第一篇：5中國水環境保護與水資源可持續利用

中國水環境保護與水資源可持續利用

王洪臣

中國人民大學環境學院 二零一一年六月

中國水環境保護與水資源可持續利用 一.水的重要性

二.中國的水問題 三.中國水問題的成因

四.中國水問題的解決對策 五.典型地區對策分析 六.國際經驗

一.水的重要性

上善若水，水善利萬物而不爭。《道德經》（老子）

化身形于大地，融生命于萬物。

到江送客棹,出岳潤民田。

上善若水，厚德載物。

人們贊美水，是因為水的重要。沒有水的世界是不可想象的。適宜的氣候需要水

水體在夏季能吸收和積累熱量，使氣溫不致過高；在冬季則能緩慢地釋放熱量，使氣溫不致過低。生命離不開水

成人體重的60-70%，兒童體重的80%是水，以便保持生理代謝并維持體溫。所有的工農業生產活動都離不開水

水是支撐一個地區農業文明、工業文明、社會文明、生態文明

乃至政治文明等各種文明的基礎。

水必須有合格的質量和足夠的數量才能滿足要求。基本水質：

飲用水水質、灌溉水質、工藝水質、生態水質 基本水量：

飲用水量、農業用水量、工業用水量、生態需水量

基本水質是合格的，基本水量是足夠的，才能可持續發展 二.中國的水問題

中國的水問題總體上體現為：

水質不合格

∞

水污染

水量不足

∞

水資源緊缺

水污染

水資源緊缺

水污染 + 水資源緊缺 → 水危機

（一）中國的水污染

全國水資源分為10個一級片區

近岸海域污染嚴重

2008年，全國地表水污染依然嚴重 ：

七大水系水質總體為中度污染 ；

湖泊（水庫）富營養化問題突出 ；

近岸海域水質總體為輕度污染。

新一輪地下水質評價：總體水質較好，部分地區水質惡化。

2009年，全國地表水污染依然較重 ：

七大水系水質總體為中度污染 ；

湖泊（水庫）富營養化問題突出 ；

近岸海域水質總體為輕度污染。

新一輪地下水質評價：總體水質較好，部分地區水質惡化。

（一）中國的水污染（河流）

200條河流409個斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為

55.0%、24.2%和20.8%。

珠江、長江總體良好，松花江為輕度污染，黃河、淮河（09為輕度）、遼河為中度污染，海河為重度污染。

海河水系63個斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面占28.6%；Ⅳ類水質斷面占14.3%、Ⅴ類水質斷面占6.3%；劣Ⅴ類水質斷面占50.8%。

（一）中國的水污染（湖庫）

28個國控重點湖（庫）中，Ⅳ類占21.4%；Ⅴ類占17.9%；劣Ⅴ類占39.3%。太湖、滇池、巢湖三大湖水質總體為劣Ⅴ類，總體處于中度富營養狀態。

南四湖、鏡泊湖和鄱陽湖為Ⅳ類，洞庭湖為Ⅴ類，達賚湖、洪澤湖和白洋淀為劣Ⅴ類。

昆明湖為Ⅳ類水質，西湖、東湖、玄武湖、大明湖為劣Ⅴ類。

（一）中國的水污染（海域）

近岸海域四類、劣四類總面積為37665平方千米。渤海近岸海域為輕度污染；東海近岸海域為中度污染。在渤海和東海海域，遼東灣和膠州灣海域水質差，一、二類海水比例低于60%； 其它海灣水質極差，劣四類海水比例均占了40%以上； 其中杭州灣最差，劣四類海水比例高達100%。

（一）中國的水污染（地下水）

按分布面積統計，有63%的地下水資源可供直接飲用，17%需經適當處理后方可飲用，12%為不宜飲用但可作為工農業供水水源，約8%的地下水資源不能直接利用，需經專門處理后才能利用。

部分平原地區的淺層地下水污染比較嚴重；濱海地區水質最差。

全國約有7000萬人仍在飲用不符合飲用水水質標準的地下水。

（一）中國的水污染（污水排放）

2008年，全國廢水排放總量為572.0（589.2）億噸，比上年增加2.7%；

化學需氧量排放量為1320.7萬噸，比上年下降4.4%；

氨氮排放量為127.0萬噸，比上年下降4.0％。

（二）中國的水資源緊缺狀況（2008年水資源量）

年降水量654.8毫米，降水總量為62000億，44.2%形成水資源 全國水資源總量為27434億，每平方公里產水29萬 地表水資源量26377億，折合年徑流深278.6毫米 地下水資源量為8122億（礦化度≤2g/L）北方6區占16.8%，南方4區占83.2%

境外流入233億；流出6057億，入國界河647億；入海16100億 500座大型水庫和2980座中型水庫蓄水總量為3083億

中國水資源量總體良好？

（二）中國的水資源緊缺狀況（2008年供水量）總供水量5910億，占當年水資源總量的21.5% 地表水源占81.2%，地下水源占18.3%，其他水源占0.5% 北方6區占44.4%；南方4區占55.6% 南方地表水源占90%以上；北方地下水源占有較大比例

華北的河北、北京、山西、河南4個省市占總供水量的50%以上 80%利用淺層地下水；20%為深層承壓地下水

廣東、浙江和山東等地直接利用海水411億，主要作為火（核）電的冷卻用水

（二）中國的水資源緊缺狀況（2008年用水量）

全國總用水量5910億，生活用水占12.3%，工業用水占23.7%，農業用水占62.0%，生態與環境補水占2.0%（人工措施補水）

與2007年比較，增加91億，生活用水增加19億，工業用水減少7億，農業用水增加65億，生態與環境補水增加14億

（二）中國的水資源緊缺狀況（2008年單位用水量）

全國人均用水量為446立方米，城鎮人均生活用水量（含公共用水）為每日212升

農村居民人均生活用水量為每日72升

萬元國內生產總值用水量為193立方米

農田實灌面積畝均用水量為435立方米

萬元工業增加值用水量為108立方米

按可比價計算，2008年全國萬元國內生產總值用水量和萬元工業增加值用水量分別比2007年下降了7%和9%

（三）中國的水危機（水少但需求大）

中國水資源總量占世界總量的6%

國土面積占世界陸地總面積的6.4%

耕地面積占世界耕地總面積的7.2%

然而，中國需要養育世界20%的人口(人-糧食-水）

維持世界的經濟總量的6.5%

中國人均水資源占有量僅為世界平均值的28%

單位耕地的水資源量為世界平均值的70%

（三）中國的水危機（分布高度不均）

中國水資源時空分布不均，水資源與人口、耕地分布不相匹配

北方地區人口占全國45％，耕地面積65％，水資源僅占19％

水資源時間分布極不均勻，全年約60%-80%的徑流量都集中在汛期的3-4個月內

時空分布的不均勻使得水資源開發利用更為困難

水資源可利用量僅為水資源總量的30%左右（？）

（三）中國的水危機（用水量大可用量小）

農業灌溉效率低、單位工業耗水量大，加之人口多

中國成為世界用水第一大國

總量已近枯竭：

總可用量 27000 × 30%（？）= 8000

已用量

6000

用水量還在增加！2025年人口16億，用水量8000億

時空分布不均 + 水污染導致水質性缺水 → 嚴重水危機！

（三）中國的水危機（嚴重的后果）

糧食安全受到威脅

確保7億噸糧食底線是政治，需增加1500億農業用水

經濟發展難以維持

經濟發展是政績，也是政治，會繼續用水

當用水量接近可用水量時，為了生存，生態水量將為零

沒有基流，生態環境趨于崩潰（不是政治？）

河流斷流、湖泊萎縮、地質沉陷、海水在河口入侵、……

水沖突影響社會和諧與穩定 → ？政治 三.中國水問題的成因

導致中國水問題的原因很多：

根本原因是水少，用水多。

家大、業大、人多，必然用水多。

我們要成為大國，成為強國，成為強大的國，用水還得多。

科學發展觀的第一句話是：發展是第一要務。

因此，研究水問題的對策，不只是為保護環境，主要為了發展。

四.中國水問題的解決對策

開源？

沒有源了，基本開完了。

節流？

工業單位產值耗水量已降低到10年前的三分之一，進一步降低需要巨大的技改投資和技術進步，或者整個產業結構的升級；

生活用水總體不能再少了，少了不衛生；

農業用水降低1000億，需投入4萬億（？）提高灌溉效率，維持產量

生態用水已經基本為零了，也就不用減了。殺富濟貧，資源再分配？西藏之水救中國？貝加爾湖？

原來富的也開始變貧了，且投資巨大，進展緩慢，生態后果未知 海水淡化？

淡化成本高，每立方米8元，需遠距離輸配。解決中國水問題的根本對策在哪里？ 根本對策是實現水的 循環利用！

而循環利用的的關鍵節點是 污水處理。

溫總理號召：污水要全收集、全處理、全回用。

水資源總量

27000 億 可用水資源總量

8000 億 現在用水量

6000 億

未來用水量

8000 億（2025年）

現在污水量

570

億（水利部數據758億）未來污水量

800 億（2025年）

27000

8000

800 800億污水將污染27000億水資源，從而無法保證8000億的用水量

建設現代排水系統，將800億立方米污水全部收集，全部處理，全部深度處理再生，恢復使用功能，是實現水資源可持續發展，解決中國水問題的根本對策。

現代排水系統：全收集、全處理、全回用，參與水資源配置，是水循環的組成部分．所謂的排放標準將直接與水環境質量標準接軌．

傳統排水系統一般被理解為：將污水收集處理后達標排放 到2009年底，中國建成，70000 公里排水干線 ；

1998 座污水處理廠，總處理能力1.1立方米/日。正在建設著，2010年將建成，95000公里排水管線；

1977座污水處理廠，總處理能力5522萬立方米/日。到時，污水處理率將超過85%，雖然還需建設15000-20000座

村鎮小型處理設施，但總量不大，傳統排水系統的建設將趨于結束。

隨著發展，排水系統不再是單純控制水污染，內涵多了：

雨污收集、污水處理、再生利用、污泥處置 人類社會和自然環境對排水系統的要求高了：

全收集、全處理、全回用 可理解為：

通過對雨污水的收集實現對污染物的全收集；

通過處理實現對水和水中所有物質的全回用。我們說，傳統排水系統已經轉變為

現代排水系統。

現代排水系統的任務：

滿足公共服務的需求：

排水服務、公共衛生、排澇、水污染控制、再生利用… …

協助水的正常水文循環

將社會循環融入自然循環

協助物質的正常生態循環

碳、氮、磷、硫… …

在中國構建現代排水系統的過程中，需要解決

雨污水完全收集、污水深度及超深度處理、污泥處置及正確地資源化等問題。

雨污水的完全收集需要解決以下問題：

基于初期雨水處理的排水體制問題

合流制系統的控制問題

滲入/入流（I/I）及滲泄漏問題

河湖倒灌問題

管理手段不足

污水變成了新水，雨水將變成新污水

有機污染物達標率尚可，基于一級A或一級B的氮磷無機營養物質達標率低；

即使達標后排放，水環境質量仍不能改善，致使污水處理設施不斷處于改造中；

污水經再生處理后，仍不能滿足使用要求，實際為“半再生”。

本質上，排放標準應與水環境質量標準接軌，才能

維持正常的水文循環，實現水資源的可持續。

二級標準

一級B

傳統生物處理技術

一級A

CODcr

≤ 30

mg/L

NH4+-N ≤ 0.5

mg/L

TN

≤ 5（8）

mg/L

深度處理技術

TP

≤ 0.2

mg/L

CODcr

≤ 20

mg/L

NH4+-N ≤ 0.1

mg/L

TN

≤ 1.0

mg/L

極限去除技術

TP

≤ 0.05

mg/L

傳統生物處理工藝的優化技術（在實踐中研究）

傳統有機污染物質去除工藝的優化技術

傳統無機營養物質去除工藝的優化技術

深度處理技術（需要技術進步中減低能耗與物耗）

高級氧化處理技術

高級物化處理技術

深度生物處理技術（如曝氣生物濾池、反硝化濾池等）

極限處理技術（需要研發）

TDS的降低？

可持續污水處理技術

碳循環技術（避免CO2)磷循環技術（磷回收）

氮循環技術（避免N2O)硫循環技術（硫回收）

中國年產污泥3000萬噸（80%），處理處置剛開始

環境問題

衛生問題

需要減量化、穩定化、無害化

基于物質的生態循環

需要正確地資源化：回到土地

污泥傳統處理工藝的優化技術

高效厭氧消化技術

（縮短停留時間！）

高效生物發酵技術

（降低能耗、物耗及土地消耗！）

污泥中有毒有害物質去除技術

重金屬去除與鈍化

持久性有機物的破解

五.典型地區對策分析

北京

昆明

合肥

等地已經開始了現代排水系統的建設。

隨著經濟社會的發展，認識的提高，其他措施的碰壁，全國必將全面開始現代排水系統的建設。

北京市現代排水系統的建設已經開始

全部污水處理廠進行深度或超深度處理改造

出水水質基本達到地表水環境質量Ⅳ類標準

建設水循環系統

雨污收集系統的改造

污泥處理處置與正確地資源化

總投資60-80億人民幣

現代排水系統除了滿足人們日常生活需求，控制水污染，還將成為解決中國水問題的根本對策，是人類社會可持續發展的關鍵環節。

六.國際經驗

（一）澳大利亞

澳洲的水資源量逐年減少，空間分布嚴重不均 提出全面的水循環戰略，并正在實施。目前的污水處理循環利用率為26% 成立了國家污水處理后做為飲用水的技術聯盟

提出了7步技術策略

（二）新加坡

水資源完全依賴馬來西亞

提出全面的水循環戰略，并已經實施。目前的污水處理循環利用率為50% 提出了新水-NEWATER 概念

（三）以色列

提出全面的水循環戰略，并已經實施。

目前的污水處理循環利用率為75%，農業節水技術先進。

第二篇：可持續利用水資源論文

1合理利用黃河水資源

1.1提高承載力

黃河可供水資源量是有限的，而需水量逐年增加，水資源承載能力變弱，若不能合理有效利用水資源，將會導致水資源量嚴重匱乏。2013年供水價格調整后，工農業用水成本依然偏低，用水戶仍以滿足自身最大需求和追求經濟利益最大化為目標，無法實現水資源優化配置。加強水資源統一調度，注重上下游、左右岸、干支流的相互影響，做好地表水、地下水的有機協調，綜合規劃，宏觀調配，實行除害、興利并舉，開源、節流并重，充分考慮生態用水，注重節約用水、計劃用水、科學用水，減少水污染，提高水資源承載能力，滿足生活、工農業、生態和維持黃河健康生命基本水量需要。

1.2持續利用水資源

水是人類生存的基礎，為保證社會、經濟、生態可持續發展，必須以水資源可持續利用為前提。合理開發、利用黃河水資源，將流域管理、區域管理有機結合，加強水資源開發、利用、節約、保護，保證社會、經濟可持續發展所需水資源，滿足用水要求并持續供水。優化配置水資源，做到開發與保護、開源與節流、供水與治污有機結合;對水資源實施全面節約、有效保護、合理開發、高效利用、科學管理，提高水資源利用效率，確保城鄉居民生活用水，合理安排農業用水、生態用水，兼顧工業用水，實現水資源良性循環和持續利用。

1.3依法管理水資源

針對水資源過度開發、粗放利用、水污染嚴重的突出問題，國務院《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》確立了水資源管理三條紅線，即嚴格控制用水總量過快增長、著力提高用水效率、嚴格控制入河湖排污總量。法律手段是依法治國條件下水資源管理的基本手段，以法律為基礎，用法律約束水資源管理行為，建立并完善水資源統一管理、分級負責、權責明確、監管有力的管理體制;依據水量調度管理制度、辦法，精細調度、計劃管理。嚴格按照取水許可總量控制引水，依據法律、制度和辦法，從控制各個引水口入手，進而達到控制引水總量的目的，依法管理、調度黃河水資源。

1.4聯合調度

加強黃河干支流梯級水庫開發，實行大型骨干水庫聯合調度，有效調節黃河可供水量與生產、生活、生態用水關系，緩解供需矛盾。加強水土流失治理，嚴格控制排污口，限制排污總量。積極培育節水型產業，建設節水型城市和節水型社會，提高水資源利用效率。

1.5細節入手，宏觀調控

嚴格按照取水許可水量控制引水總量，實行計劃引水、指標引水。嚴格引水程序，實行用水申請制度，嚴格用水總量、用水流量、用水時段、取水用途控制，提高引黃供水的預見性，增加水量調度的嚴肅性。從細節入手，嚴格控制各個引水環節;從時間上、空間上統籌考慮水資源分配，宏觀調控，以供定需，促進水資源的可持續利用。

1.6多措并舉

制定水資源中、長期規劃，把握水資源利用形勢，把開發、利用、保護水資源放在首位，增強可預見性。充分發揮水價的杠桿作用，促進水資源的合理利用，提高經濟、社會和生態效益。履行國家對水資源的管理權，加大政府宏觀調控力度，使水資源開發、利用、保護與經濟發展相協調。多措并舉，合理調配水資源，持續利用水資源。

2建議

2.1節約用水

嚴格按照自然規律辦事，促使水資源利用與國民經濟發展相協調，實現以需定供向以供定需轉變。增加科技投入，通過節水技術改造，合理減少工業用水，提高水資源重復利用率;加大灌區節水工程建設力度，提高農業用水效率，減輕引黃供水壓力;科學、合理利用水資源，營造人水和諧的生態環境。大力開展節約用水，緩解水資源供需矛盾，增強水資源持續供給能力。

2.2加大管理力度

統一管理是解決水資源問題的良策，建立權威、高效、協調的流域管理體制，統一規劃、統一調度、統一管理水資源;提高水資源利用效率，實現從工程水利向資源水利，從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，以水資源可持續利用保障經濟社會可持續發展。

2.3嚴守三條紅線

隨著工業化、城鎮化進程加快，用水需求持續增長。在水資源總量有限、用水需求不斷增長的前提下，嚴守三條紅線，實行最嚴格的水資源管理制度，壓縮、限制現有水資源荷載非常必要。實施用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污和水資源管理責任、考核制度，將水資源開發、利用、節約、保護納入經濟社會發展綜合評價體系，實現水資源的可持續利用。

第三篇：黃河水資源可持續利用淺析

黃河水資源可持續利用淺析

摘要：洪水威協、水資源供需矛盾、水土保持和生態惡化等是黃河長期面臨的三大問題，也是新世紀中國面臨的三大水問題。隨著社會的發展、人類的進步、城市化進程和工農業生產的不斷推進，對水資源的需求量與日俱增，以致出現了淡水資源緊缺、水危及的局面，嚴重影響了人們生活和社會的發展，用水形勢十分嚴峻。近年，水利部、黃委會相繼提出了新時期的治水思路和終極目標，由此可見，實現黃河水資源的可持續利用不僅是新時期治水思路的需要，又是實現黃河治理“四不”目標的要求，應當引起我們的高度重視。本文從山東黃河水資源利用現狀、面臨的形勢及存在的問題進行探討，提出了實現黃河水資源可持續利用的幾項措施。關鍵詞：黃河 水資源 可持續利用 淺析

1前言

水是生命的源泉，是人類生產、生活中必不可少的寶貴資源，水資源是關系到國家環境與發展的戰略性經濟資源，是綜合國力的組成部分，是國民經濟的基礎。在社會生存發展中需要不斷地管理、利用、保護水資源。就黃河水資源的可持續發展來看，洪水威協、水資源供需矛盾、水土保持和生態惡化等是黃河長期面臨的三大問題，也是新世紀中國面臨的三大水問題。隨著社會的發展、人類的進步、城市化進程和工農業生產的不斷推進，對水資源的要求量與日俱增，以致出現了淡水資源緊缺、水危及的局面，嚴重影響了人們生活和社會的發展，用水形勢十分嚴峻。在新的歷史時期水利部、黃委會相繼提出了新時期的治水思路，提出了黃河治理“四不”目標，由此可見，依法行政，加強管理，實現黃河水資源的可持續利用不僅是新時期治水思路的需要，又是實現黃河治理“四不”目標的要求，應當引起我們的高度重視。

2可持續發展的涵義

新的歷史時期，水利部汪部長提出了由工程水利向資源水利轉變，由傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的治水思路，黃委會相繼提出了維持黃河健康生命的新思路。維持黃河健康生命也就是從可持續發展的觀點出發，所謂可持續發展思想可以理解為：既能滿足當代人需求，又不危及后代人，同時能夠滿足后代人需要的發展，它幾乎涵蓋了經濟建設和社會發展等各個方面，作為一名黃河職工應當從水的角度來理解這一概念的內涵，即：我們要采取各種措施努力保護好、使用好現有有限的黃河水資源，維持黃河健康生命，使其既能滿足我們這一代的需求，又

不危及后代人生存、發展的需要，這就是水資源可持續利用思想。只有我們都能牢固樹立這種思想，并且為之不斷努力就能實現黃河水資源的可持續發展。3黃河水資源利用現狀

山東省是全國重點缺水省份之一，當地水資源平均水平僅為全國人均水平的16%.黃河是山東省主要的客水資源，在經濟、社會發展中發揮了重要的戰略地位。據資料顯示，1951－1999年黃河進入山東河段年均徑流量為382億m3（高村站）。其中50年代高村站年均來水量為462億，到80年代減少為380億，90年代高村站年徑流量僅有212億，較多年平均偏少45%.由于流量嚴重偏少，致使黃河下游頻繁斷流，1997年斷流量最為嚴重，利津站斷流226天，且斷流河段上延至河南開封附近。從引黃形式來看，自20世紀70年代以來，沿黃地區對黃河水資源進行了大規模開發利用，目前，流域內已建成大、中、小型水庫3100余座，總庫容580億m3，修建引水工程4500余處，提水工程2.9萬處，僅黃河下游就修建引黃涵閘96座，其中山東63座。灌溉面積在660 hm2以上的大型引黃灌區19處，設計引水能力2423.3m3/s，全省已有11個市68個縣市區用上了黃河水，總灌溉面積約200萬hm2，自1965年復灌以來，全省引黃灌溉面積不斷擴大，由70年代的70多萬hm2，增至200萬hm2，引用黃河水量逐年增加，70年代年均引水量為49.93億，90年代增加到69.68億，其中由于1998年全省干旱，年引水達123億，另外還建成了“引黃濟青”、“引黃入衛”等工程，和有限的黃河來水量相比較，供需矛盾日益尖銳。自99年以來，黃河水資源綜合統一調度，防止了黃河斷流，緩解了下游地區的水資源緊缺狀況，改善了上中游部分地區的生態環境，為國民經濟的發展做出了巨大貢獻。4黃河水資源利用所面臨的形勢和存在的問題

4.1面臨的形勢

黃河發源于青藏高原的巴顏喀拉山北麓，整個流域位于我國西北部的干旱、半干旱地區，人口多，耕地多，水資源貧乏，特別是近年來，黃河河道徑流量減少，水資源貧乏，水環境承載能力低，污染嚴重，水污染惡化的趨勢還沒有得到有效控制，黃河流域出現了資源性缺水和水質性缺水的雙重壓力。加之黃河流域生態環境惡化，水土流失、植被破壞，管理制度不健全等，加強黃河水資源保護，實現可持續利用任重而道遠。

流域機構的法律地位有待進一步提高，新《水法》的實施雖然對流域管理機構的法律地位進行了明確，但是由于管理體制不理順，地方政府的干擾等因素，黃河水行政執法還沒有得到地方政府及沿黃群眾的理解和支持，加之執法隊伍缺乏對地

方的約束力度，工作開展尚有一定困難，特別是在地方水事糾紛或者水事矛盾處理上由于受到地方政府干擾尤為突出。

4.2存在的問題

4.2.1水資源供需矛盾日益突出。

隨著社會的發展和供水范圍的不斷擴大，黃河承擔的供水任務已經超過了其承載能力，黃河水資源的供需矛盾日益尖銳。據資料顯示，黃河河川年徑流量為580億m3，扣除維持黃河生態環境需水量200億m3，和下游河道蒸發滲漏損失量10億m3后，剩余的可供水量為370億m3，加上地下水可開采量110億m3，則在無跨流域調水情況下黃河可供水資源總量為480億m3.而據專家預測，在采取了一系列節水措施后，流域及流域外供水區到2010年總需水量將達到520億m3，遠遠超過了黃河的供水能力，供需矛盾日益突出。

4.2.2水污染程度日趨嚴重。

隨著工業和城市的發展，大量污水未經處理，就直接排入河道，農業施用大量化肥、農藥造成了大面積的水污染，特別是山東黃河的主要污染源一是來自上游來水，二是長平灘區、大汶河等。大量的工業廢水和生活污水排入黃河，污染程度逐年增大，水質由20世紀90年代初的個別月份超標發展到近幾年的只有個別月份不超標，甚至全年超標。據資料統計，黃河干流60%以上河段水質屬Ⅳ－劣Ⅴ類，污染十分嚴重。

4.2.3水資源浪費現象嚴重。

由于部分灌區渠系老化，工程配套設施較差，管理粗放，大水漫灌等現象嚴重，灌溉水利用系數只有0.4左右，和先進國家的0.7－0.8相比，浪費十分嚴重。5實現可持續利用的保障措施

5.1不斷完善法律體系，健全執法機構

實現水資源可持續利用必須首先具有法律保證，尤其是要明確界定水的權屬關系，健全執法機構，不斷加強管理。我國目前已經制定了《水法》、《水土保持法》、《環境保護法》等相關法律，但各個法律之間還存在著交叉重疊、遺漏疏忽現象，以流域為主體的水資源管理還沒有真正形成，中央與地方、地方與地方的水權劃分、水事劃分方面還存在許多不完善之處，地方性法規、政策與全國的水資源可持續利用等有沖突現象，尤其是黃河水利執法方面還存在著諸如機構不健全，執法能力差，力度不足等現象。為此我們應結合新《水法》的實施，繼續建立健全法律、法規，早日制定出臺有關黃河水資源保護、水污染防治、水量調度、引黃供水等相關辦法、條例、規范性文件，盡快形成黃河流域水資源保護的法律法規體系，并且積極爭得國家和地方政府的大力支持，為依法行政、依法治水提供法律保障，為實現黃河水資源可持續利用奠定法律基礎。

5.2健全水資源統一管理體系，加強流域水資源統一管理

實行以流域或區域的水量與水質、地表水與地下水、工業、生活用水與農業用水相統一的管理體制，是實現水資源可持續利用的有效手段和社會可持續發展的必然要求，也是水資源優化配置的體制保障。在一個多部門相互扯皮、職責不清的管理體制下，難以實現水資源的可持續發展。為保證黃河水資源合理開發利用，我們必須加強水資源的統一管理。一是建立完善流域水資源統一管理體制，配備強有力的管理機構，明確流域與地方區域的事權劃分，實施統一管理。二是實行全河水量統一調度，實施計劃用水、放水通知、取水許可等制度，由國家統一分配水量，實行流量斷面控制，地方政府負責用水配水，確保發揮有限水資源的最大效益。三是在健全體制的基礎上，依法管理黃河水資源，積極呼吁出臺《黃河法》，加強管理，強化監督，依法維護黃河水工程安全和黃河部門的合法權益。四是采取強制措施和有效的經濟政策，厲行節約用水，以水定產，限制發展高用水產業，對現有灌區實施節水改造，加強工業和城市生活節水工作，努力提高水資源的重復利用率。通過經濟手段，加強黃河水資源的宏觀調控作用。五是充分利用現有水庫，實施豐蓄枯調，確保實現黃河河道不斷流的奮斗目標。

5.3狠抓流域水資源保護，確保水質不超標

要把黃河水污染防治工作列為國家、黃委重點項目，加強部門合作，加快治理步伐，制定流域水資源保護規劃，由黃委會統一負責，實行入河排污許可制度和污染物入河總量控制制度。二是完善加強水質監控網絡，像黃河防汛一樣，積極呼吁政府出臺相應法規，實行省（區）界斷面水質行政首長負責制。三是河務部門要加大黃河水資源監督力度，依法實施動態管理，搞好污染源的防治管理工作。四是加大宣傳力度，提高全民對黃河水資源的保護意識，并建立健全舉報獎勵機制，調動全民參與意識，形成全社會共同關心支持黃河部門工作的良好局面。

5.4提高治黃科技含量，實現科學化、規范化管理

科技創新在水資源可持續利用中起著關鍵作用。科教興水戰略對水利建設和水資源的持續利用至關重要。長期以來，水利基礎設施老化失修、設備陳舊落的、管

理粗放、人員素質低等問題是影響水資源可持續利用的重要因素。從以上角度出發，不斷加大科技投入和科學技術交流力度，進一步改善農業灌溉條件，提高工業水資源重復利用率，實行多水源聯合運用、雨水匯集利用、劣質水處理重復利用等，多途徑改善科技條件，提高科技含量，充分發揮有限水資源的最大效益。在黃河涵閘管理上，不斷引進先進設備，安裝實施遠程監控系統和水質、流量監測自動系統，確保上級調水指令的貫徹落實，最終實現信息采集自動化、水質監測標準化、涵閘管理規范化、水量調度科學化。為黃河“四不”目標的實現提供科技支持。

5.5制定近期及中長期可持續利用規劃

凡事預則立，不預則廢。立足當前，放眼長遠是實現黃河水資源可持續利用的根本保障。制定具有不同時間尺度的水資源可持續利用規劃，可以從中長期的發展戰略和近期的行動計劃中全面把握黃河水資源的利用態勢，采取更具綜合性和整體性的戰略，增強預見性、預防性。可持續利用規劃要具有時間上的延續性、前瞻性和現實上的可操作性，內容上應包括水資源的開發、利用、治理、配置、節約、保護，把配置、節約、保護放在重要位置。

5.6提高全民素質，增強節水意識

黃河水資源之所以日益短缺，主要是人類不規范的經濟行為造成的，是黃河水資源可持續利用不可忽視的一個方面，應在社會公眾中廣泛進行宣傳，建立起水是稀缺資源、是商品和節約用水的意識，各級水行政執法部門要加大對公眾的水利法規、水資源可持續利用的宣傳力度，把水利法規及水資源可持續利用思想灌輸到一切教育、宣傳、研討、學習活動中去，要進一步完善職業教育培訓和公眾法規宣傳。要從小、從細做起，促使公眾自覺保護水利資源。要使廣大用戶參與到水的管理、利用中來，將用水利益相關的地區、部門的用水競爭放在保證公平和可持續利用的角度，以實現黃河水資源的可持續利用。

第四篇：水資源可持續利用研究進展

水資源可持續利用研究進展國外研究進展

從相關研究成果來看，國外對可持續水資源管理的研究是從20世紀80年代末開始的。為了推動可持續水資源系統管理的研究，國際水資源學術界多次召開學術研討會討論有關問題。從這些有代表性的國際會議的討論內容中就能看出國際上可持續水資源管理研究的研究內容和發展歷程。

1987年，在世界環境與發展委員會上，挪威首相Brundiland夫人等所作的題為“我們共同的未來”的報告中，明確提出了“可持續發展”問題。

1992年，在愛爾蘭召開的“國際水和環境大會——21世紀的發展與展望”（ICWE），提出了水資源系統及可持續性研究問題234。

1993年10月，在德國召開了第2屆“國際水流情勢的試驗與網絡資料（FRIEND）學術大會”，該次會議主要以不同時空尺度下水資源變化的相似性和變異性為目標，討論可持續水資源管理的水文學基礎及信息資料問題5。

1994年6月，在德國召開“變化世界中的水資源規劃國際學術大會”，該次會議主要探討了可持續水資源管理的四個專題，即水資源開發中的風險和不確定性探討；水資源開發與環境保護之間的協調；水資源可持續管理的決策支持系統研究；可持續水資源管理研究的展望67。

1995年，在美國召開了第21屆國際大地測量及地球物理學聯合大會（IUGG），大會期間舉辦了“流域尺度可持續水資源系統的模擬和管理”學術討論會，并成立了“可持續水庫開發和管理準則”國際研究組。該次會議出版了“可持續流域水資源系統的建模與管理”論文集8910。

1996年10月，在日本京都召開了“國際水資源及環境研究大會——面向21世紀新的挑戰”。會議專門討論了流域尺度可持續水資源系統管理的應用實踐、水資源開發利用、水質水量的可持續模擬、水庫水質水量監測的科學管理方法、風險和不確定性問題、地理信息系統（GIS）在水資源管理中的應用等問題。

1997年4月，在摩洛哥召開了第5屆國際水文科學協會（IAHS）科學大會。會議期間舉辦了“不確定性增加下的水資源可持續性管理學術大會”，其中專門討論了洪水與干旱管理，水資源開發對環境的影響，水文生態模擬和環境風險評價等問題。

1998 年 5 月，在中國武漢召開“國際水資源量與質可持續管理研討會”，主要探討了水質與水量耦合建模、水質水量統一管理等有關問題。

2001年9月，國際水文科學協會在荷蘭召開了“區域水資源管理研討會”，探討了針對區域尺度水資源管理的諸多科學問題，主要包括三部分內容：從過去1213111的管理實踐中總結出的經驗和教訓；水資源管理的研究方法；面對挑戰的區域可持續水資源管理。

2004 年 9 月，在巴西依瓜蘇召開了國際大壩委員會(ICOLD)第 70屆年會，大會期間召開的“大型水庫規劃與可持續管理”專題研討會，專門討論了水庫建設對社會發展和人民生活的改善的作用，探討了水庫工程環境保護的方法，分析了水庫大壩建設所面臨的社會、環境方面的挑戰，提出了要以可持續發展和管理要求，從流域角度對水庫進行社會、經濟、環境的全面分析研究141516。

總體來看，自1992年的“國際水和環境大會——21世紀的發展與展望”會議后，可持續發展觀念日益深入人心，為水資源學科的發展注入了新的活力。各國在可持續發展觀念啟發下，開始從發展模式的高度認識水資源開發利用和經濟發展以及生態環境保護之間的關系，不斷探索管理在水資源開發利用和保護中的作用，水資源管理中需水管理、供水管理、水質管理和水價管理的相互關系，以及水資源管理中的經濟機制、行政機制和法律機制的作用，提出和初步形成了面向可持續發展的水資源價值觀和方法論，標志著水資源學科開始步入其初步成熟階段。

2國內研究進展

自20世紀90年代起，我國的水利工作者就開展了大量的與水資源可持續管理相關的研究工作。馮尚友、張岳、梅亞東等學者較早地介紹了水資源系統的概念，并開展了系列的研究工作。夏軍等學者廣泛參與國際性研究與合作，并把可持續水資源管理的概念、特點、研究方法和進展等內容引入我國水文與水資源學術界，提出了“可持續水資源管理”的熱點問題和研究方向1718192021。

從近幾年的研究成果看，國內對水資源可持續管理方面的研究內容愈加寬廣、深入，具有代表性的研究成果有：

1999年，劉敏22對城市用水管理技術、經濟措施和水資源可持續開發利用的理論方法及應用，作了較為深入的研究。

2000年，中國工程院開展了我國水資源可持續利用戰略研究最具代表性的項目“中國可持續發展水資源戰略研究”，該項目從水資源評價和供需趨勢、城市水源可持續利用、農業需水和高效節水、江河湖海防污與減災、生態建設和水資源保護、西北地區水資源開發利用、北方水資源合理置與南水北調等多方面對我國水資源合理開發利用戰略進行了整體研究。

2001年，中國工程院又啟動了“西部地區水資源配置、生態環境建設和可持續發展戰略研究”，對西北地區水資源及其供需發展趨勢、生態環境需水量、農牧業發展和節水、城鎮發展和水務對策、工礦資源開發及以及水資源重大工程布局等方面進行了有針對性的深入研究，取得了一系列有價值的研究成果。

2002年，陳曉宏23等以大系統分解協調理論作為技術支持，建立了東江流域水資源優化調配的實用模型和方法，并對該流域特枯年水資源量進行優化配置和供需平衡分析。同年，柴國榮24等對水資源跨流域配置的市場供求、成本收益等資源經濟學問題進行了分析，并探討了在社會主義市場經濟條件下，水資源跨流域配置的利益分配機制。

2003年，李景波用灰色系統模型等六種方法預測了滕州市規劃水平年的需水量，并進行了供需平衡分析，提出了滕州市水資源可持續利用評價的指標體系與評價方法，在中小城市水資源可持續利用方面進行了有益的探索。

2004年，尹云松等引入水權交易和排污權交易制度，運用博弈論的方法，對流域不同地區在水資源質量與數量分配方面的矛盾進行了分析，尋求實現流域各地區水資源數量與質量分配合作均衡的有效途徑。同年，魏加華27等將自適應控制理論引入流域水量調度，建立了黃河流域水量調度模型，提出了自適應軌跡跟蹤水量調度方法。

2005年，王慧敏28等創新性地提出在南水北調工程水資源配置與調度中引入供應鏈管理的思想，通過簽定“供水協議”，使整個系統處于“雙贏”的平衡狀態，以達到水資源配置與調度的目的。同年，繆子梅對城市需水量預測系統和城市水資源的可持續利用進行了系統的研究。

2006年，王浩30提出了基于集中分配機制和市場分配機制的二層規劃分配模型，并借鑒國外先進的水權管理制度，結合我國水權制度現狀，詳盡提出了政府宏觀調控與市場機制相結合的可持續發展水資源管理構想。

2008年，李靜31采用線性回歸法、灰色預測等方法對寶雞市未來需水量進行預測并進行供需平衡分析，科學地評價了寶雞市水資源的承載能力，提出了寶雞市水資源可持續開發利用與管理的對策。

2010年，牟麗麗32以水資源可持續利用為主題，探討了水資源可持續利用的相關理論，并針對三江平原水資源進行供需水平衡滿意度分析，建立了適合三江平原水資源可持續利用的評價指標體系，確定了三江平原水資源可持續的系統模糊模式識別評價模型。

雖然在可持續水資源管理方面取得了上述諸多成就，但由于我國地域廣闊復雜，水資源問題涉及領域多，專門針對可持續水資源管理的理論方法和決策研究多數還處于起步階段，對可持續管理的水文學、生態學、經濟學基礎研究仍待加強，多系統統一配置管理研究匱乏。同時急需利用現代新理淪、新技術把水資源管理同社會經濟發展，環境保護相結合，以適應現代可持續水資源管理的需要。

292625

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李靜.寶雞市水資源可持續利用與管理[M].西安理工大學碩士學位論文，2008 牟麗麗.三江平原水資源可持續利用研究[M].黑龍江大學碩士學位論文，2010 29303132

第五篇：區域水資源可持續利用分析

網絡教育學院

本 科 生 畢 業 論 文（設 計）

題 目：區域水資源可持續利用分析

學習中心： 層 次： 專科起點本科

專 業： 水利水電工程 年 級： 2014年春 學 號： 學 生： 指導教師： 完成日期： 2016 年 3 月

區域水資源可持續利用分析

內容摘要

水是生命的源泉，是整個國民經濟的命脈，是整個生態系統中扮演著最活躍角色，同時也是實現經濟社會可持續發展的重要保證。

但是目前我國水資源需要面臨嚴峻的挑戰，現行水資源嚴重缺乏、污染加重、環境日趨惡劣，這些種種因素均已經成為了影響我國經濟可持續發展的發展的絆腳石。如何使水資源順應我國經濟可持續發展的需求，是一個亟待解決的問題。本文通過我國區域水資源的現狀以及水資源的現行調查分析并對水資源的可持續發展方向進行研究探討，并提出解決問題的合理建議和對策，從而來闡述水資源可持續利用分析這個課題。

關鍵詞：區域；水資源；可持續發展；嚴峻；亟待解決

I

區域水資源可持續利用分析

目 錄

內容摘要............................................................I 引 言.............................................................1 1 水資源可持續利用概述.............................................2 1.1 可持續發展的概念..............................................2 1.2 我國水資源現狀................................................3 1.3 水資源合理配置現狀............................................4 1.4 水資源可持續利用的基本原則....................................5 1.5 本文研究的主要內容............................................6 2 水資源價值與價格.................................................7 2.1 水資源的價值內涵..............................................7 2.2 水資源價格組成與確定原則......................................7 2.3 水資源價值與成本的關系........................................8 2.4 水價制定方法..................................................8 2.5 本章小結......................................................9 3 區域水資源利用及目標............................................10 3.1 區域水資源...................................................10 3.1.1 區域水資源的界定.........................................10 3.1.2 區域水資源組成...........................................10 3.2 生態環境需水量...............................................11 3.2.1 生態環境需水量的概念.....................................11 3.2.2 生態環境需水量的分類及特點...............................11 3.3 區域水資源可利用量...........................................11 3.4 區域水資源利用目標...........................................12 3.5 本章小結.....................................................12 4 實證分析........................................................14 4.1 某區域水資源概況.............................................14 4.2 該區域水資源的合理配置及可持續利用情況.......................14 4.3 本章小結.....................................................15

II

區域水資源可持續利用分析

結論與展望.........................................................16 參考文獻...........................................................17 III

區域水資源可持續利用分析

引 言

我國水資源利用現況目前是嚴重缺乏的，并且我國水資源的時空分布是不平衡的，我國是世界上用水量最多的國家，這與我國的人口存在密切的聯系。我國人口基數比較大，城市與鄉村的資源分布不平衡，水資源的分布及其應用上就存在著巨大的差異。同時伴隨著人口遞增和經濟的迅速發展，水資源短缺問題已經成為了一個我們需要直面以及處理的問題。水資源是有限的，如果我們繼續恣意浪費或者無意識的污染，那勢必有限的資源必會消失殆盡。所以我們需要意識到水資源的重要性，同時采用科學的方法來開發利用水資源，使水資源得到充分的利用。但是如河利用水資源這是我們需要深思的問題。本文主要通過水資源的現狀分析提出水資源可持續方案。

區域水資源可持續利用分析 水資源可持續利用概述

1.1 可持續發展的概念

1992年6月，聯合國在里約熱內盧召開的“環境與發展大會”，通過了以可持續發展為核心的《里約環境與發展宣言》《21世紀議程》等文件。后中國政府編制了《中國21世紀人口、環境與發展白皮書》，首次把可持續發展戰略納入我國經濟社會發展的長遠規劃并于十五大把其確定為我國經濟建設的戰略，它不僅是我國制定發展目標的理論基礎，同時它也已經成為了科技進步的助推力以及社會文明的象征。

可持續發展既要滿足現代人的需要，又不能對子孫后代的需求構成危害的發展。這兩者之間是相輔相成，不能分開的系統。不僅要達成經濟發展的目標，也要保護好人依靠生存的水土等自然資源和環境，可持續發展的前提是發展，中心體是人，真正的發展是可持續長久的發展，這有這樣才能使得我們的子孫后代可以持續發生安家樂業。

結合中國的國情，在區域水資源利用這一塊可持續發展主要強調水資源的永續利用和良好的生態環境。要求在資源永續利用的條件下進行經濟和社會建設，保持發展的持續性和良好勢頭。

可持續發展理論的基本思想蘊含三個基本原則：

一是公平性原則。可持續發展是一種機會、利益均等的發展。它既包括同代內區際間的均衡發展，也包括代際間的均衡發展，即既滿足當代人的需要，又不損害后代的發展能力。該原則認為人類各代都處在同一生存空間，他們對這一空間中的自然資源和社會財富擁有同等享用權，他們應該擁有同等的生存權。現在我國各地區貧富懸殊、兩極分化嚴重，優先要解決公平性問題，使人人擁有平等的發展權

二是持續性原則。目前在人類的發展中存在著制約因素，最主要的限制因素是自然資源與環境，人類賴以生存的物質基礎。現行人類的發展不能超過現有資源以及環境的承受能力一旦發展破壞了人類生存的物質基礎，發展本身也就衰退了。因此，持續性原則的核心是人類的經濟和社會發展不能超越資源與環境的承載能力，從而真正將人類的當前利益與長遠利益有機結合不能超過資源和環境的承載能力。

三是共同性原則。由于國情和發展狀態不一，實現可持續發展的具體模式不可能是唯一的。但它作為全世界共同發展的總目標，它擁有共同的公平性和持續性

區域水資源可持續利用分析

原則。實現這個目標，必須建立新的全球合作伙伴關系，在全球整體性和相互依存性的基礎上開展聯合行動。

可持續發展是經濟、社會、生態三位一體的發展，可持續發展既不是單指經濟發展或社會發展，也不是單指生態保護，而是指以人為中心的自然社會復合系統的協調發展。（1）經濟增長是可持續發展的條件，它體現國家實力和社會財富。只有經濟的發展才可逐漸展現出可持續發展的意義。（2）保護自然是可持續發展的基礎。資源環境是人類賴以生產的環境，必須改善環境保護生態系統，實現資源環境的可持續利用再生。（3）改善和提高生活質是可持續發展要的最終目的。最終是要創造一個自由、民主、文明、平等的社會環境。可持續發展可總結為三個特征：生態持續、經濟持續和社會持續，它們之間相互關聯而不可分割，生態持續是基礎，經濟持續是條件，社會持續是目的。人類共同追求的應該是自然社會的持續、穩定、健康發展。

1.2 我國水資源現狀

我國水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第六位，中國人均水資源只相當于世界人均水資源占有量的1/4，排在世界第121位，是世界上13個貧水國家之一。近二十年以來，由于經濟社會的高速發展，氣候持續干旱，污染日益嚴重，水資源的供需茅盾十分突出，已成為制約經濟和社會發展的重要因素。不僅限制工農業生產的發展，而且影響日常生活。

中國水資源特點具有如下特點：

（1）水資源總量多，但人均和單位耕地占有量少

（2）水資源的時間分布不平衡，各時間變化大。我國地處亞熱帶地區，受氣候帶影響，一年內降水分布不均。特別是每年的汛期，降水量占全年的60％～80％，易形成江河的汛期洪水和嚴重枯水。例如：黃河在近70年中曾出現過連續11年（1922～1932）的少水期，和連續9年（1943～1951）的豐水期。這種地域性的影響造就的降水量影響，給我國水資源的開發利用帶來了極大的困難點。

（3）水資源的空間分布不均勻，水土資源組合不平衡。水資源的空間分布和我國的人口、耕地分布不相匹配。我國陸地水資源的總的分布趨勢是東南多，西北少，由東南向西北逐漸遞減。從上面的水資源地區分布統計地圖可以看出，中國水資源的東西南北分配差異十分明顯，供需矛盾非常突出。我國包括北京在內的北方缺水區總面積已超過58萬平方公里，在這個區域內的人均水資源只相當于

區域水資源可持續利用分析

全國人居水資源的五分之一。

（4）水資源的污染，極大的減少了水資源的可利用量。目前由于工業污水以及農業廢水的肆意排放，影響了水質，也同時大大的減少了可利用的水資源。據不完全統計，我們被污染的河段高達三分之一，我國被污染的城市水域達百分之九十以上，不符合飲用水標準的城鎮水源地將近百分之五十以上。這些水資源使用過程中的浪費現象更加劇了淡水的供求矛盾

通過對我國水資源利用現狀的分析可以得知，我國水資源是缺乏的，并且我國水資源的時空分布是不平衡的。

南多

西少

東多

北少

1.3 水資源合理配置現狀

自然資源的合理配置是人與自然物質交換的重要環節，也是人類干預和改造自然的過程。自然資源合理配置方式就是自然資源合理利用的具體體現，尤其目前自然資源不僅越來越稀缺，而且不少已面臨危機。

資源合理配置是指為了達到一定的生態經濟目標，根據生態經濟系統結構，利用科學技術管理手段，對自然資源系統進行改造、設計、組合、布局的活動。它是確立區域發展方向、合理布置生產要素的關鍵，也是解決經濟系統增長的無限性與資源生態系統供給的有限性矛盾的重要措施。

水資源優化配置是實現水資源合理開發利用的基礎，是水資源可持續利用的根本保證。實際上，水資源合理配置從廣義的概念上講就是研究如何利用好水資源，包括對水資源的開發、利用、保護與管理。在中國，特別是華北和西北地區。

區域水資源可持續利用分析

實施水資源合理配置具有更大的緊迫性。其主要原因：一是水資源的天然時空分布與生產力布局不相適應，二是在地區間和各用水部門間存在著很大的用水競爭性，三是水資源開發利用方式已經導致產生許多生態環境問題。

水資源的合理配置是由工程措施和非工程措施組成的綜合體系實現的。其基本功能涵蓋兩個方面：在需求方面通過調整產業結構、建設節水型社會并調整生產力布局，抑制需水增長勢頭，以適應較為不利的水資源條件；在供給方面則協調各項競爭性用水，加強管理，并通過工程措施改變水資源的天然時空分布來適應生產力布局。兩個方面相輔相成，以促進區域的可持續發展。

合理配置中的合理是反映在水資源分配中解決水資源供需矛盾、各類用水競爭、上下游左右岸協調、不同水利工程投資關系、經濟與生態環境用水效益、當代社會與未來社會用水、各種水源相互轉化等一系列復雜關系中相對公平的、可接受的水資源分配方案。合理配置是人們在對稀缺資源進行分配時的目標和愿望。一般而言，合理配置的結果對某一個體的效益或利益并不是最高最好的，但對整個資源分配體系來說，其總體效益或利益是最高最好的。而優化配置則是人們在尋找合理配置方案中所利用的方法和手段。

1.4 水資源可持續利用的基本原則

水資源可持續利用的基本原則主要包括：體制與管理原則，社會原則，經濟與財政原則，生態與環境原則，信息、教育及交流原則和技術原則等。

水資源管理體制與管理原則是水資源可持續利用的墊基石。體質與管理原則是國家管理水資源的組織體系和權限劃分的基本制度，是合理開發、利用、節約和保護水資源以及防治水害，實現水資源可持續利用的組織保障。改革和完善水資源管理體制，進一步強化水資源的統一管理。同時國家對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度”，實行流域管理和行政區域管理相結合的管理體制還必須緊密結合各地實際情況，充分發揮縣級以上地方人民政府水行政主管部門依法管理本行政區域內水資源的積極性和主動性。為推進我國水資源的統一管理以及制定有利于本地水資源可持續利用的規劃、計劃奠定了強有力的基。水資源可持續利用為保證人類社會、經濟和生存環境可持續發展對水資源實行永續利用的原則。可持續發展的觀點是20世紀80年代在尋求解決環境與發展矛盾的出路中提出的，并在可再生的自然資源領域相應提出可持續利用問題。其基本思路是在自然資源的開發中，注意因開發所致的不利于環境的副作用和預期取得

區域水資源可持續利用分析 的社會效益相平衡。在水資源的開發與利用中，為保持這種平衡就應遵守供飲用的水源和土地生產力得到保護的原則，保護生物多樣性不受干擾或生態系統平衡發展的原則，對可更新的淡水資源不可過量開發使用和污染的原則。因此，在水資源的開發利用活動中，絕對不能損害地球上的生命支持系統和生態系統，必須保證為社會和經濟可持續發展合理供應所需的水資源，滿足各行各業用水要求并持續供水。此外，水在自然界循環過程中會受到干擾，應注意研究對策，使這種干擾不致影響水資源可持續利用。

1.5 本文研究的主要內容

從我國水資源的現況分析，可以得出我國水資源是十分貧乏的，再加上我國水資源分布不均衡問題，導致我國水資源人均擁有量極少，同時加上水資源的污染等情況，水資源的利用并不樂觀。所以為了保證水資源的可持續利用，保證水資源的綜合應用效益達到最大化水平，故需要對我國水資源的利用方向以及優化進行研究說明。

區域水資源可持續利用分析 水資源價值與價格

2.1 水資源的價值內涵

水資源持續利用和保護是我國實施可持續發展戰略的關鍵和核心。為保證經濟、社會的持續發展，就必須確保區域水資源的優化配置和持續利用。

水資源價值的內涵主要表現為三個方面：稀缺性、資源產權和勞動價值。

一是稀缺性。稀缺性是水資源價值的基礎，是水資源價值論的充分條件，也是市場形成的根本條件。故需要認識到水資源保護的重要性，更需要認識到社會經濟發展到一定水平，否則經濟發展對水資源的需求將可能超過水資源的自然承載能力。隨著經濟的發展，人口的劇增，人們越來越認識到水資源的價值和有限性，不僅認識到開發利用的水資源的價值，也認識到天然水資源的巨大價值，及水資源賦存環境的重要價值。

二是水資源產權。從水資源配置的角度來看，水資源產權分為四大類：所有權、使用權、收益權和轉讓權。產權體現了所有者對其擁有的資源的一種權利，是規定使用權的一種法律手段。

三是勞動價值。對于水資源價值中的勞動價值，一是資源所有者為了在交易和開發利用中處于有利地位，對其所擁有的資源的數量和質量的摸底，這樣必然在水資源價值中擁有一部分勞動價值。對水資源來講，主要是水文監測、水利規劃等各種前期的投入。二是在資源開發利用中的勞動投入，如在供水中，對水源工程的投入、水處理的投入、管理人員費用、運輸費用等等。

2.2 水資源價格組成與確定原則

影響水價的因素主要有如下四個因素：自然因素、社會因素、經濟因素、工程因素。

對于不同類型的供水工程，制定水價的基本原則：

（一）價值規律原則，水價的制定必須受到市場經濟規律的制約。

（二）供求規律原則，價格與供求相互影響，即價格大小影響供求，供求影響市場價格。所以水價的制定必須結合供需相互協調，共同祈禱水資源的節約化效果

（三）補償成本原則，供水成本是制定水價的基礎，也是水價的重要組成部分，是維持供水企業簡單生產循環的需要。

（四）合理利潤原則，制定水價要考慮投資利潤的回收，要逐步建立“以水

區域水資源可持續利用分析

養水”的良性運行的價格機制，促進合理利潤的創收。

（五）用戶公平負擔原則，供水具有基礎性和壟斷性，根據國家的經濟政策以及用水戶的承受能力，對各類用水戶制定不同程度的水價，促進社會公平。

（六）及時調整價格原則。政府對水價的宏觀調控要根據市場變化及時進行，以便于調整市場的供求關系平衡，維護社會穩定和諧。

（七）提高水資源配置效率原則，利用水價的杠桿作用，優化水資源配置，進一步改善水資源開發利用率低、污染浪費嚴重的現狀。

2.3 水資源價值與成本的關系

在經典的經濟學模型中，如果水使用的全價值等于全成本，這就意味著社會福利的最大化，從可持續發展的原則來看，若水的價值大于等于全成本，則水資源可以實現可持續發展。如果在計算水價時僅考慮供水成本，不考了機會成本和外部成本，仍會造成潛在的用水效率損失和生態環境破壞，同時價格不能起到調節供求的杠桿作用，致使用水粗放增加，浪費嚴重。這一般都是由于社會目標和政治目標高于經濟準則的原因所致。

根據水資源的價值屬性，水資源價值包括經濟價值及全價值，經濟價值由水用戶價值、回水凈效益、間接使用凈效益和社會目標調整等組成，在經濟價值的基礎上加上水資源自身價值構成水資源的全價值。

2.4 水價制定方法

我國目前水價的制定基本上都是水行政主管部門核算，報經物價部門核定批準后執行、資源水價一般通過征收水資源費來體現，其標準也都是由各省地方政府制定，不隨市場變化。

現在水價的問題點主要由下述幾個因子影響：一是盲目的脫離了水資源。眾所周知，供求關系會對水價產生影響，從而會導致水價與水市場、水權轉讓相脫節。二是立場局限性，沒有縱觀多角度看待問題。水價理論忽視了對供給者的監管，僅站在商品水供給者的角度看待水價，不考慮水戶的利益，從而導致了不公平現象，導致了水價的懸殊。三是水價制定缺乏相關依據和標準。不同地區，不同的用戶，不同的用水量，價格沒有做出相應的調整，從而導致地域性差異。四是水價的計算不便操作，同時不符合實際。

所以各地政府頒布標準時候，需要做出明確的規范和定義遵循市場經濟規律

區域水資源可持續利用分析

尋求一定的依據對其標準進行評估，從而制定一套明確人的水資源費的依據和標準。

2.5 本章小結

水資源持續利用和保護是我國實施可持續發展戰略的關鍵和核心。為保證經濟、社會的持續發展，就必須確保區域水資源的優化配置和持續利用，因此必須要統籌協調好水資源的價值與價格問題，遵循價值規律原則、供求規律原則、補償成本原則、合理利潤原則、用戶公平負擔原則、提高水資源配置效率原則，切實起到資源與水價的正確對應性，結合各地方實際，起到公平公正、合理設置等效果。

區域水資源可持續利用分析 區域水資源利用及目標

水資源是具有循環性、有限性、基礎性、、不可替代性的資源，是戰略性經濟資源，同時又是生態的控制性要素其中之一。遙看未來，水資源問題將制約全球環境與經濟發展，甚至有可能演變為全球矛盾沖突的導火線。一旦人類的作用強度大于自然生態環境系統的承載能力，生態環境就會惡化，區域就難以可持續發展。

3.1 區域水資源

3.1.1 區域水資源的界定

目前水資源的定義：一切可用于生產和生活的自然降水、地表水及地下水。區域水資源就是在水循環中，包括湖泊、冰川、江河和埋藏在地下較淺的含水層中的水。它來源于大氣降水，可以通過水循環逐年得到補充和更新，使得人們更容易利用。其中地表水為冰川、河流、沼澤、湖泊、等水體；地下水為地下匯水的動態水量；土壤水為分散于巖石圈表面的疏松表層中的水。

3.1.2 區域水資源組成

自然界中具有生活、生產和生態價值，能夠通過水文循環得以恢復和更新，在一定技術、經濟條件下可為人類社會利用或有待利用的水體。自然界水資源的根本來源是天然降水，區域水資源指可供區域利用的水資源，而不只是區域自產的水資源。區域水資源按其來源可以分為五大類：①地表水資源量；②地下水資源量；③儲存于土壤一定深度土層中可供作物及林木吸收利用的土壤水； ④本區域的污水處理回用水量；⑤海水淡化水量。

3.2 生態環境需水量

通常所說的生態環境相當于“自然環境”或“自然地理環境”，重點強調生物與環境之間的相互關系。在當前城市化進程中，由于人類對水資源掠奪式開發及不合理利用等，造成世界大部分地區用水嚴重緊缺。加強對生物與環境保護研究，尤其加強對生態環境與水資源保護存在重要制約因素的生態環境需水量研究，對實現區域水資源合理配置，保障區域水資源可持續利用和經濟可持續發展有著極

區域水資源可持續利用分析

其重要的作用。

3.2.1 生態環境需水量的概念

生態需水量應該是指一個特定區域內的生態系統的需水量，而并不是指單單的生物體的需水量或者耗水量。生態系統為了達到某種生態水平或者維持某種生態系統平衡所需要的水量，或是發揮期望的生態功能所需要的水量叫做生態需水量。水量配置是合理的、可持續的。對于某一個生態系統來說，其生態需水有一個區間范圍，具有上下限值，超過這個伐閾區間就有可能導致生態系統的破壞以及退化。

3.2.2 生態環境需水量的分類及特點

生態環境需水量分為河流生態環境需水量、植被生態用水量、用于湖泊濕地保護與恢復的生態環境需水量、城市生態環境需水量。以下從這四個方面進行闡述

河流生態環境需水量就是指需要在特定的條件下保護和維護江河系統的生態系統環境功能，包括氣候調節，河流維護，生物生存，地下水補給等所需要的水量。

植被生態用水量是指具有一定的區域性的典型植被的生態用水類型，比如農田防護林、防風固沙林、牧場防護林等，需要根據不同植被計算生態環境用水量。

湖泊生態環境需水量是指保證特定發展階段的湖泊生態系統結構發揮其正常功能而必需的用水量。需要一定數量和質量的水,同時又具有明顯的時空性，復雜性和綜合性。由于我國現在湖泊日益枯竭以及水質的大量污染，導致琥珀生態環境不斷趨向惡化。

城市生態環境需水量是指為了維護城市生態環境質量不再下降以及為了改善城市環境而人為補充的水量,它目的是以改善城市環境為主旨的,主要應包括風景觀賞河道用水 公園湖泊用水以及城市綠化與園林建設用水。

3.3 區域水資源可利用量

從水資源利用的角度,流域區域中由降水形成的當地水資源量可劃分為三部分:一部分是由于技術手段或經濟因素等原因在所預見的未來尚難以被利用的水量(主要是汛期洪水下泄量和不具備開發利用價值的地下水);第二部分是維系生態系統功能而應保持在河道內和保持一定的地下水合理水位所需要的相應水量

區域水資源可持續利用分析

(主要指維系河道生態環境的最小河道內用水量和維護地下水系統采補基本平衡而不宜開采的地下水補給量);剩余的部分為水資源可利用量,即可供人類經濟社會活動消耗利用的河道外一次性最大水量。

根據上述概念,地表水資源可利用量和水資源可利用總量可定義為:地表水資源可利用量是指在可預見的時期內,在統籌考慮河道內生態環境和其它用水的基礎上,通過經濟合理、技術可行的措施,在地表水資源量中可供河道外生活、生產、生態用水的一次性最大水量(不包括回歸水的重復利用)。水資源可利用總量是指在可預見的時期內,在統籌考慮生活、生產和生態環境用水的基礎上,通過經濟合理、技術可行的措施在當地水資源量中可資一次性利用的最大水量。

3.4 區域水資源利用目標

評價區域水資源利用潛力，目的是需要分析區域水資源的相關狀況，來實現水資源的優化配置，從而實現水資源可持續發展目的。不僅要滿足當代人的需求，又不能危機子孫后代對于水資源的需求，以達到其最大化的利用率。

一、能夠得到經濟效益最大化。在滿足各區域最低生活水量需求、考慮輸水成本和制水成本并兼顧各區域輸水均衡的前提下,采用優化配置方案,可以提高生產總值數千萬元,經濟效益顯著,使單位水資源發揮更大的經濟效益.二、環境效益最大化。通過水資源的合理利用，可以有效降低水資源的污染，提升水資源的利用率，同時最大化的提升環境效益。滿足長期可持續發展性。

三、社會效益最大化。建立了新的水資源優化配置模型.據此可以得到水資源分配問題的唯一最優解,從而避免了一般多目標優化問題中存在多個最優解的不足,從而有效地解決了缺水地區的區域水資源分配問題。

3.5 本章小結

水資源可利用需要在可預見的時期內,在統籌考慮生活、生產和生態環境用水的基礎上,通過經濟合理、技術可行的措施在當地水資源量中可以一次性利用的最大水量。同時更好地為水資源合理配置服務，實現區域水資源可持續發展目標。既要滿足當代人對水的需求，又不危及后代人對水的需求，并能滿足其需求能力的發展，實現經濟效益最大化、環境效益最大化、社會效益最大化。

區域水資源可持續利用分析

區域水資源可持續利用分析 實證分析

4.1 某區域水資源概況

水資源危機已經為成為了經濟發展的最大制約因素。吉林省平均當地水資源總量為398.83億立方米，其中包括地表水資源344.17億立方米，地下水資源量為123..6億立方米，人均水資源占有量在1500億立方米左右，占有量為全國平；平均水平的2/3左右，根據國際公認的標準評價吉林省屬于中度缺水地區。吉林省現況主要表現為如下幾個方面：

一、水資源匱乏現狀十分嚴峻。2011年，吉林省全省45座縣級以上城市中的35座存在嚴重缺水現象，同時呈現出飲用水源水質達標率低的特點，使應用水的安全系數收到威脅，以東、西遼河以及遼河干流為主的流域水質性缺水問題十分突出。

二、水資源污染形式仍舊嚴峻，在吉林經濟高速發展的背景下，水質的污染仍舊表現出不協調性，尤其是工業用水污染仍舊有待加大整治力度，部分地區水資源透支，由于每個地區在地下水的開采方式不同，造成一些地區的水資源透支，局部地區形成了較大面積的水位下降現象。

三、水資源浪費，個人與企業對水資源的合理利用缺乏意識，并缺乏必要的水資源利用投入使水資源浪費問題仍舊有待進一步解決。

4.2 該區域水資源的合理配置及可持續利用情況

吉林省針對以上出現的問題，進行了水資源合理開發利用方面的布局戰略。

一、建立水利樞紐工程建設，其中包括老龍山口工程、哈達山水利樞紐工程、引松山供水工程等重點水利工程。其中老龍山口水利樞紐保證了居民的飲水安全問題，同時包含了防洪、防水、灌溉和發電的功能，為工業的發展奠定了必要的基礎。哈達山水利樞紐工程增產百億斤商品糧能力建設的骨干工程，對計量生的發展做出重大貢獻，同時也能夠推動吉林省城市化、工業化的發展。松山供水工程為吉林省中部地區創造了較大的生產總值提供保證，帶動周邊地區的發展。

二、吉林省通過三條紅線的辦法對水資源進行嚴格的管理，為水資源的保護、調度以及利用起到了重要作用。

三、吉林市建立起污水處理機制，提升污水處理能力。僅在十一五期間就建成投運城鎮污水處理廠36座，是污水處理能力大幅度提升，為水資源的在能力做出了突出的貢獻。

區域水資源可持續利用分析

四、加強宣傳力度，宣貫個人以及企業對于水資源的合理利用意識，通過海報宣傳，政策落實等角度，切實從源頭抓起水資源的浪費等現象，大大降低由于人為造成的水資源浪費以及污染等現象。通過宣傳，強化廣大消費者樹立關心水、節約水、保護水的意識，提高水法制觀念，同時推進水費的累進制度向消費者灌輸節水成本意識。而且要定期舉辦各類與水資源利用、保護有關的社區論壇或國內乃至國際的學術研討會，在全社會營造一個人人關心水、節約水的良好社會氛圍，使“只有水資源的可持續利用是保證社會經濟可持續發展的物質基礎”這一理念在廣大民眾心中根深蒂固。

4.3 本章小結

水資源的合理開發利用對自然生態的保護以及社會經濟的發展都具有重要的意義，只有切實做到水資源的合理開發利用，才能真正實現水資源的可持續發展。就像吉林省前期存在的問題點，資源短缺，水資源污染嚴重、浪費加劇現象，通過綜合決策，結合當地實地狀況，進行合理的資源配置以及可持續利用，為吉林省的后續發展起到了強有力的保障。

區域水資源可持續利用分析

結論與展望

我國經濟迅速發展,社會日漸進步，工業水平日趨發達,這些使得我國的用水總量出現了大幅上升趨勢,從而暴露出供需矛盾，暴露出水資源短缺,這些嚴重地制約著社會的可持續發展。所以對水資源進行合理的開發和利用是刻不容緩的事情,如何在對資源需求中找到平衡是確保對水資源能夠堅持可持續發展的重點問題。我們當對水資源的開發具有長遠的目光,而不是只注重當前的利益肆意開發。同時要營造一個全社會對水資源利用與加強管理的氛圍，以實現水資源的可持續利用，確保社會經濟的持續發展，并能夠有效實施！

區域水資源可持續利用分析

參考文獻

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