第一篇：我國水資源現狀及可持續利用的措施研究（模版）

我國水資源現狀及可持續利用的措施研究

孫少君 安徽農業大學09169059

摘要水資源是生命的源泉，也是經濟社會發展的重要物質基礎，維護國家安全不可替代的戰略資源。我國是世界上13大缺水國之一, 水資源可持續利用已經成為我國經濟社會發展的戰略問題。面臨日趨嚴重的水資源短缺和危機，從主觀上分析，缺水現象是人為的湖泊、河流等濕地萎縮消亡,地表植被遭受破壞，水環境污染加劇及其治理緩慢、監管不力等因素所致。解除水資源危機，務必以科學發展觀為指導，采取積極應對措施,努力探討水資源可持續利用的有效途徑。不斷增強憂患意識，著力發掘水資源潛力，扎實有效地推進節水、管水、治水諸工作，促進水資源與經濟社會全面、協調、可持續發展我們應采取積極應對措施,努力探討水資源可持續利用的有效途徑。

關鍵詞水資源現狀；水資源匱乏的后果；可持續辦法。

Current situation of water resources in China and the sustainable utilization measures research

AbstractWater is the source of life, but also the important material base of economic and social development, maintaining national security and irreplaceable strategic resources.China is the world's 13 major lack of water, the sustainable utilization of water resources has become China's economic and social development strategy.Facing increasingly serious shortage of water resources and crisis, from subjective go up analysis, water shortage is artificial lakes, rivers and other wetland wither away, vegetation destruction, water environment pollution and its control of slow, such factors as lack of supervision by.Lifting the water resources crisis, must be guided by the scientific outlook on development, adopt answer measure actively, strive to explore the effective way of water resources sustaining utilization.Enhance hardship consciousness, to explore the potential of water resource, promoting effective water saving, water, water the job, promote water resources and economic society the comprehensive, harmonious, sustainable development we should take active measures, efforts to explore the effective way of water resources sustaining utilization.Key wordsThe present situation of water resources;water resource deficient consequences;sustainable approach.水是人類社會賴以生存和發展的不可替代的資源，是人類社會可持續發展的最基本條件之一。我國是一個水旱災害頻繁、水資源短缺的國家，水的問題尤為重要。新中國成立以來，黨和政府領導全國人民進行了大規模的水利建設，取得了巨大成就，但水的問題仍然困擾著我國經濟社會的發展。水資源利用形式依然嚴峻。且水的問題已經成為制約我國絕大部分地區經濟社會可持續發展的重要因素。[1]

我國水資源總量為2.8萬億立方米，其中地表水2.7萬億立方米，地下水0.83萬億立方米，由于二者相互轉換、互為補給，扣除重復計算量0.73萬億立方米。我國水資源總量并不豐富，人均占有量更少，水資源總量居世界第6位，人均水資源量2400立方米，約為世界人均的1/4，排在世界第121位，是世界13個貧水國家之一。我國北方黃、淮、海3個流域人均水資源僅為全國人均的1/5.到下世紀中葉，按16億人口計，我國人均水資源量將比現在降低1/4，約為1755立方米，淡水資源短缺的形勢將更加嚴峻。我國水資源南多北少，東多西少，與人口、耕地、礦產等資源分布極不匹配。長江及其以南水系的流域面積占全國國土總面積的36.5%，其水資源量卻占全國的81%；淮河及其以北的面積占全國總面積的63.5%，其水資源僅占全國總量的19%.由于受季風氣候影響，我國降水量年內分配不均勻，大部分地區連續4個月降水量占全年降水總量的70%左右。也就是說，我國水資源中大約有2/3左右是洪水徑流量。降水量年際變化也很大，還往往出現連續豐水或枯水年的情況。[2]

目前中國的水資源的現狀不容樂觀，且形勢有不斷惡化的趨勢。尤其是水資源短缺、旱澇災害以及與水相關的生態環境已經成為我國社會經濟發展重要的制約因素，受到國家和社會的高度關注。如何理性地思考并解決水資源問題，已經成為我們每個人必須面對的。我國水資源目前存在以下問題

1．水資源供求矛盾中國可利用的水資源總量為28000億m3，人均占有量不足2200 m3，僅為世界人均水平的1/4，是世界上13個最缺水的國家之一，被聯合國有關機構稱為處于嚴重缺水的邊緣。全國年缺水量近400億m3，約有3億農村人口喝不上符合標準的飲用水。農田受旱面積年均達200萬hm2，年均減產糧食280多億kg。在668個城市中，有300多個城市缺水，其中110個嚴重

缺水[3]。

2．水資源污染水資源是量與質的高度統一。目前我國不僅面臨水量的危機，同時水質危機也很嚴重。我國7大水系普遍受到污染，海河、遼河污染最重。在全國2800多個湖泊中，凡接納城鎮污水的湖泊，大多出現了水體富營養化現象。目前我國全年排污量超過435億t，其中80%以上未經任何處理就直接排入天然水體。全國城市90%的水域受到污染。在7億人飲用的水中，大腸桿菌嚴重超標，在3億人飲用的水中，含鐵量超標，1.1億人飲用高硬度水，0.5億人飲用高硝酸鹽水，全國35個重點城市只有23%的居民飲用水基本符合衛生標準[4]。

3．用水矛盾在中國，約有一半的水資源已被開發利用。海河水資源開發利用率已達到100%，大大超過國際上公認的30%~40%的河流開發利用率上限。水資源開發利用程度最高的海河流域地表水控制利用率達到94%，平原區淺層地下水開采率為100%，水資源總量消耗率達到96%。我國其他地區也存在著地下水開采過量問題。在華北、西北城市所使用的水資源中，地下水的比例分別高達72%和66%。目前，石羊河流域地下水的過度開采已經導致含水層中貯水量的減少和地下水位的急劇下降[5]。

4．用水浪費農業、工業及城市是我國水資源的3大用戶，這3大用戶都普遍存在著用水浪費的現象。據統計，在中國華北平原，一半的水在農田輸水過程中因滲漏而損失了。我國平均每生產1 t糧食需灌溉972m3水，而以色利僅需280m3。在工業領域，由于現有用水設施技術落后，目前我國工業萬元產值用水量為103m3，而美國是8m3，日本只有6m3。這些情況是我國的用水量為發達國家的10~20倍的部分原因。目前，我國工業用水的重復利用率僅為55%左右，而發達國家平均為75%~85%[6]。

5．水土流失生態惡化：目前中國水土流失面積為356萬km2，比10年前減少11萬km2。但是，中國西部的水土流失面積仍然有所擴展，特別是大江大河中上游地區水土流失仍然嚴重。受水力侵蝕的地區主要分布在長江上游的云、貴、川、渝、鄂和黃河中游地區的晉、陜、蒙、甘、寧。黑龍江、遼寧、山東、河北等地的部分地區水土流失也非常嚴重[16]。受風力侵蝕最嚴重的地區為西北部地區的新疆、內蒙古、青海和甘肅等。長江流域的水土流失面積在過去15年內增加了2倍，僅宜昌段每年泥沙沉積量就達到5億t左右[7]。

水資源可持續利用已經成為我國經濟社會發展的戰略問題。面臨日趨嚴重的水資源短缺和危機,我們應采取積極應對措施,努力探討水資源可持續利用的有效途徑

1．合理利用與保護水資源隨著人口增加，經濟發展，水環境特別是水污染

問題愈來愈突出，保護好有限的水資源至關重要。水資源的開發利用必須堅持開源、節流、保護并舉，把節流放在首位的基本方針。從我國水資源利用存在的問題中不難看出，“短缺”與“浪費”并存是我國水資源危機的重要特征。未來相當長的時期內，我國的缺水問題要通過節水來解決。[8]

2．中水回用是水資源可持續利用的重要舉措。中水，即城市污水處理后的再生

水，可實現灌溉、洗滌、環衛、造景等非引用功能，是國際公認的第二水源。有市政中水，是通過大市政管網收集城市污水進行集中處理，在通過市政管網系統回供給用戶使用；再有是用水單位或居民小區自建中水，是用水單位或小區自建的小型中水處理系統。中水回用一舉數得：其一，實現了水資源的多次重復利用，極大節約了水資源，其二，合理的中水價格政策大大降低了中水使用成本；其三，作為一種資源進行開發利用，會為生產企業帶來可觀的經濟效益；更重要的是，中水可以增加水資源的可利用總量，從而增強水資源對經濟、社會、生態的保障作用，為經濟、社會、生態的可持續發展拓展空間。中水利用是實現污水資源化的有效途徑，運做得好，可實現社會效益、環境效益、經濟效益及資源效益四豐收。中水利用作為一種增水設施，應納入水資源體系進行配，中水設施建設應納入城市發展規劃，在中水設施規劃、建設時，把處理與利用相結合，以實現投資收益。[9]

3．充分運用經濟、法律手段，積極發揮政府職能，促進水資源的合理開發利用

通過對水資源和水價的分析，水的定價原則沒有實現商品定價原則時，水利行業是“不完全競爭產業，它不同于完整意義上的競爭產業。因此，要進一步完善政府職能，創造條件，使水利行業向“兩化”過渡，即向水利服務功能社會化、水利經濟產業化過渡。經濟手段和行政手段是水資源開發、保護、利用的兩把利劍，缺一不可。特別是處于基礎產業的水利行業，要確保政府和水利行業兩個積極性的發揮。從水利行業內部，重在學會運用經濟手段，通過市場機制促進水資源的開發利用，如建立產權交易市場，包括水資源開發使用權交易和綜合功能的水工程配額交易市場等。以產權為紐帶，供水企事

業單位推行現代企業制度。實行“階梯式給水”，“對超標用水提高水價，促進實現節水。可持續發展原則要求水價必須保證水資源的可持續開發利用。水資源所賦予的環境和以水為基礎的環境是不可再生的，必須加以保護，特別是在城市供水中，水費還應包括一部分排洪、污水處理費用，以保護水環境。

4．綜合治理江湖，加強水資源的統一管理大江大河大湖堅持“蓄泄兼籌，以泄為主”的方針，實行綜合治理。通過堤防建設、河道整治、干支流水庫、蓄滯洪區建設和水土保持生態環境建設等措施，形成綜合防洪體系。隨著供水規模的擴大和用水量的增加，多水源、多部門的用水管理是一項復雜的系統工程，要發揮水利部門水量水質同步監測、統一管理的優勢，流域管理與區域管理相結合，既要有統一的綜合管理，又要有統一的分區、分級管理。水管理的重點是加強立法工作，依法管水、用水和保護水；將粗放型水管理向集約型轉變；將公益型發展模式向市場效益型轉化。加強地表水與地下水資源的統一管理，實行地下水有序、合理、可持續利用的管理模式。只有管好、用好、保護好有限的水資源，才能解決中國水資源可持續開發利用問題。

[10]

結論：我國水資源正面臨著經濟社會快速發展與水資源短缺的相當尖銳矛盾，合理開發、利用水資源，大力節約用水，倡導可持續發展觀，將對我國經濟的快速、持續發展起到有利的促進作用，對我國的生態、環境也將大有改善。另外，在現代科技日新月易的今天，水資源管理也要跟上現代化發展的步伐，現代科學理論如水資源符復合系統理論、水資源生命周期理論、水資源系統分析理論等都為水資源可持續利用提供了大量理論支持

參考文獻

[1] 何曉君.試析水資源利用現狀及水污染防治對策[J].科技信息,2007,(18):501.[2] 陳志愷.中國水資源的可持續利用問題[J].中國水利,2000(8):38~40.[3] 賈紹鳳,何希吾,夏軍.中國水資源安全問題及對策[J].中國科學院院刊,2004,19

(5):347~351

[4] 劉昌明,何希吾.我國21世紀上半葉水資源需求分析[J].中國水利,2000(1):19~2

0.[5] 陳志愷.21世紀中國水資源持續開發利用問題[J].中國工程科學,2000,2(3):7~1

1.[6] 任伯枳,熊正為.水資源利用與保護[M].北京:機械工業出版社,2007,02.[7] WORLD WATER COUNCIL.World water vision 2025[M].Earth scan Publi

cations Ltd,2000

[8] 李桂亭,王杰.國內外水資源危機現狀及其原因[J].徽農學報,2007,13(15):40-43.[9]

第二篇：我國水資源現狀及可持續利用分析

開篇語

地球表面的72%被水覆蓋，但是淡水資源僅占所有水資源的0.75%，有近70%的淡水固定在南極和格陵蘭的冰層中，其余多為土壤水分或深層地下水，不能被人類利用。地球上只有不到1%的淡水或約0.007%的水可被人類直接利用，而中國人均淡水資源只占世界人均淡水資源的四分之一。

地球的儲水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。地球上的水，盡管數量巨大，但是能直接被人們生產和生活利用的，卻少得可憐。首先，海水又咸又苦，不能飲用，不能澆地，也難以用于工業。全球淡水資源不僅短缺而且地區分布極不平衡。我們要加強保護水資源意識，不要讓最后一滴水成為我們的眼淚！

我國水資源利用現狀及存在的問題

1、水資源匱乏, 供需矛盾突出

我國水資源總量為2.81萬億立方米, 居世界第六位, 人均水資源不及世界人均占有量的1/4, 是世界公認的13個水資源匱乏國家之一, 每年我國因缺水造成的直接經濟損失達2000億元。21 世紀, 我國經濟處于高速增長期, 不僅工業用水增長幅度大, 而且城市地區也成為我國新增用水量的主要集中地區。隨著城市的發展, 城市供需水的矛盾越來越突出, 缺水問題也越來越嚴重。

2、水資源分布不均

在我國, 南方擁有的水資源占全國水資源總量的81%, 而北方, 僅占19%。專家指出, 由于自然環境以及高強度的人類活動的影響, 北方的水資源進一步減少, 南方的水資源進一步增加。這個趨勢在最近20年尤其明顯, 這就更加加重了我國南北水資源的不平衡。這樣的水資源分布格局導致南北方在發展經濟和利用水資源方面不均衡, 進而產生利用和爭奪水資源的矛盾。

3、地下水資源消耗嚴重

我國地下水占國內水資源總量的1 /3, 但近20 年來, 開采的地下水平均以每年25 億立方米的速度增加。在全國400多個城市中, 地下水的用量在城市用水總量中占30%, 地下水的用量如此巨大, 且其水質也不容樂觀。據國家環保部的一份調查報告顯示, 在69個城市中,類水質城市不存在,類水質城市僅有10個, 占4.5%，類水質城市有22個, 占31.9%。1類水質城市有22個, 占53.6%, 即1 /2 以下的地下水污染嚴重。地下水資源的過度耗用及質量過低不僅造成水資源匱乏, 還導致地表塌陷, 增加發生地震等自然災害的可能性, 對人民群眾的生命財產安全構成威脅。

4、水資源污染嚴重, 用水效率低

隨著我國經濟的發展, 工業、農業廢水和社會生活污水的排放量日益增大, 年排放污水800 多億立方米,城鎮日排污水約為1.37億立方米, 水資源污染嚴重,污水的處理和利用落后于世界先進水平, 污水處理效率僅為6%。

2006年, 七大水系中，用水效率方面, 農業灌溉水利用系數全國平均只有0.43, 城市供水未入戶前就有1 /3漏損, 工業用水重復利用率只有55%左右。從我

國水資源的現狀可知, 我國人均水資源貧乏,水資源處于全面告急狀態中。因此, 保護水資源是我國的一項艱巨的任務。盡管十一屆三中全會以來, 我國對水資源保護意識逐步增強, 分別就在一些國家立法和地方法規方面增加了對水資源的保護條款, 但力度不夠, 保護水資源還有許多工作要開展。4.5%，類水質城市有22個, 占31.9%。

我國可持續發展的水資源戰略

黨中央、國務院高度重視我國水資源問題。黨的十五屆五中全會明確提出“水資源可持續利用是我國經濟社會發展的戰略問題”。水利部黨組在總結歷史治水經驗，深入分析客觀形勢的基礎上，提出了從工程水利向資源水利轉變，從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的新治水思路。為緩解我國21世紀初期水資源供需壓力，應把水的問題放在整個經濟社會發展的全局中進行統籌考慮，處理好人與自然的和諧共處，協調好生活、生產和生態用水，認真研究水資源的承載能力，合理配置水資源，慎重論證重大水資源工程的布局，建立防洪減災安全保障體系、水資源供給與高效利用的保障體系和維護生態環境安全的水利保障體系，實現防洪安全．、供水安全和環境安全。

1、人與洪水協調共處，建立完善的防洪減災安全保障體系

要確保重要城市和重點地區的防洪安全，保證長江、黃河等七大江河中下游干流及重要支流達到國家規定的防洪標準，特大城市能夠防御百年以上洪水。要繼續建設一批防洪控制性樞紐，初步完成重點蓄滯洪區的安全建設，抓緊病險水庫的除險加固，基本消除隱患。在全國建立防洪保險、救災及災后重建機制。建立現代化的防洪減災信息技術體系和防汛搶險專業隊伍。

2、開源節流并舉，建立可靠的水資源供給與高效利用保障體系

合理開發、高效利用和優化配置水資源，調整產業結構布局與經濟結構，有限滿足生活用水，基本保障國民經濟發展用水，逐步改善生態用水。要新增供水能力800億m3，基本解決華北地區、東部沿海地區和重要城市的水資源供需矛盾，解決現有2400萬農村貧困人口的飲水困難，生態環境嚴重惡化地區的生態環境用水狀況得到初步改善。在積極開源的同時，大力推行節約用水。要把節水灌溉作為一項革命性措施來抓，在保證農業灌溉用水總量基本穩定的前提下，通過采取各種節水措施，保證國家的糧食安全。使農業灌溉水有效利用系數提高到0.5。加強對城市工業和生活的節水管理，工業用水重復利用率達到70%，工業萬元產值取用水量下降到35m3以下，初步建設一個節水型社會。

3、加緊南水北調工程的前期工作，“十五”期間盡早開工建設。

南水北調工程是緩解我國北方地區缺水矛盾，實現水資源合理配置的重大戰略性工程。

南水北調東、中、西三條線路將與長江、黃河、淮河和海河相互聯接，形成“四橫三縱”的水資源配置總體格局，達到南北調配、東西互濟的水資源配置目標。三條調水線路年調水總量約380億～480億m3，可基本改變我國黃淮海地區水資源嚴重短缺狀況。

水利部專門成立了由部長掛帥的南水北調領導小組，組建了南水北調管理

局。有關省（市）和流域機構也成立了相應的領導班子，抓緊開展前期工作。本著“水資源可持續利用”和朱總理提出的“三先三后”（即先節水后調水，先治污后通水，先環保后用水）的原則科學確定調水量、對工程配套、籌資方案、建設管理體制、水價政策、運營模式等進行深入細致的研究論證，以求取得最大的綜合效益。目前已基本完成了《南水北調城市水資源規劃》、《東線工程治污規劃》、《南水北調工程生態環境保護規劃》、《南水北調節水規劃要點》、《海河流域水資源規劃》，完成了東、中、西線規劃的修訂，正在抓緊水資源合理配置專題研究和南水北調工程總體布局的編制工作。

4、協調生活、生產、生態用水，建立維護生態環境安全的水利保障體系

協調生產、生活和生態用水，采取措施切實保證生態脆弱地區的生態環境用水，搞好小流域綜合治理，防止水土流失。加強水資源保護，搞好城市河湖水系的綜合治理，為廣大人民提供優美的水環境。

主要城市供水水源地的水質要達到國家規定的標準，江河湖庫水質狀況惡化的趨勢要得到初步遏制。地下水嚴重超采區和重點河湖的生態環境惡化趨勢得到控制。

新增治理水土流失面積50萬km2，其中長江上游和黃河中上游重點地區分別治理20萬km2和13萬km2，建立一批預防和監督區，劃定一批重點預防保護區，控制人為造成新的水土流失。

保護水資源的對策

鑒于對我國水資源開發和利用過程中存在的問題和我國水資源保護現狀, 本文對水資源的保護采取以下對策。

1、加強立法, 完善法律法規

目前, 我國對保護水資源的法律法規相對較多, 但關于中水回用方面的法律法規現還未作規定, 如果能使工業企業的中水做到回用, 節約的水資源則是相當可觀的。因此, 國家應通過強制性的法律法規來對中水回用加以約束, 具體應包括: 新建項目凡是能夠使用中水的應同步規劃、審批、設計和施工工, 節水部門在核定用水指標時, 應扣除可用中水的替代水量, 以保證水工程的推廣。已建中水設施的單位要確保其正常運行;要對中水出水水質的監測定期化、制度化;要求城市草地樹木澆灌汽車沖洗等只允許使用中水等。此外, 政府還應對中水回用給予政策上的支持, 如對自籌資金建設中水設施的企業, 可優先提供一定的環保項目貸款, 減免重水生產企業的增值稅、所得稅等。

2、統籌規劃南北水資源

我國水資源呈現南多北少的格局。因此, 要使水資源平衡, 就要統籌規劃, 綜合利用, 采用地表水與地下水進行跨流域的南水北調, 從而緩解北方水資源短缺的危機, 減少南方的水害和長江的入海量, 改善北方的生態環境。

3、加強水資源的污染防治

污染是影響水資源缺乏的主要原因之一, 因此, 防止水資源污染是保護水資源的關鍵。要防止水資源污染首先要做到控制污染源, 做到 治污為本隨著工業化和人口的迅猛發展, 污染源主要來自工業廢水、農藥、生活污水以及

各種固廢棄物, 其中工業廢水是最為嚴重的危害。近年來, 隨著對城市基礎設施建設和環境保護的重視, 不斷強化對環境的綜合治理, 使得污染物的排放得到了有效的控制, 部分地區的環境質量有所改善。因此, 加強水資源的污染防治是保護水源水質、改善環境的必然要求。

4、合理開采地下水資源

地下水的開采, 應保持開采和補給平衡。對地下水的開采要做到: 優化開采布局, 劃分可采區和禁采區, 嚴格控制允許開采量;建立計算機管理模型, 重視地下水的人工補給;利用雨季的雨水、江河湖泊水、地表水和經過處理的廢水作為補給源;加強對地下水的資源統一配置、合理利用的科研工作。

5、建立合理的用水經濟獎懲體系 我國多年來在水資源的管理上重開源、輕節流, 工業及居民生活用水的水價格相對較低, 使得公眾對水資源浪費嚴重, 節水意識不強。因此, 政府有關部門應當建立合理的用水經濟獎懲體系, 如對城市生活用水,按每戶人口數制定每月標準用水量, 超量用水時, 超過用水的那部分應實行加價收費, 用水量未達到用水標準時, 不足用水的那部分實行獎勵;對農田灌溉用水,采取國家、地方和個人三方投資的形式建滴灌和噴灌系統, 并制定每畝用水標準和獎罰制度等。

結語

我國水資源短缺且污染嚴重, 嚴重影響了水資源的可持續發展。政府除應當加大對水資源的保護力度外, 還應針對我國水資源現狀采取其它的措施加以保護水資源, 以實現水資源可持續利用, 保障我國社會經濟的持續、健康、快速發展。

2011年12月15日

中國地理課程論文

我國水資源現狀及可持續利用分析

姓

班級 學號：

第三篇：我國水資源現狀及可持續利用分析

開篇語

地球表面的72%被水覆蓋，但是淡水資源僅占所有水資源的0.75%，有近70%的淡水固定在南極和格陵蘭的冰層中，其余多為土壤水分或深層地下水，不能被人類利用。地球上只有不到1%的淡水或約0.007%的水可被人類直接利用，而中國人均淡水資源只占世界人均淡水資源的四分之一。

地球的儲水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。地球上的水，盡管數量巨大，但是能直接被人們生產和生活利用的，卻少得可憐。首先，海水又咸又苦，不能飲用，不能澆地，也難以用于工業。全球淡水資源不僅短缺而且地區分布極不平衡。我們要加強保護水資源意識，不要讓最后一滴水成為我們的眼淚！

我國水資源利用現狀及存在的問題

1、水資源匱乏, 供需矛盾突出

我國水資源總量為2.81萬億立方米, 居世界第六位, 人均水資源不及世界人均占有量的1/4, 是世界公認的13個水資源匱乏國家之一, 每年我國因缺水造成的直接經濟損失達2000億元。21 世紀, 我國經濟處于高速增長期, 不僅工業用水增長幅度大, 而且城市地區也成為我國新增用水量的主要集中地區。隨著城市的發展, 城市供需水的矛盾越來越突出, 缺水問題也越來越嚴重。

2、水資源分布不均

在我國, 南方擁有的水資源占全國水資源總量的81%, 而北方, 僅占19%。專家指出, 由于自然環境以及高強度的人類活動的影響, 北方的水資源進一步減少, 南方的水資源進一步增加。這個趨勢在最近20年尤其明顯, 這就更加加重了我國南北水資源的不平衡。這樣的水資源分布格局導致南北方在發展經濟和利用水資源方面不均衡, 進而產生利用和爭奪水資源的矛盾。

3、地下水資源消耗嚴重

我國地下水占國內水資源總量的1 /3, 但近20 年來, 開采的地下水平均以每年25 億立方米的速度增加。在全國400多個城市中, 地下水的用量在城市用水總量中占30%, 地下水的用量如此巨大, 且其水質也不容樂觀。據國家環保部的一份調查報告顯示, 在69個城市中,類水質城市不存在,類水質城市僅有10個, 占4.5%，類水質城市有22個, 占31.9%。1類水質城市有22個, 占53.6%, 即1 /2 以下的地下水污染嚴重。地下水資源的過度耗用及質量過低不僅造成水資源匱乏, 還導致地表塌陷, 增加發生地震等自然災害的可能性, 對人民群眾的生命財產安全構成威脅。

4、水資源污染嚴重, 用水效率低

隨著我國經濟的發展, 工業、農業廢水和社會生活污水的排放量日益增大, 年排放污水800 多億立方米,城鎮日排污水約為1.37億立方米, 水資源污染嚴重,污水的處理和利用落后于世界先進水平, 污水處理效率僅為6%。

2006年, 七大水系中，用水效率方面, 農業灌溉水利用系數全國平均只有0.43, 城市供水未入戶前就有1 /3漏損, 工業用水重復利用率只有55%左右。從我國水資源的現狀可知, 我國人均水資源貧乏,水資源處于全面告急狀態中。因此, 保護水資源是我國的一項艱巨的任務。盡管十一屆三中全會以來, 我國對水資源保護意識逐步增強, 分別就在一些國家立法和地方法規方面增加了對水資源的保護條款, 但力度不夠, 保護水資源還有許多工作要開展。4.5%，類水質城市有22個, 占31.9%。

我國可持續發展的水資源戰略

黨中央、國務院高度重視我國水資源問題。黨的十五屆五中全會明確提出“水資源可持續利用是我國經濟社會發展的戰略問題”。水利部黨組在總結歷史治水經驗，深入分析客觀形勢的基礎上，提出了從工程水利向資源水利轉變，從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的新治水思路。為緩解我國21世紀初期水資源供需壓力，應把水的問題放在整個經濟社會發展的全局中進行統籌考慮，處理好人與自然的和諧共處，協調好生活、生產和生態用水，認真研究水資源的承載能力，合理配置水資源，慎重論證重大水資源工程的布局，建立防洪減災安全保障體系、水資源供給與高效利用的保障體系和維護生態環境安全的水利保障體系，實現防洪安全．、供水安全和環境安全。

1、人與洪水協調共處，建立完善的防洪減災安全保障體系

要確保重要城市和重點地區的防洪安全，保證長江、黃河等七大江河中下游干流及重要支流達到國家規定的防洪標準，特大城市能夠防御百年以上洪水。要繼續建設一批防洪控制性樞紐，初步完成重點蓄滯洪區的安全建設，抓緊病險水庫的除險加固，基本消除隱患。在全國建立防洪保險、救災及災后重建機制。建立現代化的防洪減災信息技術體系和防汛搶險專業隊伍。

2、開源節流并舉，建立可靠的水資源供給與高效利用保障體系

合理開發、高效利用和優化配置水資源，調整產業結構布局與經濟結構，有限滿足生活用水，基本保障國民經濟發展用水，逐步改善生態用水。要新增供水能力800億m3，基本解決華北地區、東部沿海地區和重要城市的水資源供需矛盾，解決現有2400萬農村貧困人口的飲水困難，生態環境嚴重惡化地區的生態環境用水狀況得到初步改善。在積極開源的同時，大力推行節約用水。要把節水灌溉作為一項革命性措施來抓，在保證農業灌溉用水總量基本穩定的前提下，通過采取各種節水措施，保證國家的糧食安全。使農業灌溉水有效利用系數提高到0.5。加強對城市工業和生活的節水管理，工業用水重復利用率達到70%，工業萬元產值取用水量下降到35m3以下，初步建設一個節水型社會。

3、加緊南水北調工程的前期工作，“十五”期間盡早開工建設。

南水北調工程是緩解我國北方地區缺水矛盾，實現水資源合理配置的重大戰略性工程。

南水北調東、中、西三條線路將與長江、黃河、淮河和海河相互聯接，形成“四橫三縱”的水資源配置總體格局，達到南北調配、東西互濟的水資源配置目標。三條調水線路年調水總量約380億～480億m3，可基本改變我國黃淮海地區水資源嚴重短缺狀況。

水利部專門成立了由部長掛帥的南水北調領導小組，組建了南水北調管理

局。有關省（市）和流域機構也成立了相應的領導班子，抓緊開展前期工作。本著“水資源可持續利用”和朱總理提出的“三先三后”（即先節水后調水，先治污后通水，先環保后用水）的原則科學確定調水量、對工程配套、籌資方案、建設管理體制、水價政策、運營模式等進行深入細致的研究論證，以求取得最大的綜合效益。目前已基本完成了《南水北調城市水資源規劃》、《東線工程治污規劃》、《南水北調工程生態環境保護規劃》、《南水北調節水規劃要點》、《海河流域水資源規劃》，完成了東、中、西線規劃的修訂，正在抓緊水資源合理配置專題研究和南水北調工程總體布局的編制工作。

4、協調生活、生產、生態用水，建立維護生態環境安全的水利保障體系協調生產、生活和生態用水，采取措施切實保證生態脆弱地區的生態環境用水，搞好小流域綜合治理，防止水土流失。加強水資源保護，搞好城市河湖水系的綜合治理，為廣大人民提供優美的水環境。

主要城市供水水源地的水質要達到國家規定的標準，江河湖庫水質狀況惡化的趨勢要得到初步遏制。地下水嚴重超采區和重點河湖的生態環境惡化趨勢得到控制。

新增治理水土流失面積50萬km2，其中長江上游和黃河中上游重點地區分別治理20萬km2和13萬km2，建立一批預防和監督區，劃定一批重點預防保護區，控制人為造成新的水土流失。

保護水資源的對策

鑒于對我國水資源開發和利用過程中存在的問題和我國水資源保護現狀, 本文對水資源的保護采取以下對策。

1、加強立法, 完善法律法規

目前, 我國對保護水資源的法律法規相對較多, 但關于中水回用方面的法律法規現還未作規定, 如果能使工業企業的中水做到回用, 節約的水資源則是相當可觀的。因此, 國家應通過強制性的法律法規來對中水回用加以約束, 具體應包括: 新建項目凡是能夠使用中水的應同步規劃、審批、設計和施工工, 節水部門在核定用水指標時, 應扣除可用中水的替代水量, 以保證水工程的推廣。已建中水設施的單位要確保其正常運行;要對中水出水水質的監測定期化、制度化;要求城市草地樹木澆灌汽車沖洗等只允許使用中水等。此外, 政府還應對中水回用給予政策上的支持, 如對自籌資金建設中水設施的企業, 可優先提供一定的環保項目貸款, 減免重水生產企業的增值稅、所得稅等。

2、統籌規劃南北水資源

我國水資源呈現南多北少的格局。因此, 要使水資源平衡, 就要統籌規劃, 綜合利用, 采用地表水與地下水進行跨流域的南水北調, 從而緩解北方水資源短缺的危機, 減少南方的水害和長江的入海量, 改善北方的生態環境。

3、加強水資源的污染防治

污染是影響水資源缺乏的主要原因之一, 因此, 防止水資源污染是保護水資源的關鍵。要防止水資源污染首先要做到控制污染源, 做到 治污為本

第四篇：廈門市水資源可持續利用對策研究

廈門市水資源可持續利用對策研究

紀乃武

廈門位于福建省東南部九龍江海口，是東南沿海的重要中心城市。全市土地總面積1569.3平方公里，其中廈門本島土地面積131平方公里。2005年全市常住人口225萬，國內生產總值1030億元，工業總產值2099億元，財政總收入210億元，耕地面積21724.19公頃。改革開放以來，廈門市城市發展已由封閉的海島小城變成一個各項基礎設施比較齊全、具有較強經濟實力、人民生活環境良好的現代化海港風景城市。

由于受自然地理條件的限制，廈門的水資源十分貧乏，曾多次出現供水緊張的局面。在推進新一輪跨越式發展進程中，廈門迫切需要建立優化配置的水資源安全供給體系和完善有效的水環境保護體系，以水資源可持續利用保障廈門市發展戰略目標實現。

水資源開發利用在缺水的壓力下求平衡

廈門市水資源開發利用歷史悠久，公元九世紀在同安、集美分別修筑了石盤陂和陳婆陂。1926年，興建了上李水庫及日供水能力5000噸的赤嶺水廠，但因水庫集雨面積小，遇干旱則無水可供，城市居民用水十分困難。20世紀50年代興建了石兜、坂頭、汀溪水庫和蓮坂水廠等一批供水設施，緩解了供水緊張狀況。但是隨著社會經濟的迅猛發展，水的供需矛盾日益凸顯，如1971年夏旱水荒，20多個工廠停產，市民用水苦不堪言，12006公頃農田也因缺水而減產，極大地制約了工農業生產發展。1972年國務院批準興建了跨流域調水工程——九龍江北溪引水工程，該工程左干渠于1980年5月通水到廈門。20世紀90年代廈門市先后興建了廈門特區供水管道工程、大嶝供水工程和城鎮供水設施，工農業和生活用水基本上得到滿足。

至2005年底廈門市共興建小（Ⅱ）型以上水庫108座，總庫容2.43億立方米。其中，中型水庫5座，總庫容1.66億立方米；小(Ⅰ)、(Ⅱ)型水庫103座，總庫容0.77億立方米。另有小塘壩14242座，引水工程達到1045處，小型提水工程2300多處。

至2005年底廈門市城市供水設施有高殿、蓮坂、杏林、集美、上李、蓮前、天馬、梅山等8座水廠，供水管網總長1500多公里，日供水能力達到106.2萬噸，最高日供水量達85萬噸；此外還有同安、杏林、集美等鄉鎮水廠16處，日供水能力達到14.1萬噸。

2005年廈門市淡水用水總量為6.17億立方米，其中當地水資源供應量為4.22億立方米，占68.4%，跨流域引水量為1.95億立方米，占31.6%。另外火電廠冷卻和城市內湖沖污利用海水為8.94億立方米。根據用水情況，比照社會經濟發展水平，萬元國內生產總值用水量（包括農林牧漁用水）為60立方米，萬元工業產值（GDP）用水量為8.7 立方米，萬元工業增加值用水量為32.1立方米，農田畝均用水量為756立方米。以常住人口計算，當年人均水資源量為718立方米，人均綜合用水量為274 立方米，城鎮人均綜合日用水量為207升，農村人均綜合日用水量為164升。水資源質量狀況不容樂觀

根據全市4條主要河流、5座重要水庫以及北溪引水取水口水質監測成果，各飲用水源地的水質狀況尚好，一般都達到國家地面水環境質量II類標準。但也出現了令人擔憂的水質水環境惡化的趨向，北溪上游部分河段水質污染日益嚴重，個別項目超過地表水Ⅴ類標準。4條主要河流均受到不同程度的污染，Ⅳ類及劣于Ⅳ類的斷面占到總數81.2%。主要超標項目為總磷、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮等，屬有機污染。

水資源面臨的形勢和問題

水資源開發利用取得一些成績，但是應清醒看到，廈門市水資源面臨嚴峻形勢，存在不少問題，水資源可持續利用還十分艱巨。

1、水資源數量和分布存在先天不足、開發利用難度大

廈門市境內無大河和過境河流，水資源人均占有量少，時空分布不均。以2004年常住人口（包括暫住人口）計算，人均水資源為576立方米，考慮未來人口增長，2010年和2020年人均水資源量將減少到515立方米和412立方米，低于國際公認的500立方米極度缺水警戒線。降雨量和徑流在年內年際分配不均，汛期(4～10月)降水量占全年的80%, 徑流占85%以上, 最大年降水量為最小年降水量的3.2倍。枯水年及枯水季徑流很小，枯水年份為多年平均值的46%。在空間分布上也存在差異，且與土地資源、人口、經濟發展的區域分布狀況不一致，本島、海滄、集美人口占全市的70%，國內生產總值占全市的85%，但水資源量僅占全市的30%。

廈門市河流集水面積小、匯流時間短、水量集中在汛期，開發利用難度大。廈門市最大的河流東西溪流域面積494平方公里，第二條大河流后溪流域面積209平方公里，其余河流面積均小于150平方公里，還有占全市總面積40%的地區，降雨后形成地表徑流直接渲泄入海，難于利用。如今廈門市當地水資源開發利用量為3.5～3.8億立方米,約占多年平均年徑流量的30%。

2、水資源供需矛盾日益突出

隨著廈門市推進新一輪跨越式發展，城市化進程加快和人民生活水平的不斷提高，用水量逐年遞增，水資源供需矛盾已經顯露。2002年廈門市發生春夏連旱，有12673公頃農田受旱, 市區城市供水也曾出現緊張，甚至啟用應急水源，如遇到特枯年份，廈門市旱情將更加嚴峻。據水利部南京水利科學研究院研究表明，預計到2010年，特枯年缺水1.39億立方米，到2020年，特枯年缺水

3.87億立方米。水資源供需矛盾的加劇，直接導致工農業爭水、城鄉爭水、各區之間爭水矛盾突出，生態用水被嚴重擠占。

3、水資源利用方式粗放，用水浪費較嚴重

廈門市水資源利用的效率和效益與發達城市相比有較大差距，在生產和生活領域存在較嚴重的用水浪費。輸水管網及渠道的水量損失較大，城市供水管網輸水損失超過20%。農田灌溉仍為粗放型，用水沒有計量或計量不精確、缺乏用水統計資料、水費的收取也欠公平合理，一些有效的節水灌溉技術尚未大面積推廣，農村灌溉渠道“漏、阻、卡”現象也較普遍，農業灌溉用水有效利用系數為0.4～0.5，而發達國家為0.7～0.8。國內工業用水重復利用率為65％左右，發達國家已達85％。2005年城市中污水處理量13034萬噸，回用量僅為50萬噸, 回用率為0.38%，而使用范圍僅用于城市綠化和沖洗馬路。此外，在海水、雨水利用等方面也處于較低水平，用水浪費進一步加劇了水資源的短缺。

4、水資源供給存在安全隱患

廈門本島及海滄區、集美區用水，主要依靠跨地區九龍江北溪調水，目前北溪引水尚能滿足廈門市的用水要求，但存在著兩個主要的問題和隱患：一是在干旱年枯水期北溪自流引水的保證率不高，需要新增調蓄庫容發揮“以蓄補引”的作用，目前坂頭、石兜水庫由于種種原因，尚無法按設計要求發揮作用，今后隨著廈門市城市用水量的增大，需要更大的調蓄庫容，承擔以蓄補引的作用，坂頭、石兜水庫難以承擔；二是本島的原水供應存在水源單

一、管渠進島通道單一的弊端，供水安全性和可靠性差，難以應對突發事件的發生。一旦出現水污染、地震、戰爭破壞等突發性事件，可能造成高集海堤上的管、渠輸水同時中斷，島內的100多萬常住居民及工業生產將處于斷水困境。

5、水資源可持續利用的體制和機制不完善

廈門市水資源管理存在條塊分割，多部門管理等問題和弊端，難以實施水資源合理配置和優化調度。在水資源節約、保護方面缺乏有效的政策激勵機制，存在著經濟發展、農民致富同資源生態保護的矛盾，邊治理邊破壞的現象突出，水體水質出現了惡化的趨向，飲用水安全面臨嚴重威脅。九龍江北溪引水是廈門市重要供水水源，隨著上游龍巖、漳州兩市用水量增加，廢污水排放量也增大，出現水質污染加劇的現象。由于九龍江北溪引水水資源保護和污染治理存在跨部門、跨地市間不易協調合作，造成水資源保護的監管和治理力度不足，將給下游廈門市的引水帶來直接的影響。

破解水資源瓶頸問題的對策措施

隨著廈門市推進新一輪跨越式發展，對水資源的數量、質量以及供水的安全性、可靠性都提出了更高的要求。因此，廈門要從戰略的高度重視水資源問題，把水資源與國民經濟社會發展緊密聯系起來，做好水資源的開發、利用、治理、配置、節約和保護工作。

1、建設節水型社會，發展循環經濟

建設節水型社會是解決廈門市水資源問題根本出路，是貫徹建設資源節約型、環境友好型社會的戰略措施，是實現可持續發展的必然要求。針對廈門市的具體情況，節水措施主要有：一是加強維修保養，減少管網輸水損失和浪費；二是推廣普及節水器具，節約生活用水；三是提高工業用水重復利用率和綜合利用水平，實行一水多用、分級使用和串聯使用等；四是因地制宜推廣運用節水灌溉技術，如水稻“淺、濕”灌溉等技術；五是拓寬污水處理回用途徑，提高污水處理回用率；六是大力提倡利用海水，減少淡水利用量；七是建立水價綜合調控機制，調整水價，改革水費收費制度。

調整產業結構，發展高新技術產業。隨著未來城市發展和二、三產業部門用水占社會總用水的比重加大，調整產業結構、對產業部門進行水資源優化配置是提高用水效益和緩解供需水矛盾的一項重要輔助措施。通過引進高新技術，推動科技進步，進一步提高水資源綜合、高效利用水平。對紡織、造紙等非支柱產業和高用水定額部門的產值增長及配水額度予以適當的限定和約束，對電子、機械、運輸郵電業等產業及低用水定額部門的產值增長及配水額度予以適當放開。

節水型社會建設是一項社會系統工程，因此，需要進一步落實科學發展觀。首先要改變現存的“多龍管水”格局，建立水資源統一配置和管理的機構；其次要健全節水管理機構，加強統籌指導、協調推動全社會各行業的節水工作，建立統一有序的工作運行機制。要加快節水型社會步伐，以水資源可持續利用推動廈門市循環經濟發展。

2、優化配置水資源，建設第二水源，實現可持續發展

水資源的開發利用要按照開發節約并重，節約保護優先的原則，努力建設資源節約型社會、環境友好型社會，實現可持續發展。針對廈門市水資源分布及供需狀況，確定 “優化配置當前水源，開發建設新水源，修復應急水源，開發替代水源”的水源開發利用戰略，即確保當前九龍江北溪引水、汀溪水庫群、石兜水庫等已建水源工程的有效供給，并進行“以蓄補引適當聯網”優化配置，適時開發對海峽西岸重要中心城市建設具有全局性、戰略性意義的蓮花水庫、長泰枋洋水利樞紐工程等新水源工程，治理湖邊水庫、杏林灣水庫等應急水源工程，加快建設原水島第二通道，研究利用雨洪與海水等替代水源。

合理布局原水工程及島外輸水系統，建設廈門島內湖邊水庫調水補水工程（廈門島內應急水源），確保島內供水安全；建設翔安供水工程及其配套工程，滿足廈門東部新設的翔安區開發建設對水資源的需求。對全市給水系統資源進行優化整合，從有利于水源地保護、地區的整體開發以及優質服務的要求，按照“集約高效”的原則，合理地規劃給水系統，以高保證率的優質水源及工程完善、調度靈活的給水系統，為城市可持續發展提供安全供水保障，適應廈門城鄉一體化發展進程。

3、加強水環境保護，防治水污染

全市主要飲用水源地和小（Ⅰ）型以上水庫是廈門生命之水，上游山區生態環境是水源地的生命線，要嚴格加以保護。根據現有水體水質達標率逐年下降實際情況，要以小流域為單元，配套工程措施、林草措施、農業技術措施和生態移民政策，實施“生態修復、生態治理、生態保護”措施，加強水資源保護。近年來，廈門市已開始啟動大帽山、黃地許莊、汀溪大麥畬工程移民工程，是扶貧、城鎮化和水環境保護的有力措施。

九龍江北溪引水是廈門市重要供水水源。北溪水資源總量豐富，但干旱年份枯季徑流量卻很小。北溪枯水徑流出現時間一般在11月至次年3月，嚴重枯水年份也可能在4月、5月和6月出現。隨著上游龍巖、漳州二市用水量的增加，北溪下游枯季徑流還將出現進一步減小的趨勢，對北溪引水帶來不利影響。此外，上游用水量增加，廢污水排放量也增大，若不采取進一步的措施，加強治理和管理，改變企業污染處理設施和城市環境基礎設施建設嚴重滯后的狀況，將會出現水質污染加劇的現象，給廈門市的供水帶來嚴重的后果。為此，對于九龍江流域，廈門市應積極參與北溪水資源保護和綜合治理工作。

4、認真落實城市應急供水預案，確保供水安全

廈門市作為經濟特區，東南沿海重要的中心城市，必須具有較高的供水保證程度，一旦出現供水危機，將造成很大的經濟損失和不良政治影響。要吸取松花江水污染事件的經驗教訓，認真研究城市應急供水預案，確保供水安全。

廈門市可能發生供水危機的情況，一是指由于市內出現特殊干旱年形成的當地水資源匱乏和由于九龍江北溪發生特殊枯水年形成的引水能力衰減所造成的非正常供水；二是由自然和人為因素引起的突發事件（水污染、地震、戰爭）破壞了水源或斷毀了輸水渠（管）道而造成的非正常供水。為了減輕干旱和突發事件發生時可能造成的危害，須建立非常情況下的應急供配水制度。在干旱和突發事件發生并出現供水不足時，要根據可供水量的緊缺程度，執行非正常情況下的約束供水制度。

為增加可供水量，對從外區調入的客水資源，包括北溪引水，要力爭按不低于廈門漳州分水協議規定的配額引進水量；在市內要充分挖掘當地水資源潛力。在供水方面，要在節水前提下，按生活、工業、農業優先排序的供水原則進行水資源配置。隨著干旱缺水的加劇，對商品菜田的需水實行低限供水，對農作物需水，實行限供和停供；對國計民生影響較大的行業和部門，實行限供，對國計民生影響較小和耗水量大的行業和部門，實行限供和停供；對城鎮和農村生活用水，實行定時供水、定點供水和定點限量供水等非正常供水制度。盡量保證人們的最低生活需求，維持社會安定和減少所造成的損失。

5、改革水資源管理體制，實行高效的水務一體化管理

由于廈門市多部門管理所形成的“多龍治水”，政出多門，不可避免地造成各部門職責之間的交叉，增加了市政府的協調工作，不利于水資源的合優化配置、合理開發和綜合利用。建議按照國務院關于深化經濟體制改革的意見所提出“推進水資源管理體制改革”和“完善機構設置，理順職能分工，著力解決矛盾比較突出的職責交叉問題”的改革要求，參考北京、上海、深圳、蘇州等城市水務改革的成功經驗，改革廈門市水資源管理體制，建立權威、高效、協調的水務局，對防洪、蓄水、供水、用水、節水、排水、水資源保護、污水處理及其處理回用等諸多方面實現水務一體化管理，實現水資源統一調度。

（作者單位：廈門市水利局）

第五篇：都江堰市水資源開發利用現狀及可持續利用對策

都江堰市水資源利用現狀及可持續利用對策

初一(10)班 張逸飛

春節期間，我回到了我的家鄉——都江堰，對都江堰的水資源利用現狀進行了調查并進行了分析。下面便是我的研究成果。

一.都江堰市水資源利用現狀

1.水資源的利用現狀

都江堰市的用水分為農業、工業、城鎮生活用水三部分：農業取水量為2.87億立方米，工業取水量為0.19億立方米，城鎮生活取水量為0.15億立方米，總計取水量為3.21億立方米。

2.水資源面臨的危機

農業用水有效利用率較低。都江堰市農業是用水最大的產業，農業用水約占全市總用水量的90%。目前，部分農業灌溉時主要采用浸灌的方式，并且按面積計算水費，這樣既不利于節約用水，又不利于土壤肥力的保護，而且在輸水過程中，大量水被滲透蒸發，造成水資源被白白浪費。

二.水資源可持續利用對策

因為農業是整個社會用水的大頭，所以要作為節水的重點。

(1)采取渠道防滲、管道輸水等辦法，減少輸水過程中水的消耗。

(2)采用噴灌、滴灌、滲灌等先進節水灌溉技術。

(3)實行科學的灌溉方法，根據農作物的生長需要，進行適時適量灌溉，不但節水，而且增效。

總之，我們應促進水資源可持續利用，將李冰等先輩們留給我們的一個可持續發展的都江堰傳給后世。