第一篇：3.惠東縣農(nóng)村存量違法建筑分類(lèi)處置實(shí)施意見(jiàn)（試行）征求意見(jiàn)稿

-惠東縣農(nóng)村存量違法建筑分類(lèi)處置 實(shí)施意見(jiàn)（試行）（征求意見(jiàn)稿）

第一章

總

則 第一條

為加強(qiáng)全縣農(nóng)村違法建筑分類(lèi)處置工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)違法建筑的查處，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《惠州市農(nóng)村存量違法建筑分類(lèi)處置指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

第二條

本實(shí)施意見(jiàn)適用于本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村違反土地管理法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的違法建設(shè)的處置工作。

第三條

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)農(nóng)村存量違法建筑具體分類(lèi)處置工作，縣自然資源、住建、城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局結(jié)合各自職能，依法開(kāi)展相關(guān)工作，全力監(jiān)督、指導(dǎo)并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展存量違法建筑的處置工作。

第三條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展存量違法建筑分類(lèi)處置工作要按照“依法依規(guī)、公平公正、尊重歷史、實(shí)事求是”的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)分類(lèi)、綜合治理。

第二章

分類(lèi)處理 第四條

本意見(jiàn)所稱(chēng)農(nóng)村存量違法建筑分為以下四類(lèi)：

-“一戶一宅”類(lèi)違法建設(shè)；“一戶多宅”類(lèi)違法建設(shè)；“非本村村民”違法建設(shè)；“公共設(shè)施或鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”類(lèi)違法建設(shè)。

第五條

意見(jiàn)所稱(chēng)的“一戶一宅”是指：農(nóng)村農(nóng)戶在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)建設(shè)用地上建設(shè)的為家庭成員居住的唯一住宅。“一戶一宅”類(lèi)存量違法建設(shè)按照《惠東縣農(nóng)村宅基地“一戶一宅”管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》進(jìn)行處置。

第六條

意見(jiàn)所稱(chēng)“一戶多宅”是指：農(nóng)村村民一戶在集體土地上有兩處（含）以上的宅基地及住宅。1987 年 1 月《土地管理法》實(shí)施后建成的多處村民自建住宅納入“一戶多宅”類(lèi)處置范圍。“一戶多宅”類(lèi)違法建設(shè)按照以下意見(jiàn)進(jìn)行處置：

（一）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或本村村民，雖符合“一戶一宅”建房申請(qǐng)條件，違法占用集體土地建有多處住宅的，分兩種情況分別處理：

1.該戶具備建房分戶條件的，允許其先分戶后完善相關(guān)手續(xù)。如經(jīng)建房分戶并按對(duì)應(yīng)數(shù)選擇住宅后，仍有多余住宅的，通過(guò)有償退出或有償使用的方式處理。

2.該戶不具備建房分戶條件的，允許其在本村范圍內(nèi)選擇一處住宅，按程序予以完善相關(guān)手續(xù)，多余的住宅，通過(guò)有償退出或有償使用的方式處理。如該戶在未來(lái) 5 年內(nèi)有分戶條件的，按有償使用的方式處理，待建房分戶后予以完善手續(xù)。

（二）對(duì)村民建有多處住宅中凡未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地、且不符合土地利用總體規(guī)劃的必須拆除并恢復(fù)土地原貌，依法

-追究責(zé)任。

第七條

對(duì)非本村村民違法建設(shè)的處置 非本村民違法建筑原則上應(yīng)予以拆除，但符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，該違法建筑的占有人屬于原為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，現(xiàn)轉(zhuǎn)到其他集體經(jīng)濟(jì)組織或轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口居民（含港、澳、臺(tái)同胞及華僑）原在農(nóng)村宅基地上所建房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有發(fā)生變化的，依據(jù)《惠州市村民住宅核發(fā)〈集體土地使用證〉〈房地產(chǎn)權(quán)證〉實(shí)施辦法》，可以暫予保留。

經(jīng)縣自然自然局勘查認(rèn)定，非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員非法占用、非法買(mǎi)賣(mài)或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓集體土地建設(shè)的，情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第 225 條規(guī)定追究建房戶非法經(jīng)營(yíng)、非法轉(zhuǎn)讓獲利的刑事責(zé)任。

對(duì)城鎮(zhèn)居民在集體土地上的違法建筑應(yīng)予以拆除。

第八條

公共設(shè)施或鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類(lèi)違法建設(shè)按照以下意見(jiàn)進(jìn)行處置：有條件理順手續(xù)的，盡快予以完善相關(guān)手續(xù)；無(wú)法滿足當(dāng)前土地、規(guī)劃條件進(jìn)行完善手續(xù)的，由違法建設(shè)當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提出申請(qǐng)保留使用，允許暫留固化處理，允許固化情況包括：

（一）農(nóng)村村企合作建設(shè)項(xiàng)目，符合村企合作建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求的，應(yīng)限期完善手續(xù)；（二）公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等公共突發(fā)事件所需建設(shè)的房屋；（三）學(xué)校、幼兒園、救助機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老

-機(jī)構(gòu)等民生公益類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，按政府主管部門(mén)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的；（四）民生公益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等建設(shè)項(xiàng)目需要進(jìn)行的臨時(shí) 建設(shè)，拆除后影響項(xiàng)目推進(jìn)的；（五）公共設(shè)施違建，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)違建，拆除后嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村發(fā)展，或嚴(yán)重不利于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的；（六）其它歷史原因或根據(jù)實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為可以申請(qǐng)保留使用的。

以上類(lèi)型違法建設(shè)，暫留固化期間如納入三舊改造、城市更新范圍需要拆除的，按相應(yīng)規(guī)定另行處理。

第九條

不符合固化理順條件的其他類(lèi)型違法建設(shè)，堅(jiān)決守住政策紅線，重點(diǎn)對(duì)如下情形的違建依法拆除：

（一）占用農(nóng)保區(qū)或侵占河道、消防通道、市政道路、城市管網(wǎng)、公用綠地、市政廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所、公共設(shè)施用地的；（二）違反風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、歷史文物、歷史建設(shè)等保護(hù)規(guī)定建設(shè)的；（三）侵占經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、民生發(fā)展用地等，影響項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的；（四）存在工程質(zhì)量、地質(zhì)災(zāi)害、消防等安全隱患，無(wú)法采取整改措施符合要求的，或嚴(yán)重影響相鄰合法建設(shè)公共安全、采光、通風(fēng)、排水、通行，且無(wú)法消除影響或與相鄰權(quán)利人無(wú)法達(dá)成共識(shí)的；

-（五）頂風(fēng)搶建、謀取不正當(dāng)利益，且屢禁不止的違法建設(shè)；（六）嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村容貌、環(huán)境衛(wèi)生的違法建設(shè)物或設(shè)施，無(wú)法改造的、或可以改造但逾期未改造的；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)法采取改正措施消除影響的。

第三章

監(jiān)督管理 第十條

對(duì)應(yīng)依法予以強(qiáng)制拆除的違法建設(shè)，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)依法處理后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭組織實(shí)施拆除。

第十一條

對(duì)符合土地、規(guī)劃條件可以補(bǔ)辦完善用地手續(xù)的違法建設(shè)，由縣自然資源局給予完善相關(guān)手續(xù)，需要處罰的由相關(guān)執(zhí)法部門(mén)依法處罰。

第十二條

對(duì)允許暫留固化的違法建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合實(shí)際組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、城建等相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定具體申請(qǐng)程序、處理步驟和操作細(xì)則。

第十三條

列入歷史文化目錄村落的村莊按歷史文化村落保護(hù)規(guī)劃實(shí)施，村民住宅屬于保護(hù)建筑的不在本實(shí)施意見(jiàn)里違法建筑處置范圍之內(nèi)。

第十四條

參與存量違法建筑分類(lèi)處置的工作人員在工作過(guò)程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章

附

則 第十五條

本實(shí)施意見(jiàn)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局根據(jù)職能負(fù)責(zé)解釋。

第十六條

本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)文之日起試行。

第二篇：清遠(yuǎn)存量違法建設(shè)認(rèn)定和分類(lèi)處理辦法征求意見(jiàn)稿

清遠(yuǎn)市存量違法建設(shè)認(rèn)定和分類(lèi)處理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)，結(jié)合《廣東省城市建成區(qū)違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作五年行動(dòng)實(shí)施方案（2016-2020年）》以及我市實(shí)際，制定《清遠(yuǎn)市存量違法建設(shè)認(rèn)定和分類(lèi)處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

第二條 本《辦法》適用于我市存量違法建設(shè)的處理。存量違法建設(shè)是指1990年4月1日原《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施以來(lái)至2016年8月1日止，我市城市總體規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)的建筑物、構(gòu)筑物，小產(chǎn)權(quán)房除外。

第三條 按照“屬地管理、依法依規(guī)、分類(lèi)處理、聯(lián)防共治”的原則，綜合考慮建設(shè)時(shí)間、土地屬性、建設(shè)性質(zhì)、安全狀況等因素，采取整改、罰款、沒(méi)收、拆除等方式，對(duì)存量違法建設(shè)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定、分類(lèi)處理。

第二章 違法建設(shè)的認(rèn)定

第四條 下列情形屬于違法建設(shè)：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及 1 相關(guān)經(jīng)審定的附件、附圖上規(guī)定的范圍和內(nèi)容進(jìn)行的建設(shè)；

（二）建設(shè)單位或個(gè)人未取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證超過(guò)有效期限、未按照臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的用途進(jìn)行的臨時(shí)建設(shè)或在批準(zhǔn)的使用期限屆滿前未自行拆除的臨時(shí)建設(shè)；

（三）建設(shè)單位或個(gè)人未取得建筑工程施工許可證或?yàn)橐?guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解施工的建設(shè)；

（四）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章 處理辦法

第五條 規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法用地、違法占用林地等違法行為，由國(guó)土、林業(yè)等相關(guān)職能部門(mén)依法查處。涉及在河道管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)，由河道主管部門(mén)、防汛部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處。

第六條 針對(duì)涉嫌違法建設(shè)的不動(dòng)產(chǎn)，經(jīng)城市管理部門(mén)核查后移交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)暫停辦理其產(chǎn)權(quán)登記、抵押登記以及其他涉及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的申請(qǐng)，待行政處罰（處理）執(zhí)行完畢后方可解除。

第七條 對(duì)不符合規(guī)劃的違法建設(shè)，實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形和無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形。

第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)違法建設(shè)規(guī)劃許可情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)違法建設(shè)能否采取措施消除影響等提出針對(duì)性的規(guī)劃意見(jiàn)。

違法建設(shè)行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措 2 施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形：

（一）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除等改正措施，能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的；

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開(kāi)工建設(shè)，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或采取局部拆除等改正措施后能夠符合審查文件要求的。

第九條 對(duì)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形，由縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)按以下規(guī)定處理：

（一）以書(shū)面形式責(zé)令停止建設(shè)；不停止建設(shè)的，依法查封施工現(xiàn)場(chǎng)；

（二）以書(shū)面形式責(zé)令限期改正；對(duì)尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開(kāi)工建設(shè)的，同時(shí)責(zé)令其及時(shí)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）對(duì)按期改正的，違法建設(shè)面積在三百平方米以下，處建設(shè)工程造價(jià)5%的罰款；違法建設(shè)面積在三百平方米以上一千平方米以下的，處建設(shè)工程造價(jià)7%的罰款；違法建設(shè)面積在一千平方米以上的，處建設(shè)工程造價(jià)9%的罰款；

（四）對(duì)逾期不改正的，依法采取強(qiáng)制拆除等措施，并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款。

違法行為輕微并及時(shí)自行糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

清城區(qū)、清新區(qū)根據(jù)省政府授權(quán)由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)本條款的實(shí)施。

第十條 有下列行為之一的，應(yīng)該認(rèn)定為無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形：

（一）超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計(jì)算容積率部分）或者建筑高度且超出合理誤差范圍的；

（二）違反建筑間距、建筑退讓道路紅線、建筑退讓用地邊界等城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的；

（三）侵占現(xiàn)狀及規(guī)劃確定的道路、消防通道、廣場(chǎng)、公共綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設(shè)施、通訊設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測(cè)量標(biāo)志等公共設(shè)施、公共場(chǎng)所用地的；

（四）占用各級(jí)文物保護(hù)單位、歷史建筑保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的；

（五）擅自在建筑物樓頂、退層平臺(tái)、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車(chē)場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)的；

（六）在已完成規(guī)劃條件核實(shí)的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)擅自新建、搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

（七）其他無(wú)法采取改正措施消除影響的情形。第十一條 對(duì)無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形，由縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)按以下規(guī)定處理：

（一）以書(shū)面形式責(zé)令停止建設(shè)；不停止建設(shè)的，依法 4 查封施工現(xiàn)場(chǎng)；

（二）對(duì)存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體，依法下發(fā)限期拆除決定書(shū)；

（三）對(duì)按期拆除的，不予罰款；對(duì)逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款；

（四）對(duì)不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

不能拆除的情形，是指拆除違法建設(shè)可能影響相鄰建筑安全、損害無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益或者對(duì)公共利益造成重大損害的情形。

清城區(qū)、清新區(qū)根據(jù)省政府授權(quán)由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)本條款的實(shí)施。

第十二條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列違反臨時(shí)建設(shè)規(guī)定的行為之一，由縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款；

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。清城區(qū)、清新區(qū)根據(jù)省政府授權(quán)由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)實(shí)施本條規(guī)定。

第十三條 對(duì)于未取得建筑工程施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的單位或個(gè)人，由有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對(duì)建設(shè)單 5 位或個(gè)人處工程合同價(jià)款1%以上2%以下罰款；對(duì)施工單位處3萬(wàn)元以下罰款。

第十四條 對(duì)違法建設(shè)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；

（三）出示執(zhí)法身份證件；

（四）通知當(dāng)事人到場(chǎng)；

（五）當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；

（六）聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；

（七）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；

（八）現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；

（九）當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

第四章 責(zé)任追究

第十五條 對(duì)妨礙、阻撓違法建設(shè)查處工作，或者威脅、侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處理；觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 在違法建設(shè)查處過(guò)程中，工作人員必須秉公 6 執(zhí)法，依法行政。對(duì)弄虛作假、徇私舞弊、假公濟(jì)私等行為，由紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

第十七條 各縣（市、區(qū)）人民政府為責(zé)任主體，并做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及編制應(yīng)急預(yù)案工作。

第十八條 新增違法建設(shè)可參照本《辦法》進(jìn)行分類(lèi)處理。

第十九條 本《辦法》自 年 月 日起施行，有效期至 年 月 日。

第三篇：生命教育實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)

關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)“生命教育”的實(shí)施意見(jiàn)

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》和教育部《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》精神，遵循中小學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，科學(xué)有序地組織生命教育的內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的生命觀念，提高維護(hù)健康、防范侵害的能力，提升學(xué)生的生命價(jià)值，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)與終身幸福奠定基礎(chǔ)。

二、重要意義

開(kāi)展生命教育，促進(jìn)青少年身心健康和諧的發(fā)展，使他們成為充滿生命活力，具有健全人格、鮮明個(gè)性和創(chuàng)新智慧的一代新人，提高他們?cè)诮?jīng)濟(jì)全球化和文化多元化趨勢(shì)中的應(yīng)對(duì)能力，是事關(guān)民族振興的大事。

熱愛(ài)生命、注重健康，是現(xiàn)代人應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于生命教育的缺失，中小學(xué)生在成長(zhǎng)過(guò)程中，出現(xiàn)的生命困惑與健康問(wèn)題得不到及時(shí)有效的指導(dǎo)，一些學(xué)生心理脆弱、思想困惑、行為失控，校園傷害、意外事故、自殺等危及青少年學(xué)生人身安全事件時(shí)有發(fā)生。開(kāi)展生命教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，為學(xué)生的終身幸福奠定基礎(chǔ)，是現(xiàn)代教育追求的根本目標(biāo)。

開(kāi)展生命教育，對(duì)于培養(yǎng)青少年形成科學(xué)的生命與健康觀，進(jìn)而樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

三、基本原則

——以人為本、健康第一的原則。對(duì)生命的尊重是生命教育的基礎(chǔ)。校長(zhǎng)和教師必須確立生命關(guān)懷的情懷，將學(xué)生的生命與健康放在首位，熱愛(ài)學(xué)生，關(guān)懷學(xué)生，賞識(shí)學(xué)生，努力創(chuàng)造一個(gè)師生之間民主平等、溫馨和諧、充滿生命活力的學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境，按照學(xué)生的生命成長(zhǎng)、健康發(fā)展的規(guī)律和社會(huì)需求實(shí)施教育。

——教育在先、預(yù)防在前的原則。要引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)的復(fù)雜性，聯(lián)系學(xué)生可能遭遇的不良誘惑、潛在危險(xiǎn)、非法侵害，教給學(xué)生應(yīng)對(duì)方法，提高他們自我保護(hù)的意識(shí)和能力，防范可能發(fā)生的危害，努力提升學(xué)生的生存能力和生命質(zhì)量。

——突出重點(diǎn)、尊重差異的原則。在堅(jiān)持面向全體學(xué)生的同時(shí)，因材施教，關(guān)注學(xué)生的個(gè)性差異，對(duì)個(gè)別學(xué)生發(fā)生的危機(jī)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的干預(yù)。要因地制宜，從本校實(shí)際出發(fā)，從學(xué)生最關(guān)心的問(wèn)題入手，開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)，體現(xiàn)中小學(xué)生命教育的不同特色。

——整合資源、協(xié)調(diào)力量的原則。生命教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要充分整合和利用學(xué)校、家庭、社會(huì)的教育資源，在發(fā)揮學(xué)校教育優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，協(xié)調(diào)家庭、社區(qū)的力量，形成教育合力，給予正在成長(zhǎng)中的中小學(xué)生必要的及時(shí)的關(guān)懷與指導(dǎo)，提升學(xué)生的生命質(zhì)量。

四、總體目標(biāo)

生命教育的總目標(biāo)是：整體規(guī)劃義務(wù)教育階段和高中階段生命教育的內(nèi)容序列，形成學(xué)校、家庭與社會(huì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的生命教育實(shí)施體系，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)生命、欣賞生命、珍愛(ài)生命、完善生命，感悟生命的意義和價(jià)值，形成尊重生命、愛(ài)惜健康的態(tài)度，進(jìn)而尊重、關(guān)懷他人的生命與健康，為學(xué)生的終身幸福和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1、小學(xué)段教育目標(biāo)：幫助學(xué)生初步認(rèn)識(shí)自然界的生命現(xiàn)象，初步認(rèn)識(shí)自己的身體，培養(yǎng)親近自然、愛(ài)惜資源的基本意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生逐步養(yǎng)成良好的生活和行為習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。幫助學(xué)生初步認(rèn)識(shí)自身生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)，了解必要的生理和心理健康知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生崇尚健康安全的生活方式，具有基本的自我保護(hù)能力，懂得敬畏自然，愛(ài)護(hù)環(huán)境，珍視人的生命與健康權(quán)利，富有愛(ài)心和責(zé)任感。

2、初中段教育目標(biāo)：引導(dǎo)和幫助學(xué)生了解青春期身心發(fā)展的特點(diǎn)；正確認(rèn)識(shí)自己，悅納自我；珍愛(ài)、尊重自己和他人的生命；懂得維護(hù)健康的重要，培養(yǎng)健康的生活方式和良好的生活習(xí)慣；學(xué)會(huì)拒絕誘惑，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)，防范侵害，逐步提高自我保護(hù)的意識(shí)和能力。珍愛(ài)生命，培養(yǎng)積極的生活態(tài)度和正確的人生觀，努力提升生命價(jià)值。

五、主要內(nèi)容

實(shí)施生命教育，要遵循學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律，整體規(guī)劃義務(wù)教育和高中生命教育的內(nèi)容序列，并實(shí)現(xiàn)各學(xué)段教育內(nèi)容的有機(jī)銜接，循序漸進(jìn)，螺旋上升，落實(shí)到學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和社會(huì)實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)。

1、小學(xué)段主要內(nèi)容

①初步認(rèn)識(shí)自然界的生命現(xiàn)象,了解淺顯的生命孕育常識(shí)；知道“我從哪里來(lái)”,生命對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)都只有一次，要珍愛(ài)生命。

②了解自己的身體，關(guān)注自己的身體發(fā)育情況，有初步的性別意識(shí)；初步認(rèn)識(shí)自己的獨(dú)特性，喜歡自己，對(duì)自己有信心。

③初步懂得愛(ài)生命、惜光陰的道理，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣；學(xué)習(xí)面對(duì)生活中的困難和變故，學(xué)會(huì)堅(jiān)強(qiáng)。

④初步感受人與自然和諧相處的重要性，親近自然，愛(ài)護(hù)環(huán)境，愛(ài)惜資源；了解常見(jiàn)的自然災(zāi)害，學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單的應(yīng)對(duì)辦法。

⑤正確面對(duì)生活中的困難與挫折；心胸開(kāi)闊，性格開(kāi)朗，善友樂(lè)群。

⑥崇尚健康的生活方式，養(yǎng)成良好的生活行為習(xí)慣，拒絕陋習(xí)。

⑦初步了解人與自然相互依存的關(guān)系；保護(hù)環(huán)境，做到人與自然的和諧相處。

⑧知道生存權(quán)是人最基本的權(quán)利，不輕視、踐踏、殘害自己和他人的生命；知道法律保護(hù)公民的生命和健康不受侵害，學(xué)習(xí)用法律來(lái)保護(hù)自己。

⑨初步了解生、老、病、死等生命現(xiàn)象，學(xué)會(huì)正確面對(duì)生命的缺失；理解、體會(huì)別人的痛苦，同情和關(guān)心弱小，尊重并為他們提供力所能及的幫助。

⑩感謝父母的養(yǎng)育之恩，有初步的家庭責(zé)任感；認(rèn)識(shí)到自己的成長(zhǎng)離不開(kāi)社會(huì)的關(guān)愛(ài)，懂得好好學(xué)習(xí)，服務(wù)社會(huì)是生命價(jià)值的重要體現(xiàn)。

3、初中段主要內(nèi)容

了解生命是豐富多彩的，認(rèn)識(shí)人的生命的獨(dú)特性，愛(ài)護(hù)自己的生命，尊重和關(guān)愛(ài)他人的生命。

正確認(rèn)識(shí)自己，悅納自我，培養(yǎng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的良好品格。

正確認(rèn)識(shí)順境與逆境，懂得人生難免有挫折，提高承受挫折的能力。

了解健康的價(jià)值和意義，學(xué)會(huì)選擇健康文明的生活方式，拒絕社會(huì)的不良誘惑，反對(duì)迷信，遠(yuǎn)離邪教。

認(rèn)識(shí)社會(huì)的復(fù)雜性，學(xué)會(huì)識(shí)別騙術(shù)，防止被騙、被拐賣(mài)，了解一些應(yīng)對(duì)敲詐、搶劫、綁架、恐嚇等突發(fā)事件的方法。

知道法律對(duì)未成年人實(shí)行特殊保護(hù)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律保護(hù)自己的生命和健康權(quán)益。

懂得個(gè)人的生命既屬于自己又屬于家庭和社會(huì)，認(rèn)識(shí)個(gè)人生命在集體和社會(huì)生活中的價(jià)值和意義，知道要從日常的小事做起實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。

理解地球是人類(lèi)共同的家園，了解生態(tài)環(huán)境與人的健康的關(guān)系，懂得善待環(huán)境就是善待自己，選擇對(duì)環(huán)境友善的行為方式。

懂得自己在家庭和社會(huì)生活中的權(quán)利與義務(wù)，逐步學(xué)會(huì)履行責(zé)任。

理解生與死的意義，培養(yǎng)積極的生命態(tài)度，樹(shù)立正確的生命觀。培養(yǎng)積極的自我意識(shí)，努力規(guī)劃自己的美好人生，以積極的生命姿態(tài)迎接人生挑戰(zhàn)，努力提升生命價(jià)值。

六、途徑和方法

1、以課堂教學(xué)為生命教育的主陣地。生命教育是幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)生命、欣賞生命、尊重生命、珍惜生命，提高生存技能和生命質(zhì)量的教育活動(dòng)。利用課堂教學(xué)對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行較為系統(tǒng)的生命教育，是學(xué)校生命教育的重要途徑。各學(xué)校要在班隊(duì)會(huì)時(shí)間內(nèi)每三周安排一課時(shí)的生命教育課程,由 各班班主任承擔(dān)課程主講人，使課堂學(xué)習(xí)成為學(xué)生進(jìn)行生命感悟和健康成長(zhǎng)的主要陣地。

2、寓生命教育于豐富多彩的教育活動(dòng)中。要積極組織青少年學(xué)生參加各種生動(dòng)活潑的主題教育，引導(dǎo)學(xué)生崇尚科學(xué)文明的生活方式；要通過(guò)班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等多種途徑，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行生命體驗(yàn)和生存拓展訓(xùn)練。要采用多樣化的活動(dòng)形式，如演講、辯論、參觀、聽(tīng)講座、征文比賽、手抄報(bào)等，提高學(xué)生的活動(dòng)興趣和參與能力。各學(xué)校要在每學(xué)期初安排一次生命教育集中講座，講座方案于講座前一周報(bào)教體局體衛(wèi)藝科。

3、建設(shè)凸顯生命與健康關(guān)懷的校園文化。學(xué)校是教書(shū)育人的場(chǎng)所，必須首先給學(xué)生提供一個(gè)安全健康的環(huán)境。要以實(shí)施素質(zhì)教育為基礎(chǔ)，以建設(shè)優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)，努力培育校園文化，建立健全科學(xué)的管理制度，清理和廢除旨在卡、壓、罰的規(guī)章制度，提供民主、自主管理，開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，努力形成關(guān)愛(ài)生命、珍視健康、關(guān)注安全的良好氛圍，使生命與健康關(guān)懷成為校園文化的重要內(nèi)容。

4、融生命教育于學(xué)校教育教學(xué)的全過(guò)程。學(xué)生的生命質(zhì)量與健康素質(zhì)與他們的日常學(xué)習(xí)、生活，與平等、和諧的師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系等密切相關(guān)。生命教育要融合到學(xué)生的日常教育教學(xué)活動(dòng)之中，要加強(qiáng)各學(xué)科的協(xié)調(diào)和配合，各學(xué)校要分學(xué)科制定在學(xué)科內(nèi)實(shí)施生命教育的方案，注重發(fā)揮學(xué)科內(nèi)蘊(yùn)涵的豐富的生命教育內(nèi)容，適時(shí)、適量、適度地對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)活潑的生命教育。

5、構(gòu)建學(xué)校與家庭、社會(huì)共同實(shí)施教育的機(jī)制。各學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭實(shí)施生命教育的責(zé)任，利用家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)等途徑幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的親子觀和人才觀，普及道德修養(yǎng)、營(yíng)養(yǎng)健康、體能訓(xùn)練、心理指導(dǎo)等方面的知識(shí)，提高學(xué)生家長(zhǎng)實(shí)施生命教育的意識(shí)和能力，各學(xué)校要在每學(xué)年的家長(zhǎng)會(huì)中滲透生命教育內(nèi)容，家長(zhǎng)會(huì)相關(guān)材料報(bào)教體局體衛(wèi)藝科備案。充分引導(dǎo)社會(huì)力量參與生命教育。構(gòu)建全方位、多維度的生命教育網(wǎng)絡(luò)，為中小學(xué)生生命成長(zhǎng)與健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

6、優(yōu)化生命教育的方式、方法。學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況靈活選擇生命教育的方式，注意多種方法的綜合運(yùn)用，以增強(qiáng)生命教育的效果。要探索符合學(xué)生年齡特點(diǎn)的教育教學(xué)方法，小學(xué)提倡以游戲和活動(dòng)為主，營(yíng)造關(guān)懷、尊重的良好氛圍，讓學(xué)生感受生命與健康的可貴，培育開(kāi)朗、合群、自立的健康人格。初中倡導(dǎo)以活動(dòng)和體驗(yàn)為主，引導(dǎo)學(xué)生克服青春期的煩惱,逐步適應(yīng)生活和社會(huì)的各種變化。并提倡課內(nèi)與課外、教育與指導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)他們理性分析和處理在學(xué)習(xí)、生活、人際交往、升學(xué)等方面遇到各種困惑和問(wèn)題，培養(yǎng)積極進(jìn)取的人生態(tài)度。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，更新生命教育的方法和手段。

七、組織與保障

1、機(jī)構(gòu)保障：教體局成立“生命教育”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，工作小組辦公室設(shè)在體衛(wèi)藝科，負(fù)責(zé)制定生命教育工作計(jì)劃、建立相關(guān)管理與評(píng)價(jià)制度、組織教育教學(xué)研究活動(dòng)、指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校生命教育工作的開(kāi)展等。同時(shí)，組織各學(xué)校具有“心理咨詢(xún)師”資質(zhì)的教師，成立“中小學(xué)心理咨詢(xún)師協(xié)會(huì)”，主要職責(zé)為：在“生命教育”管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展中小學(xué)生常見(jiàn)心理問(wèn)題研究，對(duì)我市中小學(xué)生“生命教育”工作提出建議，為學(xué)校生命教育教師提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深入學(xué)校為師生進(jìn)行心理健康講座和團(tuán)體心理輔導(dǎo)，為有心理咨詢(xún)需求的學(xué)生提供幫助和心理疏導(dǎo)等。各學(xué)校要成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的生命教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建以班主任為骨干的生命教育教研組，在市局“生命教育”工作小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下、在“中小學(xué)心理咨詢(xún)師協(xié)會(huì)”的指導(dǎo)下開(kāi)展生命教育工作的教育教學(xué)研究。

2、制度保障：教體局制定全市學(xué)校生命教育規(guī)劃與工作計(jì)劃、相關(guān)管理與考核評(píng)價(jià)制度，將生命教育納入年終督導(dǎo)評(píng)估體系。各學(xué)校要把生命教育納入學(xué)校的工作計(jì)劃，加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)管理責(zé)任，建立生命教育的長(zhǎng)效機(jī)制；積極探索建立有利于生命教育實(shí)施的評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的診斷、導(dǎo)向和發(fā)展功能，確保生命教育的順利實(shí)施。

3、隊(duì)伍保障。師資隊(duì)伍是搞好生命教育的關(guān)鍵，教體局將積極組織對(duì)生命教育師資進(jìn)行生命科學(xué)、人文素養(yǎng)、生命倫理的培訓(xùn)；加強(qiáng)心理輔導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技能和家庭教育指導(dǎo)的培訓(xùn)，不斷提高生命教育師資的專(zhuān)業(yè)水平。各學(xué)校要逐步建立在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，以班主任為骨干，全體教師共同參與的生命教育工作機(jī)制。要把生命教育師資培訓(xùn)作為師德建設(shè)和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過(guò)培訓(xùn)提高教師生命教育的意識(shí)和實(shí)施能力。要加強(qiáng)學(xué)校心理咨詢(xún)室建設(shè)，每學(xué)校要至少配備1名專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師。各學(xué)校都要關(guān)心教師的工作、生活與健康，減輕教師的心理壓力，提高廣大教師的健康水平。全體教職員工要樹(shù)立育人為本的思想，關(guān)愛(ài)學(xué)生，言傳身教，為人師表，以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)。嚴(yán)禁教師體罰、虐待學(xué)生，或采用辱罵、諷刺、挖苦等形式對(duì)學(xué)生的身心造成傷害。

4、資源保障。教體局組織人員編寫(xiě)《生命教育》讀本，制定教學(xué)計(jì)劃。各學(xué)校要多方面地開(kāi)發(fā)和利用校內(nèi)外豐富的生命教育資源，積極開(kāi)發(fā)圖文資料、教學(xué)課件、音像制品等教學(xué)資源；要充分利用網(wǎng)絡(luò)、影視、博物館、圖書(shū)館、自然和人文景觀、愛(ài)國(guó)主義教育基地等社會(huì)資源。

5、教研保障。教體局組織“中小學(xué)心理咨詢(xún)師協(xié)會(huì)”，積極開(kāi)展生命教育教育教學(xué)研究，逐步建立生命教育的教育科研網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)開(kāi)展課題研究，形成具有區(qū)域和學(xué)校特色的理論和實(shí)踐成果，為實(shí)施生命教育探索一種有效的實(shí)踐途徑。各學(xué)校要以學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題和需要為主線，通過(guò)教研活動(dòng)，明確生命教育的重點(diǎn)、難點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)的方法提高教育質(zhì)量。

6、課時(shí)保障。每?jī)扇艽_保1課時(shí)，在課程表班隊(duì)會(huì)時(shí)間內(nèi)安排。各學(xué)校均不得隨意占用生命教育課時(shí)，要從學(xué)生成長(zhǎng)和終身素質(zhì)出發(fā)，按照“以人為本”的教育理念，將生命教育作為學(xué)校教育教學(xué)工作的重要內(nèi)容抓實(shí)抓好。

第四篇：違法建設(shè)治理靠前處置工作實(shí)施意見(jiàn)

違法建設(shè)治理靠前處置工作實(shí)施意見(jiàn)

為深入推進(jìn)全區(qū)違法建設(shè)治理工作，破解當(dāng)前違建治理中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)住宅小區(qū)違法建設(shè)的預(yù)防和控制，進(jìn)一步鞏固和深化無(wú)違建創(chuàng)建成果，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦違建治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以堅(jiān)決遏制新增違建為基礎(chǔ)，以加快消化存量違建為重點(diǎn)，完善政府抓總、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、失信懲戒、法治保障的違建治理體系，全面提升違建治理社會(huì)化、精準(zhǔn)化、法治化工作水平。

二、工作原則

堅(jiān)決遏制新增違建，全面清理存量違建。通過(guò)推進(jìn)違建治理重心前置，建立屬地鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、行業(yè)主管部門(mén)、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，共治共享的違建治理格局，以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、登記、報(bào)告、制止、查處為原則，建立違建防控機(jī)制，形成較為成熟完善的違建治理新體系。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃。

加強(qiáng)黨對(duì)違建治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層街道、黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌謀劃、整體部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先。

把保障和改善民生、服務(wù)和造福居民作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把好事辦好、實(shí)事做實(shí)，使居民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、綜合治理。

聚焦違建治理中的痼疾頑癥，強(qiáng)化工作舉措，提升治理成效。運(yùn)用法治思維、法治方式，提升居民守法意識(shí)和文明素養(yǎng)，建立法治、德治和自治相結(jié)合的長(zhǎng)效治理機(jī)制。

（四）堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、共治共享。

積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)、單位、組織等支持配合，最大限度凝聚全社會(huì)合力。緊緊依靠群眾，推動(dòng)形成共建共治共享的工作格局和良好氛圍。

三、任務(wù)要求

（一）激發(fā)“前哨”的內(nèi)生動(dòng)力。

構(gòu)建鎮(zhèn)街、社區(qū)、網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè)和群眾共同參與的“前哨”發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前置。

1．發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)關(guān)口前置作用。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)，提高小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。一是完善服務(wù)合同。明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)違建發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止和報(bào)告職責(zé)，以及相應(yīng)的責(zé)任和后果；二是嚴(yán)格巡查管控。建立施工材料機(jī)械出入登記制度、日常巡查發(fā)現(xiàn)制度和及時(shí)勸阻報(bào)告制度。門(mén)崗要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出裝修材料及工具的登記，杜絕大型機(jī)械和規(guī)模施工材料擅自出入；落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)違建行為第一時(shí)間制止、第一時(shí)間報(bào)告，并將巡查情況做好相應(yīng)記錄。三是健全監(jiān)管體系。建立完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制，運(yùn)用政府采購(gòu)、金融信貸、信用評(píng)級(jí)、誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒等機(jī)制，倒逼物業(yè)服務(wù)企業(yè)自覺(jué)提高自身服務(wù)水平。四是發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)、網(wǎng)格員的“前哨”作用，對(duì)小區(qū)內(nèi)違建及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻和報(bào)告。

2．發(fā)揮建筑裝飾裝修企業(yè)守規(guī)自律作用。建筑裝飾裝修企業(yè)在一定程度上是違建產(chǎn)生的重要源頭，是違建的具體實(shí)施者，必須嚴(yán)格守規(guī)自律。一是增強(qiáng)守規(guī)意識(shí)。建筑裝飾裝修企業(yè)要積極履行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格遵守建筑裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議，主動(dòng)對(duì)有違建念頭的業(yè)主做好說(shuō)服勸導(dǎo)工作，拒絕向其提供違建相關(guān)服務(wù)。二是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。住房城建部門(mén)要建立行業(yè)約束機(jī)制和措施，加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾裝修企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管。對(duì)實(shí)施違建行為的建筑裝飾裝修企業(yè)，依法納入行業(yè)信用管理，從而推動(dòng)樹(shù)立良好的行業(yè)形象。

3．發(fā)揮居民群眾協(xié)同監(jiān)督作用。一是增強(qiáng)參與自覺(jué)。引導(dǎo)居民群眾樹(shù)立共同參與意識(shí)，在杜絕自身違建的同時(shí)，主動(dòng)為違建治理出點(diǎn)子、想辦法，及時(shí)舉報(bào)身邊的違建行為。二是建立共同準(zhǔn)則。根據(jù)各住宅小區(qū)實(shí)際和業(yè)主關(guān)切，發(fā)動(dòng)小區(qū)全體業(yè)主參與制定、積極踐行小區(qū)業(yè)主公約，作出無(wú)違建承諾，引導(dǎo)業(yè)主在公序良俗、社會(huì)公德、言行舉止等方面形成一整套行為規(guī)范，凝聚居民共識(shí)，尋求違建治理的“最大公約數(shù)”。三是積極發(fā)揮作用。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，重視家庭家教家風(fēng)，發(fā)揮榜樣力量，營(yíng)造向上向善、遵紀(jì)守法的濃厚氛圍，提升住宅小區(qū)文明程度。

（二）構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力。

各鎮(zhèn)、街道、辦事處及區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住房城建局、區(qū)綜合執(zhí)法局等部門(mén)單位作為違建治理的主體力量，要協(xié)同聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，對(duì)新增違建“第一時(shí)間”依法處置，對(duì)存量違建實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，減量銷(xiāo)號(hào)。

1．明確職責(zé)。住宅小區(qū)物業(yè)管理人員對(duì)進(jìn)入小區(qū)從事房屋裝修的人員要造冊(cè)登記，統(tǒng)一出入證件并加強(qiáng)管理，對(duì)進(jìn)入小區(qū)的建筑裝修材料要問(wèn)明原因、用途和裝修業(yè)主，并逐一做好登記；住宅小區(qū)物業(yè)管理人員、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員嚴(yán)格履行職責(zé)宣傳并告知裝修企業(yè)和業(yè)主禁止違法搭建的相關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違法搭建（或疑似違法搭建）行為的，要在第一時(shí)間予以勸阻、制止，經(jīng)制止拒不停止的，立即向區(qū)拆違拆臨（無(wú)違建創(chuàng)建）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，同時(shí)登記在案。

2．高效處置。區(qū)拆違拆臨（無(wú)違建創(chuàng)建）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員報(bào)告有涉嫌違法建設(shè)行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)鎮(zhèn)街、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住房城建局、區(qū)綜合執(zhí)法局等職能部門(mén)反饋，相關(guān)鎮(zhèn)街、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住房城建局、區(qū)綜合執(zhí)法局等職能部門(mén)將有關(guān)信息進(jìn)行記錄，并及時(shí)派出工作人員聯(lián)系物業(yè)管理人員、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員赴現(xiàn)場(chǎng)配合進(jìn)行調(diào)查取證，如情況屬實(shí)，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人及時(shí)教育勸導(dǎo)和制止違法行為，依法提出整改意見(jiàn)，責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)、限期自行整改；對(duì)拒不改正需要拆除及履行行政處罰程序的，由相關(guān)鎮(zhèn)街及職能部門(mén)依法依規(guī)予以處置。

3．嚴(yán)格執(zhí)法。強(qiáng)化對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè)的監(jiān)管，依法查處不履行或履行違建管控責(zé)任不到位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及實(shí)施違建的建筑裝飾裝修企業(yè)，并納入行業(yè)信用管理，作為日常監(jiān)管重要參考。

四、保障措施

（一）建立協(xié)同機(jī)制。

區(qū)拆違拆臨（無(wú)違建創(chuàng)建）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)住房城建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局及各鎮(zhèn)、街道、辦事處根據(jù)工作進(jìn)展情況，定期召開(kāi)工作例會(huì)研究推進(jìn)方案，落實(shí)推進(jìn)措施；建立溝通、協(xié)同機(jī)制，通報(bào)協(xié)查情況。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。

各鎮(zhèn)、街道、辦事處及區(qū)住房城建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)綜合執(zhí)法局等職能部門(mén)要對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，使相關(guān)從業(yè)人員了解和掌握發(fā)現(xiàn)違建行為的基本方法和要求，屬地鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要利用社區(qū)、小區(qū)的宣傳欄，定期開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，爭(zhēng)取居民群眾的理解和支持。

（三）強(qiáng)化檢查考核。

區(qū)拆違拆臨（無(wú)違建創(chuàng)建）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將此項(xiàng)工作納入鎮(zhèn)街無(wú)違建創(chuàng)建工作和拆違拆臨工作專(zhuān)項(xiàng)考核；區(qū)住房城建局要對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行勸阻制止報(bào)告情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)并制定具體考核細(xì)則，結(jié)合物業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系檢查考核予以記扣分，并依法依規(guī)作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與招標(biāo)承攬小區(qū)物業(yè)管理業(yè)務(wù)的重要條件；區(qū)自然資源和規(guī)劃分局負(fù)責(zé)小區(qū)違法建設(shè)項(xiàng)目的認(rèn)定和移交工作，屬地鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要結(jié)合無(wú)違建創(chuàng)建工作和拆違拆臨工作，把住宅小區(qū)對(duì)違法建筑的防控工作納入創(chuàng)建考核當(dāng)中。

第五篇：基層黨員考核辦法實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)

****考評(píng)黨員實(shí)施意見(jiàn)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真履行黨員義務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性，提升黨的執(zhí)政能力；進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)踐成果，推進(jìn)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。決定在全縣共產(chǎn)黨員中開(kāi)展考評(píng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，創(chuàng)新黨員教育管理模式。按照《黨章》中規(guī)定的新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求和黨員八項(xiàng)義務(wù)要求，圍繞縣委十二屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議提出“農(nóng)業(yè)富民、旅貿(mào)興縣、環(huán)境靚城”的發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)程序，對(duì)全縣廣大黨員開(kāi)展考評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的主體意識(shí)，幫助黨員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，激發(fā)廣大黨員全心全意服務(wù)人民的熱情，調(diào)動(dòng)廣大黨員參加實(shí)踐十二五規(guī)劃目標(biāo)的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨 員先鋒模范作用，提高黨員“雙帶”能力，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

二、基本原則

一是堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合的原則。各黨（工）委在制定考評(píng)辦法的過(guò)程中，要堅(jiān)持把開(kāi)展黨員考評(píng)管理與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)緊密結(jié)合起來(lái)，與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，考評(píng)辦法要簡(jiǎn)便易行、注重實(shí)效，切記考評(píng)辦法內(nèi)容空洞，程序繁瑣，華而不實(shí)。

二是堅(jiān)持黨員互評(píng)與群眾參評(píng)相結(jié)合的原則。要尊重黨員的民主權(quán)利，讓廣大黨員充分發(fā)表意見(jiàn)，開(kāi)展黨員互評(píng)打分，并邀請(qǐng)群眾代表參加考評(píng)，認(rèn)真聽(tīng)取黨外群眾的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，確保黨員考評(píng)公開(kāi)、公正、公平。

三是堅(jiān)持共性考評(píng)與個(gè)性考評(píng)相結(jié)合的原則。既要對(duì)黨員新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性基本要求的進(jìn)行考評(píng)；又要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各地、各單位不同層次，不同類(lèi)型黨員干部的特點(diǎn)確定具體考評(píng)方案，增強(qiáng)考評(píng)的針對(duì)性和可操作性，完善考評(píng)體系。

四是堅(jiān)持考評(píng)結(jié)果與實(shí)際運(yùn)用相結(jié)合的原則。要把考評(píng)黨員結(jié)果與與干部的選拔任用，評(píng)優(yōu)等結(jié)合起來(lái)，2 把它作為干部提拔使用、評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，形成黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的正確導(dǎo)向。

三、考評(píng)對(duì)象

考評(píng)對(duì)象為全縣各級(jí)黨組織中全體正式黨員和預(yù)備黨員。

四、考評(píng)步驟

各黨（工）委要結(jié)合民主評(píng)議黨員工作程序，以黨支部為單位進(jìn)行考評(píng)，將考評(píng)分為半年考評(píng)和年末考評(píng)。半年考評(píng)主要是對(duì)黨員半年以來(lái)完成年初考評(píng)目標(biāo)和兌現(xiàn)黨員承諾的進(jìn)展情況進(jìn)行初步檢查，點(diǎn)評(píng)。年末考評(píng)主要采取以下程序進(jìn)行。

（一）開(kāi)展黨員自評(píng)。由黨支部負(fù)責(zé)組織召開(kāi)黨員大會(huì)，黨員在大會(huì)上按照年初確定的考評(píng)目標(biāo)，對(duì)個(gè)人一年來(lái)的表現(xiàn)進(jìn)行匯報(bào)，并自我評(píng)分。開(kāi)展黨員自評(píng)前由黨支部負(fù)責(zé)通知黨員做好準(zhǔn)備工作，形成個(gè)人工作總結(jié)，個(gè)人總結(jié)要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，切勿脫離實(shí)際，脫離考評(píng)內(nèi)容。

（二）開(kāi)展黨員互評(píng)。在黨員大會(huì)上，由支部委員發(fā)放黨員考評(píng)表，每位黨員對(duì)所在支部黨員逐個(gè)進(jìn)行評(píng) 3 分，要堅(jiān)持嚴(yán)肅、認(rèn)真，公開(kāi)、公正原則，采取無(wú)計(jì)名評(píng)分方式進(jìn)行，切勿出現(xiàn)偏親向友、故意整人現(xiàn)象。

（三）邀請(qǐng)群眾參評(píng)。黨員集中互評(píng)時(shí)邀請(qǐng)部分群眾代表參加，由群眾代表對(duì)支部全體黨員進(jìn)行評(píng)分。評(píng)分原則同“黨員互評(píng)”原則相同。

（四）支部綜合評(píng)定。黨支部根據(jù)黨員的自評(píng)分?jǐn)?shù)、黨員互評(píng)分?jǐn)?shù)、群眾參評(píng)分?jǐn)?shù)，以及年內(nèi)黨員參加黨內(nèi)組織生活、服務(wù)人民群眾、履行黨員義務(wù)等情況，綜合評(píng)定每名黨員的得分，按得分確定黨員考評(píng)的格次和星級(jí)評(píng)定結(jié)果。

（五）公布評(píng)分結(jié)果。黨支部將每位黨員的考評(píng)結(jié)果在黨員大會(huì)上公布，在黨務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公開(kāi)，在嘉蔭黨建網(wǎng)上公示，接受黨員、群眾監(jiān)督。

（六）表彰獎(jiǎng)勵(lì)教育。對(duì)考評(píng)為優(yōu)秀的黨員，各支部要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考評(píng)為不合格的黨員，要進(jìn)行批評(píng)教育；若連續(xù)兩年考評(píng)不合格的，支部應(yīng)按照不合黨員處理程序勸其退黨。

（七）組織備案。黨支部將考評(píng)結(jié)果報(bào)各黨（工）委進(jìn)行備案，由各黨（工）委將考評(píng)結(jié)果進(jìn)行整理，并形成考評(píng)綜合報(bào)告報(bào)送縣委組織部備案。

五、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

考評(píng)滿分100分。考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，90分及以上為優(yōu)秀，80—89分為良好，60—79分為合格，60分以下為不合格。

六、考評(píng)內(nèi)容

各黨（工）委要結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況制定考評(píng)內(nèi)容，將黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨員公開(kāi)承諾納入考評(píng)內(nèi)容之中，科學(xué)設(shè)定考評(píng)分值。考評(píng)內(nèi)容可根據(jù)黨員不同類(lèi)型分為共性?xún)?nèi)容和個(gè)性?xún)?nèi)容兩個(gè)方面。共性?xún)?nèi)容主要是圍繞《黨章》規(guī)定黨員的基本要求，包括“理想信念、學(xué)習(xí)意識(shí)、宗旨觀念、工作態(tài)度、紀(jì)律作風(fēng)和兩個(gè)務(wù)必（謙虛謹(jǐn)慎和艱苦奮斗的精神）”等六大方面；個(gè)性?xún)?nèi)容主要是根據(jù)不同類(lèi)型黨員特點(diǎn)分別確定對(duì)農(nóng)村、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)、非國(guó)企黨員的具體要求。同時(shí)，對(duì)無(wú)職黨員、下崗職業(yè)黨員、年老體弱黨員等履職能力較弱的黨員要根據(jù)實(shí)際情況，按照以人為本、適當(dāng)從寬的原則進(jìn)行考評(píng)。黨員考評(píng)中共性?xún)?nèi)容占30分，個(gè)性?xún)?nèi)容占70分。

（一）共性?xún)?nèi)容

1、理想信念。主要包括：黨員是否堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)實(shí)際科學(xué)發(fā)展觀，具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念；是否樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；是否堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策；是否矢志不移的走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，扎扎實(shí)實(shí)地做好當(dāng)前的每一項(xiàng)工作，自覺(jué)為黨和人民的事業(yè)奮斗終身。

2、學(xué)習(xí)意識(shí)。主要包括：黨員是否堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)；是否學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)；是否學(xué)習(xí)法律、科學(xué)、文化、社會(huì)、歷史、業(yè)務(wù)的知識(shí)；是否貫徹執(zhí)行黨的方針政策；是否堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際原則。

3、宗旨觀念。主要包括：黨員是否堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，全心全意為人民服務(wù)；是否密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，及時(shí)向黨組織反映群眾的意見(jiàn)和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益；是否為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好群眾工作。

4、工作態(tài)度。主要包括：黨員是否有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，扎實(shí)工作的工作態(tài)度；是否解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索工作中的好方法，著力解決工作中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；是否立足本職崗位，履行崗位職責(zé)，多辦實(shí)事、好事，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，在平凡的崗位上創(chuàng)出一流業(yè)績(jī)。

5、紀(jì)律作風(fēng)。主要包括：黨員是否認(rèn)真履行黨員義務(wù)，參加組織生活和黨組織開(kāi)展的其他活動(dòng)；是否自覺(jué)按期交納黨費(fèi)；是否自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度；是否維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，是否嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的秘密，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，言行一致，是否搞小團(tuán)體活動(dòng)，參加封建迷信、宗教及“法輪功”等活動(dòng)；是否發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，吃苦在前，享受在后，樂(lè)于助人，無(wú)私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)同事，鄰里和睦；保護(hù)國(guó)家和人民的利益，在危險(xiǎn)的時(shí)刻能挺身而出，不怕?tīng)奚?/p>

6、兩個(gè)務(wù)必（謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗）。主要包括：黨員是否發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的精神，樹(shù)立為黨和人民長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，保持旺盛的革命品格；是否 牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，帶領(lǐng)群眾百折不撓地創(chuàng)造自已幸福生活；是否在成績(jī)面前不自滿，困難面前不退縮，戒驕戒躁，扎實(shí)工作。

（二）個(gè)性?xún)?nèi)容

在上述共性?xún)?nèi)容的基礎(chǔ)上，各黨（工）委要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合在全縣基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)活動(dòng)，針對(duì)本地、本單位黨員存在的突出問(wèn)題，對(duì)不同類(lèi)型黨員分別提出具體要求，增加相應(yīng)的個(gè)性?xún)?nèi)容，對(duì)共性?xún)?nèi)容作進(jìn)一步的補(bǔ)充、細(xì)化和完善。

1、農(nóng)村黨員考評(píng)內(nèi)容。主要圍繞黨員“雙帶”作用發(fā)揮。帶頭開(kāi)展生產(chǎn)致富能力，帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共富能力；帶頭參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；帶頭移風(fēng)易俗；帶頭發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主；帶頭遵紀(jì)守法。

2、社區(qū)黨員考評(píng)內(nèi)容。主要圍繞“構(gòu)建和諧社區(qū)”這條主線。帶頭服務(wù)社區(qū)居民；遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德；帶頭移風(fēng)易俗，帶頭協(xié)調(diào)、解決居民矛盾；帶頭反映社情民意；帶頭發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。

3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員考評(píng)內(nèi)容。主要圍繞“德、能、勤、績(jī)、廉”全面考評(píng)。德即思想品德，樹(shù)立正確的思想觀、價(jià)值觀；能即工作能力，業(yè)務(wù)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技 術(shù)掌握情況；勤即工作表現(xiàn)，愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮工作，求真務(wù)實(shí)，踏實(shí)肯干；績(jī)即工作業(yè)績(jī)，做好本職工作，爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)標(biāo)兵；廉即廉潔自律，遵守《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)章制度。

4、非國(guó)企業(yè)黨員考評(píng)內(nèi)容。主要圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益設(shè)置考評(píng)內(nèi)容。帶頭參加企業(yè)活動(dòng)；帶頭搞技術(shù)革新；帶頭攻堅(jiān)克難，帶頭創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)；帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)；帶頭維護(hù)職工權(quán)益；帶頭樹(shù)立企業(yè)形象。

五、考評(píng)結(jié)果

實(shí)行黨員考評(píng)結(jié)果要與評(píng)選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員相結(jié)合。考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)格次。根據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)黨員進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，優(yōu)秀的可評(píng)為五星級(jí)黨員（原則上不超過(guò)黨員數(shù)的20%），良好的可評(píng)為四星級(jí)黨員，合格的可評(píng)為三星級(jí)黨員，不合格的不進(jìn)行星級(jí)評(píng)定。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)年終考評(píng)得分在90分以上的可參加本地、本單位的評(píng)先選優(yōu)，或作為向縣級(jí)以上黨組織推薦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的考察對(duì)象，并采取適當(dāng)形式予以表彰，同時(shí)授予“五星級(jí)黨員”標(biāo)牌；對(duì)得評(píng)分靠后的要通過(guò)組織談話、通報(bào)批評(píng) 等形式進(jìn)行批評(píng)教育和處理，并指派優(yōu)秀黨員進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，促其進(jìn)步；對(duì)連續(xù)兩年評(píng)為不合格的可以勸其退黨。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)要求

實(shí)施黨員考評(píng)是我縣為加強(qiáng)黨員教育管理建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制而采取的一項(xiàng)重要舉措。各黨（工）委書(shū)記作為黨員考評(píng)工作的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各單位的黨務(wù)副職、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兼職組織員，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的具體實(shí)施工作。縣委組織部將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由組織員辦具體負(fù)責(zé)對(duì)各黨（工）委開(kāi)展黨員考評(píng)情況進(jìn)行定期檢查，并此項(xiàng)工作落實(shí)情況列入各黨（工）委黨建目標(biāo)責(zé)任制中進(jìn)行考評(píng)，對(duì)未開(kāi)展或效果不明顯的黨（工）委將做全縣通報(bào)批評(píng)。

各黨（工）委要按照《****黨員考評(píng)實(shí)施意見(jiàn)》要求，深入結(jié)合民主評(píng)議黨員工作，切實(shí)開(kāi)展好黨員考評(píng)工作。要督促、指導(dǎo)各黨支部開(kāi)展好黨員考評(píng)工作，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，高質(zhì)量，防止走過(guò)場(chǎng)，流于形式。要抓好黨員的思想動(dòng)員工作，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署，明確推行黨員考評(píng)的意義、內(nèi)容和方法步驟。10 同時(shí)，要對(duì)黨員考評(píng)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，將活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)、做法及時(shí)上報(bào)縣委組織部。