人大專題詢問監督機制工作經驗亮點匯報
一是創新會前收集發現問題機制,變“單向找問題”為“立體找問題”。
原先主要由人大常委會相關工委根據議題內容,采取調研和座談的方式發現問題。X年以來,市人大常委會將深入調研、廣泛征集意見作為開展好專題詢問的基礎性工作,全方位、立體式地精準收集群眾關注的痛點問題和工作推進的難點問題:一是從專題調研考察中發現問題;
二是通過《X日報》等市屬主要新聞媒體發布公告,征集社會各界意見和建議;三是向市人大常委會組成人員、部分市人大代表和各縣(市)區人大常委會等征求意見建議;四是從政府有關部門自查報告中發現問題;五是向社會公眾發放調查問卷,廣泛征集意見和建議。二是創新會上發問回答機制,變“一問一答”為“多問多答”。
原先的問題清單是人大常委會相關工委和政府部門共同擬定,故政府部門的回答也可事先準備,會上問答形式基本就是一問一答式的“念劇本”。X年以來,市人大常委會為增強監督的剛性,一是鼓勵常委會組成人員盯緊一個問題,由多人多次提問,直至問到滿意;二是針對政府部門的回答情況酌情進行現場追問,做到“一問到底”;三是市人大常委會領導也參與提問,使詢問現場的氣氛更加熱烈;四是政府部門現場無法準確回答的問題,要求在會議結束后的X日內書面答復市人大常委會及詢問人。三是創新會中提問問題產生機制,變“導演式”為“實踐式”。
原先主要由人大常委會相關工委根據議題內容,與政府相關部門對接,列出問題清單交由常委會組成人員在會上提問。X年以來,市人大常委會大膽改變這一“導演式”監督方式,堅持從工作需求和實際情況出發開展“實踐式”專題詢問:一是常委會組成人員根據工作實際,從前期發現的問題中歸納提煉擬在會上提問的問題;二是提問問題由提問人自行準備,不提前交給政府部門;三是從現場網絡直播網友提問中篩選關注度高的問題,交由工作人員進行現場提問。四是創新會后跟蹤監督落實機制,變“點式監督”為“鏈式監督”。
綜合聯動運用考察調研、座談匯報、聽取報告、專題詢問、會后跟蹤監督、滿意度測評等手段打好監督組合拳,打造監督鏈條。一是將會上詢問問題和會前收集發現的問題,及在網絡直播時網友提出的意見,匯總形成問題清單,要求市政府部門根據問題列出整改清單、明確整改時限和責任人;
二是同一議題的兩場詢問會結束后,形成專題詢問意見交市政府研究辦理,要求規定時間內書面反饋研究處理情況;三是在次年對市政府及相關部門落實整改清單及研究辦理詢問意見情況進行滿意度測評,切實推動承諾的兌現和問題的解決。四是創新會議宣傳報道機制,變“單一監督”為“復合監督”。
積極推動人大監督與媒體監督的有機融合,從會前調研,到聽取專項工作報告,從會議現場的報道,到會后整改情況的報道,均引入市屬主流媒體全程參與。一是對專題詢問進行全程網絡圖文直播和電視錄播,二是以專題片、系列跟蹤報道等形式反映承諾事項整改落實情況,三是通過網絡征集詢問問題,將直播間網友提問轉為詢問現場的詢問問題。
這些全面深入的報道,吸引了社會的廣泛關注(專題詢問直播網頁累計訪問量超過X萬人次),使人大監督的方式更加豐富、社會關注度持續提升。