第一篇：鄉鎮文化站建設的實施意見征求意見稿3

關于實施鄉鎮綜合文化站和村文化大院

標準化建設的實施意見

（征求意見稿）

各縣市區委、人民政府：

為貫徹落實?中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見?（中辦發[2007]21號）、?省委辦公廳、省政府辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的實施意見?（魯辦發[2007]33號）和?市委辦公室、市政府辦公室關于加強公共文化服務體系建設的實施意見?和?濟寧市實施?國家“十一五”時期文化發展規劃綱要?的意見?（濟辦發?2007?32號）要求，為促進我市公共文化服務體系建設，現就實施鄉鎮綜合文化站和村文化大院標準化建設提出以下實施意見：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大精神，著眼于增強黨在農村的執政能力和執政基礎，著眼于維護農村改革發展穩定的大局，著眼于滿足農民群眾日益增長的精神文化需求和提高農民文化素質、農村文明程度，努力建設和諧文化、弘揚中華文化、推進文化創新，繁榮發展富有濟寧特色的先進文化，推動我市文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設全面協調發展。以完善服務條件提高服務能力為重點，加大投入，加強管理，增強服務，爭取通過幾年的不懈努力，使鄉鎮綜合文化站和村文化大院設施得到明顯改善，活力得到明

顯增強，文化服務水平有較大提高，縣、鄉、村三級文化服務網絡逐步健全和完善，為滿足農民群眾基本文化生活需求提供保障。

（二）目標任務

由市、縣、鄉三級財政配套投入，市財政采取以獎代補的方式，每年新建、改建和擴建40個鄉鎮綜合文化站和100個村文化大院，通過三年的時間，有效改善鄉鎮和村文化機構的基礎設施和設備條件，改革鄉鎮文化站管理體制和運行機制，加強管理，提高基層文化隊伍整體素質和工作能力，到2010年，全市所有鄉鎮綜合文化站達到三級以上文化站建設標準，其中所有社會文化先進鄉鎮的綜合文化站必須達到二級以上文化站建設標準，所有村文化大院必須達到二級以上標準。鄉鎮綜合文化站具有較高政治與專業素質的文化工作隊伍和合理有效的農村鄉鎮文化管理體制，鄉鎮公共文化服務能力有顯著改善；鄉鎮綜合文化站成為當地農村思想道德教育的重要陣地、豐富農民群眾精神文化生活的重要場所和傳播科學文化知識的重要課堂，農村鄉鎮社會事業的發展平臺。

二、功能定位和建設標準

（一）功能定位

鄉鎮綜合文化站是集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、科技推廣、科普培訓、體育和青少年課外活動等于一體，服務于當地農村群眾的綜合性公共文化機構。鄉鎮綜合文化站的具體職能是：

1、對廣大群眾進行時政宣傳和政策法制教育；

2、組織開展豐富多彩的文體娛樂活動，組織電影、電視、錄相放映活動；

3、利用全國文化信息資源共享工程舉辦各類文化藝術培訓班、科普講座、農技知識講座等，輔導和培養文藝骨干；

4、開辦圖書室，組織群眾開展讀書活動；

5、搜集、整理民族民間文化藝術遺產，促進鄉村特色文化的發展；

6、指導和輔導村文化室、俱樂部和農民文化戶開展各種業務活動；

7、做好文物的宣傳保護工作；

8、受上級文化主管部門委托協助管理當地文化市場。

村文化大院在職能上相近于鄉鎮綜合文化站。

（二）建設標準

鄉鎮綜合文化站和村文化大院建設場所要便民服務，建在鄉鎮村居的主要街道上，不得建在鄉鎮政府辦公場所內，原來在鄉鎮政府辦公場所內的文化服務設施設備要逐步搬出政府辦公場所。城市街道和社區文化活動中心建設要提升檔次、設施配套、功能完善、便利居民，能夠滿足向群眾提供圖書、報刊、文藝、娛樂、文化信息資源共享等文化服務，其面積參照鄉鎮綜合文化站建設標準，不做硬性要求。

1、鄉鎮綜合文化站建設標準

一級文化站：綜合設施建筑面積為1200—1500平方米，設有七室、一廳、一場，即圖書室（館）、報刊閱覽室、文藝排練室、游藝活動室、展覽室、文化信息資源共享工程基層室、教育培訓室、影視多功能廳、休閑文化廣場。圖書室（館）

面積120平方米以上，藏書1—1.6萬冊；報刊閱覽室面積60平方米以上，擁有閱覽座席20個以上，訂閱報紙15種、雜志20種以上；文藝排練室面積120平方米以上；游藝活動室面積180平方米以上，包括乒乓球活動室、臺球室、象棋撲克室等；展覽室面積200平方米以上，能舉辦各類小型展覽；文化信息資源共享工程基層室面積60平方米以上，配備電腦10臺以上，有投影設備；教育培訓室面積100平方米以上；影視多功能廳建筑面積500—600平方米，座席300—400個；休閑文化廣場，具備舉辦民間文化藝術活動和各類文藝演出的條件，配備專職文化站工作人員2-3人。

二級文化站：綜合設施建筑面積為1000—1200平方米，設有七室、一廳、一場，即圖書室（館）、報刊閱覽室、文藝排練室、游藝活動室、展覽室、文化信息資源共享工程基層室、教育培訓室、影視多功能廳、休閑文化廣場。圖書室（館）面積120平方米以上，藏書1萬冊；報刊閱覽室面積50平方米以上，擁有閱覽座席20個以上，訂閱報紙10種、雜志15種以上；文藝排練室面積60平方米以上；游藝活動室面積160平方米以 上，包括乒乓球活動室、臺球室、象棋撲克室等；展覽室面積160平方米以上，能舉辦各類小型展覽；文化信息資源共享工程基層室面積60平方米以上，配備電腦不少于10臺或投影設備；教育培訓室面積80平方米以上；影視多功能廳建筑面積500—600平方米，座席300—400個；休閑文化廣場，具備舉辦民間文化藝術活動和小型文藝演出的條件，配備專職文化站工作人員1-2人。

三級文化站：綜合設施建筑面積為800—1000平方米，設有七室、一廳、一場，即圖書室（館）、報刊閱覽室、文藝排練室、游藝活動室、展覽室、文化信息資源共享工程基層室、教育培訓室、影視多功能廳、休閑文化廣場。圖書室（館）面積80平方米以上，藏書6000冊；報刊閱覽室面積50平方米以上，擁有閱覽座席16個以上，訂閱報紙8種、雜志10種以上；文藝排練室面積60平方米以上；游藝活動室面積100平方米以上，包括乒乓球活動室、臺球室、象棋撲克室等；展覽室面積160平方米以上，能舉辦各類小型展覽；文化信息資源共享工程基層室面積60平方米以上，配備電腦或投影設備；教育培訓室面積80平方米以上；影視多功能廳建筑面積300—500平方米，座席200—400個；休閑文化廣場，具備舉辦民間文化藝術活動小型文藝演出的條件，有專職文化站工作人員。

2、村文化大院建設標準

一級文化大院：村文化大院設施建筑面積為200平方米以上，能夠提供圖書、報刊、文藝、娛樂、文化信息資源共享等文化服務。一般設有四室即：圖書閱覽室、娛樂室、多功能室、文化信息資源共享基層室。其中，圖書室藏書3000冊左右，訂閱報刊雜志10種以上；娛樂室備有象棋、軍棋、撲克、麻將等4種以上娛樂設施，乒乓球、臺球等兩種以上文體設備；多功能室有電視機、投影儀、收錄機、音響等設備，文化信息資源共享基層室電腦不少于10臺。村里有自身特點的大型民間藝術表演隊伍或文藝演出隊伍，每年至少舉辦6次以上各類文化活動，有一定規模的村文化廣場。

二級文化大院：村文化大院設施建筑面積為100平方米

以上，能夠提供圖書、報刊、文藝、娛樂、文化信息資源共享等文化服務。一般設有四室即：圖書閱覽室、娛樂室、多功能室、文化信息資源共享基層室。其中，圖書室藏書1000冊以上，訂閱報刊雜志5種以上；娛樂室有一定的娛樂工具和設備；多功能室有電視機、收錄機等設備，文化信息資源共享基層室有電腦或者投影儀。村里有20人以上的民間藝術表演隊伍或文藝演出隊伍，每年重大節慶能舉辦各類文化活動，有一定規模的村文化廣場。

三、資金來源和實施步驟

（一）資金來源

鄉鎮綜合文化站和村文化大院建設所需資金由市財政專項補助資金、縣財政配套資金、鄉鎮自籌資金等多渠道籌措解決。

（二）實施步驟

1、立項。全市根據縣市區鄉鎮和村居總體情況分配建設數量，每年規劃新建、改建和擴建40個鄉鎮綜合文化站和100村文化大院，三年完成全部鄉鎮文化站的建設和一定數量規模的村文化大院建設。列入規劃的鄉鎮綜合文化站由市財政專項補助20萬元，其他資金由縣市區財政和鄉鎮共同解決。列入規劃的村文化大院由市財政專項補助3萬元，其他資金由縣市區財政和鄉鎮共同解決。各縣市區也要確定本年度鄉鎮綜合文化站和村文化大院的建設規劃。

2、縣市區自主建設的獎勵政策。市政府鼓勵各縣市區在全市統一立項之外自主建設，加快鄉鎮綜合文化站和村文化大院建設進度。凡縣市區自主新建、改建和擴建，于2010年

底前通過檢查驗收并掛牌的，達到一類鄉鎮（街道）綜合文化站標準的，獎勵30萬元;達到二類鄉鎮（街道）綜合文化站標準的，獎勵25萬元;達到三類鄉鎮（街道）綜合文化站標準的獎勵20萬元。

3、驗收表彰。由市縣市區提出申請，市里組成驗收小組，對建設完畢的鄉鎮綜合文化站和村文化大院對照標準進行驗收，驗收合格的，由市委兩辦授予“濟寧市×級文化站”和“濟寧市×級文化大院”榮譽稱號。

4、配套設施設備。市政府設立基層文化設施建設獎勵基金，每年100萬元用于驗收合格的鄉鎮綜合文化站和村文化大院配套設施設備的建設。市里其他涉農扶持設施設備如體育、民政等也要優先考慮已建成的鄉鎮綜合文化站和村文化大院。

四、組織領導和運行管理

鄉鎮綜合文化站和村文化大院標準化建設是我市落實省市文化建設工作會議、建設文化繁榮新濟寧和社會主義新農村建設的重要內容，各縣市區和市直各部門要加強組織領導，明確專人負責，要切實把鄉鎮綜合文化站和村文化大院標準化建設納入經濟社會發展的總體規劃，納入財政預算，納入主要領導的任期目標責任制和年度考核。為做好這項工作，市里成立鄉鎮綜合文化站和村文化大院標準化建設領導小組，市領導任組長，宣傳、文化、發改、財政、農委、民政、體育、科技、新聞出版、團市委等相關部門的負責同志為成員。各縣市區也要成立相應的班子，切實做好這項工作。各縣市區要因地制宜，整合農村文化資源，加強文化站

工作隊伍建設，加大財政投入力度，完善鄉鎮綜合文化站的管理體制和運行機制，建立穩定的鄉鎮文化站投入機制，切實保障鄉鎮綜合文化站人員經費和公用經費、專項業務和事業項目經費，確保鄉鎮文化站切實發揮作用。

濟寧市委辦公室 濟寧市政府辦公室 二〇〇八年三月二十七日

第二篇：鄉鎮文化站建設初探

鄉鎮文化站建設初探

碭山縣周寨鎮綜合文化站侯偉麗

近年來，隨著經濟的發展，生活水平的提高，基層群眾對文化的需求也不斷增加，但鄉鎮文化站卻難以滿足群眾的文化需求，其生存窘境日益凸現。

要想搞好文化站的工作，我認為必須在以下的幾個方面做工作。

1、要抓好綜合文化站建設，必須進一步提高對文化站工作重要性的認識。

我們在建設社會主義高度物質文明的同時，一定要努力建設高度的社會主義精神文明，要求各級黨委政府兩個文明一起抓，兩個成果一起要。文化站的工作是精神文明建設的一個重要方面，各級黨委政府要切實把文化站工作列入黨委政府的議事日程，領導好、抓好，確實抓出實效來。

2、要抓好綜合文化站建設，必須明確新時期黨對文化站工作提出的基本任務和要求。

黨的十七屆三中全會通過的建設和諧文化，要突出抓好社區和鄉鎮綜合文化站（室）工程。各級政府要建立集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外教育活動于一體的機構，各級政府必須在領導好鄉鎮文化站這八個方面的工作上狠下功夫。

3、要領導好文化站，必須調整理順管理體制問題。當前，一些鄉鎮對文化站到底屬誰領導不夠明確，結果影響了文化站的工作。1984年國務院辦公廳轉發文化部“關于當前農村文化站問題的請示”中指出：“文化站是鄉（鎮）政府領導的群眾文化事業機構，業務上接受上級部門的指導，辦好文化站是鄉（鎮）政府的一項重要職責”。這個指示中就十分明確了，文化站屬于鄉鎮領導，上級文化部門的主要職責是做好對文化站的業務指導工作。

4、要抓好綜合文化站建設，必須選好文化站站長和文化站管理員。

鄉鎮文化站工作是一項業務性相對較強的工作，加上文化站工作的“多不靠”，致使文化站的站長和管理員就比較難選。怎樣選用好文化站站長和管理員，這是關系到文化站工作成敗的關鍵，鄉鎮領導要充分認識到文化站站長和管理員道德境界；要考慮一專多能的業務水平、文化修養和政治素質。

5、要抓好綜合文化站建設，必須解決好文化站的經費問題。

鄉鎮人民政府要認真落實國務院提出的“各級政府每年對文化事業撥款的增長幅度要高于當年財政預算增長幅度的1—2個百分點”的要求，加大對鄉鎮文化站的經費投入。另外根據市場經濟規則探索實施以文養商，以商促文的策

略。

6、要抓好綜合文化站建設，必須組織實施好鄉鎮文化站標準化建設工程。

鄉鎮文化站建設需要有“五個一”。一幢房屋，這是農村文化站最需要的基礎設施，房屋內設圖書閱覽室、棋牌室等；一塊場地可供籃球比賽和廣場文化演出活動以及大型集會等；一班人馬，能夠負責組織好培訓和指導開展好各項文化活動的專業人才；一套音響及燈光設備，它是舉辦文化演出及活動必不可少的器材；一交通工具，開展送文化下鄉活動；這是開展農村文化活動所必需的交通工具。有了以上“五個一”硬件，鄉鎮文化站面貌肯定會有大的改觀。、要抓好綜合文化站建設，必須強化縣區級文化主管部門對鄉鎮文化站工作的指導。

文化主管部門對鄉鎮文化站的隸屬關系是指導，目前的實際情況是指導得不夠好。很多年來是不指導，近幾年來是指導少。對如何因地制宜制定農村文化建設規劃，各地黨委和政府要抓住當前國務院建設鄉鎮文化站的契機，爭取資金，密切與教、科、廣電、體育等部門綜合協調，齊抓共管，形成合力，把鄉鎮文化站的工作搞好。

8、要抓好綜合文化站建設，必須強化對鄉鎮文化站工作的輔導。

隨著鄉鎮綜合文化站工程建設的展開，對鄉鎮文化站輔

導要求必然會變得更全、更快、更新、更高。因此，縣級有關職能部門要圍繞這個新變化、新要求，集中優勢人力，深入基層調研、實踐，探索新的輔導方法，培養骨干、抓好典型，促進鄉鎮群眾文化工作有新的突破。

9、要抓好綜合文化站建設，必須變文化站自我行為為政府行為。

在市場經濟條件下，發展經濟是主要的，但經濟發展離不開文化工作，文化站不僅有娛樂、審美、求知和教育功能，而且有著明顯的為經濟建設服務的功能。鄉鎮文化站是精神文明建設的重要窗口，所以需要政府在人力、物力、財力以及有關政策上給予傾斜，要加大資金投入，落實相關政策，確保文化站建設和運轉。

總之通過努力，鄉鎮綜合文化站建設一定成為農村思想道德教育的重要陣地、農民群眾精神文化生活的重要場所和傳播科學文化知識的重要課堂。

第三篇：關于加快鄉鎮綜合文化站建設的意見

河南省文化廳河南省發展改革委河南省財政廳

關于加快鄉鎮綜合文化站建設的意見

各省轄市及有關縣（市）文化局、發展改革委、財政局：

鄉鎮綜合文化站（以下簡稱文化站）建設是“十一五”期間國家實施的重大文化建設工程。為應對全球金融危機，擴大內需，國家和我省把文化站作為重點投資建設領域，加大資金投入，加快建設步伐，文化站面臨著難得的發展機遇和繁重的建設任務。為加快全省文化站建設，提出如下意見：

一、充分認識文化站建設的重要意義。文化站是公共文化服務體系的重要組成部分，是黨和政府開展農村文化工作的重要陣地，是實現農村文化繁榮發展的重要基礎。當前，加快全省文化站建設，是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現，是建設文化強省的重要內容，是保障農民群眾基本文化權益、滿足農民群眾精神文化需求的重大舉措，也是應對全球金融危機、擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大舉措。各級發展改革、財政、文化部門一定要充分認識文化站建設的重要性，把文化站建設抓緊抓好，抓出成效。

二、嚴格執行國家規定的建設標準。根據國家統一要求和我省實際，重點從以下三個方面把握：

（一）所有新建和改擴建項目建筑面積不少于 300平方米。

（二）文化站應具備書報刊借閱、廣播影視、宣傳教育、科普培訓、體育健身和青少年校外活動等功能。必須有“三室一廳一房”：書報刊閱覽室，用于圖書報刊借閱；培訓教師，用于舉辦各類文化藝術培訓和農村實用科技知識培訓；信息資源共享服務室，用于配置文化信息資源共享工程相關設備；多功能活動廳，用于開展小型演出、文藝排練、游藝等活動；管理用房，用于文化站工作人員辦公。“三室一廳”每個廳室面積不少于 40平方米。

（三）文化站不得建在鄉鎮黨委、政府辦公場所內。

三、切實搞好文化站建設規劃和設計。文化站建設要納入公共文化設施建設發展專項規劃

和城鄉發展規劃。選址要符合人口集中、交通便利、方便群眾參與文化活動的原則，用地由政府無償劃撥。

為規范全省文化站建設，省文化廳通過公開征集、專家評選，確定了文化站建筑設計方案和統一標識，并在河南文化網（）公布，建筑設計方案供各地參考。各地在設計時必須注重文化站的實用、美觀，突出當地文化特色。文化站要懸掛統一標識，統一標識由省文化廳統一制作、免費發放。

四、確保文化站建設質量和安全。文化站建設可實行集中招標，由縣以上文化部門會同發展改革、財政部門依據有關法律法規面向社會公開招標，選擇有資質、業績好、技術力量強的施工單位建設。聘請專業人員進行質量監督，嚴格按照國家建設標準、規范施工。工程質量管理要落實行政領導責任制、項目法人責任制、工程質量終身負責制等規章制度。對管理不善造成質量隱患和事故的，要依法追究相關責任人的責任。加強施工安全管理，完善安全措施，確保施工安全。工程結束后，縣級發展改革、文化部門要搞好工程驗收，健全工程驗收檔案，確保每個文化站都建成合格工程。

五、嚴格項目資金管理。文化站建設資金是專項資金，國家和省的投資應全部用于文化站的土建工程，給排水、供暖、供電等相關費用由當地政府自行解決。財政、發展改革和文化部門對文化站建設項目資金實行全過程管理，確保做到專款專用。對擅自挪用建設資金的單位和個人，依據有關規定嚴肅查處。

文化站項目資金實行按項目、進度撥款。由縣級文化部門會同發展改革部門，根據招標結果和工程進度，向財政部門報送文化站建設資金申報表（一式四份，鄉鎮和文化、發展改革部門負責人簽字蓋章，鄉鎮和文化、發展改革、財政部門各留 1份存檔），經財政部門審核后，將資金撥付施工單位。

文化站設備配置專項資金，是為保障文化站業務活動正常開展而設立的，主要用于兩個方面：結合文化信息資源共享工程建設需求，用于接入互聯網和購置服務器、電腦、投影儀等共享工程設備；保證文化站職能發揮，用于購置桌椅、書架、電視機、音響和樂器等開展業務活動的基本設備。文化站設備由省文化廳統一組織政府采購，縣級文化部門具體辦理相關購置手續。

六、確保按時完成建設任務。文化站建設項目資金到位后，應盡快辦理各種建設手續，按時開工建設，在國家規定建設周期內報工程建設好。凡在規定時間內項目建設任務未完成的，暫緩活停止安排當地其他文化站建設項目。建立文化站建設進度旬報制度，各省轄市和擴權縣（市）文化部門于每月 8日、18日、28日，將本地的文化站建設項目進展情況報省文化廳。

七、切實加強組織領導。文化站建設是“十一五”期間我省文化建設的一項重要工作，項目數量多，建設任務重，時間要講求緊。各級發展改革、財政、文化部門要高度重視，精心組織，加快推進。按照《河南省人民政府辦公廳關于實行國家新增投資安排我省項目建設責任制的通知》精神，發展改革部門負責組織協調文化站項目建設工作，加強對項目建設進度和施工質量的監督檢查；財政部門負責審核施工圖預算和工程結算，審核撥付項目資金，批復竣工財務決算，監督資金使用管理；省文化廳負責項目的規劃落實、技術指導、整體進度等；省轄市、縣（市、區）文化部門負責文化站建設項目的配套資金落實、建設管理、工程進度、工程質量、安全管理等；鄉鎮政府負責建設。各級發展改革、財政、文化部門要明確一名領導總體負責文化站建設管理，一級抓一級，層層抓落實，確保我省鄉鎮綜合文化站建設工作順利推進。

河南省文化廳河南省發展改革委河南省財政廳

二○○九年二月二十三日

第四篇：鄉鎮城鎮建設實施意見

鄉鎮城鎮建設實施意見

鄉鎮城鎮建設實施意見

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，圍繞建設社會主義新農村的具體要求，牢牢遵循“規劃先行、建管并重、協調城鄉、加快發展的原則，大力實施“工業立鎮”、“經營城鎮”戰略，不斷加快城鎮建設，強化城鎮管理、完善城鎮功能，提高城鎮化水平，促進全鎮經濟社會持續、快速、健康發展。

二、目標任務

圍繞上述指導思想和新鄭市城市建設管理年的責任目標，鎮的城鎮建設目標任務為：

1、在北入市口設置高檔次、高品位公

益廣告；

2、配合搞好北城區的開發建設；

3、完成鎮總體規劃、康居示范村的規劃編制，力爭完成華瑞路的街景設計和北環路的詳細規劃；

4、加快鎮區建設，增強城鎮聚積功能，努力把鎮變為布局合理、功能完善、管理有序、環境優美的新型小城鎮。

三、主要措施 圍繞發展目標，科學合理構建城鎮建設新體系

緊緊把握新鄭市區“東那一世范文網-互聯網最大那一世范文網進北擴”的調整契機，以城北醫藥化工產業集群區為核心，以黃帝文化園為支點，以107國道、鄭新公路、華瑞路及將要開工建設的北環路和南水北調工程為紐帶，努力構建層次分明、結構合理的城鎮發展新格局。

科學編制規劃，強化新規劃的綜合調控功能

依據新鄭市穩步啟動城北區改造和建

設黃帝文化園的要求，重新認真修編鎮城鎮總體規劃，完成“康居示范村”的規劃編制，完善鎮區基礎設施建設規劃。村鎮規劃建設管理所要搞好小城鎮規劃與管理，規劃管理要從許可性管理轉向控制性管理、從對建成區范圍的管理轉向對城鎮規劃區范圍的管理。要強化對107國道沿線、鄭新路沿線及將要建設的北環路沿線、黃帝文化園附近村莊的規劃管理，要嚴格建設項目規劃審批程序，進一步完善“一書兩證”制度。加快基礎設施建設，提高小城鎮的承載能力和輻射能力

一是道路骨架工程。切實加大鄉村公路及鎮區干道的建設力度，進一步完善路網骨架，對大道進行高標準改造，重點是綠化工程、燈光工程、人行道改造工程和個性化景觀建設；沿北城大道兩側要建設游園式綠化帶；鎮區干道改造實行人車分流，綠化、照明、下水道相應配套，各類管線集中隱蔽。二是塑造形象工程。要精心設計城鎮形象，積極籌

措配套資金，加快“道路、供排水、供電、通訊”等設施的升級、改造，提高各類公共設施的承載能力。抓好城鎮的綠化、美化、亮化、凈化，適時啟動公主湖綠化、美化工程。有計劃地建設街心游園、小品和標準化的公廁、中轉站等配套設施，努力塑造小城鎮特色和個性。北入市口的公益廣告宣傳要重點體現黃帝文化和裴李崗文化，要增加科技含量，突出藝術個性。

狠抓城鎮環境綜合整治，鞏固創建成果 要大力宣傳教育，提高廣大居民的城鎮意識、環境意識、衛生意識。著力解決“臟亂差”的問題，狠抓環境衛生整治，實施垃圾分類收集、封閉運輸、集中處理。強化對鎮容鎮貌的監督，逐步取締影響鎮容鎮貌的各種亭棚等違章建筑。大力實施“暢通工程”，加快鎮區道路的升級改造，確保城鎮道路暢通。調整和規范商貿園區的經營活動，加強占道經營、店外作業、馬路市場等違規問題的治理。全面提高城鎮管理水平。

積極推進“經營城鎮”工作，增強城鎮建設的驅動力

按照市場經濟規律，牢固樹立經營理念，通過經營城鎮有形和無形資產，實現城鎮資產效益的最大化。要把土地作為“經營城鎮”的重點，完成收購儲備北城大道兩側及育才路以南土地的前期工作，為北城大道兩側土地市場化運作做好準備；要積極培育和發展房地產業，啟動住宅消費。住宅消費不僅可以提高土地利用率，而且可以聚集人流，提升人氣，加快城鎮化進程。要啟動一中東側高檔住宅區建設，完成區內水、電、路等基礎設施建設；另一方面要大力開發經濟適用住房，吸引一般收入者到鎮區居住；積極探索“經營城鎮”新機制，逐步對鎮區街道廣告經營權、基礎設施冠名權、公益設施經營權進行拍賣或租賃經營，把公益性基礎設施的建設推向市場，吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鎮基礎設施建設。

加強領導，提高認識，確保城鎮建

設各項工作落到實處。一要深入宣傳，解放思想。廣泛宣傳加快城鎮化進程工作的意義、目標、任務，教育和動員群眾進一步解放思想，轉變觀念，為推進城鎮化進程營造一個良好的輿論環境。二是以提高市民文明程度、樹立城鎮新形象為重點，大力開展文明城鎮創建活動，加強文明意識教育，努力建設環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化的新城區。三是要抓住機遇，用好政策。充分發揮重點鎮和新鄭新區的優勢，主動地研究政策，爭取政策，用足用活政策，最大限度地將政策優勢轉化為資金優勢和效益優勢。四是要加強領導，落實責任。加強對北城區建設工作的領導，進一步明確工作任務，制定考評細則，層層落實責任制，強化監測考評。

第五篇：鄉鎮新農村建設實施意見

鄉鎮新農村建設實施意見

鄉鎮新農村建設實施意見

鎮新農村建設意見

建設社會主義新農村是黨中央為解決“三農”問題作出的重大決策，全鎮上下必須動員起來，搶抓機遇，謀劃長遠，抓好當前，把推進社會主義新農村建設的任務落到實處。是建設社會主義新農村的起步年，要用科學發展觀統領農村經濟社會發展全局，按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，以農民增收為核心，以轉變農民生產生活方式為著眼點，以“七有，五通三改三建”為標準，因地制宜，科學規劃，加大投入，穩步推進，力爭社會主義新農村建設取得良好開局。

一、深入推進農業結構調整

調整經濟結構是生產發展的戰略重點，要轉變增長方式，提高農村二、三產業比重，提高養殖業比重，提高優質農產品比重，增加農業科技含量，夯實現代農業發展的基礎。

一是繼續抓好優勢農產品建設。各村要立足現有生產基礎，充分發揮比較優勢，大力發展特色產業，按照“一村一品，多村一品”的發展思路，通過整合資源，調優布局，加快優勢農產品基地建設，培植壯大主導產業，力爭建成“三帶八品”優勢農產品基地。

二是繼續加快農業示范小區建設。健全壯大四大養殖示范區，即江漢麻雞養殖示范區，優質生豬養殖示范區，綜合養殖示范區和水庫立體養殖示范區，引導養殖戶按工業化生產、集約化經營公、公司運作的模式，形成以園區為龍頭、以農戶為載體、以協會為紐帶的產業化經營格局。大力發展生態農業、觀光農業、綠色農業、特色農業。

三是繼續推廣農業科技新技術。科

技是第一生產力，講科學是調整結構的基礎，要進一步實施科技入戶工程，突出抓好農業主導品種、主推技術和主體培訓工作，調整推廣一批節約、增產新技術和生態、高效新模式，廣泛開展科技培訓，培養有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民。[本文出自那一世范文網-http://]

二、大力推進農業產業化經營

農業產業化是現代農業的重要標志，是工農互促的最佳切入點，是促進農民增收的重要途徑。

一是著力培植壯大龍頭企業。龍頭企業是建設社會主義新農村的產業支撐，要積極扶持現有企業做大做強。引導糧食加工企業以綠色無公害水稻生產基地為依托，以綠色食品標志為載體，打造綠色食品的核心競爭力。繼續加強花生、棉花、麻雞、生豬等龍頭企業建設，積極發展飼料加工、屠宰分割、冷切保鮮等配套項目，延伸產業鏈條，提高農產品附加值。

二是大力發展“訂單農業”。要創新利益機制，按照“積極引導、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、民主管理、制度規范”的原則，鼓勵和支持不同經濟主體興辦和發展各種協會組織、農產品運銷組織、信息服務機構、經紀人隊伍等農村合作經濟組織和市場中介組織，使之成為基地農戶與龍頭企業之間的橋梁。推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，鼓勵農民用土地承包經營權、農產品、技術和資金等要素入股，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。

三是廣泛開展招商引資。堅決克服狹隘的地域經濟觀念，依托優質農產品、優勢山水和優質礦產資源，大力開展招商引資，采取多種形式利用外資，實行以企招商、以商招商、重點扶持、加快發展，著力培植綠色食品，優質畜禽等特色產業，形成社會主義新農村建設的產業支撐。

三、突破性發展農村勞務經濟

發展勞務經濟是增加農民收入最有效的途徑之一，各地都要在發展勞務經濟上多動腦筋，多想辦法，力爭取得新的突破。

一是提高農民就業技能。積極組織農村勞動力參加技校、職校、“陽光工程”等多種形式的轉移培訓。充分發揮勞務輸出服務機構和社會中介機構的作用，建立和完善鎮村勞務輸出組織，鼓勵和支持農村富余勞動力外出務工經商。

二是優化勞務輸出環境。全面清理和取消各種限制農民工進城務工的規定和不合理收費，簡化手續。對主要勞動力在外務工，輔助勞力在家務農的，要保留其承包地，使他們進退有路。重點解決好“留守子女”的生活學習問題。切實維護好農民工的合法權益，創造條件為他們提供法律援助。

三是大力發展“回鄉經濟”。鼓勵和引導外出務工人員回鄉創業，利用其資本和技術，積極參與新農村建設，走“輸

出一成才一積累一創業一共同富裕”之路。

四、加快農田水利基本建設

農田水利建設是生產發展的基礎，是安全飲水的保證，要切實抓好小型農田水利工程建設和管理，繼續搞好水庫、水壩除險加固，創新管理體制。

一是積極爭取農田改造項目。依托糧食生產基地優勢，積極爭取國家基本農田改造、土地平整等一系列農業綜合開發項目，加大土地整理的開發力度，配套路、溝、渠、泵，加快高產農田建設步伐，提高耕地質量。

二是加強抗旱水源工程建設。引導農民建好“當家堰”，疏通“斷頭渠”，消除抗旱死角，提高農業旱澇保收能力。創新農田用水管理模式，大力開展“三民”辦水利，抓好水庫、水壩及灌渠的整險改造，提高水資源利用率和抗御自然災害的能力，走專業化服務、協會化管理的節水灌溉之路。

三是繼續實施安全飲水工程。抓住

國家對老區、疫區的政策性扶持機遇，積極爭取國家扶貧開發項目，爭取國債資金飲水項目，爭取血防綜合治理項目，從根本上解決人畜飲水安全問題。

五、大力發展農村公共事業

發展農村公共事業是推進社會主義新農村建設的重要任務，也是廣大農民群眾的迫切要求。要進一步提高教育、衛生、文化等公共服務水平，逐步改善廣大農村生產生活條件和整體面貌。

一是加大農村基礎設施建設力度。今年要繼續把農村公路建設作為重點，依靠和發揮農民群眾“要致富，先修路”的積極性，形成強大合力，把通村通組公路修成農民的致富之路。加強文化設施建設，提高廣播電視“村村通”的質量和覆蓋面，積極爭取相關企業支持，改善農村通信環境，逐步規范農村群眾文化設施建設，確保村村都有活動陣地。

二是加強村莊整治工作力度。從實際出發，把村莊整治的重點放在解決村內道路，給排水設施、垃圾處理、人畜

混居等突出問題上，大力發展農村生態家園建設，清除居民房前屋后亂堆亂放柴草、垃圾等雜物，美化、凈化村容鎮貌，努力實現農村飲水安全、道路通達、環境友好、信息暢通、能源清潔、設施健全的目標。因地制宜，科學規劃，引導新居建設集中連片發展。

三是扎實抓好扶貧開發工作。要繼續抓好整村推進貧困村扶貧開發工作，積極爭取對口幫扶單位的資金、技術支持，充分利用國家建設資金投入更多地轉向農村的大好機遇，積極向上爭取建設項目，捆綁扶貧開發、土地平整、公路建設、水利、血防等專項資金，加快新農村建設步伐。

六、著力推進農村基層民主政治建設

農村基層民主政治建設是社會主義新農村建設的體制保障，認真落實村務公開、民主管理，努力構建“平安農村”、“和諧農村”。

一是加強農村基層黨組織建設。深

入開展保持共產黨黨員先進性教育活動。不斷加強農村基層黨組織和黨員隊伍建設，建立“農民群眾長期得實惠、黨員干部永葆先進性”的長效機制，努力把農村基層黨組織建成為新農村建設的組織者、推動者和實踐者，增強凝聚力、戰斗力和創造力。

二是加強農村民主政治建設。擴大農村基層民主，進一步完善村務公開和民主議事制度，逐步健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。通過“一事一議”等民主議事方式，動員和組織農民積極投峰農村公益事業建設，不斷激發廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創造性，不斷提高村務公開民主管理的整體水平和工作實效。

三是加強精神文明建設。切實加強社會公德和家庭道德教育，大力開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，提高農民素質，培養“有文化、懂技術、會

經營、善管理”的新型農民。開展豐富多彩的創評活動，塑造農村新風貌，深入開展農村普法教育，增強農民的法律觀念和依法維權能力，加強社會治安綜合治理，妥善處理農村各種矛盾，創造農村安定祥和、農民安居樂業的社會環境。

七、加強對社會主義新農村建設的領導

鎮委、鎮政府將建立推進社會主義新農村建設的工作協調機制，把建設社會主義新農村作為一件大事，列入重要議事日程，統一領導。各地、各部門都要明確自身在新農村建設中的職責和任務，積極投身新農村建設的各個領域。要堅持“科學謀劃、合理布局、因地制宜、體現特色”的原則，制訂好新農村建設規劃，完善村莊布局規劃和整治方案。要立足現有基礎，量力而行地進行房屋和設施的改造，不搞形式主義，不盲目攀比，不強迫命令，不包辦代替，防止大拆大建，防止舉債建設，防止加重農民負擔。新農村建設的主體是農民群眾，要充分調動他們的積極性，發揮他們的創造性。要鼓勵各種社會力量投身社會主義新農村建設，加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍。