第一篇：淺談增強人大監督剛性和實效

【篇一】

增強人大監督剛性和實效，關鍵在于突出問題導向。監督是制約、督促和規范之意，對問題不監不督，避重就輕，避實就虛，并不是監督的本意，監督有力才能支持有力，敢于直面問題，勇于揭短亮丑，強制或督促被監督者解決問題，才能真正實現監督目的。一切從問題入手，把發現問題、分析問題、解決問題貫穿于監督全過程，人大監督才能精準發力、增強效能。會前調研要堅持“以我為主”，自主選擇走訪對象，明察與暗訪結合，真發現問題，發現真問題。會議審議不回避矛盾，不掩蓋問題，敢于亮劍發聲，直擊問題實質。要完善督辦機制，跟蹤推進問題整改，形成監督閉合回路。動員千次不如問責一次。對監督中發現的違法問題，要責成有關方面依法整改，并追究法律責任；

對審議意見落實不力或辦理不認真的，要依法啟動質詢、撤職案等手段，讓人大監督長出利牙、咬合有力。

增強人大監督剛性和實效，蘊含的是一種價值追求，彰顯的是責任和擔當。人大監督剛性不足、實效不強是問題表象，根源在于思想認識存在偏差，缺乏擔當斗爭精神。一些同志認為在人大是“二線”歇腳，不是“一線”創業，工作“意思意思”就行了；

有的存有“多栽花，少栽刺”思想，明哲保身，溫情脈脈。人大制度設計的一個重要原則，就是任何國家機關及其工作人員的權力都要受到制約和監督。人大監督不僅是憲法法律要求，更是制約規范“一府一委兩院”職權行為、維護實現人民群眾利益的有力保障。人大監督越有力，人民越有獲得感。人大監督如果不嚴格、沒有力度，就是缺位和失職，就是對人民不負責任。人大要擯棄“二線”思想和情面心理，迎難而上，敢于斗爭，理直氣壯履職，動真碰硬監督，持續跟蹤督辦。要加強專業知識學習，充分發揮社會專業力量作用，增強履職本領，提升監督底氣、硬氣。

進入新時代，人大工作被賦予更多新使命。黨的十九大報告強調要“使人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關”。人大是工作機關，就要有效運作、發揮作用。沒有剛性和實效的監督，不是真正的監督，是做做樣子、流于形式。地方人大要勇于擔當作為，切實履行職責，以更嚴的要求和更硬的舉措，推進人大監督鏗鏘有力、落地有聲。

【篇二】

為法律監督的重要方式,檢察建議不僅是辦案手段,更是檢察機關參與社會治理的有效媒介。用好檢察建議,能夠讓法律監督有效延伸,讓檢察機關在作為提升中自強發展。具體路徑為:

一是提高檢察建議的法律地位。檢察建議作為檢察監督的重要手段,應在立法層面進行更加系統高位的規范。一方面,在刑事訴訟法中明確檢察建議。在檢察建議運用較為廣泛的刑事訴訟領域,檢察建議立法仍停留在司法解釋和工作規范層面,相較于檢察建議在民事訴訟法和行政訴訟法中的體現,立法層級低且存在較多模糊性,這也使得檢察建議在三大訴訟立法規范上缺乏協調性,故應當在相關法律修改中進一步明晰和確立檢察建議。另一方面,助推專門性立法解釋或司法解釋出臺。為適應新時代檢察建議的發展需要和實踐要求,有必要通過立法解釋或司法解釋,針對檢察建議的適用范圍、制發程序、法律后果進行更加系統的規范。

二是加強檢察建議的監督剛性。檢察建議的剛性,突出體現在行政訴訟法第25條第4款規定中,將檢察建議作為行政公益訴訟的前置程序,一旦行政機關怠于履職,即會產生啟動行政公益訴訟的程序結果。但在司法實踐中,多數檢察建議缺乏剛性后盾,檢察建議流于形式。為此,要善于運用政治智慧、法律智慧和宣傳智慧,提高檢察建議的監督剛性。應促進檢察建議納入人大監督范圍,借助人大監督,提升檢察建議的強制力和約束力。同時,采取有效送達方式增強剛性,如通過檢務公開和輿論引導,增強檢察建議的落實力。

三是提升檢察建議的質量水平。檢察建議代表檢察形象,代表法律監督權的運行,離不開質量和權威。檢察建議的有效性和作用力,最終要依賴于檢察建議質量。一方面,要提高調研論證本領。注重檢察建議問題導向,切實關注發案單位、系統或行業出現問題的深層次因素,善于運用業務實踐經驗和數據支撐,提升調研能力和水平,增強檢察建議論證力、說理性和可行性,提高檢察建議監督水平和效用價值;另一方面,要加強文書質量管控。對撰寫的檢察建議文書,要嚴格進行質量把關,避免出現用語瑕疵和邏輯錯誤。借助人民檢察院案件信息公開網,上傳檢察建議書,在促進檢務公開、強化輿論監督的同時,倒逼質量文書升級。把檢察建議納入案件質量評查范圍,促進檢察建議質量不斷提升。通過檢察建議文書評比和優秀文書匯編,鼓勵和指引檢察建議書制作。

四是增強檢察建議的落實保障。檢察建議不能停留于發出,更要重視反饋和落實,這需要檢察機關加強制發管理和跟蹤督促。要進一步優化完善檢察建議制發管理程序,以檢察機關內部統一業務應用系統為平臺,加強檢察建議的統一編號、文本規范和程序審批,注重對檢察建議的落實跟蹤、辦結歸檔管理和質量評價。加強與其他司法機關和行政執法機關的協同配合作用,以文件會簽、聯席會議等方式,強化檢察建議在行政執法和司法辦案過程中的作用力和影響力。與紀檢監察機關建立健全違法違紀線索移送銜接制度,對于運用檢察權仍不能保障的檢察建議,及時訴諸紀檢監察手段,給予保障落實。

五是深化檢察建議的治理作為。立足辦案,針對問題,研判制度漏洞,積極推動社會治理層面上的制度構建和落實,才能有效延伸法律監督,促進檢察職能與法治需要的深度融合。以檢察建議為路徑,一方面,要用好訴前檢察建議。在行政公益訴訟和督促依法履職領域,敢于行使檢察機關對其他司法機關和行政執法機關具有的制約監督職能,對于適格情形常態化適用檢察建議監督方式;另一方面,要深入參與社會治理。檢察機關的作為亮點和體現,往往在于案件辦理后的社會治理延伸,這需要在司法辦案過程中,積極探究案件背后存在的體制機制問題,提出檢察建議,促進社會矛盾化解和制度完善。

【篇三】

人大要實行正確監督、有效監督。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調人大及其常委會要依法履行職權、增強監督實效。總書記關于人大監督工作的理念是一脈相承、一以貫之的，早在上世紀90年代初兼任**市人大常委會主任時，總書記就提出要“加大監督的力度，運用多種監督手段在提高監督實效上狠下功夫”。市人大常委會始終堅持傳承弘揚總書記在**工作時留下的工作理念，注重創新監督方式、增強監督實效。**年以來，市人大常委會積極探索創新專題詢問監督工作，制定了《**市人民代表大會常務委員會專題詢問辦法》，圍繞市委中心工作和群眾關切的重點問題組織開展專題詢問，著力打造“121模式”（即聽取一次政府專項工作報告、組織兩場專題詢問會議、跟進一次滿意度測評），為提升人大監督實效提供了可復制可推廣的創新經驗。

一是創新會前收集發現問題機制，變“單向找問題”為“立體找問題”。

原先主要由人大常委會相關工委根據議題內容，采取調研和座談的方式發現問題。**年以來，市人大常委會將深入調研、廣泛征集意見作為開展好專題詢問的基礎性工作，全方位、立體式地精準收集群眾關注的痛點問題和工作推進的難點問題：一是從專題調研考察中發現問題；

二是通過《**日報》等市屬主要新聞媒體發布公告，征集社會各界意見和建議；

三是向市人大常委會組成人員、部分市人大代表和各縣（市）區人大常委會等征求意見建議；

四是從政府有關部門自查報告中發現問題；

五是向社會公眾發放調查問卷，廣泛征集意見和建議。

二是創新會中提問問題產生機制，變“導演式”為“實踐式”。

原先主要由人大常委會相關工委根據議題內容，與政府相關部門對接，列出問題清單交由常委會組成人員在會上提問。**年以來，市人大常委會大膽改變這一“導演式”監督方式，堅持從工作需求和實際情況出發開展“實踐式”專題詢問：一是常委會組成人員根據工作實際，從前期發現的問題中歸納提煉擬在會上提問的問題；

二是提問問題由提問人自行準備，不提前交給政府部門；

三是從現場網絡直播網友提問中篩選關注度高的問題，交由工作人員進行現場提問。

三是創新會上發問回答機制，變“一問一答”為“多問多答”。

原先的問題清單是人大常委會相關工委和政府部門共同擬定，故政府部門的回答也可事先準備，會上問答形式基本就是一問一答式的“念劇本”。**年以來，市人大常委會為增強監督的剛性，一是鼓勵常委會組成人員盯緊一個問題，由多人多次提問，直至問到滿意；

二是針對政府部門的回答情況酌情進行現場追問，做到“一問到底”；

三是市人大常委會領導也參與提問，使詢問現場的氣氛更加熱烈；

四是政府部門現場無法準確回答的問題，要求在會議結束后的10日內書面答復市人大常委會及詢問人。

四是創新會議宣傳報道機制，變“單一監督”為“復合監督”。

積極推動人大監督與媒體監督的有機融合，從會前調研，到聽取專項工作報告，從會議現場的報道，到會后整改情況的報道，均引入市屬主流媒體全程參與。一是對專題詢問進行全程網絡圖文直播和電視錄播，二是以專題片、系列跟蹤報道等形式反映承諾事項整改落實情況，三是通過網絡征集詢問問題，將直播間網友提問轉為詢問現場的詢問問題。這些全面深入的報道，吸引了社會的廣泛關注（專題詢問直播網頁累計訪問量超過12萬人次），使人大監督的方式更加豐富、社會關注度持續提升。

五是創新會后跟蹤監督落實機制，變“點式監督”為“鏈式監督”。

綜合聯動運用考察調研、座談匯報、聽取報告、專題詢問、會后跟蹤監督、滿意度測評等手段打好監督組合拳，打造監督鏈條。一是將會上詢問問題和會前收集發現的問題，及在網絡直播時網友提出的意見，匯總形成問題清單，要求市政府部門根據問題列出整改清單、明確整改時限和責任人；

二是同一議題的兩場詢問會結束后，形成專題詢問意見交市政府研究辦理，要求規定時間內書面反饋研究處理情況；

三是在次年對市政府及相關部門落實整改清單及研究辦理詢問意見情況進行滿意度測評，切實推動承諾的兌現和問題的解決。

通過創新專題詢問機制，有力促進市人大常委會組成人員對詢問主題進行深入研究和了解，提升了詢問問題的精準度和深度，提高了審議發言的質量；

更促進了政府及其部門堅持問題導向開展工作，推動政府部門結合詢問會上的回答和承諾制定整改計劃、明確整改時限，使群眾關切的重點問題得到迅速推進和有效落實。

**年開展了消防工作專題詢問，督促市政府領導多次帶隊調研檢查消防工作，組織簽訂年度《消防工作目標責任書》，認真落實消防工作聯席會議制度，進一步健全完善以政府為核心、市直部門和行業系統為主體的消防安全責任體系；

推動各級各部門開展一系列消防安全專項整治行動，全市發現和整改火災隱患65289處，摸排并整改重大火災隱患單位32家；

加強消防設施建設，共建成微型消防站2526個，并納入了“119”指揮調度體系；

發動全市各商業區、工業區、旅游區組建區域聯防組織75個；

新增消火栓127座，整修396座，社會火災防控基礎不斷夯實。同時加大消防安全宣傳力度，在全國率先與共享單車開展消防公益活動，使3萬輛共享單車成為消防宣傳流動平臺。

**年開展了房屋征收回遷安置工作專題詢問，督促市政府加快安置房建設和選房回遷，推動解決不動產權證辦理的歷史遺留問題。目前，**區上渡新苑、浦口新城和晉安區火車北站改擴建工程安置地d1地塊3個項目551戶745套5.775萬平方米安置房已完成回遷選房；

年底前可完成中寰花園（斗中加洋地塊）等14個項目的回遷選房工作。**區鳳儀家園、**區聯建新苑二三區、金閩二期、永南佳園和晉安區洋里佳園5個項目已按規定完成初始登記工作，年底前可完成**區鳳湖新城二區等18個項目的初始登記工作。

專題詢問監督機制的實際成效，驗證了對特定監督議題，有效組合多種監督形式，打造監督鏈條，可以達到比單一監督方式更好的監督實效，今后還可以把“質詢”“特定問題調查”等剛性監督形式結合進來，切實打好監督組合拳，增強人大監督實效。

第二篇：進一步增強人大監督剛性思考建議

進一步增強人大監督剛性思考建議

（一）提高政治站位。

要充分認識人大及其常委會監督“一府一委兩院”工作和憲法法律法規的實施，是人民代表大會制度的內在要求和制度安排，是全面深化改革、全面依法治國，推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求，體現了國家一切權力屬于人民的憲法原則，是我國監督體系中層次最高、最具權威的監督。黨的十九屆四中全會進一步明確了堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，支持和保證人大及其常委會依法行使職權，健全人大對“一府一委兩院”監督制度。

作為區級人大常委會，依法行使監督權是最主要的經常性工作。區人大常委會要將堅持黨的領導、依法行使職權、集體行使職權、接受人民代表大會監督、向社會公開作為基本原則，將實行正確監督、有效監督作為基本遵循，克服監督工作中的形式主義，不斷增強監督剛性，保證和促進“一府一委兩院”及其工作人員把人民賦予的權力真正用來為人民謀幸福。

（二）加大監督力度。

一要加大對法律法規在我區貫徹實施情況的檢查力度。增加常委會會議聽取和審議執法檢查報告的數量。突出執法檢查重點，促進法律關鍵條款和重點內容的貫徹實施。落實區委第五次人大工作會議要求，創新執法檢查工作方法，通過引入第三方評估、加大暗查暗訪力度、推進法律知識問卷調查常態化等方式，查找影響法律實施的癥結關鍵和深層次原因，將推動法律有效實施與完善法律制度緊密結合。探索常委會主任、副主任在常委會上作執法檢查報告，加大工作力度。加強對執法檢查意見研究處理情況的跟蹤監督，增強監督實效。

二要加強對決議決定、審議意見落實情況的監督。根據實際情況，綜合運用過程監督、跟蹤檢查、專題詢問、質詢、特定問題調查等多種監督手段和工作方式，延伸監督觸角，開展持續監督、聯動監督，一抓到底，務求實效。

三要轉變工作理念。從過去“講成績、講成效”向“找問題、想辦法”轉變，克服監督工作的形式主義，嚴格按照《市委意見》和區委《關于新時代加強和改進人大工作的實施意見》中關于“兩個三分之一”的要求，正視工作中存在的薄弱環節，精準查找制約工作發展、事關群眾利益的關鍵性和深層次問題。加強對問題原因的分析，依法依規從專業角度提出解決問題的辦法和舉措，并增加相關內容在報告中的比例。區人大各專門委員會工作機構要敢于提出要求，善于指導有關國家機關按要求做到位。同時，要避免湊問題、編原因，防止走過場。

四要提高審議質量。加強常委會會前調研，廣泛匯集民意、集中民智，真發現問題、發現真問題。減少常委會會議聽取匯報的議題，采用聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告的方式，做到“議而有決”。突出常委會組成人員審議發言，加大審議力度。做好服務保障，豐富審議參閱材料，將專門委員會相關調研報告提供給常委會組成人員，作審議參考。探索由常委會會議審議“一府兩院”辦理審議意見情況，加大督辦審議意見力度。

（三）精選監督議題、要堅持問題導向，加強調查研究，找準人大工作的著力點。

聚焦貫徹落實黨中央決策部署和市區委要求，聚焦高質量發展，聚焦民生保障，有效運用對X市民服務熱線反映集中問題的梳理，廣泛征求代表和選民意見，充分與“一府一委兩院”溝通，將中央有部署、市區委有要求、適應改革發展需要、符合人民群眾期盼、屬于人大職權范圍內的事項作為監督重點，列入工作計劃，增強監督的針對性、擴大監督的覆蓋面。

（四）發揮代表主體作用。

人大代表是國家權力機關組成人員，人大及其常委會行使監督職權，要充分發揮人大代表的主體作用。要落實好常委會組成人員聯系人大代表制度，完善人大代表列席常委會和專門委員會會議制度，規范列席代表審議發言工作。高度重視代表議案建議督辦，加強綜合分析，將代表反映突出的問題納入監督計劃，把代表議案建議督辦作為重要監督工作有效落實。特別要對連續多年反復提出的議案建議集中督辦，加強對辦理效果的評估，強化結果導向。對該辦能辦而不辦的議案建議要通過專題詢問、聽取專項工作報告等方式督促辦理。在議案建議辦理中注重代表參與，更好回應群眾關切。探索采取議案建議辦理公開等措施，推動代表提高建議質量和辦理機關提高辦理質量。

（五）加強自身建設。

一要堅持黨的領導。黨對人大工作的全面領導，是做好人大監督工作的重要政治保證。沒有區委的領導和支持，人大監督只能是一句空話。要提高政治站位，把準政治方向，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹中央和市、區委決策部署，將監督工作中的重大事項及時向區委報告，爭取區委的領導和支持，確保把黨的領導主張和決策部署轉化為保證憲法法律有效實施的舉措，轉化為推動解決群眾關心關注問題的實際效果。

二要加強制度建設。進一步規范人大監督工作，完善監督工作制度和議事程序，健全常委會、主任會、專委會內部工作機制，提高工作效率。

三要提高監督工作的專業化水平。兼顧專業化和代表性，進一步優化常委會組成人員結構。落實中央有關文件精神，提高常委會專職委員比例，配齊配強專職委員。提高專門委員會具有專業領域工作經驗的委員比例，建立專業代表小組，聘任監督顧問和專業領域顧問，充分發揮專委會特點和優勢。設立社會建設委員會，及時調整相關專門委員會職能，統籌安排常委會工作機構人員力量。配備具有財經工作經驗的人員進入預算審查監督工作機構。

第三篇：淺談如何增強人大監督實效

淺談如何增強人大監督實效

地方人大要行使憲法和法律賦予的監督權，必須在工作實踐中改進監督工作，努力提高監督實效。

一、要始終堅持黨對監督工作的領導

堅持黨的領導是憲法規定的不可動搖的基本原則，是人大及其常委會充分發揮監督職能作用的根本保證。因此，縣人大常委會在依法行使各項職權過程中，注重增強黨的觀念，自覺接受縣委領導，圍繞黨的工作大局確定監督工作重點，使人大的監督工作與黨的中心工作合拍；堅持每年向縣委匯報人大工作，凡遇重要決定、重大監督活動主動向縣委請示報告，事先取得縣委同意和支持；在遇到重大問題自身難以解決時，能及時向縣委反映，依靠縣委協調關系，排除阻力，提高監督效果。臨武縣人大常委會每年制定工作要點，通過縣委審定，并以縣委名義下發全縣機關單位，就是黨對監督工作領導的具體表現。

二、要突出監督重點

人大行使監督權應有量的控制，不能事無巨細，胡子眉毛一把抓，否則監督難以取得實效。因此，人大及其常委會要堅持監督大事的原則，監督的主要內容應該是本行政區域內那些帶有根本性的、長遠的重大事項。一方面既要考慮廣大人民群眾的關切度，從社會反映比較強烈的熱點中確定監督的重點；另一方面，又要考慮政府工作的承受度，把握好輕重緩急，掌握好適當的量，重點要放在法律法規的實施上，放在“一府兩院”工作的重點和難點上，抓準幾個突出問題，化力氣、下功夫，一抓到底，使之出成效。在監督工作中，對于某一項監督內容也應緊緊抓住一兩個重點問題，切忌面面俱到，否則難以深化，會影響監督的實際效果。

三、要正確處理好監督與支持的關系

監督與支持既有聯系又有區別，其聯系是支持寓監督之中，兩者往往融于一體，因為在社會主義制度下，全體人民根本利益的一致性，決定了人大機關與行政、司法機關的根本任務、目標的一致性。人大監督“一府兩院”的目的，是使它們的工作更加符合人民的意志和要求，人大實施監督的過程是對“一府兩院”工作給予支持的過程，不能片面認為是對“一府兩院”錯誤行為進行監督。因此，人大在監督過程中，要加強與“一府兩院”的溝通和聯系，取得彼此信任、相互理解，對它們的工作，只解難而不作難，參與而不干預，支持而不代替，肯定正確的行為，糾正失誤的做法。對于“一府兩院”具有開拓性的改革舉措，要予以充分的支持；對于人民群眾的要求，也要根據當時、當地的實際情況，經“一府兩院”主觀努力仍解決不了的，要支持、幫助“一府兩院”向人民群眾做好解釋工作，使之取得理解和諒解。只有這樣，人大的監督工作才能取得更好的效果。“環保世紀行”、“農產品質量安全行”、“農民健康行”、“民族團結進步行”等活動，事關人民群眾的切身利益，事關社會反映較為集中的熱點、難點。同時“四行”活動的相關工作也是政府及相關職能部門的職責，人大牽頭開展好“四行”工作，就是對政府相關工作的大力支持，實實在在的增強了人大監督效果。

四、要具有開拓創新的精神

在監督工作中，要處理好常規工作與創新工作的關系，一些行之有效的常規性工作，要堅持做好，并且要進一步予以深化。但不能僅僅滿足于這些常規性工作，在實踐中要善于運用創造性思維謀劃工作，在原有經驗的基礎上有新的見解、新的突破。近幾年來，縣人大常委會在拓寬監督渠道、拓展監督領域方面進行了一些探索，把事后的監督擴展到事前、事中、事后的全過程，把單純對事的監督擴展到對任命干部的執法、工作和廉政等情況的全方位監督。如臨武縣長河水庫水資源保護工作，縣人大常委會事前開展了全面的調查研究，并在人民代表大會上作出決定，在縣政府開展水資源保護工作中，進行全程跟蹤督促，充分體現了監督的力度和實效。實踐證明，以創新精神做好人大監督工作，更能體現監督的力度和實效。因此，在履行職能中，要不斷探索人大工作的新路子，凡是法律規定的要大膽做，對人大工作遇到的新情況、新問題，法律規定又不具體的，也要在不違反法律原則的基礎上大膽探索，勇于實踐，只有這樣，才能使人大工作取得新的進展，監督的實效才能進一步得到增強。

五、要切實加強自身建設

監督的效果如何，在很大程度上取決于監督者的自身水平。提高常委會組成人員和人大機關干部的理論水平和依法監督的能力是提高常委會監督質量的重要基礎。近年來，縣人大常委會突出抓了政治理論和法律知識的學習，加強了常委會和機關的各項制度建設，規范了工作程序，并注意發揮非駐會委員的作用。由于注重加強自身建設，因此，在監督中增強了責任感和使命感，這是做好人大監督工作、提高監督實效的原動力。

第四篇：多措并舉增強人大監督工作實效

多措并舉增強人大監督工作實效

（一）加強宣傳，促進人大監督觀念的轉變。

首先要不斷強化人大日常工作的宣傳，通過對人大日常工作動態、人大代表先進事跡的宣傳，使人大常委會的工作和人大代表不斷深入人心。其次要通過對人民代表大會制度的宣傳，提高人們對人民代表大會制度的認識，促使領導干部從思想觀念上進行轉變，從而端正態度，嚴肅認真對待人大監督。

（二）創新監督方式，提高人大監督效果。

首先，要突出重點。要把老百姓關注的熱點、難點問題，迫切需要解決的問題作為人大監督的重點，在年初人大工作安排中作為重點內容進行安排。在開展監督時，重點視察，重點調查，重點檢查，增強針對性。其次，要突出法律監督。始終圍繞法字開展監督，堅持以依法辦事作為標準和尺度來衡量和評價一府兩院的工作。再次，要發揮代表的監督作用。在日常監督工作中，要多邀請代表參加，不僅僅是本級人大代表，還要多邀請駐本地的省、市等上級人大代表參與，來加強對一府兩院及有關部門的監督。要把人大監督與輿論監督結合，把監督情況通過各種媒介向代表通報并向社會公開，使常委會的監督工作和一府兩院的工作置于人大代表和人民群眾的監督之下。第四，要建立完善工作評議相關機制。要制定具體的對一府兩院及政府工作部門實行工作評議的辦法，如被評議單位未獲半數以上滿意或基本滿意的，人大常委會應聯同組織部門向黨委提出調整該單位班子成員的建議，單位主要負責人應該提出辭職等。第五，要注重監督效果。每次的人大常委會會議、人大執法檢查、人大代表視察等活動之后，都要及時對問題進行歸納整理，形成審議意見或建議，交由“一府兩院”及相關部門限期整改。在整改過程中，人大相關工委要派人跟蹤督辦，力爭問題得到解決，切實增強監督實效。

（三）加強自身建設，樹立人大良好形象。

首先要優化常委會組成人員年齡、知識和階層結構，適當增加專職委員；其次要加強人大機關干部隊伍建設，加強干部交流、大膽提拔重用，使人大機關干部真正“活起來”；再次要在堅持精簡、統一、高效、廉潔的編制原則基礎上，適當增加人大常委會機構編制。合理布局和充實人員，完善智囊和專門性機構及人員，完善議事決策機制和程序，提高工作質量和效率，增強監督工作實效。

第五篇：淺談新形勢下如何規范工作評議增強人大監督實效

淺談新形勢下如何規范工作評議增強人大監督實效

工作評議是《監督法》規定的人大常委會監督“一府兩院”改進工作方式的重要手段，筆者就在新形勢下如何有效地開展工作評議，增強人大監督的權威性和實效性做一探討。

規范評議程序。要規范工作評議的各個環節，以制度的形式將其確定和鞏固下來，并在今后的實踐中不斷地加以改進和完善，努力以制度促規范、以規范促提升。首先要科學確定評議對象，結合黨委政府重點工作，既要考慮工作的平衡性和評議的普遍性，也要考慮人民群眾普遍關注的熱點難點堵點問題，加大對執法單位的工作評議，不斷增強評議的針對性和實效性。其次要根據法定的程序和要求，嚴格按照評議工作設定的內容程序，逐步進行，不能隨意簡化工作步驟，操之過急，不求實效，走走過場，切實把《監督法》的規定和要求落到實處。

系統開展調研。前期要采取多層次、多角度的方式對有關問題進行全面系統的調研，收集掌握大量的第一手資料，找出規律，找準問題的癥結，提出富有針對性、建設性的意見建議。在評議調查階段，充分發揮人大代表的橋梁紐帶作用，突出優化經濟發展環境這個重點，深入基層、深入群眾，全面了解掌握有關情況，又要有所側重，聚焦民生，體察民情、傾聽民聲、了解民意、集中民智、反映民意。在繼續用好聽取匯報、查閱資料、明查暗訪等方式的同時，積極探索如何更好地運用網絡信息平臺，廣泛開展網絡問卷調查、網上征求意見、民意測評等現代手段，盡可能多地征集企業及人民群眾的意見建議，使評議調查更加充分地表達民意、反映民聲，為組織開展評議工作提供可靠翔實的客觀依據。

確保評議效果。要將強化整改、提高實效作為提升工作評議效果的重要抓手，有始有終地推進工作評議整改階段的各項工作。會議評議結束后，人大常委會應根據評議會議上的評議發言，對反映強烈、形成共識的評議意見進行匯總整理，形成書面意見，并以正式文件形式向被評議對象反饋，要求被評議對象根據人大常委會評議意見，提出切實可行的整改方案，積極進行整改，并限期上報整改結果。評議意見反饋有關部門后，要組織相關工委對評議對象的整改情況進行跟蹤監督，經常性地對評議對象辦理評議意見的情況進行檢查，必要時由主任會議或常委會會議進行專題研究、審議。對個別敷衍應付的，要敢于動真碰硬，依法運用質詢、特定問題調查、撤職、罷免等剛性方式，確保整改落實到位。