第一篇：都江堰市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及可持續(xù)利用對(duì)策

都江堰市水資源利用現(xiàn)狀及可持續(xù)利用對(duì)策

初一(10)班 張逸飛

春節(jié)期間，我回到了我的家鄉(xiāng)——都江堰，對(duì)都江堰的水資源利用現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查并進(jìn)行了分析。下面便是我的研究成果。

一.都江堰市水資源利用現(xiàn)狀

1.水資源的利用現(xiàn)狀

都江堰市的用水分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活用水三部分：農(nóng)業(yè)取水量為2.87億立方米，工業(yè)取水量為0.19億立方米，城鎮(zhèn)生活取水量為0.15億立方米，總計(jì)取水量為3.21億立方米。

2.水資源面臨的危機(jī)

農(nóng)業(yè)用水有效利用率較低。都江堰市農(nóng)業(yè)是用水最大的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)用水約占全市總用水量的90%。目前，部分農(nóng)業(yè)灌溉時(shí)主要采用浸灌的方式，并且按面積計(jì)算水費(fèi)，這樣既不利于節(jié)約用水，又不利于土壤肥力的保護(hù)，而且在輸水過(guò)程中，大量水被滲透蒸發(fā)，造成水資源被白白浪費(fèi)。

二.水資源可持續(xù)利用對(duì)策

因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是整個(gè)社會(huì)用水的大頭，所以要作為節(jié)水的重點(diǎn)。

(1)采取渠道防滲、管道輸水等辦法，減少輸水過(guò)程中水的消耗。

(2)采用噴灌、滴灌、滲灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)。

(3)實(shí)行科學(xué)的灌溉方法，根據(jù)農(nóng)作物的生長(zhǎng)需要，進(jìn)行適時(shí)適量灌溉，不但節(jié)水，而且增效。

總之，我們應(yīng)促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，將李冰等先輩們留給我們的一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的都江堰傳給后世。

第二篇：我國(guó)水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用分析

開篇語(yǔ)

地球表面的72%被水覆蓋，但是淡水資源僅占所有水資源的0.75%，有近70%的淡水固定在南極和格陵蘭的冰層中，其余多為土壤水分或深層地下水，不能被人類利用。地球上只有不到1%的淡水或約0.007%的水可被人類直接利用，而中國(guó)人均淡水資源只占世界人均淡水資源的四分之一。

地球的儲(chǔ)水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。地球上的水，盡管數(shù)量巨大，但是能直接被人們生產(chǎn)和生活利用的，卻少得可憐。首先，海水又咸又苦，不能飲用，不能澆地，也難以用于工業(yè)。全球淡水資源不僅短缺而且地區(qū)分布極不平衡。我們要加強(qiáng)保護(hù)水資源意識(shí)，不要讓最后一滴水成為我們的眼淚！

我國(guó)水資源利用現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1、水資源匱乏, 供需矛盾突出

我國(guó)水資源總量為2.81萬(wàn)億立方米, 居世界第六位, 人均水資源不及世界人均占有量的1/4, 是世界公認(rèn)的13個(gè)水資源匱乏國(guó)家之一, 每年我國(guó)因缺水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億元。21 世紀(jì), 我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速增長(zhǎng)期, 不僅工業(yè)用水增長(zhǎng)幅度大, 而且城市地區(qū)也成為我國(guó)新增用水量的主要集中地區(qū)。隨著城市的發(fā)展, 城市供需水的矛盾越來(lái)越突出, 缺水問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。

2、水資源分布不均

在我國(guó), 南方擁有的水資源占全國(guó)水資源總量的81%, 而北方, 僅占19%。專家指出, 由于自然環(huán)境以及高強(qiáng)度的人類活動(dòng)的影響, 北方的水資源進(jìn)一步減少, 南方的水資源進(jìn)一步增加。這個(gè)趨勢(shì)在最近20年尤其明顯, 這就更加加重了我國(guó)南北水資源的不平衡。這樣的水資源分布格局導(dǎo)致南北方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和利用水資源方面不均衡, 進(jìn)而產(chǎn)生利用和爭(zhēng)奪水資源的矛盾。

3、地下水資源消耗嚴(yán)重

我國(guó)地下水占國(guó)內(nèi)水資源總量的1 /3, 但近20 年來(lái), 開采的地下水平均以每年25 億立方米的速度增加。在全國(guó)400多個(gè)城市中, 地下水的用量在城市用水總量中占30%, 地下水的用量如此巨大, 且其水質(zhì)也不容樂(lè)觀。據(jù)國(guó)家環(huán)保部的一份調(diào)查報(bào)告顯示, 在69個(gè)城市中,類水質(zhì)城市不存在,類水質(zhì)城市僅有10個(gè), 占4.5%，類水質(zhì)城市有22個(gè), 占31.9%。1類水質(zhì)城市有22個(gè), 占53.6%, 即1 /2 以下的地下水污染嚴(yán)重。地下水資源的過(guò)度耗用及質(zhì)量過(guò)低不僅造成水資源匱乏, 還導(dǎo)致地表塌陷, 增加發(fā)生地震等自然災(zāi)害的可能性, 對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

4、水資源污染嚴(yán)重, 用水效率低

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢水和社會(huì)生活污水的排放量日益增大, 年排放污水800 多億立方米,城鎮(zhèn)日排污水約為1.37億立方米, 水資源污染嚴(yán)重,污水的處理和利用落后于世界先進(jìn)水平, 污水處理效率僅為6%。

2006年, 七大水系中，用水效率方面, 農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)全國(guó)平均只有0.43, 城市供水未入戶前就有1 /3漏損, 工業(yè)用水重復(fù)利用率只有55%左右。從我

國(guó)水資源的現(xiàn)狀可知, 我國(guó)人均水資源貧乏,水資源處于全面告急狀態(tài)中。因此, 保護(hù)水資源是我國(guó)的一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。盡管十一屆三中全會(huì)以來(lái), 我國(guó)對(duì)水資源保護(hù)意識(shí)逐步增強(qiáng), 分別就在一些國(guó)家立法和地方法規(guī)方面增加了對(duì)水資源的保護(hù)條款, 但力度不夠, 保護(hù)水資源還有許多工作要開展。4.5%，類水質(zhì)城市有22個(gè), 占31.9%。

我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的水資源戰(zhàn)略

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視我國(guó)水資源問(wèn)題。黨的十五屆五中全會(huì)明確提出“水資源可持續(xù)利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題”。水利部黨組在總結(jié)歷史治水經(jīng)驗(yàn)，深入分析客觀形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的新治水思路。為緩解我國(guó)21世紀(jì)初期水資源供需壓力，應(yīng)把水的問(wèn)題放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，處理好人與自然的和諧共處，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，認(rèn)真研究水資源的承載能力，合理配置水資源，慎重論證重大水資源工程的布局，建立防洪減災(zāi)安全保障體系、水資源供給與高效利用的保障體系和維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系，實(shí)現(xiàn)防洪安全．、供水安全和環(huán)境安全。

1、人與洪水協(xié)調(diào)共處，建立完善的防洪減災(zāi)安全保障體系

要確保重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全，保證長(zhǎng)江、黃河等七大江河中下游干流及重要支流達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，特大城市能夠防御百年以上洪水。要繼續(xù)建設(shè)一批防洪控制性樞紐，初步完成重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)，抓緊病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，基本消除隱患。在全國(guó)建立防洪保險(xiǎn)、救災(zāi)及災(zāi)后重建機(jī)制。建立現(xiàn)代化的防洪減災(zāi)信息技術(shù)體系和防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍。

2、開源節(jié)流并舉，建立可靠的水資源供給與高效利用保障體系

合理開發(fā)、高效利用和優(yōu)化配置水資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有限滿足生活用水，基本保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水，逐步改善生態(tài)用水。要新增供水能力800億m3，基本解決華北地區(qū)、東部沿海地區(qū)和重要城市的水資源供需矛盾，解決現(xiàn)有2400萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的飲水困難，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水狀況得到初步改善。在積極開源的同時(shí)，大力推行節(jié)約用水。要把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來(lái)抓，在保證農(nóng)業(yè)灌溉用水總量基本穩(wěn)定的前提下，通過(guò)采取各種節(jié)水措施，保證國(guó)家的糧食安全。使農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5。加強(qiáng)對(duì)城市工業(yè)和生活的節(jié)水管理，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70%，工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值取用水量下降到35m3以下，初步建設(shè)一個(gè)節(jié)水型社會(huì)。

3、加緊南水北調(diào)工程的前期工作，“十五”期間盡早開工建設(shè)。

南水北調(diào)工程是緩解我國(guó)北方地區(qū)缺水矛盾，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置的重大戰(zhàn)略性工程。

南水北調(diào)東、中、西三條線路將與長(zhǎng)江、黃河、淮河和海河相互聯(lián)接，形成“四橫三縱”的水資源配置總體格局，達(dá)到南北調(diào)配、東西互濟(jì)的水資源配置目標(biāo)。三條調(diào)水線路年調(diào)水總量約380億～480億m3，可基本改變我國(guó)黃淮海地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺狀況。

水利部專門成立了由部長(zhǎng)掛帥的南水北調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了南水北調(diào)管理

局。有關(guān)?。ㄊ校┖土饔驒C(jī)構(gòu)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，抓緊開展前期工作。本著“水資源可持續(xù)利用”和朱總理提出的“三先三后”（即先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水）的原則科學(xué)確定調(diào)水量、對(duì)工程配套、籌資方案、建設(shè)管理體制、水價(jià)政策、運(yùn)營(yíng)模式等進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，以求取得最大的綜合效益。目前已基本完成了《南水北調(diào)城市水資源規(guī)劃》、《東線工程治污規(guī)劃》、《南水北調(diào)工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《南水北調(diào)節(jié)水規(guī)劃要點(diǎn)》、《海河流域水資源規(guī)劃》，完成了東、中、西線規(guī)劃的修訂，正在抓緊水資源合理配置專題研究和南水北調(diào)工程總體布局的編制工作。

4、協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，建立維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系

協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，采取措施切實(shí)保證生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水，搞好小流域綜合治理，防止水土流失。加強(qiáng)水資源保護(hù)，搞好城市河湖水系的綜合治理，為廣大人民提供優(yōu)美的水環(huán)境。

主要城市供水水源地的水質(zhì)要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，江河湖庫(kù)水質(zhì)狀況惡化的趨勢(shì)要得到初步遏制。地下水嚴(yán)重超采區(qū)和重點(diǎn)河湖的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到控制。

新增治理水土流失面積50萬(wàn)km2，其中長(zhǎng)江上游和黃河中上游重點(diǎn)地區(qū)分別治理20萬(wàn)km2和13萬(wàn)km2，建立一批預(yù)防和監(jiān)督區(qū)，劃定一批重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)，控制人為造成新的水土流失。

保護(hù)水資源的對(duì)策

鑒于對(duì)我國(guó)水資源開發(fā)和利用過(guò)程中存在的問(wèn)題和我國(guó)水資源保護(hù)現(xiàn)狀, 本文對(duì)水資源的保護(hù)采取以下對(duì)策。

1、加強(qiáng)立法, 完善法律法規(guī)

目前, 我國(guó)對(duì)保護(hù)水資源的法律法規(guī)相對(duì)較多, 但關(guān)于中水回用方面的法律法規(guī)現(xiàn)還未作規(guī)定, 如果能使工業(yè)企業(yè)的中水做到回用, 節(jié)約的水資源則是相當(dāng)可觀的。因此, 國(guó)家應(yīng)通過(guò)強(qiáng)制性的法律法規(guī)來(lái)對(duì)中水回用加以約束, 具體應(yīng)包括: 新建項(xiàng)目凡是能夠使用中水的應(yīng)同步規(guī)劃、審批、設(shè)計(jì)和施工工, 節(jié)水部門在核定用水指標(biāo)時(shí), 應(yīng)扣除可用中水的替代水量, 以保證水工程的推廣。已建中水設(shè)施的單位要確保其正常運(yùn)行;要對(duì)中水出水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)定期化、制度化;要求城市草地樹木澆灌汽車沖洗等只允許使用中水等。此外, 政府還應(yīng)對(duì)中水回用給予政策上的支持, 如對(duì)自籌資金建設(shè)中水設(shè)施的企業(yè), 可優(yōu)先提供一定的環(huán)保項(xiàng)目貸款, 減免重水生產(chǎn)企業(yè)的增值稅、所得稅等。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃南北水資源

我國(guó)水資源呈現(xiàn)南多北少的格局。因此, 要使水資源平衡, 就要統(tǒng)籌規(guī)劃, 綜合利用, 采用地表水與地下水進(jìn)行跨流域的南水北調(diào), 從而緩解北方水資源短缺的危機(jī), 減少南方的水害和長(zhǎng)江的入海量, 改善北方的生態(tài)環(huán)境。

3、加強(qiáng)水資源的污染防治

污染是影響水資源缺乏的主要原因之一, 因此, 防止水資源污染是保護(hù)水資源的關(guān)鍵。要防止水資源污染首先要做到控制污染源, 做到 治污為本隨著工業(yè)化和人口的迅猛發(fā)展, 污染源主要來(lái)自工業(yè)廢水、農(nóng)藥、生活污水以及

各種固廢棄物, 其中工業(yè)廢水是最為嚴(yán)重的危害。近年來(lái), 隨著對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重視, 不斷強(qiáng)化對(duì)環(huán)境的綜合治理, 使得污染物的排放得到了有效的控制, 部分地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善。因此, 加強(qiáng)水資源的污染防治是保護(hù)水源水質(zhì)、改善環(huán)境的必然要求。

4、合理開采地下水資源

地下水的開采, 應(yīng)保持開采和補(bǔ)給平衡。對(duì)地下水的開采要做到: 優(yōu)化開采布局, 劃分可采區(qū)和禁采區(qū), 嚴(yán)格控制允許開采量;建立計(jì)算機(jī)管理模型, 重視地下水的人工補(bǔ)給;利用雨季的雨水、江河湖泊水、地表水和經(jīng)過(guò)處理的廢水作為補(bǔ)給源;加強(qiáng)對(duì)地下水的資源統(tǒng)一配置、合理利用的科研工作。

5、建立合理的用水經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲體系 我國(guó)多年來(lái)在水資源的管理上重開源、輕節(jié)流, 工業(yè)及居民生活用水的水價(jià)格相對(duì)較低, 使得公眾對(duì)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重, 節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)。因此, 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立合理的用水經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲體系, 如對(duì)城市生活用水,按每戶人口數(shù)制定每月標(biāo)準(zhǔn)用水量, 超量用水時(shí), 超過(guò)用水的那部分應(yīng)實(shí)行加價(jià)收費(fèi), 用水量未達(dá)到用水標(biāo)準(zhǔn)時(shí), 不足用水的那部分實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)農(nóng)田灌溉用水,采取國(guó)家、地方和個(gè)人三方投資的形式建滴灌和噴灌系統(tǒng), 并制定每畝用水標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)罰制度等。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)水資源短缺且污染嚴(yán)重, 嚴(yán)重影響了水資源的可持續(xù)發(fā)展。政府除應(yīng)當(dāng)加大對(duì)水資源的保護(hù)力度外, 還應(yīng)針對(duì)我國(guó)水資源現(xiàn)狀采取其它的措施加以保護(hù)水資源, 以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用, 保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

2011年12月15日

中國(guó)地理課程論文

我國(guó)水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用分析

姓

班級(jí) 學(xué)號(hào)：

第三篇：我國(guó)水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用分析

開篇語(yǔ)

地球表面的72%被水覆蓋，但是淡水資源僅占所有水資源的0.75%，有近70%的淡水固定在南極和格陵蘭的冰層中，其余多為土壤水分或深層地下水，不能被人類利用。地球上只有不到1%的淡水或約0.007%的水可被人類直接利用，而中國(guó)人均淡水資源只占世界人均淡水資源的四分之一。

地球的儲(chǔ)水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。地球上的水，盡管數(shù)量巨大，但是能直接被人們生產(chǎn)和生活利用的，卻少得可憐。首先，海水又咸又苦，不能飲用，不能澆地，也難以用于工業(yè)。全球淡水資源不僅短缺而且地區(qū)分布極不平衡。我們要加強(qiáng)保護(hù)水資源意識(shí)，不要讓最后一滴水成為我們的眼淚！

我國(guó)水資源利用現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1、水資源匱乏, 供需矛盾突出

我國(guó)水資源總量為2.81萬(wàn)億立方米, 居世界第六位, 人均水資源不及世界人均占有量的1/4, 是世界公認(rèn)的13個(gè)水資源匱乏國(guó)家之一, 每年我國(guó)因缺水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億元。21 世紀(jì), 我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速增長(zhǎng)期, 不僅工業(yè)用水增長(zhǎng)幅度大, 而且城市地區(qū)也成為我國(guó)新增用水量的主要集中地區(qū)。隨著城市的發(fā)展, 城市供需水的矛盾越來(lái)越突出, 缺水問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。

2、水資源分布不均

在我國(guó), 南方擁有的水資源占全國(guó)水資源總量的81%, 而北方, 僅占19%。專家指出, 由于自然環(huán)境以及高強(qiáng)度的人類活動(dòng)的影響, 北方的水資源進(jìn)一步減少, 南方的水資源進(jìn)一步增加。這個(gè)趨勢(shì)在最近20年尤其明顯, 這就更加加重了我國(guó)南北水資源的不平衡。這樣的水資源分布格局導(dǎo)致南北方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和利用水資源方面不均衡, 進(jìn)而產(chǎn)生利用和爭(zhēng)奪水資源的矛盾。

3、地下水資源消耗嚴(yán)重

我國(guó)地下水占國(guó)內(nèi)水資源總量的1 /3, 但近20 年來(lái), 開采的地下水平均以每年25 億立方米的速度增加。在全國(guó)400多個(gè)城市中, 地下水的用量在城市用水總量中占30%, 地下水的用量如此巨大, 且其水質(zhì)也不容樂(lè)觀。據(jù)國(guó)家環(huán)保部的一份調(diào)查報(bào)告顯示, 在69個(gè)城市中,類水質(zhì)城市不存在,類水質(zhì)城市僅有10個(gè), 占4.5%，類水質(zhì)城市有22個(gè), 占31.9%。1類水質(zhì)城市有22個(gè), 占53.6%, 即1 /2 以下的地下水污染嚴(yán)重。地下水資源的過(guò)度耗用及質(zhì)量過(guò)低不僅造成水資源匱乏, 還導(dǎo)致地表塌陷, 增加發(fā)生地震等自然災(zāi)害的可能性, 對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

4、水資源污染嚴(yán)重, 用水效率低

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢水和社會(huì)生活污水的排放量日益增大, 年排放污水800 多億立方米,城鎮(zhèn)日排污水約為1.37億立方米, 水資源污染嚴(yán)重,污水的處理和利用落后于世界先進(jìn)水平, 污水處理效率僅為6%。

2006年, 七大水系中，用水效率方面, 農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)全國(guó)平均只有0.43, 城市供水未入戶前就有1 /3漏損, 工業(yè)用水重復(fù)利用率只有55%左右。從我國(guó)水資源的現(xiàn)狀可知, 我國(guó)人均水資源貧乏,水資源處于全面告急狀態(tài)中。因此, 保護(hù)水資源是我國(guó)的一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。盡管十一屆三中全會(huì)以來(lái), 我國(guó)對(duì)水資源保護(hù)意識(shí)逐步增強(qiáng), 分別就在一些國(guó)家立法和地方法規(guī)方面增加了對(duì)水資源的保護(hù)條款, 但力度不夠, 保護(hù)水資源還有許多工作要開展。4.5%，類水質(zhì)城市有22個(gè), 占31.9%。

我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的水資源戰(zhàn)略

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視我國(guó)水資源問(wèn)題。黨的十五屆五中全會(huì)明確提出“水資源可持續(xù)利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題”。水利部黨組在總結(jié)歷史治水經(jīng)驗(yàn)，深入分析客觀形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的新治水思路。為緩解我國(guó)21世紀(jì)初期水資源供需壓力，應(yīng)把水的問(wèn)題放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，處理好人與自然的和諧共處，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，認(rèn)真研究水資源的承載能力，合理配置水資源，慎重論證重大水資源工程的布局，建立防洪減災(zāi)安全保障體系、水資源供給與高效利用的保障體系和維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系，實(shí)現(xiàn)防洪安全．、供水安全和環(huán)境安全。

1、人與洪水協(xié)調(diào)共處，建立完善的防洪減災(zāi)安全保障體系

要確保重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全，保證長(zhǎng)江、黃河等七大江河中下游干流及重要支流達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，特大城市能夠防御百年以上洪水。要繼續(xù)建設(shè)一批防洪控制性樞紐，初步完成重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)，抓緊病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，基本消除隱患。在全國(guó)建立防洪保險(xiǎn)、救災(zāi)及災(zāi)后重建機(jī)制。建立現(xiàn)代化的防洪減災(zāi)信息技術(shù)體系和防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍。

2、開源節(jié)流并舉，建立可靠的水資源供給與高效利用保障體系

合理開發(fā)、高效利用和優(yōu)化配置水資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有限滿足生活用水，基本保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水，逐步改善生態(tài)用水。要新增供水能力800億m3，基本解決華北地區(qū)、東部沿海地區(qū)和重要城市的水資源供需矛盾，解決現(xiàn)有2400萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的飲水困難，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水狀況得到初步改善。在積極開源的同時(shí)，大力推行節(jié)約用水。要把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來(lái)抓，在保證農(nóng)業(yè)灌溉用水總量基本穩(wěn)定的前提下，通過(guò)采取各種節(jié)水措施，保證國(guó)家的糧食安全。使農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5。加強(qiáng)對(duì)城市工業(yè)和生活的節(jié)水管理，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70%，工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值取用水量下降到35m3以下，初步建設(shè)一個(gè)節(jié)水型社會(huì)。

3、加緊南水北調(diào)工程的前期工作，“十五”期間盡早開工建設(shè)。

南水北調(diào)工程是緩解我國(guó)北方地區(qū)缺水矛盾，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置的重大戰(zhàn)略性工程。

南水北調(diào)東、中、西三條線路將與長(zhǎng)江、黃河、淮河和海河相互聯(lián)接，形成“四橫三縱”的水資源配置總體格局，達(dá)到南北調(diào)配、東西互濟(jì)的水資源配置目標(biāo)。三條調(diào)水線路年調(diào)水總量約380億～480億m3，可基本改變我國(guó)黃淮海地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺狀況。

水利部專門成立了由部長(zhǎng)掛帥的南水北調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了南水北調(diào)管理

局。有關(guān)?。ㄊ校┖土饔驒C(jī)構(gòu)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，抓緊開展前期工作。本著“水資源可持續(xù)利用”和朱總理提出的“三先三后”（即先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水）的原則科學(xué)確定調(diào)水量、對(duì)工程配套、籌資方案、建設(shè)管理體制、水價(jià)政策、運(yùn)營(yíng)模式等進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，以求取得最大的綜合效益。目前已基本完成了《南水北調(diào)城市水資源規(guī)劃》、《東線工程治污規(guī)劃》、《南水北調(diào)工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《南水北調(diào)節(jié)水規(guī)劃要點(diǎn)》、《海河流域水資源規(guī)劃》，完成了東、中、西線規(guī)劃的修訂，正在抓緊水資源合理配置專題研究和南水北調(diào)工程總體布局的編制工作。

4、協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，建立維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，采取措施切實(shí)保證生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水，搞好小流域綜合治理，防止水土流失。加強(qiáng)水資源保護(hù)，搞好城市河湖水系的綜合治理，為廣大人民提供優(yōu)美的水環(huán)境。

主要城市供水水源地的水質(zhì)要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，江河湖庫(kù)水質(zhì)狀況惡化的趨勢(shì)要得到初步遏制。地下水嚴(yán)重超采區(qū)和重點(diǎn)河湖的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到控制。

新增治理水土流失面積50萬(wàn)km2，其中長(zhǎng)江上游和黃河中上游重點(diǎn)地區(qū)分別治理20萬(wàn)km2和13萬(wàn)km2，建立一批預(yù)防和監(jiān)督區(qū)，劃定一批重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)，控制人為造成新的水土流失。

保護(hù)水資源的對(duì)策

鑒于對(duì)我國(guó)水資源開發(fā)和利用過(guò)程中存在的問(wèn)題和我國(guó)水資源保護(hù)現(xiàn)狀, 本文對(duì)水資源的保護(hù)采取以下對(duì)策。

1、加強(qiáng)立法, 完善法律法規(guī)

目前, 我國(guó)對(duì)保護(hù)水資源的法律法規(guī)相對(duì)較多, 但關(guān)于中水回用方面的法律法規(guī)現(xiàn)還未作規(guī)定, 如果能使工業(yè)企業(yè)的中水做到回用, 節(jié)約的水資源則是相當(dāng)可觀的。因此, 國(guó)家應(yīng)通過(guò)強(qiáng)制性的法律法規(guī)來(lái)對(duì)中水回用加以約束, 具體應(yīng)包括: 新建項(xiàng)目凡是能夠使用中水的應(yīng)同步規(guī)劃、審批、設(shè)計(jì)和施工工, 節(jié)水部門在核定用水指標(biāo)時(shí), 應(yīng)扣除可用中水的替代水量, 以保證水工程的推廣。已建中水設(shè)施的單位要確保其正常運(yùn)行;要對(duì)中水出水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)定期化、制度化;要求城市草地樹木澆灌汽車沖洗等只允許使用中水等。此外, 政府還應(yīng)對(duì)中水回用給予政策上的支持, 如對(duì)自籌資金建設(shè)中水設(shè)施的企業(yè), 可優(yōu)先提供一定的環(huán)保項(xiàng)目貸款, 減免重水生產(chǎn)企業(yè)的增值稅、所得稅等。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃南北水資源

我國(guó)水資源呈現(xiàn)南多北少的格局。因此, 要使水資源平衡, 就要統(tǒng)籌規(guī)劃, 綜合利用, 采用地表水與地下水進(jìn)行跨流域的南水北調(diào), 從而緩解北方水資源短缺的危機(jī), 減少南方的水害和長(zhǎng)江的入海量, 改善北方的生態(tài)環(huán)境。

3、加強(qiáng)水資源的污染防治

污染是影響水資源缺乏的主要原因之一, 因此, 防止水資源污染是保護(hù)水資源的關(guān)鍵。要防止水資源污染首先要做到控制污染源, 做到 治污為本

第四篇：廈門市水資源可持續(xù)利用對(duì)策研究

廈門市水資源可持續(xù)利用對(duì)策研究

紀(jì)乃武

廈門位于福建省東南部九龍江?？冢菛|南沿海的重要中心城市。全市土地總面積1569.3平方公里，其中廈門本島土地面積131平方公里。2005年全市常住人口225萬(wàn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1030億元，工業(yè)總產(chǎn)值2099億元，財(cái)政總收入210億元，耕地面積21724.19公頃。改革開放以來(lái)，廈門市城市發(fā)展已由封閉的海島小城變成一個(gè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施比較齊全、具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活環(huán)境良好的現(xiàn)代化海港風(fēng)景城市。

由于受自然地理?xiàng)l件的限制，廈門的水資源十分貧乏，曾多次出現(xiàn)供水緊張的局面。在推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展進(jìn)程中，廈門迫切需要建立優(yōu)化配置的水資源安全供給體系和完善有效的水環(huán)境保護(hù)體系，以水資源可持續(xù)利用保障廈門市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

水資源開發(fā)利用在缺水的壓力下求平衡

廈門市水資源開發(fā)利用歷史悠久，公元九世紀(jì)在同安、集美分別修筑了石盤陂和陳婆陂。1926年，興建了上李水庫(kù)及日供水能力5000噸的赤嶺水廠，但因水庫(kù)集雨面積小，遇干旱則無(wú)水可供，城市居民用水十分困難。20世紀(jì)50年代興建了石兜、坂頭、汀溪水庫(kù)和蓮坂水廠等一批供水設(shè)施，緩解了供水緊張狀況。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，水的供需矛盾日益凸顯，如1971年夏旱水荒，20多個(gè)工廠停產(chǎn)，市民用水苦不堪言，12006公頃農(nóng)田也因缺水而減產(chǎn)，極大地制約了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。1972年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)興建了跨流域調(diào)水工程——九龍江北溪引水工程，該工程左干渠于1980年5月通水到廈門。20世紀(jì)90年代廈門市先后興建了廈門特區(qū)供水管道工程、大嶝供水工程和城鎮(zhèn)供水設(shè)施，工農(nóng)業(yè)和生活用水基本上得到滿足。

至2005年底廈門市共興建?。á颍┬鸵陨纤畮?kù)108座，總庫(kù)容2.43億立方米。其中，中型水庫(kù)5座，總庫(kù)容1.66億立方米；小(Ⅰ)、(Ⅱ)型水庫(kù)103座，總庫(kù)容0.77億立方米。另有小塘壩14242座，引水工程達(dá)到1045處，小型提水工程2300多處。

至2005年底廈門市城市供水設(shè)施有高殿、蓮坂、杏林、集美、上李、蓮前、天馬、梅山等8座水廠，供水管網(wǎng)總長(zhǎng)1500多公里，日供水能力達(dá)到106.2萬(wàn)噸，最高日供水量達(dá)85萬(wàn)噸；此外還有同安、杏林、集美等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠16處，日供水能力達(dá)到14.1萬(wàn)噸。

2005年廈門市淡水用水總量為6.17億立方米，其中當(dāng)?shù)厮Y源供應(yīng)量為4.22億立方米，占68.4%，跨流域引水量為1.95億立方米，占31.6%。另外火電廠冷卻和城市內(nèi)湖沖污利用海水為8.94億立方米。根據(jù)用水情況，比照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量（包括農(nóng)林牧漁用水）為60立方米，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值（GDP）用水量為8.7 立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為32.1立方米，農(nóng)田畝均用水量為756立方米。以常住人口計(jì)算，當(dāng)年人均水資源量為718立方米，人均綜合用水量為274 立方米，城鎮(zhèn)人均綜合日用水量為207升，農(nóng)村人均綜合日用水量為164升。水資源質(zhì)量狀況不容樂(lè)觀

根據(jù)全市4條主要河流、5座重要水庫(kù)以及北溪引水取水口水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果，各飲用水源地的水質(zhì)狀況尚好，一般都達(dá)到國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量II類標(biāo)準(zhǔn)。但也出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的水質(zhì)水環(huán)境惡化的趨向，北溪上游部分河段水質(zhì)污染日益嚴(yán)重，個(gè)別項(xiàng)目超過(guò)地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。4條主要河流均受到不同程度的污染，Ⅳ類及劣于Ⅳ類的斷面占到總數(shù)81.2%。主要超標(biāo)項(xiàng)目為總磷、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮等，屬有機(jī)污染。

水資源面臨的形勢(shì)和問(wèn)題

水資源開發(fā)利用取得一些成績(jī)，但是應(yīng)清醒看到，廈門市水資源面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，存在不少問(wèn)題，水資源可持續(xù)利用還十分艱巨。

1、水資源數(shù)量和分布存在先天不足、開發(fā)利用難度大

廈門市境內(nèi)無(wú)大河和過(guò)境河流，水資源人均占有量少，時(shí)空分布不均。以2004年常住人口（包括暫住人口）計(jì)算，人均水資源為576立方米，考慮未來(lái)人口增長(zhǎng)，2010年和2020年人均水資源量將減少到515立方米和412立方米，低于國(guó)際公認(rèn)的500立方米極度缺水警戒線。降雨量和徑流在年內(nèi)年際分配不均，汛期(4～10月)降水量占全年的80%, 徑流占85%以上, 最大年降水量為最小年降水量的3.2倍。枯水年及枯水季徑流很小，枯水年份為多年平均值的46%。在空間分布上也存在差異，且與土地資源、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域分布狀況不一致，本島、海滄、集美人口占全市的70%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全市的85%，但水資源量?jī)H占全市的30%。

廈門市河流集水面積小、匯流時(shí)間短、水量集中在汛期，開發(fā)利用難度大。廈門市最大的河流東西溪流域面積494平方公里，第二條大河流后溪流域面積209平方公里，其余河流面積均小于150平方公里，還有占全市總面積40%的地區(qū)，降雨后形成地表徑流直接渲泄入海，難于利用。如今廈門市當(dāng)?shù)厮Y源開發(fā)利用量為3.5～3.8億立方米,約占多年平均年徑流量的30%。

2、水資源供需矛盾日益突出

隨著廈門市推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展，城市化進(jìn)程加快和人民生活水平的不斷提高，用水量逐年遞增，水資源供需矛盾已經(jīng)顯露。2002年廈門市發(fā)生春夏連旱，有12673公頃農(nóng)田受旱, 市區(qū)城市供水也曾出現(xiàn)緊張，甚至啟用應(yīng)急水源，如遇到特枯年份，廈門市旱情將更加嚴(yán)峻。據(jù)水利部南京水利科學(xué)研究院研究表明，預(yù)計(jì)到2010年，特枯年缺水1.39億立方米，到2020年，特枯年缺水

3.87億立方米。水資源供需矛盾的加劇，直接導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水、城鄉(xiāng)爭(zhēng)水、各區(qū)之間爭(zhēng)水矛盾突出，生態(tài)用水被嚴(yán)重?cái)D占。

3、水資源利用方式粗放，用水浪費(fèi)較嚴(yán)重

廈門市水資源利用的效率和效益與發(fā)達(dá)城市相比有較大差距，在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域存在較嚴(yán)重的用水浪費(fèi)。輸水管網(wǎng)及渠道的水量損失較大，城市供水管網(wǎng)輸水損失超過(guò)20%。農(nóng)田灌溉仍為粗放型，用水沒(méi)有計(jì)量或計(jì)量不精確、缺乏用水統(tǒng)計(jì)資料、水費(fèi)的收取也欠公平合理，一些有效的節(jié)水灌溉技術(shù)尚未大面積推廣，農(nóng)村灌溉渠道“漏、阻、卡”現(xiàn)象也較普遍，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.4～0.5，而發(fā)達(dá)國(guó)家為0.7～0.8。國(guó)內(nèi)工業(yè)用水重復(fù)利用率為65％左右，發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)85％。2005年城市中污水處理量13034萬(wàn)噸，回用量?jī)H為50萬(wàn)噸, 回用率為0.38%，而使用范圍僅用于城市綠化和沖洗馬路。此外，在海水、雨水利用等方面也處于較低水平，用水浪費(fèi)進(jìn)一步加劇了水資源的短缺。

4、水資源供給存在安全隱患

廈門本島及海滄區(qū)、集美區(qū)用水，主要依靠跨地區(qū)九龍江北溪調(diào)水，目前北溪引水尚能滿足廈門市的用水要求，但存在著兩個(gè)主要的問(wèn)題和隱患：一是在干旱年枯水期北溪自流引水的保證率不高，需要新增調(diào)蓄庫(kù)容發(fā)揮“以蓄補(bǔ)引”的作用，目前坂頭、石兜水庫(kù)由于種種原因，尚無(wú)法按設(shè)計(jì)要求發(fā)揮作用，今后隨著廈門市城市用水量的增大，需要更大的調(diào)蓄庫(kù)容，承擔(dān)以蓄補(bǔ)引的作用，坂頭、石兜水庫(kù)難以承擔(dān)；二是本島的原水供應(yīng)存在水源單

一、管渠進(jìn)島通道單一的弊端，供水安全性和可靠性差，難以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。一旦出現(xiàn)水污染、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)破壞等突發(fā)性事件，可能造成高集海堤上的管、渠輸水同時(shí)中斷，島內(nèi)的100多萬(wàn)常住居民及工業(yè)生產(chǎn)將處于斷水困境。

5、水資源可持續(xù)利用的體制和機(jī)制不完善

廈門市水資源管理存在條塊分割，多部門管理等問(wèn)題和弊端，難以實(shí)施水資源合理配置和優(yōu)化調(diào)度。在水資源節(jié)約、保護(hù)方面缺乏有效的政策激勵(lì)機(jī)制，存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富同資源生態(tài)保護(hù)的矛盾，邊治理邊破壞的現(xiàn)象突出，水體水質(zhì)出現(xiàn)了惡化的趨向，飲用水安全面臨嚴(yán)重威脅。九龍江北溪引水是廈門市重要供水水源，隨著上游龍巖、漳州兩市用水量增加，廢污水排放量也增大，出現(xiàn)水質(zhì)污染加劇的現(xiàn)象。由于九龍江北溪引水水資源保護(hù)和污染治理存在跨部門、跨地市間不易協(xié)調(diào)合作，造成水資源保護(hù)的監(jiān)管和治理力度不足，將給下游廈門市的引水帶來(lái)直接的影響。

破解水資源瓶頸問(wèn)題的對(duì)策措施

隨著廈門市推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展，對(duì)水資源的數(shù)量、質(zhì)量以及供水的安全性、可靠性都提出了更高的要求。因此，廈門要從戰(zhàn)略的高度重視水資源問(wèn)題，把水資源與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，做好水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)工作。

1、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是解決廈門市水資源問(wèn)題根本出路，是貫徹建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略措施，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。針對(duì)廈門市的具體情況，節(jié)水措施主要有：一是加強(qiáng)維修保養(yǎng)，減少管網(wǎng)輸水損失和浪費(fèi)；二是推廣普及節(jié)水器具，節(jié)約生活用水；三是提高工業(yè)用水重復(fù)利用率和綜合利用水平，實(shí)行一水多用、分級(jí)使用和串聯(lián)使用等；四是因地制宜推廣運(yùn)用節(jié)水灌溉技術(shù)，如水稻“淺、濕”灌溉等技術(shù)；五是拓寬污水處理回用途徑，提高污水處理回用率；六是大力提倡利用海水，減少淡水利用量；七是建立水價(jià)綜合調(diào)控機(jī)制，調(diào)整水價(jià)，改革水費(fèi)收費(fèi)制度。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。隨著未來(lái)城市發(fā)展和二、三產(chǎn)業(yè)部門用水占社會(huì)總用水的比重加大，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行水資源優(yōu)化配置是提高用水效益和緩解供需水矛盾的一項(xiàng)重要輔助措施。通過(guò)引進(jìn)高新技術(shù)，推動(dòng)科技進(jìn)步，進(jìn)一步提高水資源綜合、高效利用水平。對(duì)紡織、造紙等非支柱產(chǎn)業(yè)和高用水定額部門的產(chǎn)值增長(zhǎng)及配水額度予以適當(dāng)?shù)南薅ê图s束，對(duì)電子、機(jī)械、運(yùn)輸郵電業(yè)等產(chǎn)業(yè)及低用水定額部門的產(chǎn)值增長(zhǎng)及配水額度予以適當(dāng)放開。

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，因此，需要進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。首先要改變現(xiàn)存的“多龍管水”格局，建立水資源統(tǒng)一配置和管理的機(jī)構(gòu)；其次要健全節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推動(dòng)全社會(huì)各行業(yè)的節(jié)水工作，建立統(tǒng)一有序的工作運(yùn)行機(jī)制。要加快節(jié)水型社會(huì)步伐，以水資源可持續(xù)利用推動(dòng)廈門市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、優(yōu)化配置水資源，建設(shè)第二水源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

水資源的開發(fā)利用要按照開發(fā)節(jié)約并重，節(jié)約保護(hù)優(yōu)先的原則，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)廈門市水資源分布及供需狀況，確定 “優(yōu)化配置當(dāng)前水源，開發(fā)建設(shè)新水源，修復(fù)應(yīng)急水源，開發(fā)替代水源”的水源開發(fā)利用戰(zhàn)略，即確保當(dāng)前九龍江北溪引水、汀溪水庫(kù)群、石兜水庫(kù)等已建水源工程的有效供給，并進(jìn)行“以蓄補(bǔ)引適當(dāng)聯(lián)網(wǎng)”優(yōu)化配置，適時(shí)開發(fā)對(duì)海峽西岸重要中心城市建設(shè)具有全局性、戰(zhàn)略性意義的蓮花水庫(kù)、長(zhǎng)泰枋洋水利樞紐工程等新水源工程，治理湖邊水庫(kù)、杏林灣水庫(kù)等應(yīng)急水源工程，加快建設(shè)原水島第二通道，研究利用雨洪與海水等替代水源。

合理布局原水工程及島外輸水系統(tǒng)，建設(shè)廈門島內(nèi)湖邊水庫(kù)調(diào)水補(bǔ)水工程（廈門島內(nèi)應(yīng)急水源），確保島內(nèi)供水安全；建設(shè)翔安供水工程及其配套工程，滿足廈門東部新設(shè)的翔安區(qū)開發(fā)建設(shè)對(duì)水資源的需求。對(duì)全市給水系統(tǒng)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，從有利于水源地保護(hù)、地區(qū)的整體開發(fā)以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，按照“集約高效”的原則，合理地規(guī)劃給水系統(tǒng)，以高保證率的優(yōu)質(zhì)水源及工程完善、調(diào)度靈活的給水系統(tǒng)，為城市可持續(xù)發(fā)展提供安全供水保障，適應(yīng)廈門城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

3、加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，防治水污染

全市主要飲用水源地和?。á瘢┬鸵陨纤畮?kù)是廈門生命之水，上游山區(qū)生態(tài)環(huán)境是水源地的生命線，要嚴(yán)格加以保護(hù)。根據(jù)現(xiàn)有水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐年下降實(shí)際情況，要以小流域?yàn)閱卧?，配套工程措施、林草措施、農(nóng)業(yè)技術(shù)措施和生態(tài)移民政策，實(shí)施“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”措施，加強(qiáng)水資源保護(hù)。近年來(lái)，廈門市已開始啟動(dòng)大帽山、黃地許莊、汀溪大麥畬工程移民工程，是扶貧、城鎮(zhèn)化和水環(huán)境保護(hù)的有力措施。

九龍江北溪引水是廈門市重要供水水源。北溪水資源總量豐富，但干旱年份枯季徑流量卻很小。北溪枯水徑流出現(xiàn)時(shí)間一般在11月至次年3月，嚴(yán)重枯水年份也可能在4月、5月和6月出現(xiàn)。隨著上游龍巖、漳州二市用水量的增加，北溪下游枯季徑流還將出現(xiàn)進(jìn)一步減小的趨勢(shì)，對(duì)北溪引水帶來(lái)不利影響。此外，上游用水量增加，廢污水排放量也增大，若不采取進(jìn)一步的措施，加強(qiáng)治理和管理，改變企業(yè)污染處理設(shè)施和城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的狀況，將會(huì)出現(xiàn)水質(zhì)污染加劇的現(xiàn)象，給廈門市的供水帶來(lái)嚴(yán)重的后果。為此，對(duì)于九龍江流域，廈門市應(yīng)積極參與北溪水資源保護(hù)和綜合治理工作。

4、認(rèn)真落實(shí)城市應(yīng)急供水預(yù)案，確保供水安全

廈門市作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，東南沿海重要的中心城市，必須具有較高的供水保證程度，一旦出現(xiàn)供水危機(jī)，將造成很大的經(jīng)濟(jì)損失和不良政治影響。要吸取松花江水污染事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真研究城市應(yīng)急供水預(yù)案，確保供水安全。

廈門市可能發(fā)生供水危機(jī)的情況，一是指由于市內(nèi)出現(xiàn)特殊干旱年形成的當(dāng)?shù)厮Y源匱乏和由于九龍江北溪發(fā)生特殊枯水年形成的引水能力衰減所造成的非正常供水；二是由自然和人為因素引起的突發(fā)事件（水污染、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)）破壞了水源或斷毀了輸水渠（管）道而造成的非正常供水。為了減輕干旱和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)可能造成的危害，須建立非常情況下的應(yīng)急供配水制度。在干旱和突發(fā)事件發(fā)生并出現(xiàn)供水不足時(shí)，要根據(jù)可供水量的緊缺程度，執(zhí)行非正常情況下的約束供水制度。

為增加可供水量，對(duì)從外區(qū)調(diào)入的客水資源，包括北溪引水，要力爭(zhēng)按不低于廈門漳州分水協(xié)議規(guī)定的配額引進(jìn)水量；在市內(nèi)要充分挖掘當(dāng)?shù)厮Y源潛力。在供水方面，要在節(jié)水前提下，按生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)優(yōu)先排序的供水原則進(jìn)行水資源配置。隨著干旱缺水的加劇，對(duì)商品菜田的需水實(shí)行低限供水，對(duì)農(nóng)作物需水，實(shí)行限供和停供；對(duì)國(guó)計(jì)民生影響較大的行業(yè)和部門，實(shí)行限供，對(duì)國(guó)計(jì)民生影響較小和耗水量大的行業(yè)和部門，實(shí)行限供和停供；對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活用水，實(shí)行定時(shí)供水、定點(diǎn)供水和定點(diǎn)限量供水等非正常供水制度。盡量保證人們的最低生活需求，維持社會(huì)安定和減少所造成的損失。

5、改革水資源管理體制，實(shí)行高效的水務(wù)一體化管理

由于廈門市多部門管理所形成的“多龍治水”，政出多門，不可避免地造成各部門職責(zé)之間的交叉，增加了市政府的協(xié)調(diào)工作，不利于水資源的合優(yōu)化配置、合理開發(fā)和綜合利用。建議按照國(guó)務(wù)院關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見所提出“推進(jìn)水資源管理體制改革”和“完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職能分工，著力解決矛盾比較突出的職責(zé)交叉問(wèn)題”的改革要求，參考北京、上海、深圳、蘇州等城市水務(wù)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，改革廈門市水資源管理體制，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水務(wù)局，對(duì)防洪、蓄水、供水、用水、節(jié)水、排水、水資源保護(hù)、污水處理及其處理回用等諸多方面實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理，實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一調(diào)度。

（作者單位：廈門市水利局）

第五篇：可持續(xù)利用水資源論文

1合理利用黃河水資源

1.1提高承載力

黃河可供水資源量是有限的，而需水量逐年增加，水資源承載能力變?nèi)?，若不能合理有效利用水資源，將會(huì)導(dǎo)致水資源量嚴(yán)重匱乏。2013年供水價(jià)格調(diào)整后，工農(nóng)業(yè)用水成本依然偏低，用水戶仍以滿足自身最大需求和追求經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度，注重上下游、左右岸、干支流的相互影響，做好地表水、地下水的有機(jī)協(xié)調(diào)，綜合規(guī)劃，宏觀調(diào)配，實(shí)行除害、興利并舉，開源、節(jié)流并重，充分考慮生態(tài)用水，注重節(jié)約用水、計(jì)劃用水、科學(xué)用水，減少水污染，提高水資源承載能力，滿足生活、工農(nóng)業(yè)、生態(tài)和維持黃河健康生命基本水量需要。

1.2持續(xù)利用水資源

水是人類生存的基礎(chǔ)，為保證社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，必須以水資源可持續(xù)利用為前提。合理開發(fā)、利用黃河水資源，將流域管理、區(qū)域管理有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)，保證社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所需水資源，滿足用水要求并持續(xù)供水。優(yōu)化配置水資源，做到開發(fā)與保護(hù)、開源與節(jié)流、供水與治污有機(jī)結(jié)合;對(duì)水資源實(shí)施全面節(jié)約、有效保護(hù)、合理開發(fā)、高效利用、科學(xué)管理，提高水資源利用效率，確保城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水，兼顧工業(yè)用水，實(shí)現(xiàn)水資源良性循環(huán)和持續(xù)利用。

1.3依法管理水資源

針對(duì)水資源過(guò)度開發(fā)、粗放利用、水污染嚴(yán)重的突出問(wèn)題，國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》確立了水資源管理三條紅線，即嚴(yán)格控制用水總量過(guò)快增長(zhǎng)、著力提高用水效率、嚴(yán)格控制入河湖排污總量。法律手段是依法治國(guó)條件下水資源管理的基本手段，以法律為基礎(chǔ)，用法律約束水資源管理行為，建立并完善水資源統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有力的管理體制;依據(jù)水量調(diào)度管理制度、辦法，精細(xì)調(diào)度、計(jì)劃管理。嚴(yán)格按照取水許可總量控制引水，依據(jù)法律、制度和辦法，從控制各個(gè)引水口入手，進(jìn)而達(dá)到控制引水總量的目的，依法管理、調(diào)度黃河水資源。

1.4聯(lián)合調(diào)度

加強(qiáng)黃河干支流梯級(jí)水庫(kù)開發(fā)，實(shí)行大型骨干水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，有效調(diào)節(jié)黃河可供水量與生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水關(guān)系，緩解供需矛盾。加強(qiáng)水土流失治理，嚴(yán)格控制排污口，限制排污總量。積極培育節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會(huì)，提高水資源利用效率。

1.5細(xì)節(jié)入手，宏觀調(diào)控

嚴(yán)格按照取水許可水量控制引水總量，實(shí)行計(jì)劃引水、指標(biāo)引水。嚴(yán)格引水程序，實(shí)行用水申請(qǐng)制度，嚴(yán)格用水總量、用水流量、用水時(shí)段、取水用途控制，提高引黃供水的預(yù)見性，增加水量調(diào)度的嚴(yán)肅性。從細(xì)節(jié)入手，嚴(yán)格控制各個(gè)引水環(huán)節(jié);從時(shí)間上、空間上統(tǒng)籌考慮水資源分配，宏觀調(diào)控，以供定需，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

1.6多措并舉

制定水資源中、長(zhǎng)期規(guī)劃，把握水資源利用形勢(shì)，把開發(fā)、利用、保護(hù)水資源放在首位，增強(qiáng)可預(yù)見性。充分發(fā)揮水價(jià)的杠桿作用，促進(jìn)水資源的合理利用，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。履行國(guó)家對(duì)水資源的管理權(quán)，加大政府宏觀調(diào)控力度，使水資源開發(fā)、利用、保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。多措并舉，合理調(diào)配水資源，持續(xù)利用水資源。

2建議

2.1節(jié)約用水

嚴(yán)格按照自然規(guī)律辦事，促使水資源利用與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)以需定供向以供定需轉(zhuǎn)變。增加科技投入，通過(guò)節(jié)水技術(shù)改造，合理減少工業(yè)用水，提高水資源重復(fù)利用率;加大灌區(qū)節(jié)水工程建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)用水效率，減輕引黃供水壓力;科學(xué)、合理利用水資源，營(yíng)造人水和諧的生態(tài)環(huán)境。大力開展節(jié)約用水，緩解水資源供需矛盾，增強(qiáng)水資源持續(xù)供給能力。

2.2加大管理力度

統(tǒng)一管理是解決水資源問(wèn)題的良策，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的流域管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理水資源;提高水資源利用效率，實(shí)現(xiàn)從工程水利向資源水利，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2.3嚴(yán)守三條紅線

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，用水需求持續(xù)增長(zhǎng)。在水資源總量有限、用水需求不斷增長(zhǎng)的前提下，嚴(yán)守三條紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，壓縮、限制現(xiàn)有水資源荷載非常必要。實(shí)施用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任、考核制度，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。