第一篇：關(guān)于水資源可持續(xù)利用的行動(dòng)方案

關(guān)于水資源可持續(xù)利用的行動(dòng)方案

為進(jìn)一步促進(jìn)我市水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《深圳生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)綱領(lǐng)（2008-2010）》，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

加快建設(shè)高效的水資源配置利用系統(tǒng)、先進(jìn)的城市節(jié)水管理系統(tǒng)和精細(xì)的城市排水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善水資源可持續(xù)利用管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、有效保護(hù)和科學(xué)管理。到2010年底，全市供水水源保證率達(dá)到97%以上，萬元GDP水耗比2005年下降20%，中心城區(qū)污水集中處理率達(dá)到100%，其他城區(qū)達(dá)到80%，再生水利用率達(dá)到20%，初步建成節(jié)水型社會(huì)。

二、主要任務(wù)

（一）加快建設(shè)統(tǒng)一高效的水資源調(diào)度配置系統(tǒng)。

1．實(shí)施外引內(nèi)蓄策略。2010年底前完成東江水源二期、北線引水等境外引水工程的建設(shè)，推進(jìn)公明供水調(diào)蓄工程、鐵崗水庫擴(kuò)建工程、清林徑水庫調(diào)蓄工程、東江下磯角梯級(jí)工程等新四大“水缸”建設(shè)，充分利用東江雨洪資源，擴(kuò)大我市水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備。開展水庫群及水庫聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)覆蓋全市、互聯(lián)互通、分片調(diào)蓄的供水水源網(wǎng)絡(luò)，提高全市水源應(yīng)急供應(yīng)保障能力。

主辦：市水務(wù)局。協(xié)辦：市發(fā)展改革局、國土房產(chǎn)局、規(guī)劃局、各區(qū)人民政府、市光明新區(qū)管委會(huì)。

2．統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)度管理全市水資源。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中開發(fā)、分級(jí)管理的原則，由市水務(wù)部門統(tǒng)一調(diào)度水源干線及聯(lián)網(wǎng)水庫，通過行政、經(jīng)濟(jì)、科技、工程等手段，實(shí)現(xiàn)全市水資源的合理開發(fā)、高效利用、科學(xué)配置，2010年底前建立完善相應(yīng)的體制和機(jī)制，提高全市水資源的整體調(diào)度管理水平。主辦：市水務(wù)局。協(xié)辦：市編辦、寶安區(qū)人民政府、龍崗區(qū)人民政府、市光明新區(qū)管委會(huì)。

3．實(shí)行水資源總量分配制度。按照“以供定需”原則，研究制定區(qū)域或行業(yè)水資源總量分配方案，在2010年底前開始實(shí)施，使城市供水逐步從“以需定供”向“以供定需”轉(zhuǎn)變，探索建立初始水權(quán)分配市場。主辦：市水務(wù)局。協(xié)辦：市發(fā)展改革局、規(guī)劃局、各區(qū)人民政府、市光明新區(qū)管委會(huì)。

4．統(tǒng)籌建立公平高效的全市供水價(jià)格體系。在實(shí)施水庫聯(lián)網(wǎng)調(diào)度的前提下，根據(jù)特區(qū)內(nèi)外現(xiàn)有原水供水水價(jià)水平，采取分片分步調(diào)整的策略，2010年底前分階段實(shí)施，建立特區(qū)內(nèi)外統(tǒng)一的水價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)原水供水同城同網(wǎng)同價(jià)；開展非傳統(tǒng)水資源價(jià)格研究，納入全市供水價(jià)格體系統(tǒng)籌平衡。主辦：市水務(wù)局、物價(jià)局。協(xié)辦：市財(cái)政局、各區(qū)人民政府、市光明新區(qū)管委會(huì)。

（二）完善城市水系保護(hù)體系。

1．加強(qiáng)城市藍(lán)線管理。抓緊完成深圳城市藍(lán)線規(guī)劃的審批，盡快出臺(tái)《深圳城市藍(lán)線管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)全市河道、水庫、湖泊、水渠和濕地等城市地表水體的保護(hù)和控制，對(duì)藍(lán)線內(nèi)的土地和水域?qū)嵭袊?yán)格管理，禁止擅自填埋或占用，逐步清理已占用藍(lán)線內(nèi)空間的違法建筑；在藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須符合城市藍(lán)線規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)要求；擴(kuò)大飲用水源保護(hù)區(qū)范圍，開展納入水資源規(guī)劃的供水水庫保護(hù)區(qū)劃工作。

主辦：市規(guī)劃局、水務(wù)局、環(huán)保局。協(xié)辦：市國土房產(chǎn)局、法制辦、各區(qū)人民政府、市光明新區(qū)管委會(huì)。

2．實(shí)施一級(jí)水源保護(hù)區(qū)封閉管理。加快一級(jí)水源保護(hù)區(qū)征地轉(zhuǎn)地及附著物補(bǔ)償工作，依法處理水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑和窩棚，清理、遷移一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)與水源保護(hù)無關(guān)的設(shè)施和污染源，實(shí)行封閉式管理，種植水源涵養(yǎng)林，建設(shè)水庫消落帶、庫濱帶生態(tài)濕地等水源保護(hù)及生態(tài)修復(fù)工程，建立水源地安全保護(hù)體系。2008年底前率先完成13宗主要供水水庫的隔離圍網(wǎng)工程建設(shè)，2010年底前全市飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)全面實(shí)行封閉管理。

主辦：市水務(wù)局、國土房產(chǎn)局、各區(qū)人民政府、市光明新區(qū)管委會(huì)。協(xié)辦：市發(fā)展改革局、財(cái)政局、農(nóng)林漁業(yè)局、環(huán)保局、查違辦。

3．加強(qiáng)山塘湖泊的養(yǎng)護(hù)管理。將山塘、湖泊納入全市水生態(tài)環(huán)境建設(shè)及防洪排澇系統(tǒng)中統(tǒng)籌考慮，制定山塘、湖泊管養(yǎng)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化管理機(jī)制；對(duì)現(xiàn)有管理主體不明或水利設(shè)施不達(dá)標(biāo)且管養(yǎng)單位沒有能力進(jìn)行維護(hù)改造的，明確市、區(qū)水務(wù)部門的管理職責(zé)，按照“誰管理、誰投資”的原則，制定相應(yīng)的改造和養(yǎng)護(hù)方案，實(shí)施必要的改造和養(yǎng)護(hù)工程，將山塘、湖泊建設(shè)成為城市水環(huán)境的亮麗風(fēng)景線。

主辦：市水務(wù)局和各區(qū)人民政府、市光明新區(qū)管委會(huì)。協(xié)辦：市發(fā)展改革局、財(cái)政局、國土房產(chǎn)局、規(guī)劃局、國資委。

（三）積極推進(jìn)非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用。

1．充分利用雨洪資源。抓緊制定雨洪資源利用的管理辦法和技術(shù)規(guī)范，將雨洪資源利用理念落實(shí)到城市規(guī)劃設(shè)計(jì)及項(xiàng)目前期階段的各個(gè)環(huán)節(jié)。涉及土地利用和空間安排的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目均應(yīng)建設(shè)雨洪利用設(shè)施或雨水滯留設(shè)施，道路、廣場、庭院等應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)透水地面，削減洪峰流量，就地處理面源污染。加快雨洪利用項(xiàng)目建設(shè)，以寶安區(qū)、龍崗區(qū)、光明新區(qū)為全市雨洪利用的重點(diǎn)區(qū)域，開展城區(qū)雨水收集利用工程及山區(qū)雨洪資源利用工程建設(shè)，2010年底前建成10項(xiàng)以上雨洪利用項(xiàng)目。

主辦：市水務(wù)局、規(guī)劃局。協(xié)辦：市發(fā)展改革局、建設(shè)局、環(huán)保局、城管局、法制辦、氣象局。

2．推廣使用再生水。根據(jù)《深圳市節(jié)約用水規(guī)劃》，編制全市再生水利用工程實(shí)施方案，推進(jìn)污水處理廠再生水利用工程建設(shè)，2010年底前建成濱河、羅芳污水處理廠再生水利用工程，推進(jìn)以污水處理廠深度處理后的再生水為動(dòng)態(tài)水源的河道生態(tài)補(bǔ)水系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)再生水供應(yīng)系統(tǒng)，向用戶提供優(yōu)質(zhì)再生水，用于工業(yè)、市政等用途，逐步減少城市自來水的使用。通過政策強(qiáng)制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，在物業(yè)小區(qū)及各類園區(qū)逐步推廣使用雨水或再生水作為景觀用水；從事洗車、洗浴、游泳、水上娛樂等業(yè)務(wù)的，應(yīng)安裝使用循環(huán)用水等節(jié)水設(shè)施。

主辦：市水務(wù)局。協(xié)辦：市發(fā)展改革局、國土房產(chǎn)局、規(guī)劃局、工商局、城管局、各區(qū)人民政府、市光明新區(qū)管委會(huì)。

3．做好海水淡化技術(shù)儲(chǔ)備。深入開展海水淡化工程技術(shù)和相關(guān)政策的前期研究工作，結(jié)合供水安全、用地條件、能源供應(yīng)、用水需求、海水水質(zhì)等因素，研究按照“水電聯(lián)產(chǎn)”模式，依托我市電源項(xiàng)目規(guī)劃預(yù)留建設(shè)規(guī)模化海水淡化設(shè)施用地，儲(chǔ)備建設(shè)能力。近期繼續(xù)推進(jìn)鹽田5000m3/d海水淡化試點(diǎn)工程建設(shè)。主辦：市水務(wù)局、發(fā)展改革局。協(xié)辦：市貿(mào)工局、科技信息局、規(guī)劃局、深圳市水務(wù)集團(tuán)。

（四）繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)約用水管理。

1．嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水管理和建設(shè)項(xiàng)目用水節(jié)水評(píng)估制度。嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市計(jì)劃用水辦法》，單位用戶實(shí)行用水申請?jiān)S可制度和定額用水管理。出臺(tái)《深圳市建設(shè)項(xiàng)目用水節(jié)水管理辦法》，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用水節(jié)水評(píng)估制度，建設(shè)項(xiàng)目用水節(jié)水設(shè)施不按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收的，不予核定用水計(jì)劃。

主辦：市水務(wù)局。協(xié)辦：市發(fā)展改革局、貿(mào)工局、規(guī)劃局、法制辦、各區(qū)人民政府、市光明新區(qū)管委會(huì)和市屬供水企業(yè)。

2．深入推進(jìn)節(jié)水型城市和社會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化政府節(jié)水管理職能，加強(qiáng)區(qū)級(jí)節(jié)水管理力量，推動(dòng)節(jié)水工作全面開展。加大節(jié)約用水宣傳力度，在各大媒體開設(shè)節(jié)水宣傳專欄，推動(dòng)各行各業(yè)及廣大市民提高節(jié)水意識(shí)。開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推廣各種適用的節(jié)水技術(shù)、節(jié)水設(shè)備和產(chǎn)品，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)，限制耗水型器具生產(chǎn)、銷售和使用，鼓勵(lì)全市公共場所和所有用水戶使用節(jié)水型器具。2010年底完成節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，并初步建成節(jié)水型社會(huì)。

主辦：市水務(wù)局、編辦。協(xié)辦：市創(chuàng)建節(jié)水型城市成員單位。

（五）全面加快城市排水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

1．加快市政污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)。著力推進(jìn)污水處理廠、污水收集管網(wǎng)、污泥處理廠三大建設(shè)任務(wù)，2010年底前基本完成規(guī)劃的25座污水處理廠的新、改、擴(kuò)建任務(wù)和寮坑、老虎坑、南山、上洋等4座污泥廠的建設(shè)。特區(qū)內(nèi)完成排水管網(wǎng)改造完善工程和管網(wǎng)清源行動(dòng)，徹底扭轉(zhuǎn)污水錯(cuò)接亂排、雨污混流污染

水環(huán)境的局面；特區(qū)外全面完成各污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，新建進(jìn)廠主干管800公里，開展市政排水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的清源行動(dòng)。推進(jìn)排水達(dá)標(biāo)小區(qū)建設(shè)，將排水達(dá)標(biāo)作為創(chuàng)建安全文明小區(qū)的評(píng)選條件之一。上述三大任務(wù)由市水污染治理指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌前期工作、任務(wù)分解和整體督辦，寶安區(qū)人民政府、龍崗區(qū)人民政府和市光明新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)管網(wǎng)項(xiàng)目的組織實(shí)施，深圳市水務(wù)集團(tuán)、招商水務(wù)公司等特許經(jīng)營單位負(fù)責(zé)其經(jīng)營范圍內(nèi)相關(guān)污水項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，市水污染治理指揮部成員單位全力配合，確保按計(jì)劃完成水污染減排任務(wù)。

2．全面實(shí)施排水許可制度。市規(guī)劃、水務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、交通、工商等部門互相配合，在各自職能范圍內(nèi)對(duì)涉及的排水事項(xiàng)協(xié)同把關(guān)，從源頭上防止新污染源的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)雨污分流。建立各有關(guān)單位對(duì)排水特許經(jīng)營單位的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮排水特許經(jīng)營單位在市政排水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理中的作用；健全污水處理費(fèi)與污染物削減率、污水收集率、水環(huán)境質(zhì)量掛鉤的考核體系。2008年底前完善相關(guān)機(jī)制。主辦：市水務(wù)局。協(xié)辦：市水污染治理指揮部成員單位，市教育局、交通局、衛(wèi)生局、工商局。

3．加強(qiáng)政府排水監(jiān)管能力建設(shè)。強(qiáng)化水行政主管部門的排水管理職能，加強(qiáng)排水行業(yè)監(jiān)管，統(tǒng)一管理排水設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營監(jiān)管、污水費(fèi)征收核撥、排水監(jiān)督等工作；加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)排水管理力量，2008年6月前完成排水監(jiān)管能力課題調(diào)研報(bào)告，提交方案報(bào)市政府決策，建立市區(qū)對(duì)應(yīng)、覆蓋全市、監(jiān)管有力的政府排水監(jiān)管架構(gòu)體系，全面提升政府排水監(jiān)管能力。

主辦：市編辦。協(xié)辦：市水務(wù)局、財(cái)政局、改革辦、各區(qū)人民政府、市光明新區(qū)管委會(huì)。

第二篇：水資源可持續(xù)利用研究進(jìn)展

水資源可持續(xù)利用研究進(jìn)展國外研究進(jìn)展

從相關(guān)研究成果來看，國外對(duì)可持續(xù)水資源管理的研究是從20世紀(jì)80年代末開始的。為了推動(dòng)可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的研究，國際水資源學(xué)術(shù)界多次召開學(xué)術(shù)研討會(huì)討論有關(guān)問題。從這些有代表性的國際會(huì)議的討論內(nèi)容中就能看出國際上可持續(xù)水資源管理研究的研究內(nèi)容和發(fā)展歷程。

1987年，在世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)上，挪威首相Brundiland夫人等所作的題為“我們共同的未來”的報(bào)告中，明確提出了“可持續(xù)發(fā)展”問題。

1992年，在愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會(huì)——21世紀(jì)的發(fā)展與展望”（ICWE），提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)性研究問題234。

1993年10月，在德國召開了第2屆“國際水流情勢的試驗(yàn)與網(wǎng)絡(luò)資料（FRIEND）學(xué)術(shù)大會(huì)”，該次會(huì)議主要以不同時(shí)空尺度下水資源變化的相似性和變異性為目標(biāo)，討論可持續(xù)水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)及信息資料問題5。

1994年6月，在德國召開“變化世界中的水資源規(guī)劃國際學(xué)術(shù)大會(huì)”，該次會(huì)議主要探討了可持續(xù)水資源管理的四個(gè)專題，即水資源開發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性探討；水資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)；水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)研究；可持續(xù)水資源管理研究的展望67。

1995年，在美國召開了第21屆國際大地測量及地球物理學(xué)聯(lián)合大會(huì)（IUGG），大會(huì)期間舉辦了“流域尺度可持續(xù)水資源系統(tǒng)的模擬和管理”學(xué)術(shù)討論會(huì)，并成立了“可持續(xù)水庫開發(fā)和管理準(zhǔn)則”國際研究組。該次會(huì)議出版了“可持續(xù)流域水資源系統(tǒng)的建模與管理”論文集8910。

1996年10月，在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會(huì)——面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”。會(huì)議專門討論了流域尺度可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實(shí)踐、水資源開發(fā)利用、水質(zhì)水量的可持續(xù)模擬、水庫水質(zhì)水量監(jiān)測的科學(xué)管理方法、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性問題、地理信息系統(tǒng)（GIS）在水資源管理中的應(yīng)用等問題。

1997年4月，在摩洛哥召開了第5屆國際水文科學(xué)協(xié)會(huì)（IAHS）科學(xué)大會(huì)。會(huì)議期間舉辦了“不確定性增加下的水資源可持續(xù)性管理學(xué)術(shù)大會(huì)”，其中專門討論了洪水與干旱管理，水資源開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響，水文生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等問題。

1998 年 5 月，在中國武漢召開“國際水資源量與質(zhì)可持續(xù)管理研討會(huì)”，主要探討了水質(zhì)與水量耦合建模、水質(zhì)水量統(tǒng)一管理等有關(guān)問題。

2001年9月，國際水文科學(xué)協(xié)會(huì)在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，探討了針對(duì)區(qū)域尺度水資源管理的諸多科學(xué)問題，主要包括三部分內(nèi)容：從過去1213111的管理實(shí)踐中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；水資源管理的研究方法；面對(duì)挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理。

2004 年 9 月，在巴西依瓜蘇召開了國際大壩委員會(huì)(ICOLD)第 70屆年會(huì)，大會(huì)期間召開的“大型水庫規(guī)劃與可持續(xù)管理”專題研討會(huì)，專門討論了水庫建設(shè)對(duì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的改善的作用，探討了水庫工程環(huán)境保護(hù)的方法，分析了水庫大壩建設(shè)所面臨的社會(huì)、環(huán)境方面的挑戰(zhàn)，提出了要以可持續(xù)發(fā)展和管理要求，從流域角度對(duì)水庫進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的全面分析研究141516。

總體來看，自1992年的“國際水和環(huán)境大會(huì)——21世紀(jì)的發(fā)展與展望”會(huì)議后，可持續(xù)發(fā)展觀念日益深入人心，為水資源學(xué)科的發(fā)展注入了新的活力。各國在可持續(xù)發(fā)展觀念啟發(fā)下，開始從發(fā)展模式的高度認(rèn)識(shí)水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，不斷探索管理在水資源開發(fā)利用和保護(hù)中的作用，水資源管理中需水管理、供水管理、水質(zhì)管理和水價(jià)管理的相互關(guān)系，以及水資源管理中的經(jīng)濟(jì)機(jī)制、行政機(jī)制和法律機(jī)制的作用，提出和初步形成了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源價(jià)值觀和方法論，標(biāo)志著水資源學(xué)科開始步入其初步成熟階段。

2國內(nèi)研究進(jìn)展

自20世紀(jì)90年代起，我國的水利工作者就開展了大量的與水資源可持續(xù)管理相關(guān)的研究工作。馮尚友、張?jiān)馈⒚穪問|等學(xué)者較早地介紹了水資源系統(tǒng)的概念，并開展了系列的研究工作。夏軍等學(xué)者廣泛參與國際性研究與合作，并把可持續(xù)水資源管理的概念、特點(diǎn)、研究方法和進(jìn)展等內(nèi)容引入我國水文與水資源學(xué)術(shù)界，提出了“可持續(xù)水資源管理”的熱點(diǎn)問題和研究方向1718192021。

從近幾年的研究成果看，國內(nèi)對(duì)水資源可持續(xù)管理方面的研究內(nèi)容愈加寬廣、深入，具有代表性的研究成果有：

1999年，劉敏22對(duì)城市用水管理技術(shù)、經(jīng)濟(jì)措施和水資源可持續(xù)開發(fā)利用的理論方法及應(yīng)用，作了較為深入的研究。

2000年，中國工程院開展了我國水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略研究最具代表性的項(xiàng)目“中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究”，該項(xiàng)目從水資源評(píng)價(jià)和供需趨勢、城市水源可持續(xù)利用、農(nóng)業(yè)需水和高效節(jié)水、江河湖海防污與減災(zāi)、生態(tài)建設(shè)和水資源保護(hù)、西北地區(qū)水資源開發(fā)利用、北方水資源合理置與南水北調(diào)等多方面對(duì)我國水資源合理開發(fā)利用戰(zhàn)略進(jìn)行了整體研究。

2001年，中國工程院又啟動(dòng)了“西部地區(qū)水資源配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”，對(duì)西北地區(qū)水資源及其供需發(fā)展趨勢、生態(tài)環(huán)境需水量、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和節(jié)水、城鎮(zhèn)發(fā)展和水務(wù)對(duì)策、工礦資源開發(fā)及以及水資源重大工程布局等方面進(jìn)行了有針對(duì)性的深入研究，取得了一系列有價(jià)值的研究成果。

2002年，陳曉宏23等以大系統(tǒng)分解協(xié)調(diào)理論作為技術(shù)支持，建立了東江流域水資源優(yōu)化調(diào)配的實(shí)用模型和方法，并對(duì)該流域特枯年水資源量進(jìn)行優(yōu)化配置和供需平衡分析。同年，柴國榮24等對(duì)水資源跨流域配置的市場供求、成本收益等資源經(jīng)濟(jì)學(xué)問題進(jìn)行了分析，并探討了在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，水資源跨流域配置的利益分配機(jī)制。

2003年，李景波用灰色系統(tǒng)模型等六種方法預(yù)測了滕州市規(guī)劃水平年的需水量，并進(jìn)行了供需平衡分析，提出了滕州市水資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法，在中小城市水資源可持續(xù)利用方面進(jìn)行了有益的探索。

2004年，尹云松等引入水權(quán)交易和排污權(quán)交易制度，運(yùn)用博弈論的方法，對(duì)流域不同地區(qū)在水資源質(zhì)量與數(shù)量分配方面的矛盾進(jìn)行了分析，尋求實(shí)現(xiàn)流域各地區(qū)水資源數(shù)量與質(zhì)量分配合作均衡的有效途徑。同年，魏加華27等將自適應(yīng)控制理論引入流域水量調(diào)度，建立了黃河流域水量調(diào)度模型，提出了自適應(yīng)軌跡跟蹤水量調(diào)度方法。

2005年，王慧敏28等創(chuàng)新性地提出在南水北調(diào)工程水資源配置與調(diào)度中引入供應(yīng)鏈管理的思想，通過簽定“供水協(xié)議”，使整個(gè)系統(tǒng)處于“雙贏”的平衡狀態(tài)，以達(dá)到水資源配置與調(diào)度的目的。同年，繆子梅對(duì)城市需水量預(yù)測系統(tǒng)和城市水資源的可持續(xù)利用進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。

2006年，王浩30提出了基于集中分配機(jī)制和市場分配機(jī)制的二層規(guī)劃分配模型，并借鑒國外先進(jìn)的水權(quán)管理制度，結(jié)合我國水權(quán)制度現(xiàn)狀，詳盡提出了政府宏觀調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展水資源管理構(gòu)想。

2008年，李靜31采用線性回歸法、灰色預(yù)測等方法對(duì)寶雞市未來需水量進(jìn)行預(yù)測并進(jìn)行供需平衡分析，科學(xué)地評(píng)價(jià)了寶雞市水資源的承載能力，提出了寶雞市水資源可持續(xù)開發(fā)利用與管理的對(duì)策。

2010年，牟麗麗32以水資源可持續(xù)利用為主題，探討了水資源可持續(xù)利用的相關(guān)理論，并針對(duì)三江平原水資源進(jìn)行供需水平衡滿意度分析，建立了適合三江平原水資源可持續(xù)利用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定了三江平原水資源可持續(xù)的系統(tǒng)模糊模式識(shí)別評(píng)價(jià)模型。

雖然在可持續(xù)水資源管理方面取得了上述諸多成就，但由于我國地域廣闊復(fù)雜，水資源問題涉及領(lǐng)域多，專門針對(duì)可持續(xù)水資源管理的理論方法和決策研究多數(shù)還處于起步階段，對(duì)可持續(xù)管理的水文學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)研究仍待加強(qiáng)，多系統(tǒng)統(tǒng)一配置管理研究匱乏。同時(shí)急需利用現(xiàn)代新理淪、新技術(shù)把水資源管理同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，以適應(yīng)現(xiàn)代可持續(xù)水資源管理的需要。

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李靜.寶雞市水資源可持續(xù)利用與管理[M].西安理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008 牟麗麗.三江平原水資源可持續(xù)利用研究[M].黑龍江大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010 29303132

第三篇：黃河水資源可持續(xù)利用淺析

黃河水資源可持續(xù)利用淺析

摘要：洪水威協(xié)、水資源供需矛盾、水土保持和生態(tài)惡化等是黃河長期面臨的三大問題，也是新世紀(jì)中國面臨的三大水問題。隨著社會(huì)的發(fā)展、人類的進(jìn)步、城市化進(jìn)程和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷推進(jìn)，對(duì)水資源的需求量與日俱增，以致出現(xiàn)了淡水資源緊缺、水危及的局面，嚴(yán)重影響了人們生活和社會(huì)的發(fā)展，用水形勢十分嚴(yán)峻。近年，水利部、黃委會(huì)相繼提出了新時(shí)期的治水思路和終極目標(biāo)，由此可見，實(shí)現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用不僅是新時(shí)期治水思路的需要，又是實(shí)現(xiàn)黃河治理“四不”目標(biāo)的要求，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。本文從山東黃河水資源利用現(xiàn)狀、面臨的形勢及存在的問題進(jìn)行探討，提出了實(shí)現(xiàn)黃河水資源可持續(xù)利用的幾項(xiàng)措施。關(guān)鍵詞：黃河 水資源 可持續(xù)利用 淺析

1前言

水是生命的源泉，是人類生產(chǎn)、生活中必不可少的寶貴資源，水資源是關(guān)系到國家環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，是綜合國力的組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在社會(huì)生存發(fā)展中需要不斷地管理、利用、保護(hù)水資源。就黃河水資源的可持續(xù)發(fā)展來看，洪水威協(xié)、水資源供需矛盾、水土保持和生態(tài)惡化等是黃河長期面臨的三大問題，也是新世紀(jì)中國面臨的三大水問題。隨著社會(huì)的發(fā)展、人類的進(jìn)步、城市化進(jìn)程和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷推進(jìn)，對(duì)水資源的要求量與日俱增，以致出現(xiàn)了淡水資源緊缺、水危及的局面，嚴(yán)重影響了人們生活和社會(huì)的發(fā)展，用水形勢十分嚴(yán)峻。在新的歷史時(shí)期水利部、黃委會(huì)相繼提出了新時(shí)期的治水思路，提出了黃河治理“四不”目標(biāo)，由此可見，依法行政，加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用不僅是新時(shí)期治水思路的需要，又是實(shí)現(xiàn)黃河治理“四不”目標(biāo)的要求，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。

2可持續(xù)發(fā)展的涵義

新的歷史時(shí)期，水利部汪部長提出了由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水思路，黃委會(huì)相繼提出了維持黃河健康生命的新思路。維持黃河健康生命也就是從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，所謂可持續(xù)發(fā)展思想可以理解為：既能滿足當(dāng)代人需求，又不危及后代人，同時(shí)能夠滿足后代人需要的發(fā)展，它幾乎涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面，作為一名黃河職工應(yīng)當(dāng)從水的角度來理解這一概念的內(nèi)涵，即：我們要采取各種措施努力保護(hù)好、使用好現(xiàn)有有限的黃河水資源，維持黃河健康生命，使其既能滿足我們這一代的需求，又

不危及后代人生存、發(fā)展的需要，這就是水資源可持續(xù)利用思想。只有我們都能牢固樹立這種思想，并且為之不斷努力就能實(shí)現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)發(fā)展。3黃河水資源利用現(xiàn)狀

山東省是全國重點(diǎn)缺水省份之一，當(dāng)?shù)厮Y源平均水平僅為全國人均水平的16%.黃河是山東省主要的客水資源，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的戰(zhàn)略地位。據(jù)資料顯示，1951－1999年黃河進(jìn)入山東河段年均徑流量為382億m3（高村站）。其中50年代高村站年均來水量為462億，到80年代減少為380億，90年代高村站年徑流量僅有212億，較多年平均偏少45%.由于流量嚴(yán)重偏少，致使黃河下游頻繁斷流，1997年斷流量最為嚴(yán)重，利津站斷流226天，且斷流河段上延至河南開封附近。從引黃形式來看，自20世紀(jì)70年代以來，沿黃地區(qū)對(duì)黃河水資源進(jìn)行了大規(guī)模開發(fā)利用，目前，流域內(nèi)已建成大、中、小型水庫3100余座，總庫容580億m3，修建引水工程4500余處，提水工程2.9萬處，僅黃河下游就修建引黃涵閘96座，其中山東63座。灌溉面積在660 hm2以上的大型引黃灌區(qū)19處，設(shè)計(jì)引水能力2423.3m3/s，全省已有11個(gè)市68個(gè)縣市區(qū)用上了黃河水，總灌溉面積約200萬hm2，自1965年復(fù)灌以來，全省引黃灌溉面積不斷擴(kuò)大，由70年代的70多萬hm2，增至200萬hm2，引用黃河水量逐年增加，70年代年均引水量為49.93億，90年代增加到69.68億，其中由于1998年全省干旱，年引水達(dá)123億，另外還建成了“引黃濟(jì)青”、“引黃入衛(wèi)”等工程，和有限的黃河來水量相比較，供需矛盾日益尖銳。自99年以來，黃河水資源綜合統(tǒng)一調(diào)度，防止了黃河斷流，緩解了下游地區(qū)的水資源緊缺狀況，改善了上中游部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。4黃河水資源利用所面臨的形勢和存在的問題

4.1面臨的形勢

黃河發(fā)源于青藏高原的巴顏喀拉山北麓，整個(gè)流域位于我國西北部的干旱、半干旱地區(qū)，人口多，耕地多，水資源貧乏，特別是近年來，黃河河道徑流量減少，水資源貧乏，水環(huán)境承載能力低，污染嚴(yán)重，水污染惡化的趨勢還沒有得到有效控制，黃河流域出現(xiàn)了資源性缺水和水質(zhì)性缺水的雙重壓力。加之黃河流域生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失、植被破壞，管理制度不健全等，加強(qiáng)黃河水資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用任重而道遠(yuǎn)。

流域機(jī)構(gòu)的法律地位有待進(jìn)一步提高，新《水法》的實(shí)施雖然對(duì)流域管理機(jī)構(gòu)的法律地位進(jìn)行了明確，但是由于管理體制不理順，地方政府的干擾等因素，黃河水行政執(zhí)法還沒有得到地方政府及沿黃群眾的理解和支持，加之執(zhí)法隊(duì)伍缺乏對(duì)地

方的約束力度，工作開展尚有一定困難，特別是在地方水事糾紛或者水事矛盾處理上由于受到地方政府干擾尤為突出。

4.2存在的問題

4.2.1水資源供需矛盾日益突出。

隨著社會(huì)的發(fā)展和供水范圍的不斷擴(kuò)大，黃河承擔(dān)的供水任務(wù)已經(jīng)超過了其承載能力，黃河水資源的供需矛盾日益尖銳。據(jù)資料顯示，黃河河川年徑流量為580億m3，扣除維持黃河生態(tài)環(huán)境需水量200億m3，和下游河道蒸發(fā)滲漏損失量10億m3后，剩余的可供水量為370億m3，加上地下水可開采量110億m3，則在無跨流域調(diào)水情況下黃河可供水資源總量為480億m3.而據(jù)專家預(yù)測，在采取了一系列節(jié)水措施后，流域及流域外供水區(qū)到2010年總需水量將達(dá)到520億m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了黃河的供水能力，供需矛盾日益突出。

4.2.2水污染程度日趨嚴(yán)重。

隨著工業(yè)和城市的發(fā)展，大量污水未經(jīng)處理，就直接排入河道，農(nóng)業(yè)施用大量化肥、農(nóng)藥造成了大面積的水污染，特別是山東黃河的主要污染源一是來自上游來水，二是長平灘區(qū)、大汶河等。大量的工業(yè)廢水和生活污水排入黃河，污染程度逐年增大，水質(zhì)由20世紀(jì)90年代初的個(gè)別月份超標(biāo)發(fā)展到近幾年的只有個(gè)別月份不超標(biāo)，甚至全年超標(biāo)。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，黃河干流60%以上河段水質(zhì)屬Ⅳ－劣Ⅴ類，污染十分嚴(yán)重。

4.2.3水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

由于部分灌區(qū)渠系老化，工程配套設(shè)施較差，管理粗放，大水漫灌等現(xiàn)象嚴(yán)重，灌溉水利用系數(shù)只有0.4左右，和先進(jìn)國家的0.7－0.8相比，浪費(fèi)十分嚴(yán)重。5實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用的保障措施

5.1不斷完善法律體系，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)

實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用必須首先具有法律保證，尤其是要明確界定水的權(quán)屬關(guān)系，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，不斷加強(qiáng)管理。我國目前已經(jīng)制定了《水法》、《水土保持法》、《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律，但各個(gè)法律之間還存在著交叉重疊、遺漏疏忽現(xiàn)象，以流域?yàn)橹黧w的水資源管理還沒有真正形成，中央與地方、地方與地方的水權(quán)劃分、水事劃分方面還存在許多不完善之處，地方性法規(guī)、政策與全國的水資源可持續(xù)利用等有沖突現(xiàn)象，尤其是黃河水利執(zhí)法方面還存在著諸如機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法能力差，力度不足等現(xiàn)象。為此我們應(yīng)結(jié)合新《水法》的實(shí)施，繼續(xù)建立健全法律、法規(guī)，早日制定出臺(tái)有關(guān)黃河水資源保護(hù)、水污染防治、水量調(diào)度、引黃供水等相關(guān)辦法、條例、規(guī)范性文件，盡快形成黃河流域水資源保護(hù)的法律法規(guī)體系，并且積極爭得國家和地方政府的大力支持，為依法行政、依法治水提供法律保障，為實(shí)現(xiàn)黃河水資源可持續(xù)利用奠定法律基礎(chǔ)。

5.2健全水資源統(tǒng)一管理體系，加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一管理

實(shí)行以流域或區(qū)域的水量與水質(zhì)、地表水與地下水、工業(yè)、生活用水與農(nóng)業(yè)用水相統(tǒng)一的管理體制，是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的有效手段和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是水資源優(yōu)化配置的體制保障。在一個(gè)多部門相互扯皮、職責(zé)不清的管理體制下，難以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。為保證黃河水資源合理開發(fā)利用，我們必須加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理。一是建立完善流域水資源統(tǒng)一管理體制，配備強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)，明確流域與地方區(qū)域的事權(quán)劃分，實(shí)施統(tǒng)一管理。二是實(shí)行全河水量統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)施計(jì)劃用水、放水通知、取水許可等制度，由國家統(tǒng)一分配水量，實(shí)行流量斷面控制，地方政府負(fù)責(zé)用水配水，確保發(fā)揮有限水資源的最大效益。三是在健全體制的基礎(chǔ)上，依法管理黃河水資源，積極呼吁出臺(tái)《黃河法》，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，依法維護(hù)黃河水工程安全和黃河部門的合法權(quán)益。四是采取強(qiáng)制措施和有效的經(jīng)濟(jì)政策，厲行節(jié)約用水，以水定產(chǎn)，限制發(fā)展高用水產(chǎn)業(yè)，對(duì)現(xiàn)有灌區(qū)實(shí)施節(jié)水改造，加強(qiáng)工業(yè)和城市生活節(jié)水工作，努力提高水資源的重復(fù)利用率。通過經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)黃河水資源的宏觀調(diào)控作用。五是充分利用現(xiàn)有水庫，實(shí)施豐蓄枯調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)黃河河道不斷流的奮斗目標(biāo)。

5.3狠抓流域水資源保護(hù)，確保水質(zhì)不超標(biāo)

要把黃河水污染防治工作列為國家、黃委重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)部門合作，加快治理步伐，制定流域水資源保護(hù)規(guī)劃，由黃委會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，實(shí)行入河排污許可制度和污染物入河總量控制制度。二是完善加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，像黃河防汛一樣，積極呼吁政府出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)，實(shí)行省（區(qū)）界斷面水質(zhì)行政首長負(fù)責(zé)制。三是河務(wù)部門要加大黃河水資源監(jiān)督力度，依法實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，搞好污染源的防治管理工作。四是加大宣傳力度，提高全民對(duì)黃河水資源的保護(hù)意識(shí)，并建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全民參與意識(shí)，形成全社會(huì)共同關(guān)心支持黃河部門工作的良好局面。

5.4提高治黃科技含量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理

科技創(chuàng)新在水資源可持續(xù)利用中起著關(guān)鍵作用。科教興水戰(zhàn)略對(duì)水利建設(shè)和水資源的持續(xù)利用至關(guān)重要。長期以來，水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修、設(shè)備陳舊落的、管

理粗放、人員素質(zhì)低等問題是影響水資源可持續(xù)利用的重要因素。從以上角度出發(fā)，不斷加大科技投入和科學(xué)技術(shù)交流力度，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，提高工業(yè)水資源重復(fù)利用率，實(shí)行多水源聯(lián)合運(yùn)用、雨水匯集利用、劣質(zhì)水處理重復(fù)利用等，多途徑改善科技條件，提高科技含量，充分發(fā)揮有限水資源的最大效益。在黃河涵閘管理上，不斷引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，安裝實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和水質(zhì)、流量監(jiān)測自動(dòng)系統(tǒng)，確保上級(jí)調(diào)水指令的貫徹落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)信息采集自動(dòng)化、水質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化、涵閘管理規(guī)范化、水量調(diào)度科學(xué)化。為黃河“四不”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供科技支持。

5.5制定近期及中長期可持續(xù)利用規(guī)劃

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)是實(shí)現(xiàn)黃河水資源可持續(xù)利用的根本保障。制定具有不同時(shí)間尺度的水資源可持續(xù)利用規(guī)劃，可以從中長期的發(fā)展戰(zhàn)略和近期的行動(dòng)計(jì)劃中全面把握黃河水資源的利用態(tài)勢，采取更具綜合性和整體性的戰(zhàn)略，增強(qiáng)預(yù)見性、預(yù)防性。可持續(xù)利用規(guī)劃要具有時(shí)間上的延續(xù)性、前瞻性和現(xiàn)實(shí)上的可操作性，內(nèi)容上應(yīng)包括水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)，把配置、節(jié)約、保護(hù)放在重要位置。

5.6提高全民素質(zhì)，增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)

黃河水資源之所以日益短缺，主要是人類不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為造成的，是黃河水資源可持續(xù)利用不可忽視的一個(gè)方面，應(yīng)在社會(huì)公眾中廣泛進(jìn)行宣傳，建立起水是稀缺資源、是商品和節(jié)約用水的意識(shí)，各級(jí)水行政執(zhí)法部門要加大對(duì)公眾的水利法規(guī)、水資源可持續(xù)利用的宣傳力度，把水利法規(guī)及水資源可持續(xù)利用思想灌輸?shù)揭磺薪逃⑿麄鳌⒀杏憽W(xué)習(xí)活動(dòng)中去，要進(jìn)一步完善職業(yè)教育培訓(xùn)和公眾法規(guī)宣傳。要從小、從細(xì)做起，促使公眾自覺保護(hù)水利資源。要使廣大用戶參與到水的管理、利用中來，將用水利益相關(guān)的地區(qū)、部門的用水競爭放在保證公平和可持續(xù)利用的角度，以實(shí)現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用。

第四篇：區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院

本 科 生 畢 業(yè) 論 文（設(shè) 計(jì)）

題 目：區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

學(xué)習(xí)中心： 層 次： 專科起點(diǎn)本科

專 業(yè)： 水利水電工程 年 級(jí)： 2014年春 學(xué) 號(hào)： 學(xué) 生： 指導(dǎo)教師： 完成日期： 2016 年 3 月

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

內(nèi)容摘要

水是生命的源泉，是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的命脈，是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中扮演著最活躍角色，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

但是目前我國水資源需要面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，現(xiàn)行水資源嚴(yán)重缺乏、污染加重、環(huán)境日趨惡劣，這些種種因素均已經(jīng)成為了影響我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展的絆腳石。如何使水資源順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求，是一個(gè)亟待解決的問題。本文通過我國區(qū)域水資源的現(xiàn)狀以及水資源的現(xiàn)行調(diào)查分析并對(duì)水資源的可持續(xù)發(fā)展方向進(jìn)行研究探討，并提出解決問題的合理建議和對(duì)策，從而來闡述水資源可持續(xù)利用分析這個(gè)課題。

關(guān)鍵詞：區(qū)域；水資源；可持續(xù)發(fā)展；嚴(yán)峻；亟待解決

I

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

目 錄

內(nèi)容摘要............................................................I 引 言.............................................................1 1 水資源可持續(xù)利用概述.............................................2 1.1 可持續(xù)發(fā)展的概念..............................................2 1.2 我國水資源現(xiàn)狀................................................3 1.3 水資源合理配置現(xiàn)狀............................................4 1.4 水資源可持續(xù)利用的基本原則....................................5 1.5 本文研究的主要內(nèi)容............................................6 2 水資源價(jià)值與價(jià)格.................................................7 2.1 水資源的價(jià)值內(nèi)涵..............................................7 2.2 水資源價(jià)格組成與確定原則......................................7 2.3 水資源價(jià)值與成本的關(guān)系........................................8 2.4 水價(jià)制定方法..................................................8 2.5 本章小結(jié)......................................................9 3 區(qū)域水資源利用及目標(biāo)............................................10 3.1 區(qū)域水資源...................................................10 3.1.1 區(qū)域水資源的界定.........................................10 3.1.2 區(qū)域水資源組成...........................................10 3.2 生態(tài)環(huán)境需水量...............................................11 3.2.1 生態(tài)環(huán)境需水量的概念.....................................11 3.2.2 生態(tài)環(huán)境需水量的分類及特點(diǎn)...............................11 3.3 區(qū)域水資源可利用量...........................................11 3.4 區(qū)域水資源利用目標(biāo)...........................................12 3.5 本章小結(jié).....................................................12 4 實(shí)證分析........................................................14 4.1 某區(qū)域水資源概況.............................................14 4.2 該區(qū)域水資源的合理配置及可持續(xù)利用情況.......................14 4.3 本章小結(jié).....................................................15

II

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

結(jié)論與展望.........................................................16 參考文獻(xiàn)...........................................................17 III

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

引 言

我國水資源利用現(xiàn)況目前是嚴(yán)重缺乏的，并且我國水資源的時(shí)空分布是不平衡的，我國是世界上用水量最多的國家，這與我國的人口存在密切的聯(lián)系。我國人口基數(shù)比較大，城市與鄉(xiāng)村的資源分布不平衡，水資源的分布及其應(yīng)用上就存在著巨大的差異。同時(shí)伴隨著人口遞增和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，水資源短缺問題已經(jīng)成為了一個(gè)我們需要直面以及處理的問題。水資源是有限的，如果我們繼續(xù)恣意浪費(fèi)或者無意識(shí)的污染，那勢必有限的資源必會(huì)消失殆盡。所以我們需要意識(shí)到水資源的重要性，同時(shí)采用科學(xué)的方法來開發(fā)利用水資源，使水資源得到充分的利用。但是如河利用水資源這是我們需要深思的問題。本文主要通過水資源的現(xiàn)狀分析提出水資源可持續(xù)方案。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析 水資源可持續(xù)利用概述

1.1 可持續(xù)發(fā)展的概念

1992年6月，聯(lián)合國在里約熱內(nèi)盧召開的“環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”，通過了以可持續(xù)發(fā)展為核心的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀(jì)議程》等文件。后中國政府編制了《中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，首次把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃并于十五大把其確定為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略，它不僅是我國制定發(fā)展目標(biāo)的理論基礎(chǔ)，同時(shí)它也已經(jīng)成為了科技進(jìn)步的助推力以及社會(huì)文明的象征。

可持續(xù)發(fā)展既要滿足現(xiàn)代人的需要，又不能對(duì)子孫后代的需求構(gòu)成危害的發(fā)展。這兩者之間是相輔相成，不能分開的系統(tǒng)。不僅要達(dá)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，也要保護(hù)好人依靠生存的水土等自然資源和環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展，中心體是人，真正的發(fā)展是可持續(xù)長久的發(fā)展，這有這樣才能使得我們的子孫后代可以持續(xù)發(fā)生安家樂業(yè)。

結(jié)合中國的國情，在區(qū)域水資源利用這一塊可持續(xù)發(fā)展主要強(qiáng)調(diào)水資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境。要求在資源永續(xù)利用的條件下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)，保持發(fā)展的持續(xù)性和良好勢頭。

可持續(xù)發(fā)展理論的基本思想蘊(yùn)含三個(gè)基本原則：

一是公平性原則。可持續(xù)發(fā)展是一種機(jī)會(huì)、利益均等的發(fā)展。它既包括同代內(nèi)區(qū)際間的均衡發(fā)展，也包括代際間的均衡發(fā)展，即既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代的發(fā)展能力。該原則認(rèn)為人類各代都處在同一生存空間，他們對(duì)這一空間中的自然資源和社會(huì)財(cái)富擁有同等享用權(quán)，他們應(yīng)該擁有同等的生存權(quán)。現(xiàn)在我國各地區(qū)貧富懸殊、兩極分化嚴(yán)重，優(yōu)先要解決公平性問題，使人人擁有平等的發(fā)展權(quán)

二是持續(xù)性原則。目前在人類的發(fā)展中存在著制約因素，最主要的限制因素是自然資源與環(huán)境，人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。現(xiàn)行人類的發(fā)展不能超過現(xiàn)有資源以及環(huán)境的承受能力一旦發(fā)展破壞了人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展本身也就衰退了。因此，持續(xù)性原則的核心是人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力，從而真正將人類的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合不能超過資源和環(huán)境的承載能力。

三是共同性原則。由于國情和發(fā)展?fàn)顟B(tài)不一，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體模式不可能是唯一的。但它作為全世界共同發(fā)展的總目標(biāo)，它擁有共同的公平性和持續(xù)性

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

原則。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須建立新的全球合作伙伴關(guān)系，在全球整體性和相互依存性的基礎(chǔ)上開展聯(lián)合行動(dòng)。

可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三位一體的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展既不是單指經(jīng)濟(jì)發(fā)展或社會(huì)發(fā)展，也不是單指生態(tài)保護(hù)，而是指以人為中心的自然社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（1）經(jīng)濟(jì)增長是可持續(xù)發(fā)展的條件，它體現(xiàn)國家實(shí)力和社會(huì)財(cái)富。只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才可逐漸展現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的意義。（2）保護(hù)自然是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。資源環(huán)境是人類賴以生產(chǎn)的環(huán)境，必須改善環(huán)境保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境的可持續(xù)利用再生。（3）改善和提高生活質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展要的最終目的。最終是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)自由、民主、文明、平等的社會(huì)環(huán)境。可持續(xù)發(fā)展可總結(jié)為三個(gè)特征：生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)和社會(huì)持續(xù)，它們之間相互關(guān)聯(lián)而不可分割，生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)是條件，社會(huì)持續(xù)是目的。人類共同追求的應(yīng)該是自然社會(huì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

1.2 我國水資源現(xiàn)狀

我國水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第六位，中國人均水資源只相當(dāng)于世界人均水資源占有量的1/4，排在世界第121位，是世界上13個(gè)貧水國家之一。近二十年以來，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，氣候持續(xù)干旱，污染日益嚴(yán)重，水資源的供需茅盾十分突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。不僅限制工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，而且影響日常生活。

中國水資源特點(diǎn)具有如下特點(diǎn)：

（1）水資源總量多，但人均和單位耕地占有量少

（2）水資源的時(shí)間分布不平衡，各時(shí)間變化大。我國地處亞熱帶地區(qū)，受氣候帶影響，一年內(nèi)降水分布不均。特別是每年的汛期，降水量占全年的60％～80％，易形成江河的汛期洪水和嚴(yán)重枯水。例如：黃河在近70年中曾出現(xiàn)過連續(xù)11年（1922～1932）的少水期，和連續(xù)9年（1943～1951）的豐水期。這種地域性的影響造就的降水量影響，給我國水資源的開發(fā)利用帶來了極大的困難點(diǎn)。

（3）水資源的空間分布不均勻，水土資源組合不平衡。水資源的空間分布和我國的人口、耕地分布不相匹配。我國陸地水資源的總的分布趨勢是東南多，西北少，由東南向西北逐漸遞減。從上面的水資源地區(qū)分布統(tǒng)計(jì)地圖可以看出，中國水資源的東西南北分配差異十分明顯，供需矛盾非常突出。我國包括北京在內(nèi)的北方缺水區(qū)總面積已超過58萬平方公里，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)的人均水資源只相當(dāng)于

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

全國人居水資源的五分之一。

（4）水資源的污染，極大的減少了水資源的可利用量。目前由于工業(yè)污水以及農(nóng)業(yè)廢水的肆意排放，影響了水質(zhì)，也同時(shí)大大的減少了可利用的水資源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我們被污染的河段高達(dá)三分之一，我國被污染的城市水域達(dá)百分之九十以上，不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)水源地將近百分之五十以上。這些水資源使用過程中的浪費(fèi)現(xiàn)象更加劇了淡水的供求矛盾

通過對(duì)我國水資源利用現(xiàn)狀的分析可以得知，我國水資源是缺乏的，并且我國水資源的時(shí)空分布是不平衡的。

南多

西少

東多

北少

1.3 水資源合理配置現(xiàn)狀

自然資源的合理配置是人與自然物質(zhì)交換的重要環(huán)節(jié)，也是人類干預(yù)和改造自然的過程。自然資源合理配置方式就是自然資源合理利用的具體體現(xiàn)，尤其目前自然資源不僅越來越稀缺，而且不少已面臨危機(jī)。

資源合理配置是指為了達(dá)到一定的生態(tài)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，利用科學(xué)技術(shù)管理手段，對(duì)自然資源系統(tǒng)進(jìn)行改造、設(shè)計(jì)、組合、布局的活動(dòng)。它是確立區(qū)域發(fā)展方向、合理布置生產(chǎn)要素的關(guān)鍵，也是解決經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)增長的無限性與資源生態(tài)系統(tǒng)供給的有限性矛盾的重要措施。

水資源優(yōu)化配置是實(shí)現(xiàn)水資源合理開發(fā)利用的基礎(chǔ)，是水資源可持續(xù)利用的根本保證。實(shí)際上，水資源合理配置從廣義的概念上講就是研究如何利用好水資源，包括對(duì)水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)與管理。在中國，特別是華北和西北地區(qū)。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

實(shí)施水資源合理配置具有更大的緊迫性。其主要原因：一是水資源的天然時(shí)空分布與生產(chǎn)力布局不相適應(yīng)，二是在地區(qū)間和各用水部門間存在著很大的用水競爭性，三是水資源開發(fā)利用方式已經(jīng)導(dǎo)致產(chǎn)生許多生態(tài)環(huán)境問題。

水資源的合理配置是由工程措施和非工程措施組成的綜合體系實(shí)現(xiàn)的。其基本功能涵蓋兩個(gè)方面：在需求方面通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)并調(diào)整生產(chǎn)力布局，抑制需水增長勢頭，以適應(yīng)較為不利的水資源條件；在供給方面則協(xié)調(diào)各項(xiàng)競爭性用水，加強(qiáng)管理，并通過工程措施改變水資源的天然時(shí)空分布來適應(yīng)生產(chǎn)力布局。兩個(gè)方面相輔相成，以促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

合理配置中的合理是反映在水資源分配中解決水資源供需矛盾、各類用水競爭、上下游左右岸協(xié)調(diào)、不同水利工程投資關(guān)系、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境用水效益、當(dāng)代社會(huì)與未來社會(huì)用水、各種水源相互轉(zhuǎn)化等一系列復(fù)雜關(guān)系中相對(duì)公平的、可接受的水資源分配方案。合理配置是人們在對(duì)稀缺資源進(jìn)行分配時(shí)的目標(biāo)和愿望。一般而言，合理配置的結(jié)果對(duì)某一個(gè)體的效益或利益并不是最高最好的，但對(duì)整個(gè)資源分配體系來說，其總體效益或利益是最高最好的。而優(yōu)化配置則是人們在尋找合理配置方案中所利用的方法和手段。

1.4 水資源可持續(xù)利用的基本原則

水資源可持續(xù)利用的基本原則主要包括：體制與管理原則，社會(huì)原則，經(jīng)濟(jì)與財(cái)政原則，生態(tài)與環(huán)境原則，信息、教育及交流原則和技術(shù)原則等。

水資源管理體制與管理原則是水資源可持續(xù)利用的墊基石。體質(zhì)與管理原則是國家管理水資源的組織體系和權(quán)限劃分的基本制度，是合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源以及防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的組織保障。改革和完善水資源管理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理。同時(shí)國家對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度”，實(shí)行流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制還必須緊密結(jié)合各地實(shí)際情況，充分發(fā)揮縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門依法管理本行政區(qū)域內(nèi)水資源的積極性和主動(dòng)性。為推進(jìn)我國水資源的統(tǒng)一管理以及制定有利于本地水資源可持續(xù)利用的規(guī)劃、計(jì)劃奠定了強(qiáng)有力的基。水資源可持續(xù)利用為保證人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生存環(huán)境可持續(xù)發(fā)展對(duì)水資源實(shí)行永續(xù)利用的原則。可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)是20世紀(jì)80年代在尋求解決環(huán)境與發(fā)展矛盾的出路中提出的，并在可再生的自然資源領(lǐng)域相應(yīng)提出可持續(xù)利用問題。其基本思路是在自然資源的開發(fā)中，注意因開發(fā)所致的不利于環(huán)境的副作用和預(yù)期取得

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析 的社會(huì)效益相平衡。在水資源的開發(fā)與利用中，為保持這種平衡就應(yīng)遵守供飲用的水源和土地生產(chǎn)力得到保護(hù)的原則，保護(hù)生物多樣性不受干擾或生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展的原則，對(duì)可更新的淡水資源不可過量開發(fā)使用和污染的原則。因此，在水資源的開發(fā)利用活動(dòng)中，絕對(duì)不能損害地球上的生命支持系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)，必須保證為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展合理供應(yīng)所需的水資源，滿足各行各業(yè)用水要求并持續(xù)供水。此外，水在自然界循環(huán)過程中會(huì)受到干擾，應(yīng)注意研究對(duì)策，使這種干擾不致影響水資源可持續(xù)利用。

1.5 本文研究的主要內(nèi)容

從我國水資源的現(xiàn)況分析，可以得出我國水資源是十分貧乏的，再加上我國水資源分布不均衡問題，導(dǎo)致我國水資源人均擁有量極少，同時(shí)加上水資源的污染等情況，水資源的利用并不樂觀。所以為了保證水資源的可持續(xù)利用，保證水資源的綜合應(yīng)用效益達(dá)到最大化水平，故需要對(duì)我國水資源的利用方向以及優(yōu)化進(jìn)行研究說明。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析 水資源價(jià)值與價(jià)格

2.1 水資源的價(jià)值內(nèi)涵

水資源持續(xù)利用和保護(hù)是我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵和核心。為保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，就必須確保區(qū)域水資源的優(yōu)化配置和持續(xù)利用。

水資源價(jià)值的內(nèi)涵主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：稀缺性、資源產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)價(jià)值。

一是稀缺性。稀缺性是水資源價(jià)值的基礎(chǔ)，是水資源價(jià)值論的充分條件，也是市場形成的根本條件。故需要認(rèn)識(shí)到水資源保護(hù)的重要性，更需要認(rèn)識(shí)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，否則經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需求將可能超過水資源的自然承載能力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的劇增，人們越來越認(rèn)識(shí)到水資源的價(jià)值和有限性，不僅認(rèn)識(shí)到開發(fā)利用的水資源的價(jià)值，也認(rèn)識(shí)到天然水資源的巨大價(jià)值，及水資源賦存環(huán)境的重要價(jià)值。

二是水資源產(chǎn)權(quán)。從水資源配置的角度來看，水資源產(chǎn)權(quán)分為四大類：所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)了所有者對(duì)其擁有的資源的一種權(quán)利，是規(guī)定使用權(quán)的一種法律手段。

三是勞動(dòng)價(jià)值。對(duì)于水資源價(jià)值中的勞動(dòng)價(jià)值，一是資源所有者為了在交易和開發(fā)利用中處于有利地位，對(duì)其所擁有的資源的數(shù)量和質(zhì)量的摸底，這樣必然在水資源價(jià)值中擁有一部分勞動(dòng)價(jià)值。對(duì)水資源來講，主要是水文監(jiān)測、水利規(guī)劃等各種前期的投入。二是在資源開發(fā)利用中的勞動(dòng)投入，如在供水中，對(duì)水源工程的投入、水處理的投入、管理人員費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用等等。

2.2 水資源價(jià)格組成與確定原則

影響水價(jià)的因素主要有如下四個(gè)因素：自然因素、社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素、工程因素。

對(duì)于不同類型的供水工程，制定水價(jià)的基本原則：

（一）價(jià)值規(guī)律原則，水價(jià)的制定必須受到市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約。

（二）供求規(guī)律原則，價(jià)格與供求相互影響，即價(jià)格大小影響供求，供求影響市場價(jià)格。所以水價(jià)的制定必須結(jié)合供需相互協(xié)調(diào)，共同祈禱水資源的節(jié)約化效果

（三）補(bǔ)償成本原則，供水成本是制定水價(jià)的基礎(chǔ)，也是水價(jià)的重要組成部分，是維持供水企業(yè)簡單生產(chǎn)循環(huán)的需要。

（四）合理利潤原則，制定水價(jià)要考慮投資利潤的回收，要逐步建立“以水

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

養(yǎng)水”的良性運(yùn)行的價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)合理利潤的創(chuàng)收。

（五）用戶公平負(fù)擔(dān)原則，供水具有基礎(chǔ)性和壟斷性，根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)政策以及用水戶的承受能力，對(duì)各類用水戶制定不同程度的水價(jià)，促進(jìn)社會(huì)公平。

（六）及時(shí)調(diào)整價(jià)格原則。政府對(duì)水價(jià)的宏觀調(diào)控要根據(jù)市場變化及時(shí)進(jìn)行，以便于調(diào)整市場的供求關(guān)系平衡，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

（七）提高水資源配置效率原則，利用水價(jià)的杠桿作用，優(yōu)化水資源配置，進(jìn)一步改善水資源開發(fā)利用率低、污染浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)狀。

2.3 水資源價(jià)值與成本的關(guān)系

在經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型中，如果水使用的全價(jià)值等于全成本，這就意味著社會(huì)福利的最大化，從可持續(xù)發(fā)展的原則來看，若水的價(jià)值大于等于全成本，則水資源可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如果在計(jì)算水價(jià)時(shí)僅考慮供水成本，不考了機(jī)會(huì)成本和外部成本，仍會(huì)造成潛在的用水效率損失和生態(tài)環(huán)境破壞，同時(shí)價(jià)格不能起到調(diào)節(jié)供求的杠桿作用，致使用水粗放增加，浪費(fèi)嚴(yán)重。這一般都是由于社會(huì)目標(biāo)和政治目標(biāo)高于經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則的原因所致。

根據(jù)水資源的價(jià)值屬性，水資源價(jià)值包括經(jīng)濟(jì)價(jià)值及全價(jià)值，經(jīng)濟(jì)價(jià)值由水用戶價(jià)值、回水凈效益、間接使用凈效益和社會(huì)目標(biāo)調(diào)整等組成，在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的基礎(chǔ)上加上水資源自身價(jià)值構(gòu)成水資源的全價(jià)值。

2.4 水價(jià)制定方法

我國目前水價(jià)的制定基本上都是水行政主管部門核算，報(bào)經(jīng)物價(jià)部門核定批準(zhǔn)后執(zhí)行、資源水價(jià)一般通過征收水資源費(fèi)來體現(xiàn)，其標(biāo)準(zhǔn)也都是由各省地方政府制定，不隨市場變化。

現(xiàn)在水價(jià)的問題點(diǎn)主要由下述幾個(gè)因子影響：一是盲目的脫離了水資源。眾所周知，供求關(guān)系會(huì)對(duì)水價(jià)產(chǎn)生影響，從而會(huì)導(dǎo)致水價(jià)與水市場、水權(quán)轉(zhuǎn)讓相脫節(jié)。二是立場局限性，沒有縱觀多角度看待問題。水價(jià)理論忽視了對(duì)供給者的監(jiān)管，僅站在商品水供給者的角度看待水價(jià)，不考慮水戶的利益，從而導(dǎo)致了不公平現(xiàn)象，導(dǎo)致了水價(jià)的懸殊。三是水價(jià)制定缺乏相關(guān)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。不同地區(qū)，不同的用戶，不同的用水量，價(jià)格沒有做出相應(yīng)的調(diào)整，從而導(dǎo)致地域性差異。四是水價(jià)的計(jì)算不便操作，同時(shí)不符合實(shí)際。

所以各地政府頒布標(biāo)準(zhǔn)時(shí)候，需要做出明確的規(guī)范和定義遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

尋求一定的依據(jù)對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，從而制定一套明確人的水資源費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

2.5 本章小結(jié)

水資源持續(xù)利用和保護(hù)是我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵和核心。為保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，就必須確保區(qū)域水資源的優(yōu)化配置和持續(xù)利用，因此必須要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好水資源的價(jià)值與價(jià)格問題，遵循價(jià)值規(guī)律原則、供求規(guī)律原則、補(bǔ)償成本原則、合理利潤原則、用戶公平負(fù)擔(dān)原則、提高水資源配置效率原則，切實(shí)起到資源與水價(jià)的正確對(duì)應(yīng)性，結(jié)合各地方實(shí)際，起到公平公正、合理設(shè)置等效果。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析 區(qū)域水資源利用及目標(biāo)

水資源是具有循環(huán)性、有限性、基礎(chǔ)性、、不可替代性的資源，是戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，同時(shí)又是生態(tài)的控制性要素其中之一。遙看未來，水資源問題將制約全球環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至有可能演變?yōu)槿蛎軟_突的導(dǎo)火線。一旦人類的作用強(qiáng)度大于自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的承載能力，生態(tài)環(huán)境就會(huì)惡化，區(qū)域就難以可持續(xù)發(fā)展。

3.1 區(qū)域水資源

3.1.1 區(qū)域水資源的界定

目前水資源的定義：一切可用于生產(chǎn)和生活的自然降水、地表水及地下水。區(qū)域水資源就是在水循環(huán)中，包括湖泊、冰川、江河和埋藏在地下較淺的含水層中的水。它來源于大氣降水，可以通過水循環(huán)逐年得到補(bǔ)充和更新，使得人們更容易利用。其中地表水為冰川、河流、沼澤、湖泊、等水體；地下水為地下匯水的動(dòng)態(tài)水量；土壤水為分散于巖石圈表面的疏松表層中的水。

3.1.2 區(qū)域水資源組成

自然界中具有生活、生產(chǎn)和生態(tài)價(jià)值，能夠通過水文循環(huán)得以恢復(fù)和更新，在一定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件下可為人類社會(huì)利用或有待利用的水體。自然界水資源的根本來源是天然降水，區(qū)域水資源指可供區(qū)域利用的水資源，而不只是區(qū)域自產(chǎn)的水資源。區(qū)域水資源按其來源可以分為五大類：①地表水資源量；②地下水資源量；③儲(chǔ)存于土壤一定深度土層中可供作物及林木吸收利用的土壤水； ④本區(qū)域的污水處理回用水量；⑤海水淡化水量。

3.2 生態(tài)環(huán)境需水量

通常所說的生態(tài)環(huán)境相當(dāng)于“自然環(huán)境”或“自然地理環(huán)境”，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系。在當(dāng)前城市化進(jìn)程中，由于人類對(duì)水資源掠奪式開發(fā)及不合理利用等，造成世界大部分地區(qū)用水嚴(yán)重緊缺。加強(qiáng)對(duì)生物與環(huán)境保護(hù)研究，尤其加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境與水資源保護(hù)存在重要制約因素的生態(tài)環(huán)境需水量研究，對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源合理配置，保障區(qū)域水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著極

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

其重要的作用。

3.2.1 生態(tài)環(huán)境需水量的概念

生態(tài)需水量應(yīng)該是指一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)的需水量，而并不是指單單的生物體的需水量或者耗水量。生態(tài)系統(tǒng)為了達(dá)到某種生態(tài)水平或者維持某種生態(tài)系統(tǒng)平衡所需要的水量，或是發(fā)揮期望的生態(tài)功能所需要的水量叫做生態(tài)需水量。水量配置是合理的、可持續(xù)的。對(duì)于某一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)來說，其生態(tài)需水有一個(gè)區(qū)間范圍，具有上下限值，超過這個(gè)伐閾區(qū)間就有可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的破壞以及退化。

3.2.2 生態(tài)環(huán)境需水量的分類及特點(diǎn)

生態(tài)環(huán)境需水量分為河流生態(tài)環(huán)境需水量、植被生態(tài)用水量、用于湖泊濕地保護(hù)與恢復(fù)的生態(tài)環(huán)境需水量、城市生態(tài)環(huán)境需水量。以下從這四個(gè)方面進(jìn)行闡述

河流生態(tài)環(huán)境需水量就是指需要在特定的條件下保護(hù)和維護(hù)江河系統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境功能，包括氣候調(diào)節(jié)，河流維護(hù)，生物生存，地下水補(bǔ)給等所需要的水量。

植被生態(tài)用水量是指具有一定的區(qū)域性的典型植被的生態(tài)用水類型，比如農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、牧場防護(hù)林等，需要根據(jù)不同植被計(jì)算生態(tài)環(huán)境用水量。

湖泊生態(tài)環(huán)境需水量是指保證特定發(fā)展階段的湖泊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)揮其正常功能而必需的用水量。需要一定數(shù)量和質(zhì)量的水,同時(shí)又具有明顯的時(shí)空性，復(fù)雜性和綜合性。由于我國現(xiàn)在湖泊日益枯竭以及水質(zhì)的大量污染，導(dǎo)致琥珀生態(tài)環(huán)境不斷趨向惡化。

城市生態(tài)環(huán)境需水量是指為了維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不再下降以及為了改善城市環(huán)境而人為補(bǔ)充的水量,它目的是以改善城市環(huán)境為主旨的,主要應(yīng)包括風(fēng)景觀賞河道用水 公園湖泊用水以及城市綠化與園林建設(shè)用水。

3.3 區(qū)域水資源可利用量

從水資源利用的角度,流域區(qū)域中由降水形成的當(dāng)?shù)厮Y源量可劃分為三部分:一部分是由于技術(shù)手段或經(jīng)濟(jì)因素等原因在所預(yù)見的未來尚難以被利用的水量(主要是汛期洪水下泄量和不具備開發(fā)利用價(jià)值的地下水);第二部分是維系生態(tài)系統(tǒng)功能而應(yīng)保持在河道內(nèi)和保持一定的地下水合理水位所需要的相應(yīng)水量

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

(主要指維系河道生態(tài)環(huán)境的最小河道內(nèi)用水量和維護(hù)地下水系統(tǒng)采補(bǔ)基本平衡而不宜開采的地下水補(bǔ)給量);剩余的部分為水資源可利用量,即可供人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)消耗利用的河道外一次性最大水量。

根據(jù)上述概念,地表水資源可利用量和水資源可利用總量可定義為:地表水資源可利用量是指在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi),在統(tǒng)籌考慮河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境和其它用水的基礎(chǔ)上,通過經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施,在地表水資源量中可供河道外生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水的一次性最大水量(不包括回歸水的重復(fù)利用)。水資源可利用總量是指在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi),在統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的基礎(chǔ)上,通過經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施在當(dāng)?shù)厮Y源量中可資一次性利用的最大水量。

3.4 區(qū)域水資源利用目標(biāo)

評(píng)價(jià)區(qū)域水資源利用潛力，目的是需要分析區(qū)域水資源的相關(guān)狀況，來實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展目的。不僅要滿足當(dāng)代人的需求，又不能危機(jī)子孫后代對(duì)于水資源的需求，以達(dá)到其最大化的利用率。

一、能夠得到經(jīng)濟(jì)效益最大化。在滿足各區(qū)域最低生活水量需求、考慮輸水成本和制水成本并兼顧各區(qū)域輸水均衡的前提下,采用優(yōu)化配置方案,可以提高生產(chǎn)總值數(shù)千萬元,經(jīng)濟(jì)效益顯著,使單位水資源發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益.二、環(huán)境效益最大化。通過水資源的合理利用，可以有效降低水資源的污染，提升水資源的利用率，同時(shí)最大化的提升環(huán)境效益。滿足長期可持續(xù)發(fā)展性。

三、社會(huì)效益最大化。建立了新的水資源優(yōu)化配置模型.據(jù)此可以得到水資源分配問題的唯一最優(yōu)解,從而避免了一般多目標(biāo)優(yōu)化問題中存在多個(gè)最優(yōu)解的不足,從而有效地解決了缺水地區(qū)的區(qū)域水資源分配問題。

3.5 本章小結(jié)

水資源可利用需要在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi),在統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的基礎(chǔ)上,通過經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施在當(dāng)?shù)厮Y源量中可以一次性利用的最大水量。同時(shí)更好地為水資源合理配置服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。既要滿足當(dāng)代人對(duì)水的需求，又不危及后代人對(duì)水的需求，并能滿足其需求能力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化、環(huán)境效益最大化、社會(huì)效益最大化。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析 實(shí)證分析

4.1 某區(qū)域水資源概況

水資源危機(jī)已經(jīng)為成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約因素。吉林省平均當(dāng)?shù)厮Y源總量為398.83億立方米，其中包括地表水資源344.17億立方米，地下水資源量為123..6億立方米，人均水資源占有量在1500億立方米左右，占有量為全國平；平均水平的2/3左右，根據(jù)國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)吉林省屬于中度缺水地區(qū)。吉林省現(xiàn)況主要表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面：

一、水資源匱乏現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻。2011年，吉林省全省45座縣級(jí)以上城市中的35座存在嚴(yán)重缺水現(xiàn)象，同時(shí)呈現(xiàn)出飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低的特點(diǎn)，使應(yīng)用水的安全系數(shù)收到威脅，以東、西遼河以及遼河干流為主的流域水質(zhì)性缺水問題十分突出。

二、水資源污染形式仍舊嚴(yán)峻，在吉林經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，水質(zhì)的污染仍舊表現(xiàn)出不協(xié)調(diào)性，尤其是工業(yè)用水污染仍舊有待加大整治力度，部分地區(qū)水資源透支，由于每個(gè)地區(qū)在地下水的開采方式不同，造成一些地區(qū)的水資源透支，局部地區(qū)形成了較大面積的水位下降現(xiàn)象。

三、水資源浪費(fèi)，個(gè)人與企業(yè)對(duì)水資源的合理利用缺乏意識(shí)，并缺乏必要的水資源利用投入使水資源浪費(fèi)問題仍舊有待進(jìn)一步解決。

4.2 該區(qū)域水資源的合理配置及可持續(xù)利用情況

吉林省針對(duì)以上出現(xiàn)的問題，進(jìn)行了水資源合理開發(fā)利用方面的布局戰(zhàn)略。

一、建立水利樞紐工程建設(shè)，其中包括老龍山口工程、哈達(dá)山水利樞紐工程、引松山供水工程等重點(diǎn)水利工程。其中老龍山口水利樞紐保證了居民的飲水安全問題，同時(shí)包含了防洪、防水、灌溉和發(fā)電的功能，為工業(yè)的發(fā)展奠定了必要的基礎(chǔ)。哈達(dá)山水利樞紐工程增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)的骨干工程，對(duì)計(jì)量生的發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，同時(shí)也能夠推動(dòng)吉林省城市化、工業(yè)化的發(fā)展。松山供水工程為吉林省中部地區(qū)創(chuàng)造了較大的生產(chǎn)總值提供保證，帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。

二、吉林省通過三條紅線的辦法對(duì)水資源進(jìn)行嚴(yán)格的管理，為水資源的保護(hù)、調(diào)度以及利用起到了重要作用。

三、吉林市建立起污水處理機(jī)制，提升污水處理能力。僅在十一五期間就建成投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠36座，是污水處理能力大幅度提升，為水資源的在能力做出了突出的貢獻(xiàn)。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

四、加強(qiáng)宣傳力度，宣貫個(gè)人以及企業(yè)對(duì)于水資源的合理利用意識(shí)，通過海報(bào)宣傳，政策落實(shí)等角度，切實(shí)從源頭抓起水資源的浪費(fèi)等現(xiàn)象，大大降低由于人為造成的水資源浪費(fèi)以及污染等現(xiàn)象。通過宣傳，強(qiáng)化廣大消費(fèi)者樹立關(guān)心水、節(jié)約水、保護(hù)水的意識(shí)，提高水法制觀念，同時(shí)推進(jìn)水費(fèi)的累進(jìn)制度向消費(fèi)者灌輸節(jié)水成本意識(shí)。而且要定期舉辦各類與水資源利用、保護(hù)有關(guān)的社區(qū)論壇或國內(nèi)乃至國際的學(xué)術(shù)研討會(huì)，在全社會(huì)營造一個(gè)人人關(guān)心水、節(jié)約水的良好社會(huì)氛圍，使“只有水資源的可持續(xù)利用是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)”這一理念在廣大民眾心中根深蒂固。

4.3 本章小結(jié)

水資源的合理開發(fā)利用對(duì)自然生態(tài)的保護(hù)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重要的意義，只有切實(shí)做到水資源的合理開發(fā)利用，才能真正實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。就像吉林省前期存在的問題點(diǎn)，資源短缺，水資源污染嚴(yán)重、浪費(fèi)加劇現(xiàn)象，通過綜合決策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)地狀況，進(jìn)行合理的資源配置以及可持續(xù)利用，為吉林省的后續(xù)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的保障。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

結(jié)論與展望

我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,社會(huì)日漸進(jìn)步，工業(yè)水平日趨發(fā)達(dá),這些使得我國的用水總量出現(xiàn)了大幅上升趨勢,從而暴露出供需矛盾，暴露出水資源短缺,這些嚴(yán)重地制約著社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所以對(duì)水資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用是刻不容緩的事情,如何在對(duì)資源需求中找到平衡是確保對(duì)水資源能夠堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)問題。我們當(dāng)對(duì)水資源的開發(fā)具有長遠(yuǎn)的目光,而不是只注重當(dāng)前的利益肆意開發(fā)。同時(shí)要營造一個(gè)全社會(huì)對(duì)水資源利用與加強(qiáng)管理的氛圍，以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，并能夠有效實(shí)施！

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

參考文獻(xiàn)

[1]李兆前,齊建國.循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐綜述[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究,2004,(9):20-22.[2]諸大建,朱 遠(yuǎn).生態(tài)效率與循環(huán)經(jīng)濟(jì)[J].復(fù)旦學(xué)報(bào),2005,(2):60-62.[3]劉樹坤等.中國生態(tài)水利建設(shè).人民日報(bào)出版社.2004.12

[4]吉安縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析報(bào)告.江西省吉安縣水利局.1993.3

第五篇：我國水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用分析

開篇語

地球表面的72%被水覆蓋，但是淡水資源僅占所有水資源的0.75%，有近70%的淡水固定在南極和格陵蘭的冰層中，其余多為土壤水分或深層地下水，不能被人類利用。地球上只有不到1%的淡水或約0.007%的水可被人類直接利用，而中國人均淡水資源只占世界人均淡水資源的四分之一。

地球的儲(chǔ)水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。地球上的水，盡管數(shù)量巨大，但是能直接被人們生產(chǎn)和生活利用的，卻少得可憐。首先，海水又咸又苦，不能飲用，不能澆地，也難以用于工業(yè)。全球淡水資源不僅短缺而且地區(qū)分布極不平衡。我們要加強(qiáng)保護(hù)水資源意識(shí)，不要讓最后一滴水成為我們的眼淚！

我國水資源利用現(xiàn)狀及存在的問題

1、水資源匱乏, 供需矛盾突出

我國水資源總量為2.81萬億立方米, 居世界第六位, 人均水資源不及世界人均占有量的1/4, 是世界公認(rèn)的13個(gè)水資源匱乏國家之一, 每年我國因缺水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億元。21 世紀(jì), 我國經(jīng)濟(jì)處于高速增長期, 不僅工業(yè)用水增長幅度大, 而且城市地區(qū)也成為我國新增用水量的主要集中地區(qū)。隨著城市的發(fā)展, 城市供需水的矛盾越來越突出, 缺水問題也越來越嚴(yán)重。

2、水資源分布不均

在我國, 南方擁有的水資源占全國水資源總量的81%, 而北方, 僅占19%。專家指出, 由于自然環(huán)境以及高強(qiáng)度的人類活動(dòng)的影響, 北方的水資源進(jìn)一步減少, 南方的水資源進(jìn)一步增加。這個(gè)趨勢在最近20年尤其明顯, 這就更加加重了我國南北水資源的不平衡。這樣的水資源分布格局導(dǎo)致南北方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和利用水資源方面不均衡, 進(jìn)而產(chǎn)生利用和爭奪水資源的矛盾。

3、地下水資源消耗嚴(yán)重

我國地下水占國內(nèi)水資源總量的1 /3, 但近20 年來, 開采的地下水平均以每年25 億立方米的速度增加。在全國400多個(gè)城市中, 地下水的用量在城市用水總量中占30%, 地下水的用量如此巨大, 且其水質(zhì)也不容樂觀。據(jù)國家環(huán)保部的一份調(diào)查報(bào)告顯示, 在69個(gè)城市中,類水質(zhì)城市不存在,類水質(zhì)城市僅有10個(gè), 占4.5%，類水質(zhì)城市有22個(gè), 占31.9%。1類水質(zhì)城市有22個(gè), 占53.6%, 即1 /2 以下的地下水污染嚴(yán)重。地下水資源的過度耗用及質(zhì)量過低不僅造成水資源匱乏, 還導(dǎo)致地表塌陷, 增加發(fā)生地震等自然災(zāi)害的可能性, 對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

4、水資源污染嚴(yán)重, 用水效率低

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢水和社會(huì)生活污水的排放量日益增大, 年排放污水800 多億立方米,城鎮(zhèn)日排污水約為1.37億立方米, 水資源污染嚴(yán)重,污水的處理和利用落后于世界先進(jìn)水平, 污水處理效率僅為6%。

2006年, 七大水系中，用水效率方面, 農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)全國平均只有0.43, 城市供水未入戶前就有1 /3漏損, 工業(yè)用水重復(fù)利用率只有55%左右。從我

國水資源的現(xiàn)狀可知, 我國人均水資源貧乏,水資源處于全面告急狀態(tài)中。因此, 保護(hù)水資源是我國的一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。盡管十一屆三中全會(huì)以來, 我國對(duì)水資源保護(hù)意識(shí)逐步增強(qiáng), 分別就在一些國家立法和地方法規(guī)方面增加了對(duì)水資源的保護(hù)條款, 但力度不夠, 保護(hù)水資源還有許多工作要開展。4.5%，類水質(zhì)城市有22個(gè), 占31.9%。

我國可持續(xù)發(fā)展的水資源戰(zhàn)略

黨中央、國務(wù)院高度重視我國水資源問題。黨的十五屆五中全會(huì)明確提出“水資源可持續(xù)利用是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題”。水利部黨組在總結(jié)歷史治水經(jīng)驗(yàn)，深入分析客觀形勢的基礎(chǔ)上，提出了從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的新治水思路。為緩解我國21世紀(jì)初期水資源供需壓力，應(yīng)把水的問題放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，處理好人與自然的和諧共處，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，認(rèn)真研究水資源的承載能力，合理配置水資源，慎重論證重大水資源工程的布局，建立防洪減災(zāi)安全保障體系、水資源供給與高效利用的保障體系和維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系，實(shí)現(xiàn)防洪安全．、供水安全和環(huán)境安全。

1、人與洪水協(xié)調(diào)共處，建立完善的防洪減災(zāi)安全保障體系

要確保重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全，保證長江、黃河等七大江河中下游干流及重要支流達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，特大城市能夠防御百年以上洪水。要繼續(xù)建設(shè)一批防洪控制性樞紐，初步完成重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)，抓緊病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，基本消除隱患。在全國建立防洪保險(xiǎn)、救災(zāi)及災(zāi)后重建機(jī)制。建立現(xiàn)代化的防洪減災(zāi)信息技術(shù)體系和防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍。

2、開源節(jié)流并舉，建立可靠的水資源供給與高效利用保障體系

合理開發(fā)、高效利用和優(yōu)化配置水資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有限滿足生活用水，基本保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水，逐步改善生態(tài)用水。要新增供水能力800億m3，基本解決華北地區(qū)、東部沿海地區(qū)和重要城市的水資源供需矛盾，解決現(xiàn)有2400萬農(nóng)村貧困人口的飲水困難，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水狀況得到初步改善。在積極開源的同時(shí)，大力推行節(jié)約用水。要把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來抓，在保證農(nóng)業(yè)灌溉用水總量基本穩(wěn)定的前提下，通過采取各種節(jié)水措施，保證國家的糧食安全。使農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5。加強(qiáng)對(duì)城市工業(yè)和生活的節(jié)水管理，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70%，工業(yè)萬元產(chǎn)值取用水量下降到35m3以下，初步建設(shè)一個(gè)節(jié)水型社會(huì)。

3、加緊南水北調(diào)工程的前期工作，“十五”期間盡早開工建設(shè)。

南水北調(diào)工程是緩解我國北方地區(qū)缺水矛盾，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置的重大戰(zhàn)略性工程。

南水北調(diào)東、中、西三條線路將與長江、黃河、淮河和海河相互聯(lián)接，形成“四橫三縱”的水資源配置總體格局，達(dá)到南北調(diào)配、東西互濟(jì)的水資源配置目標(biāo)。三條調(diào)水線路年調(diào)水總量約380億～480億m3，可基本改變我國黃淮海地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺狀況。

水利部專門成立了由部長掛帥的南水北調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了南水北調(diào)管理

局。有關(guān)省（市）和流域機(jī)構(gòu)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，抓緊開展前期工作。本著“水資源可持續(xù)利用”和朱總理提出的“三先三后”（即先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水）的原則科學(xué)確定調(diào)水量、對(duì)工程配套、籌資方案、建設(shè)管理體制、水價(jià)政策、運(yùn)營模式等進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，以求取得最大的綜合效益。目前已基本完成了《南水北調(diào)城市水資源規(guī)劃》、《東線工程治污規(guī)劃》、《南水北調(diào)工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《南水北調(diào)節(jié)水規(guī)劃要點(diǎn)》、《海河流域水資源規(guī)劃》，完成了東、中、西線規(guī)劃的修訂，正在抓緊水資源合理配置專題研究和南水北調(diào)工程總體布局的編制工作。

4、協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，建立維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系

協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，采取措施切實(shí)保證生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水，搞好小流域綜合治理，防止水土流失。加強(qiáng)水資源保護(hù)，搞好城市河湖水系的綜合治理，為廣大人民提供優(yōu)美的水環(huán)境。

主要城市供水水源地的水質(zhì)要達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，江河湖庫水質(zhì)狀況惡化的趨勢要得到初步遏制。地下水嚴(yán)重超采區(qū)和重點(diǎn)河湖的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到控制。

新增治理水土流失面積50萬km2，其中長江上游和黃河中上游重點(diǎn)地區(qū)分別治理20萬km2和13萬km2，建立一批預(yù)防和監(jiān)督區(qū)，劃定一批重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)，控制人為造成新的水土流失。

保護(hù)水資源的對(duì)策

鑒于對(duì)我國水資源開發(fā)和利用過程中存在的問題和我國水資源保護(hù)現(xiàn)狀, 本文對(duì)水資源的保護(hù)采取以下對(duì)策。

1、加強(qiáng)立法, 完善法律法規(guī)

目前, 我國對(duì)保護(hù)水資源的法律法規(guī)相對(duì)較多, 但關(guān)于中水回用方面的法律法規(guī)現(xiàn)還未作規(guī)定, 如果能使工業(yè)企業(yè)的中水做到回用, 節(jié)約的水資源則是相當(dāng)可觀的。因此, 國家應(yīng)通過強(qiáng)制性的法律法規(guī)來對(duì)中水回用加以約束, 具體應(yīng)包括: 新建項(xiàng)目凡是能夠使用中水的應(yīng)同步規(guī)劃、審批、設(shè)計(jì)和施工工, 節(jié)水部門在核定用水指標(biāo)時(shí), 應(yīng)扣除可用中水的替代水量, 以保證水工程的推廣。已建中水設(shè)施的單位要確保其正常運(yùn)行;要對(duì)中水出水水質(zhì)的監(jiān)測定期化、制度化;要求城市草地樹木澆灌汽車沖洗等只允許使用中水等。此外, 政府還應(yīng)對(duì)中水回用給予政策上的支持, 如對(duì)自籌資金建設(shè)中水設(shè)施的企業(yè), 可優(yōu)先提供一定的環(huán)保項(xiàng)目貸款, 減免重水生產(chǎn)企業(yè)的增值稅、所得稅等。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃南北水資源

我國水資源呈現(xiàn)南多北少的格局。因此, 要使水資源平衡, 就要統(tǒng)籌規(guī)劃, 綜合利用, 采用地表水與地下水進(jìn)行跨流域的南水北調(diào), 從而緩解北方水資源短缺的危機(jī), 減少南方的水害和長江的入海量, 改善北方的生態(tài)環(huán)境。

3、加強(qiáng)水資源的污染防治

污染是影響水資源缺乏的主要原因之一, 因此, 防止水資源污染是保護(hù)水資源的關(guān)鍵。要防止水資源污染首先要做到控制污染源, 做到 治污為本隨著工業(yè)化和人口的迅猛發(fā)展, 污染源主要來自工業(yè)廢水、農(nóng)藥、生活污水以及

各種固廢棄物, 其中工業(yè)廢水是最為嚴(yán)重的危害。近年來, 隨著對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重視, 不斷強(qiáng)化對(duì)環(huán)境的綜合治理, 使得污染物的排放得到了有效的控制, 部分地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善。因此, 加強(qiáng)水資源的污染防治是保護(hù)水源水質(zhì)、改善環(huán)境的必然要求。

4、合理開采地下水資源

地下水的開采, 應(yīng)保持開采和補(bǔ)給平衡。對(duì)地下水的開采要做到: 優(yōu)化開采布局, 劃分可采區(qū)和禁采區(qū), 嚴(yán)格控制允許開采量;建立計(jì)算機(jī)管理模型, 重視地下水的人工補(bǔ)給;利用雨季的雨水、江河湖泊水、地表水和經(jīng)過處理的廢水作為補(bǔ)給源;加強(qiáng)對(duì)地下水的資源統(tǒng)一配置、合理利用的科研工作。

5、建立合理的用水經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲體系 我國多年來在水資源的管理上重開源、輕節(jié)流, 工業(yè)及居民生活用水的水價(jià)格相對(duì)較低, 使得公眾對(duì)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重, 節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)。因此, 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立合理的用水經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲體系, 如對(duì)城市生活用水,按每戶人口數(shù)制定每月標(biāo)準(zhǔn)用水量, 超量用水時(shí), 超過用水的那部分應(yīng)實(shí)行加價(jià)收費(fèi), 用水量未達(dá)到用水標(biāo)準(zhǔn)時(shí), 不足用水的那部分實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)農(nóng)田灌溉用水,采取國家、地方和個(gè)人三方投資的形式建滴灌和噴灌系統(tǒng), 并制定每畝用水標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)罰制度等。

結(jié)語

我國水資源短缺且污染嚴(yán)重, 嚴(yán)重影響了水資源的可持續(xù)發(fā)展。政府除應(yīng)當(dāng)加大對(duì)水資源的保護(hù)力度外, 還應(yīng)針對(duì)我國水資源現(xiàn)狀采取其它的措施加以保護(hù)水資源, 以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用, 保障我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

2011年12月15日

中國地理課程論文

我國水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用分析

姓

班級(jí) 學(xué)號(hào)：