第一篇：海南海洋生物多樣性現狀及其可持續利用

海南海洋生物多樣性現狀及其可持續利用

摘要：海南海洋生物資源極為豐富，物種種類繁多，是我省海洋經濟得以持續發展的基礎。本文分析了目前我省海洋生物多樣性的特點及面臨的主要威脅，我省已開展的生物多樣性保護工作，探討了生物多樣性的主要保護對策，以實現我省海洋資源的可持續利用。

關鍵詞：海南；生物多樣性；可持續利用

生物多樣性是地球上生命經過幾十億年發展進化的結果，是人類賴以生存的物質基礎。然而隨著人類社會活動的不斷加強，全球環境持續惡化，生物多樣性正以空前的速度消失，生物多樣性保護已成為國際關注的全球環境問題。中國既是生物多樣性特別豐富的國家，又是生物多樣性受嚴重威脅的國家之一[1]，保護生物多樣性刻不容緩。

海洋生物多樣性的研究滯后于陸地和淡水，這是由于海洋大尺度生物多樣性困難重重，涉及到工具，取樣方法等復雜問題[2]。海南屬熱帶地區，生態環境保護良好，表現出極高的生物遺傳多樣性，是我國海洋生物最富有的地區之一，是世界海洋生物多樣性的寶庫。海南對生物多樣性貢獻巨大，但生物多樣性面臨各種挑戰，必須采取多項措施保護海南寶島的生物多樣性。本文就海南海洋生物多樣性研究現狀進行了概述，旨在通過對其不同研究層次的分析和探討，以實現我省海洋生物多樣性的可持續利用。海南海洋生物多樣性的基本特點

1.1 物種豐富，特有珍稀物種繁多

海南擁有各類海洋生物3000種以上，其中魚的種類超過1500種，有經濟價值的200多種，貝類有400多種，藻類有100多種。淺海重要魚類有40多種；有大量珊瑚，還有海龜、玳瑁、貝類、蝦蟹、海藻等，構成熱帶海洋生態系統。

魚類是海洋的重要生物資源。我省海洋魚類有1500多種，大多數種類在西南中沙群島海域都有分布，其中很多具有極高的經濟價值。主要有馬鲅魚、石斑魚、笛鯛、裸頰鯛、軍曹魚、鰹魚、帶魚、鯔魚、鰣、花鰻鱺、沙丁魚、籃子魚、大黃魚、烏鯧、金鯧、金槍魚、鯊魚等。特別是馬鲅魚、石斑魚、金槍魚、烏鯧和銀鯧等，產量很高，是遠海捕撈的主要品種。我省的魚類資源十分豐富，品質十分優良，而且盛產中國其它海區罕見的大洋性魚類。如：金槍魚、鯊魚等。

海南有海龜種類3-4種，為國家二類保護動物；海洋貝類在我省分布約有400多種，目前海南省貝類養殖的主要品種有東風螺和企鵝珍珠貝等，珍稀種類有大

珠母貝、鸚鵡螺等。其它海洋生物主要有軟體類動物、甲殼類動物和藻類。軟體類除了上面介紹的貝類以外，還有馳名的魷魚、墨魚、章魚等；甲殼類的梭子蟹、青蟹、龍蝦、對蝦、鱟等。這些都是我省的主要海產。熱帶海藻類資源也極其豐富，是中國主要的產區之一，經濟價值較高的有：石花菜、麒麟菜、馬尾藻、紫菜等。海草床海草10余種，其主要優勢種是海菖蒲、泰萊草和海神草等。

1.2 物種多樣性和生態系統多樣性降低

目前我省珊瑚礁、紅樹林和海草床等海洋生物生態系統受破壞時有發生，物種多樣性也隨之降低。珊瑚礁的生物極為豐盛，是生物多樣性的極高區域，堪稱為大海之“綠洲”。珊瑚礁生態系是由造礁石珊瑚生物群體本身形成的底質所支持的特殊生態系，提供了復雜的生物生態環境，擁有海洋中最多的物種，其豐富程度接近陸地上的熱帶雨林，被稱為“海底雨林”和生物多樣性保存庫。除觀賞性珊瑚由于旅游被大量開采而破壞外，沿海居民用珊瑚燒制石灰導致珊瑚資源受到嚴重破壞，我省80%的珊瑚礁已被破壞，其中文昌100 km的珊瑚礁，每年因建房、燒石灰和水泥挖礁達5×107kg以上[3]。據2008年海南省海洋環境狀況公報顯示，近年來，在一些西沙群島海域炸魚、毒魚等破壞性非法漁業活動的存在，部分區域以珊瑚為食生物（如長棘海星）數量的劇增，直接導致珊瑚的死亡或珊瑚生長環境的惡化，致使西沙監測區域的珊瑚礁生態系統遭到嚴重損害。

紅樹林是亞熱帶和熱帶海洋潮間帶或潮上帶的一類特殊常綠林。紅樹林物種豐富，是高生物量區，重要經濟動物的繁殖和庇護區，紅樹林內物質循環迅速，食物鏈較簡單，對于減少海浪沖擊，穩定保護海岸環境具有重要作用。海南多數江河出海口及沿岸獨立的海灣均有紅樹林生長，20世紀50年代初期瓊山、文昌、陵水、三亞、儋州等地約有紅樹林100 km，但到20世紀80年代剩下不足50 km[4]。

海草床與紅樹林和珊瑚礁一樣，是三大典型海洋生態體系。海草在海洋生態環境中的作用非常重要，如改善了水的透明度，控制水質；許多動物的直接食物來源，如儒艮；為許多動物種類提供了重要的棲息地和隱蔽保護場所；棲息著許多重要的底棲動物；抗波浪與潮汐的能力，是保護海岸的天然屏障。我省海草床生態系統具有典型的熱帶特點，熱帶種與亞熱帶種都有分布。目前，海草的生境受到明顯的威脅，主要包括圍海養蝦、海水養殖、非法漁業作業、人為污染、開挖港池航道與臺風等。因此，保護海草場的行動已刻不容緩。海洋生物多樣性保護研究進展

海南海洋生物多樣性的研究工作開展比較早，取得了一定進展，概括起來，主要體現在以下等5個方面：

（1）對海南熱帶的主要水生生物資源進行調查與研究，進一步了解了我省熱帶生物資源，包括海洋經濟魚類資源、淡水及河口經濟魚類資源、水產經濟軟體動物資源、水產經濟節肢動物資源、水產經濟藻類植物資源等。

（2）組織開展了對全省海草床、典型海島等重要海洋生態類型的普查和研究工作，完成了全省珊瑚礁普查工作，基本弄清了我省海洋生態系統多樣性的基本現狀；開展了大規模投放人工漁礁恢復生物資源和保護生物多樣性的研究與實踐。

（3）先后建立了一系列的國家級和省級海洋自然保護區：三亞國家級珊瑚礁自然保護區、大洲島國家級海洋生態保護區和儋州—臨高白蝶貝自然保護區等。

（4）開展了放生包括鯨鯊、海龜和鱟在內的國家重點保護或珍稀水生野生動物增殖放流活動，并在國內首次開展鯨鯊衛星跟蹤研究。為配合現代農業生產發展資金項目～《海南后水灣深水抗風浪網箱養殖基地建設》的全面實施，確保該項目順利完成，進行了文蛤、華貴櫛孔扇貝、麒麟菜、籃子魚和翡翠貽貝等品種的底播增殖放流工作。并開展了拯救瀕危珍稀物種大珠母貝的人工放流工作。

（5）嘗試性開展了遺傳多樣性初步研究，我省參與的南海區主要海水養殖種類的種質保存與評價技術的研究，以20種南海區主要水產養殖種類為研究對象，采用常規保種技術和超低溫保存技術對其基因組DNA、精子和活體進行保存。并利用多種標記技術，從形態學水平、細胞水平和分子水平建立一套完整的種質評價體系。海南海洋生物多樣性面臨的威脅

3.1 圍海、填海等工程建設對生物多樣性的影響

土地日益稀缺的背景下，海南沿海圍海、填海等工程建設，違規建設現象嚴重，至2007年底，全省共批準圍填海項目180項、使用海域面積2031.84公頃。由于海岸線都被垂直建筑取代，使可以平衡海洋生態的海洋生物無法棲息在海岸邊，由于過度的填海還導致一些港灣外航道的水流明顯減慢，天然濕地減少，海岸線上的生物多樣性迅速下降，淺海灘涂(濕地)、海灣、珊瑚礁、產卵場、孵育場等生態系統碎化、退化和完全喪失，給生物多樣性帶來毀滅性的威脅，不僅物種個體喪失，而且生態系統多樣性遭到破壞，生物資源補充群體減少甚至失去生存空間[4]。

3.2 海洋污染日益加劇對生物多樣性的影響

近年來我省海洋環境面臨污染嚴重并不斷擴大，氮、磷等營養鹽污染明顯，海洋生物資源和生態環境的破壞在不斷加劇的問題[5]。陸源污染物和海上污染物的直接排放已使南中國沿岸海域受到不同程度的污染，尤其是海域的有機污染加劇。目前與海南島相隔瓊州海峽的廣東湛江東海島在建的超大型鋼鐵和化工企業對南海區海洋生態環境的影響程度還有待更進一步的評估。

3.3 過度捕撈對生物多樣性的影響

過度采捕海洋生物銳減，許多種類甚至瀕臨滅絕。近年來受市場需求的驅動，我國南海的捕撈強度明顯加強，加之環境惡化，魚類有個體變小，數量減少的趨

勢，甚至有些物種很難見到。目前我國南海區過度捕撈現象較為嚴重，捕撈強度成倍超過南中國海的資源承受能力，南海漁業資源潛在漁數量為2.46×109~

2.81×109kg，而1997年捕撈量已達3.7×109kg，超過可捕量的25% ~ 30%[6]。在高利益誘惑下，盜捕瀕危珍稀物種大珠母貝，致使寶貴的大珠母貝資源面臨枯竭。我省許多重要的經濟海藻如石花菜、羊棲菜、麒麟菜等由于掠奪性的采收，資源被嚴重破壞。

3.4 海水養殖對生物多樣性的影響

當前海南蓬勃發展的海水養殖業給近海海域生態造成較大影響，養殖生產中種苗的生產、投餌、排放和養殖種逃逸均對生物多樣性造成一定的影響。而海水養殖對天然種苗的巨大需求常常對天然種群造成不利影響[7]，造成生物多樣性降低。圍海建池塘養殖將可能對沿岸潮間帶生態系統構成巨大的壓力，導致海草床或珊瑚礁生境的直接的破壞[8]。由海水養殖導致的水體富營養化容易引發赤潮的發生。

由于各種自然和人為因素，造成養殖種逃逸不可避免，有時甚至會非常嚴重

[9, 10]。海水養殖逃逸的魚類可能在疾病的傳播、野生群體遺傳組成的改變等方面產生負面影響，可能會將地方流行病傳給野生種群，并可能與當地種雜交，造成地方種群的基因污染和遺傳退化。外逃的養殖種，小部分可以成功地在海域中生存，通過競爭和捕食對當地同類種造成威脅，甚至造成當地種滅絕[11]。

3.5 外來入侵物種對生物多樣性的影響

外來入侵種通過競爭或占據本地物種生態位，排擠本地種；或與當地種競爭食物；或直接扼殺當地物種；或分泌釋放化學物質，抑制其它物種生長，使當地物種的種類和數量減少，甚至瀕危或滅絕。外來入侵種對生態系統另外一個更不易察覺的影響是污染當地的遺傳多樣性。外來物種入侵對生物多樣性的威脅及影響，目前關注和研究焦點主要在陸生微生物、動物和植物[12]。當前，海南局部地區興起的小龍蝦人工養殖應當引起有關部門的高度重視，應適當引導和規范其發展，防止對當地生態狀況造成不良影響。保護海洋生物多樣性，實現可持續利用的基本對策

保護生物多樣性，是實現海南國際旅游島可持續健康發展的必然要求，是貫徹《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》的具體體現。針對我省目前生物多樣性的現狀以及生物多樣性保護方面存在的困難，提出以下幾點保護生物多樣性以實現可持續發展的基本對策：

（1）政府和有關部門制定的海洋政策應該體現保護與發展、局部與整體、眼前與長遠利益相結合的原則，加大宣傳和教育力度，提高民眾的保護意識。

（2）加強重要物種及遺傳資源的保護，建立自然保護區。

（3）海洋漁業方式的正確引導，鼓勵積極開展深海養殖業和遠洋捕撈業，保護近岸海洋生態；設立人工魚礁，加強漁業生態的修護，加大人工底播放流力度。

（4）從嚴審批適度實施圍填海工程，不是必須臨海建設項目，堅決不允許圍海造地，嚴格保護海岸線資源。

（5）加強對外來物種引進的審批和檢疫，建立健全外來有害生物入侵預警測報體系，加強外來生物風險評估體系建設，對引進的新物種要開展風險分析，嚴格把關監控，規范物種引進，阻止新入侵物種。

（6）擴大保護生物多樣性的能力，改進生物多樣性保護的基礎研究和應用研究，加強生物多樣性保護的人力、物力和財力投入，處理好生物多樣性保護和發展經濟的關系。

（7）廣泛開展生物多樣性保護的區域合作和國際合作，進一步加強與北部灣沿海省份和珠江流域沿線省區的合作，維護良好的生態環境。

作者簡介：譚圍：男，湖南漣源人，1982年7月生，碩士，助理工程師，主要從事水產經濟動物繁殖生物學與分子生物學研究。單位地址：海南省海口市海秀東路2號海南省水產研究所海水養殖研究室郵編：570203。聯系電話：***、0898-66517573

參考文獻:

[1] 陳靈芝.中國生物多樣性──現狀及其保護對策[M].北京:科學出版社,1993.[2] 中國科學院生物多樣性委員會 著.面向21世紀的中國生物多樣性保護[M].中國林業出版社, 2000.9.[3] 施雅風.我國海岸帶災害的加劇發展及其防御方略[A].國家環境保護局.迎接新世紀挑戰——環境與發展論文集[C].北京:中國環境科學出版社,1996.355-366.[4] 李純厚,賈曉,杜飛雁,等.南海北部生物多樣性保護現狀與研究進展[J].海洋水產研

究,2005,26(3):73-79.[5] 向友權.我國海洋環境保護面臨的問題和對策[J].中國科技論壇,1998,20(5):57-63.[6] 江航宇,莊世鵬.廣東省海洋生態環境的問題及其改善對策初探[J].海洋漁業,2000(1):6-9.[7] LARSSON J, FOLKE C, KAUTSKY N.Ecological limitations and appropriation of ecosystem support by shrimp farming in Colombia [J].Environmental Management, 1994, 18(5): 663-676.[8] 吳隆杰,楊林.海水養殖對生物多樣性的影響研究進展[J].海洋環境科學,2008,27(4):397-400.[9] BEVERIDGEM CM, ROSSLG,KELLY LA.Aquaculture and biodiversity [J].Ambio, 1994, 23(8): 497-502.[10] WEBB JH, YOUNGSON A F.Reared Atlantic salmon Salmo salar L.in the catches of a salmon fishery on the western coast of Scotland[J].Aquaculture and Fisheries Management, 1992,23: 393-397.[11] MILLS D H.Britain’s native trout is floundering [J].New Scientist, 1982, 96(17): 199-213.[12] 向言詞,彭少麟,周厚誠,等.外來種對生物多樣性的影響及其控制[J].廣西植物,2002,22(5):425-43.

第二篇：我國水資源現狀與可持續利用問題

我國水資源現狀與可持續利用問題

該文章轉載自無憂考網：http://www.51test.net

【法律教育網-國家司法考試指南】：

水是人類社會賴以生存和發展的不可替代的資源，是人類社會可持續發展的最基本條件之一。我國是一個水旱災害頻繁、水資源短缺的國家，水的問題尤為重要。新中國成立以來，黨和政府領導全國人民進行了大規模的水利建設，取得了巨大成就，但水的問題仍然困擾著我國經濟社會的發展。《1998年中國水資源公報》中的數據表明：中國面臨的水資源形勢依然嚴峻。水的問題已經成為制約我國絕大部分地區經濟社會可持續發展的重要因素。

對水資源可持續利用的內涵有不同理解，但是核心點是一致的，那就是：人類的用水行為在滿足其生存、生活和發展需求的同時，保護和改善有利于生存的生態環境，盡可能減少人類活動引起的生存環境不斷惡化。水資源的可持續利用已成為我國社會經濟發展的重要問題。我國水資源的基本情況和主要特點1.1 我國水資源基本情況

我國水資源總量為2.8萬億立方米，其中地表水2.7萬億立方米，地下水0.83萬億立方米，由于二者相互轉換、互為補給，扣除重復計算量0.73萬億立方米。

1.2 我國水資源的特點1.2.1 總量并不豐富，人均占有量更少

我國水資源總量居世界第6位，人均水資源量2400立方米，約為世界人均的1/4，排在世界第121位，是世界13個貧水國家之一。我國北方黃、淮、海3個流域人均水資源僅為全國人均的1/5.到下世紀中葉，按16億人口計，我國人均水資源量將比現在降低1/4，約為1755立方米，淡水資源短缺的形勢將更加嚴峻。

1.2.2 地區分布不均與水土資源組合不相應

我國水資源南多北少，東多西少，與人口、耕地、礦產等資源分布極不匹配。長江及其以南水系的流域面積占全國國土總面積的36.5%，其水資源量卻占全國的81%；淮河及其以北的面積占全國總面積的63.5%，其水資源僅占全國總量的19%.1.2.3 雨熱同步，年內分布集中，年際分配不均

受季風氣候影響，我國降水量年內分配不均勻，大部分地區連續4個月降水量占全年降水總量的70%左右。也就是說，我國水資源中大約有2/3左右是洪水徑流量。降水量年際變化也很大，還往往出現連續豐水或枯水年的情況。我國水資源可持續利用的突出問題2.1 水資源短缺，供需矛盾日益加劇首先是農業缺水。

我國的農業屬灌溉農業，目前全國灌溉面積5300多萬平方米，農田受旱面積達2660多萬平方米，缺水300億立方米左右，另外還有7600萬平方米耕地無灌溉設施。干旱缺水已成為我國農業穩定發展和糧食安全供給的主要制約因素。其次是城市缺水。全國670個城市中，有400多個城市不同程度缺水，缺水量約60億立方米，因缺水影響工業產值2000多億元。到下世紀中葉，我國人口將增加到16億，灌溉面積發展到6333萬平方米，人口城市化率將從目前的28.7%增至56%左右，經濟將達到世界中等發達國家水平，水的供給將成為整個經濟社會發展的重要制約因素。全國農業灌溉水的利用系數大多只有0.3～0.4，灌溉水的生產效率不足1.0kg/立方米，也就是說現在全國農業用水中的絕大部分是白白浪費了；而先進國家灌溉水的利用系數已達到0.7～0.8，灌溉水的生產效率為2.0kg/立方米。工業用水浪費也十分嚴重，目前，我國工業萬元產值用水量為103立方米，是發達國家的10～20倍。工業用水的重復利用率為40%左右，而發達國家為75%～85%.我國城市生活用水一方面緊缺，另一方面浪費也十分嚴重。據統計，全國多數城市中，僅自來水管網跑、冒、滴、漏的損失率就達15%～20%.2.2 水體污染

目前，全國工業和城市污水排放量為584億，經過集中處理達標的只占23%，處理后回用率更低。全國監測的河段有一半水質不符合飲用水標準，全國90%以上的城市水域受到不同程度污染。隨著人口增加，經濟及城鎮發展，水體污染問題將越來越突出。

2.3 水的生態環境惡化

目前，全國水土流失面積367萬平方公里，占國土面積的38%，造成江河湖庫淤積和北方河流干枯斷流情況越來越嚴重。黃河進入90年代以后，年年斷流，平均斷流達107d/a.此外，還存在湖泊萎縮、草原退化、土地沙化、濕地干涸、灌區次生鹽漬化、部分地區地下水超量開采等問題，造成局部地區水環境惡化，生態失衡。

2.4 洪澇災害

我國大江大河防洪工程體系由堤防、水庫、蓄滯洪區等組成，目前存在的突出問題是防洪標準偏低。主要江河標準也只有20～50年一遇，中小河流的防洪標準更低，只有5～10年一遇。70%的城市沒有達到國家規定的防洪標準，甚至還有部分城市基本沒有設防。隨著人口增加，經濟快速發展，以及河道、湖泊淤積等，防洪問題越來越突出。<3 解決我國水資源問題的措施3.1 走可持續發展之路，大力進行生態環境建設

實踐證明：以環境換發展，先污染后治理的路是行不通的，必須在全社會樹立水資源與水環境的憂患意識，走可持續發展之路，使經濟發展水平與資源條件、環境狀況相適應。目前，水資源的可持續利用問題，已日益引起人們的重視。我國政府制定了生態環境建設規劃：到2010年，黃河、長江上中游水土流失重點區及嚴重荒漠地區的治理初見成效；到2030年力爭使全國生態環境明顯改觀；到2050年，全國建立起基本適應可持續發展的良性生態環境。采取封山植樹、退耕還林，停止長江、黃河流域上中游天然林采伐，實施營造林工程，使這些地區森林覆蓋率有顯著提高；擴大和恢復草地植被，開展小流域綜合治理，實施坡改梯工程，防止水土流失。

3.2 合理利用與保護水資源

隨著人口增加，經濟發展，水環境特別是水污染問題愈來愈突出，保護好有限的水資源至關重要。水資源的開發利用必須堅持開源、節流、保護并舉，把節流放在首位的基本方針。從我國水資源利用存在的問題中不難看出，“短缺”與“浪費”并存是我國水資源危機的重要特征。未來相當長的時期內，我國的缺水問題要通過節水來解決。

農業是用水大戶，我國的農業用水占總用水量的73.4%，主要消耗于灌溉。在我國農業用水中，假若2740億立方米的水損中有1330億立方米的水通過節水措施而得到充分利用，在總用水量不變的情況下，增產糧食可達4000多億kg/a，相當于12億人口一年的口糧。黨的十五屆三中全會提出“要大力發展節水農業，要把節水灌溉作為一項基本性措施來抓，大幅度提高水的利用率，努力擴大農田有效灌溉面積”。這是緩解我國水資源緊缺狀況，促進水資源持續利用和農業持續發展的一項根本性措施，是解決21世紀我國人口高峰期16億人的食物安全、生態環境改善和黃河斷流等一系列重大問題的關鍵。今后農業新增用水主要靠自身節水來解決，在節水中求發展。節水灌溉不但節水，同時是農業現代化的一項重要措施，要大力普及節水灌溉，對全國的灌區進行以節水為中心的現代化改造。

工業及城鎮生活用水是今后新增用水的大頭，也是污染水體的重要源頭。節水不但可以減少用水量，而且直接減少污水排放量，節水就是減污。因此，在工業和城鎮要大力開展節水工作。工業提倡循環用水，大幅度提高水的重復利用率，降低單位產值耗水量，減少污水排放量。城鎮積極推廣節水生活器具，減少生活用水的浪費。要將節水工程、污水回用設施與新建水源工程擺在同等重要位臵，納入基本建設計劃。按照市場經濟規律，建立激勵節約用水的水資源價格體系，加快向節水型社會發展，促進水資源短缺問題的有效解決。應通過各種工程和非工程措施，合理開發利用當地水資源。對當地的河道水、湖泊水、水庫水、地下水實行統一規劃，統一調度，合理分配；對于干旱、半干旱少雨區，應當積極推廣各種集雨工程，將雨季的降水集蓄起來，供生活用水和農業灌溉；對城市和工業區，因廢污水排放量較多，應對污水加以處理，做到達標排放，以供農業和環境用水，實現污水資源化；北方沿海地區和西北內陸區有相當數量的微咸水可供利用。根據作物生理的需要，交替使用淡水和微咸水，可以補充當地淡水的不足。另外，沿海地區可以大量使用海水作為工業冷卻水，也可以利用海水淡化替代淡水，解決當地淡水不足的問題。

3.3 綜合治理江湖，加強水資源的統一管理

大江大河大湖堅持“蓄泄兼籌，以泄為主”的方針，實行綜合治理。通過堤防建設、河道整治、干支流水庫、蓄滯洪區建設和水土保持生態環境建設等措施，形成綜合防洪體系。隨著供水規模的擴大和用水量的增加，多水源、多部門的用水管理是一項復雜的系統工程，要發揮水利部門水量水質同步監測、統一管理的優勢，流域管理與區域管理相結合，既要有統一的綜合管理，又要有統一的分區、分級管理。水管理的重點是加強立法工作，依法管水、用水和保護水；將粗放型水管理向集約型轉變；將公益型發展模式向市場效益型轉化。加強地表水與地下水資源的統一管理，實行地下水有序、合理、可持續利用的管理模式。只有管好、用好、保護好有限的水資源，才能解決中國水資源可持續開發利用問題。

3.4 做好水資源開發利用總體規劃

實現水資源優化配臵按照水與人口、經濟、環境相協調的可持續發展的觀念，搞好水資源開發利用與保護的總體規劃與實施，實現對各用水部門和用水戶進行優化配臵和合理供水。水資源的優化配臵包含了兩個方面：一是在開發上實現水資源的優化配臵；二是在利用上實現水資源的優化配臵，使水資源在整體上發揮最大的經濟效益、社會效益和環境效益。水資源的優化配臵，可以指導、約束和限制有關用水產業結構的調整和區域布局。尤其在干旱、半干旱缺水地區，必須以水資源配臵為依據，制定產業結構布局和土地資源的開發規模。要將華北缺水與黃河斷流問題結合起來，在大力開展節約用水，充分合理利用本地區水資源，充分提高水利用率的基礎上，統籌考慮長江、淮河、黃河、海河四大流域的水資源的合理配臵，適時進行南水北調工程建設。

第三篇：可持續利用水資源論文

1合理利用黃河水資源

1.1提高承載力

黃河可供水資源量是有限的，而需水量逐年增加，水資源承載能力變弱，若不能合理有效利用水資源，將會導致水資源量嚴重匱乏。2013年供水價格調整后，工農業用水成本依然偏低，用水戶仍以滿足自身最大需求和追求經濟利益最大化為目標，無法實現水資源優化配置。加強水資源統一調度，注重上下游、左右岸、干支流的相互影響，做好地表水、地下水的有機協調，綜合規劃，宏觀調配，實行除害、興利并舉，開源、節流并重，充分考慮生態用水，注重節約用水、計劃用水、科學用水，減少水污染，提高水資源承載能力，滿足生活、工農業、生態和維持黃河健康生命基本水量需要。

1.2持續利用水資源

水是人類生存的基礎，為保證社會、經濟、生態可持續發展，必須以水資源可持續利用為前提。合理開發、利用黃河水資源，將流域管理、區域管理有機結合，加強水資源開發、利用、節約、保護，保證社會、經濟可持續發展所需水資源，滿足用水要求并持續供水。優化配置水資源，做到開發與保護、開源與節流、供水與治污有機結合;對水資源實施全面節約、有效保護、合理開發、高效利用、科學管理，提高水資源利用效率，確保城鄉居民生活用水，合理安排農業用水、生態用水，兼顧工業用水，實現水資源良性循環和持續利用。

1.3依法管理水資源

針對水資源過度開發、粗放利用、水污染嚴重的突出問題，國務院《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》確立了水資源管理三條紅線，即嚴格控制用水總量過快增長、著力提高用水效率、嚴格控制入河湖排污總量。法律手段是依法治國條件下水資源管理的基本手段，以法律為基礎，用法律約束水資源管理行為，建立并完善水資源統一管理、分級負責、權責明確、監管有力的管理體制;依據水量調度管理制度、辦法，精細調度、計劃管理。嚴格按照取水許可總量控制引水，依據法律、制度和辦法，從控制各個引水口入手，進而達到控制引水總量的目的，依法管理、調度黃河水資源。

1.4聯合調度

加強黃河干支流梯級水庫開發，實行大型骨干水庫聯合調度，有效調節黃河可供水量與生產、生活、生態用水關系，緩解供需矛盾。加強水土流失治理，嚴格控制排污口，限制排污總量。積極培育節水型產業，建設節水型城市和節水型社會，提高水資源利用效率。

1.5細節入手，宏觀調控

嚴格按照取水許可水量控制引水總量，實行計劃引水、指標引水。嚴格引水程序，實行用水申請制度，嚴格用水總量、用水流量、用水時段、取水用途控制，提高引黃供水的預見性，增加水量調度的嚴肅性。從細節入手，嚴格控制各個引水環節;從時間上、空間上統籌考慮水資源分配，宏觀調控，以供定需，促進水資源的可持續利用。

1.6多措并舉

制定水資源中、長期規劃，把握水資源利用形勢，把開發、利用、保護水資源放在首位，增強可預見性。充分發揮水價的杠桿作用，促進水資源的合理利用，提高經濟、社會和生態效益。履行國家對水資源的管理權，加大政府宏觀調控力度，使水資源開發、利用、保護與經濟發展相協調。多措并舉，合理調配水資源，持續利用水資源。

2建議

2.1節約用水

嚴格按照自然規律辦事，促使水資源利用與國民經濟發展相協調，實現以需定供向以供定需轉變。增加科技投入，通過節水技術改造，合理減少工業用水，提高水資源重復利用率;加大灌區節水工程建設力度，提高農業用水效率，減輕引黃供水壓力;科學、合理利用水資源，營造人水和諧的生態環境。大力開展節約用水，緩解水資源供需矛盾，增強水資源持續供給能力。

2.2加大管理力度

統一管理是解決水資源問題的良策，建立權威、高效、協調的流域管理體制，統一規劃、統一調度、統一管理水資源;提高水資源利用效率，實現從工程水利向資源水利，從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，以水資源可持續利用保障經濟社會可持續發展。

2.3嚴守三條紅線

隨著工業化、城鎮化進程加快，用水需求持續增長。在水資源總量有限、用水需求不斷增長的前提下，嚴守三條紅線，實行最嚴格的水資源管理制度，壓縮、限制現有水資源荷載非常必要。實施用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污和水資源管理責任、考核制度，將水資源開發、利用、節約、保護納入經濟社會發展綜合評價體系，實現水資源的可持續利用。

第四篇：土地資源可持續利用及其評價

土地資源可持續利用及其評價

班級：土管101 姓名：施田力 學號：20210131 聯系方式：***

土地資源可持續利用及其評價

土地資源是人類社會賴以生存和發展的最基本的物質基礎,是創造其他社會財富的主要源泉。隨著可持續發展理論的興起,土地資源可持續利用已成為人類社會可持續發展的重要依托和核心內容,土地資源可持續利用成為現今社會研究的熱門話題。經過了專題課的學習，讓我對土地資源的可持續利用有了更多的了解。

土地資源的可持續利用主要包括以下內容：（1）土地資源數量配置與土地資源的總量稀缺保持高度一致；（2）土地資源質量組合與土地資源稟賦相適應；（3）土地資源的時間安排與土地資源的時序性完全相當；（4）土地資源配置應當考慮區域差異，反映各地區特點，激發各地區發展活力。內容的核心是指土地資源既要滿足當代人的需要，又不影響后代人的發展條件，保證有限的土地供給能滿足社會經濟持續發展的土地需求，要讓土地資源配置在數量上具有均衡性，在質量上具有級差性，在時間上具有長期性，在空間上具有全局性，從而實現自然協調性、經濟連續性和社會持續性的統一。工業新城土地資源的可持續發展就是指新城的土地利用在“保護資源、保障發展、保持生態”的基本理念指導下，在生態合理、經濟可行、社會可接受的控制目標約束下，實現新城經濟社會城鄉統籌、區域協調的和諧發展。

我國有句古話“民以食為天、食以土為本”。土地資源是承載人類社會幾乎所有活動的場所。其持續利用是實現人類社會和經濟可持

續發展的重要基礎和前提。因此，協調好人口增長、經濟發展、環境改善與土地資源可持續利用的關系，對人類社會的生存與發展具有深遠意義。從總體來看，土地資源的可持續利用在以下幾個方面有著重要的意義：

(1)從生態學意義上來說，是保持特定地區的所有土地均處于可用狀態，并長期保持其生產力和生態穩定性。

(2)從社會一經濟學意義上來說，是保持特定地塊特定用途，如食物安全和收入學不頁士學位論文土地習，持續利用戰略幣開究來源。農民可能從他們自己的觀點出發，并由他們自己的理解和定義，他們的觀點和行動在確定現有土地利用方式是否具有持續性問題上起著重要作用(Shaxon，1998)。

(3)從時間上看，土地可持續利用不僅著眼于眼前，更著眼于永久的未來;從空間上看，不是著眼于一部分人，而是著眼于全體人類。

(4)從系統論看，土地可持續利用是在人口、資源、環境和經濟協調發展戰略下進行的，這就意味著土地可持續利用是在保護生態環境的同時，要促進經濟增長和社會繁榮。

(5)從與傳統土地利用方式的比較看，土地可持續利用更加強調土地利用的可持續性、土地利用的協調性和土地利用的公平性。

不過我國的土地資源的可持續利用還受著諸多因素的制約和影響，例如：（1）土地資源總量大，人均土地特別是耕地數量少，且耕地質量

差。（2）生態環境脆弱，土地質量退化嚴重。（3）土地利用效率低下。

（4）土地開墾過渡、后備資源嚴重不足。（5）土地利用結構和布局不合理。我就主要講一下第二點。

土地質量退化就是指人類對土地的不合理利用而導致土地下降的過程。通常表現為數量減少和質量下降。數量減少表現為整個土體毀壞或表土喪失，質量降低表現為土壤在物理、化學與生物等方面質量下降。我國土地質量退化現狀根據其類型分別表現如下：

（1）土壤侵蝕

我國的森林覆蓋率僅為13.4 %，植被覆蓋率低和植被的不斷破壞造成了日益嚴重的土壤侵蝕。建國以來平均每年增

加水土流失面積500 萬—600 萬畝，至今總面積已達179 萬平方公里，占國土面積的1/5。水土流失使耕層變薄，土體受破壞同時土壤養分流失。全國每年流失的土壤超過

億噸，約占世界總流失量的1/5，相當于全國耕地削去10mm 厚的肥沃的表土層，損失的氮、磷、鉀養分相當于

4000 多萬噸化肥的養分含量。從地區分布看，長江流域流失面積已占流域總面積的40%，黃河流域流失面積已占流

域總面積的67%，是世界上水土流失最嚴重的地區。北方的風力、凍融侵蝕地造成了大面積農業土地承載力減弱或

土地荒廢，如內蒙古全區風力、凍融侵蝕面積占到全區總

面積的85%。

（2）土地荒漠化

目前全國荒漠化土地面積超過262.2 萬平方公里，占國土總面積的27.3％，其中沙化土地面積為168.9 萬平方公里。荒漠化及其引發的土地沙化已成為嚴重制約我國經濟社會可持續發展的重大環境問題。建國以來，全國共有1000 萬公頃的耕地不同程度地沙化。據統計，我國每年因荒漠化造成的直接經濟損失達540 億元。

（3）土地鹽漬化

我國鹽堿荒地約為2000 萬公頃，鹽堿耕地677 萬公頃，主要分布在黃淮河平原，黃土高原和沿海地帶。鹽漬化土壤有機質含量低，微生物活動能力差，土壤板結，成為我國主要中低產田類型之一。

（4）環境惡化，土壤污染

隨著我國城市規模的擴大，工業的發展和鄉鎮企業的興起，大量的工業廢水、廢氣、廢渣排放到土壤中，造成土地污染。據統計，我國耕地受城市工業三廢污染的面積達6000 萬畝，受鄉鎮企業污染的面積達2700 多萬畝。另外，遭受農藥，化肥等不合理使用造成的污染已達2 萬畝。

（5）土壤性質惡化

年代南方稻作區水稻土潛育化面積約5000 萬畝，到80 年代初曾達7000萬畝。湖南省洞庭湖周圍，次生潛育化面積占稻田面積約20%，江西次生潛育化面積則占全省稻田面積的20%，約有600 萬畝，次生潛育化是南方稻田生產

力降低的主要原因之一。2000 年，對23 個省（區市）的不完全統計，共發生農業環境污染事故891 起，污染農田4 萬公頃，造成農畜產品損失2489 萬公斤，直接經濟損失達2.2 億元。中國缺鉀耕地面積已占耕地總面積的56％。約50％以上的耕地微量元素缺乏，70～80％的耕地養分不足，20～30％耕地氮養分過量。由于有機肥投入不足，化肥使用不平衡，造成耕地土壤退化，耕層變淺，耕性變差，保水肥能力下降。

針對與這些情況，政府應該做出一些有效的解決措施，例如 ：

(1)控制人口增長，提高人口素質。

(2)科學規劃與開發土地，保護耕地，深化土地退化與恢復機理的研究。

(3)建立土地資源利用宏觀調控與微觀管理運行機制以上就是我對土地資源可持續利用的認識以及評價。

第五篇：黃河水資源可持續利用淺析

黃河水資源可持續利用淺析

摘要：洪水威協、水資源供需矛盾、水土保持和生態惡化等是黃河長期面臨的三大問題，也是新世紀中國面臨的三大水問題。隨著社會的發展、人類的進步、城市化進程和工農業生產的不斷推進，對水資源的需求量與日俱增，以致出現了淡水資源緊缺、水危及的局面，嚴重影響了人們生活和社會的發展，用水形勢十分嚴峻。近年，水利部、黃委會相繼提出了新時期的治水思路和終極目標，由此可見，實現黃河水資源的可持續利用不僅是新時期治水思路的需要，又是實現黃河治理“四不”目標的要求，應當引起我們的高度重視。本文從山東黃河水資源利用現狀、面臨的形勢及存在的問題進行探討，提出了實現黃河水資源可持續利用的幾項措施。關鍵詞：黃河 水資源 可持續利用 淺析

1前言

水是生命的源泉，是人類生產、生活中必不可少的寶貴資源，水資源是關系到國家環境與發展的戰略性經濟資源，是綜合國力的組成部分，是國民經濟的基礎。在社會生存發展中需要不斷地管理、利用、保護水資源。就黃河水資源的可持續發展來看，洪水威協、水資源供需矛盾、水土保持和生態惡化等是黃河長期面臨的三大問題，也是新世紀中國面臨的三大水問題。隨著社會的發展、人類的進步、城市化進程和工農業生產的不斷推進，對水資源的要求量與日俱增，以致出現了淡水資源緊缺、水危及的局面，嚴重影響了人們生活和社會的發展，用水形勢十分嚴峻。在新的歷史時期水利部、黃委會相繼提出了新時期的治水思路，提出了黃河治理“四不”目標，由此可見，依法行政，加強管理，實現黃河水資源的可持續利用不僅是新時期治水思路的需要，又是實現黃河治理“四不”目標的要求，應當引起我們的高度重視。

2可持續發展的涵義

新的歷史時期，水利部汪部長提出了由工程水利向資源水利轉變，由傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的治水思路，黃委會相繼提出了維持黃河健康生命的新思路。維持黃河健康生命也就是從可持續發展的觀點出發，所謂可持續發展思想可以理解為：既能滿足當代人需求，又不危及后代人，同時能夠滿足后代人需要的發展，它幾乎涵蓋了經濟建設和社會發展等各個方面，作為一名黃河職工應當從水的角度來理解這一概念的內涵，即：我們要采取各種措施努力保護好、使用好現有有限的黃河水資源，維持黃河健康生命，使其既能滿足我們這一代的需求，又

不危及后代人生存、發展的需要，這就是水資源可持續利用思想。只有我們都能牢固樹立這種思想，并且為之不斷努力就能實現黃河水資源的可持續發展。3黃河水資源利用現狀

山東省是全國重點缺水省份之一，當地水資源平均水平僅為全國人均水平的16%.黃河是山東省主要的客水資源，在經濟、社會發展中發揮了重要的戰略地位。據資料顯示，1951－1999年黃河進入山東河段年均徑流量為382億m3（高村站）。其中50年代高村站年均來水量為462億，到80年代減少為380億，90年代高村站年徑流量僅有212億，較多年平均偏少45%.由于流量嚴重偏少，致使黃河下游頻繁斷流，1997年斷流量最為嚴重，利津站斷流226天，且斷流河段上延至河南開封附近。從引黃形式來看，自20世紀70年代以來，沿黃地區對黃河水資源進行了大規模開發利用，目前，流域內已建成大、中、小型水庫3100余座，總庫容580億m3，修建引水工程4500余處，提水工程2.9萬處，僅黃河下游就修建引黃涵閘96座，其中山東63座。灌溉面積在660 hm2以上的大型引黃灌區19處，設計引水能力2423.3m3/s，全省已有11個市68個縣市區用上了黃河水，總灌溉面積約200萬hm2，自1965年復灌以來，全省引黃灌溉面積不斷擴大，由70年代的70多萬hm2，增至200萬hm2，引用黃河水量逐年增加，70年代年均引水量為49.93億，90年代增加到69.68億，其中由于1998年全省干旱，年引水達123億，另外還建成了“引黃濟青”、“引黃入衛”等工程，和有限的黃河來水量相比較，供需矛盾日益尖銳。自99年以來，黃河水資源綜合統一調度，防止了黃河斷流，緩解了下游地區的水資源緊缺狀況，改善了上中游部分地區的生態環境，為國民經濟的發展做出了巨大貢獻。4黃河水資源利用所面臨的形勢和存在的問題

4.1面臨的形勢

黃河發源于青藏高原的巴顏喀拉山北麓，整個流域位于我國西北部的干旱、半干旱地區，人口多，耕地多，水資源貧乏，特別是近年來，黃河河道徑流量減少，水資源貧乏，水環境承載能力低，污染嚴重，水污染惡化的趨勢還沒有得到有效控制，黃河流域出現了資源性缺水和水質性缺水的雙重壓力。加之黃河流域生態環境惡化，水土流失、植被破壞，管理制度不健全等，加強黃河水資源保護，實現可持續利用任重而道遠。

流域機構的法律地位有待進一步提高，新《水法》的實施雖然對流域管理機構的法律地位進行了明確，但是由于管理體制不理順，地方政府的干擾等因素，黃河水行政執法還沒有得到地方政府及沿黃群眾的理解和支持，加之執法隊伍缺乏對地

方的約束力度，工作開展尚有一定困難，特別是在地方水事糾紛或者水事矛盾處理上由于受到地方政府干擾尤為突出。

4.2存在的問題

4.2.1水資源供需矛盾日益突出。

隨著社會的發展和供水范圍的不斷擴大，黃河承擔的供水任務已經超過了其承載能力，黃河水資源的供需矛盾日益尖銳。據資料顯示，黃河河川年徑流量為580億m3，扣除維持黃河生態環境需水量200億m3，和下游河道蒸發滲漏損失量10億m3后，剩余的可供水量為370億m3，加上地下水可開采量110億m3，則在無跨流域調水情況下黃河可供水資源總量為480億m3.而據專家預測，在采取了一系列節水措施后，流域及流域外供水區到2010年總需水量將達到520億m3，遠遠超過了黃河的供水能力，供需矛盾日益突出。

4.2.2水污染程度日趨嚴重。

隨著工業和城市的發展，大量污水未經處理，就直接排入河道，農業施用大量化肥、農藥造成了大面積的水污染，特別是山東黃河的主要污染源一是來自上游來水，二是長平灘區、大汶河等。大量的工業廢水和生活污水排入黃河，污染程度逐年增大，水質由20世紀90年代初的個別月份超標發展到近幾年的只有個別月份不超標，甚至全年超標。據資料統計，黃河干流60%以上河段水質屬Ⅳ－劣Ⅴ類，污染十分嚴重。

4.2.3水資源浪費現象嚴重。

由于部分灌區渠系老化，工程配套設施較差，管理粗放，大水漫灌等現象嚴重，灌溉水利用系數只有0.4左右，和先進國家的0.7－0.8相比，浪費十分嚴重。5實現可持續利用的保障措施

5.1不斷完善法律體系，健全執法機構

實現水資源可持續利用必須首先具有法律保證，尤其是要明確界定水的權屬關系，健全執法機構，不斷加強管理。我國目前已經制定了《水法》、《水土保持法》、《環境保護法》等相關法律，但各個法律之間還存在著交叉重疊、遺漏疏忽現象，以流域為主體的水資源管理還沒有真正形成，中央與地方、地方與地方的水權劃分、水事劃分方面還存在許多不完善之處，地方性法規、政策與全國的水資源可持續利用等有沖突現象，尤其是黃河水利執法方面還存在著諸如機構不健全，執法能力差，力度不足等現象。為此我們應結合新《水法》的實施，繼續建立健全法律、法規，早日制定出臺有關黃河水資源保護、水污染防治、水量調度、引黃供水等相關辦法、條例、規范性文件，盡快形成黃河流域水資源保護的法律法規體系，并且積極爭得國家和地方政府的大力支持，為依法行政、依法治水提供法律保障，為實現黃河水資源可持續利用奠定法律基礎。

5.2健全水資源統一管理體系，加強流域水資源統一管理

實行以流域或區域的水量與水質、地表水與地下水、工業、生活用水與農業用水相統一的管理體制，是實現水資源可持續利用的有效手段和社會可持續發展的必然要求，也是水資源優化配置的體制保障。在一個多部門相互扯皮、職責不清的管理體制下，難以實現水資源的可持續發展。為保證黃河水資源合理開發利用，我們必須加強水資源的統一管理。一是建立完善流域水資源統一管理體制，配備強有力的管理機構，明確流域與地方區域的事權劃分，實施統一管理。二是實行全河水量統一調度，實施計劃用水、放水通知、取水許可等制度，由國家統一分配水量，實行流量斷面控制，地方政府負責用水配水，確保發揮有限水資源的最大效益。三是在健全體制的基礎上，依法管理黃河水資源，積極呼吁出臺《黃河法》，加強管理，強化監督，依法維護黃河水工程安全和黃河部門的合法權益。四是采取強制措施和有效的經濟政策，厲行節約用水，以水定產，限制發展高用水產業，對現有灌區實施節水改造，加強工業和城市生活節水工作，努力提高水資源的重復利用率。通過經濟手段，加強黃河水資源的宏觀調控作用。五是充分利用現有水庫，實施豐蓄枯調，確保實現黃河河道不斷流的奮斗目標。

5.3狠抓流域水資源保護，確保水質不超標

要把黃河水污染防治工作列為國家、黃委重點項目，加強部門合作，加快治理步伐，制定流域水資源保護規劃，由黃委會統一負責，實行入河排污許可制度和污染物入河總量控制制度。二是完善加強水質監控網絡，像黃河防汛一樣，積極呼吁政府出臺相應法規，實行省（區）界斷面水質行政首長負責制。三是河務部門要加大黃河水資源監督力度，依法實施動態管理，搞好污染源的防治管理工作。四是加大宣傳力度，提高全民對黃河水資源的保護意識，并建立健全舉報獎勵機制，調動全民參與意識，形成全社會共同關心支持黃河部門工作的良好局面。

5.4提高治黃科技含量，實現科學化、規范化管理

科技創新在水資源可持續利用中起著關鍵作用。科教興水戰略對水利建設和水資源的持續利用至關重要。長期以來，水利基礎設施老化失修、設備陳舊落的、管

理粗放、人員素質低等問題是影響水資源可持續利用的重要因素。從以上角度出發，不斷加大科技投入和科學技術交流力度，進一步改善農業灌溉條件，提高工業水資源重復利用率，實行多水源聯合運用、雨水匯集利用、劣質水處理重復利用等，多途徑改善科技條件，提高科技含量，充分發揮有限水資源的最大效益。在黃河涵閘管理上，不斷引進先進設備，安裝實施遠程監控系統和水質、流量監測自動系統，確保上級調水指令的貫徹落實，最終實現信息采集自動化、水質監測標準化、涵閘管理規范化、水量調度科學化。為黃河“四不”目標的實現提供科技支持。

5.5制定近期及中長期可持續利用規劃

凡事預則立，不預則廢。立足當前，放眼長遠是實現黃河水資源可持續利用的根本保障。制定具有不同時間尺度的水資源可持續利用規劃，可以從中長期的發展戰略和近期的行動計劃中全面把握黃河水資源的利用態勢，采取更具綜合性和整體性的戰略，增強預見性、預防性。可持續利用規劃要具有時間上的延續性、前瞻性和現實上的可操作性，內容上應包括水資源的開發、利用、治理、配置、節約、保護，把配置、節約、保護放在重要位置。

5.6提高全民素質，增強節水意識

黃河水資源之所以日益短缺，主要是人類不規范的經濟行為造成的，是黃河水資源可持續利用不可忽視的一個方面，應在社會公眾中廣泛進行宣傳，建立起水是稀缺資源、是商品和節約用水的意識，各級水行政執法部門要加大對公眾的水利法規、水資源可持續利用的宣傳力度，把水利法規及水資源可持續利用思想灌輸到一切教育、宣傳、研討、學習活動中去，要進一步完善職業教育培訓和公眾法規宣傳。要從小、從細做起，促使公眾自覺保護水利資源。要使廣大用戶參與到水的管理、利用中來，將用水利益相關的地區、部門的用水競爭放在保證公平和可持續利用的角度，以實現黃河水資源的可持續利用。