第一篇：關于我縣低收入家庭住房保障調研報告

住房是重要的民生問題。2007年8月，《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發[2007]24號)頒布，緊接著《**省人民政府關于完善和落實城市住房保障制度切實解決低收入家庭住房問題的若干意見》（甘政[2007]95號）和《**市人民政府關于完善和落實城市住房保障制度切實解決低收入家庭住房問題的實施意見》(蘭政[2007]30號)文件相繼下發。為落實上述文件精神，我辦按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求，以解決城市低收入家庭住房困難為工作重點，大力展開我縣住房保障情況調研工作。視察和調研的情況如下：

一、我縣城鎮低收入家庭住房保障工作基本狀況

一是完善住房保障政策。擬定了《**縣廉租住房保障管理辦法》。確定了基本的保障思路就是以發放租賃住房補貼為主，實物配租為輔，進一步完善經濟適用房建設，多渠道、多方式保障低收入家庭的基本住房需求。對孤、老、病、殘等特殊困難家庭主要以實物配租形式予以保障（目前，我縣沒有廉租住房房源，政府將采取高租低賃的方式先行保障）；對無購房能力的困難家庭主要以發放租賃住房補貼的方式予以保障；對具有一定購房能力的家庭主要以供應經濟適用房的方式予以保障。

二是明確任務目標。我縣從2007年開始開展這項工作，以張貼公告、下發文件等方式下發到13個辦事處、4個居委會進行大力宣傳。2008年我市又擴大了低收入家庭的住房保障范圍，為此我們把保障對象應具備的條件放寬。由享受最低生活保障或家庭人均可支配收入在上年度家庭人均可支配收入的0.5倍以下放寬到0.8倍以下。計劃今年內發放租賃補貼420戶，保障廉租住房109套。截止去年底，完成了所有420戶的核查工作。

三是規范經濟適用房建設。做好與廉租住房保障工作的銜接工作。

二、問題及建議

住房保障工作剛剛起步，保障制度還有待于進一步完善。在我縣前期的住房保障工作中，我們能夠充分認識住房保障工作的重要性，具體操作中能夠結合本地實情，積極探索住房保障的新思路、新模式，科學決策，周密安排，超前部署制定運作的步驟，盡力讓住房保障惠民政策惠及到最需要的困難群體。但在調研中發現我縣的住房保障工作也存在一定的困難和問題，在一定程度上制約了住房保障工作的開展。

一是公共財政支出嚴重缺位的問題。調整完善城市住房保障體系，健全以廉租住房為重點、經濟適用住房和經濟租賃住房為輔助的多層次城市住房保障體系是住房保障工作今后的發展方向，這就需要政府投入大量資金。而目前住房保障資金短缺，周轉不開，將會影響著住房保障的下步發展。

二是在構建住房保障體系過程中，一些細節還需要進一步明確。我縣低收入家庭中需要政府提供住房保障的家庭底數要大力宣傳盡快摸清，并要盡快建立起有效的信息系統，要使困難家庭住房保障做到應保盡保；經濟適用房建設過程中的補貼、開發、分配等問題還要不斷地完善操作標準；廉租房的進入與退出機制如何確定問題要盡快探索完成。

三是政府在住房保障工作中，對相關配套的優惠政策在條件允許的范圍內應及時予以兌現。讓它們盡快成為發展住房保障工作的推動力。

四是住房保障機構隊伍有待加強。我縣住房保障機構的人員配置問題亟待解決，住房保障工作是剛納入政府工作范疇的新興事業，新的行業、新的工作運行機制，需要高水平高技能專業人才。

三、下一步工作安排

采取行之有效的方式擴大宣傳，完成年度保障目標，做到應保盡保；繼續做好入戶核查工作，對符合條件的家庭早日公示；做好廉租住房保障資金發放工作；做好檔案管理工作，對審批合格的保障對象建立紙質和電子檔案，做到一戶一檔，資料完整；做好廉租住房和經濟適用房建設的前期準備工作，出臺實施意見。

黨的十七大報告中提出了“住有所居”的基本奮斗目標，并且把住房的基本社會保障確立為“健全廉租房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，這充分體現了黨中央對民生的關注和對民意的尊重。所以進一步做好低收入家庭住房保障工作，是貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措，是全面建設小康社會的客觀要求，是促進房地產市場健康發展的重要途徑，是政府履行公共服務職能的必然要求。建議政府在今后的住房保障工作中，要繼續建立完善的住房保障制度，調整出臺更為實用的廉租住房和經濟適用房管理實施細則；嚴格規范操作程序。摸清底數、實行定期審核動態管理，并采取多種形式加強政策宣傳，主動接受群眾監督，確保公開公平公正；要合理確定廉租住房建設規模，穩步擴大廉租住房覆蓋面。繼續加大經濟適用住房建設力度，認真落實有關優惠政策，加強住房保障機構隊伍建設，培養造就一支懂技術、會管理的專業隊伍，強化協調相關部門職能，形成齊抓共管合力，保證我縣住房保障工作順利進展

第二篇：低收入家庭住房保障實施情況

辦事處低收入家庭住房保障情況

一、由轄區內無房和住房困難的低保戶提出書面申請，并提供身份證、低保證、房產證或租房協議、戶口本等相關證件，由社區居委會填寫申請表；

二、由區建設局、街道辦事處、社區居委會相關人員聯合到申請居民家中入戶核實情況，報經區城建局審批。審核中，我們嚴格按照有關規定，堅持公開、公平、公正的原則，對所有填寫申請的低保戶家庭進行了入戶核實，并將申請人名單張榜公示三次，由社區居民監督，最后將無任何異議完全符合保障條件的住房困難低保戶上報區建設局審批。

三、建立完善低收入家庭住房檔案。我們對每一戶被保障家庭都建立了檔案，以便對他們進行更好的管理和為有關部門提供詳細的基礎資料。

四、每一年我們都要對享受住房保障的低保戶進行審查和對新提出申請的低保戶進行審核，對符合情況的及時予以辦理，對超出保障標準的堅決取締。

截止到2008年，我辦事處共為88戶低保戶辦理了城市最低收入家庭住房保障金，發放2007-2008住房保障金49287元，三年來累計發放259人次，累計發放保障資金133630元。2007年底我們還對轄區內的城市低收入家庭和最低收入家庭的住房情況進行了摸底統計，對他們中的無房戶和人均住房面積不足15平米且家庭住房建

筑面積50平米以下的家庭都填寫了《城市低收入家庭住房困難情況登記表》《城市最低收入家庭住房困難情況登記表》。

第三篇：南宮市低收入家庭廉租住房保障實施細則（精選）

南宮市低收入家庭廉租住房保障實施細則

（政字【2008】）66號）

為貫徹落實《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發?2007?24號）、省政府《關于完善和落實城市住房保障制度切實解決低收入家庭住房問題的若干意見》（冀政[2007]95號）文件精神，根據邢臺市《關于完善和落實城市住房保障制度切實解決低收入家庭住房問題的實施意見》(邢政[2007]30號)，現結合我市實際，制定如下實施辦法：

一、進一步明確住房保障工作的總體要求

堅持以城市低收入家庭為對象，加快建立健全廉租住房制度，改進和規范經濟適用住房制度，力爭到“十一五”期末，使城市低收入家庭住房條件得到逐步改善。

二、加強廉租住房制度建設

（一）逐步擴大廉租住房制度保障范圍。廉租住房制度是解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑。2008年起為人均住房建筑面積15平方米以下的享受城市最低生活保障的家庭提供廉租住房制度保障。到“十一五”期末逐步將保障范圍由住房困難的最低生活保障家庭擴大到住房困難的低收入家庭，并做到應保盡保。保障對象的具體條件是：

1、具有當地城市常住戶口；

2、享受最低生活保障或家庭人均可支配收入在當地上家庭人均可支配收入的0.5倍以下；

初將保障資金劃轉至市住房保障管理部門的專用帳戶。廉租住房保障資金實行專戶管理和項目預算管理，住房保障管理部門應當按照同級財政部門的規定編制項目支出預算，并按照同級財政部門批復的預算和財政國庫管理的有關規定，加強預算管理，專款專用。該項資金專項用于保障對象租賃住房補貼發放、低收入家庭住房情況調查、保障人員培訓等工作經費。市財政每年在作預算安排時，應將籌集的前兩項資金全部用于廉租住房制度建設，如果不足，還要根據財政承受能力，再從一般預算財力中安排一定資金加以彌補。

（四）建立和完善廉租住房管理機制。建立廉租住房的申請、審核、公示和退出的規范化管理機制。對經審核、公示無異議符合保障條件的家庭，住房保障管理部門向其發放《廉租住房制度保障證》，并逐個家庭建立檔案。建立退出機制，實行動態管理。廉租住房保障實行年審制，住房保障管理部門每年會同民政等相關部門對取得《廉租住房制度保障證》家庭的有關情況每年進行一次審核，對不再符合廉租住房條件的家庭，及時收回并注銷其《廉租住房制度保障證》，停發租賃住房補貼。

市住房保障管理部門負責制定本市內城市最低收入家庭住房保障的方針、政策和城鎮最低收入家庭住房保障管理工作；市統計部門負責提供上城市家庭人均可支配收入數據；市財政部門負責籌集廉租住房制度建設保障資金，并監督保障資金的使用；民政部門負責提供最低收入家庭名單；住房保障管理部門負責對申請人住房情況的審核，并會同街道辦事處對審核結果進行公示；辦事處負責受理住房保

設用地規劃許可證》的經濟適用住房項目，單套住房建筑面積，多層樓房應控制在80平方米以下，中高層、高層樓房應控制在90平方米以下。

2、改革經濟適用住房銷售和轉讓辦法。房地產開發企業在取得經濟適用住房的《商品房預售許可證》后，必須交市廉租住房和經濟適用住房管理中心代理銷售。購房人在購買經濟適用住房后，可以將所購經濟適用住房進行轉讓，但必須交由市廉租住房和經濟適用住房管理中心代理，以市政府價格管理部門會同住房保障管理部門核定的價格，轉讓給具備經濟適用住房購買條件的家庭。

四、完善健全住房公積金管理制度

(一)建立健全住房公積金管理機構。進一步建立健全住房公積金管理委員會決策機制，落實會議制度、重大事項備案制度和報告制度。我市已于2007年10月底按照邢臺市的要求完成住房公積金管理機構調整工作。

(二)繼續擴大住房公積金制度的覆蓋面。住房公積金管理部要加大執法力度，調查、掌握所有單位和其職工人數情況，對能繳而不繳、斷繳、欠繳單位上門催繳，對拒不繳納的，根據《住房公積金管理條例》的規定申請法院強制執行。

(三)規范住房公積金的繳存比例和基數。單位和個人繳存比例不得低于職工工資的5％，初始建立住房公積金制度的單位可適當低于繳存比例。單位繳存部分最高可以提高到職工工資的15％，個人部分可以提高到職工工資的10％。1998年12月15日以后參加工作的職

對符合治理條件的舊小區，市住房保障管理部門要通過督促和協調，完成治理任務，使舊住宅小區的居住條件和管理水平得到改觀。要對舊住宅小區進行調查摸底，對房屋、道路和各種管線年久失修、服務設施不配套、環境臟亂差但尚能居住的舊住宅小區，進行綜合整治，整治資金可通過“居民出一點、原開發建設單位拿一點、政府補一點”的辦法解決，政府補貼資金主要用于道路和各種管線的更新和維修。

(二)積極推進老城區拆遷改造。對不具有綜合整治和保護、利用價值的老城區特別是危舊住房，進行徹底拆遷改造。要抓緊編制城市房屋拆遷改造規劃，充分利用市場機制加快改造步伐。堅持政府主導、政策扶持、市場運作。在改造過程中，對被拆遷居民按照國家和省、市城市房屋拆遷管理法規政策取得的拆遷補償款，免征個人所得稅；對拆遷居民因拆遷重新購臵住房的，對購房成交價中相當于拆遷補償價款的部分免征契稅，成交價格超過拆遷補償款的，對超出部分征收契稅。

六、發展和規范住房市場

(一)積極發展住房二級市場和租賃市場。多渠道增加中低價位、中小套型住房供應，引導居民通過換購、租賃等方式，合理改善居住條件。激活住房二級市場的交易，個人購買普通住房超過5年(含5年)轉手交易的，銷售時免征營業稅；個人購買非普通住房超過5年(含5年)轉手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅。

(二)整頓和規范房地產市場秩序。根據國家連年出臺的一系列關于

部門抓緊研究起草《南宮市住房公積金管理辦法》、《南宮市城市廉租住房制度實施辦法》、《南宮市城市低收入家庭資格認定辦法》、《南宮市廉租住房制度保障專項資金管理辦法》，為推進和規范住房保障工作提供必要的政策依據。

八、強化政府的住房保障職能

(一)完善住房保障工作組織體系。按照邢臺市文件要求將南宮市房產管理局更名為南宮市住房保障和房產管理局，全面負責廉租住房、經濟適用住房管理和房地產市場、物業管理等住房保障和房產管理工作。此項工作要在2008年1月31日前完成。

市房產管理局要整合和完善房產管理部門現有事業機構編制資源，成立廉租住房和經濟適用住房管理中心，作為非營利性事業機構具體負責廉租住房的購建、維修管理、租賃住房補貼發放、經濟適用住房項目前期準備、銷售代理和上市內循環等事宜。此項工作要在2008年3月1日前完成。市政府應為住房保障管理部門及其工作機構提供必要的工作經費和工作條件。市建設、規劃、財政、民政、價格、稅務、國土資源和住房公積金等管理部門應各司其職，各負其責，協調配合，強化服務，共同做好住房保障工作。

(二)編制并認真實施城市住房建設規劃。根據有關要求和城市近期建設規劃編制城市住房建設規劃，向社會公布并上報備案。城市住房建設規劃應合理確定普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房等各類住房的建設規模和結構，并將具體項目落實到各個地塊，按提出建設時序，明確提出廉租住房保障資金的落實計劃和有關工作安

第四篇：住房保障調研報告

調研報告

住房是重要的民生問題。2007年8月，《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發[2007]24號)頒布，緊接著《江蘇省人民政府關于完善和落實城市住房保障制度切實解決低收入家庭住房問題的若干意見》(蘇發[2007]14號)和《蘇州市市區保障性住房供應管理實施細則》(蘇房改[2009]19號)文件相繼下發。為落實上述文件精神，我街道按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求，以解決城市低收入家庭住房困難為工作重點，大力展開我縣住房保障情況調研工作。視察和調研的情況如下：

一、我街道家庭住房保障工作基本狀況

（一）是完善住房保障政策。《關于調整住房保障相關政策的通知》。確定了基本的保障思路就是以發放購房補貼為主，實物配租公租房為輔，進一步完善經濟適用房建設，多渠道、多方式保障低收入家庭的基本住房需求。對孤、老、病、殘等特殊困難家庭主要以實物配租形式予以保障;對無購房能力的困難家庭主要以發放租賃補貼的方式予以保障;對具有一定購房能力的家庭主要以供應購房補貼的方式予以保障。

（二）是明確任務目標。我街道開始開展這項工作，以張貼公告、下發文件等方式下發到9個社區進行大力宣傳。近年來我市又擴大了低收入家庭的住房保障范圍，為此我們把保障對象應具備的條件放寬。由享受低生活保障或家庭人均可支配收入在上家庭人均可支配收入的1200元放寬到1600元以下。2014年內申請住房保障居民22戶，保障廉租住房2套。截止去年底，完成了申請171戶。

（三）是規范經濟適用房建設。做好與廉租住房保障工作的銜接工作。

二、問題及建議

住房保障工作剛剛起步，保障制度還有待于進一步完善。在我街道住房保障工作中，我充分認識住房保障工作的重要性，具體操作中能夠結合本街道實情，積極探索住房保障的新思路、新模式，科學決策，周密安排，超前部署制定運作的步驟，盡力讓住房保障惠民政策惠及到最需要的困難群體。但在調研中發現我街道的住房保障工作也存在一定的困難和問題，在一定程度上制約了住房保障工作的開展。

（一）是公共財政支出嚴重缺位的問題。調整完善城市住房保障體系，健全以廉租住房為重點、購房補貼和經濟租賃住房為輔助的多層次城市住房保障體系是住房保障工作今后的發展方向，這就需要政府投入大量資金。而目前住房保障資金短缺，周轉不開，將會影響著住房保障的下步發展。

（二）是在構建住房保障體系過程中，一些細節還需要進一步明確。我街道低收入家庭中需要政府提供住房保障的家庭底數要大力宣傳盡快摸清，并要盡快建立起有效的信息系統，要使困難家庭住房保障做到應保盡保;經濟適用房建設過程中的補貼、開發、分配等問題還要不斷地完善操作標準;廉租房的進入與退出機制如何確定問題要盡快探索完成。

（三）是政府在住房保障工作中，對相關配套的優惠政策在條件允許的范圍內應及時予以兌現。讓它們盡快成為發展住房保障工作的推動力。

（四）是住房保障機構隊伍有待加強。，住房保障工作是新的行業、新的工作運行機制，需要高水平高技能專業人才。

三、下一步工作安排

采取行之有效的方式擴大宣傳，完成保障目標，做到應保盡保;繼續做好入戶核查工作，對符合條件的家庭早日公示;做好廉租住房保障資金發放工作;做好檔案管理工作，對審批合格的保障對象建立紙質和電子檔案，做到一戶一檔，資料完整;做好廉租住房和經濟適用房建設的前期準備工作，出臺實施意見。

黨的十八大報告中提出了“住有所居”的基本奮斗目標，并且把住房的基本社會保障確立為“健全廉租房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，這充分體現了黨中央對民生的關注和對民意的尊重。所以進一步做好低收入家庭住房保障工作，是貫徹落實黨的十八大精神的重要舉措，是全面建設小康社會的客觀要求，是促進房地產市場健康發展的重要途徑，是政府履行公共服務職能的必然要求。建議政府在今后的住房保障工作中，要繼續建立完善的住房保障制度，調整出臺更為實用的廉租住房和經濟適用房管理實施細則;嚴格規范操作程序。摸清底數、實行定期審核動態管理，并采取多種形式加強政策宣傳，主動接受群眾監督，確保公開公平公正;要合理確定廉租住房建設規模，穩步擴大廉租住房覆蓋面。繼續加大經濟適用住房建設力度，認真落實有關優惠政策，加強住房保障機構隊伍建設，培養造就一支懂技術、會管理的專業隊伍，強化協調相關部門職能，形成齊抓共管合力，保證我市住房保障工作順利進展。

第五篇：2012 城市低收入家庭廉租住房保障實施方案

××縣 2012 城市低收入家庭廉租住房保障實施方案

為切實解決我縣城市低收入家庭住房困難，按照國家、省、市對住房保障工作的要求，根據《××縣廉租住房保障辦法》，制定本實施方案。

一、保障方式、對象和標準

（一）保障方式。廉租住房保障采取發放租賃補貼的方式。

（二）保障對象。申請租賃住房補貼，應當同時具備以下條件：

1、申請人具有城區常住戶口 5年以上；

2、縣城區內的無房戶、危房戶或者家庭人均住房建筑面積低于 10平方米的住房困難戶；

3、2011年家庭人均月收入低于 600元；

4、夫妻雙方平均年齡滿 30周歲以上；

5、申請人至少有一名為城區常住戶口，包括下崗失業人員。

（三）租賃補貼標準。我縣 2012年廉租住房租賃補貼標準為 3.15元/平方米每月。

每戶最高租賃住房補貼額度=每戶廉租住房保障面積×每平方米廉租住房租賃補貼標準×12個月。

對縣民政部門確定的低保和縣總工會確定的特困職工住房困難家庭，按保障標準全額補貼。對其他城市低收入住房困難家庭，按保障標準的 70%給予補貼。

二、方法步驟

（一）宣傳發動階段（8月 10日—8月 15日）

印發本方案。同時，通過新聞媒體廣泛宣傳，達到家喻戶曉。

（二）組織申報階段（8月 16日—9月 16日）

符合保障條件擬申請享受廉租住房保障的家庭，由戶主向所在單位（下崗、失業職工向企業主管部門或勞動保障部門）提出申請，填寫《××縣城市低收入住房困難家庭廉租住房保障申請表》并提交下列材料：

1、戶口簿復印件或者戶籍證明；

2、結婚證復印件；

3、夫妻雙方居民身份證復印件；

4、夫妻雙方單位出具的收入證明材料；

5、勞動保障部門出具的城鎮職工證明；

6、無房戶提交單位出具的無房證明材料，住房困難戶提交 私有房屋所有權證書復印件；

7、享受最低生活保障待遇的，應當提交民政部門出具的證 明和近期領取低保金的銀行憑證；

8、屬于特困職工家庭的，應當提交縣總工會關于特困職工 家庭的證明材料。

（三）審核確認階段（9月 17日—11月 17日）

1、所在單位對申請人的家庭收入和住房狀況在 5日內進行核實，并張榜公布，在《××縣城市低收入住房困難家庭廉租住房保障申請表》上提出初審意見，連同相關證明材料報主管部門審核。

2、主管部門自接到報送材料之日起 1周內，就申請人是否符合規定條件進行審核，簽署審核意見連同申請材料報縣房管部門。縣房管部門集中受理時間截止到 9月 30日。

3、縣房管部門自收到申請材料之日起 15日內，就申請人的家庭住房狀況是否符合規定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉縣民政部門。

4、縣民政部門自收到申請材料之日起 15日內，就申請人的家庭收入是否符合規定條件提出審核意見，并將材料返回縣房管部門。

5、縣房管部門將審核結果通知申請人或申請人所在單位，對符合規定條件的，予以公示，公示期限為 15日；對經公示無異議或者異議不成立的，確定為本廉租住房保障對象予以登記，并向社會公布。

（四）租賃住房補貼發放階段（12月底前）

縣房管部門根據登記的廉租住房保障對象家庭收入水平、住房困難程度等因素，確定相應的租賃住房補貼數額，并匯總提交縣財政部門；縣財政部門按照縣房管部門確定的租賃住房補貼數額，將補貼資金撥付到縣房管部門廉租住房補貼專戶，由縣房管部門向被定的廉租住房補貼家庭發放租金補貼。

三、監督管理

按照“公開、公平、公正”的原則，廉租住房保障接受“社會監督、輿論監督、行政監督、法律監督”。

（一）城市低收入住房困難家庭隱瞞有關情況或者提供虛假材料申

請廉租住房保障的，縣房管部門不予受理，并給予警告。

（二）對以欺騙等不正當手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由縣房管部門責令其退還已領取的租賃住房補貼。

（三）縣房管部門及有關部門、單位的工作人員，違反本辦法規定，在廉租住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究責任。

（四）縣監察部門充分履行監管職責，對因失職瀆職造成廉租住房保障工作中出現嚴重問題、產生不良影響的相關部門及人員，嚴肅追究責任；觸犯刑律的，移送司法機關追究刑事責任。

（五）縣房管部門要暢通廉租住房保障工作投訴渠道，建立投訴、處理工作制度，設立舉報電話、舉報信箱或網上投訴信箱，對投訴的問題要及時調查處理，并向投訴人反饋結果。同時，要對相關材料進行建檔備查。