第一篇：新形勢下開展投資審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法大全

內(nèi)容摘要：在新形勢下開展投資審計(jì)，是規(guī)范經(jīng)營管理的重要手段，是提高投資效益的重要保障，在全面深化改革的新形勢下，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)投資審計(jì)工作提出了新的更高的要求，也帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，鑒于此，投資審計(jì)也積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新形勢和改革發(fā)展總要求，加快自身轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)企業(yè)內(nèi)部管理，深入探索投資審計(jì)工作的新思路、新經(jīng)驗(yàn)和新做法，促進(jìn)公司內(nèi)部審計(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]：新形勢投資審計(jì)經(jīng)驗(yàn)

一、引言

近年來，各級(jí)審計(jì)部門投資審計(jì)力度不斷加大，投資審計(jì)在節(jié)支增效，預(yù)防遏制腐敗，提升工程建設(shè)管理水平等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，在審計(jì)定位、計(jì)劃管理、規(guī)范化水平、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面還存在一些問題，主要是審計(jì)定位不準(zhǔn)確，計(jì)劃管理不嚴(yán)格，規(guī)范化水平不高，風(fēng)險(xiǎn)防范不實(shí)等。筆者結(jié)合多年投資審計(jì)工作實(shí)際，談?wù)勑滦蝿菹峦顿Y審計(jì)應(yīng)如何轉(zhuǎn)型，防范風(fēng)險(xiǎn)，提升質(zhì)量，促進(jìn)投資審計(jì)工作健康發(fā)展問題。

二、正本清源，進(jìn)一步找準(zhǔn)投資審計(jì)定位

投資審計(jì)是指審計(jì)部門依據(jù)國家法律、法規(guī)等規(guī)定，對(duì)使用投資和以投資為主的項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查的監(jiān)督行為，具有依法性、獨(dú)立性特征。近年來，全國各級(jí)審計(jì)部門均出具了規(guī)范投資審計(jì)工作的意見，筆者以為，新形勢下，投資審計(jì)首先應(yīng)克服三種傾向，找準(zhǔn)定位，精準(zhǔn)發(fā)力。

一是克服“包打天下”思想。認(rèn)為投資審計(jì)“無所不能”，所有項(xiàng)目、環(huán)節(jié)都必須要審計(jì)參與、認(rèn)定，“包打天下”。這種思想實(shí)際是片面認(rèn)識(shí)全覆蓋。筆者認(rèn)為，全覆蓋應(yīng)是依法依規(guī)、突出重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，而非包打天下。

二是克服“教條主義”思想。有些地方審計(jì)機(jī)關(guān)過度理解，過分的教條主義使得投資審計(jì)從“包打天下”變成了“無所適從”。糾正地方性法規(guī)中直接以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)和應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明或者在合同中約定以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定，并沒有限制審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督職能。筆者認(rèn)為，審計(jì)人員應(yīng)克服“教條主義”思想，正確理解、思考投資審計(jì)的發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)投資審計(jì)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為，履行法定職責(zé)，做到到位不越位。

三是克服以“服務(wù)”替代“監(jiān)督”思想。投資審計(jì)工作要“圍繞中心、服務(wù)大局”。少數(shù)人曲解“服務(wù)”與“監(jiān)督”的關(guān)系，為了“服務(wù)”而“服務(wù)”。認(rèn)為審計(jì)工作就是要強(qiáng)化服務(wù)，弱化監(jiān)督，審計(jì)部門由監(jiān)督員變成了管理者。筆者認(rèn)為，新形勢下投資審計(jì)工作應(yīng)正確處理好“服務(wù)”與“監(jiān)督”的關(guān)系，寓監(jiān)督與服務(wù)之中，回歸投資審計(jì)本源，做好國家重大項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督員。

投資審計(jì)，在提高思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，要以法律為準(zhǔn)繩，克服認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，做到有所為時(shí)不缺位重點(diǎn)突出，無所為時(shí)不越位，依法依規(guī)、有節(jié)有力發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能。

三、科學(xué)謀劃，進(jìn)一步增強(qiáng)投資審計(jì)計(jì)劃管理精準(zhǔn)度

搞好投資審計(jì)工作，計(jì)劃是“龍頭”。新形勢下，投資審計(jì)工作應(yīng)增強(qiáng)計(jì)劃的針對(duì)性、有效性、科學(xué)性。

制定計(jì)劃時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)對(duì)接”。一是新時(shí)代、新規(guī)律，主動(dòng)對(duì)接國家、地方政府改革發(fā)展中心，以增進(jìn)人民福祉為目的制定計(jì)劃。應(yīng)更加關(guān)注對(duì)扶貧、環(huán)保等涉及民生資金的項(xiàng)目審計(jì)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航；

二是新時(shí)代、新變化，主動(dòng)對(duì)接計(jì)劃管理的新變化，逐步樹立以“成果”定計(jì)劃的指導(dǎo)思想；

三是新時(shí)代、新要求，主動(dòng)對(duì)接好轉(zhuǎn)型改革時(shí)期投資審計(jì)工作面臨的新情況，在制定計(jì)劃時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的動(dòng)態(tài)化管理，加強(qiáng)新、老項(xiàng)目的對(duì)標(biāo)銜接。

計(jì)劃的制定重點(diǎn)應(yīng)做好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，即從項(xiàng)目數(shù)量規(guī)模到注重質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變。計(jì)劃應(yīng)突出政府投資中重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)項(xiàng)目。劃分輕重緩急，做到分類管理、分層次審計(jì)；

二是“點(diǎn)”到“面”的轉(zhuǎn)變，從注重單一工程造價(jià)向投資管理全過程審計(jì)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化對(duì)“工程、財(cái)務(wù)、管理、績效”的審計(jì)力度，著力推動(dòng)國家宏觀政策落地生根，促進(jìn)提高投資資金效益；

三是“微觀”到“宏觀”的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)計(jì)劃制定的成果導(dǎo)向性，增強(qiáng)投資審計(jì)服務(wù)的層次、深度，提高投資審計(jì)監(jiān)督服務(wù)水平。

四、依法審計(jì)，進(jìn)一步提升投資審計(jì)工作規(guī)范化

新時(shí)期，投資審計(jì)工作應(yīng)嚴(yán)格遵守法規(guī)制度規(guī)定，做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。

在程序上，抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是方案制定環(huán)節(jié)，審前調(diào)查充分，實(shí)施方案有針對(duì)性、可行性；

二是實(shí)施環(huán)節(jié)，做到審計(jì)證據(jù)準(zhǔn)確完整，審計(jì)事項(xiàng)與實(shí)施方案確定的審計(jì)內(nèi)容一致，審計(jì)程序規(guī)范有序，審計(jì)評(píng)價(jià)客觀準(zhǔn)確，問題定性和處罰規(guī)范。確保審計(jì)報(bào)告和審計(jì)信息反映的問題事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)可靠；

三是報(bào)告環(huán)節(jié)，項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支、形成資產(chǎn)情況清楚，整改建議切實(shí)可行，能發(fā)揮建設(shè)性作用，能有效促進(jìn)規(guī)范管理的長效機(jī)制。

在內(nèi)容上，突出三大重點(diǎn)：一是政策落實(shí)，在新形勢下，圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，通過審計(jì)監(jiān)督，有效促進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施的落實(shí)，維護(hù)財(cái)政和債務(wù)安全；

二是成本控制，堅(jiān)持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，抓好工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、合同簽訂及工程施工過程、工程竣工審核各個(gè)環(huán)節(jié)的有效審計(jì)，保障建設(shè)資金的合理使用；

三是違紀(jì)違規(guī)，嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易、損害人民利益、破壞生態(tài)環(huán)境、損失浪費(fèi)和工程質(zhì)量隱患等問題，及時(shí)移送違法違紀(jì)案件線索，促進(jìn)解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。

在方法上，搞好“三個(gè)結(jié)合”：做到“傳統(tǒng)與現(xiàn)代”相結(jié)合，強(qiáng)化運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)方法審計(jì)的力度，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的清洗、整理和分析，促進(jìn)提高投資審計(jì)的效率和效果；

“審計(jì)與調(diào)查”相結(jié)合，將單一項(xiàng)目審計(jì)與重點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合，通過對(duì)一個(gè)主要項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)后，再對(duì)所有這一類項(xiàng)目在同一方面的問題進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)同一類項(xiàng)目存在的普遍問題。這兩種方法結(jié)合，既能夠查出問題，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，又能夠節(jié)約審計(jì)力量，起到事半功倍的效果?！艾F(xiàn)場與分析”相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)投資審計(jì)分析力度，對(duì)同類問題進(jìn)行匯總、整理、分析、深挖，重點(diǎn)從制度、機(jī)制、政策層面上查找原因，充分運(yùn)用審計(jì)情況專報(bào)等載體，有針對(duì)性地提出完善制度、堵塞漏洞、改進(jìn)政策、創(chuàng)新機(jī)制的意見和建議，科學(xué)發(fā)揮參謀助手作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供相關(guān)參考依據(jù)。

五、防范風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升投資審計(jì)質(zhì)量

防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與提升審計(jì)質(zhì)量是一脈相承的。防范風(fēng)險(xiǎn)的最終目的是為了提升質(zhì)量。嚴(yán)控審計(jì)質(zhì)量的同時(shí)，也防范了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，新時(shí)期，投資審計(jì)應(yīng)做到“內(nèi)外兼修”，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，提升質(zhì)量。

對(duì)內(nèi)，首先，要嚴(yán)格程序，健全制度，用制度來規(guī)范審計(jì)干部及投資審計(jì)工作的開展；

其次，要加強(qiáng)對(duì)投資審計(jì)干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提升發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、協(xié)調(diào)溝通、總結(jié)提煉、組織管理等方面的能力，打造高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍；

最后，要強(qiáng)化對(duì)投資審計(jì)人員的職業(yè)道德和廉政紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行“審計(jì)八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目廉政回訪等監(jiān)督檢查制度，切實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)外，做到“三嚴(yán)格”,即嚴(yán)格對(duì)中介機(jī)構(gòu)的選擇、管理和問責(zé)。在選擇中介機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)遵循公開、公正、廉潔的原則，科學(xué)、合理地選擇；

嚴(yán)格對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理，做到“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，促進(jìn)中介人員積極作為；

二是堅(jiān)持績效導(dǎo)向，主要看查出問題的深度、高度、廣度，促進(jìn)中介高質(zhì)量完成投資審計(jì)項(xiàng)目；

三是堅(jiān)持過程控制導(dǎo)向。做到“嚴(yán)、實(shí)、新”。以“項(xiàng)目+實(shí)地考察+座談”的模式，制定更加嚴(yán)格的項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，更加詳實(shí)的項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)，更加新穎的考核方式等，把控中間環(huán)節(jié)，提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格對(duì)中介機(jī)構(gòu)的追責(zé)。實(shí)行定期巡查制度，開展對(duì)中介機(jī)構(gòu)履責(zé)情況的檢查，嚴(yán)厲查處中介機(jī)構(gòu)因弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)造成審計(jì)的重大過失，依法追究其相關(guān)責(zé)任。

投資審計(jì)是審計(jì)工作一個(gè)重要部分，新時(shí)期、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，投資審計(jì)應(yīng)站在一個(gè)全新角度和一個(gè)全新高度，正確把握審計(jì)職能定位，回歸投資審計(jì)本源，緊扣時(shí)代脈絡(luò)，找準(zhǔn)投資審計(jì)重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，確保投資審計(jì)長期、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王聯(lián)品，“探析我國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展對(duì)策”《學(xué)理論》，2013（8）；

[2]張慶龍，“對(duì)我國當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)幾個(gè)問題的思考”《中國內(nèi)部審計(jì)》，2011（2）；

[3]李海亮，談?wù)勑滦蝿菹聝?nèi)部審計(jì)如何在固定資產(chǎn)投資中發(fā)揮作用。《科技資訊》，2008,233；

[4]梁素萍，我國政府審計(jì)存在的問題及對(duì)策探討《財(cái)會(huì)研究》，2010,371。

第二篇：2010年以來政府投資審計(jì)經(jīng)驗(yàn)做法

全市政府投資審計(jì)工作會(huì)議發(fā)言材料

總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 創(chuàng)新方法 努力加快全區(qū)投資審計(jì)工作步伐

臨沂市河?xùn)|區(qū)審計(jì)局

在河?xùn)|區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)的具體工作指導(dǎo)下，我局深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的審計(jì)方針，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，扎實(shí)開展投資項(xiàng)目審計(jì)工作，積極探索投資審計(jì)工作思路，取得了明顯成效，得到了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。自2010年以來，共完成政府投資項(xiàng)目招標(biāo)前工程預(yù)算造價(jià)審核和竣工后工程決算審計(jì)項(xiàng)目93個(gè)，其中完成了84個(gè)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)前工程預(yù)算造價(jià)審核，審核工程總造價(jià) 3.87億元，核減3104.13萬元；對(duì)9個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了工程決算審計(jì)，審計(jì)工程決算總造價(jià)2776.92 萬元，審減367.17萬元，審減率13.2%。還對(duì)67個(gè)政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)、開標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督招標(biāo)資金總額1.33億元。近兩年來，按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排，對(duì)全區(qū)新增投資項(xiàng)目、農(nóng)村住房和危房改造項(xiàng)目、校舍安全改造等民生投資項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，審計(jì)資金總額2.97億元，查出違規(guī)資金總額77.27萬元，資金管理不規(guī)范金額1141.59萬元，提出審計(jì)建議和規(guī)范改進(jìn)意見20余條。編寫審計(jì)信息9篇，其中被市級(jí)采用2篇，區(qū)級(jí)采用5篇，被區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示審計(jì)綜合報(bào)告1篇。

一、我區(qū)政府投資審計(jì)中的主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門聯(lián)動(dòng)，相互協(xié)作配合。自從原河 1 全市政府投資審計(jì)工作會(huì)議發(fā)言材料

東區(qū)審計(jì)師事務(wù)所脫鉤改制以來，我區(qū)投資審計(jì)工作基本上沒有繼續(xù)開展，建設(shè)工程預(yù)（決）算造價(jià)的審核工作一直由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。近幾年，隨著上級(jí)各類政府專項(xiàng)投資的增加，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視投資審計(jì)監(jiān)督工作，于2009年7月、8月相繼制定并印發(fā)實(shí)施了《河?xùn)|區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》（臨東政辦發(fā)［2009］90號(hào)）和《河?xùn)|區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督操作規(guī)程》（臨東政辦發(fā)［2009］100號(hào)）等文件。為了加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目招、投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，提高項(xiàng)目建設(shè)工作效率，于2010年8月下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招、投標(biāo)管理工作有關(guān)問題的通知》，成立了政府性投資項(xiàng)目工程招、投標(biāo)定價(jià)審核工作組，由區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局各抽調(diào)2名工作人員組成，在河?xùn)|區(qū)建設(shè)工程招、投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)政府性投資項(xiàng)目工程招、投標(biāo)的定價(jià)審核工作。為了貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的工作指示精神，我局結(jié)合實(shí)際制定了《河?xùn)|區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作方案》，并按照方案實(shí)施投資審計(jì)工作。2010年完成了41個(gè)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)前工程預(yù)算造價(jià)的審核，審核工程總造價(jià) 2.18億元，核減3104.13萬元；2011年1至8月對(duì)43個(gè)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)前工程預(yù)算工程量清單單價(jià)進(jìn)行了審核，核定工程總投資額1.69億元。

（二）健全機(jī)構(gòu)，采取措施，強(qiáng)化投資審計(jì)專業(yè)力量。為了加大政府投資監(jiān)督力度，規(guī)范政府投資審計(jì)工作，區(qū)政府于2010年10月設(shè)立了區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)辦公室（副科級(jí)事業(yè)單位），核定了人員編制，隸屬區(qū)審計(jì)局。通過向社會(huì)公開招考的辦法，先后招考了4名具有大學(xué)學(xué)歷和中級(jí)職稱以 全市政府投資審計(jì)工作會(huì)議發(fā)言材料

上的工程造價(jià)師等專業(yè)審計(jì)人員，組成了投資審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，在辦公經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，我局?jǐn)D出資金為投資審計(jì)工作補(bǔ)充購臵了筆記本電腦、打印機(jī)、工程預(yù)決算軟件、工程圖集等基本專用工具，為投資審計(jì)工作的開展創(chuàng)造了條件?，F(xiàn)在職的4名審計(jì)人員，均能在投資審計(jì)工作中獨(dú)當(dāng)一面。按照人員編制數(shù)額，我局準(zhǔn)備再擬招聘2名建筑專業(yè)人才，以充實(shí)投資審計(jì)力量，為全面推進(jìn)政府投資審計(jì)工作提供有力的保障。

（三）立足實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，努力提高政府投資審計(jì)實(shí)效。在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中，我們按照區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)項(xiàng)目工作要求，改變了以往投資審計(jì)工作只重視工程決算審計(jì)的辦法，科學(xué)創(chuàng)新，以項(xiàng)目投資控制為主線，實(shí)施審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，重點(diǎn)把握了“四個(gè)關(guān)口”，取得了明顯成效。

一是重點(diǎn)把握工程合同簽訂審核關(guān)。工程合同簽訂審核是在合同正式簽字、蓋章前進(jìn)行，主要審查合同簽訂是否符合國家法律法規(guī)及政策要求，合同內(nèi)容是否完備，各條款內(nèi)容是否與招標(biāo)文件要求相一致；重點(diǎn)關(guān)注合同中關(guān)于工程結(jié)算的方式、工程價(jià)款調(diào)整依據(jù)、工程保修金等條款的規(guī)定是否嚴(yán)謹(jǐn)、充分、合規(guī)。2010年以來，共審核了19個(gè)政府投資項(xiàng)目工程施工合同，針對(duì)合同簽訂中存在的問題，提出了審計(jì)建議并修改合同條款共32條，在一定程度上規(guī)避了建設(shè)合同風(fēng)險(xiǎn)。

二是重點(diǎn)把握工程預(yù)算造價(jià)招標(biāo)前審核關(guān)。按照區(qū)委、區(qū)政府投資監(jiān)督要求，對(duì)所有涉及公共財(cái)政資金、社會(huì)公益性資金為主的政府投資工程項(xiàng)目，在施工圖預(yù)算編制完成進(jìn) 全市政府投資審計(jì)工作會(huì)議發(fā)言材料

行工程招標(biāo)前，都必須進(jìn)行預(yù)算審計(jì)（簡稱標(biāo)前審計(jì)）。標(biāo)前審計(jì)主要從招標(biāo)工程量清單的編制和工程量清單綜合單價(jià)兩個(gè)方面進(jìn)行審核。首先審核工程量清單的編制。重點(diǎn)審查工程量清單項(xiàng)目的設(shè)臵劃分是否合理、清單項(xiàng)目特征的描述是否詳實(shí)，是否存在清單項(xiàng)目漏項(xiàng)、重復(fù)設(shè)臵、結(jié)算時(shí)容易產(chǎn)生歧義等問題。其次審核工程量清單綜合單價(jià)。重點(diǎn)從工程定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主要材料價(jià)格的確定等方面審核綜合單價(jià)是否合理并符合市場行情。在審核過程中，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容不盡合理的地方，本著適用、安全、經(jīng)濟(jì)的原則，及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位提出合理建議；對(duì)投資規(guī)模較大的工程項(xiàng)目，除按省、市現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范、工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核標(biāo)準(zhǔn)定額造價(jià)外，通過進(jìn)一步核算施工成本，考慮施工企業(yè)一定合理利潤的基礎(chǔ)上，核算投資參考造價(jià)，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。通過標(biāo)前審計(jì)和核定合理的招標(biāo)控制價(jià)做法，既解決了政府投資工程招標(biāo)預(yù)算造價(jià)虛高且招標(biāo)后難以彌補(bǔ)的問題，也有效地遏制了工程招標(biāo)過程中出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象。我局在2010年進(jìn)行標(biāo)前審核項(xiàng)目41個(gè)，其中實(shí)施全面審核項(xiàng)目22個(gè)，審計(jì)工程預(yù)算造價(jià)總額1.51億元，凈核減金額2391.62萬元，凈核減率15.8%。實(shí)施單價(jià)審核項(xiàng)目19個(gè)，審計(jì)預(yù)算造價(jià)總額6665.89萬元，凈核減額712.51萬元，核減率10.7%，有效地節(jié)約了財(cái)政資金，提高了政府投資效益。

三是重點(diǎn)把握工程變更納入審計(jì)備案關(guān)。對(duì)政府投資規(guī)模以上的重點(diǎn)工程進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，主要跟蹤審計(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)估、可行性研究、初步審計(jì)調(diào)查、招投標(biāo)、合同 全市政府投資審計(jì)工作會(huì)議發(fā)言材料

簽訂、工程實(shí)施變更、竣工驗(yàn)收等過程；對(duì)一般性政府投資項(xiàng)目在項(xiàng)目開工后實(shí)行項(xiàng)目變更備案制度。建設(shè)項(xiàng)目在發(fā)生工程變更（包括設(shè)計(jì)、合同、工期及隱蔽工程等）時(shí)，由項(xiàng)目建設(shè)單位提前告知項(xiàng)目審計(jì)人員參加，進(jìn)行項(xiàng)目變更備案。審計(jì)人員適時(shí)了解工程實(shí)施進(jìn)度，對(duì)漏簽、事后補(bǔ)簽、簽證內(nèi)容不實(shí)的項(xiàng)目變更不予認(rèn)可，不得作為項(xiàng)目竣工決算審計(jì)依據(jù)。同時(shí)，對(duì)施工單位執(zhí)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容情況、履行合同情況、監(jiān)理履行職責(zé)到位情況、施工質(zhì)量、資金管理等進(jìn)行不定期的抽查，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能。對(duì)工程變更納入審計(jì)備案，對(duì)工程變更項(xiàng)目內(nèi)容尤其隱蔽工程變更進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地測量，確保了變更內(nèi)容的真實(shí)性，有利于防止隨意變更現(xiàn)象，也為工程竣工決算積累了第一手基礎(chǔ)資料。去年以來，我們對(duì)27個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的審計(jì)變更情況納入備案，掌握了每個(gè)工程發(fā)生變更的原始收方記錄單等詳實(shí)的工程變更資料，促進(jìn)了項(xiàng)目現(xiàn)場管理水平的提高。

四是重點(diǎn)把握工程竣工決算審核關(guān)。工程竣工決算審計(jì)是項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)。主要對(duì)工程量的計(jì)算、招標(biāo)單價(jià)的套用、新增工程量清單項(xiàng)目單價(jià)的組價(jià)等方面進(jìn)行審核。關(guān)于工程量的審核，主要把握招標(biāo)合同內(nèi)工程量與施工圖內(nèi)工程內(nèi)容是否一致，施工圖內(nèi)工程內(nèi)容是否與實(shí)際現(xiàn)場完成工程內(nèi)容一致；定額的套用要注意定額子目工作內(nèi)容是否與實(shí)際工序工藝相吻合；材料價(jià)格的采用是否符合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)夭馁|(zhì)的市場行情；費(fèi)用的計(jì)取是否符合相關(guān)規(guī)定。自2010年以來，完成了9個(gè)政府投資工程決算審計(jì)，審計(jì)總造價(jià)2776.92 萬元，審減367.17萬元，全市政府投資審計(jì)工作會(huì)議發(fā)言材料

審減率13.2%。通過審計(jì)，查出超撥付工程款39.09萬元。

二、政府投資審計(jì)中的幾點(diǎn)體會(huì)

當(dāng)前，我區(qū)投資審計(jì)任務(wù)十分繁重，但審計(jì)技術(shù)力量相對(duì)薄弱，為了盡快打開我區(qū)投資審計(jì)新局面，努力加快投資審計(jì)工作步伐，注重加強(qiáng)了以下幾個(gè)方面的工作。

一是注重圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作目標(biāo)開展投資審計(jì)工作，取得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。盡管我區(qū)政府性投資審計(jì)工作起步較晚，但是，我們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作目標(biāo)開展投資審計(jì)，工作進(jìn)展順利，取得了顯著成效，這與區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持分不開的。去年，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)在聽取了2010年政府投資項(xiàng)目審計(jì)情況報(bào)告后給予充分肯定，并作出了“政府投資項(xiàng)目審計(jì)，要了解市場，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)；方法科學(xué)，造價(jià)合理，依法審計(jì)，高效保質(zhì)”的重要批示，為我區(qū)投資審計(jì)工作的順利開展提供了有力保證。

二是注重部門關(guān)系協(xié)調(diào)，積極取得有關(guān)部門的支持和配合。眾所周知，投資審計(jì)工作量大戰(zhàn)線長，涉及面廣部門多。面對(duì)被審計(jì)對(duì)象復(fù)雜和被審計(jì)單位人員素質(zhì)參差不齊的情況，如果工作關(guān)系處理不好，勢必影響審計(jì)質(zhì)量和效率。因此，在審計(jì)過程中，我們注重既要依法審計(jì)，勇于堅(jiān)持原則性，同時(shí)也要講究工作方式方法，把握工作靈活性，善于化解各方面矛盾，贏取被審計(jì)對(duì)象的配合和有關(guān)部門的支持，為投資審計(jì)工作的順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。

三是注重工程資料的收集和保管，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)某些建設(shè)單位或施工方提供建設(shè)工程資料不全的情況，致使審計(jì)進(jìn)展緩慢、審計(jì)時(shí)間拖長影響審計(jì)效率。全市政府投資審計(jì)工作會(huì)議發(fā)言材料

因此在審計(jì)實(shí)施過程中，一方面，對(duì)提供的審計(jì)資料不完整的項(xiàng)目，及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位作出說明并要求盡快予以提供。另一方面，預(yù)算審核中對(duì)設(shè)計(jì)圖紙文件因設(shè)計(jì)深度不夠，造成表述不明確的內(nèi)容等影響核價(jià)的項(xiàng)目；決算審計(jì)中設(shè)計(jì)圖紙文件包含的內(nèi)容與具體施工范圍或內(nèi)容不一致的地方而甲乙雙方又沒有有效記錄的項(xiàng)目，都要求建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位或施工單位等以書面進(jìn)行答復(fù)或證實(shí)，作為工程核價(jià)、定價(jià)的依據(jù)。另外，每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都要建立健全審計(jì)項(xiàng)目檔案管理制度，對(duì)所提供的工程資料要做好登記記錄，審計(jì)工作結(jié)束后及時(shí)歸檔，以便備查。

四是注重發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)的雙重功能，提高審計(jì)實(shí)效。在工程造價(jià)審核過程中，我們結(jié)合工程實(shí)際情況，經(jīng)常向組織實(shí)施項(xiàng)目的單位提出合理化建議，發(fā)揮了審計(jì)建設(shè)性作用，提高了審計(jì)效果。如：汶泗路道路改造工程項(xiàng)目，審計(jì)建議原設(shè)計(jì)路燈穿線鋼管改用PVC塑料穿線管一項(xiàng)，降低了工程造價(jià)27.7萬元；河?xùn)|工業(yè)園中昇信息大樓土建工程的樓板結(jié)構(gòu)，審計(jì)組提出由整澆現(xiàn)澆鋼筋混凝土平板結(jié)構(gòu)代替設(shè)計(jì)疊合箱結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人組織設(shè)計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)設(shè)計(jì)人員及審計(jì)人員參加論證會(huì)，采納了所提修改設(shè)計(jì)的建議，不僅使樓層層高從不足2.7米提高到3.3米，更好地滿足了使用功能,同時(shí)節(jié)約建設(shè)投資近110萬元。

五是注重投資審計(jì)從小處著眼、循序漸進(jìn)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，盡快形成工作大亮點(diǎn)。我局立足實(shí)際，在投資審計(jì)起步晚，專業(yè)技術(shù)力量不足情況下，盡量從投資規(guī)模相對(duì)較小的項(xiàng)目著手做起，注重項(xiàng)目的細(xì)節(jié)問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵 全市政府投資審計(jì)工作會(huì)議發(fā)言材料

問題和環(huán)節(jié)不放，在實(shí)踐中不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，積小成大。一旦領(lǐng)導(dǎo)安排審計(jì)規(guī)模較大的項(xiàng)目，我們就緊抓機(jī)遇，集中優(yōu)勢力量，加班加點(diǎn)，按時(shí)完成，合格交卷。如：區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)安排我局對(duì)葛溝橡膠攔河壩工程進(jìn)行的概算投資審計(jì)項(xiàng)目，有關(guān)部門委托中介機(jī)構(gòu)編制該項(xiàng)目概算總投資為3160萬元，我局在時(shí)間要求緊、工程工作量大、專業(yè)工具不足和僅有兩名專業(yè)技術(shù)人員的情況下，克服多種困難，加班加點(diǎn)，最終按時(shí)完成任務(wù)，核定該項(xiàng)目總投資2409萬元，節(jié)約專項(xiàng)建設(shè)資金750萬元，后來使用這筆節(jié)余資金續(xù)建該項(xiàng)目，另外修建了灌溉石渠1860多米。事后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作給予的高度評(píng)價(jià)，為擴(kuò)大我區(qū)投資審計(jì)工作宣傳和影響起到了極大的推動(dòng)作用。

三、政府投資審計(jì)中的問題和不足

（一）投資項(xiàng)目審計(jì)涉及領(lǐng)域范圍較廣（包括區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級(jí)的建筑、市政、水利、園林綠化、公路等行業(yè)）、審計(jì)內(nèi)容覆蓋面多（包括占地拆遷、工程招標(biāo)、施工、竣工決算諸環(huán)節(jié)），因此，我區(qū)投資審計(jì)工作量大與現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)力量不足等矛盾顯得比較突出。

（二）投資審計(jì)經(jīng)費(fèi)不足。政府投資項(xiàng)目審計(jì)開展以來，對(duì)外各種聯(lián)絡(luò)較以前明顯增多，諸如：市場行情調(diào)查、施工現(xiàn)場勘查、隱蔽工程驗(yàn)收、工程現(xiàn)場簽證、各種招投標(biāo)會(huì)議、基本工具購臵、文稿的使用、交通費(fèi)用等各類開支較大，投資審計(jì)辦公經(jīng)費(fèi)十分緊張，審計(jì)工作條件較受限制。

（三）我區(qū)投資審計(jì)工作相對(duì)起步較晚，部分部門單位對(duì)工程項(xiàng)目投資審計(jì)監(jiān)督職能的認(rèn)識(shí)不足，尤其地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市政府投資審計(jì)工作會(huì)議發(fā)言材料

街道的某些建設(shè)單位仍受到過去老做法、***慣的影響，在項(xiàng)目審計(jì)過程中時(shí)常存有抵觸情緒，出現(xiàn)不配合審計(jì)工作的現(xiàn)象，造成查出問題取證難、審計(jì)整改執(zhí)行不力等問題。

四、幾點(diǎn)建議

（一）加大投資審計(jì)工作宣傳力度，擴(kuò)大影響，大力推動(dòng)政府投資審計(jì)工作。政府投資審計(jì)工作各地起步早晚不一，許多部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)投資審計(jì)工作的重要意義認(rèn)識(shí)不到位，沒有引起足夠重視。在這種情況下，需要采取多種宣傳形式，加大對(duì)投資審計(jì)工作的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)投資審計(jì)成果的宣傳利用，積極推動(dòng)政府性投資審計(jì)工作向縱深發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)投資審計(jì)業(yè)務(wù)的專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。投資項(xiàng)目審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性、綜合性很強(qiáng)的工作，要求審計(jì)人員既具備財(cái)務(wù)知識(shí)，也具備工程造價(jià)、施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)法、合同法等法律專業(yè)知識(shí)。建議上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)常不斷地深入基層檢查指導(dǎo)工作，對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)投資審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行多方指導(dǎo)，組織各種形式的技術(shù)培訓(xùn)以及組織走出去參觀學(xué)習(xí)等方式，以全面提高政府性投資審計(jì)工作水平。

（三）各地審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)立足自身實(shí)際，因地制宜，積極探索政府性投資審計(jì)的新方法，不斷創(chuàng)新出一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的投資審計(jì)新路子，并加以交流推廣，全面推動(dòng)政府性投資審計(jì)的大發(fā)展，切實(shí)做到“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里 審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”，實(shí)現(xiàn)政府性投資領(lǐng)域?qū)徲?jì)“全覆蓋”。

（四）建立政府性投資項(xiàng)目問責(zé)制和約束機(jī)制。政府性投資項(xiàng)目涉及部門單位多，工程咨詢、投資項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、全市政府投資審計(jì)工作會(huì)議發(fā)言材料

施工、監(jiān)理等相關(guān)部門單位及人員都應(yīng)該有相應(yīng)的責(zé)任約束，實(shí)行“誰參與、誰負(fù)責(zé)”制度，并且以法律的形式固定下來。對(duì)那些違反程序盲目上項(xiàng)目的建設(shè)單位和工程質(zhì)量監(jiān)督管理等部門及有關(guān)人員不作為或亂作為，甚至違反法律法規(guī)給國家造成損失的，要依法追究其法律責(zé)任。

謝謝大家！

二○一一年九月二十日

第三篇：擴(kuò)大有效投資經(jīng)驗(yàn)做法

比學(xué)趕超論英雄，真抓實(shí)干謀發(fā)展

——臺(tái)州市擴(kuò)大有效投資工作成效顯著

近年來，臺(tái)州市堅(jiān)定不移抓擴(kuò)大有效投資，推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)，努力打造臺(tái)州經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，扎實(shí)開展“以實(shí)干論英雄”工作競賽活動(dòng)，營造比學(xué)趕超的積極氛圍，使全市經(jīng)濟(jì)保持較快增長，調(diào)整轉(zhuǎn)型進(jìn)展明顯。2013年被評(píng)為全省擴(kuò)大有效投資優(yōu)秀單位。今年1-2月全市固定資產(chǎn)投資完成113.5億元，同比增長18%，增速居全省第三位，連續(xù)8個(gè)月穩(wěn)居全省前三位。主要做法有：

一、工作計(jì)劃抓部署

工作計(jì)劃制定早。為實(shí)現(xiàn)2014年各項(xiàng)工作早開局，早分解，早落實(shí)。改變慣例，將兩會(huì)提前到春節(jié)前召開，提前謀劃確定2014年工作目標(biāo)任務(wù)，全市計(jì)劃固定資產(chǎn)投資增長20%，完成1800億元，工業(yè)投資完成720億元，服務(wù)業(yè)投資1063億元，重大點(diǎn)工程投資完成400億，省“411”項(xiàng)目投資完成275億元。

工作干勁鼓動(dòng)早。年初上班就召開第一個(gè)全市性大會(huì)——全市干部大會(huì)，特地邀請紹興市委常委、諸暨市委書記錢三雄和湖州長興縣委書記章根明做報(bào)告，介紹兩地抓工業(yè)、抓項(xiàng)目和促轉(zhuǎn)型等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。市委書記吳蔚榮要求廣大干部認(rèn)清發(fā)展差距，借他山之玉，解放思想，激發(fā)工作激情，創(chuàng)新工作方法。以第二批群眾路線教育實(shí)

踐活動(dòng)為契機(jī)，在實(shí)干中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以好的作風(fēng)保障擴(kuò)大有效投資等工作的落實(shí)。

工作任務(wù)分解早。緊接著全省擴(kuò)大有效投資工作會(huì)議，臺(tái)州率先召開全市擴(kuò)大有效投資暨重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)大會(huì)，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，會(huì)議表彰了全市擴(kuò)大有效投資優(yōu)秀單位，張兵市長和吳蔚榮書記先后作重要講話，分析當(dāng)前我市投資形勢，分解落實(shí)省對(duì)市考核目標(biāo)任務(wù)，并由市政府和各縣市區(qū)簽訂擴(kuò)大有效投資各項(xiàng)工作責(zé)任狀。

二、科學(xué)抓考核導(dǎo)向

推行雙向考核機(jī)制。創(chuàng)新考核機(jī)制，充分發(fā)揮指揮棒作用。一方面繼續(xù)每季度對(duì)縣市區(qū)進(jìn)行考核督查考評(píng)，時(shí)刻敲警鐘，使抓擴(kuò)大有效投資工作常態(tài)化。另一方面反過來縣市區(qū)和項(xiàng)目單位也對(duì)市級(jí)12個(gè)市級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行雙向督評(píng)，現(xiàn)場亮分。進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)有關(guān)部門對(duì)各縣市區(qū)工作的關(guān)心支持，全市上下形成合力推進(jìn)，比學(xué)趕超的良好氛圍。

優(yōu)化投資考核內(nèi)容。臺(tái)州的投資考核辦法涵蓋全社會(huì)投資、重點(diǎn)工程、工業(yè)投資、服務(wù)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)投資五個(gè)考核任務(wù)。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了投資增速、投資結(jié)構(gòu)、“411”項(xiàng)目推進(jìn)和服務(wù)工作四方面內(nèi)容，具體安排12個(gè)考核和指標(biāo)，進(jìn)一步提高了投資考核的導(dǎo)向性和系統(tǒng)性。

加大投資考核權(quán)重。進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資工作考核力度，將市對(duì)縣市區(qū)重點(diǎn)工作考核的分值提高到26分，占整個(gè)考核權(quán)重的18%，創(chuàng)歷史最高。

三、重大項(xiàng)目抓進(jìn)度

臺(tái)州將重大項(xiàng)目推進(jìn)作為擴(kuò)大有效投資的牛鼻子來抓，按照謀劃一批、報(bào)批一批、實(shí)施一批、竣工投產(chǎn)一批的工作思路，加快重大項(xiàng)目的推進(jìn)工作。實(shí)施類項(xiàng)目快速推進(jìn)。今年1-2月我市108個(gè)省“411”重大項(xiàng)目，完成投資17.6億元，完成計(jì)劃投資的6%。其中吉利V汽車生產(chǎn)基地、巨科鋁業(yè)汽車輕量化基地、吉利沃爾沃、萬達(dá)城市綜合體、浙商回歸項(xiàng)目天盛中心（臺(tái)州第一高樓）等開工建設(shè)。吉利豪情遷建、神仙居旅游度假區(qū)等項(xiàng)目快速推進(jìn)。120個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資10.96億元，完成計(jì)劃投資的10%。沿海高速樂清灣大橋1號(hào)橋、頭門港一期、三門核電一期、仙居抽水蓄能、柵嶺汪排澇等省重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。前期項(xiàng)目報(bào)批取得突破。100個(gè)重大前期項(xiàng)目突破性進(jìn)展。金臺(tái)鐵路項(xiàng)目建議書在正在上海鐵路局會(huì)簽，準(zhǔn)備上報(bào)中鐵總公司審批。復(fù)星〃臺(tái)州黃巖王林洋島健康文化商業(yè)中心、臺(tái)州綠心生態(tài)養(yǎng)生園等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。

四、一線破難抓成效

一線破難活動(dòng)，是“以實(shí)干論英雄”重要活動(dòng)之一，市委書記吳蔚榮要求各級(jí)干部急起來，動(dòng)起來，干起來，把市委市政府的各項(xiàng)工作任務(wù)一件一件落實(shí)下去，切實(shí)抓出成效。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)銜已確定的14項(xiàng)共性難題，47項(xiàng)個(gè)性難題，深入項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的一線開展調(diào)查研究，現(xiàn)場督促檢查，制定破難方案，明確破難時(shí)限。建立了省“411”重大項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、央企合作項(xiàng)目、重大前期項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，確?！耙粋€(gè)項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的工作推進(jìn)格局。開展“掛圖作戰(zhàn)”活動(dòng)。針對(duì)列入“掛

圖作戰(zhàn)”的項(xiàng)目，將計(jì)劃分解到月，明確每個(gè)項(xiàng)目的工作進(jìn)度、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)的工期，明確項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)等一一列出，“掛”在顯眼位置對(duì)外公示，接受監(jiān)督。深入開展“雙服務(wù)”工作，臺(tái)州市發(fā)改委開展“圍繞重點(diǎn)決策，推進(jìn)重大項(xiàng)目”活動(dòng)，結(jié)合群眾路線教育活動(dòng)，“走親連心進(jìn)基層”，對(duì)縣市區(qū)在重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批、要素破解等方面進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。組建11個(gè)服務(wù)小組服務(wù)9+2個(gè)縣（市、區(qū)），全年共組織約300人次，開展對(duì)接服務(wù)近50，共梳理協(xié)調(diào)問題60余個(gè)，專項(xiàng)攻堅(jiān)、逐項(xiàng)落實(shí)。各縣市區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)班子都以各種形式開展了領(lǐng)導(dǎo)破難行動(dòng)，形成了全市上下聯(lián)動(dòng)破難的態(tài)勢。

四、招商引資抓對(duì)接

市委市政府將招商引資作為今年的“一號(hào)工程”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)銜，明確將招商引資作為各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年工作的主要考評(píng)業(yè)績。一是對(duì)接重點(diǎn)央企。建立央企對(duì)接工作機(jī)制，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭央企對(duì)接具體工作。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)對(duì)接央企、國企、軍企，成效明顯。浙江煉化一體化項(xiàng)目正在選址論證中。中國北車臺(tái)州生產(chǎn)基地項(xiàng)目，已簽訂框架協(xié)議，吳蔚榮書記帶隊(duì)赴北京進(jìn)一步洽談項(xiàng)目合作事宜，雙方就深化研究臺(tái)州軌道交通系統(tǒng)解決方案、“基金+工程總承包”的建設(shè)方式、建設(shè)臺(tái)州北車產(chǎn)業(yè)園、參與臺(tái)州“五水共治”和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)、開展智慧城市建設(shè)研究等五方面的內(nèi)容達(dá)成共識(shí)。并加快了與中海油東海油氣田上岸登陸點(diǎn)、中國國電集團(tuán)公司浙江分公司能源項(xiàng)目等準(zhǔn)備簽訂合作協(xié)議。

二是對(duì)接浙商回歸，各級(jí)進(jìn)一步加大回歸引資力度，抓招商、抓

配套、抓服務(wù)。主動(dòng)出擊和各地商會(huì)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，隨時(shí)為回歸項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，成效顯著。3月25日，浙江省委副書記王輝忠在我市14個(gè)浙商回歸項(xiàng)目集中開工儀式上親自宣布開工，包括中山臺(tái)州商會(huì)回歸創(chuàng)業(yè)園、淮礦美旗物流中心、溫嶺銀泰城商業(yè)綜合體開發(fā)項(xiàng)目、大潤發(fā)購物中心項(xiàng)目、億聯(lián)閥門城等建設(shè)項(xiàng)目。

三是對(duì)接重點(diǎn)外企。抓好招商項(xiàng)目庫建設(shè)，謀劃包裝入庫項(xiàng)目200個(gè)，并進(jìn)行分類推介，對(duì)所有項(xiàng)目均按標(biāo)準(zhǔn)格式編制中英文版項(xiàng)目簡介，使外商一目了然。去年來共與法國威立雅、法國液化空氣、韓國CJ集團(tuán)等世界500強(qiáng)客商進(jìn)行項(xiàng)目洽談。在第十五屆浙洽會(huì)上，達(dá)成華潤超市、大潤發(fā)等兩個(gè)世界500強(qiáng)的投資臺(tái)州意向簽約項(xiàng)目。精心組織重大招商活動(dòng)。組團(tuán)參加浙洽會(huì)、廈洽會(huì)、臺(tái)灣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)、德國比利時(shí)招商等重大招商活動(dòng)。跟蹤服務(wù)落實(shí)外資項(xiàng)目。強(qiáng)化對(duì)麥德龍和沃爾瑪?shù)戎攸c(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤制度，做到在談項(xiàng)目促審批、已批項(xiàng)目促到資、到資項(xiàng)目促投產(chǎn)。

五、體制改革抓落實(shí)

深化行政審批制度改革。推行“1+7”行政審批改革，其系統(tǒng)性、完整性和效能性都走在了全省前列。如商事登記制度改革，在全省首推注冊資本認(rèn)繳制，將84項(xiàng)前置審批事項(xiàng)改為后置監(jiān)管。政府投資（房建類）項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮200天，企業(yè)投資壓縮96天。并制定相關(guān)操作細(xì)則，建立全流程聯(lián)合審批機(jī)制，完善全過程實(shí)時(shí)監(jiān)督、行政問責(zé)、責(zé)任追究制度。推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)管理改革。切實(shí)為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批提供“綠色通道”和全程代辦服務(wù)。開展項(xiàng)目聯(lián)審，預(yù)審批等措施，使

全市行政審批速度達(dá)到全省最短水平。

推進(jìn)小微金融改革創(chuàng)新。省小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案已于2013年10月獲批。正積極向上申報(bào)爭取列入國家級(jí)試點(diǎn)。小微企業(yè)信保基金和金融服務(wù)信息中心掛牌成立。成功舉辦2013兩岸小微金融發(fā)展論壇。小微企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐加快，村鎮(zhèn)銀行在全市9個(gè)縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。小微金融業(yè)將進(jìn)一步提高對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

積極開展“國家民間投資改革創(chuàng)新示范區(qū)”前期工作。從去年開始，多次赴省、國家發(fā)放委匯報(bào)相關(guān)工作，得到國家有關(guān)部委高度肯定。目前，已委托國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所完成《臺(tái)州國家民間投資改革創(chuàng)新示范區(qū)總體方案》（征求意見稿），進(jìn)入多方意見征求階段。

第四篇：新形勢下非公企業(yè)團(tuán)建工作的做法和經(jīng)驗(yàn)

新形勢下非公企業(yè)團(tuán)建工作的做法和經(jīng)驗(yàn)

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織。在非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展并集聚了越來越多青年的新形勢下，共青團(tuán)組織要廣泛、有效地團(tuán)結(jié)、凝聚、教育和引導(dǎo)青年，更好地發(fā)揮黨的助手和后備軍作用，就必須切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)的建設(shè)，這不僅是鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的需要，也是服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，更是新形勢下共青團(tuán)自身發(fā)展的需要。為進(jìn)一步加大非公企業(yè)團(tuán)建工作力度，開發(fā)委團(tuán)委對(duì)開發(fā)區(qū)非公有制企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。具體情況如下：

一、基本情況

幾年來，開發(fā)區(qū)非公有制企業(yè)發(fā)展迅速，到目前為止，全區(qū)已有25人以上非公有制企業(yè)185家，企業(yè)共建立團(tuán)組織23個(gè)。

二、主要做法

1、堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建。積極爭取黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持，不斷加強(qiáng)非公企業(yè)團(tuán)建力度。力爭已建有黨組織的非公企業(yè)百分之百建立團(tuán)組織，讓團(tuán)組織滲透到每一個(gè)非公企業(yè)，讓非公企業(yè)煥發(fā)青春氣息，使之充滿活力與動(dòng)力。

2、發(fā)掘典型，加強(qiáng)宣傳

積極發(fā)掘企業(yè)建團(tuán)工作的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)建團(tuán)經(jīng)驗(yàn)。利用新聞媒體廣泛宣傳和報(bào)道企業(yè)團(tuán)建典型、團(tuán)組織作用發(fā)揮好的典型、團(tuán)員作用發(fā)揮好的典型、團(tuán)組織活動(dòng)開展的典型、同時(shí)利用各種活動(dòng)作為載體，廣泛吸引團(tuán)員青年參加、大力造勢、通過宣傳使企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)同、青年參與、社會(huì)關(guān)注，形成良好的團(tuán)建氛圍。

3、結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效，靈活多樣地設(shè)置團(tuán)組織。

全區(qū)企業(yè)數(shù)量多，分布廣、自然狀況和團(tuán)建基礎(chǔ)各異，建團(tuán)方法

無法拘泥于某一固定模式。在實(shí)際工作中，本著“先易后難”，“抓大促小”的工作思路，因地制宜，分類指導(dǎo)，扎實(shí)有效地推進(jìn)團(tuán)建工作?，F(xiàn)已初步探索出了“獨(dú)立建團(tuán)”、“聯(lián)合建團(tuán)”、“行業(yè)建團(tuán)”等一些新的建團(tuán)模式。

三、下步工作

1、要進(jìn)一步擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋面，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

雖然我區(qū)的非公有制企業(yè)團(tuán)組織覆蓋面比去年有了較大幅度提高，但離我們的非公有制企業(yè)團(tuán)建工作還有比較大的差距，在擴(kuò)大覆蓋面上還有很多工作要做。加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作關(guān)健是在“建”字上下功夫。對(duì)那些未建立團(tuán)組織的非公有制企業(yè)，要做好發(fā)展團(tuán)員工作，為在這些企業(yè)中逐步建立團(tuán)的組織創(chuàng)造條件。

2、要緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)，發(fā)揮好團(tuán)組織和團(tuán)員作用

企業(yè)團(tuán)工作要把保證和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展作為工作的突破口，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展團(tuán)的活動(dòng)，發(fā)揮好團(tuán)組織和團(tuán)員青年的作用。一是要充分發(fā)揮思想政治優(yōu)勢，認(rèn)真開展生動(dòng)活潑、豐富多彩、切實(shí)有效的團(tuán)的活動(dòng)?；顒?dòng)要堅(jiān)持經(jīng)常、不斷創(chuàng)新，讓團(tuán)員真正體會(huì)到自己的責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)先進(jìn)意識(shí)、自豪感和自信心，讓企業(yè)主感受到團(tuán)員在企業(yè)中的真正價(jià)值。二是要堅(jiān)持關(guān)心、愛護(hù)、維權(quán)并重，增強(qiáng)團(tuán)員的向心力，主動(dòng)幫助團(tuán)員青年解決生產(chǎn)、生活中的困難和難題，使他們感受到團(tuán)組織的溫暖，以此來不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力。

3、堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建

黨建帶團(tuán)建在加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，促進(jìn)團(tuán)的工作全面發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。非公有制企業(yè)團(tuán)建工作要上新臺(tái)階，必須堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，積極爭取各級(jí)黨組織對(duì)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作的支持。要建立企業(yè)團(tuán)建工作網(wǎng)絡(luò)，明確工作職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)

層次、各個(gè)方面的工作積極性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把非公有制企業(yè)團(tuán)建工作落到實(shí)處。

第五篇：經(jīng)驗(yàn)和做法(整理)

做法和經(jīng)驗(yàn)

1、運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)行高透明度政務(wù)公開

運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)行高透明度政務(wù)公開，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)，建設(shè)公開型、服務(wù)型、高效廉潔政府的有效途徑。

如濟(jì)源市的政府網(wǎng)站建設(shè)。目前濟(jì)源市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市直單位都開通了網(wǎng)站，網(wǎng)站已成為政務(wù)信息公開的重要渠道。政務(wù)公開主要是領(lǐng)導(dǎo)信息、政務(wù)動(dòng)態(tài)、部門概況和規(guī)劃計(jì)劃等政務(wù)。信息上網(wǎng)和信息更新及時(shí)。在線辦事做到了全面、公開。住房公積金網(wǎng)、濟(jì)源質(zhì)監(jiān)網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、濟(jì)源無線電、濟(jì)源工商網(wǎng)等政府部門網(wǎng)站對(duì)面向社會(huì)公眾，做到了全面、公開。全市各部門網(wǎng)站在頁面布局、欄目規(guī)劃、信息檢索、規(guī)范域名和ICP備案等方面整體做得好。濟(jì)源市政府網(wǎng)站建設(shè)，順應(yīng)了我國政府改革發(fā)展趨勢，充分保障了公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)于加強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力將起到極其重要的促進(jìn)作用。

如新安縣電子政務(wù)工程建設(shè)。新安縣電子政務(wù)建設(shè)采用分層次的系統(tǒng)模型，由縣電子政務(wù)信息中心、遠(yuǎn)程教育中心和廣電視頻點(diǎn)播中心組成網(wǎng)絡(luò)的骨干層，三個(gè)中心之間由千兆路由器進(jìn)行環(huán)型互聯(lián)，遠(yuǎn)程教育中心和廣電有線電視點(diǎn)中心可對(duì)安全級(jí)別較高的電子政務(wù)信息中心進(jìn)行系統(tǒng)備份和支持。把當(dāng)前的廣電光纖和遠(yuǎn)程教育光纖相互連接起來被三個(gè)中心共用，并共租網(wǎng)通的互聯(lián)網(wǎng)出口，實(shí)現(xiàn)硬件資源、軟件資源、信息資源的共享，減少不必要的重復(fù)投資。今后將要建設(shè)的所有應(yīng)用系統(tǒng)均可利用當(dāng)前統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)資源。全縣所有黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位通過互聯(lián)的廣電和教育系統(tǒng)的光纖和電子政務(wù)信息中心相連，全縣所有學(xué)校和遠(yuǎn)程教育中心相連，全縣所有的有線電視用戶可與廣電有線電視系統(tǒng)相聯(lián)。電子政務(wù)用戶在接入方式上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和黨政機(jī)關(guān)均利用廣電或教育光纖就近實(shí)現(xiàn)光纖接入；人數(shù)和業(yè)務(wù)量比較小、離教育廣電光纖比較遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)財(cái)力不足的單位可用寬帶或有線電視網(wǎng)絡(luò)接入。

新安縣電子政務(wù)建設(shè)采用“急用先上”和“投資收益率高先上”的方法，逐步擴(kuò)大應(yīng)用，著力建好政府門戶網(wǎng)站群系統(tǒng)、黨委政府自動(dòng)化辦公系統(tǒng)、以搞好農(nóng)民培訓(xùn)為主建設(shè)視頻點(diǎn)播系統(tǒng)、完善遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)等。

新安縣電子政務(wù)建設(shè)促進(jìn)了政府工作模式的轉(zhuǎn)變，塑造出開放、公正、透明、廉潔、高效、服務(wù)、節(jié)約型政府的良好形象，具有節(jié)約建設(shè)經(jīng)費(fèi)和后期運(yùn)營成本較低的特點(diǎn)，促進(jìn)了電子政務(wù)、教育和廣電業(yè)務(wù)的拓展，實(shí)現(xiàn)了合作共贏，三網(wǎng)合一的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和資源整合的要求，并能夠滿足電子政務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展的需求，具有先進(jìn)性、安全性、可靠性、可擴(kuò)展性和易管理性。

2、轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)新意識(shí)大力發(fā)展廣電宣傳事業(yè)。

3、搶抓機(jī)遇發(fā)揮優(yōu)勢準(zhǔn)確定位（欒川旅游）

4、以人為本實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展（西峽縣）

5、重視文物保護(hù)提升文化底蘊(yùn)

經(jīng)驗(yàn)：

（一）統(tǒng)一思想。由于電子政務(wù)技術(shù)含量較高、有些領(lǐng)導(dǎo)還不太了解，這是推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)的首要問題。今年我縣是省電子政務(wù)建設(shè)試點(diǎn)縣，為做好這項(xiàng)工作，我們一定要加強(qiáng)宣傳，讓全縣上下做到思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)一致，把電子政務(wù)建設(shè)作為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要措施，共同推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。電子政務(wù)工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，今年縣委、縣政府已把它作為建設(shè)服務(wù)型和公開型政府的重要舉措，納入了今年的主要工作，目前正在全面調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃。并準(zhǔn)備成立電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)縣政府辦公室信息中心，強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作。希望各單位抽調(diào)本單位熟悉電子政務(wù)業(yè)務(wù)的人員，積極和縣政府信息中心聯(lián)系，促進(jìn)電子政務(wù)資源整合和信息共享。做好本單位的光纖接入、布線和業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件的開發(fā)工作。

（三）落實(shí)建設(shè)資金。電子政務(wù)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)、培養(yǎng)人才都需要雄厚的資金作支撐。今年我縣在財(cái)政資金緊張情況下，安排600萬專項(xiàng)資金，用于電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)和各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的開展。各單位也要安排相應(yīng)的資金，做好本單位的光纖或?qū)拵Ы尤搿⒉季€、終端設(shè)備配置、單位業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件開發(fā)等工作，保證和縣電子政務(wù)平臺(tái)同步建設(shè)，確保電子政務(wù)工程能按期投入使用。

（四）做好統(tǒng)籌規(guī)劃，防止重復(fù)建設(shè)。我縣電子政務(wù)工程建設(shè)，始終堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實(shí)施、互聯(lián)互通、資源共享”的原則，各部門原則上不得單獨(dú)建設(shè)部門網(wǎng)絡(luò)，上下級(jí)之間和部門之間的互聯(lián)互通，一律由全縣統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，避免分散建設(shè)、重復(fù)投資，以利于信息資源的綜合開發(fā)和利用。

考察后設(shè)想

工業(yè)支撐，突出特色

科學(xué)規(guī)劃，全面發(fā)展

政務(wù)公開，構(gòu)建和諧

發(fā)展工業(yè)強(qiáng)支撐

建設(shè)城鎮(zhèn)重科學(xué)

繁榮文化顯特色

社會(huì)事業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)展旅游深挖掘

發(fā)展工業(yè)強(qiáng)化支撐 建設(shè)城鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃 繁榮文化提升品位 政務(wù)公開構(gòu)建和諧 發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)多贏