第一篇：對外開放“十四五”規(guī)劃

對外開放“十四五”規(guī)劃

“十四五”是我國深化經濟體制改革的關鍵時期，也是推進高水平開放的重要機遇期。未來五年，我國將處于一個高質量發(fā)展的重要階段、一個經濟競爭力逐步增強的關鍵階段、一個從經濟全球化的重要參與者到主導者的轉變階段。需要把握擴大開放的大趨勢，把高水平開放作為一條主線，不斷提升改革發(fā)展的質量和水平，以高水平開放促進形成改革發(fā)展新布局，在擴大開放中實現(xiàn)高質量發(fā)展。“十四五”時期，我們要按照黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，認真貫徹落實省委省政府、市委市政府關于開放發(fā)展一系列精神，加快構建區(qū)域全面開放發(fā)展新格局，打造對外開放新高地。通過實施全面對外開放戰(zhàn)略，激發(fā)對外開放的活力、提高對外開放的質量、優(yōu)化對外開放布局。不斷引入外部高科技與創(chuàng)新要素，整合創(chuàng)新資源，在更高起點上推動自主創(chuàng)新，以實現(xiàn)經濟社會高質量發(fā)展與創(chuàng)新能力跨越式提升。

一、“十三五”時期對外開放的主要成就 “十三五”以來, 全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記在**考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，自覺踐行新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，認真落實省、市委部署要求，積極促進“六穩(wěn)”

政策措施落地，充分利用好國內外“兩個市場、兩種資源”，加快企業(yè)“走出去”步伐，不斷提升城市開放度，積極適應把握引領經濟新常態(tài),大力實施開放發(fā)展戰(zhàn)略,全市開放型經濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質的發(fā)展態(tài)勢。

一是對外開放水平穩(wěn)步提升。全市開放意識和現(xiàn)代治理能力不斷提高，國際視野不斷拓寬，開放理念真正樹立；**納入**深度融入共建“一帶一路”建設開放合作新高地綜試區(qū)的核心引領區(qū)，同時**市還有**等 7 個重點項目和工作被納入省總體方案，成為**等國際大通道建設的重要支點；**新區(qū)等 5 個開發(fā)區(qū)經國務院批準被納入國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄。**港口岸通過國家級驗收，正式實現(xiàn)對外開放，口岸核心能力高分通過海關總署考核驗收，開放泊位總數(shù)達到 12個，開通 16 條集裝箱內貿航線，在**建成 7 個內陸干港，初步形成了多式聯(lián)運的區(qū)域性樞紐交通網(wǎng)；**港保稅物流中心成為全省 8 個海關監(jiān)管區(qū)域（場所）之一；**港進境糧食指定監(jiān)管場地正式獲批運行；**新區(qū)已納入**自貿試驗區(qū)**片區(qū)、**片區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)。

二是外貿出口規(guī)模不斷擴大。“十三五”期間，全市外貿進出口企業(yè)引進及培育效果顯著，累計實現(xiàn)進出口額 868億元，是“十二五”的 2.7 倍，2019 年全市有進出口業(yè)績企業(yè)達到 130 家，較 2015 年增加了 22 家。其中新增了**港物流發(fā)展有限公司、****化學工業(yè)有限公司、**化工有限公司、**化工有限公司等一批重點外貿骨干企業(yè)，這些企業(yè)的發(fā)展對我市“十四五”外貿發(fā)展提供了強有力的支撐。

三是利用外資實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。利用外資項目規(guī)模明顯擴大，累計實際利用外資**億美元，是“十二五”時期的 4.6倍，總量規(guī)模均保持全省前列。利用外資質量明顯提升，大項目不斷增多，成功引進了**等世界 500 強和行業(yè)百強企業(yè)，實施了一批單體投資超百億美元的大項目，為**基地建設提供了重要支撐。外商投資企業(yè)吸納就業(yè) 7000 余人。利用外資實現(xiàn)快速發(fā)展。

四是對外經濟合作取得新進展。積極拓展國際市場。以石化、石油裝備、建材等優(yōu)勢產業(yè)為重點，推動企業(yè)開拓“一帶一路”沿線新興市場，總投資 6 億美元的**國際合作項目在第二屆“一帶一路”高峰論壇上實現(xiàn)了簽約，正在開展項目可研工作；**集團成功中標**等項目；**有限公司**特工業(yè)園、**天意集團**技術服務中心等一批重點項目正在加快推進。招商引資成效顯著，“十三五”時期，累計引進外資項目 35 個，其中投資總額 1000 萬美元以上項目 17 個，總投資額**億美元。總投資**億美元的**項目已經簽約落地；總投資 100 億美元的**項目已完成簽約注冊；總投資 6 億美元的臺灣**產項目已進入正式生產階段。汽車配件生產項目、德國**精細化學品生產項目、日本**生產項目等得到有效推進。

五是國際化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入貫徹落實國家、省關于復制推廣自由貿易試驗區(qū)改革試點經驗要求，103 項改革創(chuàng)新經驗事項在全市范圍內全面復制推廣完成。投資貿易便利化改革取得積極進展，商務備案與工商登記“一口辦理”全面實施，國際貿易“單一窗口”7 項主要功能覆蓋率和應用率均達到 100%，連續(xù)多年走在全省前列。認真落實“三互”機制，積極推進通關便利化，進出口貨物無紙化通關作業(yè)率顯著提高，進出口通關時間分別壓縮 54%和 30%。

六是對外合作空間進一步拓展。對外交流合作渠道更加多元，與對口合作城市**市簽署了對口合作工作框架協(xié)議，**加入**工業(yè)城市聯(lián)盟并成為東北地區(qū)首個會員城市，**與**市成功簽署建立友好合作關系意向書，對外交流領域不斷延伸。“東北表現(xiàn)性油畫藝術研究院”投入運行，“中日當代藝術作品邀請展”等文化交流活動成功舉辦，“**國際馬拉松賽”等國際賽事成功舉行。積極保持同日本**市、韓國**廣域市中區(qū)廳等國家友好城市和合作伙伴城市的聯(lián)系，開展了一系列友好交流活動。

盡管近年來我市對外開放實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但仍存在諸多差距。如全面開放的意識還不高；利用外資和外貿進出口發(fā)展不平衡；企業(yè)出口產品附加值低，缺乏國際競爭力;制約對開放通道瓶頸的問題尚未取得有效解決，與“一帶一路”沿線節(jié)點城市溝通聯(lián)系還不夠緊密，高素質開放型人才

缺乏等，需要在今后的工作中加以解決。

二、“十四五”的工作思路

（一）總體思路及預期目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記重要講話精神，立足東北對外開放新前沿重要戰(zhàn)略支點，充分發(fā)揮**獨有的“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略交匯點的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、體制優(yōu)勢，聚焦大通道、大平臺、大環(huán)境建設，在開放通道拓展、開放平臺提升、開放口岸完善、開放主體培育、開放保障要素和開放人才培養(yǎng)等六個方面下功夫，加快培育**對外開放新優(yōu)勢，積極構建全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局，著力建設北方地區(qū)全面開放樣板城市，努力在推進打造對外開放新前沿中發(fā)揮支撐作用、在推進**“一帶一路”中發(fā)揮引領作用、在推進**沿海經濟帶開放創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮示范作用，以高水平開放推動高質量發(fā)展。

今后五年主要預期目標是：開放平臺集聚輻射能力顯著增強，開放型經濟發(fā)展質量效益明顯提升，**對外開放水平力爭走在全省前列，對外開放新高地建設進一步深化，打造國際一流營商環(huán)境取得積極成效。未來五年，實際利用外資35 億美元，年均利用外資 7 億美元左右；“十四五”末，外

貿進出口預計實現(xiàn)**億元，年均增長 10%左右，進出口規(guī)模在全省位次前移。到 2025 年與國際投資貿易通行規(guī)則相銜接的開放型經濟新體制基本形成。

（二）重點任務和舉措 1 1.加快拓展開放大通道，構建對外開放新支撐。

一是謀劃向北開放通道。以我國東北振興和俄羅斯遠東地區(qū)合作對接機制為抓手，推進**鐵路建設，暢通**通道，積極強化與俄羅斯、蒙古國重點地區(qū)經貿、能源等領域合作，創(chuàng)新陸港、海港聯(lián)動發(fā)展機制，加快提升**在東北亞、環(huán)渤海、中蒙俄經濟走廊貿易價值鏈中的地位，打造**地區(qū)服務“一帶一路”貿易物流樞紐和集散地口岸之一。

二是加快建設陸路大通道。大力發(fā)展公鐵、航鐵、海鐵聯(lián)運，創(chuàng)新運營管理模式，強化集疏運服務功能，暢通與蒙東地區(qū)、俄羅斯遠東地區(qū)等經濟區(qū)域之間的鐵路貨運快速通道，提升貨物中轉能力和效率，形成高效、便捷的綜合運輸通道。

三是建設東北亞國際物流新樞紐。加快**港拓寬型深水航道建設，提升**港營運能力。推進港口交通體系融入全市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃，提升**港口岸營運能力，擴大通道輻射范圍，加快內陸干港布點，完善集疏運體系。研究開通外貿航線，推行先進的多式聯(lián)運經營模式和適宜集裝箱聯(lián)運的新型運輸方式，降低運輸成本，推廣鐵路集裝箱運輸業(yè)務，增加集裝箱班列線數(shù)量與開行密度，鼓勵發(fā)展物流全過程動態(tài)信息和港口物流信息服務。推進**港公共信息服務平臺建設，完善各運輸環(huán)節(jié)的電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)交換。拓展保稅物流中心業(yè)務，適時啟動綜合保稅區(qū)申報工作，提升 3 個省級出口轉型基地建設水平，推動東北亞國際物流通道在**港口岸集聚。2.提升開放平臺功能，夯實開放承接載體。

一是著力發(fā)揮**新區(qū)龍頭帶動作用，打造**“一帶一路”東北亞門戶的重要樞紐。不斷完善**新區(qū)國家級開發(fā)區(qū)平臺功能，推動建立高效的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制，對標國際一流、全國領先的營商環(huán)境，強化供應鏈全流程的服務能力，保障要素供給能力，實現(xiàn)與東北、蒙東、中蒙俄經濟走廊沿線地區(qū)的共同開放、深度合作和協(xié)同發(fā)展。依托**港一類口岸和現(xiàn)有的保稅物流中心，加大招商力度，引進一批國內外知名的第三方物流企業(yè)，加快發(fā)展服務貿易及“保稅+”新業(yè)態(tài)，不斷提升物流對新區(qū)主導產業(yè)的支撐作用。利用好自由貿易試驗區(qū)協(xié)同區(qū)優(yōu)勢，打好與沈陽自貿片區(qū)、營口自貿片區(qū)協(xié)同發(fā)展的主動仗，以制度創(chuàng)新為核心，緊緊圍繞經濟開發(fā)區(qū)的產業(yè)定位，充分發(fā)揮**港東北及蒙東最近出海口的區(qū)位優(yōu)勢，做大做強主導產業(yè)。加大招商引資引智引技力度，吸引大批外向型企業(yè)和人才，使新區(qū)真正成為全市轉型發(fā)展、開放發(fā)展的橋頭堡和**沿海經濟帶新的增長極。

二是要完善口岸基礎設施，提升口岸通關服務能力。加快 10 萬噸航道建設，完善港口附屬設施，構建水路、公路、鐵路三位一體的集疏運體系，利用港口節(jié)點和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展多式聯(lián)運，在石化、糧食、物流與供應鏈管理領域實現(xiàn)港口與產業(yè)的融合發(fā)展，進一步鞏固和提升**港連接“一帶一路”的戰(zhàn)略樞紐地位，到“十四五”末期，港口吞吐能力超過 1 億噸。根據(jù)業(yè)務發(fā)展需求，及時啟用一批涉外泊位。積極籌備開通外貿航線，創(chuàng)新海關監(jiān)管模式，探索通關便捷化等新路徑和新模式，優(yōu)化通關流程、壓縮通關時間，保障區(qū)域內生產要素的便利化流動。

三是推動口岸物流降本增效。建立健全口岸降費長效機制，持續(xù)降低各環(huán)節(jié)合規(guī)成本。研究設立市級物流發(fā)展專項，完善國際物流通道、智能物流、多式聯(lián)運等扶持政策。打破口岸服務經營單位壟斷，引進更多口岸經營主體，參與口岸服務，推動**港口岸成為通關環(huán)境最優(yōu)口岸，為**港成為東北及蒙東地區(qū)貿易物流樞紐和集散地提供支撐。

四是促進開放平臺協(xié)同發(fā)展。積極復制推廣自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新經驗，加快試點經驗和創(chuàng)新案例在國家級開發(fā)區(qū)和4 個省級以上開發(fā)區(qū)開放平臺復制推廣步伐。帶動政策、金融、科技、人才等要素聚集融合，形成平臺引領、輻射全市、協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面。

五是健全開放平臺發(fā)展政策體系。充分運用國家、省市

外經貿發(fā)展專項資金，支持開發(fā)區(qū)建設外貿轉型升級基地和跨境電商綜合服務平臺。落實國家、省關于推進經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地等一系列政策，加快推進**新區(qū)和 4 個省級開發(fā)區(qū)體制機制改革，按照“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”原則，加快整合我市開發(fā)區(qū)、園區(qū)，完善管理體制和運行機制，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策。開展共建“一帶一路”經貿領域合作，參與境外經貿合作區(qū)建設。支持開發(fā)區(qū)企業(yè)“走出去”開拓國際市場，開展國際產能合作和跨國并購，在國外重點地區(qū)參加專業(yè)展會和投資貿易促進活動。3、圍繞產業(yè)鏈精準招商，構建對外開放新優(yōu)勢。

圍繞產業(yè)鏈開展招商，加大產業(yè)集聚效應。做強做優(yōu)傳統(tǒng)產業(yè)鏈，在石化及精細化工、能源裝備制造、農產品深加工產業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)方面，繪制“招商圖譜” 實施“靶向招商”，引進一批上下游行業(yè)巨頭和高水平配套企業(yè)，擴大生產規(guī)模、拉長產業(yè)鏈條、提升發(fā)展水平。培育新興產業(yè)鏈，圍繞新材料、電子信息、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，著力引進一批具有創(chuàng)新能力和資源整合能力的龍頭企業(yè)、潛力企業(yè)，推動新興產業(yè)上下游更貫通、配套服務更齊全、產業(yè)生態(tài)更完整。

一是要圍繞重點區(qū)域開展招商活動。國內立足京津冀、長三角、珠三角等重點地區(qū)，積極參與各類境內外招商引資

活動，舉抓住無錫-**對口合作、國家大力支持民營企業(yè)發(fā)展的有利機遇，以**新區(qū)、**市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)為載體，開展園區(qū)招商活動。國外鎖定歐洲、日韓等國家和港澳臺地區(qū)，契合中東歐“17+1”合作框架，積極對接與世界 500 強、行業(yè) 100 強企業(yè)的對口合作，拓寬**市對外合作渠道。

二是做好招商平臺搭建。加強與國內外商會、協(xié)會和特定機構的平臺合作。在我市和其他區(qū)域定期開展招商推介活動，積極參加夏季達沃斯論壇、中德工業(yè)城市聯(lián)盟等重大活動，形成長期合作機制，擴大**知名度。鼓勵各縣區(qū)在**市域內或國內其他地區(qū)與平臺機構聯(lián)合舉辦招商推介會。

三是創(chuàng)新招商方式方法。延伸招商觸角，創(chuàng)新招商方法，探討飛地招商，抓好基金招商，開展小團隊招商、以商招商、網(wǎng)絡招商、協(xié)會招商、行業(yè)對口招商、園區(qū)抱團招商等靈活多樣的招商方式。4、利用跨境電商綜合實驗區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)展對外開放新業(yè)態(tài)。

充分發(fā)揮**節(jié)點和區(qū)位優(yōu)勢，突出產業(yè)特色，依托**新區(qū)保稅物流中心（B 型）和東北快遞（電商）物流產業(yè)園為跨境電商雙核引擎，以各縣區(qū)、經濟區(qū)建設跨境電商基地為支撐，形成“雙核多基地”的**跨境電商產業(yè)發(fā)展總體布局。推進“跨境電商+外貿”新型商業(yè)模式，重構進出口產業(yè)組

織形式，推動**市石化及精細化工、能源裝備制造、防水材料、特色農產品等優(yōu)勢產業(yè)產品利用跨境電商 C2B、O2O 等模式，開辟出口新途徑，著力優(yōu)化出口產品結構，加快傳統(tǒng)對外貿易向現(xiàn)代國際貿易轉型。建立海關、稅務、外匯、商務等多位一體的跨境電子商務綜合服務平臺，保障各部門間數(shù)據(jù)互通和共享，為跨境電子商務企業(yè)提供通關、出口退（免）稅申報、結匯等一站式在線服務。

5.積極培育開放主體，提升開放發(fā)展競爭優(yōu)勢。

一是發(fā)揮**港優(yōu)勢擴大進出口。加速**港保稅物流中心發(fā)展，不斷延伸物流產業(yè)鏈與價值鏈，吸引高端加工貿易企業(yè)入駐。不斷提升**港的要素配置能力，開拓至日韓、歐洲國際航線，著力推動大型國際貿易中轉港建設，為擴大出口規(guī)模提供發(fā)展平臺。同時，鼓勵外貿企業(yè)充分利用港區(qū)優(yōu)勢，開展保稅倉儲及國際中轉等業(yè)務，推動全市對外貿易的均衡化和多元化發(fā)展。

二是積極培育外貿競爭新優(yōu)勢。保障北方瀝青燃料有限公司完成 700 萬噸原油進口，協(xié)助寶來巴塞爾輕烴綜合利用項目申請石腦油進口配額，積極推進華錦阿美石油化工有限公司項目建設，進一步帶動精細化學品、成品油等大宗產品出口。

三是打造外貿增長新引擎。充分利用我市跨境電商綜合實驗區(qū)的優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境電商，建立海關、稅務、外匯、商務等多位一體的跨境電子商務綜合服務平臺，保障各部門間數(shù)據(jù)互通和共享，為跨境電子商務企業(yè)提供通關、出口退（免）稅申報、結匯等一站式在線服務。依托石化及精細化工、特色石油裝備、化工新材料等優(yōu)勢產業(yè)集群，整合大米、河蟹、堿地柿等特色農產品資源以及蘆葦?shù)葮O具地域文化特色的傳統(tǒng)手工藝品資源，打造優(yōu)勢產業(yè)跨境電子商務公共服務平臺。大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)，完善跨境電子商務產業(yè)鏈，鼓勵外貿企業(yè)利用跨境電子商務發(fā)展對外貿易，引導傳統(tǒng)外貿企業(yè)轉型升級，拓寬中小外貿企業(yè)海外營銷渠道。

四是大力開拓國際市場。以“一帶一路”沿線為重點，開展國際合作。依托中國—中東歐“17+1”經貿合作示范區(qū)建設，加快推進東北亞經貿合作，積極擴大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經貿往來。支持鼓勵有條件的**企業(yè)以“一帶一路”為重點“走出去”，推進國際產能合作。積極組織企業(yè)參加境內外重點展會，落實好各年展會計劃和支持政策，重點組織企業(yè)參加跨國采購會、**出口商品（大阪）展覽會、阿布扎比石油裝備站、歐洲原料藥展等活動，搶抓外貿訂單，提高進出口規(guī)模。

五是發(fā)揮龍頭企業(yè)和產品的帶動作用。充分發(fā)揮我市及周邊地區(qū)特色農產品的資源優(yōu)勢，以河蟹、水飛薊、蘆葦?shù)绒r產品深加工為重點，以旭海、每日、天源藥業(yè)等企業(yè)為引領，不斷提高農產品出口市場份額。支持**天意石油裝備有

限公司、**陸海石油裝備研究院有限公司等行業(yè)重點企業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力,加快形成石油天然氣裝備制造業(yè)從研發(fā)、設計、制造到服務和出口的一條龍發(fā)展格局，推進油氣開采裝備、天然氣設備、石油特種車等石油裝備出口。以**華錦化工集團有限公司、長春石化（**）有限公司、**聯(lián)成化工有限公司等重點企業(yè)為龍頭，借助兵器集團精細化工及原料工程及巴萊巴塞爾輕烴綜合利用項目拉長產業(yè)鏈條，提升產品附加值,擴大催化劑、雙環(huán)戊二烯、合成橡膠、環(huán)氧樹脂、苯酐增塑劑、高新塑料中間體及成品油等產品出口規(guī)模。

六是積極推進外貿轉型升級基地建設。支持**新區(qū)石化及精細化工產品升級為國家級，興隆臺區(qū)石油裝備制造、盤山縣水飛薊生產 2 個省級外貿轉型升級基地加快發(fā)展，擴大石油裝備及配件和催化劑、環(huán)氧樹脂，水飛薊素等產品的出口，增強基地引領示范作用。

七是加大外資項目招商引資力度。以外資項目為重點，在精準招引外資上想辦法，在優(yōu)化外資結構上做文章，在提高外資質量上下功夫。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，組織一批大活動，策劃一批大項目，著力引進一批帶動能力強、財稅貢獻大的外資項目，提高招引外資層次和質量。

6.完善開放保障要素，營造良好營商環(huán)境。

一是深化“放管服”改革。深化簡政放權，推進行政審批制度改革，優(yōu)化行政審批流程，對標國際最高標準，破除

障礙，推動法治化、國際化、便利化營商環(huán)境建設取得重大進展，使各領域營商環(huán)境指標達到國際公認標準的先進水平。加強信息化、智能化的事中事后監(jiān)管體系建設，實現(xiàn)部門間違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結果互認。啟動打造市場主體風險分類監(jiān)管新模式，構建市場秩序與協(xié)同監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，做到擴大開放與加強監(jiān)管同步。

二是深化國際貿易“單一窗口”應用。全面深化對外開放領域“最多跑一次”改革，完善“單一窗口”地方特色功能，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的口岸環(huán)境。

三是深化外商投資管理體制改革。更廣領域擴大外資市場準入，推動現(xiàn)代服務業(yè)、制造業(yè)、農業(yè)等全方位對外開放。實行高水平的投資便利化政策，提升投資自由化水平，全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。全面推行外商投資商務備案與注冊登記“一口辦理”制度，優(yōu)化外資登記全程電子化申報系統(tǒng)，加大宣傳、培訓、指導工作力度。

四是完善法治環(huán)境。依法保護外國投資者在中國境內的投資、收益和其他合法權益，營造內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境。加強社會信用體系建設，提檔升級市公共信用平臺功能，完善大數(shù)據(jù)分析、信用綜合評價等個性化應用。全面加強知識產權保護，努力構建知識產權保護綜合體系，完善多元化糾紛解決機制，積極推動知識產權快速維

權和行業(yè)企業(yè)自律，更大力度加強知識產權保護國際合作。加快培育高質量專利、商標和地理標志，助推全市經濟高質量發(fā)展。

五是優(yōu)化人居環(huán)境。實施城市提升行動計劃，強化公共服務設施建設，加快構建布局合理、功能齊全、設施先進、高效安全的現(xiàn)代化城市基礎設施體系。加強國際教育、國際醫(yī)療、國際社區(qū)建設，為外籍人員工作、生活，就醫(yī)及子女入學等創(chuàng)造便利和提供最佳環(huán)境。

六是全力推進國際人文交流合作。大力加強國際友城建設，優(yōu)化國際友城發(fā)展總體布局，進一步擴大我們的“朋友圈”，推動地方政府間開展務實交流合作。鼓勵各類群團組織和民間組織加強對外交流，深化與世界各地僑領、僑商、僑團、僑企的聯(lián)系，更好發(fā)揮民間外交在國際人文交流中的作用。圍繞文化、體育、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域，搭建國際交流合作平臺，更好向國際社會展示**的發(fā)展成果。

7.做好高素質人才培養(yǎng)，全力培育國際化人才隊伍。

一是建立健全引才用才制度，加快打造人才生態(tài)最優(yōu)市。建立完善招才引智數(shù)據(jù)庫，堅持培育國際化人才和引進外國人才兩手抓，既立足**，加強本土人才國際化能力建設；更面向全球，創(chuàng)新海外引才方式，努力在引進海外高層次人才和金融、法律、會計等專業(yè)中介人才上取得重大突破。

二是完善國際化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系。高標準建設海

外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。設立人才專項資金，各級財政按同級年度財政預算收入一定比例設定人才專項資金，并列入財政年度預算，保障人才培養(yǎng)、開發(fā)、資助、獎勵及重大人才工程的實施，為順利開展各項引才聚才工作提供資金保障。優(yōu)化國際化人才管理服務，消除人才國際流動的體制機制障礙，將我市打造成為各類人才追逐夢想、實現(xiàn)夢想的理想創(chuàng)業(yè)地。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略重點

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略重點

一、全力推進鄉(xiāng)村振興示范樣板區(qū)建設

一是大力推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。

注重規(guī)劃引領，結合新一輪國土空間規(guī)劃，高質量完成*個示范村規(guī)劃編制，以點帶面推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，為鄉(xiāng)村振興提供科學遵循。

二是強化農業(yè)產業(yè)支撐，積極引進農業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵黨支部領辦合作社，增強示范帶動效應，力爭發(fā)展新型合作社*家以上，爭取新增市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)5家。

培植壯大家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體，建立健全利益聯(lián)結機制，讓農民群眾分享更多產業(yè)增值收益。大力發(fā)展都市農業(yè)，依托臨沂國家農業(yè)科技園區(qū)、海棠研究所等創(chuàng)新平臺，立足張莊海棠產業(yè)園，以沭河、**農業(yè)產業(yè)示范帶建設為重點，大力發(fā)展都市農業(yè)和農業(yè)主題莊園，不斷提高農業(yè)產業(yè)化水平。擴大苗木花卉種植規(guī)模，力爭新增苗木花卉*畝以上。

做優(yōu)海棠產業(yè)品牌，培育一批高端化、優(yōu)質化栽培示范戶、示范合作社、示范基地，進一步放大市花效應，把海棠產業(yè)保護好、發(fā)展好，做成大產業(yè)，做成全國知名品牌，讓海棠花成為鄉(xiāng)親們的“致富花”。

三是強抓基層基礎。

著力推進組織振興，深入開展領頭雁培育工程，持續(xù)整頓軟弱渙散村級黨組織，大力發(fā)展村集體經濟，建強基層戰(zhàn)斗堡壘。著力推進人才振興，吸引在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、到村工作，為鄉(xiāng)村振興匯聚力量。著力推進文化振興，用好用活新時代文明實踐站這一載體，大力弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，深入推進移風易俗，讓文明新風吹進家家戶戶。

二、全力推進新舊動能轉換重大工程

一是做好產業(yè)培育。

立足市花文化品牌優(yōu)勢，緊緊抓住苗木花卉、生態(tài)文化旅游等優(yōu)勢產業(yè)提質提速、轉型升級的重要機遇期，進一步做好現(xiàn)代農業(yè)和服務業(yè)招商，特別是加大對農業(yè)主題公園和旅游產品的招商力度。依托天翔國際智慧冷鏈物流、海棠小鎮(zhèn)等項目建設，壯大冷鏈物流上下游關聯(lián)產業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，積極培育骨干特色企業(yè)10家，培植2個特色產業(yè)，建成2個特色園區(qū)，新增市級以上各類創(chuàng)新研發(fā)平臺5家。

二是做好項目謀劃工作，圍繞“343”產業(yè)集群，引進一批龍頭骨干企業(yè)、產業(yè)鏈供應商配套商、“專精特新”中小企業(yè)等。

圍繞五金、食品、柳編等傳統(tǒng)產業(yè)，大力實施技術改造和產品創(chuàng)新，創(chuàng)建2個有影響力和知名度的產業(yè)品牌。積極對接平安新城項目，打造集應急安全、教育培訓、康養(yǎng)醫(yī)療、智慧農業(yè)、休閑居住等產業(yè)于一體的生態(tài)新城。三是做好產業(yè)園區(qū)建設。依托南部新材料產業(yè)園片區(qū)，用好用活**經開區(qū)招商政策，引進“四新”企業(yè)10家。以天翔國際智慧冷鏈物流項目為突破口，全力以赴抓好產業(yè)園項目落地工作。全面對接市經開區(qū)產業(yè)方向，圍繞開發(fā)區(qū)產業(yè)鏈開展招商引商，立足招大引強，充分利用開發(fā)區(qū)政策紅利、產業(yè)集聚和醇熟配套等優(yōu)勢，加快補齊**產業(yè)項目發(fā)展短板，真正將**鎮(zhèn)打造成為生態(tài)宜居、產業(yè)興旺的特色小鎮(zhèn)。

三、全力推進新型城鎮(zhèn)化建設

一是堅持規(guī)劃先行。

嚴格控制相關規(guī)劃建設，對標一流編規(guī)劃，用更寬的視野對標找差，對照國際生態(tài)城規(guī)劃，高標準高質量編制**鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

二是優(yōu)化城市空間布局。

統(tǒng)籌國土空間、產業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量，統(tǒng)籌推進城市立體開發(fā)，將西洽溝、東洽溝、中洽溝、周官莊、前踅莊、后踅莊、旦彰街作為鎮(zhèn)駐地承載區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，打造新型城鎮(zhèn)體系的“核心圈層”；將大程子河、小程子河、東嶺、西嶺片區(qū)和東李湖、邢湖、張故縣片區(qū)打造為鎮(zhèn)域副中心，實現(xiàn)全域聯(lián)動、產城融合、一體發(fā)展新格局。

三是加快基礎設施建設。

分批次對道路、水網(wǎng)、電網(wǎng)進行全面提升改造，增加公共生活設施，實施綠化、亮化、美化等工程，強化小城鎮(zhèn)管理，增強小城鎮(zhèn)的生活功能，整體提升公共服務和基礎設施建設水平，引導務工農民向鎮(zhèn)駐地集聚，力爭城鎮(zhèn)化率年均提高2個百分點。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設，打造5條環(huán)境優(yōu)美線路，實現(xiàn)村莊“五化”達標率100%。

四、全力推進生態(tài)休閑旅游城鎮(zhèn)建設

一是強化生態(tài)環(huán)境治理。

注重**、沭河、祝丘河“三河五岸”流域開發(fā)保護，將**與沭河兩河流域一體規(guī)劃、協(xié)同打造，推動兩河流域資源共享、綜合開發(fā)，促進**與國際生態(tài)城一體化發(fā)展，一體化壯大，實現(xiàn)**、沭河、祝丘河三條生態(tài)觀光帶相連，打造濕地、花市、林場、基地旅游道路貫穿其中的慢生活休閑景區(qū)。

二是做好市花文化和祝丘文化結合文章。

謀劃推進祝丘故城、遺址公園規(guī)劃建設，深度挖掘祝丘文化，增加旅游元素，做好市花文化結合文章，發(fā)展郊區(qū)生態(tài)旅游，打造全域旅游圈。力爭建成1家省級旅游特色村和1家省級工農業(yè)旅游示范點，努力把**打造成省級旅游強鎮(zhèn)。

三是大力發(fā)展農家樂項目。

以鄉(xiāng)村休閑旅游為突破口，因地、因勢合理布局農家樂20家，大力發(fā)展以“回歸園林生態(tài)，觀賞自然風光，品嘗農家小菜，體驗鄉(xiāng)村快樂”為主要內容的農家樂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。培育打造以祝丘文化、海棠文化為底蘊，農業(yè)產業(yè)聚集的精品休閑農莊2家，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

五、全力推進重大民生工程建設

聚焦脫貧攻堅、民生保障、公共衛(wèi)生等領域，謀劃實施一批重點項目和重點工程，加快補齊社會事業(yè)短板，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障。

一是全面推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。

鞏固提升脫貧成效，持續(xù)做好*戶、*人脫貧享受政策戶幫扶解困工作，堅持扶貧同扶志扶智相結合，激發(fā)內生動力，充分調動貧困群眾拔窮根的積極性、主動性、創(chuàng)造性。長效化管理產業(yè)項目，監(jiān)督、管理、指導村級運營好產業(yè)項目，確保*個產業(yè)項目保持長期良性運轉，持續(xù)產生項目收益，穩(wěn)定扶貧保障措施。

二是健全完善公共服務配套。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展，以改善農村辦學條件為重點，統(tǒng)籌發(fā)展學前教育、義務教育，持續(xù)推進優(yōu)質教育均衡發(fā)展。深入開展農村醫(yī)療衛(wèi)生提升建設，常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控工作，大力加強公共衛(wèi)生應急管理體系建設，不斷提升鄉(xiāng)村基層醫(yī)療服務能力，創(chuàng)新開展愛國衛(wèi)生運動，更好地保障群眾健康。健全完善農村公共文化服務體系，用好用活新時代文明實踐站、微宣等媒體平臺，傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和海棠文化、祝丘文化，擦亮**“一花一城”文化品牌。

三是加快新型農村示范社區(qū)建設，按照“優(yōu)先引導向鎮(zhèn)駐地和鎮(zhèn)域副中心聚集、尊重意愿集中居住”的工作思路，統(tǒng)籌謀劃與布局農村新型社區(qū)建設與小城鎮(zhèn)建設，堅持超前規(guī)劃、整體設計，高標準規(guī)劃程子河、旦彰街、踅莊、禹屋等4個社區(qū)建設。

依據(jù)產業(yè)和就業(yè)結構變化、生產方式轉變程度，整合各類資源，調動各方面力量，統(tǒng)籌推進農村新型社區(qū)和產業(yè)園區(qū)建設，配套完善基礎設施和公共服務設施。堅持社區(qū)建設與產業(yè)發(fā)展相結合，宜農則農、宜工則工、宜商則商，突出專業(yè)分工和規(guī)模經營，積極發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，加快建設產業(yè)園區(qū)，優(yōu)化基礎設施配套，方便社區(qū)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，逐步實現(xiàn)居住在社區(qū)、就業(yè)在園區(qū)和就地就近城鎮(zhèn)化。

“十四五”戰(zhàn)略重點“十四五”時期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點主要是以下幾個方面：

(一)強化農業(yè)的基礎地位，提質增效進一步加大農業(yè)支持保護力度。

加強農業(yè)基礎設施建設，優(yōu)化產業(yè)結構，合理規(guī)劃布局，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。堅持轉變農業(yè)發(fā)展方式。推動農業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、農業(yè)物質裝備條件改善和社會化服務能力提升轉變，大力培育現(xiàn)代農業(yè)經營主體，促進農業(yè)生產經營的專業(yè)化、標準化、規(guī)模化和集約化。堅持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機制。創(chuàng)新農業(yè)經營機制，推進農村土地管理制度改革，加快土地流轉，深化農村綜合改革，改善農村金融服務，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持保障和改善農村民生。堅持以人為本，尊重農民意愿，解決好農民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，保持農民收入較快增長，不斷改善農村生產生活條件。實行最嚴格的耕地保護制度。提高農業(yè)資源利用效率，推廣農業(yè)低碳技術，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，加強生態(tài)建設，推進農村節(jié)能減排，保護農村環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興建設上取得新亮點，為保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài)*、文明*、和諧*”建設提供有力支撐。

(二)加大招商引資力度，強力推進工業(yè)發(fā)展一是全力抓好招商引資。

繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎設施建設，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強投資軟環(huán)境建設，做好招商引資基礎工作。堅持“三不原則”大力開展領導招商、駐點招商、以商招商，創(chuàng)新推動產業(yè)招商、全民招商、精準招商，特別是在外出務工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭在招大引強上取得新突破。加大金融招商力度，推動村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點建設工作。

二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎設施建設。

拓寬*省道至工業(yè)園區(qū)10米大道，加快園區(qū)綠化工程建設，實現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎設施配套到位。同時，以加工、制造企業(yè)為主，做大做強工業(yè)聚集區(qū)，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區(qū)基礎設施建設，鎖定醫(yī)主打產業(yè)，將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū)，建設標準化廠房，實施“筑巢引鳳工程”，提高服務水平，通過招商引資，規(guī)范入園企業(yè)投資量，推動聚集區(qū)產業(yè)全面升級。三是加快產業(yè)園建設。打造具有村級集體經濟示范帶動作用的小微產業(yè)園。聚集區(qū)集生產、加工、網(wǎng)絡營銷、農家樂為一體，以規(guī)范化管理和規(guī)模化種植的形式，全面提高種植效益，集中優(yōu)勢資源和技術力量，進行市場化經營，壯大集體經濟，增加農民收入。

(三)堅持標準，鞏固脫貧攻堅成果“十四五”期間，脫貧攻堅工作基本結束，我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準，突出問題導向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎。

(四)全力支持，社會事業(yè)再提高社保工作惠及全民：加強培訓，提高我鎮(zhèn)勞動力素質。

加大對農村人力資源開發(fā)的投入，積極爭開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與培訓銜接起來，通過就業(yè)指導、技能培訓、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出。既提高勞動者的綜合素質，又促使農村剩余勞動力轉移工作的穩(wěn)定和提高，為農村剩余勞動力轉移工作奠定良好的基礎。規(guī)范管理，完善服務，抓好典型，搞好示范。將嚴格按照農村剩余勞動力轉移程序，合理引導勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務輸出的行列，早日實現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢想。養(yǎng)老保險繼續(xù)加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項優(yōu)惠政策。

大力支持教育事業(yè)：全力提高辦學品位和水平，基本構建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標，促進全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為經濟社會轉型升級提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮(zhèn)力量。優(yōu)勢產業(yè)實現(xiàn)技術上的跨越發(fā)展，依靠科技進步與創(chuàng)新，推動農業(yè)增產增效和技術水平整體提升，推動優(yōu)勢資源的產業(yè)化技術開發(fā)，不斷培育新的經濟增長點，取得實效。全鎮(zhèn)科技基礎條件平臺和設施建設進一步加強，建設一批與我鎮(zhèn)經濟發(fā)展相適應的科技基礎條件平臺設施，建立完善技術標準體系與技術支撐體系、知識產權保護體系、實用技術推廣與科技成果轉化服務體系，基本形成完善的科技服務體系。

提高衛(wèi)生健康水平：計劃生育工作依然堅持“三個不變”，推動“三個轉變”，確保“三個到位”。全面提升人口素質和數(shù)量，切實把計劃生育各項優(yōu)惠政策落到實處;實施衛(wèi)生院綜合樓建設項目，進一步完善衛(wèi)生院硬件設施建設;以創(chuàng)建等級衛(wèi)生院為契機，提升衛(wèi)生院服務能力，爭取2020年創(chuàng)建二級醫(yī)院;加強人才隊伍建設，逐步更新醫(yī)療設備;繼續(xù)推進開展基本公共衛(wèi)生項目，助力脫貧攻堅，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識;通過完善管理體制，建立合理的村衛(wèi)生室人員流動機制，不斷提高村衛(wèi)生室服務能力，方便人民群眾就醫(yī);進一步加強完善農村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。

嚴格落實民生政策：進一步完善社會養(yǎng)老服務體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，村級養(yǎng)老服務站，確保農村養(yǎng)老服務體系建設工作穩(wěn)步推進，全方位推進農村養(yǎng)老服務體系建設工作。建立和完善救災救濟、社會福利工作機制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規(guī)范化，維護社會穩(wěn)定。嚴格落實特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時醫(yī)治。

推進殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風易俗，厚養(yǎng)薄葬。

辦好文化服務大眾。我鎮(zhèn)將認真落實新時代社會實踐所的運營機制，申報新建民俗農耕文化博物館，開展實景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢。

指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動，把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。

(五)黨建引領，充分發(fā)揮組織保障按照新時代黨的建設總要求和縣委關于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，抓住關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進，努力提高基層黨建質量，為建設富裕美麗幸福*提供堅強組織保證。

一是圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農村基層黨組織建設。努力建設一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，以深化農村集體產權制度改革為契機，發(fā)展壯大村級集體經濟。二是在村黨支部設置完善的基礎上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用，促進“三會一課”、無職黨員設崗定責等制度落實。三是完善鎮(zhèn)村三級量化管理考核機制，加強鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范，按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。

(六)科學推進，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略學習貫徹落實習近平總書記關于做好“三農”工作的重要論述和視察*重要講話精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點、提質量、增動能、強基礎，實現(xiàn)*鎮(zhèn)農業(yè)強、農民富、農村美。

產業(yè)興旺大發(fā)展。打造產業(yè)扶貧升級版，推進農田基礎設施建設，加強農業(yè)科技創(chuàng)新，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快土地開發(fā)復墾，加快休閑農業(yè)發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品出村進城工程。生態(tài)宜居新農村。抓好農村人居環(huán)境整治，著力打造基礎設施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進“四好”農村路建設，繼續(xù)實施農村危房改造，推進農村飲水安全鞏固工程，全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構建鄉(xiāng)村物流基礎設施體系，實施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務教育服務體系提質增量工程。鄉(xiāng)風文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策，加快推進農村基層綜合性文化服務中心建設，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進農村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會風氣。鄉(xiāng)村治理顯成效。推進農村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力。加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領域隱患排查治理。加快推進農村“雪亮工程”建設，建設平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍建設。不斷提高服務群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明，社會風尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。

(七)強化服務職能，加大政府自身建設建立和完善各種制度，強化服務職能，進一步轉變工作作風，科學管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。

積極做好政務信息公開工作，接受社會和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權力在陽光下運行，實現(xiàn)*鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展邁上新臺階。

第三篇：十四五規(guī)劃編制工作方案

3篇十四五”規(guī)劃編制工作方案

篇一

近日，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強調，編制和實施國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，面對的是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家第一個五年的新局面，必須把精心組織、抓緊起草、編制完成“十四五”規(guī)劃作為當前工作的重中之重，規(guī)劃體系實現(xiàn)目標一致、舉措一致，統(tǒng)籌兼顧加強頂層設計和堅持問計于民，確保決策部署實現(xiàn)一體化推進和管理。

緊抓編制“窗口期”，保證目標一致、舉措一致。經濟社會持續(xù)健康發(fā)展、完善制度和治理體系、軍隊建設、民法典普法宣傳、防災備災體系建設等作為“十四五”規(guī)劃的“重頭戲”，是深入結合現(xiàn)狀，科學研判長遠發(fā)展形勢而作出的完全符合社會發(fā)展規(guī)模、速度、質量、結構、效益、安全的重大戰(zhàn)略決策。要堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想作為規(guī)劃宏偉藍圖的“指揮棒”，實現(xiàn)規(guī)劃編制體系目標與舉措高度統(tǒng)一，促進黨的政治理論與自覺行動積極轉化，確保高質量、高標準編制。要將“發(fā)展是第一要務”作為整體構建、完善落實國家治理體系的行動指南，搶抓機遇、乘勢而上，堅定不移推進改革，繼續(xù)擴大開放，優(yōu)化經濟結構，轉換提升質效，時刻維護好實現(xiàn)好國家安全、社會安定、生活安寧。

樹立規(guī)劃“風向標”，邁出關鍵一步、更進一步。五年規(guī)劃編制涵蓋政治、經濟、文化、生態(tài)方方面面，當前處于“十三五”收官之戰(zhàn)和“十四五”規(guī)劃開局關鍵時期，對廣大黨員干部來說，既是“期末考”又是“升學考”。要堅持以民心所指作為規(guī)劃所向，圍繞增進人民福祉“風向標”，廣開言路、開門問策，暢通建言獻策渠道，自覺融入群眾、融入一線，切實將調研成果轉化為依靠群眾智慧的強大能量。要將專家學者、基層干部、志愿群眾各類主體的征求意見合理納入到編制中來，問政于民、問需于民、問計于民，為真正解決問題、服務造福群眾提供科學依據(jù)，匯民智、聚民力，在科學研判和付諸實踐中保持向好趨勢、步調一致。

按下預期“提速器”，確保一體推進、一體管理。致力于推動實現(xiàn)一體化建設、一體化發(fā)展，是保證政策體系、運行周期、項目建設、產業(yè)升級等能夠有機融合、前后貫通的核心要義。要認真謀劃形勢，把握發(fā)展規(guī)律，突出改革創(chuàng)新“破題”“求解”，統(tǒng)籌激發(fā)內生動力和市場活力，因時因勢調整，給社會發(fā)展以合理預期。要以擴大內需為抓手，暢通國內經濟大循環(huán)和世界“雙循環(huán)”，集合優(yōu)勢資源、配置要素，提升服務核心競爭力和綜合實力，為育新機開好局激勵奮進，實現(xiàn)區(qū)間合理運行，不斷提速增效。要規(guī)范認識預期“界限”，牢固樹立“規(guī)劃即法”意識，維護好規(guī)劃權威，堅決實行責任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級、增后勁，讓藍圖擘畫未來、愿景照進現(xiàn)實。

行百里者半九十。謀篇“十四五”，新發(fā)展任重而道遠，唯有為了人民、依靠人民，一以貫之抓統(tǒng)籌，在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢而上，才能滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要。

篇二

近日，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強調要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻策。筆者認為，在此之際組工干部應當從“新”出發(fā)，爭做“知屋漏者在宇下”“不待揚鞭自奮蹄”“俯首甘為孺子牛”的組工干部。

從“新”出發(fā)，以人為本、博采眾議，爭做“知屋漏者在宇下”的組工干部。民者，國之本也。毛澤東同志曾在《關于領導方法的若干問題》一文中提出“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，習近平總書記這次在“十四五”規(guī)劃編制工作作出“問計于民”的重要指示也是堅持群眾路線的重要體現(xiàn)。作為基層一線的我們，更應當將知民情、曉民生擺在首位，堅持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。帶著“問題之心”下基層，做到“事事有回音，件件有著落”；帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂”；帶著“誠意之心”下基層，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風險考驗，才能朝著自己的既定目標穩(wěn)步前行。

從“新”出發(fā)，勇往直前、敢為人先，爭做“不待揚鞭自奮蹄”的組工干部。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，對于我國經濟社會發(fā)展至關重要。在這關鍵時期，組工干部必須要有“不破樓蘭終不還”的決心主動作為、敢于擔當。以“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”的“嶄新姿態(tài)”勇往直前、以“長江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”的“更新理念”與時俱進，做履職盡責勇?lián)數(shù)摹叭嗣窆汀保瑢⑷嗣袢罕姷睦孀鳛樽晕壹畹膭恿Γ３帧安淮龘P鞭自奮蹄”的精神氣，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。

從“新”出發(fā)，吃苦在前、享樂在后，爭做“俯首甘為孺子牛”的組工干部。“十四五”規(guī)劃編制涉及經濟和社會發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產生活息息相關，因此我們要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的信仰、“千磨萬擊還堅韌，任爾東西南北風”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復來”的信心，爭做“俯首甘為孺子牛”的組工干部。回顧歷史，中國共產黨正是堅持了對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心才實現(xiàn)了從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍。惟其如此，我們要以“孺子牛”的俯首之態(tài)、奉獻之心、拓荒之勁，為人民群眾的利益埋頭苦干、辛勤耕耘，彰顯“吃苦在前、享樂在后、甘于奉獻”的黨員本色。

篇三

近日，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，并提出“編制和實施國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式”，要“切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來”。“十四五”規(guī)劃是全面建成小康社會后實施的第一個五年規(guī)劃，其編制工作具有十分重大的意義。只有匯聚多方智慧，協(xié)調各類因素，才能齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“頂層設計”與“問計于民”相結合。習近平總書記強調，“五年規(guī)劃編制涉及經濟和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產生活息息相關，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來”。政府要加強頂層設計，找準自身定位，當好“中國經濟”這艘巨輪的“總舵手”。遵循“政府不能替代市場，市場也不能替代政府”的準則，避免市場和政府“雙失靈”，影響未來經濟發(fā)展的方向和速度。與此同時，還要廣泛傾聽基層、企業(yè)等方面的意見建議，匯聚起編制“十四五”規(guī)劃的“最強大腦”。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。要弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問需于民，問政于民，問計于民，讓經濟發(fā)展與民族復興目標一致、方向相同。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“立足全局”與“把握細節(jié)”相結合。當前，世界面臨著百年未有之大變局，國內外形勢發(fā)生著巨大變化。要想做好“十四五”規(guī)劃編排工作，還需從全局出發(fā)，以戰(zhàn)略的目光審視國家發(fā)展和周邊環(huán)境，準確分析不利因素和有利條件，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機遇。“十四五”規(guī)劃包羅萬象，事關當前和今后一段時期經濟發(fā)展的方向、階段、步驟和重點。因此在總攬全局、協(xié)調各方的同時，切不可忘記“細枝末節(jié)”。要密切關注人民群眾的實際需求，牢記“群眾利益無小事”，在村級集體經濟發(fā)展、易地扶貧搬遷等直接影響群眾生活的“小事”上落筆，細心勾勒出適合經濟發(fā)展、符合群眾預期的“大好藍圖”。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“總結過去”與“展望未來”相結合。要本著“實事求是”的原則，對“十三五”規(guī)劃全面總結。把好思路、好做法、好經驗認真提煉、細心歸納，吸收運用到“十四五”規(guī)劃中去。并以此為基礎，進一步明確今后發(fā)展的主攻方向。讓“十四五”規(guī)劃有序銜接“十三五”規(guī)劃的同時，還需樹立前瞻思維，把握發(fā)展規(guī)律。要結合當前環(huán)境，預判未來變化，發(fā)揚斗爭精神，以長遠的眼光看待問題與矛盾，確保經濟行穩(wěn)致遠，社會安定和諧。要堅持與時俱進，勇立經濟發(fā)展的“風口浪尖”，在前人的足跡中找尋經驗，在后人的期待中完成新篇，讓編制出的“十四五”規(guī)劃經得住歷史的檢驗，受得起時間的考驗，從而奠定經濟高質量發(fā)展的堅實基礎。

第四篇：松原市對外開放“十一五”規(guī)劃

松原市“十一五”對外開放規(guī)劃

“十一五”期間，是我市對外開放、發(fā)展外向型經濟的重要時期。從國際環(huán)境看，全球化經濟一體化進程加快，科技革命、信息技術、知識經濟迅猛發(fā)展，各國的經濟交往與合作更加密切，國際貿易與投資將得到更大發(fā)展。世界范圍內的經濟結構調整，生產要素在全球范圍內流動和優(yōu)化配置加快。從國內環(huán)境看，隨著社會主義市場經濟體制的建立和加入世界貿易組織，對外開放的環(huán)境不斷優(yōu)化。國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，為我市加快對外開放步伐，發(fā)展外向型經濟創(chuàng)造了重大的歷史機遇。正確判斷國內外形勢，建立充滿生機活力的對外經濟體制，擴大對外貿易和經濟技術合作與交流，積極有效地利用國外資金，積極參與經濟全球化已成為一項十分迫切的任務。根據(jù)市委、市政府的要求，制定我市“十一五”對外開放規(guī)劃，對促進經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有十分重要的意義。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，抓住國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的歷史機遇，充分發(fā)揮我市 的資源優(yōu)勢，堅持實施開放帶動戰(zhàn)略，突出重點、調整結構、擴大規(guī)模、拓寬領域、打造環(huán)境、筑巢引鳳、講求實效、狠抓落實，實施全方位開放戰(zhàn)略，以繼續(xù)營造良好的投資環(huán)境為重點，以完善和落實現(xiàn)有優(yōu)惠政策為基礎，既要“引進來”也要“走出去”，加強國際合作，努力擴大出口，積極有效地利用外資，使我市的對外開放上一個新水平。

二、發(fā)展目標

以韓國、日本、俄羅斯、東南亞等國家和地區(qū)為重點，逐步拓展到歐美地區(qū)，在更大范圍、更廣領域、更高層次上全面對外開放。

1、對外友好交流目標：到2010年我市要與韓國、日本、俄羅斯、東南亞等國家和地區(qū)建立3-5個友好城市和5個友好市校、友好學校關系，建立3個以上友好縣（區(qū)）郡關系。聘請5-10名層次高、有威信、有實力的國外知名人士作為市政府經濟顧問。

2、對外貿易目標：到2010年，全市外貿出口總額力爭超過 萬美元，年均增長 %左右。發(fā)展50戶有出口實績的企業(yè)，建立5個出口商品基地，培育20種名牌出口商品。

3、利用外資目標：“十一五”期間引進外資企業(yè)50戶，引進3個外商自建的工業(yè)園區(qū)，協(xié)議利用外資金額達到 萬美元，實際利用外資 萬美元，年均增長 %。

4、對外經濟技術合作目標：“十一五”期間，對外工程承包營業(yè)額累計達到8529萬美元，向境外新派勞務人員累計完成7750人，年均增長15%。

三、主要任務和措施

按照全方位、多層次、寬領域擴大對外開放的要求，以政府引導、企業(yè)自主為前提，充分調動各級政府、各類企業(yè)和開發(fā)區(qū)及社會各方面的力量，在政治、經濟、文化、教育、科技、旅游、建筑、環(huán)境等領域全面推進對外開放，使我市對外開放工作躍居全省前列。

(一)積極實施全方位開放戰(zhàn)略，進一步擴大國際交流合作領域。

1、廣泛與世界各國建立友好關系。堅持經濟與社會并舉、政府間與民間合作并重、“引進來”與“走出去”相結合的方針，大力搞活對外交流，擴大對外合作。進一步擴大以韓國華城、烏山合作為基礎，以韓國、日本、俄羅斯、東南亞友好城市、友好市校、友好學校、友好藝術團體合作為重點的交流與合作。

2、加大對外宣傳力度。對我市對外宣傳的整體形象進行系統(tǒng)策劃，包括文字、圖片、影音資料和文化藝術宣傳等。邀請國外新聞媒體到松原考察，不斷提高松原市的知名度和影響力。充分利用我市資源優(yōu)勢，引導組織文化、藝術、體育、教育、旅游、建筑、服務、農業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)由市領導帶隊每年都要“走出去”4-5次參觀考察學習，拓展發(fā)展空間，壯大綜合實力，提高市場競爭力。每年要邀請4-5次由國外市長、議員、會長、校長和知名人士帶隊的國外經貿團組和友好團組到松原考察訪問。

3、建立合作協(xié)調機制，優(yōu)化開放布局。進一步解放思想，按照突出重點、梯次推進的原則，逐步與重點國家、重點城市建立起有效的合作機制和定期互訪會談機制，共同研究探討合作方式，解決在友好交流、經濟合作與市場開拓中出現(xiàn)的各種問題，為雙方企業(yè)和產品開拓市場構建暢通的“綠色通道”。以區(qū)位條件、地緣關系、資源狀況、經濟外部聯(lián)系、民族文化傳統(tǒng)、社會發(fā)展需要等要素為基礎，進一步明確思路，認清各自優(yōu)勢，分區(qū)域、分層次推進對外開放合作，努力形成以三個開發(fā)區(qū)和縣（區(qū)）為基礎的各具特色、功能各異、、互為補充的合理的對外開放布局。

4、建立專門的財政支持體系。財政要設立對外開放專 向資金，為對外開放的各種活動提供保障，對重點項目給予扶持。每年由外經貿系統(tǒng)向財政申報對外開放所需資金計劃。

(二)努力擴大對外貿易。

1、著力實施“大經貿”戰(zhàn)略。“十一五”期間，加快商貿流通企業(yè)和生產企業(yè)進出口經營權的申報工作，擴大賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)進出口經營權。到2010年我市有出口實績的企業(yè)要發(fā)展到50戶。大力推進貿工、貿農、貿技聯(lián)合，推動外貿企業(yè)向集團化、實業(yè)化、國際化方向發(fā)展，重點扶持和培育出口大戶，鼓勵三資企業(yè)出口，培育培植新的出口增長點，努力形成新的外貿出口的主體格局。

2、調整和優(yōu)化出口商品結構。以國際市場為導向，根據(jù)我市經濟基礎和產業(yè)結構特色，重點發(fā)展農產品、畜產品、醫(yī)藥、化工等商品，兼顧水產品等代理出口商品。提高出口商品附加值，培育創(chuàng)匯500萬美元以上的出口商品群。加強出口商品基地建設，到2010年要建立5個具有一定規(guī)模的出口商品基地。

3、繼續(xù)推進市場多元化和以質取勝戰(zhàn)略。大力發(fā)展海外營銷網(wǎng)絡和關系，提高市場占有率。鞏固發(fā)展亞洲特別是 韓國、日本、俄羅斯、香港等市場，同時逐步進入歐美市場。加強國際市場調研，通過各種渠道，了解和搜集國際市場信息，建立專門商情信息機構，著重研究這些市場的需求特點，相應調整產業(yè)和出口商品結構，逐步提高對東亞、東南亞、南亞和歐美貿易的比重。努力提高出口商品和對外服務的質量，在進一步鞏固和擴大農產品、畜產品等出口優(yōu)勢的基礎上，打造20個我市的名牌出口商品，申報原產地注冊，提高出口商品和涉外服務的信譽。

4、積極發(fā)展加工貿易出口。著力培育網(wǎng)上貿易和加工貿易新的增長點，大力推動企業(yè)上網(wǎng)貿易，有效組織優(yōu)勢企業(yè)赴海外開展境外帶料加工業(yè)務。

(三)進一步改善投資環(huán)境，積極探索利用外資新方式，擴大利用外資。

1、進一步加大改善投資環(huán)境的力度，特別是改善投資軟環(huán)境，力爭我市的投資環(huán)境成為東北地區(qū)中最優(yōu)之一。投資軟環(huán)境的改善要重點做好以下幾方面的工作。

一是進一步解放思想，更新觀念，切實將利用外資工作作為促進經濟發(fā)展的大事來抓，把對外開放作為一把手的重要工作來抓； 二是加強涉外經濟法規(guī)貫徹執(zhí)行，營造良好的法制環(huán)境。建立健全服務體系，強化服務功能，提供良好的服務條件。重點是轉換政府職能，提高服務水平；

三是加強對現(xiàn)有政策的清理、完善和落實工作，在制定對外商投資普遍性優(yōu)惠政策的基礎上，盡快制定重點產業(yè)，如農產品開發(fā)、建筑、旅游、能源、交通等有針對性的優(yōu)惠政策，必要時可對產業(yè)發(fā)展有重大影響的項目和工業(yè)園區(qū)單獨出臺優(yōu)惠政策，例如市權范圍內的相關規(guī)費全免，土地出讓金市留成部分全免，財政給予重點扶持等。

四是進一步加強城市基礎設施建設，增強城市功能，發(fā)展公共服務，營造良好的社會環(huán)境。

2、加快對韓國、日本的招商引資步伐。每年在韓國召開一次招商引資說明會。要引進3個以上由外商自行開發(fā)建設的工業(yè)園區(qū)，引進50戶以上外商投資企業(yè)。建立3家中外合作醫(yī)院，建立2所合資學校，引進外資建設一家四星級以上賓館，建造幾家世界性旅游觀光景點。

3、加快新開放領域的利用外資步伐。積極引導外資在旅游、金融、保險、服務、城市公共設施等領域有所突破。精心篩選一批交通、通信、環(huán)保、水利、城市供水等基礎設 施項目，積極探索運用BOT、TOT、股份制、項目融資、拍賣、承包租賃等招商引資新方式，開辟基礎設施和基礎產業(yè)吸引外資投資的新渠道。同時著重研究國外大集團、大企業(yè)，尤其是跨國公司的經營、投資政策，積極爭取和創(chuàng)造條件吸引大公司來我市投資。鼓勵外商參與重點產業(yè)建設，同時鼓勵國有企業(yè)采取多種方式利用外資進行資產重組，盤活存量資產，改善經營機制，提高管理水平。

4、對外商直接投資項目加強篩選、推介和包裝工作。按照國際慣例對項目進行包裝，做好可行性研究等前期工作，特別是注重做好生產企業(yè)利用外資項目的前期工作，并相應制定有針對性的政策；對國外貸款項目，抓住國家將國外優(yōu)惠貸款向東北地區(qū)傾斜安排的政策和機遇，抓好利用國外貸款項目的組織、申報工作，特別是抓好交通、環(huán)保、扶貧和社會項目的組織工作。

5、加強招商專業(yè)隊伍的建設和招商專業(yè)人才的選拔、培養(yǎng)。充實懂業(yè)務、懂外語的復合型招商專業(yè)人才，提高招商引資的管理和服務水平。同時，要建立和健全對外招商項目庫，并按國際慣例，對招商項目實行動態(tài)管理。遠期要建立符合社會主義市場經濟要求的商業(yè)化招商機制。

（四）加快對外經濟技術合作步伐。

1、積極開拓新市場，發(fā)展勞務合作業(yè)務。發(fā)揮吉林油田在石油鉆探、開采等領域的優(yōu)勢，大力開拓中東和非洲市場，開發(fā)海外工程承包項目。發(fā)揮我市與韓國已建立的友好合作關系，大力開發(fā)近海、遠洋漁工、農業(yè)、建筑等行業(yè)的勞務合作新領域，初步形成多種行業(yè)并舉的格局。

2、加大勞務輸出的力度，重點在輸出對象與輸入市場上下功夫，輸出對象可以從農村剩余勞動力擴大到下崗工人、大中專畢業(yè)生、科技人員、醫(yī)務人員、建筑工人等各類人員；輸入市場重點應放在韓國、日本、俄羅斯、新加坡及東南亞地區(qū)。

3、加強勞務人員培訓基地建設，提高勞務合作的檔次和水平。“十一五”期間，要建立3個勞務人員培訓基地和5個勞務人員選審基地，加強對勞務人員的技術和技能培訓。在鞏固對外承包工程等項目的同時，力爭在2010年勞務輸出初步形成以技術型、智力型為主的新格局。

4隨著我市工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，有步驟、有選擇地推動和支持有實力、有產品、有技術的企業(yè)拓展境外投資，促進生產能力的轉移，帶動設備、技術出口，提高企業(yè)的國際競爭 力。

(五)加強人才培養(yǎng)和引進。

在引進國內外各類人才的基礎上，繼續(xù)加強與國外知名院校的合作，采取聯(lián)合辦學、定期培訓、留學、學術講座等方式，加快人才的培養(yǎng)工作。每年要聘請1-2名層次高、有威信、有實力的國外知名人士作為市政府經濟顧問。每年要組織一批公務員（30人）到國外培訓，特別是針對我國加入WTO和實施“對外開放”戰(zhàn)略這一新形勢，有重點的培養(yǎng)一批通曉國際經濟、WTO規(guī)則、了解世界其它國家商業(yè)規(guī)則、法律、貿易和技術標準方面的綜合型人才，提高綜合素質，以適應我市經濟發(fā)展的需要。

（六）建立監(jiān)督考核機制。

把對外開放工作的實績作為考核干部政績的主要指標。建立監(jiān)督考核組織，對市政府確定的對外開放工作目標進行定期檢查考核。每年召開一次全市對外開放總結大會，對先進單位和個人進行表彰、獎勵。

第五篇：“十四五”規(guī)劃編制工作要點

“十四五”規(guī)劃編制工作要點

一、新舊動能轉換

“十三五”時期是新舊動能轉換的發(fā)育期，“十四五”時期是新舊動能轉換的重要變革期。

二、營商環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力，是“十四五”時期關注的重點問題。

三、產業(yè)體系建設

推動產業(yè)高質量發(fā)展是“十四五”規(guī)劃研究的重中之重，實現(xiàn)產業(yè)從“做大”到“做強”的跨越式轉變，需構建支撐高質量發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。

四、綠色發(fā)展

“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”也是地方“十四五”時期統(tǒng)籌生態(tài)文明建設、優(yōu)化空間布局的重要遵循。

五、城市高質量發(fā)展

城市發(fā)展也由高速增長階段進入高質量發(fā)展階段，推進城市從高速度轉向高質量發(fā)展，需要全面審視制度安排，創(chuàng)新制度設計，加快轉型升級，建設智慧城市、加強精細化管理、構建現(xiàn)代社會治理格局等都是題中應有之義。

六、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略是新時代國家重大戰(zhàn)略之一，加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調、共享共贏的區(qū)域發(fā)展新機制，將優(yōu)化經濟空間布局，使經濟發(fā)展更均衡、更持續(xù)。

七、創(chuàng)新驅動發(fā)展

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)端于“十二五”時期、壯大于“十三五”時期的“雙創(chuàng)”，無疑將繼續(xù)影響“十四五”乃至今后更長時期中國發(fā)展、匯聚起經濟社會發(fā)展的強大新動能。

八、人口與社會發(fā)展

隨著新成長勞動力供給結構變化以及產業(yè)轉型升級加快，經濟發(fā)展從向“人口紅利”要效益轉變?yōu)橄颉叭瞬偶t利”要效益，“人才紅利”潛力有待充分挖掘，是“十四五”時期需要思考的重大問題。

九、社會建設補短板

積極探索實踐切合本地實際的民生發(fā)展模式，著力解決精準扶貧、就業(yè)、教育、收入分配、健康服務、養(yǎng)老服務、住房保障、社會保障、食品藥品安全、文化體育服務、人口發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等基本民生領域存在的問題。

十、城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是“十四五”時期需要思考和解決的重要課題。