心，利用各類媒體資源和培訓手段，運用網絡技術和現代傳媒技術，開辦農業科技“空中學堂”；依托中國-加拿大農業合作項目，改進技術培訓方式方法，開辦“田間學校”。

（2）配套出臺相關政策。在貫徹中央、省、市新農村建設相關政策舉措的同時，有關部門出臺配套政策，制定本部門本單位抓新農村建設的具體措施和辦法，融匯中央、地方、部門分級政策體系，為新農村建設提供調研、參謀、決策依據。

（3）完善基本經營制度。穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，依法落實和完善農民土地承包經營的各項權利。有條件的地方，引導農民按照依法、自愿、有償的原則流轉土地承包經營權，適度發展規模經營、集約經營。

（4）發展專業合作組織。鼓勵和引導農民興辦各類專業合作組織，積極為農村經濟服務。支持龍頭企業、科技人員、農村人才及各類社會化服務組織、協會，創辦、領辦各類中介服務網絡和機構。

（5）加強農業隊伍建設。按照強化公益性職能、放活經營性服務的原則，加大農技、農經、農資三大體系改革和建設力度。創新技術推廣模式，充分調動各類力量參與科技推廣與經濟管理，逐步構建以公益服務為主導、農村經合組織為基礎、科研院校與涉農企業共參與，分工協作、服務到位、充滿活力的多元化農技推廣和經營管理服務體系。

（6）推進農村綜合改革。穩步推進黨在農村的各項改革，全面落實黨在農村的各項方針政策，確保各項惠農政策的全面落實。加強村財鄉管，實行村務公開。用好用活“一事一議”政策，增加生產投入，鼓勵農民用自己的錢辦自己的事，加強負擔監管。創造積極發展生產、民主管理事務、和諧享受生活的新農村新氛圍。

1（4）促進科技應用轉化。深化農業科技推廣體制改革，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。支持和鼓勵龍頭企業建立農業科技研發中心。加強重大增產技術、節本技術、精深加工技術、生物技術、信息技術以及設施農業技術的研發和應用推廣，提升農業科技自主創新能力、技術儲備能力和成果轉化能力。

4、農產品質量安全戰略。認真貫徹實施《農產品質量安全法》，注重發展優質無公害生產，成立農產品質量安全檢驗檢測中心，逐步推行和完善農產品市場準入機制。

（五）建設保障體系

1、法律保障體系。完善農業法律服務體系,加強《農業法》、《農業技術推廣法》、《農產品質量安全法》、《種子法》等30多部農業法律法規的執法監督工作，嚴厲打擊坑農害農的違法行為，嚴格把好種子、農藥、農肥等農業生產資料銷售入口質量關，嚴格檢審農資經營資格條件，深化農資經營人員素質培訓，確保農業生產安全。

2、生態保障體系。一是開展以“平衡配方施肥技術”為主導的“沃土工程”，避免掠奪式經營；二是開展標準糧田建設工程，優化生產要素；三是開展改土工程，加強中低產田土的改造，提高生產能力；四是加強植保工作力度，推行無公害方式生產。按照“預防為主，綜合防治”的植保方針，充分運用病、蟲、草、濕、鼠綜合防治技術，配套公共植保服務設備設施，建設村級植保服務體系。加大農藥、農肥監管力度，最大限度減輕農業投入品對環境的污染。加強農業生物資源安全保護利用，抓好農作物和農業微生物種質資

3星農資經營店；評選十名農技服務明星、十名農經服務明星、十名農資服務明星。

第五篇：安徽省十一五農業產業化發展規劃（定稿）

安徽省“十一五”農業產業化發展規劃

建設社會主義新農村是現階段黨中央提出的重大歷史任務。推進農業產業化經營是發展農村生產力、增加農民收入、夯實新農村基礎的重要抓手，是建設社會主義新農村的重要組成部分。為指導“十一五”全省農業產業化發展，特制定本規劃綱要。

一、“十五”農業產業化發展回顧

“十五”期間，全省各地認真貫徹省政府《關于進一步加快發展農業產業化經營的實施意見》，按照“培育大市場、扶持大龍頭、建設大基地、搞好大服務”的發展思路，以“121強龍工程”為抓手，以十大主導產業為主攻方向，以糧油和畜牧業為重點，大力推進農業產業化經營，取得顯著成效，呈現良好的發展態勢，為“十一五”全省農業產業化發展奠定了堅實基礎。

第一，“121強龍工程”快速推進。一批大型龍頭企業迅速崛起。到2005年底止，全省各類農業產業化經營組織發展到4100個，實現銷售收入565億元，利稅45億元。年銷售收入超10億元、5億元和1億元的龍頭企業分別達到6家、14家、110家。省級重點龍頭企業增加到155家，國家重點龍頭企業增加到20家。

第二，龍頭企業出口創匯能力大大增強。一些重點龍頭企業已成為出口創匯的主力軍，2005年，我省175家國家級和省級龍

－1－ 頭企業中出口創匯企業達61家，出口創匯額7.16億美元，比2004年增長20%，是全省農產品出口總額3.3億美元的兩倍多，出口額超千萬美元的有10家。

第三，農產品市場化程度明顯提升。通過發展安徽名牌農產品、無公害農產品、綠色食品、有機食品、實施農產品進超市工程、舉辦展會、連鎖經營等多種途徑，主攻以上海為中心的長三角市場，積極開拓珠三角和北京等市場，農產品的質量和檔次進一步提高，市場化水平明顯提升。2005年我省名優農產品進超市企業、產品數量、產品銷售額分別為519家、4762個、74.5億元，比2004年增長16.4%、55.9%、70.9%。

第四，利益聯結機制初步建立。龍頭組織與農戶建立合同契約、股份分紅、利潤返還等形式，提高農民的組織化程度，促進農民增收。目前龍頭組織與農戶之間有合同關系的占70%、利潤返還的占14%，龍頭組織建立生產基地4500萬畝，帶動農戶600萬戶，戶均增收980元。全省各類中介組織發展到近4000個，會員137萬人，帶動農戶220萬戶。

第五，農產品行業協會建設有新的進展。10大主導產業牽頭單位指導和幫助組建省級行業協會。省農委牽頭組建了全省柳編行業協會；省財政廳協調相關龍頭企業、水果協會和大戶，成立了安徽省水果協會；省糧食行業協會通過市場化運作，成立了大米、面粉、油脂三個分會。各產業牽頭單位還指導各地組建行業分會。

－2－ 但總體上看，我省農業產業化仍處在初級階段，與現代農業發展的要求和發達地區相比還存在一定的差距。主要表現在：龍頭企業規模小、檔次低、牽動力不強、產業鏈條短；利益聯結關系不緊；農民組織化程度不高，服務體系不健全；科技創新能力不強，產品科技含量不高；發展不平衡、政府引導和服務工作有待改善等。

二、“十一五”農業產業化發展的必要性與緊迫性

（一）面臨的發展環境

當前，挑戰與機遇并存。隨著經濟全球化，我省農業既要應對沿海發達地區的競爭，又將面臨國際強手的擠壓；科技革命迅猛發展，我省傳統農業優勢逐步弱化，加快培育新的經濟增長點又遇到人才、技術和資金等要素短缺的制約；農業抗御自然風險和市場風險能力較弱，農民人均收入與全國平均水平差距較大等，這些因素在一定程度上制約著農業產業化的發展進程。但是，隨著社會主義新農村建設的推進和國家扶持中部地區發展優惠政策的出臺以及安徽奮力崛起戰略的實施，加上我省獨特的區位優勢，給我省農業產業化發展也帶來了良好機遇。

第一，我省地處江淮流域，具有氣候、地形、物種多樣的特點，適合發展塊狀經濟，為農業結構調整提供了良好條件；交通設施改善，為加快我省農產品流通、加強對外合作提供了有利條件。

第二，我省科教事業比較發達，科技力量較強，對調整和優

－3－ 化農村經濟結構，發展農業高新技術產業、高效生態農業，加快推進農業產業化進程十分有利。

第三，東部發達地區產業梯度轉移和資本向外擴張，我省臨江近海，交通運輸便利，市場空間廣闊，勞動力資源豐富且勞務成本較低，可以優先接受輻射，這對于加快我省農業產業化進程，發展農產品加工業有很大優勢。

第四，建設社會主義新農村、推進城鄉統籌發展、實施“中部崛起”和“東向發展”戰略，為農業產業化發展帶來了新機遇。第五，黨中央、國務院及全省各級黨委、政府把發展農業和農村經濟作為首要任務，先后出臺一系列的扶持政策和措施，特別是近兩年國家高度重視發展農業產業化經營，為我省“十一五”農業產業化發展創造了良好的外部環境。

（二）加快發展的必要性和緊迫性

農業產業化經營是推進農業結構戰略性調整的重要帶動力量，是提高我省農業國際競爭力的有力措施，是在家庭承包經營基礎上實現農業現代化、促進農民收入增長的有效途徑，必須堅定加快發展農業產業化信心不動搖。

第一，發展農業產業化是建設社會主義新農村的需要。新農村建設的重點是發展農村經濟，加強基礎設施建設，深化農村改革和增加農民收入。農業產業化作為統籌工業和農業，統籌生產和市場，統籌農村經濟社會的新型生產方式，是新農村建設的重要抓手，是新農村建設的必經階段和重要過程，也是實現省委確 －4－ 立的安徽奮力崛起目標的強大力量。

第二，發展農業產業化是實現全民創業的需要。省委七屆九次全會提出在全省開展“全民創業行動”，鼓勵、引導和支持群眾創家業、能人創企業、干部創事業。農業產業化為全民創業提供平臺，通過制定優惠政策，降低創業門檻，完善服務體系，激發廣大農民和各方人員投入創業，發展農業產業化經營，建設生產基地、創辦龍頭企業和發展專業合作經濟組織。

第三，發展農業產業化是實施東向發展戰略的需要。發展農業產業化經營，有效利用我省農產品資源豐富、農村勞動力富裕、農業開發空間廣闊三大優勢，實現與東部發達地區龍頭企業和資本、技術等方面的對接。一是產品東進，瞄準長三角市場需求，擴大我省農產品在長三角市場的占有率；二是資金東引，引導東部資金投向我省農產品加工和基地建設項目；三是產業東接，積極融入長三角地區的產業分工。

第四，發展農業產業化是建設現代農業的需要。發展農業產業化，引進現代技術改造傳統農業，提高農業的科技水平，促進農業技術基礎轉型；以市場為導向，建立適應市場需求的產業體系，促進產業結構轉移；推行標準化、專業化生產和社會化服務，促進生產方式轉型；打破小規模分散經營的瓶頸，提高土地產出率和勞動生產率，促進組織方式轉型。

第五，發展農業產業化是推進農村經營體制創新、深化農村改革的需要。農業產業化是在穩定家庭承包經營的基礎上，龍頭

－5－ 企業與農民的聯結，既發揮家庭經營成本低、管理方便的優越性，又發揮龍頭企業開發產前、產中和產后社會化服務能力強的優勢，這是對以家庭承包經營為基礎的雙層經營體制的重大完善和發展。

第六，發展農業產業化是實現我省農業跨越式發展的需要。我省是農業大省，省委、省政府提出要奮力崛起，實現跨越式發展，農業必須跨越式發展。與發達農業省份相比，我省農業的差距主要表現在農業產業化水平上。通過農業產業化經營，推進農產品基地建設，提高農產品產出率和市場占有率，促進我省農產品加工業的發展，帶動農戶進入市場，促進農民增收。

三、加快農業產業化發展的指導思想和奮斗目標

（一）指導思想和發展思路

指導思想：堅持以科學發展觀為統領，以建設社會主義新農村為目標，以增加農民收入為核心，以培育龍頭企業為突破口，以實施“東向發展”戰略為重點，以體制創新、機制創新、技術創新和改革開放為動力，以工業理念抓農業，引導工商資本、民間資本和外資進入農業領域，大力發展農產品精深加工，發展特色板塊經濟，開拓國內外市場，促進農業整體素質和效益的提高，使農業產業化經營成為提高農業總體水平、發展縣域經濟、振興安徽經濟的重要支撐，為全面建設農村小康社會和實現農業現代化奠定堅實基礎。

基本思路是做到八個結合：

－6－ ——推進農業產業化經營與建設社會主義新農村相結合。通過農業產業化經營，聚集農村資金、技術、人才等各類生產要素，培育和發展農村先進生產力，建設現代農業，促進農村精神文明建設，全面推進農村社會進步。

——推進農業產業化經營與實行全民創業相結合。農民是創業的主體，引導農民既重務工就業，更重自我創業，大力發展農產品加工業，為農業產業化經營培育和完善更多的市場主體。

——推進農業產業化經營與“東向發展”、“中部崛起”戰略相結合。面向東部，積極引進資金、技術和人才。特別是要緊緊抓住長三角地區產業梯度轉移和資本對外擴張的機遇，做好對接工作。要抓住國家中部崛起戰略的歷史機遇，用足用活各種優惠政策，加快農業產業化發展，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局。

——推進農業產業化經營與發展農村工業化、城鎮化相結合。以發展農產品加工、保鮮、儲藏、運輸業為重點，大力發展第三產業，并向小城鎮集中，促進農村勞動力轉移，形成區域經濟新的增長點。

——推進農業產業化經營與提高農業社會化服務水平相結合。建立以市場為導向、以農產品加工與銷售企業為龍頭、以國家農業技術部門為骨干、以農民專業合作經濟組織為生力軍的農業社會化服務體系。

——推進農業產業化經營與擴大農業對外開放相結合。建立

－7－ 穩定的農產品加工出口基地，加強農產品無公害、標準化生產。鼓勵和支持龍頭企業出口創匯，增強國際競爭力。

——推進農業產業化經營與農業可持續發展相結合。大力發展無公害農產品、綠色食品、有機食品生產，確保食品安全，增強市場競爭力。保護資源和環境，使農業產業化經營與農田基本建設、生態環境治理、經濟社會發展有機結合，實現經濟、社會、生態效益的有機統一。

（二）發展目標

總體發展目標：到“十一五”末，在全省形成一批產業關聯度大、技術裝備水平較高、經濟實力較強、具有較強競爭力的龍頭企業，使農產品深加工產值占農業增加值的比重和農戶來自農業產業化經營收入有較大幅度的提高。建立健全農產品質量標準體系、市場流通體系和服務保障體系，形成一支較高素質的農產品營銷隊伍，農產品市場競爭能力明顯增強。創出若干個在國內乃至國際市場有影響、有一定市場份額的名牌農產品。農業比較效益明顯提高，農民收入有較大幅度的增長。具體目標任務是：

1、龍頭企業：全省形成1個年銷售收入超50億元、5個超20億元和15個超10億元的加工型、貿易型龍頭企業，參與農業產業化經營的農戶占50%以上。

2、農產品加工：農產品加工產值占農業總產值的比例達到全國平均水平，農產品出口額突破10億美元。

3、農業產業化生產基地：各類龍頭組織建立農產品生產基 －8－ 地5000萬畝。

4、利益機制：發展和推廣合同契約、利潤返還等緊密型利益連結方式。龍頭組織與農戶之間有合同關系的達80%、按利潤返還給農戶的達20%。“龍頭企業+農村專業合作經濟組織+農戶”、“龍頭企業+基地+農戶”成為農業產業化經營的主要模式。

5、大力發展農民專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度。培育省級示范性農民專業合作經濟組織200家，全省30%以上的農戶加入各類合作組織，合作組織銷售農產品占25%以上的份額。

6、示范縣建設：17個農業產業化示范縣（市、區）重點在體制創新、機制創新和技術創新方面有所突破。在龍頭企業培育、生產基地建設、投融資體制、服務引導等方面提供示范，力爭1－2個縣獲得國家農業產業化示范縣（先進縣）。

7、農產品品牌與營銷：培育一批規模大、品牌響、市場大，在全國有影響的農產品品牌，力爭省級名牌農產品達到400個以上、中國名牌產品達5個以上。引導企業按國際農產品標準組織生產，增強安徽名牌農產品的整體實力，大力實施皖優農產品進超市工程，提高安徽名牌農產品在國內外市場的占有率。

8、主導產業：農業產業化10大主導產業產值（包括加工產值）占農業總產值的比重提高到80%以上。

四、加快農業產業化發展的工作重點

（一）以“121強龍工程”為抓手，超常規、跨越式地培育

－9－ 和壯大龍頭企業。充分利用社會主義新農村建設、國家扶持中部地區發展的優惠政策，結合全省開展的“全民創業行動”，掀起龍頭企業再創業熱潮。在政策和項目扶持上，以全省10大主導產業行業排頭兵為重點，繼續加大政策扶持力度。以項目為支撐，集中省財政農業產業化專項資金，突出扶持大的農產品精深加工項目，促進龍頭企業迅速擴大規模，提高產品檔次和市場份額。在招商引資上，采取走出去、請進來的辦法，利用長三角地區產業梯度轉移和資本對外擴張的機遇，吸引長三角地區的大龍頭來我省建基地、辦加工或與我省龍頭企業進行嫁接；組織招商小分隊到福建、港、臺地區和日、韓等招商引資。在融資上，積極做好龍頭企業與農行、農發行的對接工作，組織實施“金融服務三農安徽行動計劃”、“農業政策性貸款合作協議”。農業產業化項目資金安排與省農行、農發行貸款緊密結合，按照“你貸款、我貼息，你投資、我扶持”的原則，為龍頭企業搭建融資平臺，使財政資金發揮“放大效應”；在龍頭企業管理上，根據農業產業化發展要求和龍頭企業需求，繼續舉辦培訓會、組織參觀考察和與發達省市龍頭企業進行對接，努力造就一支德才兼備、有開拓創新精神，具有較好科技素質和較高經營管理水平的企業家隊伍。按照動態管理、促進發展的原則，對省級龍頭企業進行調整，每1－2年吸收一批招商引資企業、工商資本進入農業的企業以及帶動板塊特色經濟發展的企業加入省級龍頭企業，增添龍頭企業發展的動力，增強省級龍頭企業的實力。

－10－

（二）依靠科技，大力發展農產品精深加工業。“十一五”期間，選擇一批重點項目和重點龍頭企業，在政策、信貸、資金等方面給予立項扶持。加快組織推廣一批重大科技成果和先進實用技術，引進一批高科技項目與龍頭企業嫁接。繼續放寬搞活科技政策，鼓勵科技人員進行技術承包、技術服務和興辦各類生產經營實體，加快農業科技成果轉化。組織有條件的地區選擇產品科技含量高、市場開拓潛力明顯、經營效益好、產品關聯度大的產業，作為產業結構調整的突破口，大力發展高科技農產品加工業，實現多層次轉化增值。鼓勵和提倡龍頭企業以多種形式與農業科研單位、高等院校、技術推廣部門等，在互利互惠的基礎上建立長期穩定的協作關系，攜手開發和推廣新產品、新技術；鼓勵和提倡有條件的重點龍頭企業組建自己的科研和技術開發機構，促進農科教、產學研的有機結合。采取切實有效的措施提高基地農民的科技文化素質，切實改變傳統觀念，增強市場經濟意識。

（三）以農業產業化推動特色板塊經濟發展。根據我省農業產業化十大主導產業發展規劃及優勢農產品區域布局，重點支持和培育優勢農產品和優勢區域，突出區域特色優勢，形成合理的區域分工，把基地布局在最佳區域內，做到自然適宜、經濟合理、技術可行、生態平衡、可持續發展。立足特色資源，發揮比較優勢，揚長避短，發展塊狀農業，實行錯位發展，錯位競爭。積極培育和發展龍頭企業集群，大力發展二、三產業，通過龍頭企業

－11－ 帶動，逐步實行區域化種植、標準化生產、規模化經營。

（四）實施農產品品牌工程和農產品進超市工程。以農業產業化十大主導產業為基礎，分類別、分品種開發品牌系列產品，形成規模和特色，產生效益。加大名牌農產品宣傳推介力度，擴大名牌農產品的知名度和市場占有率。以開拓上海為中心的長三角市場為中心，大力開拓國內外市場，積極引導龍頭企業采取上網、直銷、代理、連鎖、配送、批發等新的營銷方式，擴大銷售，搞活流通。大力發展以農民為主體的營銷隊伍和各類中介組織，圍繞農產品運銷的綠色通道，做好協調和服務工作。高度重視“會展”經濟，積極辦好各類展銷會，推介龍頭企業，擴大主導產品影響，開拓國內外市場。

（五）建立和完善利益分配機制。加快培育和發展一批農民專業合作經濟組織。引導專業合作經濟組織通過“產業鏈”、“利益鏈”等形式，把農民與龍頭企業進行有效聯結，推廣“龍頭企業+合作經濟組織+農戶”的模式，形成專業協作的規模經濟。鼓勵產銷聯合，發展“訂單農業”，推行產銷合同制。鼓勵龍頭企業通過建立風險基金、保護價收購、吸收基地農戶參股等形式，將加工、經銷環節的利潤適當反哺農業，提高農民的收益。引導農戶在自愿合作的前提下，發展股份制和股份合作制經營，逐步加強龍頭企業、基地、農戶等利益主體的有機聯系，形成目標一致、風險共擔、利益均沾、合力參與市場競爭的經濟利益共同體。

（六）積極推進農產品行業協會的發展。堅持“民辦、民管、－12－ 民受益”的原則，在現有省級糧油、水果、柳編等協會的基礎上，加快建立和規范農業產業化10大主導產業省級行業協會，引導同類行業的龍頭企業組建農產品行業協會，實行行業自律，發揮行業協會在行業規劃、規范經營行為、價格協調、調解糾紛、行業損害調查等方面的作用，提高企業與農戶參與國際市場競爭的能力。

五、實現規劃目標的主要措施

（一）科學規劃。根據全省農業產業化“十一五”規劃綱要，各地和各有關部門要立足本地實際，結合行業特點，充分發揮比較優勢，進一步修正和完善農業產業化分實施方案，按照城鄉統籌、以城帶鄉的要求，把農業產業化發展規劃與推進社會主義新農村建設規劃有機結合起來，整體推進，相互促進。

（二）強化服務。從全局的高度認識發展農業產業化工作的重要性，強化宏觀管理服務。打破條塊分割、板塊式管理體制，促進多種生產要素合理流動，使農工商走向合作與聯合。建立健全農業產業化法律保障體系，加強法制建設，強化約束機制。鼓勵龍頭企業、商品基地與農戶在自愿、平等、互利的基礎上，簽訂具有法律效力的經濟合同，規范三者經營行為，促進農業產業化經營逐步走向法制化、規范化軌道。堅持典型示范引路、以點帶面的工作方法，繼續抓好17個農業產業化示范縣建設，認真總結農業產業化經營中涌現的先進典型，并切實加以推廣。加強部門之間的溝通與聯系，形成合力。

－13－

（三）政策支持。落實國家和省出臺的一系列有關扶持農業產業化發展的優惠政策，加大對農業產業化經營的扶持力度，支持重點龍頭企業建設。建立扶持農業產業化發展的資金投入機制，形成以財政投入為導向、信貸投入為依托、龍頭企業和農民投入為主體、吸引外資和工商企業投入的多元化投入新機制。

（四）改善環境。加強農業基礎設施建設和生態環境建設，重點抓好水利基礎設施、農電和農村道路、林業和生態建設，不斷改善農業生產條件。加大執法力度，嚴厲打擊各種損農、害農和坑農等違法行為，加強執法監督檢查，維護市場經濟秩序，切實保護龍頭企業、中介組織和農戶的合法權益，為農業產業化的發展創造良好的外部環境。

（五）加強管理。實行目標管理責任制，把農業產業化經營納入各級黨委、政府和有關部門的目標考核體系。“十一五”期間，相關職能部門根據所承擔的職能，相應承擔牽頭和目標管理工作，將目標和任務層層分解，落實到位。各市、縣（市、區）黨政領導班子要按照“一個產業、一個規劃、一套措施、一套班子”的要求，組織調配力量，將責任落實到人。

－14－