第一篇：中國水資源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和可持續(xù)利用問題

摘要：淡水資源是基礎(chǔ) 自然 資源,系生態(tài)環(huán)境建設(shè)的控制因素,同時又是戰(zhàn)略性 經(jīng)濟 資源,為綜合國力的有機組成部分。探討21世紀(jì)水資源的國家戰(zhàn)略及其相關(guān) 科學(xué) 問題 ,是世紀(jì)之交各國政府的重要議題之一。

關(guān)鍵詞：水資源現(xiàn)狀 發(fā)展 趨勢 可持續(xù)利用

一、世界水資源及其發(fā)展趨勢

地球上水的儲量很大，但淡水只占2.5%，其中易供人類使用的淡水不足1%。據(jù)專家最新估計，全球陸地上可更新的淡水資源約42.75萬億m3，其中易于使用的約12.5~14.5萬億m3。按1995年人口統(tǒng)計，全球人均淡水資源約7450 m3，其中易于使用的淡水人均約2180 ~2440 m3。可見，地球上的淡水資源是有限的。

水的需求隨人口和經(jīng)濟發(fā)展而迅速增長。從1940－1990年，在50年時間內(nèi)，全球總用水量增加了4倍。1995年全球用水總量已達36000億m3，人均 用水628 m3，約占易用淡水資源量的27~30％。

水資源在地球上的分布是很不均勻的，有的地方多，有的地方少。據(jù)聯(lián)合國調(diào)查，全球約有4.6億人生活在用水高度緊張的國家或地區(qū)內(nèi)，還有1／4人口即將面臨嚴重用水緊張的局面。自從1977年在阿根廷的馬德普拉塔召開的第一次聯(lián)合國水資源大會以來，水資源已成為世界性的熱點問題。目前 已有26個聯(lián)合國機構(gòu)參與與水有關(guān)的事務(wù)。近幾年有數(shù)以百計的水問題國際會議召開。其中 影響 較大的會議有：1992年巴西里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展峰會；1997年在摩洛哥馬拉喀什第一次世界水論壇；1998年巴黎水與可持續(xù)發(fā)展國際會議；2000年海牙第二次世界水論壇等。聯(lián)合國環(huán)境署在2002年發(fā)布的《全球環(huán)境展望》上指出，“目前全球一半的河流水量大幅減少或被嚴重污染，世界上80個國家或占全球40%的人口嚴重缺水。如果這一趨勢得不到遏制今后30年內(nèi)，全球55%以上的人口將面臨水荒”。在2002年南非召開的可持續(xù)發(fā)展世界高峰會議上，全體代表一致通過將水危機列為未來十年人類面臨的最嚴重挑戰(zhàn)之一。

在國際會議和聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)的組織推動下，世界各國的水資源工作有了較大的進展。在全球范圍內(nèi)開展了水資源評價活動。對水資源的評價 方法 進行了 理論 探討和實驗 研究。在水資源規(guī)劃研究中，由于競爭性用水問題的突出，導(dǎo)致了投資競爭，水資源在地區(qū)間、部門間和多目標(biāo)用水間的合理分配問題已成為缺水地區(qū)在發(fā)展進程中諸矛盾的焦點，因而各國開始致力于流域和區(qū)域的規(guī)劃研究。自80年代以來，水質(zhì)與水環(huán)境惡化趨勢加劇，已威脅到人群健康,水環(huán)境問題成為研究熱點，各國制定了地表水和地下水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，建立了河流、湖泊與水庫的各類水質(zhì)模型，并試圖將水質(zhì)研究與水量研究聯(lián)系起來,以實現(xiàn)水資源學(xué)科中水量與水質(zhì)的統(tǒng)一數(shù)學(xué)描述。

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展首腦會議后,可持續(xù)發(fā)展觀念日益深入人心，為水資源學(xué)科的發(fā)展注入了新的活力。各國在可持續(xù)發(fā)展觀念啟發(fā)下，從發(fā)展模式的高度認識水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟發(fā)展的相互關(guān)系，認識水資源利用與保護的相互關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，管理在水資源開發(fā)、利用、保護中的作用,水資源管理中需水管理、供水管理、水質(zhì)管理和水價管理的相互關(guān)系,以及水資源管理中的經(jīng)濟機制、法律 機制和行政機制的作用。對上述關(guān)系的再認識和大討論，導(dǎo)致了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源價值觀和方法論的提出與初步形成,標(biāo)志著水資源學(xué)科開始步入其初步成熟階段。

二、中國 水資源現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢

（一）水資源現(xiàn)狀

根據(jù)上世紀(jì)80年代水利部估算，全國多年平均降水量約648㎜，降水總量6.2萬億m3。通過水循環(huán)形成可更新的地表水和地下水的水資源總量合計約2.8萬億m3，并具有以下特點。

1、人均水資源占有量偏少

我國水資源的總量不算少，但按1997年人口統(tǒng)計，我國人均水資源量2220 m3，相當(dāng)于世界人均水資源占有量的31%；畝均水資源量為1442 m3/畝，相當(dāng)于世界平均畝均2353 m3/畝的61%。

2、時空分布很不均衡，水土資源分布不相匹配

水資源的問題與水資源的時空分布不均衡，尤其是與水土資源不相匹配有密切關(guān)系。全國十個流域可合并劃分為南方、北方及西北三個明顯不同類型區(qū)：

（1）南方片，包括長江、珠江、華東華南沿海、西南諸河四個流域，屬于人多、地少，經(jīng)濟發(fā)達，水資源相對豐富地區(qū)；

（2）北方片，包括長江以北的松、遼、黃、淮、海五個流域，屬于人多、地多，經(jīng)濟相當(dāng)發(fā)達，而水資源嚴重短缺地區(qū)；

（3）西北片，除額爾齊斯河外都屬于內(nèi)陸河流域，土地面積337萬km2約占全國的35%。屬于地廣人稀，氣候干旱，生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)。該地區(qū)人均水資源不算少，耕地資源也十分豐富，但水土資源的開發(fā)利用受到生態(tài)環(huán)境的嚴重制約。

3、氣候變化對我國水資源影響

從1980年以來，北方干旱缺水與南方洪澇災(zāi)害同時出現(xiàn)，形成北旱南澇的局面。初步估計對全國水資源多年平均總水量的影響不大。但水資源在地區(qū)上的不均衡，進一步加劇了北方水資源供需失衡的矛盾。

（二）水資源的開發(fā)利用狀況

1、供水能力

我國的供水能力從1949年的1000多億 m3增加到2000年的5531億m3。其中地表水供水量約4440億m3；地下水開采量1069億m3。

2、用水現(xiàn)狀

我國用水增長迅速，1949年估計約1031億m3；1997年到達5546億m3，人均用水450 m3；2002年下降到5497億m3，人均用水428 m3。其中農(nóng)業(yè)用水占68%，工業(yè) 用水占21%，生活用水占11%。

3、用水效率

隨著用水量的增加，用水效率逐年有所提高。但與經(jīng)濟發(fā)達的高收入國家相比，我國單方水的gdp產(chǎn)出量仍低于發(fā)達國家。它表明隨著經(jīng)濟實力的增長，通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，用水效率的提高，節(jié)水尚有較大潛力。

4、全球與其它大國用水現(xiàn)狀

1995年全球人口57.35億，用水36000億m3，人均用水628m3，其中：農(nóng)業(yè)人均用水437 m3（占69.6%）；工業(yè)131 m3（占9.7%）； 生活60 m3（相當(dāng)164l/日，占2.1%）。我國的人均用水量低于世界水平，僅為美國用水量的24%。

（三）當(dāng)前面臨的主要水資源問題

1、北方干旱持續(xù)，缺水形勢加劇。地下水嚴重超采，黃河沖沙水被擠占，斷流加劇。水污染發(fā)展，生態(tài)環(huán)境惡化;

2、南方洪澇災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，水污染得不到控制，造成了污染型缺水；

3、西北內(nèi)陸地區(qū)水土資源過量開發(fā)，荒漠化發(fā)展，生態(tài)環(huán)境惡化，出現(xiàn)了生態(tài)型缺水； 4、2001年全國廢污水排放總量達626億噸，全國評價河長中，ⅳ類以上污染河長占38.6%，大部份地區(qū)供水安全得不到保證。

以水資源緊張,水污染嚴重,洪澇災(zāi)害為特征的水危機,已成為我國可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。當(dāng)我國經(jīng)濟發(fā)展到目前水平的時候,必須進一步從人口、資源、環(huán)境的宏觀視野, 總結(jié) 經(jīng)驗,調(diào)整思路,制定新的水資源戰(zhàn)略。

第二篇：我國水資源現(xiàn)狀與可持續(xù)利用問題

我國水資源現(xiàn)狀與可持續(xù)利用問題

該文章轉(zhuǎn)載自無憂考網(wǎng)：http://www.51test.net

【法律教育網(wǎng)-國家司法考試指南】：

水是人類社會賴以生存和發(fā)展的不可替代的資源，是人類社會可持續(xù)發(fā)展的最基本條件之一。我國是一個水旱災(zāi)害頻繁、水資源短缺的國家，水的問題尤為重要。新中國成立以來，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行了大規(guī)模的水利建設(shè)，取得了巨大成就，但水的問題仍然困擾著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。《1998年中國水資源公報》中的數(shù)據(jù)表明：中國面臨的水資源形勢依然嚴峻。水的問題已經(jīng)成為制約我國絕大部分地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

對水資源可持續(xù)利用的內(nèi)涵有不同理解，但是核心點是一致的，那就是：人類的用水行為在滿足其生存、生活和發(fā)展需求的同時，保護和改善有利于生存的生態(tài)環(huán)境，盡可能減少人類活動引起的生存環(huán)境不斷惡化。水資源的可持續(xù)利用已成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。我國水資源的基本情況和主要特點1.1 我國水資源基本情況

我國水資源總量為2.8萬億立方米，其中地表水2.7萬億立方米，地下水0.83萬億立方米，由于二者相互轉(zhuǎn)換、互為補給，扣除重復(fù)計算量0.73萬億立方米。

1.2 我國水資源的特點1.2.1 總量并不豐富，人均占有量更少

我國水資源總量居世界第6位，人均水資源量2400立方米，約為世界人均的1/4，排在世界第121位，是世界13個貧水國家之一。我國北方黃、淮、海3個流域人均水資源僅為全國人均的1/5.到下世紀(jì)中葉，按16億人口計，我國人均水資源量將比現(xiàn)在降低1/4，約為1755立方米，淡水資源短缺的形勢將更加嚴峻。

1.2.2 地區(qū)分布不均與水土資源組合不相應(yīng)

我國水資源南多北少，東多西少，與人口、耕地、礦產(chǎn)等資源分布極不匹配。長江及其以南水系的流域面積占全國國土總面積的36.5%，其水資源量卻占全國的81%；淮河及其以北的面積占全國總面積的63.5%，其水資源僅占全國總量的19%.1.2.3 雨熱同步，年內(nèi)分布集中，年際分配不均

受季風(fēng)氣候影響，我國降水量年內(nèi)分配不均勻，大部分地區(qū)連續(xù)4個月降水量占全年降水總量的70%左右。也就是說，我國水資源中大約有2/3左右是洪水徑流量。降水量年際變化也很大，還往往出現(xiàn)連續(xù)豐水或枯水年的情況。我國水資源可持續(xù)利用的突出問題2.1 水資源短缺，供需矛盾日益加劇首先是農(nóng)業(yè)缺水。

我國的農(nóng)業(yè)屬灌溉農(nóng)業(yè)，目前全國灌溉面積5300多萬平方米，農(nóng)田受旱面積達2660多萬平方米，缺水300億立方米左右，另外還有7600萬平方米耕地?zé)o灌溉設(shè)施。干旱缺水已成為我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全供給的主要制約因素。其次是城市缺水。全國670個城市中，有400多個城市不同程度缺水，缺水量約60億立方米，因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值2000多億元。到下世紀(jì)中葉，我國人口將增加到16億，灌溉面積發(fā)展到6333萬平方米，人口城市化率將從目前的28.7%增至56%左右，經(jīng)濟將達到世界中等發(fā)達國家水平，水的供給將成為整個經(jīng)濟社會發(fā)展的重要制約因素。全國農(nóng)業(yè)灌溉水的利用系數(shù)大多只有0.3～0.4，灌溉水的生產(chǎn)效率不足1.0kg/立方米，也就是說現(xiàn)在全國農(nóng)業(yè)用水中的絕大部分是白白浪費了；而先進國家灌溉水的利用系數(shù)已達到0.7～0.8，灌溉水的生產(chǎn)效率為2.0kg/立方米。工業(yè)用水浪費也十分嚴重，目前，我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為103立方米，是發(fā)達國家的10～20倍。工業(yè)用水的重復(fù)利用率為40%左右，而發(fā)達國家為75%～85%.我國城市生活用水一方面緊缺，另一方面浪費也十分嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全國多數(shù)城市中，僅自來水管網(wǎng)跑、冒、滴、漏的損失率就達15%～20%.2.2 水體污染

目前，全國工業(yè)和城市污水排放量為584億，經(jīng)過集中處理達標(biāo)的只占23%，處理后回用率更低。全國監(jiān)測的河段有一半水質(zhì)不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，全國90%以上的城市水域受到不同程度污染。隨著人口增加，經(jīng)濟及城鎮(zhèn)發(fā)展，水體污染問題將越來越突出。

2.3 水的生態(tài)環(huán)境惡化

目前，全國水土流失面積367萬平方公里，占國土面積的38%，造成江河湖庫淤積和北方河流干枯斷流情況越來越嚴重。黃河進入90年代以后，年年斷流，平均斷流達107d/a.此外，還存在湖泊萎縮、草原退化、土地沙化、濕地干涸、灌區(qū)次生鹽漬化、部分地區(qū)地下水超量開采等問題，造成局部地區(qū)水環(huán)境惡化，生態(tài)失衡。

2.4 洪澇災(zāi)害

我國大江大河防洪工程體系由堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)等組成，目前存在的突出問題是防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。主要江河標(biāo)準(zhǔn)也只有20～50年一遇，中小河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)更低，只有5～10年一遇。70%的城市沒有達到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，甚至還有部分城市基本沒有設(shè)防。隨著人口增加，經(jīng)濟快速發(fā)展，以及河道、湖泊淤積等，防洪問題越來越突出。<3 解決我國水資源問題的措施3.1 走可持續(xù)發(fā)展之路，大力進行生態(tài)環(huán)境建設(shè)

實踐證明：以環(huán)境換發(fā)展，先污染后治理的路是行不通的，必須在全社會樹立水資源與水環(huán)境的憂患意識，走可持續(xù)發(fā)展之路，使經(jīng)濟發(fā)展水平與資源條件、環(huán)境狀況相適應(yīng)。目前，水資源的可持續(xù)利用問題，已日益引起人們的重視。我國政府制定了生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃：到2010年，黃河、長江上中游水土流失重點區(qū)及嚴重荒漠地區(qū)的治理初見成效；到2030年力爭使全國生態(tài)環(huán)境明顯改觀；到2050年，全國建立起基本適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)環(huán)境。采取封山植樹、退耕還林，停止長江、黃河流域上中游天然林采伐，實施營造林工程，使這些地區(qū)森林覆蓋率有顯著提高；擴大和恢復(fù)草地植被，開展小流域綜合治理，實施坡改梯工程，防止水土流失。

3.2 合理利用與保護水資源

隨著人口增加，經(jīng)濟發(fā)展，水環(huán)境特別是水污染問題愈來愈突出，保護好有限的水資源至關(guān)重要。水資源的開發(fā)利用必須堅持開源、節(jié)流、保護并舉，把節(jié)流放在首位的基本方針。從我國水資源利用存在的問題中不難看出，“短缺”與“浪費”并存是我國水資源危機的重要特征。未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國的缺水問題要通過節(jié)水來解決。

農(nóng)業(yè)是用水大戶，我國的農(nóng)業(yè)用水占總用水量的73.4%，主要消耗于灌溉。在我國農(nóng)業(yè)用水中，假若2740億立方米的水損中有1330億立方米的水通過節(jié)水措施而得到充分利用，在總用水量不變的情況下，增產(chǎn)糧食可達4000多億kg/a，相當(dāng)于12億人口一年的口糧。黨的十五屆三中全會提出“要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，要把節(jié)水灌溉作為一項基本性措施來抓，大幅度提高水的利用率，努力擴大農(nóng)田有效灌溉面積”。這是緩解我國水資源緊缺狀況，促進水資源持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一項根本性措施，是解決21世紀(jì)我國人口高峰期16億人的食物安全、生態(tài)環(huán)境改善和黃河斷流等一系列重大問題的關(guān)鍵。今后農(nóng)業(yè)新增用水主要靠自身節(jié)水來解決，在節(jié)水中求發(fā)展。節(jié)水灌溉不但節(jié)水，同時是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項重要措施，要大力普及節(jié)水灌溉，對全國的灌區(qū)進行以節(jié)水為中心的現(xiàn)代化改造。

工業(yè)及城鎮(zhèn)生活用水是今后新增用水的大頭，也是污染水體的重要源頭。節(jié)水不但可以減少用水量，而且直接減少污水排放量，節(jié)水就是減污。因此，在工業(yè)和城鎮(zhèn)要大力開展節(jié)水工作。工業(yè)提倡循環(huán)用水，大幅度提高水的重復(fù)利用率，降低單位產(chǎn)值耗水量，減少污水排放量。城鎮(zhèn)積極推廣節(jié)水生活器具，減少生活用水的浪費。要將節(jié)水工程、污水回用設(shè)施與新建水源工程擺在同等重要位臵，納入基本建設(shè)計劃。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，建立激勵節(jié)約用水的水資源價格體系，加快向節(jié)水型社會發(fā)展，促進水資源短缺問題的有效解決。應(yīng)通過各種工程和非工程措施，合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)厮Y源。對當(dāng)?shù)氐暮拥浪⒑此⑺畮焖⒌叵滤畬嵭薪y(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，合理分配；對于干旱、半干旱少雨區(qū)，應(yīng)當(dāng)積極推廣各種集雨工程，將雨季的降水集蓄起來，供生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉；對城市和工業(yè)區(qū)，因廢污水排放量較多，應(yīng)對污水加以處理，做到達標(biāo)排放，以供農(nóng)業(yè)和環(huán)境用水，實現(xiàn)污水資源化；北方沿海地區(qū)和西北內(nèi)陸區(qū)有相當(dāng)數(shù)量的微咸水可供利用。根據(jù)作物生理的需要，交替使用淡水和微咸水，可以補充當(dāng)?shù)氐牟蛔恪Ａ硗猓睾５貐^(qū)可以大量使用海水作為工業(yè)冷卻水，也可以利用海水淡化替代淡水，解決當(dāng)?shù)氐蛔愕膯栴}。

3.3 綜合治理江湖，加強水資源的統(tǒng)一管理

大江大河大湖堅持“蓄泄兼籌，以泄為主”的方針，實行綜合治理。通過堤防建設(shè)、河道整治、干支流水庫、蓄滯洪區(qū)建設(shè)和水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)等措施，形成綜合防洪體系。隨著供水規(guī)模的擴大和用水量的增加，多水源、多部門的用水管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要發(fā)揮水利部門水量水質(zhì)同步監(jiān)測、統(tǒng)一管理的優(yōu)勢，流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合，既要有統(tǒng)一的綜合管理，又要有統(tǒng)一的分區(qū)、分級管理。水管理的重點是加強立法工作，依法管水、用水和保護水；將粗放型水管理向集約型轉(zhuǎn)變；將公益型發(fā)展模式向市場效益型轉(zhuǎn)化。加強地表水與地下水資源的統(tǒng)一管理，實行地下水有序、合理、可持續(xù)利用的管理模式。只有管好、用好、保護好有限的水資源，才能解決中國水資源可持續(xù)開發(fā)利用問題。

3.4 做好水資源開發(fā)利用總體規(guī)劃

實現(xiàn)水資源優(yōu)化配臵按照水與人口、經(jīng)濟、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的觀念，搞好水資源開發(fā)利用與保護的總體規(guī)劃與實施，實現(xiàn)對各用水部門和用水戶進行優(yōu)化配臵和合理供水。水資源的優(yōu)化配臵包含了兩個方面：一是在開發(fā)上實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配臵；二是在利用上實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配臵，使水資源在整體上發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。水資源的優(yōu)化配臵，可以指導(dǎo)、約束和限制有關(guān)用水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域布局。尤其在干旱、半干旱缺水地區(qū)，必須以水資源配臵為依據(jù)，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和土地資源的開發(fā)規(guī)模。要將華北缺水與黃河斷流問題結(jié)合起來，在大力開展節(jié)約用水，充分合理利用本地區(qū)水資源，充分提高水利用率的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮長江、淮河、黃河、海河四大流域的水資源的合理配臵，適時進行南水北調(diào)工程建設(shè)。

第三篇：可持續(xù)利用水資源論文

1合理利用黃河水資源

1.1提高承載力

黃河可供水資源量是有限的，而需水量逐年增加，水資源承載能力變?nèi)酰舨荒芎侠碛行Ю盟Y源，將會導(dǎo)致水資源量嚴重匱乏。2013年供水價格調(diào)整后，工農(nóng)業(yè)用水成本依然偏低，用水戶仍以滿足自身最大需求和追求經(jīng)濟利益最大化為目標(biāo)，無法實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。加強水資源統(tǒng)一調(diào)度，注重上下游、左右岸、干支流的相互影響，做好地表水、地下水的有機協(xié)調(diào)，綜合規(guī)劃，宏觀調(diào)配，實行除害、興利并舉，開源、節(jié)流并重，充分考慮生態(tài)用水，注重節(jié)約用水、計劃用水、科學(xué)用水，減少水污染，提高水資源承載能力，滿足生活、工農(nóng)業(yè)、生態(tài)和維持黃河健康生命基本水量需要。

1.2持續(xù)利用水資源

水是人類生存的基礎(chǔ)，為保證社會、經(jīng)濟、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，必須以水資源可持續(xù)利用為前提。合理開發(fā)、利用黃河水資源，將流域管理、區(qū)域管理有機結(jié)合，加強水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護，保證社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展所需水資源，滿足用水要求并持續(xù)供水。優(yōu)化配置水資源，做到開發(fā)與保護、開源與節(jié)流、供水與治污有機結(jié)合;對水資源實施全面節(jié)約、有效保護、合理開發(fā)、高效利用、科學(xué)管理，提高水資源利用效率，確保城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水，兼顧工業(yè)用水，實現(xiàn)水資源良性循環(huán)和持續(xù)利用。

1.3依法管理水資源

針對水資源過度開發(fā)、粗放利用、水污染嚴重的突出問題，國務(wù)院《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》確立了水資源管理三條紅線，即嚴格控制用水總量過快增長、著力提高用水效率、嚴格控制入河湖排污總量。法律手段是依法治國條件下水資源管理的基本手段，以法律為基礎(chǔ)，用法律約束水資源管理行為，建立并完善水資源統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有力的管理體制;依據(jù)水量調(diào)度管理制度、辦法，精細調(diào)度、計劃管理。嚴格按照取水許可總量控制引水，依據(jù)法律、制度和辦法，從控制各個引水口入手，進而達到控制引水總量的目的，依法管理、調(diào)度黃河水資源。

1.4聯(lián)合調(diào)度

加強黃河干支流梯級水庫開發(fā)，實行大型骨干水庫聯(lián)合調(diào)度，有效調(diào)節(jié)黃河可供水量與生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水關(guān)系，緩解供需矛盾。加強水土流失治理，嚴格控制排污口，限制排污總量。積極培育節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會，提高水資源利用效率。

1.5細節(jié)入手，宏觀調(diào)控

嚴格按照取水許可水量控制引水總量，實行計劃引水、指標(biāo)引水。嚴格引水程序，實行用水申請制度，嚴格用水總量、用水流量、用水時段、取水用途控制，提高引黃供水的預(yù)見性，增加水量調(diào)度的嚴肅性。從細節(jié)入手，嚴格控制各個引水環(huán)節(jié);從時間上、空間上統(tǒng)籌考慮水資源分配，宏觀調(diào)控，以供定需，促進水資源的可持續(xù)利用。

1.6多措并舉

制定水資源中、長期規(guī)劃，把握水資源利用形勢，把開發(fā)、利用、保護水資源放在首位，增強可預(yù)見性。充分發(fā)揮水價的杠桿作用，促進水資源的合理利用，提高經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。履行國家對水資源的管理權(quán)，加大政府宏觀調(diào)控力度，使水資源開發(fā)、利用、保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。多措并舉，合理調(diào)配水資源，持續(xù)利用水資源。

2建議

2.1節(jié)約用水

嚴格按照自然規(guī)律辦事，促使水資源利用與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)以需定供向以供定需轉(zhuǎn)變。增加科技投入，通過節(jié)水技術(shù)改造，合理減少工業(yè)用水，提高水資源重復(fù)利用率;加大灌區(qū)節(jié)水工程建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)用水效率，減輕引黃供水壓力;科學(xué)、合理利用水資源，營造人水和諧的生態(tài)環(huán)境。大力開展節(jié)約用水，緩解水資源供需矛盾，增強水資源持續(xù)供給能力。

2.2加大管理力度

統(tǒng)一管理是解決水資源問題的良策，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的流域管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理水資源;提高水資源利用效率，實現(xiàn)從工程水利向資源水利，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

2.3嚴守三條紅線

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，用水需求持續(xù)增長。在水資源總量有限、用水需求不斷增長的前提下，嚴守三條紅線，實行最嚴格的水資源管理制度，壓縮、限制現(xiàn)有水資源荷載非常必要。實施用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任、考核制度，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

第四篇：黃河水資源可持續(xù)利用淺析

黃河水資源可持續(xù)利用淺析

摘要：洪水威協(xié)、水資源供需矛盾、水土保持和生態(tài)惡化等是黃河長期面臨的三大問題，也是新世紀(jì)中國面臨的三大水問題。隨著社會的發(fā)展、人類的進步、城市化進程和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷推進，對水資源的需求量與日俱增，以致出現(xiàn)了淡水資源緊缺、水危及的局面，嚴重影響了人們生活和社會的發(fā)展，用水形勢十分嚴峻。近年，水利部、黃委會相繼提出了新時期的治水思路和終極目標(biāo)，由此可見，實現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用不僅是新時期治水思路的需要，又是實現(xiàn)黃河治理“四不”目標(biāo)的要求，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。本文從山東黃河水資源利用現(xiàn)狀、面臨的形勢及存在的問題進行探討，提出了實現(xiàn)黃河水資源可持續(xù)利用的幾項措施。關(guān)鍵詞：黃河 水資源 可持續(xù)利用 淺析

1前言

水是生命的源泉，是人類生產(chǎn)、生活中必不可少的寶貴資源，水資源是關(guān)系到國家環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，是綜合國力的組成部分，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。在社會生存發(fā)展中需要不斷地管理、利用、保護水資源。就黃河水資源的可持續(xù)發(fā)展來看，洪水威協(xié)、水資源供需矛盾、水土保持和生態(tài)惡化等是黃河長期面臨的三大問題，也是新世紀(jì)中國面臨的三大水問題。隨著社會的發(fā)展、人類的進步、城市化進程和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷推進，對水資源的要求量與日俱增，以致出現(xiàn)了淡水資源緊缺、水危及的局面，嚴重影響了人們生活和社會的發(fā)展，用水形勢十分嚴峻。在新的歷史時期水利部、黃委會相繼提出了新時期的治水思路，提出了黃河治理“四不”目標(biāo)，由此可見，依法行政，加強管理，實現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用不僅是新時期治水思路的需要，又是實現(xiàn)黃河治理“四不”目標(biāo)的要求，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。

2可持續(xù)發(fā)展的涵義

新的歷史時期，水利部汪部長提出了由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水思路，黃委會相繼提出了維持黃河健康生命的新思路。維持黃河健康生命也就是從可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)，所謂可持續(xù)發(fā)展思想可以理解為：既能滿足當(dāng)代人需求，又不危及后代人，同時能夠滿足后代人需要的發(fā)展，它幾乎涵蓋了經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展等各個方面，作為一名黃河職工應(yīng)當(dāng)從水的角度來理解這一概念的內(nèi)涵，即：我們要采取各種措施努力保護好、使用好現(xiàn)有有限的黃河水資源，維持黃河健康生命，使其既能滿足我們這一代的需求，又

不危及后代人生存、發(fā)展的需要，這就是水資源可持續(xù)利用思想。只有我們都能牢固樹立這種思想，并且為之不斷努力就能實現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)發(fā)展。3黃河水資源利用現(xiàn)狀

山東省是全國重點缺水省份之一，當(dāng)?shù)厮Y源平均水平僅為全國人均水平的16%.黃河是山東省主要的客水資源，在經(jīng)濟、社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的戰(zhàn)略地位。據(jù)資料顯示，1951－1999年黃河進入山東河段年均徑流量為382億m3（高村站）。其中50年代高村站年均來水量為462億，到80年代減少為380億，90年代高村站年徑流量僅有212億，較多年平均偏少45%.由于流量嚴重偏少，致使黃河下游頻繁斷流，1997年斷流量最為嚴重，利津站斷流226天，且斷流河段上延至河南開封附近。從引黃形式來看，自20世紀(jì)70年代以來，沿黃地區(qū)對黃河水資源進行了大規(guī)模開發(fā)利用，目前，流域內(nèi)已建成大、中、小型水庫3100余座，總庫容580億m3，修建引水工程4500余處，提水工程2.9萬處，僅黃河下游就修建引黃涵閘96座，其中山東63座。灌溉面積在660 hm2以上的大型引黃灌區(qū)19處，設(shè)計引水能力2423.3m3/s，全省已有11個市68個縣市區(qū)用上了黃河水，總灌溉面積約200萬hm2，自1965年復(fù)灌以來，全省引黃灌溉面積不斷擴大，由70年代的70多萬hm2，增至200萬hm2，引用黃河水量逐年增加，70年代年均引水量為49.93億，90年代增加到69.68億，其中由于1998年全省干旱，年引水達123億，另外還建成了“引黃濟青”、“引黃入衛(wèi)”等工程，和有限的黃河來水量相比較，供需矛盾日益尖銳。自99年以來，黃河水資源綜合統(tǒng)一調(diào)度，防止了黃河斷流，緩解了下游地區(qū)的水資源緊缺狀況，改善了上中游部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻。4黃河水資源利用所面臨的形勢和存在的問題

4.1面臨的形勢

黃河發(fā)源于青藏高原的巴顏喀拉山北麓，整個流域位于我國西北部的干旱、半干旱地區(qū)，人口多，耕地多，水資源貧乏，特別是近年來，黃河河道徑流量減少，水資源貧乏，水環(huán)境承載能力低，污染嚴重，水污染惡化的趨勢還沒有得到有效控制，黃河流域出現(xiàn)了資源性缺水和水質(zhì)性缺水的雙重壓力。加之黃河流域生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失、植被破壞，管理制度不健全等，加強黃河水資源保護，實現(xiàn)可持續(xù)利用任重而道遠。

流域機構(gòu)的法律地位有待進一步提高，新《水法》的實施雖然對流域管理機構(gòu)的法律地位進行了明確，但是由于管理體制不理順，地方政府的干擾等因素，黃河水行政執(zhí)法還沒有得到地方政府及沿黃群眾的理解和支持，加之執(zhí)法隊伍缺乏對地

方的約束力度，工作開展尚有一定困難，特別是在地方水事糾紛或者水事矛盾處理上由于受到地方政府干擾尤為突出。

4.2存在的問題

4.2.1水資源供需矛盾日益突出。

隨著社會的發(fā)展和供水范圍的不斷擴大，黃河承擔(dān)的供水任務(wù)已經(jīng)超過了其承載能力，黃河水資源的供需矛盾日益尖銳。據(jù)資料顯示，黃河河川年徑流量為580億m3，扣除維持黃河生態(tài)環(huán)境需水量200億m3，和下游河道蒸發(fā)滲漏損失量10億m3后，剩余的可供水量為370億m3，加上地下水可開采量110億m3，則在無跨流域調(diào)水情況下黃河可供水資源總量為480億m3.而據(jù)專家預(yù)測，在采取了一系列節(jié)水措施后，流域及流域外供水區(qū)到2010年總需水量將達到520億m3，遠遠超過了黃河的供水能力，供需矛盾日益突出。

4.2.2水污染程度日趨嚴重。

隨著工業(yè)和城市的發(fā)展，大量污水未經(jīng)處理，就直接排入河道，農(nóng)業(yè)施用大量化肥、農(nóng)藥造成了大面積的水污染，特別是山東黃河的主要污染源一是來自上游來水，二是長平灘區(qū)、大汶河等。大量的工業(yè)廢水和生活污水排入黃河，污染程度逐年增大，水質(zhì)由20世紀(jì)90年代初的個別月份超標(biāo)發(fā)展到近幾年的只有個別月份不超標(biāo)，甚至全年超標(biāo)。據(jù)資料統(tǒng)計，黃河干流60%以上河段水質(zhì)屬Ⅳ－劣Ⅴ類，污染十分嚴重。

4.2.3水資源浪費現(xiàn)象嚴重。

由于部分灌區(qū)渠系老化，工程配套設(shè)施較差，管理粗放，大水漫灌等現(xiàn)象嚴重，灌溉水利用系數(shù)只有0.4左右，和先進國家的0.7－0.8相比，浪費十分嚴重。5實現(xiàn)可持續(xù)利用的保障措施

5.1不斷完善法律體系，健全執(zhí)法機構(gòu)

實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用必須首先具有法律保證，尤其是要明確界定水的權(quán)屬關(guān)系，健全執(zhí)法機構(gòu)，不斷加強管理。我國目前已經(jīng)制定了《水法》、《水土保持法》、《環(huán)境保護法》等相關(guān)法律，但各個法律之間還存在著交叉重疊、遺漏疏忽現(xiàn)象，以流域為主體的水資源管理還沒有真正形成，中央與地方、地方與地方的水權(quán)劃分、水事劃分方面還存在許多不完善之處，地方性法規(guī)、政策與全國的水資源可持續(xù)利用等有沖突現(xiàn)象，尤其是黃河水利執(zhí)法方面還存在著諸如機構(gòu)不健全，執(zhí)法能力差，力度不足等現(xiàn)象。為此我們應(yīng)結(jié)合新《水法》的實施，繼續(xù)建立健全法律、法規(guī)，早日制定出臺有關(guān)黃河水資源保護、水污染防治、水量調(diào)度、引黃供水等相關(guān)辦法、條例、規(guī)范性文件，盡快形成黃河流域水資源保護的法律法規(guī)體系，并且積極爭得國家和地方政府的大力支持，為依法行政、依法治水提供法律保障，為實現(xiàn)黃河水資源可持續(xù)利用奠定法律基礎(chǔ)。

5.2健全水資源統(tǒng)一管理體系，加強流域水資源統(tǒng)一管理

實行以流域或區(qū)域的水量與水質(zhì)、地表水與地下水、工業(yè)、生活用水與農(nóng)業(yè)用水相統(tǒng)一的管理體制，是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的有效手段和社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是水資源優(yōu)化配置的體制保障。在一個多部門相互扯皮、職責(zé)不清的管理體制下，難以實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。為保證黃河水資源合理開發(fā)利用，我們必須加強水資源的統(tǒng)一管理。一是建立完善流域水資源統(tǒng)一管理體制，配備強有力的管理機構(gòu)，明確流域與地方區(qū)域的事權(quán)劃分，實施統(tǒng)一管理。二是實行全河水量統(tǒng)一調(diào)度，實施計劃用水、放水通知、取水許可等制度，由國家統(tǒng)一分配水量，實行流量斷面控制，地方政府負責(zé)用水配水，確保發(fā)揮有限水資源的最大效益。三是在健全體制的基礎(chǔ)上，依法管理黃河水資源，積極呼吁出臺《黃河法》，加強管理，強化監(jiān)督，依法維護黃河水工程安全和黃河部門的合法權(quán)益。四是采取強制措施和有效的經(jīng)濟政策，厲行節(jié)約用水，以水定產(chǎn)，限制發(fā)展高用水產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)有灌區(qū)實施節(jié)水改造，加強工業(yè)和城市生活節(jié)水工作，努力提高水資源的重復(fù)利用率。通過經(jīng)濟手段，加強黃河水資源的宏觀調(diào)控作用。五是充分利用現(xiàn)有水庫，實施豐蓄枯調(diào)，確保實現(xiàn)黃河河道不斷流的奮斗目標(biāo)。

5.3狠抓流域水資源保護，確保水質(zhì)不超標(biāo)

要把黃河水污染防治工作列為國家、黃委重點項目，加強部門合作，加快治理步伐，制定流域水資源保護規(guī)劃，由黃委會統(tǒng)一負責(zé)，實行入河排污許可制度和污染物入河總量控制制度。二是完善加強水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，像黃河防汛一樣，積極呼吁政府出臺相應(yīng)法規(guī)，實行省（區(qū)）界斷面水質(zhì)行政首長負責(zé)制。三是河務(wù)部門要加大黃河水資源監(jiān)督力度，依法實施動態(tài)管理，搞好污染源的防治管理工作。四是加大宣傳力度，提高全民對黃河水資源的保護意識，并建立健全舉報獎勵機制，調(diào)動全民參與意識，形成全社會共同關(guān)心支持黃河部門工作的良好局面。

5.4提高治黃科技含量，實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理

科技創(chuàng)新在水資源可持續(xù)利用中起著關(guān)鍵作用。科教興水戰(zhàn)略對水利建設(shè)和水資源的持續(xù)利用至關(guān)重要。長期以來，水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修、設(shè)備陳舊落的、管

理粗放、人員素質(zhì)低等問題是影響水資源可持續(xù)利用的重要因素。從以上角度出發(fā)，不斷加大科技投入和科學(xué)技術(shù)交流力度，進一步改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，提高工業(yè)水資源重復(fù)利用率，實行多水源聯(lián)合運用、雨水匯集利用、劣質(zhì)水處理重復(fù)利用等，多途徑改善科技條件，提高科技含量，充分發(fā)揮有限水資源的最大效益。在黃河涵閘管理上，不斷引進先進設(shè)備，安裝實施遠程監(jiān)控系統(tǒng)和水質(zhì)、流量監(jiān)測自動系統(tǒng)，確保上級調(diào)水指令的貫徹落實，最終實現(xiàn)信息采集自動化、水質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化、涵閘管理規(guī)范化、水量調(diào)度科學(xué)化。為黃河“四不”目標(biāo)的實現(xiàn)提供科技支持。

5.5制定近期及中長期可持續(xù)利用規(guī)劃

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。立足當(dāng)前，放眼長遠是實現(xiàn)黃河水資源可持續(xù)利用的根本保障。制定具有不同時間尺度的水資源可持續(xù)利用規(guī)劃，可以從中長期的發(fā)展戰(zhàn)略和近期的行動計劃中全面把握黃河水資源的利用態(tài)勢，采取更具綜合性和整體性的戰(zhàn)略，增強預(yù)見性、預(yù)防性。可持續(xù)利用規(guī)劃要具有時間上的延續(xù)性、前瞻性和現(xiàn)實上的可操作性，內(nèi)容上應(yīng)包括水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護，把配置、節(jié)約、保護放在重要位置。

5.6提高全民素質(zhì)，增強節(jié)水意識

黃河水資源之所以日益短缺，主要是人類不規(guī)范的經(jīng)濟行為造成的，是黃河水資源可持續(xù)利用不可忽視的一個方面，應(yīng)在社會公眾中廣泛進行宣傳，建立起水是稀缺資源、是商品和節(jié)約用水的意識，各級水行政執(zhí)法部門要加大對公眾的水利法規(guī)、水資源可持續(xù)利用的宣傳力度，把水利法規(guī)及水資源可持續(xù)利用思想灌輸?shù)揭磺薪逃⑿麄鳌⒀杏憽W(xué)習(xí)活動中去，要進一步完善職業(yè)教育培訓(xùn)和公眾法規(guī)宣傳。要從小、從細做起，促使公眾自覺保護水利資源。要使廣大用戶參與到水的管理、利用中來，將用水利益相關(guān)的地區(qū)、部門的用水競爭放在保證公平和可持續(xù)利用的角度，以實現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用。

第五篇：水資源可持續(xù)利用研究進展

水資源可持續(xù)利用研究進展國外研究進展

從相關(guān)研究成果來看，國外對可持續(xù)水資源管理的研究是從20世紀(jì)80年代末開始的。為了推動可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的研究，國際水資源學(xué)術(shù)界多次召開學(xué)術(shù)研討會討論有關(guān)問題。從這些有代表性的國際會議的討論內(nèi)容中就能看出國際上可持續(xù)水資源管理研究的研究內(nèi)容和發(fā)展歷程。

1987年，在世界環(huán)境與發(fā)展委員會上，挪威首相Brundiland夫人等所作的題為“我們共同的未來”的報告中，明確提出了“可持續(xù)發(fā)展”問題。

1992年，在愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會——21世紀(jì)的發(fā)展與展望”（ICWE），提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)性研究問題234。

1993年10月，在德國召開了第2屆“國際水流情勢的試驗與網(wǎng)絡(luò)資料（FRIEND）學(xué)術(shù)大會”，該次會議主要以不同時空尺度下水資源變化的相似性和變異性為目標(biāo)，討論可持續(xù)水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)及信息資料問題5。

1994年6月，在德國召開“變化世界中的水資源規(guī)劃國際學(xué)術(shù)大會”，該次會議主要探討了可持續(xù)水資源管理的四個專題，即水資源開發(fā)中的風(fēng)險和不確定性探討；水資源開發(fā)與環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)；水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)研究；可持續(xù)水資源管理研究的展望67。

1995年，在美國召開了第21屆國際大地測量及地球物理學(xué)聯(lián)合大會（IUGG），大會期間舉辦了“流域尺度可持續(xù)水資源系統(tǒng)的模擬和管理”學(xué)術(shù)討論會，并成立了“可持續(xù)水庫開發(fā)和管理準(zhǔn)則”國際研究組。該次會議出版了“可持續(xù)流域水資源系統(tǒng)的建模與管理”論文集8910。

1996年10月，在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會——面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”。會議專門討論了流域尺度可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實踐、水資源開發(fā)利用、水質(zhì)水量的可持續(xù)模擬、水庫水質(zhì)水量監(jiān)測的科學(xué)管理方法、風(fēng)險和不確定性問題、地理信息系統(tǒng)（GIS）在水資源管理中的應(yīng)用等問題。

1997年4月，在摩洛哥召開了第5屆國際水文科學(xué)協(xié)會（IAHS）科學(xué)大會。會議期間舉辦了“不確定性增加下的水資源可持續(xù)性管理學(xué)術(shù)大會”，其中專門討論了洪水與干旱管理，水資源開發(fā)對環(huán)境的影響，水文生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險評價等問題。

1998 年 5 月，在中國武漢召開“國際水資源量與質(zhì)可持續(xù)管理研討會”，主要探討了水質(zhì)與水量耦合建模、水質(zhì)水量統(tǒng)一管理等有關(guān)問題。

2001年9月，國際水文科學(xué)協(xié)會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，探討了針對區(qū)域尺度水資源管理的諸多科學(xué)問題，主要包括三部分內(nèi)容：從過去1213111的管理實踐中總結(jié)出的經(jīng)驗和教訓(xùn)；水資源管理的研究方法；面對挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理。

2004 年 9 月，在巴西依瓜蘇召開了國際大壩委員會(ICOLD)第 70屆年會，大會期間召開的“大型水庫規(guī)劃與可持續(xù)管理”專題研討會，專門討論了水庫建設(shè)對社會發(fā)展和人民生活的改善的作用，探討了水庫工程環(huán)境保護的方法，分析了水庫大壩建設(shè)所面臨的社會、環(huán)境方面的挑戰(zhàn)，提出了要以可持續(xù)發(fā)展和管理要求，從流域角度對水庫進行社會、經(jīng)濟、環(huán)境的全面分析研究141516。

總體來看，自1992年的“國際水和環(huán)境大會——21世紀(jì)的發(fā)展與展望”會議后，可持續(xù)發(fā)展觀念日益深入人心，為水資源學(xué)科的發(fā)展注入了新的活力。各國在可持續(xù)發(fā)展觀念啟發(fā)下，開始從發(fā)展模式的高度認識水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系，不斷探索管理在水資源開發(fā)利用和保護中的作用，水資源管理中需水管理、供水管理、水質(zhì)管理和水價管理的相互關(guān)系，以及水資源管理中的經(jīng)濟機制、行政機制和法律機制的作用，提出和初步形成了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源價值觀和方法論，標(biāo)志著水資源學(xué)科開始步入其初步成熟階段。

2國內(nèi)研究進展

自20世紀(jì)90年代起，我國的水利工作者就開展了大量的與水資源可持續(xù)管理相關(guān)的研究工作。馮尚友、張岳、梅亞東等學(xué)者較早地介紹了水資源系統(tǒng)的概念，并開展了系列的研究工作。夏軍等學(xué)者廣泛參與國際性研究與合作，并把可持續(xù)水資源管理的概念、特點、研究方法和進展等內(nèi)容引入我國水文與水資源學(xué)術(shù)界，提出了“可持續(xù)水資源管理”的熱點問題和研究方向1718192021。

從近幾年的研究成果看，國內(nèi)對水資源可持續(xù)管理方面的研究內(nèi)容愈加寬廣、深入，具有代表性的研究成果有：

1999年，劉敏22對城市用水管理技術(shù)、經(jīng)濟措施和水資源可持續(xù)開發(fā)利用的理論方法及應(yīng)用，作了較為深入的研究。

2000年，中國工程院開展了我國水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略研究最具代表性的項目“中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究”，該項目從水資源評價和供需趨勢、城市水源可持續(xù)利用、農(nóng)業(yè)需水和高效節(jié)水、江河湖海防污與減災(zāi)、生態(tài)建設(shè)和水資源保護、西北地區(qū)水資源開發(fā)利用、北方水資源合理置與南水北調(diào)等多方面對我國水資源合理開發(fā)利用戰(zhàn)略進行了整體研究。

2001年，中國工程院又啟動了“西部地區(qū)水資源配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”，對西北地區(qū)水資源及其供需發(fā)展趨勢、生態(tài)環(huán)境需水量、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和節(jié)水、城鎮(zhèn)發(fā)展和水務(wù)對策、工礦資源開發(fā)及以及水資源重大工程布局等方面進行了有針對性的深入研究，取得了一系列有價值的研究成果。

2002年，陳曉宏23等以大系統(tǒng)分解協(xié)調(diào)理論作為技術(shù)支持，建立了東江流域水資源優(yōu)化調(diào)配的實用模型和方法，并對該流域特枯年水資源量進行優(yōu)化配置和供需平衡分析。同年，柴國榮24等對水資源跨流域配置的市場供求、成本收益等資源經(jīng)濟學(xué)問題進行了分析，并探討了在社會主義市場經(jīng)濟條件下，水資源跨流域配置的利益分配機制。

2003年，李景波用灰色系統(tǒng)模型等六種方法預(yù)測了滕州市規(guī)劃水平年的需水量，并進行了供需平衡分析，提出了滕州市水資源可持續(xù)利用評價的指標(biāo)體系與評價方法，在中小城市水資源可持續(xù)利用方面進行了有益的探索。

2004年，尹云松等引入水權(quán)交易和排污權(quán)交易制度，運用博弈論的方法，對流域不同地區(qū)在水資源質(zhì)量與數(shù)量分配方面的矛盾進行了分析，尋求實現(xiàn)流域各地區(qū)水資源數(shù)量與質(zhì)量分配合作均衡的有效途徑。同年，魏加華27等將自適應(yīng)控制理論引入流域水量調(diào)度，建立了黃河流域水量調(diào)度模型，提出了自適應(yīng)軌跡跟蹤水量調(diào)度方法。

2005年，王慧敏28等創(chuàng)新性地提出在南水北調(diào)工程水資源配置與調(diào)度中引入供應(yīng)鏈管理的思想，通過簽定“供水協(xié)議”，使整個系統(tǒng)處于“雙贏”的平衡狀態(tài)，以達到水資源配置與調(diào)度的目的。同年，繆子梅對城市需水量預(yù)測系統(tǒng)和城市水資源的可持續(xù)利用進行了系統(tǒng)的研究。

2006年，王浩30提出了基于集中分配機制和市場分配機制的二層規(guī)劃分配模型，并借鑒國外先進的水權(quán)管理制度，結(jié)合我國水權(quán)制度現(xiàn)狀，詳盡提出了政府宏觀調(diào)控與市場機制相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展水資源管理構(gòu)想。

2008年，李靜31采用線性回歸法、灰色預(yù)測等方法對寶雞市未來需水量進行預(yù)測并進行供需平衡分析，科學(xué)地評價了寶雞市水資源的承載能力，提出了寶雞市水資源可持續(xù)開發(fā)利用與管理的對策。

2010年，牟麗麗32以水資源可持續(xù)利用為主題，探討了水資源可持續(xù)利用的相關(guān)理論，并針對三江平原水資源進行供需水平衡滿意度分析，建立了適合三江平原水資源可持續(xù)利用的評價指標(biāo)體系，確定了三江平原水資源可持續(xù)的系統(tǒng)模糊模式識別評價模型。

雖然在可持續(xù)水資源管理方面取得了上述諸多成就，但由于我國地域廣闊復(fù)雜，水資源問題涉及領(lǐng)域多，專門針對可持續(xù)水資源管理的理論方法和決策研究多數(shù)還處于起步階段，對可持續(xù)管理的水文學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)研究仍待加強，多系統(tǒng)統(tǒng)一配置管理研究匱乏。同時急需利用現(xiàn)代新理淪、新技術(shù)把水資源管理同社會經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境保護相結(jié)合，以適應(yīng)現(xiàn)代可持續(xù)水資源管理的需要。

292625

1BrundtlandGH，etal.Our common future,Report of the world commission on ICWE, The Dublin Statement and Report of the Conference, environment anddevelopment.OxfordUniversitypress，1987.3-15.2

InternationalConference on Water and the Environment-Development Issues for the 2lst Century.Dublin: 1992.3Bruce,J.R.Meteorology and Hydrology for SustainableDevelopment,WorldP1ate, E.J.Sustainable Development of Water Resources;A Challenge Falkenmark, M.Possibilities for Sustainable Development: Adapting the Meteorological Organization No.769，Secretariat of the WMO ,1992.4to Scienceand Engineering.Water International, 1993, 18(2).5

Desirabletothe Possible.Proceedings；Transboundary River Basin Management and SustainableDevelopment.IHP, UNESC0, 1993, 1.6Falkenmark M, Lundqvist J.Towards water security: political determination andhuman adaptation crucial [J].Natural Resources Forum, 1998, 21(1).7RiJiberman, etal.Deferent approaches to assessment of design and managementof sustainable urban water system [J].Environment Impact AssessmentReview.2000,129(3).8Harris Jonathan M, etal.Carrying in agriculture globe and regional Kuylenstierna J L, Bjorklund G, Najlis P.Sustainable water future with issue[J].Ecological Economics, 1999, 129(3).9

globalimplications: everyone’s responsibility [J].Natural Resources Forum, 1997, 21(3).McMahon T A, Arenas A D.Methods of computation of low stream flows Bovee K D.A guide to stream habitat analysis using the in stream [A].Paris, CNIJSCO Studies and reports in hydrology [C].1982, 36.11

flowincremental methodology [A].In stream flows Information[C].Washington: CS Fishand Wildlife Service.1982.12Sheail J.Historical development of setting compensation flows, inGustard[A].Cole A G, Marshall D, liaylissIi.A Study of Compensation Plows in the LK, Report 99 [C].Institute of Hydrology, WallingFord.Appendix(I)，1984Geoffrey E Petts.Water allocation to protect river ecosystems [J].Gore J A.Setting priorities for minimum flow assessments in Southern Regulated rivers:research and management, 1996, 12.14

African [J].South African Journal of Science, 1989, 85.Dakota Sn, L zunov I, M andacrev D.Low flour the rivers ecosystem impacted byflow abstraction in a lame post minim areas [J].Landscape and Planning, 2000, 51(2).16Willian Whipple.A proposed approach to coordination of water resourcesdevelopment and environmental regulations[J].Journal of the American WaterResources Association, 1999, 35(4).17

21夏軍.可持續(xù)水資源管理研究的若干熱點及討論[J].人民長江.1997(04).馮尚友,梅亞東.水資源持續(xù)利用系統(tǒng)規(guī)劃[J].水科學(xué)進展.1998，(01).馮尚友,劉國全.水資源持續(xù)利用的框架[J].水科學(xué)進展.1997，(04).夏軍.可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理研究與展望[J].水科學(xué)進展.1997，(04).楊銳.大系統(tǒng)分解協(xié)調(diào)法互聯(lián)電網(wǎng)水庫群長期隨機優(yōu)化調(diào)度計算[J].電網(wǎng)技劉敏.城市用水管理及水資源可持續(xù)開發(fā)利用[D].河海大學(xué)博士學(xué)位論文，陳曉宏,陳永勤,賴國友.東江流域水資源優(yōu)化配置研究[J].自然資源學(xué)柴國榮,馮家濤,周志星,張發(fā)民,張軍.水資源跨流域配置的經(jīng)濟學(xué)分析[J]西北李景波.滕州市城市水資源可持續(xù)利用研究[D].河海大學(xué)碩士學(xué)位論文，2003 尹云松,孟楓平,糜仲春.流域水資源數(shù)量與質(zhì)量分配雙重沖突的博弈分析[J].數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究,2004,(01).27術(shù),1990,(04).221999.23報,2002,(03).24農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2002,(01).2526魏加華,王光謙,翁文斌,蔡治國,陳良程.流域水量調(diào)度自適應(yīng)模型研究[J].中國科學(xué)E輯,2004,(S1).28王慧敏,朱九龍,胡震云,陶曉艷.基于供應(yīng)鏈管理的南水北調(diào)水資源配置與調(diào)度

[J].海河水利,2005,(03).繆子梅.城市水資源開發(fā)利用對策研究[D].河海大學(xué)碩士學(xué)位論2005.王浩.可持續(xù)發(fā)展的水資源混合分配模式[M].哈爾濱理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006

李靜.寶雞市水資源可持續(xù)利用與管理[M].西安理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008 牟麗麗.三江平原水資源可持續(xù)利用研究[M].黑龍江大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010 29303132