第一篇：住房保障調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告

住房是重要的民生問(wèn)題。2007年8月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2007]24號(hào))頒布，緊接著《江蘇省人民政府關(guān)于完善和落實(shí)城市住房保障制度切實(shí)解決低收入家庭住房問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(蘇發(fā)[2007]14號(hào))和《蘇州市市區(qū)保障性住房供應(yīng)管理實(shí)施細(xì)則》(蘇房改[2009]19號(hào))文件相繼下發(fā)。為落實(shí)上述文件精神，我街道按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以解決城市低收入家庭住房困難為工作重點(diǎn)，大力展開(kāi)我縣住房保障情況調(diào)研工作。視察和調(diào)研的情況如下：

一、我街道家庭住房保障工作基本狀況

（一）是完善住房保障政策。《關(guān)于調(diào)整住房保障相關(guān)政策的通知》。確定了基本的保障思路就是以發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租公租房為輔，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，多渠道、多方式保障低收入家庭的基本住房需求。對(duì)孤、老、病、殘等特殊困難家庭主要以實(shí)物配租形式予以保障;對(duì)無(wú)購(gòu)房能力的困難家庭主要以發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式予以保障;對(duì)具有一定購(gòu)房能力的家庭主要以供應(yīng)購(gòu)房補(bǔ)貼的方式予以保障。

（二）是明確任務(wù)目標(biāo)。我街道開(kāi)始開(kāi)展這項(xiàng)工作，以張貼公告、下發(fā)文件等方式下發(fā)到9個(gè)社區(qū)進(jìn)行大力宣傳。近年來(lái)我市又?jǐn)U大了低收入家庭的住房保障范圍，為此我們把保障對(duì)象應(yīng)具備的條件放寬。由享受低生活保障或家庭人均可支配收入在上年度家庭人均可支配收入的1200元放寬到1600元以下。2014年內(nèi)申請(qǐng)住房保障居民22戶，保障廉租住房2套。截止去年底，完成了申請(qǐng)171戶。

（三）是規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。做好與廉租住房保障工作的銜接工作。

二、問(wèn)題及建議

住房保障工作剛剛起步，保障制度還有待于進(jìn)一步完善。在我街道住房保障工作中，我充分認(rèn)識(shí)住房保障工作的重要性，具體操作中能夠結(jié)合本街道實(shí)情，積極探索住房保障的新思路、新模式，科學(xué)決策，周密安排，超前部署制定運(yùn)作的步驟，盡力讓住房保障惠民政策惠及到最需要的困難群體。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)我街道的住房保障工作也存在一定的困難和問(wèn)題，在一定程度上制約了住房保障工作的開(kāi)展。

（一）是公共財(cái)政支出嚴(yán)重缺位的問(wèn)題。調(diào)整完善城市住房保障體系，健全以廉租住房為重點(diǎn)、購(gòu)房補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)租賃住房為輔助的多層次城市住房保障體系是住房保障工作今后的發(fā)展方向，這就需要政府投入大量資金。而目前住房保障資金短缺，周轉(zhuǎn)不開(kāi)，將會(huì)影響著住房保障的下步發(fā)展。

（二）是在構(gòu)建住房保障體系過(guò)程中，一些細(xì)節(jié)還需要進(jìn)一步明確。我街道低收入家庭中需要政府提供住房保障的家庭底數(shù)要大力宣傳盡快摸清，并要盡快建立起有效的信息系統(tǒng)，要使困難家庭住房保障做到應(yīng)保盡保;經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)過(guò)程中的補(bǔ)貼、開(kāi)發(fā)、分配等問(wèn)題還要不斷地完善操作標(biāo)準(zhǔn);廉租房的進(jìn)入與退出機(jī)制如何確定問(wèn)題要盡快探索完成。

（三）是政府在住房保障工作中，對(duì)相關(guān)配套的優(yōu)惠政策在條件允許的范圍內(nèi)應(yīng)及時(shí)予以兌現(xiàn)。讓它們盡快成為發(fā)展住房保障工作的推動(dòng)力。

（四）是住房保障機(jī)構(gòu)隊(duì)伍有待加強(qiáng)。，住房保障工作是新的行業(yè)、新的工作運(yùn)行機(jī)制，需要高水平高技能專業(yè)人才。

三、下一步工作安排

采取行之有效的方式擴(kuò)大宣傳，完成年度保障目標(biāo)，做到應(yīng)保盡保;繼續(xù)做好入戶核查工作，對(duì)符合條件的家庭早日公示;做好廉租住房保障資金發(fā)放工作;做好檔案管理工作，對(duì)審批合格的保障對(duì)象建立紙質(zhì)和電子檔案，做到一戶一檔，資料完整;做好廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)。

黨的十八大報(bào)告中提出了“住有所居”的基本奮斗目標(biāo)，并且把住房的基本社會(huì)保障確立為“健全廉租房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)民生的關(guān)注和對(duì)民意的尊重。所以進(jìn)一步做好低收入家庭住房保障工作，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要途徑，是政府履行公共服務(wù)職能的必然要求。建議政府在今后的住房保障工作中，要繼續(xù)建立完善的住房保障制度，調(diào)整出臺(tái)更為實(shí)用的廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房管理實(shí)施細(xì)則;嚴(yán)格規(guī)范操作程序。摸清底數(shù)、實(shí)行定期審核動(dòng)態(tài)管理，并采取多種形式加強(qiáng)政策宣傳，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，確保公開(kāi)公平公正;要合理確定廉租住房建設(shè)規(guī)模，穩(wěn)步擴(kuò)大廉租住房覆蓋面。繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)住房保障機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支懂技術(shù)、會(huì)管理的專業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化協(xié)調(diào)相關(guān)部門職能，形成齊抓共管合力，保證我市住房保障工作順利進(jìn)展。

第二篇：住房保障調(diào)研

住房保障工作情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《區(qū)人大常委會(huì)2014年工作要點(diǎn)》安排，7月上旬以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組用近一個(gè)月時(shí)間，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了住房保障工作情況調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了區(qū)房產(chǎn)局關(guān)于保障性住房工作情況的匯報(bào)，召開(kāi)了有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)，實(shí)地察看了等廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)入住情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要工作情況

近年來(lái)，我區(qū)保障性住房工作在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以親民務(wù)實(shí)、構(gòu)建和諧為宗旨，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中心城區(qū)保障性住房管理辦法（試行）》和《市人民政府關(guān)于下放住房工作和物業(yè)管理部分職能的通知》（30號(hào)文件）的規(guī)定，保障性住房工作有了新的進(jìn)展。我區(qū)的廉租住房保障工作從2007年起正式推行，主要采取發(fā)放租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租等方式，以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主。經(jīng)過(guò)幾年的努力，已構(gòu)筑起面向孤、老、病、殘及急需救助特困家庭的實(shí)物配租，面向一般住房困難的低收入家庭租賃補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾幕咀》勘Ｕ细窬帧Ｍ瑫r(shí)，加大了經(jīng)濟(jì)適用住房的保障力度，為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧作出了貢獻(xiàn)。

（一）租賃補(bǔ)貼實(shí)行了“應(yīng)保盡保”。我區(qū)從2007年，對(duì)無(wú)房和自有住房家庭人均建筑面積在14平方米以下的低保家庭實(shí)行了“凡申請(qǐng)必受理，凡符合條件必保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保”。2012—2013年共受理廉租住房租賃補(bǔ)貼4086戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼資金萬(wàn)元。2012年以前廉租住房租賃補(bǔ)貼審批發(fā)放工作，由市房管局直接辦理，我區(qū)未建立臺(tái)賬。

（二）廉租住房實(shí)物配租力度加大。我區(qū)廉租住房實(shí)物配租房源以新建項(xiàng)目配建為主。2007年以后，主要在新建的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)和商品房小區(qū)按5%的比例進(jìn)行配建，以小戶型為主，我區(qū)主要集中在目前由市房管局委托我區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)運(yùn)行管理的廉租住房共有294套。其他廉租住房均由市房管局直接管理。

（三）認(rèn)真辦理經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)工作。根據(jù)《荊門市中心城區(qū)保障性住房管理辦法（試行）》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房配售均由市房管局統(tǒng)一配售。區(qū)房管局在社區(qū)、街辦、民政等部門審核蓋章后，審核其資料是否齊全后蓋章上報(bào)市局審批。區(qū)房管局2012——2013年共受理經(jīng)濟(jì)適用房配售申請(qǐng)769戶，并于2014年1-7月，對(duì)市房管局交由我區(qū)自行分配的120套進(jìn)行了分配。2012年以前經(jīng)濟(jì)適用房配售情況，我區(qū)未建立臺(tái)賬。

二、存在問(wèn)題

（一）保障性住房的房源籌集不足。根據(jù)荊門市人民政府令第中心城區(qū)保障性住房管理辦法《試行》）的規(guī)定，市房管局（住房保障中心）負(fù)責(zé)市政府組織實(shí)施的保障性住房出租、出售、收回、收購(gòu)的執(zhí)行，以及保障性住房入住、使用、退出情況的審核和管理工作轄區(qū)內(nèi)配建的保障性住房不在我區(qū)登記備案，轄區(qū)內(nèi)每年配建的保障性房源都由市房管局進(jìn)行統(tǒng)一分配。我區(qū)受規(guī)劃、土地、資金等條件的限制無(wú)法自主新建保障性住房，導(dǎo)致保障性住房的房源籌集不足。

（二）保障對(duì)象的審核困難。根據(jù)人民政府令第居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)實(shí)施辦法《試行》）的規(guī)定，要求核查公安、財(cái)政、人社、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土是資源、住房公積金、工商、稅務(wù)、金融、房管這些部門信息。到目前為止，這些單位不能信息互共互享，無(wú)法及時(shí)做好信息比對(duì)，導(dǎo)致保障對(duì)象的審核困難，不能形成有效的動(dòng)態(tài)管理。

三、幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化準(zhǔn)入管理。完善申請(qǐng)、審核、公示、發(fā)貼、配售等管理流程，嚴(yán)把住房保障審核準(zhǔn)入關(guān)。全面實(shí)行街、區(qū)、市“三級(jí)審核、三級(jí)公示”制度，利用媒體對(duì)申請(qǐng)家庭信息公示公告，公布市、區(qū)兩級(jí)住房保障舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)郵箱等，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。保障性住房配租和銷售，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及群眾代表參與，公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)公證，確保了保障資源切實(shí)惠及困難家庭。

（二）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。建立住房保障管理系統(tǒng)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段，鏈接住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、戶證人口等信息，及時(shí)掌握保障性住房受益家庭相關(guān)信息的變動(dòng)情況。強(qiáng)化使用管理，定期檢查保障性住房使用情況，嚴(yán)禁個(gè)人、中介機(jī)構(gòu)或其他組織轉(zhuǎn)租代售，確保保障用途不改變。加強(qiáng)社區(qū)管理，保障性住房按照普通小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行物業(yè)管理，為群眾創(chuàng)造宜居環(huán)境。

（三）健全監(jiān)督機(jī)制。探索建立長(zhǎng)效化、規(guī)范化的住房保障違規(guī)處理模式，針對(duì)不同的住房保障類型，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)經(jīng)核實(shí)確屬違規(guī)的家庭，立即執(zhí)行退出程序，堅(jiān)決予以查處。積極創(chuàng)新清退模式，引入司法執(zhí)行制度中的非訴執(zhí)行方式，簡(jiǎn)化訴訟程序，加大執(zhí)行力度，保證合法的行政處理決定順利實(shí)施，社會(huì)公共資源得到有效使用。

（四）積極籌集房源。加強(qiáng)與發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)自主新建一批保障性住房，保證房源的籌集。

第三篇：住房保障調(diào)研報(bào)告(修)

關(guān)注民生，情系百姓 全力推進(jìn)保障性住房建設(shè)

一、基本情況

近年來(lái)，洋縣堅(jiān)持把保障性住房建設(shè)作為民生重點(diǎn)工程來(lái)抓，緊緊圍繞“住有所居”目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市統(tǒng)一部署和要求，搶抓政策機(jī)遇，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)，截止去年底，累計(jì)開(kāi)工建設(shè)廉租住房1398套、8.7萬(wàn)m，建設(shè)公租住房540套、32950 m，經(jīng)濟(jì)適用房1085套、13萬(wàn)m，限價(jià)商品房380套，4.66萬(wàn)m，國(guó)有工礦區(qū)棚戶區(qū)改造300戶，23000 m。其中廉租房累計(jì)竣工330套，經(jīng)適房竣工636套，限價(jià)商品房竣工380套。2012年，市政府下達(dá)洋縣保障性住房建設(shè)任務(wù)為廉租住房100套、公租住房500套、限價(jià)商品房400套、城市棚戶區(qū)改造600戶、國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造800戶。現(xiàn)在已全面開(kāi)工建設(shè)廉租住房108套、6077 m，公租房668套、4.4萬(wàn)m，限價(jià)商品房400套、4萬(wàn)m。城市棚戶區(qū)改造7個(gè)項(xiàng)目600戶，國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造1個(gè)項(xiàng)目800戶也已全面啟動(dòng)，為超額完成2012年目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。縣委、縣政府把住房保障工作作為一項(xiàng)民生工程、德政工程、陽(yáng)光工程來(lái)抓，列入縣委政府重要議事日程，成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣住建、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、民政、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、水務(wù)、監(jiān)察、電力、電信、文廣等相關(guān)部門為成員的住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)縣委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、專題會(huì)議，專題研究部

222

署住房保障工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址和征地拆遷等問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)。并在全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，超前做好保障性住房規(guī)劃工作，盡可能將保障性住房安排在交通便利、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施完善的城鎮(zhèn)重要地段，確保了功能配套、環(huán)境優(yōu)越、群眾滿意。縣上還先后制定出臺(tái)了《關(guān)于做好城市低收入家庭住房保障工作實(shí)施意見(jiàn)》、《洋縣廉租住房管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列政策和規(guī)定。通過(guò)制度建設(shè)，住房保障工作在摸底調(diào)查、申請(qǐng)申報(bào)、審核批準(zhǔn)、準(zhǔn)入退出、資金監(jiān)管、建設(shè)管理等方面形成了較為系統(tǒng)的政策體系，初步構(gòu)建起以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房為主體，以公共租賃住房、限價(jià)商品住房為補(bǔ)充的多層次住房保障體系。

二、嚴(yán)格落實(shí)政策，高效推進(jìn)建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行保障性住房各項(xiàng)政策，強(qiáng)力推動(dòng)工程建設(shè)快速進(jìn)展。一是全面落實(shí)土地供應(yīng)政策。將保障性住房建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持“高效利用、優(yōu)先保障”的原則，及時(shí)落實(shí)保障性住房建設(shè)用地，今年縣上共劃撥保障性住房建設(shè)土地200多畝。二是積極落實(shí)資金支持政策。在廣泛爭(zhēng)取中省配套資金的同時(shí)，積極探索多元化投入機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，拓寬融資渠道，籌募社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)，有效地保證了保障性住房建設(shè)資金需求。三是嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)保障性住房建設(shè)，縣上一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，并協(xié)調(diào)電力、通訊、水務(wù)、文廣、市政等單位，對(duì)保障性住房減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)達(dá)2100多萬(wàn)元，有效降低了建設(shè)成本。

三、嚴(yán)格審核監(jiān)管，陽(yáng)光分配到戶。為真正體現(xiàn)“公開(kāi)、公正、公平”原則，縣上十分注重規(guī)范保障性住房分配工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。嚴(yán)格按照工程建設(shè)的規(guī)定程序，進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建、立項(xiàng)批復(fù)、圖審、地勘、公開(kāi)招投標(biāo)等；嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和土地、環(huán)保等政策規(guī)定；廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房保障對(duì)象嚴(yán)格實(shí)行“三榜公示、三級(jí)審核”準(zhǔn)入制度。對(duì)申請(qǐng)人的戶籍、房產(chǎn)、收入、家庭資產(chǎn)等情況嚴(yán)格審查。在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照規(guī)定的程序居委會(huì)負(fù)責(zé)初審，街道辦（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)復(fù)審、縣住房保障部門負(fù)責(zé)審批與公示，每一項(xiàng)審核都要指定專人負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)，并全部做到誰(shuí)審查誰(shuí)簽字，基本做到了保障工作的公開(kāi)、公正和公平。縣上對(duì)所有住房保障建設(shè)項(xiàng)目都進(jìn)行了工程監(jiān)理，每個(gè)工地都安排了工程管理員駐守工地，嚴(yán)密監(jiān)督工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入工地檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并及時(shí)組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理部門對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、隱蔽部位進(jìn)行質(zhì)量安全檢查，有效排除安全隱患。按照省市部署，縣上扎實(shí)開(kāi)展了城鎮(zhèn)居民收入及住房狀況調(diào)查，科學(xué)確定中等收入、中等偏下收入、低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)線，確定了“十二五”期間住房保障對(duì)象，并在《漢中日?qǐng)?bào)》、洋縣政府網(wǎng)上進(jìn)行了公示，切實(shí)保證建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)透明。

二、存在問(wèn)題

一是建設(shè)資金壓力較大。保障性住房建設(shè)任務(wù)緊，資金需求大，但由于中省補(bǔ)助資金有限，縣財(cái)政資金自籌配套的壓力較大，導(dǎo)致保障性住房總建設(shè)資金缺口較大。截止2011年底，廉租住房、公租房資金缺口已達(dá)9800萬(wàn)元。在建小區(qū)中，由于資金問(wèn)題，配 套設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，影響了建成部分的保障入住。

二是基礎(chǔ)配套設(shè)施跟進(jìn)難。保障性住房建設(shè)地點(diǎn)，尤其是廉租住房建設(shè)地點(diǎn)，一般選址都較為偏僻，這些地方的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套短期內(nèi)沒(méi)有納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃范圍，這就給項(xiàng)目建設(shè)施工的供水、供電、排污、衛(wèi)生管理等帶來(lái)了較大的困難。同時(shí)，隨著低收入、中低收入家庭陸續(xù)入住廉租房，群眾對(duì)交通、生活等配套設(shè)施建設(shè)也會(huì)提出更高要求。

三是保障機(jī)制亟待健全。住房保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及發(fā)改（物價(jià)）、住建、國(guó)土、財(cái)政、民政等部門，工作頭緒多，任務(wù)重，要求高，需要政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門密切配合。但從調(diào)研情況來(lái)看，部門之間協(xié)調(diào)配合有待磨合。同時(shí)，保障性住房政策還不夠完備，一些政策和規(guī)定缺乏延續(xù)性、統(tǒng)一性，部門之間信息不能共享，科學(xué)的、系統(tǒng)的保障性住房建設(shè)和管理運(yùn)行體系還不成熟。保障對(duì)象的政策制定、資格審查、收入核定、住房退出等方面的機(jī)制還不完善，離應(yīng)保盡保的要求還有差距。

三、對(duì)策建議

一、因地制宜，科學(xué)編制規(guī)劃。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥地制訂好“十二五”期間保障性住房建設(shè)規(guī)劃。要堅(jiān)持“盡力而為”與“量力而行”相結(jié)合，既要不斷擴(kuò)大保障范圍做到應(yīng)保盡保，又要充分考慮政府的財(cái)力和群眾的承受能力。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)適度超前，注意處理好就地建設(shè)與異地建設(shè)的關(guān)系，能就地拆建的不要異地拆建，確需異地拆建的，不僅要考慮改善居住條件，還要考慮群眾的生產(chǎn)、生活需要。

二、多元投入，破解資金瓶頸。要采取多種措施，拓寬籌措渠道，千方百計(jì)解決建設(shè)資金緊缺的問(wèn)題。要把保障性住房建設(shè)

資金納入預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房?jī)r(jià)格水平逐年遞增。既要想方設(shè)法爭(zhēng)取更多的中央、省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金，又要積極探索社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)的新途徑，鼓勵(lì)社會(huì)各界以捐贈(zèng)等方式參與、投資保障性住房建設(shè)，擴(kuò)大資金來(lái)源。我們建議建立由財(cái)政、住房公積金和社保基金共同投資的公共住房投資公司，為保障性住房提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的融資渠道。把建立穩(wěn)定的資金來(lái)源作為保障性住房建設(shè)、管理工作的重點(diǎn)，千方百計(jì)解決建設(shè)資金緊缺的問(wèn)題。嚴(yán)格按照漢政發(fā)[2012]5號(hào)等文件規(guī)定，切實(shí)加大原有渠道資金的歸集力度，確保各住房公積金增值收益余額、2010年9月起城區(qū)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓每畝提取的5萬(wàn)元、2011年起不低于3%的土地出讓成交價(jià)款（含招、拍、掛、協(xié)議出讓等）等原有規(guī)定渠道資金足額籌集落實(shí)到位，并及時(shí)將2011年7月起經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目銷售收入中每平方米提取100元的資金歸集到位，專項(xiàng)用于本級(jí)廉租房和政府投資的公租房建設(shè)。不斷加大向上爭(zhēng)取的力度，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，抓住國(guó)家加大保障性住房投資的時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取更多的中省資金支持。四是要積極探索社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)的新途徑，鼓勵(lì)有需求企事業(yè)單位積極投資公租房建設(shè)。

三、落實(shí)政策，加快建設(shè)步伐。要積極創(chuàng)造條件，不折不扣地落實(shí)中央、省有關(guān)保障性住房的優(yōu)惠政策。在土地供應(yīng)計(jì)劃中，優(yōu)先保證廉租住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）的土地供應(yīng)，切實(shí)解決保障性住房建設(shè)用地難問(wèn)題。要出臺(tái)保障性住房規(guī)費(fèi)減免的專門文件，對(duì)應(yīng)當(dāng)減免的各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金給予明確，真正把規(guī)費(fèi)減免政策執(zhí)行到位。要抓好稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，對(duì)保障性住房建設(shè)和低收入家

庭購(gòu)買、租賃保障性住房的稅費(fèi)按有關(guān)規(guī)定予以減免到位。

四、積極探索，完善管理機(jī)制。建議將縣房改辦、房管所整合為一體，核定機(jī)構(gòu)編制，充實(shí)工作人員，保障辦公經(jīng)費(fèi)，建設(shè)高效有力的住房保障工作體系。要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，實(shí)行獎(jiǎng)懲，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門分工協(xié)作、密切配合的保障性住房工作機(jī)制。要進(jìn)一步完善保障性住房動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全方位宣傳保障性住房的政策、辦理程序等，幫助困難群眾及時(shí)申請(qǐng)、申購(gòu)，早日實(shí)現(xiàn)“安居立身”的愿望；逐步建立、健全保障對(duì)象家庭收入和住房現(xiàn)狀監(jiān)控體系，提高核定工作的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和透明度，不斷完善廉租房準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立完善的住房保障管理系統(tǒng)，

第四篇：大城縣保障性住房調(diào)研報(bào)告

大城縣保障性安居工程工作調(diào)研報(bào)告

大城縣財(cái)政局………綜合科

住房體制改革以來(lái),我國(guó)迄今已建立了由住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用住房制度、廉租住房制度、公租房制度、限價(jià)商品房、棚戶區(qū)改造組成的住房保障制度。公積金制度主要滿足穩(wěn)定收入者的住房需求;經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、棚戶區(qū)改造制度主要滿足中低收入者的住房需求;廉租房、公租房制度主要滿足無(wú)力購(gòu)買住房的低收入者的住房需求。

保障性住房建設(shè)不僅僅關(guān)系到民生問(wèn)題,也關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行,為保證保障性住房建設(shè)的資金,財(cái)政部明確保障性安居工程資金來(lái)源渠道。近年來(lái),保障性安居工程資金來(lái)源渠道不斷拓寬。目前已經(jīng)形成了多渠道、多層次的財(cái)政投入機(jī)制。主要包括:中央財(cái)政安排的專項(xiàng)資金、省市縣財(cái)政一般預(yù)算安排的資金、住房公積金增值凈收益安排的資金、從土地出讓總收入中安排的資金、地方債券安排的資金、投融資平臺(tái)融資等。做為保障性住房資金的管理部門，對(duì)我縣保障性安居工程情況進(jìn)行了深入了調(diào)查研究,現(xiàn)將在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題匯報(bào)如下:

一、大城縣保障性安居工程現(xiàn)狀。

2007年本級(jí)政府安排廉租住房資金40萬(wàn)元（土地出讓凈收益安排40萬(wàn)元），當(dāng)年支出19.8萬(wàn)元，其中發(fā)放住房租憑補(bǔ)貼9.8萬(wàn)元，實(shí)物配租孤老病殘家庭10萬(wàn)元。結(jié)余資金20.2萬(wàn)元。

廉租住房資金自2008年6月開(kāi)始在支付中心開(kāi)設(shè)專戶管理，2008

年籌集資金275.1萬(wàn)元，其中07結(jié)余資金20.2萬(wàn)元,當(dāng)年土地出讓凈收益安排資金62萬(wàn)元，上級(jí)專款179萬(wàn)元，住房公積金增值收益13.9萬(wàn)元，當(dāng)年支出64.3萬(wàn)元，其中發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼資金325戶59萬(wàn)元，實(shí)物配租孤老病殘家庭22戶5.3萬(wàn)元。結(jié)余資金210.8萬(wàn)元。

2009年籌集資金554.32萬(wàn)元，其中：當(dāng)年按土地出讓凈收益的10%安排資金150.32萬(wàn)元（其中2009年安排100.32萬(wàn)元，50萬(wàn)元為2008年土地凈收益的安排資金），住房公積金增值收益64萬(wàn)元，上級(jí)專款340萬(wàn)元（其中：中央補(bǔ)貼資金185萬(wàn)元，市財(cái)政轉(zhuǎn)入補(bǔ)助資金155萬(wàn)元）。當(dāng)年支出80.2萬(wàn)元，其中發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼資金427戶72.4萬(wàn)元,實(shí)物配租孤老病殘家庭23戶6.9萬(wàn)元，特困職工家庭3戶0.9萬(wàn)元。結(jié)余資金684.92萬(wàn)元。

2010年籌集資金1041.12萬(wàn)元，其中：以往轉(zhuǎn)入0.12萬(wàn)元，當(dāng)年按土地出讓凈收益的10%安排資金662萬(wàn)元，中央補(bǔ)貼資金374萬(wàn)元,省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助5萬(wàn)元。支出1012.18萬(wàn)元，其中發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼資金685戶116.9萬(wàn)元,收購(gòu)60套現(xiàn)房做為廉租房源支出890.38萬(wàn)元,宣傳費(fèi)用4.9萬(wàn)元。年終結(jié)余資金713.86萬(wàn)元。

2011年預(yù)計(jì)可籌集保障性住房資金2805.4萬(wàn)元,其中:土地出讓金收入的5%計(jì)600萬(wàn)元,住房公積金增值收益51.4萬(wàn)元,上級(jí)專款2154萬(wàn)元（其中：廉租房補(bǔ)助資金669萬(wàn)元,公租房補(bǔ)助資金1440萬(wàn)元,城市棚戶區(qū)改造資金45萬(wàn)元）。截止到2011年12月底已籌集資金2706.4萬(wàn)元，其中:提取土地出讓金收入的5%計(jì)501萬(wàn)元,住房公積金增值收益51.4萬(wàn)元, 上級(jí)專款2154萬(wàn)元。已實(shí)際支出920萬(wàn)元(其中：

2010年回購(gòu)30套廉租住房的裝修款20萬(wàn)元，廉租住房工程建設(shè)資金775萬(wàn)元，廉租住房租賃補(bǔ)貼125萬(wàn)元,能夠確保建設(shè)資金的需求)。根據(jù)2007-2011的資金籌集和支出情況，可以看出，各級(jí)政府對(duì)保障性安居工作的投入逐年加大,可見(jiàn)保障性住房工作取得了一定的成效。在“增支”的同時(shí),對(duì)保障性住房領(lǐng)域的相關(guān)稅收優(yōu)惠,也推動(dòng)了保障性住房建設(shè)步伐的加快。根據(jù)上級(jí)文件要求，我縣對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房以及公共租賃住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治,一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

二、保障性安居工程中存在的主要問(wèn)題

（一）資金籌集困難

按照冀政[2011]28號(hào)文件的要求，各地最少應(yīng)按上年土地出讓金總收入的5%，以及公積金增值收益（扣除貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金及管理費(fèi)）計(jì)提住房保障資金，并進(jìn)行專戶管理。我縣2011，截止到12月底足額提取土地出讓總收入的5%共計(jì)501萬(wàn)元，公積金增值收益51.4萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣保障性住房工作的資金需求。雖然對(duì)保障性住房免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，由于我縣財(cái)政緊張，財(cái)政預(yù)算撥款用于保障性住房建設(shè)的資金沒(méi)法安排，資金來(lái)源主要靠上級(jí)補(bǔ)助，這就大大的限制了保障性住房工作的良性發(fā)展。建議上級(jí)加大對(duì)我縣的資金補(bǔ)助力度。

（二）保障性住房選址困難

多份文件均對(duì)優(yōu)先供應(yīng)保障性住房建設(shè)用地有明確的規(guī)定，但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，地方政府在保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)上執(zhí)行政策的偏差很大，用于商業(yè)開(kāi)發(fā)的建設(shè)用地地段、市政及生活服務(wù)設(shè)施均有

較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而用于保障性住房的建設(shè)用地鑒于價(jià)格問(wèn)題，選址大多偏僻，交通、學(xué)校、醫(yī)療等市政、生活服務(wù)設(shè)施不齊全，導(dǎo)致一部分低收入居民好地段的房子買不起，偏僻的保障性住房不敢買的窘境。

（三）退出機(jī)制缺乏法律方面的支持

對(duì)享受保障性住房的家庭，在日后不具備享受保障性住房條件時(shí)如何退出保障性住房，缺乏法律方面具體規(guī)定，導(dǎo)致全國(guó)普遍存在退出難的問(wèn)題。建立健全住房保障體系，加快保障性住房建設(shè)，切實(shí)解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，僅依靠政府的行政能力和行政手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，加快《住房保障法》的立法進(jìn)程，完善立法程序的及時(shí)性、有效性和可操作性極其重要。

（四）建議如下：

1、要盡快立法明確相關(guān)部門職責(zé)。住房保障體系的建立是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到土地、規(guī)劃、財(cái)政、民政、房產(chǎn)等一系列政府職能部門，建議應(yīng)盡快立法明確相關(guān)職能部門在住房保障方面的工作職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力度和監(jiān)督力度。

2、要保證保障性住房建設(shè)用地的供應(yīng)。政府在保障性住房建設(shè)用地的供應(yīng)上要真正體現(xiàn)“惠及民生、讓利民生、保障民生”的理念，要認(rèn)真研究，精心組織，確保予以優(yōu)先供應(yīng)；保障性住房用地選址要充分考慮地段、市政配套設(shè)施及生活服務(wù)設(shè)施完善、齊全。

3、要立法確保住房保障資金的籌集和落實(shí)。立法明確各地最少應(yīng)按上年土地出讓總收入的10%足額提取住房保障資金，利用公積金增值收益（扣除貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金及管理費(fèi)）計(jì)提住房保障資金，并進(jìn)行

專戶管理，實(shí)行專款專用；對(duì)未依法落實(shí)保障資金的地方政府及挪用、占用保障資金的相關(guān)部門，要明確責(zé)任追究辦法和監(jiān)管措施。

4、要立法明確住房保障退出政策。完善各類保障性住房申請(qǐng)、審核、公示、復(fù)核、退出等制度；對(duì)符合保障性住房條件的人員，在日后復(fù)核不具備條件時(shí)，應(yīng)立法明確退出辦法及對(duì)拒不退出人員的處罰辦法，并明確處罰執(zhí)行部門，在法律層面上提供具體操作規(guī)則和有效支持依據(jù)。

5、要建立健全住房保障監(jiān)管機(jī)制。建立多渠道的住房保障監(jiān)管機(jī)制。建立責(zé)任制，采取年初簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，年底績(jī)效考評(píng)的辦法檢查住房保障任務(wù)落實(shí)情況；人大、政協(xié)對(duì)住房保障過(guò)程予以全程監(jiān)督，并聘請(qǐng)社會(huì)各界監(jiān)督員、中低收入家庭人員參與日常考核；利用媒體及網(wǎng)絡(luò)載體公示各地方政府住房保障任務(wù)執(zhí)行情況、住房保障項(xiàng)目選址及建設(shè)情況、住房保障家庭申請(qǐng)審核情況、住房保障資金落實(shí)及使用情況等信息，保證住房保障政策公開(kāi)、公平、公正性；明確處罰手段、操作細(xì)則及執(zhí)行處罰的部門。現(xiàn)行住房保障制度解決和改善了許多居民的住房條件,但是也存在很多問(wèn)題,諸如保障面狹窄,保障不公平,缺乏必要財(cái)力支持等等。構(gòu)建住房保障的財(cái)力保障機(jī)制能夠從根本上解決我國(guó)住房保障存在的問(wèn)題。構(gòu)建住房保障的財(cái)力保障機(jī)制要合理分配中央政府和地方政府的財(cái)權(quán)事權(quán),確定公共財(cái)政在住房保障投入中的主體地位。可以從資本性支出和經(jīng)常性支出兩類不同的財(cái)力保障模式來(lái)構(gòu)建我國(guó)住房保障制度的財(cái)力保障機(jī)制。

第五篇：保障性住房建設(shè)及管理工作調(diào)研報(bào)告

**縣保障性住房建設(shè)及管理工作調(diào)研報(bào)告隨著我縣城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，常住人口持續(xù)快速增長(zhǎng)，住房供需矛盾突出，住房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)較快，眾多低收入家庭住房困難越來(lái)越突出，保障性住房建設(shè)對(duì)于改善城市低收入居民的居住條件，改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。縣委、縣政府著力以商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房為保障，以公共租賃房建設(shè)為補(bǔ)充，初步構(gòu)建了面向不同收入群體的住房供應(yīng)及保障體系。根據(jù)縣委、縣政府的工作安排，我局對(duì)我縣保障性住房建設(shè)及管理情況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前我縣保障性住房建設(shè)基本情況縣委縣政府高度重視住房保障工作，并切實(shí)把保障性住房建設(shè)作為提升城市形象、改善民生的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)，并取得了一定成果。從2007年實(shí)施以來(lái)，我縣共建設(shè)各類保障性住房2657套（其中經(jīng)濟(jì)適用房759套、廉租房928套、公共租賃房970套），建設(shè)總面積172870平方米，總投資近兩億元。其中759套經(jīng)濟(jì)適用房和556套廉租房已搖號(hào)分配。已經(jīng)有1300多戶中低收入住房困難家庭圓了住房夢(mèng)。我縣建設(shè)的保障性住房建設(shè)小區(qū)共2個(gè)，縣城城區(qū)的位于縣城城南新區(qū)，地處福泰路與外環(huán)路交匯處，與上武高速快捷通道相連（新的縣城行政中心距離只有1000米左右），交通便利，地理位置優(yōu)越。