第一篇：水資源可持續利用研究論文

水資源可持續利用最終目的是實現水資源的供給和保持與人口、環境、社會、經濟和生態協調發展，實現合理的開發和利用水資源。由于我國水資源南北分布不均勻，人均占有量少，對水資源的可持續利用研究也比較多。國內外對水資源的可持續利用研究也在不斷推進。

1國外水資源可持續利用歷史和現狀

在摩洛哥舉行的IAHS可持續大會對水資源開發與環境間的關系進行了探討，并對水資源的利用和環境風險評估進行了初步分析研究。2001年國際水文可持續協會召開的區域水資源管理研討會探討了水資源管理的研究方法，以及水資源的可持續利用管理。2004年國際大壩委員會第70屆年會期間，對水資源的可持續利用與社會發展和人類生活水平的提高的關系，對生態的影響進行了探討，并對水庫進行了經濟、環境和社會的影響進行了較全面的分析研究。從水資源可持續利用提出到21世紀的發展和展望會，水資源的可持續發展觀念越來越得到重視，這也很大程度上推動了水資源科學的發展。從水資源的任意使用，再到規劃使用，再到水資源的利用與社會相協調，對于水資源的利用和開發也逐步走上了正軌，對于水資源的可持續利用研究也逐步成熟。

2國內水資源可持續利用歷史和研究進展

我國開始逐步開展水資源可持續利用研究和管理。馮尚友等在中國較早的提出了要對水資源進行管理和規劃使用，較早的將水資源利用提到中國的舞臺上。夏軍等通過與國際的合作和參與，在我國的水文學術界和水資源學術界較早的引入了可持續利用管理觀念，并引入了水資源可持續利用管理的特點和世界研究進展。并在中國引起了水資源可持續利用管理的研究熱。劉敏等在1999年對水資源可持續利用的應用和方法進行了探究，并取得了一定的進展。2000年中國工程院開展的中國可持續水資源戰略研究，從戰略的高度出發對水資源的可持續利用、水資源供需和評價、水資源的不同行業需求、水資源節約及其措施、水資源可持續利用生態建設的關系進行了較深入的探討和研究，對中國水資源的可持續利用研究與實施提供了重要的支持。2001年中國工程院對中國西北地區水資源的的供需做出了評估，并對西北的城市用水、農業用水、工業用水等與生態、經濟和社會的關系進行了分析和研究，對于解決西北地區水資源的可持續利用起到了相當程度的推動作用。之后科研工作者，對區域水資源可持續利用進行了研究。2002年陳曉宏建立了東江流域水資源優化配置模型和方法，分析和研究了東江的水資源可持續利用供需和平衡。2003年李景波對滕州市水資源可持續利用供需進行了規劃研究，并提出了該地區水資源可持續利用的評價指標體系。之后科研工作者對水資源可持續利用的概念理解也逐步加深。2004年尹云松引入排污權和水權交易制度。魏加華引入自適應控制理論。2005年王慧敏在水資源可持續利用中引入供應鏈管理思想，實現水資源配置和調度的共贏。2006年王浩提出水資源的可持續利用中應該結合政府宏觀調控和市場的競爭機制，實現水資源可持續利用的長期健康發展。2010年牟麗麗等通過對水資源可持續利用理論的研究，針對三江平原水資源供需，提出了該地區的水資源可持續利用的評價分析體系，為三江平原的水資源可持續利用奠定了理論基礎和思想指導。

3結語

在國內外經驗和實踐中，水資源可持續利用的研究和探索不斷深入，在管理、評價體系、社會效應、生態效應、經濟效應等方面都在不斷探索供應的方法。雖然已經取得了一定的進展，但是對于理論和決策的研究大多都處于剛開始階段，仍需要科研工作者投入精力去探究和分析，并盡快給社會一個指導體系。由于水資源的可持續利用關乎國計民生，并且涉及面很廣，因此在理論探究和實際操作的過程中需要考慮多個層面，這需要科研工作者集思廣益，為中國水資源的可持續利用貢獻自己的力量。可以預見，水資源可持續利用必將成為水資源利用領域的熱點方向，值得引起全社會關注。

第二篇：廈門市水資源可持續利用對策研究

廈門市水資源可持續利用對策研究

紀乃武

廈門位于福建省東南部九龍江海口，是東南沿海的重要中心城市。全市土地總面積1569.3平方公里，其中廈門本島土地面積131平方公里。2005年全市常住人口225萬，國內生產總值1030億元，工業總產值2099億元，財政總收入210億元，耕地面積21724.19公頃。改革開放以來，廈門市城市發展已由封閉的海島小城變成一個各項基礎設施比較齊全、具有較強經濟實力、人民生活環境良好的現代化海港風景城市。

由于受自然地理條件的限制，廈門的水資源十分貧乏，曾多次出現供水緊張的局面。在推進新一輪跨越式發展進程中，廈門迫切需要建立優化配置的水資源安全供給體系和完善有效的水環境保護體系，以水資源可持續利用保障廈門市發展戰略目標實現。

水資源開發利用在缺水的壓力下求平衡

廈門市水資源開發利用歷史悠久，公元九世紀在同安、集美分別修筑了石盤陂和陳婆陂。1926年，興建了上李水庫及日供水能力5000噸的赤嶺水廠，但因水庫集雨面積小，遇干旱則無水可供，城市居民用水十分困難。20世紀50年代興建了石兜、坂頭、汀溪水庫和蓮坂水廠等一批供水設施，緩解了供水緊張狀況。但是隨著社會經濟的迅猛發展，水的供需矛盾日益凸顯，如1971年夏旱水荒，20多個工廠停產，市民用水苦不堪言，12006公頃農田也因缺水而減產，極大地制約了工農業生產發展。1972年國務院批準興建了跨流域調水工程——九龍江北溪引水工程，該工程左干渠于1980年5月通水到廈門。20世紀90年代廈門市先后興建了廈門特區供水管道工程、大嶝供水工程和城鎮供水設施，工農業和生活用水基本上得到滿足。

至2005年底廈門市共興建小（Ⅱ）型以上水庫108座，總庫容2.43億立方米。其中，中型水庫5座，總庫容1.66億立方米；小(Ⅰ)、(Ⅱ)型水庫103座，總庫容0.77億立方米。另有小塘壩14242座，引水工程達到1045處，小型提水工程2300多處。

至2005年底廈門市城市供水設施有高殿、蓮坂、杏林、集美、上李、蓮前、天馬、梅山等8座水廠，供水管網總長1500多公里，日供水能力達到106.2萬噸，最高日供水量達85萬噸；此外還有同安、杏林、集美等鄉鎮水廠16處，日供水能力達到14.1萬噸。

2005年廈門市淡水用水總量為6.17億立方米，其中當地水資源供應量為4.22億立方米，占68.4%，跨流域引水量為1.95億立方米，占31.6%。另外火電廠冷卻和城市內湖沖污利用海水為8.94億立方米。根據用水情況，比照社會經濟發展水平，萬元國內生產總值用水量（包括農林牧漁用水）為60立方米，萬元工業產值（GDP）用水量為8.7 立方米，萬元工業增加值用水量為32.1立方米，農田畝均用水量為756立方米。以常住人口計算，當年人均水資源量為718立方米，人均綜合用水量為274 立方米，城鎮人均綜合日用水量為207升，農村人均綜合日用水量為164升。水資源質量狀況不容樂觀

根據全市4條主要河流、5座重要水庫以及北溪引水取水口水質監測成果，各飲用水源地的水質狀況尚好，一般都達到國家地面水環境質量II類標準。但也出現了令人擔憂的水質水環境惡化的趨向，北溪上游部分河段水質污染日益嚴重，個別項目超過地表水Ⅴ類標準。4條主要河流均受到不同程度的污染，Ⅳ類及劣于Ⅳ類的斷面占到總數81.2%。主要超標項目為總磷、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮等，屬有機污染。

水資源面臨的形勢和問題

水資源開發利用取得一些成績，但是應清醒看到，廈門市水資源面臨嚴峻形勢，存在不少問題，水資源可持續利用還十分艱巨。

1、水資源數量和分布存在先天不足、開發利用難度大

廈門市境內無大河和過境河流，水資源人均占有量少，時空分布不均。以2004年常住人口（包括暫住人口）計算，人均水資源為576立方米，考慮未來人口增長，2010年和2020年人均水資源量將減少到515立方米和412立方米，低于國際公認的500立方米極度缺水警戒線。降雨量和徑流在年內年際分配不均，汛期(4～10月)降水量占全年的80%, 徑流占85%以上, 最大年降水量為最小年降水量的3.2倍。枯水年及枯水季徑流很小，枯水年份為多年平均值的46%。在空間分布上也存在差異，且與土地資源、人口、經濟發展的區域分布狀況不一致，本島、海滄、集美人口占全市的70%，國內生產總值占全市的85%，但水資源量僅占全市的30%。

廈門市河流集水面積小、匯流時間短、水量集中在汛期，開發利用難度大。廈門市最大的河流東西溪流域面積494平方公里，第二條大河流后溪流域面積209平方公里，其余河流面積均小于150平方公里，還有占全市總面積40%的地區，降雨后形成地表徑流直接渲泄入海，難于利用。如今廈門市當地水資源開發利用量為3.5～3.8億立方米,約占多年平均年徑流量的30%。

2、水資源供需矛盾日益突出

隨著廈門市推進新一輪跨越式發展，城市化進程加快和人民生活水平的不斷提高，用水量逐年遞增，水資源供需矛盾已經顯露。2002年廈門市發生春夏連旱，有12673公頃農田受旱, 市區城市供水也曾出現緊張，甚至啟用應急水源，如遇到特枯年份，廈門市旱情將更加嚴峻。據水利部南京水利科學研究院研究表明，預計到2010年，特枯年缺水1.39億立方米，到2020年，特枯年缺水

3.87億立方米。水資源供需矛盾的加劇，直接導致工農業爭水、城鄉爭水、各區之間爭水矛盾突出，生態用水被嚴重擠占。

3、水資源利用方式粗放，用水浪費較嚴重

廈門市水資源利用的效率和效益與發達城市相比有較大差距，在生產和生活領域存在較嚴重的用水浪費。輸水管網及渠道的水量損失較大，城市供水管網輸水損失超過20%。農田灌溉仍為粗放型，用水沒有計量或計量不精確、缺乏用水統計資料、水費的收取也欠公平合理，一些有效的節水灌溉技術尚未大面積推廣，農村灌溉渠道“漏、阻、卡”現象也較普遍，農業灌溉用水有效利用系數為0.4～0.5，而發達國家為0.7～0.8。國內工業用水重復利用率為65％左右，發達國家已達85％。2005年城市中污水處理量13034萬噸，回用量僅為50萬噸, 回用率為0.38%，而使用范圍僅用于城市綠化和沖洗馬路。此外，在海水、雨水利用等方面也處于較低水平，用水浪費進一步加劇了水資源的短缺。

4、水資源供給存在安全隱患

廈門本島及海滄區、集美區用水，主要依靠跨地區九龍江北溪調水，目前北溪引水尚能滿足廈門市的用水要求，但存在著兩個主要的問題和隱患：一是在干旱年枯水期北溪自流引水的保證率不高，需要新增調蓄庫容發揮“以蓄補引”的作用，目前坂頭、石兜水庫由于種種原因，尚無法按設計要求發揮作用，今后隨著廈門市城市用水量的增大，需要更大的調蓄庫容，承擔以蓄補引的作用，坂頭、石兜水庫難以承擔；二是本島的原水供應存在水源單

一、管渠進島通道單一的弊端，供水安全性和可靠性差，難以應對突發事件的發生。一旦出現水污染、地震、戰爭破壞等突發性事件，可能造成高集海堤上的管、渠輸水同時中斷，島內的100多萬常住居民及工業生產將處于斷水困境。

5、水資源可持續利用的體制和機制不完善

廈門市水資源管理存在條塊分割，多部門管理等問題和弊端，難以實施水資源合理配置和優化調度。在水資源節約、保護方面缺乏有效的政策激勵機制，存在著經濟發展、農民致富同資源生態保護的矛盾，邊治理邊破壞的現象突出，水體水質出現了惡化的趨向，飲用水安全面臨嚴重威脅。九龍江北溪引水是廈門市重要供水水源，隨著上游龍巖、漳州兩市用水量增加，廢污水排放量也增大，出現水質污染加劇的現象。由于九龍江北溪引水水資源保護和污染治理存在跨部門、跨地市間不易協調合作，造成水資源保護的監管和治理力度不足，將給下游廈門市的引水帶來直接的影響。

破解水資源瓶頸問題的對策措施

隨著廈門市推進新一輪跨越式發展，對水資源的數量、質量以及供水的安全性、可靠性都提出了更高的要求。因此，廈門要從戰略的高度重視水資源問題，把水資源與國民經濟社會發展緊密聯系起來，做好水資源的開發、利用、治理、配置、節約和保護工作。

1、建設節水型社會，發展循環經濟

建設節水型社會是解決廈門市水資源問題根本出路，是貫徹建設資源節約型、環境友好型社會的戰略措施，是實現可持續發展的必然要求。針對廈門市的具體情況，節水措施主要有：一是加強維修保養，減少管網輸水損失和浪費；二是推廣普及節水器具，節約生活用水；三是提高工業用水重復利用率和綜合利用水平，實行一水多用、分級使用和串聯使用等；四是因地制宜推廣運用節水灌溉技術，如水稻“淺、濕”灌溉等技術；五是拓寬污水處理回用途徑，提高污水處理回用率；六是大力提倡利用海水，減少淡水利用量；七是建立水價綜合調控機制，調整水價，改革水費收費制度。

調整產業結構，發展高新技術產業。隨著未來城市發展和二、三產業部門用水占社會總用水的比重加大，調整產業結構、對產業部門進行水資源優化配置是提高用水效益和緩解供需水矛盾的一項重要輔助措施。通過引進高新技術，推動科技進步，進一步提高水資源綜合、高效利用水平。對紡織、造紙等非支柱產業和高用水定額部門的產值增長及配水額度予以適當的限定和約束，對電子、機械、運輸郵電業等產業及低用水定額部門的產值增長及配水額度予以適當放開。

節水型社會建設是一項社會系統工程，因此，需要進一步落實科學發展觀。首先要改變現存的“多龍管水”格局，建立水資源統一配置和管理的機構；其次要健全節水管理機構，加強統籌指導、協調推動全社會各行業的節水工作，建立統一有序的工作運行機制。要加快節水型社會步伐，以水資源可持續利用推動廈門市循環經濟發展。

2、優化配置水資源，建設第二水源，實現可持續發展

水資源的開發利用要按照開發節約并重，節約保護優先的原則，努力建設資源節約型社會、環境友好型社會，實現可持續發展。針對廈門市水資源分布及供需狀況，確定 “優化配置當前水源，開發建設新水源，修復應急水源，開發替代水源”的水源開發利用戰略，即確保當前九龍江北溪引水、汀溪水庫群、石兜水庫等已建水源工程的有效供給，并進行“以蓄補引適當聯網”優化配置，適時開發對海峽西岸重要中心城市建設具有全局性、戰略性意義的蓮花水庫、長泰枋洋水利樞紐工程等新水源工程，治理湖邊水庫、杏林灣水庫等應急水源工程，加快建設原水島第二通道，研究利用雨洪與海水等替代水源。

合理布局原水工程及島外輸水系統，建設廈門島內湖邊水庫調水補水工程（廈門島內應急水源），確保島內供水安全；建設翔安供水工程及其配套工程，滿足廈門東部新設的翔安區開發建設對水資源的需求。對全市給水系統資源進行優化整合，從有利于水源地保護、地區的整體開發以及優質服務的要求，按照“集約高效”的原則，合理地規劃給水系統，以高保證率的優質水源及工程完善、調度靈活的給水系統，為城市可持續發展提供安全供水保障，適應廈門城鄉一體化發展進程。

3、加強水環境保護，防治水污染

全市主要飲用水源地和小（Ⅰ）型以上水庫是廈門生命之水，上游山區生態環境是水源地的生命線，要嚴格加以保護。根據現有水體水質達標率逐年下降實際情況，要以小流域為單元，配套工程措施、林草措施、農業技術措施和生態移民政策，實施“生態修復、生態治理、生態保護”措施，加強水資源保護。近年來，廈門市已開始啟動大帽山、黃地許莊、汀溪大麥畬工程移民工程，是扶貧、城鎮化和水環境保護的有力措施。

九龍江北溪引水是廈門市重要供水水源。北溪水資源總量豐富，但干旱年份枯季徑流量卻很小。北溪枯水徑流出現時間一般在11月至次年3月，嚴重枯水年份也可能在4月、5月和6月出現。隨著上游龍巖、漳州二市用水量的增加，北溪下游枯季徑流還將出現進一步減小的趨勢，對北溪引水帶來不利影響。此外，上游用水量增加，廢污水排放量也增大，若不采取進一步的措施，加強治理和管理，改變企業污染處理設施和城市環境基礎設施建設嚴重滯后的狀況，將會出現水質污染加劇的現象，給廈門市的供水帶來嚴重的后果。為此，對于九龍江流域，廈門市應積極參與北溪水資源保護和綜合治理工作。

4、認真落實城市應急供水預案，確保供水安全

廈門市作為經濟特區，東南沿海重要的中心城市，必須具有較高的供水保證程度，一旦出現供水危機，將造成很大的經濟損失和不良政治影響。要吸取松花江水污染事件的經驗教訓，認真研究城市應急供水預案，確保供水安全。

廈門市可能發生供水危機的情況，一是指由于市內出現特殊干旱年形成的當地水資源匱乏和由于九龍江北溪發生特殊枯水年形成的引水能力衰減所造成的非正常供水；二是由自然和人為因素引起的突發事件（水污染、地震、戰爭）破壞了水源或斷毀了輸水渠（管）道而造成的非正常供水。為了減輕干旱和突發事件發生時可能造成的危害，須建立非常情況下的應急供配水制度。在干旱和突發事件發生并出現供水不足時，要根據可供水量的緊缺程度，執行非正常情況下的約束供水制度。

為增加可供水量，對從外區調入的客水資源，包括北溪引水，要力爭按不低于廈門漳州分水協議規定的配額引進水量；在市內要充分挖掘當地水資源潛力。在供水方面，要在節水前提下，按生活、工業、農業優先排序的供水原則進行水資源配置。隨著干旱缺水的加劇，對商品菜田的需水實行低限供水，對農作物需水，實行限供和停供；對國計民生影響較大的行業和部門，實行限供，對國計民生影響較小和耗水量大的行業和部門，實行限供和停供；對城鎮和農村生活用水，實行定時供水、定點供水和定點限量供水等非正常供水制度。盡量保證人們的最低生活需求，維持社會安定和減少所造成的損失。

5、改革水資源管理體制，實行高效的水務一體化管理

由于廈門市多部門管理所形成的“多龍治水”，政出多門，不可避免地造成各部門職責之間的交叉，增加了市政府的協調工作，不利于水資源的合優化配置、合理開發和綜合利用。建議按照國務院關于深化經濟體制改革的意見所提出“推進水資源管理體制改革”和“完善機構設置，理順職能分工，著力解決矛盾比較突出的職責交叉問題”的改革要求，參考北京、上海、深圳、蘇州等城市水務改革的成功經驗，改革廈門市水資源管理體制，建立權威、高效、協調的水務局，對防洪、蓄水、供水、用水、節水、排水、水資源保護、污水處理及其處理回用等諸多方面實現水務一體化管理，實現水資源統一調度。

（作者單位：廈門市水利局）

第三篇：水資源可持續利用研究進展

水資源可持續利用研究進展國外研究進展

從相關研究成果來看，國外對可持續水資源管理的研究是從20世紀80年代末開始的。為了推動可持續水資源系統管理的研究，國際水資源學術界多次召開學術研討會討論有關問題。從這些有代表性的國際會議的討論內容中就能看出國際上可持續水資源管理研究的研究內容和發展歷程。

1987年，在世界環境與發展委員會上，挪威首相Brundiland夫人等所作的題為“我們共同的未來”的報告中，明確提出了“可持續發展”問題。

1992年，在愛爾蘭召開的“國際水和環境大會——21世紀的發展與展望”（ICWE），提出了水資源系統及可持續性研究問題234。

1993年10月，在德國召開了第2屆“國際水流情勢的試驗與網絡資料（FRIEND）學術大會”，該次會議主要以不同時空尺度下水資源變化的相似性和變異性為目標，討論可持續水資源管理的水文學基礎及信息資料問題5。

1994年6月，在德國召開“變化世界中的水資源規劃國際學術大會”，該次會議主要探討了可持續水資源管理的四個專題，即水資源開發中的風險和不確定性探討；水資源開發與環境保護之間的協調；水資源可持續管理的決策支持系統研究；可持續水資源管理研究的展望67。

1995年，在美國召開了第21屆國際大地測量及地球物理學聯合大會（IUGG），大會期間舉辦了“流域尺度可持續水資源系統的模擬和管理”學術討論會，并成立了“可持續水庫開發和管理準則”國際研究組。該次會議出版了“可持續流域水資源系統的建模與管理”論文集8910。

1996年10月，在日本京都召開了“國際水資源及環境研究大會——面向21世紀新的挑戰”。會議專門討論了流域尺度可持續水資源系統管理的應用實踐、水資源開發利用、水質水量的可持續模擬、水庫水質水量監測的科學管理方法、風險和不確定性問題、地理信息系統（GIS）在水資源管理中的應用等問題。

1997年4月，在摩洛哥召開了第5屆國際水文科學協會（IAHS）科學大會。會議期間舉辦了“不確定性增加下的水資源可持續性管理學術大會”，其中專門討論了洪水與干旱管理，水資源開發對環境的影響，水文生態模擬和環境風險評價等問題。

1998 年 5 月，在中國武漢召開“國際水資源量與質可持續管理研討會”，主要探討了水質與水量耦合建模、水質水量統一管理等有關問題。

2001年9月，國際水文科學協會在荷蘭召開了“區域水資源管理研討會”，探討了針對區域尺度水資源管理的諸多科學問題，主要包括三部分內容：從過去1213111的管理實踐中總結出的經驗和教訓；水資源管理的研究方法；面對挑戰的區域可持續水資源管理。

2004 年 9 月，在巴西依瓜蘇召開了國際大壩委員會(ICOLD)第 70屆年會，大會期間召開的“大型水庫規劃與可持續管理”專題研討會，專門討論了水庫建設對社會發展和人民生活的改善的作用，探討了水庫工程環境保護的方法，分析了水庫大壩建設所面臨的社會、環境方面的挑戰，提出了要以可持續發展和管理要求，從流域角度對水庫進行社會、經濟、環境的全面分析研究141516。

總體來看，自1992年的“國際水和環境大會——21世紀的發展與展望”會議后，可持續發展觀念日益深入人心，為水資源學科的發展注入了新的活力。各國在可持續發展觀念啟發下，開始從發展模式的高度認識水資源開發利用和經濟發展以及生態環境保護之間的關系，不斷探索管理在水資源開發利用和保護中的作用，水資源管理中需水管理、供水管理、水質管理和水價管理的相互關系，以及水資源管理中的經濟機制、行政機制和法律機制的作用，提出和初步形成了面向可持續發展的水資源價值觀和方法論，標志著水資源學科開始步入其初步成熟階段。

2國內研究進展

自20世紀90年代起，我國的水利工作者就開展了大量的與水資源可持續管理相關的研究工作。馮尚友、張岳、梅亞東等學者較早地介紹了水資源系統的概念，并開展了系列的研究工作。夏軍等學者廣泛參與國際性研究與合作，并把可持續水資源管理的概念、特點、研究方法和進展等內容引入我國水文與水資源學術界，提出了“可持續水資源管理”的熱點問題和研究方向1718192021。

從近幾年的研究成果看，國內對水資源可持續管理方面的研究內容愈加寬廣、深入，具有代表性的研究成果有：

1999年，劉敏22對城市用水管理技術、經濟措施和水資源可持續開發利用的理論方法及應用，作了較為深入的研究。

2000年，中國工程院開展了我國水資源可持續利用戰略研究最具代表性的項目“中國可持續發展水資源戰略研究”，該項目從水資源評價和供需趨勢、城市水源可持續利用、農業需水和高效節水、江河湖海防污與減災、生態建設和水資源保護、西北地區水資源開發利用、北方水資源合理置與南水北調等多方面對我國水資源合理開發利用戰略進行了整體研究。

2001年，中國工程院又啟動了“西部地區水資源配置、生態環境建設和可持續發展戰略研究”，對西北地區水資源及其供需發展趨勢、生態環境需水量、農牧業發展和節水、城鎮發展和水務對策、工礦資源開發及以及水資源重大工程布局等方面進行了有針對性的深入研究，取得了一系列有價值的研究成果。

2002年，陳曉宏23等以大系統分解協調理論作為技術支持，建立了東江流域水資源優化調配的實用模型和方法，并對該流域特枯年水資源量進行優化配置和供需平衡分析。同年，柴國榮24等對水資源跨流域配置的市場供求、成本收益等資源經濟學問題進行了分析，并探討了在社會主義市場經濟條件下，水資源跨流域配置的利益分配機制。

2003年，李景波用灰色系統模型等六種方法預測了滕州市規劃水平年的需水量，并進行了供需平衡分析，提出了滕州市水資源可持續利用評價的指標體系與評價方法，在中小城市水資源可持續利用方面進行了有益的探索。

2004年，尹云松等引入水權交易和排污權交易制度，運用博弈論的方法，對流域不同地區在水資源質量與數量分配方面的矛盾進行了分析，尋求實現流域各地區水資源數量與質量分配合作均衡的有效途徑。同年，魏加華27等將自適應控制理論引入流域水量調度，建立了黃河流域水量調度模型，提出了自適應軌跡跟蹤水量調度方法。

2005年，王慧敏28等創新性地提出在南水北調工程水資源配置與調度中引入供應鏈管理的思想，通過簽定“供水協議”，使整個系統處于“雙贏”的平衡狀態，以達到水資源配置與調度的目的。同年，繆子梅對城市需水量預測系統和城市水資源的可持續利用進行了系統的研究。

2006年，王浩30提出了基于集中分配機制和市場分配機制的二層規劃分配模型，并借鑒國外先進的水權管理制度，結合我國水權制度現狀，詳盡提出了政府宏觀調控與市場機制相結合的可持續發展水資源管理構想。

2008年，李靜31采用線性回歸法、灰色預測等方法對寶雞市未來需水量進行預測并進行供需平衡分析，科學地評價了寶雞市水資源的承載能力，提出了寶雞市水資源可持續開發利用與管理的對策。

2010年，牟麗麗32以水資源可持續利用為主題，探討了水資源可持續利用的相關理論，并針對三江平原水資源進行供需水平衡滿意度分析，建立了適合三江平原水資源可持續利用的評價指標體系，確定了三江平原水資源可持續的系統模糊模式識別評價模型。

雖然在可持續水資源管理方面取得了上述諸多成就，但由于我國地域廣闊復雜，水資源問題涉及領域多，專門針對可持續水資源管理的理論方法和決策研究多數還處于起步階段，對可持續管理的水文學、生態學、經濟學基礎研究仍待加強，多系統統一配置管理研究匱乏。同時急需利用現代新理淪、新技術把水資源管理同社會經濟發展，環境保護相結合，以適應現代可持續水資源管理的需要。

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第四篇：黃河水資源可持續利用淺析

黃河水資源可持續利用淺析

摘要：洪水威協、水資源供需矛盾、水土保持和生態惡化等是黃河長期面臨的三大問題，也是新世紀中國面臨的三大水問題。隨著社會的發展、人類的進步、城市化進程和工農業生產的不斷推進，對水資源的需求量與日俱增，以致出現了淡水資源緊缺、水危及的局面，嚴重影響了人們生活和社會的發展，用水形勢十分嚴峻。近年，水利部、黃委會相繼提出了新時期的治水思路和終極目標，由此可見，實現黃河水資源的可持續利用不僅是新時期治水思路的需要，又是實現黃河治理“四不”目標的要求，應當引起我們的高度重視。本文從山東黃河水資源利用現狀、面臨的形勢及存在的問題進行探討，提出了實現黃河水資源可持續利用的幾項措施。關鍵詞：黃河 水資源 可持續利用 淺析

1前言

水是生命的源泉，是人類生產、生活中必不可少的寶貴資源，水資源是關系到國家環境與發展的戰略性經濟資源，是綜合國力的組成部分，是國民經濟的基礎。在社會生存發展中需要不斷地管理、利用、保護水資源。就黃河水資源的可持續發展來看，洪水威協、水資源供需矛盾、水土保持和生態惡化等是黃河長期面臨的三大問題，也是新世紀中國面臨的三大水問題。隨著社會的發展、人類的進步、城市化進程和工農業生產的不斷推進，對水資源的要求量與日俱增，以致出現了淡水資源緊缺、水危及的局面，嚴重影響了人們生活和社會的發展，用水形勢十分嚴峻。在新的歷史時期水利部、黃委會相繼提出了新時期的治水思路，提出了黃河治理“四不”目標，由此可見，依法行政，加強管理，實現黃河水資源的可持續利用不僅是新時期治水思路的需要，又是實現黃河治理“四不”目標的要求，應當引起我們的高度重視。

2可持續發展的涵義

新的歷史時期，水利部汪部長提出了由工程水利向資源水利轉變，由傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的治水思路，黃委會相繼提出了維持黃河健康生命的新思路。維持黃河健康生命也就是從可持續發展的觀點出發，所謂可持續發展思想可以理解為：既能滿足當代人需求，又不危及后代人，同時能夠滿足后代人需要的發展，它幾乎涵蓋了經濟建設和社會發展等各個方面，作為一名黃河職工應當從水的角度來理解這一概念的內涵，即：我們要采取各種措施努力保護好、使用好現有有限的黃河水資源，維持黃河健康生命，使其既能滿足我們這一代的需求，又

不危及后代人生存、發展的需要，這就是水資源可持續利用思想。只有我們都能牢固樹立這種思想，并且為之不斷努力就能實現黃河水資源的可持續發展。3黃河水資源利用現狀

山東省是全國重點缺水省份之一，當地水資源平均水平僅為全國人均水平的16%.黃河是山東省主要的客水資源，在經濟、社會發展中發揮了重要的戰略地位。據資料顯示，1951－1999年黃河進入山東河段年均徑流量為382億m3（高村站）。其中50年代高村站年均來水量為462億，到80年代減少為380億，90年代高村站年徑流量僅有212億，較多年平均偏少45%.由于流量嚴重偏少，致使黃河下游頻繁斷流，1997年斷流量最為嚴重，利津站斷流226天，且斷流河段上延至河南開封附近。從引黃形式來看，自20世紀70年代以來，沿黃地區對黃河水資源進行了大規模開發利用，目前，流域內已建成大、中、小型水庫3100余座，總庫容580億m3，修建引水工程4500余處，提水工程2.9萬處，僅黃河下游就修建引黃涵閘96座，其中山東63座。灌溉面積在660 hm2以上的大型引黃灌區19處，設計引水能力2423.3m3/s，全省已有11個市68個縣市區用上了黃河水，總灌溉面積約200萬hm2，自1965年復灌以來，全省引黃灌溉面積不斷擴大，由70年代的70多萬hm2，增至200萬hm2，引用黃河水量逐年增加，70年代年均引水量為49.93億，90年代增加到69.68億，其中由于1998年全省干旱，年引水達123億，另外還建成了“引黃濟青”、“引黃入衛”等工程，和有限的黃河來水量相比較，供需矛盾日益尖銳。自99年以來，黃河水資源綜合統一調度，防止了黃河斷流，緩解了下游地區的水資源緊缺狀況，改善了上中游部分地區的生態環境，為國民經濟的發展做出了巨大貢獻。4黃河水資源利用所面臨的形勢和存在的問題

4.1面臨的形勢

黃河發源于青藏高原的巴顏喀拉山北麓，整個流域位于我國西北部的干旱、半干旱地區，人口多，耕地多，水資源貧乏，特別是近年來，黃河河道徑流量減少，水資源貧乏，水環境承載能力低，污染嚴重，水污染惡化的趨勢還沒有得到有效控制，黃河流域出現了資源性缺水和水質性缺水的雙重壓力。加之黃河流域生態環境惡化，水土流失、植被破壞，管理制度不健全等，加強黃河水資源保護，實現可持續利用任重而道遠。

流域機構的法律地位有待進一步提高，新《水法》的實施雖然對流域管理機構的法律地位進行了明確，但是由于管理體制不理順，地方政府的干擾等因素，黃河水行政執法還沒有得到地方政府及沿黃群眾的理解和支持，加之執法隊伍缺乏對地

方的約束力度，工作開展尚有一定困難，特別是在地方水事糾紛或者水事矛盾處理上由于受到地方政府干擾尤為突出。

4.2存在的問題

4.2.1水資源供需矛盾日益突出。

隨著社會的發展和供水范圍的不斷擴大，黃河承擔的供水任務已經超過了其承載能力，黃河水資源的供需矛盾日益尖銳。據資料顯示，黃河河川年徑流量為580億m3，扣除維持黃河生態環境需水量200億m3，和下游河道蒸發滲漏損失量10億m3后，剩余的可供水量為370億m3，加上地下水可開采量110億m3，則在無跨流域調水情況下黃河可供水資源總量為480億m3.而據專家預測，在采取了一系列節水措施后，流域及流域外供水區到2010年總需水量將達到520億m3，遠遠超過了黃河的供水能力，供需矛盾日益突出。

4.2.2水污染程度日趨嚴重。

隨著工業和城市的發展，大量污水未經處理，就直接排入河道，農業施用大量化肥、農藥造成了大面積的水污染，特別是山東黃河的主要污染源一是來自上游來水，二是長平灘區、大汶河等。大量的工業廢水和生活污水排入黃河，污染程度逐年增大，水質由20世紀90年代初的個別月份超標發展到近幾年的只有個別月份不超標，甚至全年超標。據資料統計，黃河干流60%以上河段水質屬Ⅳ－劣Ⅴ類，污染十分嚴重。

4.2.3水資源浪費現象嚴重。

由于部分灌區渠系老化，工程配套設施較差，管理粗放，大水漫灌等現象嚴重，灌溉水利用系數只有0.4左右，和先進國家的0.7－0.8相比，浪費十分嚴重。5實現可持續利用的保障措施

5.1不斷完善法律體系，健全執法機構

實現水資源可持續利用必須首先具有法律保證，尤其是要明確界定水的權屬關系，健全執法機構，不斷加強管理。我國目前已經制定了《水法》、《水土保持法》、《環境保護法》等相關法律，但各個法律之間還存在著交叉重疊、遺漏疏忽現象，以流域為主體的水資源管理還沒有真正形成，中央與地方、地方與地方的水權劃分、水事劃分方面還存在許多不完善之處，地方性法規、政策與全國的水資源可持續利用等有沖突現象，尤其是黃河水利執法方面還存在著諸如機構不健全，執法能力差，力度不足等現象。為此我們應結合新《水法》的實施，繼續建立健全法律、法規，早日制定出臺有關黃河水資源保護、水污染防治、水量調度、引黃供水等相關辦法、條例、規范性文件，盡快形成黃河流域水資源保護的法律法規體系，并且積極爭得國家和地方政府的大力支持，為依法行政、依法治水提供法律保障，為實現黃河水資源可持續利用奠定法律基礎。

5.2健全水資源統一管理體系，加強流域水資源統一管理

實行以流域或區域的水量與水質、地表水與地下水、工業、生活用水與農業用水相統一的管理體制，是實現水資源可持續利用的有效手段和社會可持續發展的必然要求，也是水資源優化配置的體制保障。在一個多部門相互扯皮、職責不清的管理體制下，難以實現水資源的可持續發展。為保證黃河水資源合理開發利用，我們必須加強水資源的統一管理。一是建立完善流域水資源統一管理體制，配備強有力的管理機構，明確流域與地方區域的事權劃分，實施統一管理。二是實行全河水量統一調度，實施計劃用水、放水通知、取水許可等制度，由國家統一分配水量，實行流量斷面控制，地方政府負責用水配水，確保發揮有限水資源的最大效益。三是在健全體制的基礎上，依法管理黃河水資源，積極呼吁出臺《黃河法》，加強管理，強化監督，依法維護黃河水工程安全和黃河部門的合法權益。四是采取強制措施和有效的經濟政策，厲行節約用水，以水定產，限制發展高用水產業，對現有灌區實施節水改造，加強工業和城市生活節水工作，努力提高水資源的重復利用率。通過經濟手段，加強黃河水資源的宏觀調控作用。五是充分利用現有水庫，實施豐蓄枯調，確保實現黃河河道不斷流的奮斗目標。

5.3狠抓流域水資源保護，確保水質不超標

要把黃河水污染防治工作列為國家、黃委重點項目，加強部門合作，加快治理步伐，制定流域水資源保護規劃，由黃委會統一負責，實行入河排污許可制度和污染物入河總量控制制度。二是完善加強水質監控網絡，像黃河防汛一樣，積極呼吁政府出臺相應法規，實行省（區）界斷面水質行政首長負責制。三是河務部門要加大黃河水資源監督力度，依法實施動態管理，搞好污染源的防治管理工作。四是加大宣傳力度，提高全民對黃河水資源的保護意識，并建立健全舉報獎勵機制，調動全民參與意識，形成全社會共同關心支持黃河部門工作的良好局面。

5.4提高治黃科技含量，實現科學化、規范化管理

科技創新在水資源可持續利用中起著關鍵作用。科教興水戰略對水利建設和水資源的持續利用至關重要。長期以來，水利基礎設施老化失修、設備陳舊落的、管

理粗放、人員素質低等問題是影響水資源可持續利用的重要因素。從以上角度出發，不斷加大科技投入和科學技術交流力度，進一步改善農業灌溉條件，提高工業水資源重復利用率，實行多水源聯合運用、雨水匯集利用、劣質水處理重復利用等，多途徑改善科技條件，提高科技含量，充分發揮有限水資源的最大效益。在黃河涵閘管理上，不斷引進先進設備，安裝實施遠程監控系統和水質、流量監測自動系統，確保上級調水指令的貫徹落實，最終實現信息采集自動化、水質監測標準化、涵閘管理規范化、水量調度科學化。為黃河“四不”目標的實現提供科技支持。

5.5制定近期及中長期可持續利用規劃

凡事預則立，不預則廢。立足當前，放眼長遠是實現黃河水資源可持續利用的根本保障。制定具有不同時間尺度的水資源可持續利用規劃，可以從中長期的發展戰略和近期的行動計劃中全面把握黃河水資源的利用態勢，采取更具綜合性和整體性的戰略，增強預見性、預防性。可持續利用規劃要具有時間上的延續性、前瞻性和現實上的可操作性，內容上應包括水資源的開發、利用、治理、配置、節約、保護，把配置、節約、保護放在重要位置。

5.6提高全民素質，增強節水意識

黃河水資源之所以日益短缺，主要是人類不規范的經濟行為造成的，是黃河水資源可持續利用不可忽視的一個方面，應在社會公眾中廣泛進行宣傳，建立起水是稀缺資源、是商品和節約用水的意識，各級水行政執法部門要加大對公眾的水利法規、水資源可持續利用的宣傳力度，把水利法規及水資源可持續利用思想灌輸到一切教育、宣傳、研討、學習活動中去，要進一步完善職業教育培訓和公眾法規宣傳。要從小、從細做起，促使公眾自覺保護水利資源。要使廣大用戶參與到水的管理、利用中來，將用水利益相關的地區、部門的用水競爭放在保證公平和可持續利用的角度，以實現黃河水資源的可持續利用。

第五篇：區域水資源可持續利用分析

網絡教育學院

本 科 生 畢 業 論 文（設 計）

題 目：區域水資源可持續利用分析

學習中心： 層 次： 專科起點本科

專 業： 水利水電工程 年 級： 2014年春 學 號： 學 生： 指導教師： 完成日期： 2016 年 3 月

區域水資源可持續利用分析

內容摘要

水是生命的源泉，是整個國民經濟的命脈，是整個生態系統中扮演著最活躍角色，同時也是實現經濟社會可持續發展的重要保證。

但是目前我國水資源需要面臨嚴峻的挑戰，現行水資源嚴重缺乏、污染加重、環境日趨惡劣，這些種種因素均已經成為了影響我國經濟可持續發展的發展的絆腳石。如何使水資源順應我國經濟可持續發展的需求，是一個亟待解決的問題。本文通過我國區域水資源的現狀以及水資源的現行調查分析并對水資源的可持續發展方向進行研究探討，并提出解決問題的合理建議和對策，從而來闡述水資源可持續利用分析這個課題。

關鍵詞：區域；水資源；可持續發展；嚴峻；亟待解決

I

區域水資源可持續利用分析

目 錄

內容摘要............................................................I 引 言.............................................................1 1 水資源可持續利用概述.............................................2 1.1 可持續發展的概念..............................................2 1.2 我國水資源現狀................................................3 1.3 水資源合理配置現狀............................................4 1.4 水資源可持續利用的基本原則....................................5 1.5 本文研究的主要內容............................................6 2 水資源價值與價格.................................................7 2.1 水資源的價值內涵..............................................7 2.2 水資源價格組成與確定原則......................................7 2.3 水資源價值與成本的關系........................................8 2.4 水價制定方法..................................................8 2.5 本章小結......................................................9 3 區域水資源利用及目標............................................10 3.1 區域水資源...................................................10 3.1.1 區域水資源的界定.........................................10 3.1.2 區域水資源組成...........................................10 3.2 生態環境需水量...............................................11 3.2.1 生態環境需水量的概念.....................................11 3.2.2 生態環境需水量的分類及特點...............................11 3.3 區域水資源可利用量...........................................11 3.4 區域水資源利用目標...........................................12 3.5 本章小結.....................................................12 4 實證分析........................................................14 4.1 某區域水資源概況.............................................14 4.2 該區域水資源的合理配置及可持續利用情況.......................14 4.3 本章小結.....................................................15

II

區域水資源可持續利用分析

結論與展望.........................................................16 參考文獻...........................................................17 III

區域水資源可持續利用分析

引 言

我國水資源利用現況目前是嚴重缺乏的，并且我國水資源的時空分布是不平衡的，我國是世界上用水量最多的國家，這與我國的人口存在密切的聯系。我國人口基數比較大，城市與鄉村的資源分布不平衡，水資源的分布及其應用上就存在著巨大的差異。同時伴隨著人口遞增和經濟的迅速發展，水資源短缺問題已經成為了一個我們需要直面以及處理的問題。水資源是有限的，如果我們繼續恣意浪費或者無意識的污染，那勢必有限的資源必會消失殆盡。所以我們需要意識到水資源的重要性，同時采用科學的方法來開發利用水資源，使水資源得到充分的利用。但是如河利用水資源這是我們需要深思的問題。本文主要通過水資源的現狀分析提出水資源可持續方案。

區域水資源可持續利用分析 水資源可持續利用概述

1.1 可持續發展的概念

1992年6月，聯合國在里約熱內盧召開的“環境與發展大會”，通過了以可持續發展為核心的《里約環境與發展宣言》《21世紀議程》等文件。后中國政府編制了《中國21世紀人口、環境與發展白皮書》，首次把可持續發展戰略納入我國經濟社會發展的長遠規劃并于十五大把其確定為我國經濟建設的戰略，它不僅是我國制定發展目標的理論基礎，同時它也已經成為了科技進步的助推力以及社會文明的象征。

可持續發展既要滿足現代人的需要，又不能對子孫后代的需求構成危害的發展。這兩者之間是相輔相成，不能分開的系統。不僅要達成經濟發展的目標，也要保護好人依靠生存的水土等自然資源和環境，可持續發展的前提是發展，中心體是人，真正的發展是可持續長久的發展，這有這樣才能使得我們的子孫后代可以持續發生安家樂業。

結合中國的國情，在區域水資源利用這一塊可持續發展主要強調水資源的永續利用和良好的生態環境。要求在資源永續利用的條件下進行經濟和社會建設，保持發展的持續性和良好勢頭。

可持續發展理論的基本思想蘊含三個基本原則：

一是公平性原則。可持續發展是一種機會、利益均等的發展。它既包括同代內區際間的均衡發展，也包括代際間的均衡發展，即既滿足當代人的需要，又不損害后代的發展能力。該原則認為人類各代都處在同一生存空間，他們對這一空間中的自然資源和社會財富擁有同等享用權，他們應該擁有同等的生存權。現在我國各地區貧富懸殊、兩極分化嚴重，優先要解決公平性問題，使人人擁有平等的發展權

二是持續性原則。目前在人類的發展中存在著制約因素，最主要的限制因素是自然資源與環境，人類賴以生存的物質基礎。現行人類的發展不能超過現有資源以及環境的承受能力一旦發展破壞了人類生存的物質基礎，發展本身也就衰退了。因此，持續性原則的核心是人類的經濟和社會發展不能超越資源與環境的承載能力，從而真正將人類的當前利益與長遠利益有機結合不能超過資源和環境的承載能力。

三是共同性原則。由于國情和發展狀態不一，實現可持續發展的具體模式不可能是唯一的。但它作為全世界共同發展的總目標，它擁有共同的公平性和持續性

區域水資源可持續利用分析

原則。實現這個目標，必須建立新的全球合作伙伴關系，在全球整體性和相互依存性的基礎上開展聯合行動。

可持續發展是經濟、社會、生態三位一體的發展，可持續發展既不是單指經濟發展或社會發展，也不是單指生態保護，而是指以人為中心的自然社會復合系統的協調發展。（1）經濟增長是可持續發展的條件，它體現國家實力和社會財富。只有經濟的發展才可逐漸展現出可持續發展的意義。（2）保護自然是可持續發展的基礎。資源環境是人類賴以生產的環境，必須改善環境保護生態系統，實現資源環境的可持續利用再生。（3）改善和提高生活質是可持續發展要的最終目的。最終是要創造一個自由、民主、文明、平等的社會環境。可持續發展可總結為三個特征：生態持續、經濟持續和社會持續，它們之間相互關聯而不可分割，生態持續是基礎，經濟持續是條件，社會持續是目的。人類共同追求的應該是自然社會的持續、穩定、健康發展。

1.2 我國水資源現狀

我國水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第六位，中國人均水資源只相當于世界人均水資源占有量的1/4，排在世界第121位，是世界上13個貧水國家之一。近二十年以來，由于經濟社會的高速發展，氣候持續干旱，污染日益嚴重，水資源的供需茅盾十分突出，已成為制約經濟和社會發展的重要因素。不僅限制工農業生產的發展，而且影響日常生活。

中國水資源特點具有如下特點：

（1）水資源總量多，但人均和單位耕地占有量少

（2）水資源的時間分布不平衡，各時間變化大。我國地處亞熱帶地區，受氣候帶影響，一年內降水分布不均。特別是每年的汛期，降水量占全年的60％～80％，易形成江河的汛期洪水和嚴重枯水。例如：黃河在近70年中曾出現過連續11年（1922～1932）的少水期，和連續9年（1943～1951）的豐水期。這種地域性的影響造就的降水量影響，給我國水資源的開發利用帶來了極大的困難點。

（3）水資源的空間分布不均勻，水土資源組合不平衡。水資源的空間分布和我國的人口、耕地分布不相匹配。我國陸地水資源的總的分布趨勢是東南多，西北少，由東南向西北逐漸遞減。從上面的水資源地區分布統計地圖可以看出，中國水資源的東西南北分配差異十分明顯，供需矛盾非常突出。我國包括北京在內的北方缺水區總面積已超過58萬平方公里，在這個區域內的人均水資源只相當于

區域水資源可持續利用分析

全國人居水資源的五分之一。

（4）水資源的污染，極大的減少了水資源的可利用量。目前由于工業污水以及農業廢水的肆意排放，影響了水質，也同時大大的減少了可利用的水資源。據不完全統計，我們被污染的河段高達三分之一，我國被污染的城市水域達百分之九十以上，不符合飲用水標準的城鎮水源地將近百分之五十以上。這些水資源使用過程中的浪費現象更加劇了淡水的供求矛盾

通過對我國水資源利用現狀的分析可以得知，我國水資源是缺乏的，并且我國水資源的時空分布是不平衡的。

南多

西少

東多

北少

1.3 水資源合理配置現狀

自然資源的合理配置是人與自然物質交換的重要環節，也是人類干預和改造自然的過程。自然資源合理配置方式就是自然資源合理利用的具體體現，尤其目前自然資源不僅越來越稀缺，而且不少已面臨危機。

資源合理配置是指為了達到一定的生態經濟目標，根據生態經濟系統結構，利用科學技術管理手段，對自然資源系統進行改造、設計、組合、布局的活動。它是確立區域發展方向、合理布置生產要素的關鍵，也是解決經濟系統增長的無限性與資源生態系統供給的有限性矛盾的重要措施。

水資源優化配置是實現水資源合理開發利用的基礎，是水資源可持續利用的根本保證。實際上，水資源合理配置從廣義的概念上講就是研究如何利用好水資源，包括對水資源的開發、利用、保護與管理。在中國，特別是華北和西北地區。

區域水資源可持續利用分析

實施水資源合理配置具有更大的緊迫性。其主要原因：一是水資源的天然時空分布與生產力布局不相適應，二是在地區間和各用水部門間存在著很大的用水競爭性，三是水資源開發利用方式已經導致產生許多生態環境問題。

水資源的合理配置是由工程措施和非工程措施組成的綜合體系實現的。其基本功能涵蓋兩個方面：在需求方面通過調整產業結構、建設節水型社會并調整生產力布局，抑制需水增長勢頭，以適應較為不利的水資源條件；在供給方面則協調各項競爭性用水，加強管理，并通過工程措施改變水資源的天然時空分布來適應生產力布局。兩個方面相輔相成，以促進區域的可持續發展。

合理配置中的合理是反映在水資源分配中解決水資源供需矛盾、各類用水競爭、上下游左右岸協調、不同水利工程投資關系、經濟與生態環境用水效益、當代社會與未來社會用水、各種水源相互轉化等一系列復雜關系中相對公平的、可接受的水資源分配方案。合理配置是人們在對稀缺資源進行分配時的目標和愿望。一般而言，合理配置的結果對某一個體的效益或利益并不是最高最好的，但對整個資源分配體系來說，其總體效益或利益是最高最好的。而優化配置則是人們在尋找合理配置方案中所利用的方法和手段。

1.4 水資源可持續利用的基本原則

水資源可持續利用的基本原則主要包括：體制與管理原則，社會原則，經濟與財政原則，生態與環境原則，信息、教育及交流原則和技術原則等。

水資源管理體制與管理原則是水資源可持續利用的墊基石。體質與管理原則是國家管理水資源的組織體系和權限劃分的基本制度，是合理開發、利用、節約和保護水資源以及防治水害，實現水資源可持續利用的組織保障。改革和完善水資源管理體制，進一步強化水資源的統一管理。同時國家對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度”，實行流域管理和行政區域管理相結合的管理體制還必須緊密結合各地實際情況，充分發揮縣級以上地方人民政府水行政主管部門依法管理本行政區域內水資源的積極性和主動性。為推進我國水資源的統一管理以及制定有利于本地水資源可持續利用的規劃、計劃奠定了強有力的基。水資源可持續利用為保證人類社會、經濟和生存環境可持續發展對水資源實行永續利用的原則。可持續發展的觀點是20世紀80年代在尋求解決環境與發展矛盾的出路中提出的，并在可再生的自然資源領域相應提出可持續利用問題。其基本思路是在自然資源的開發中，注意因開發所致的不利于環境的副作用和預期取得

區域水資源可持續利用分析 的社會效益相平衡。在水資源的開發與利用中，為保持這種平衡就應遵守供飲用的水源和土地生產力得到保護的原則，保護生物多樣性不受干擾或生態系統平衡發展的原則，對可更新的淡水資源不可過量開發使用和污染的原則。因此，在水資源的開發利用活動中，絕對不能損害地球上的生命支持系統和生態系統，必須保證為社會和經濟可持續發展合理供應所需的水資源，滿足各行各業用水要求并持續供水。此外，水在自然界循環過程中會受到干擾，應注意研究對策，使這種干擾不致影響水資源可持續利用。

1.5 本文研究的主要內容

從我國水資源的現況分析，可以得出我國水資源是十分貧乏的，再加上我國水資源分布不均衡問題，導致我國水資源人均擁有量極少，同時加上水資源的污染等情況，水資源的利用并不樂觀。所以為了保證水資源的可持續利用，保證水資源的綜合應用效益達到最大化水平，故需要對我國水資源的利用方向以及優化進行研究說明。

區域水資源可持續利用分析 水資源價值與價格

2.1 水資源的價值內涵

水資源持續利用和保護是我國實施可持續發展戰略的關鍵和核心。為保證經濟、社會的持續發展，就必須確保區域水資源的優化配置和持續利用。

水資源價值的內涵主要表現為三個方面：稀缺性、資源產權和勞動價值。

一是稀缺性。稀缺性是水資源價值的基礎，是水資源價值論的充分條件，也是市場形成的根本條件。故需要認識到水資源保護的重要性，更需要認識到社會經濟發展到一定水平，否則經濟發展對水資源的需求將可能超過水資源的自然承載能力。隨著經濟的發展，人口的劇增，人們越來越認識到水資源的價值和有限性，不僅認識到開發利用的水資源的價值，也認識到天然水資源的巨大價值，及水資源賦存環境的重要價值。

二是水資源產權。從水資源配置的角度來看，水資源產權分為四大類：所有權、使用權、收益權和轉讓權。產權體現了所有者對其擁有的資源的一種權利，是規定使用權的一種法律手段。

三是勞動價值。對于水資源價值中的勞動價值，一是資源所有者為了在交易和開發利用中處于有利地位，對其所擁有的資源的數量和質量的摸底，這樣必然在水資源價值中擁有一部分勞動價值。對水資源來講，主要是水文監測、水利規劃等各種前期的投入。二是在資源開發利用中的勞動投入，如在供水中，對水源工程的投入、水處理的投入、管理人員費用、運輸費用等等。

2.2 水資源價格組成與確定原則

影響水價的因素主要有如下四個因素：自然因素、社會因素、經濟因素、工程因素。

對于不同類型的供水工程，制定水價的基本原則：

（一）價值規律原則，水價的制定必須受到市場經濟規律的制約。

（二）供求規律原則，價格與供求相互影響，即價格大小影響供求，供求影響市場價格。所以水價的制定必須結合供需相互協調，共同祈禱水資源的節約化效果

（三）補償成本原則，供水成本是制定水價的基礎，也是水價的重要組成部分，是維持供水企業簡單生產循環的需要。

（四）合理利潤原則，制定水價要考慮投資利潤的回收，要逐步建立“以水

區域水資源可持續利用分析

養水”的良性運行的價格機制，促進合理利潤的創收。

（五）用戶公平負擔原則，供水具有基礎性和壟斷性，根據國家的經濟政策以及用水戶的承受能力，對各類用水戶制定不同程度的水價，促進社會公平。

（六）及時調整價格原則。政府對水價的宏觀調控要根據市場變化及時進行，以便于調整市場的供求關系平衡，維護社會穩定和諧。

（七）提高水資源配置效率原則，利用水價的杠桿作用，優化水資源配置，進一步改善水資源開發利用率低、污染浪費嚴重的現狀。

2.3 水資源價值與成本的關系

在經典的經濟學模型中，如果水使用的全價值等于全成本，這就意味著社會福利的最大化，從可持續發展的原則來看，若水的價值大于等于全成本，則水資源可以實現可持續發展。如果在計算水價時僅考慮供水成本，不考了機會成本和外部成本，仍會造成潛在的用水效率損失和生態環境破壞，同時價格不能起到調節供求的杠桿作用，致使用水粗放增加，浪費嚴重。這一般都是由于社會目標和政治目標高于經濟準則的原因所致。

根據水資源的價值屬性，水資源價值包括經濟價值及全價值，經濟價值由水用戶價值、回水凈效益、間接使用凈效益和社會目標調整等組成，在經濟價值的基礎上加上水資源自身價值構成水資源的全價值。

2.4 水價制定方法

我國目前水價的制定基本上都是水行政主管部門核算，報經物價部門核定批準后執行、資源水價一般通過征收水資源費來體現，其標準也都是由各省地方政府制定，不隨市場變化。

現在水價的問題點主要由下述幾個因子影響：一是盲目的脫離了水資源。眾所周知，供求關系會對水價產生影響，從而會導致水價與水市場、水權轉讓相脫節。二是立場局限性，沒有縱觀多角度看待問題。水價理論忽視了對供給者的監管，僅站在商品水供給者的角度看待水價，不考慮水戶的利益，從而導致了不公平現象，導致了水價的懸殊。三是水價制定缺乏相關依據和標準。不同地區，不同的用戶，不同的用水量，價格沒有做出相應的調整，從而導致地域性差異。四是水價的計算不便操作，同時不符合實際。

所以各地政府頒布標準時候，需要做出明確的規范和定義遵循市場經濟規律

區域水資源可持續利用分析

尋求一定的依據對其標準進行評估，從而制定一套明確人的水資源費的依據和標準。

2.5 本章小結

水資源持續利用和保護是我國實施可持續發展戰略的關鍵和核心。為保證經濟、社會的持續發展，就必須確保區域水資源的優化配置和持續利用，因此必須要統籌協調好水資源的價值與價格問題，遵循價值規律原則、供求規律原則、補償成本原則、合理利潤原則、用戶公平負擔原則、提高水資源配置效率原則，切實起到資源與水價的正確對應性，結合各地方實際，起到公平公正、合理設置等效果。

區域水資源可持續利用分析 區域水資源利用及目標

水資源是具有循環性、有限性、基礎性、、不可替代性的資源，是戰略性經濟資源，同時又是生態的控制性要素其中之一。遙看未來，水資源問題將制約全球環境與經濟發展，甚至有可能演變為全球矛盾沖突的導火線。一旦人類的作用強度大于自然生態環境系統的承載能力，生態環境就會惡化，區域就難以可持續發展。

3.1 區域水資源

3.1.1 區域水資源的界定

目前水資源的定義：一切可用于生產和生活的自然降水、地表水及地下水。區域水資源就是在水循環中，包括湖泊、冰川、江河和埋藏在地下較淺的含水層中的水。它來源于大氣降水，可以通過水循環逐年得到補充和更新，使得人們更容易利用。其中地表水為冰川、河流、沼澤、湖泊、等水體；地下水為地下匯水的動態水量；土壤水為分散于巖石圈表面的疏松表層中的水。

3.1.2 區域水資源組成

自然界中具有生活、生產和生態價值，能夠通過水文循環得以恢復和更新，在一定技術、經濟條件下可為人類社會利用或有待利用的水體。自然界水資源的根本來源是天然降水，區域水資源指可供區域利用的水資源，而不只是區域自產的水資源。區域水資源按其來源可以分為五大類：①地表水資源量；②地下水資源量；③儲存于土壤一定深度土層中可供作物及林木吸收利用的土壤水； ④本區域的污水處理回用水量；⑤海水淡化水量。

3.2 生態環境需水量

通常所說的生態環境相當于“自然環境”或“自然地理環境”，重點強調生物與環境之間的相互關系。在當前城市化進程中，由于人類對水資源掠奪式開發及不合理利用等，造成世界大部分地區用水嚴重緊缺。加強對生物與環境保護研究，尤其加強對生態環境與水資源保護存在重要制約因素的生態環境需水量研究，對實現區域水資源合理配置，保障區域水資源可持續利用和經濟可持續發展有著極

區域水資源可持續利用分析

其重要的作用。

3.2.1 生態環境需水量的概念

生態需水量應該是指一個特定區域內的生態系統的需水量，而并不是指單單的生物體的需水量或者耗水量。生態系統為了達到某種生態水平或者維持某種生態系統平衡所需要的水量，或是發揮期望的生態功能所需要的水量叫做生態需水量。水量配置是合理的、可持續的。對于某一個生態系統來說，其生態需水有一個區間范圍，具有上下限值，超過這個伐閾區間就有可能導致生態系統的破壞以及退化。

3.2.2 生態環境需水量的分類及特點

生態環境需水量分為河流生態環境需水量、植被生態用水量、用于湖泊濕地保護與恢復的生態環境需水量、城市生態環境需水量。以下從這四個方面進行闡述

河流生態環境需水量就是指需要在特定的條件下保護和維護江河系統的生態系統環境功能，包括氣候調節，河流維護，生物生存，地下水補給等所需要的水量。

植被生態用水量是指具有一定的區域性的典型植被的生態用水類型，比如農田防護林、防風固沙林、牧場防護林等，需要根據不同植被計算生態環境用水量。

湖泊生態環境需水量是指保證特定發展階段的湖泊生態系統結構發揮其正常功能而必需的用水量。需要一定數量和質量的水,同時又具有明顯的時空性，復雜性和綜合性。由于我國現在湖泊日益枯竭以及水質的大量污染，導致琥珀生態環境不斷趨向惡化。

城市生態環境需水量是指為了維護城市生態環境質量不再下降以及為了改善城市環境而人為補充的水量,它目的是以改善城市環境為主旨的,主要應包括風景觀賞河道用水 公園湖泊用水以及城市綠化與園林建設用水。

3.3 區域水資源可利用量

從水資源利用的角度,流域區域中由降水形成的當地水資源量可劃分為三部分:一部分是由于技術手段或經濟因素等原因在所預見的未來尚難以被利用的水量(主要是汛期洪水下泄量和不具備開發利用價值的地下水);第二部分是維系生態系統功能而應保持在河道內和保持一定的地下水合理水位所需要的相應水量

區域水資源可持續利用分析

(主要指維系河道生態環境的最小河道內用水量和維護地下水系統采補基本平衡而不宜開采的地下水補給量);剩余的部分為水資源可利用量,即可供人類經濟社會活動消耗利用的河道外一次性最大水量。

根據上述概念,地表水資源可利用量和水資源可利用總量可定義為:地表水資源可利用量是指在可預見的時期內,在統籌考慮河道內生態環境和其它用水的基礎上,通過經濟合理、技術可行的措施,在地表水資源量中可供河道外生活、生產、生態用水的一次性最大水量(不包括回歸水的重復利用)。水資源可利用總量是指在可預見的時期內,在統籌考慮生活、生產和生態環境用水的基礎上,通過經濟合理、技術可行的措施在當地水資源量中可資一次性利用的最大水量。

3.4 區域水資源利用目標

評價區域水資源利用潛力，目的是需要分析區域水資源的相關狀況，來實現水資源的優化配置，從而實現水資源可持續發展目的。不僅要滿足當代人的需求，又不能危機子孫后代對于水資源的需求，以達到其最大化的利用率。

一、能夠得到經濟效益最大化。在滿足各區域最低生活水量需求、考慮輸水成本和制水成本并兼顧各區域輸水均衡的前提下,采用優化配置方案,可以提高生產總值數千萬元,經濟效益顯著,使單位水資源發揮更大的經濟效益.二、環境效益最大化。通過水資源的合理利用，可以有效降低水資源的污染，提升水資源的利用率，同時最大化的提升環境效益。滿足長期可持續發展性。

三、社會效益最大化。建立了新的水資源優化配置模型.據此可以得到水資源分配問題的唯一最優解,從而避免了一般多目標優化問題中存在多個最優解的不足,從而有效地解決了缺水地區的區域水資源分配問題。

3.5 本章小結

水資源可利用需要在可預見的時期內,在統籌考慮生活、生產和生態環境用水的基礎上,通過經濟合理、技術可行的措施在當地水資源量中可以一次性利用的最大水量。同時更好地為水資源合理配置服務，實現區域水資源可持續發展目標。既要滿足當代人對水的需求，又不危及后代人對水的需求，并能滿足其需求能力的發展，實現經濟效益最大化、環境效益最大化、社會效益最大化。

區域水資源可持續利用分析

區域水資源可持續利用分析 實證分析

4.1 某區域水資源概況

水資源危機已經為成為了經濟發展的最大制約因素。吉林省平均當地水資源總量為398.83億立方米，其中包括地表水資源344.17億立方米，地下水資源量為123..6億立方米，人均水資源占有量在1500億立方米左右，占有量為全國平；平均水平的2/3左右，根據國際公認的標準評價吉林省屬于中度缺水地區。吉林省現況主要表現為如下幾個方面：

一、水資源匱乏現狀十分嚴峻。2011年，吉林省全省45座縣級以上城市中的35座存在嚴重缺水現象，同時呈現出飲用水源水質達標率低的特點，使應用水的安全系數收到威脅，以東、西遼河以及遼河干流為主的流域水質性缺水問題十分突出。

二、水資源污染形式仍舊嚴峻，在吉林經濟高速發展的背景下，水質的污染仍舊表現出不協調性，尤其是工業用水污染仍舊有待加大整治力度，部分地區水資源透支，由于每個地區在地下水的開采方式不同，造成一些地區的水資源透支，局部地區形成了較大面積的水位下降現象。

三、水資源浪費，個人與企業對水資源的合理利用缺乏意識，并缺乏必要的水資源利用投入使水資源浪費問題仍舊有待進一步解決。

4.2 該區域水資源的合理配置及可持續利用情況

吉林省針對以上出現的問題，進行了水資源合理開發利用方面的布局戰略。

一、建立水利樞紐工程建設，其中包括老龍山口工程、哈達山水利樞紐工程、引松山供水工程等重點水利工程。其中老龍山口水利樞紐保證了居民的飲水安全問題，同時包含了防洪、防水、灌溉和發電的功能，為工業的發展奠定了必要的基礎。哈達山水利樞紐工程增產百億斤商品糧能力建設的骨干工程，對計量生的發展做出重大貢獻，同時也能夠推動吉林省城市化、工業化的發展。松山供水工程為吉林省中部地區創造了較大的生產總值提供保證，帶動周邊地區的發展。

二、吉林省通過三條紅線的辦法對水資源進行嚴格的管理，為水資源的保護、調度以及利用起到了重要作用。

三、吉林市建立起污水處理機制，提升污水處理能力。僅在十一五期間就建成投運城鎮污水處理廠36座，是污水處理能力大幅度提升，為水資源的在能力做出了突出的貢獻。

區域水資源可持續利用分析

四、加強宣傳力度，宣貫個人以及企業對于水資源的合理利用意識，通過海報宣傳，政策落實等角度，切實從源頭抓起水資源的浪費等現象，大大降低由于人為造成的水資源浪費以及污染等現象。通過宣傳，強化廣大消費者樹立關心水、節約水、保護水的意識，提高水法制觀念，同時推進水費的累進制度向消費者灌輸節水成本意識。而且要定期舉辦各類與水資源利用、保護有關的社區論壇或國內乃至國際的學術研討會，在全社會營造一個人人關心水、節約水的良好社會氛圍，使“只有水資源的可持續利用是保證社會經濟可持續發展的物質基礎”這一理念在廣大民眾心中根深蒂固。

4.3 本章小結

水資源的合理開發利用對自然生態的保護以及社會經濟的發展都具有重要的意義，只有切實做到水資源的合理開發利用，才能真正實現水資源的可持續發展。就像吉林省前期存在的問題點，資源短缺，水資源污染嚴重、浪費加劇現象，通過綜合決策，結合當地實地狀況，進行合理的資源配置以及可持續利用，為吉林省的后續發展起到了強有力的保障。

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結論與展望

我國經濟迅速發展,社會日漸進步，工業水平日趨發達,這些使得我國的用水總量出現了大幅上升趨勢,從而暴露出供需矛盾，暴露出水資源短缺,這些嚴重地制約著社會的可持續發展。所以對水資源進行合理的開發和利用是刻不容緩的事情,如何在對資源需求中找到平衡是確保對水資源能夠堅持可持續發展的重點問題。我們當對水資源的開發具有長遠的目光,而不是只注重當前的利益肆意開發。同時要營造一個全社會對水資源利用與加強管理的氛圍，以實現水資源的可持續利用，確保社會經濟的持續發展，并能夠有效實施！

區域水資源可持續利用分析

參考文獻

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