第一篇：住房保障調研報告(修)

關注民生，情系百姓 全力推進保障性住房建設

一、基本情況

近年來，洋縣堅持把保障性住房建設作為民生重點工程來抓，緊緊圍繞“住有所居”目標，認真貫徹落實中省市統一部署和要求，搶抓政策機遇，加強組織領導，加大資金投入，強力推進建設，截止去年底，累計開工建設廉租住房1398套、8.7萬m，建設公租住房540套、32950 m，經濟適用房1085套、13萬m，限價商品房380套，4.66萬m，國有工礦區棚戶區改造300戶，23000 m。其中廉租房累計竣工330套，經適房竣工636套，限價商品房竣工380套。2012年，市政府下達洋縣保障性住房建設任務為廉租住房100套、公租住房500套、限價商品房400套、城市棚戶區改造600戶、國有工礦棚戶區改造800戶。現在已全面開工建設廉租住房108套、6077 m，公租房668套、4.4萬m，限價商品房400套、4萬m。城市棚戶區改造7個項目600戶，國有工礦棚戶區改造1個項目800戶也已全面啟動，為超額完成2012年目標任務打下了堅實基礎。

一、加強組織領導，科學規劃設計。縣委、縣政府把住房保障工作作為一項民生工程、德政工程、陽光工程來抓，列入縣委政府重要議事日程，成立了由常務副縣長任組長，縣住建、發改、財政、國土、民政、林業、經貿、水務、監察、電力、電信、文廣等相關部門為成員的住房保障工作領導小組，多次召開縣委常委會議、政府常務會議、縣長辦公會議、專題會議，專題研究部

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署住房保障工作，協調解決項目立項、規劃選址和征地拆遷等問題，強力推進工程建設。并在全面摸底調查的基礎上，超前做好保障性住房規劃工作，盡可能將保障性住房安排在交通便利、市政基礎設施配套和公共服務設施完善的城鎮重要地段，確保了功能配套、環境優越、群眾滿意。縣上還先后制定出臺了《關于做好城市低收入家庭住房保障工作實施意見》、《洋縣廉租住房管理辦法》、《關于進一步加強保障性安居工程建設的意見》等一系列政策和規定。通過制度建設，住房保障工作在摸底調查、申請申報、審核批準、準入退出、資金監管、建設管理等方面形成了較為系統的政策體系，初步構建起以廉租住房、經濟適用住房為主體，以公共租賃住房、限價商品住房為補充的多層次住房保障體系。

二、嚴格落實政策，高效推進建設。認真貫徹執行保障性住房各項政策，強力推動工程建設快速進展。一是全面落實土地供應政策。將保障性住房建設用地納入土地利用總體規劃、住房和城鄉建設規劃，堅持“高效利用、優先保障”的原則，及時落實保障性住房建設用地，今年縣上共劃撥保障性住房建設土地200多畝。二是積極落實資金支持政策。在廣泛爭取中省配套資金的同時，積極探索多元化投入機制，充分調動社會力量，拓寬融資渠道，籌募社會資金參與保障性住房建設，有效地保證了保障性住房建設資金需求。三是嚴格落實稅費優惠政策。對保障性住房建設，縣上一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金，并協調電力、通訊、水務、文廣、市政等單位，對保障性住房減免入網、管網增容等經營性收費達2100多萬元，有效降低了建設成本。

三、嚴格審核監管，陽光分配到戶。為真正體現“公開、公正、公平”原則，縣上十分注重規范保障性住房分配工作的各個環節，確保把實事辦實、好事辦好。嚴格按照工程建設的規定程序，進行項目報建、立項批復、圖審、地勘、公開招投標等；嚴格執行基本建設程序和土地、環保等政策規定；廉租房、經濟適用房保障對象嚴格實行“三榜公示、三級審核”準入制度。對申請人的戶籍、房產、收入、家庭資產等情況嚴格審查。在實際工作中嚴格按照規定的程序居委會負責初審，街道辦（鎮）負責復審、縣住房保障部門負責審批與公示，每一項審核都要指定專人負責，分管領導簽字把關，并全部做到誰審查誰簽字，基本做到了保障工作的公開、公正和公平。縣上對所有住房保障建設項目都進行了工程監理，每個工地都安排了工程管理員駐守工地，嚴密監督工程的安全、質量、進度；縣級領導經常深入工地檢查指導，協調和處理工程建設中出現的新情況、新問題，并及時組織設計和監理部門對重點環節、隱蔽部位進行質量安全檢查，有效排除安全隱患。按照省市部署，縣上扎實開展了城鎮居民收入及住房狀況調查，科學確定中等收入、中等偏下收入、低收入家庭收入標準線，確定了“十二五”期間住房保障對象，并在《漢中日報》、洋縣政府網上進行了公示，切實保證建設項目公開透明。

二、存在問題

一是建設資金壓力較大。保障性住房建設任務緊，資金需求大，但由于中省補助資金有限，縣財政資金自籌配套的壓力較大，導致保障性住房總建設資金缺口較大。截止2011年底，廉租住房、公租房資金缺口已達9800萬元。在建小區中，由于資金問題，配 套設施建設遠遠滯后，影響了建成部分的保障入住。

二是基礎配套設施跟進難。保障性住房建設地點，尤其是廉租住房建設地點，一般選址都較為偏僻，這些地方的城市基礎設施配套短期內沒有納入城市基礎設施建設規劃范圍，這就給項目建設施工的供水、供電、排污、衛生管理等帶來了較大的困難。同時，隨著低收入、中低收入家庭陸續入住廉租房，群眾對交通、生活等配套設施建設也會提出更高要求。

三是保障機制亟待健全。住房保障工作是一項系統工程，涉及發改（物價）、住建、國土、財政、民政等部門，工作頭緒多，任務重，要求高，需要政府統一領導，各部門密切配合。但從調研情況來看，部門之間協調配合有待磨合。同時，保障性住房政策還不夠完備，一些政策和規定缺乏延續性、統一性，部門之間信息不能共享，科學的、系統的保障性住房建設和管理運行體系還不成熟。保障對象的政策制定、資格審查、收入核定、住房退出等方面的機制還不完善，離應保盡保的要求還有差距。

三、對策建議

一、因地制宜，科學編制規劃。要以科學發展觀為指導，因地制宜，統籌兼顧，積極穩妥地制訂好“十二五”期間保障性住房建設規劃。要堅持“盡力而為”與“量力而行”相結合，既要不斷擴大保障范圍做到應保盡保，又要充分考慮政府的財力和群眾的承受能力。要立足當前，著眼長遠，規劃設計適度超前，注意處理好就地建設與異地建設的關系，能就地拆建的不要異地拆建，確需異地拆建的，不僅要考慮改善居住條件，還要考慮群眾的生產、生活需要。

二、多元投入，破解資金瓶頸。要采取多種措施，拓寬籌措渠道，千方百計解決建設資金緊缺的問題。要把保障性住房建設

資金納入年度預算，并根據經濟發展水平和住房價格水平逐年遞增。既要想方設法爭取更多的中央、省預算內投資補助資金，又要積極探索社會資金參與保障性住房建設的新途徑，鼓勵社會各界以捐贈等方式參與、投資保障性住房建設，擴大資金來源。我們建議建立由財政、住房公積金和社保基金共同投資的公共住房投資公司，為保障性住房提供長期穩定的融資渠道。把建立穩定的資金來源作為保障性住房建設、管理工作的重點，千方百計解決建設資金緊缺的問題。嚴格按照漢政發[2012]5號等文件規定，切實加大原有渠道資金的歸集力度，確保各年度住房公積金增值收益余額、2010年9月起城區經營性建設用地出讓每畝提取的5萬元、2011年起不低于3%的土地出讓成交價款（含招、拍、掛、協議出讓等）等原有規定渠道資金足額籌集落實到位，并及時將2011年7月起經濟適用房項目銷售收入中每平方米提取100元的資金歸集到位，專項用于本級廉租房和政府投資的公租房建設。不斷加大向上爭取的力度，做好項目儲備，抓住國家加大保障性住房投資的時機，積極爭取更多的中省資金支持。四是要積極探索社會資金參與保障性住房建設的新途徑，鼓勵有需求企事業單位積極投資公租房建設。

三、落實政策，加快建設步伐。要積極創造條件，不折不扣地落實中央、省有關保障性住房的優惠政策。在土地供應計劃中，優先保證廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住房（含經濟適用住房）的土地供應，切實解決保障性住房建設用地難問題。要出臺保障性住房規費減免的專門文件，對應當減免的各種行政事業性收費和政府性基金給予明確，真正把規費減免政策執行到位。要抓好稅收優惠政策的落實，對保障性住房建設和低收入家

庭購買、租賃保障性住房的稅費按有關規定予以減免到位。

四、積極探索，完善管理機制。建議將縣房改辦、房管所整合為一體，核定機構編制，充實工作人員，保障辦公經費，建設高效有力的住房保障工作體系。要加強部門之間的協調配合，明確職責，落實任務，實行獎懲，努力形成政府統一領導，各職能部門分工協作、密切配合的保障性住房工作機制。要進一步完善保障性住房動態管理機制，全方位宣傳保障性住房的政策、辦理程序等，幫助困難群眾及時申請、申購，早日實現“安居立身”的愿望；逐步建立、健全保障對象家庭收入和住房現狀監控體系，提高核定工作的準確性、真實性和透明度，不斷完善廉租房準入和退出機制，建立完善的住房保障管理系統，

第二篇：住房保障調研報告

調研報告

住房是重要的民生問題。2007年8月，《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發[2007]24號)頒布，緊接著《江蘇省人民政府關于完善和落實城市住房保障制度切實解決低收入家庭住房問題的若干意見》(蘇發[2007]14號)和《蘇州市市區保障性住房供應管理實施細則》(蘇房改[2009]19號)文件相繼下發。為落實上述文件精神，我街道按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求，以解決城市低收入家庭住房困難為工作重點，大力展開我縣住房保障情況調研工作。視察和調研的情況如下：

一、我街道家庭住房保障工作基本狀況

（一）是完善住房保障政策。《關于調整住房保障相關政策的通知》。確定了基本的保障思路就是以發放購房補貼為主，實物配租公租房為輔，進一步完善經濟適用房建設，多渠道、多方式保障低收入家庭的基本住房需求。對孤、老、病、殘等特殊困難家庭主要以實物配租形式予以保障;對無購房能力的困難家庭主要以發放租賃補貼的方式予以保障;對具有一定購房能力的家庭主要以供應購房補貼的方式予以保障。

（二）是明確任務目標。我街道開始開展這項工作，以張貼公告、下發文件等方式下發到9個社區進行大力宣傳。近年來我市又擴大了低收入家庭的住房保障范圍，為此我們把保障對象應具備的條件放寬。由享受低生活保障或家庭人均可支配收入在上家庭人均可支配收入的1200元放寬到1600元以下。2014年內申請住房保障居民22戶，保障廉租住房2套。截止去年底，完成了申請171戶。

（三）是規范經濟適用房建設。做好與廉租住房保障工作的銜接工作。

二、問題及建議

住房保障工作剛剛起步，保障制度還有待于進一步完善。在我街道住房保障工作中，我充分認識住房保障工作的重要性，具體操作中能夠結合本街道實情，積極探索住房保障的新思路、新模式，科學決策，周密安排，超前部署制定運作的步驟，盡力讓住房保障惠民政策惠及到最需要的困難群體。但在調研中發現我街道的住房保障工作也存在一定的困難和問題，在一定程度上制約了住房保障工作的開展。

（一）是公共財政支出嚴重缺位的問題。調整完善城市住房保障體系，健全以廉租住房為重點、購房補貼和經濟租賃住房為輔助的多層次城市住房保障體系是住房保障工作今后的發展方向，這就需要政府投入大量資金。而目前住房保障資金短缺，周轉不開，將會影響著住房保障的下步發展。

（二）是在構建住房保障體系過程中，一些細節還需要進一步明確。我街道低收入家庭中需要政府提供住房保障的家庭底數要大力宣傳盡快摸清，并要盡快建立起有效的信息系統，要使困難家庭住房保障做到應保盡保;經濟適用房建設過程中的補貼、開發、分配等問題還要不斷地完善操作標準;廉租房的進入與退出機制如何確定問題要盡快探索完成。

（三）是政府在住房保障工作中，對相關配套的優惠政策在條件允許的范圍內應及時予以兌現。讓它們盡快成為發展住房保障工作的推動力。

（四）是住房保障機構隊伍有待加強。，住房保障工作是新的行業、新的工作運行機制，需要高水平高技能專業人才。

三、下一步工作安排

采取行之有效的方式擴大宣傳，完成保障目標，做到應保盡保;繼續做好入戶核查工作，對符合條件的家庭早日公示;做好廉租住房保障資金發放工作;做好檔案管理工作，對審批合格的保障對象建立紙質和電子檔案，做到一戶一檔，資料完整;做好廉租住房和經濟適用房建設的前期準備工作，出臺實施意見。

黨的十八大報告中提出了“住有所居”的基本奮斗目標，并且把住房的基本社會保障確立為“健全廉租房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，這充分體現了黨中央對民生的關注和對民意的尊重。所以進一步做好低收入家庭住房保障工作，是貫徹落實黨的十八大精神的重要舉措，是全面建設小康社會的客觀要求，是促進房地產市場健康發展的重要途徑，是政府履行公共服務職能的必然要求。建議政府在今后的住房保障工作中，要繼續建立完善的住房保障制度，調整出臺更為實用的廉租住房和經濟適用房管理實施細則;嚴格規范操作程序。摸清底數、實行定期審核動態管理，并采取多種形式加強政策宣傳，主動接受群眾監督，確保公開公平公正;要合理確定廉租住房建設規模，穩步擴大廉租住房覆蓋面。繼續加大經濟適用住房建設力度，認真落實有關優惠政策，加強住房保障機構隊伍建設，培養造就一支懂技術、會管理的專業隊伍，強化協調相關部門職能，形成齊抓共管合力，保證我市住房保障工作順利進展。

第三篇：住房保障調研

住房保障工作情況調研報告

根據《區人大常委會2014年工作要點》安排，7月上旬以來，區人大常委會調研組用近一個月時間，在全區范圍內開展了住房保障工作情況調研。調研組聽取了區房產局關于保障性住房工作情況的匯報，召開了有關部門負責同志參加的座談會，實地察看了等廉租房和經濟適用房小區入住情況。現將調研情況報告如下：

一、主要工作情況

近年來，我區保障性住房工作在區政府的領導下，以親民務實、構建和諧為宗旨，認真貫徹執行《中心城區保障性住房管理辦法（試行）》和《市人民政府關于下放住房工作和物業管理部分職能的通知》（30號文件）的規定，保障性住房工作有了新的進展。我區的廉租住房保障工作從2007年起正式推行，主要采取發放租賃補貼和實物配租等方式，以發放租賃補貼為主。經過幾年的努力，已構筑起面向孤、老、病、殘及急需救助特困家庭的實物配租，面向一般住房困難的低收入家庭租賃補貼或實物配租的基本住房保障格局。同時，加大了經濟適用住房的保障力度，為促進社會穩定、構建和諧作出了貢獻。

（一）租賃補貼實行了“應保盡保”。我區從2007年，對無房和自有住房家庭人均建筑面積在14平方米以下的低保家庭實行了“凡申請必受理，凡符合條件必保障，實現應保盡保”。2012—2013年共受理廉租住房租賃補貼4086戶，發放租賃補貼資金萬元。2012年以前廉租住房租賃補貼審批發放工作，由市房管局直接辦理，我區未建立臺賬。

（二）廉租住房實物配租力度加大。我區廉租住房實物配租房源以新建項目配建為主。2007年以后，主要在新建的經濟適用住房小區和商品房小區按5%的比例進行配建，以小戶型為主，我區主要集中在目前由市房管局委托我區進行動態運行管理的廉租住房共有294套。其他廉租住房均由市房管局直接管理。

（三）認真辦理經濟適用住房的相關工作。根據《荊門市中心城區保障性住房管理辦法（試行）》規定，經濟適用住房配售均由市房管局統一配售。區房管局在社區、街辦、民政等部門審核蓋章后，審核其資料是否齊全后蓋章上報市局審批。區房管局2012——2013年共受理經濟適用房配售申請769戶，并于2014年1-7月，對市房管局交由我區自行分配的120套進行了分配。2012年以前經濟適用房配售情況，我區未建立臺賬。

二、存在問題

（一）保障性住房的房源籌集不足。根據荊門市人民政府令第中心城區保障性住房管理辦法《試行》）的規定，市房管局（住房保障中心）負責市政府組織實施的保障性住房出租、出售、收回、收購的執行，以及保障性住房入住、使用、退出情況的審核和管理工作轄區內配建的保障性住房不在我區登記備案，轄區內每年配建的保障性房源都由市房管局進行統一分配。我區受規劃、土地、資金等條件的限制無法自主新建保障性住房，導致保障性住房的房源籌集不足。

（二）保障對象的審核困難。根據人民政府令第居民家庭經濟狀況核對實施辦法《試行》）的規定，要求核查公安、財政、人社、交通運輸、農業、林業、國土是資源、住房公積金、工商、稅務、金融、房管這些部門信息。到目前為止，這些單位不能信息互共互享，無法及時做好信息比對，導致保障對象的審核困難，不能形成有效的動態管理。

三、幾點建議

（一）強化準入管理。完善申請、審核、公示、發貼、配售等管理流程，嚴把住房保障審核準入關。全面實行街、區、市“三級審核、三級公示”制度，利用媒體對申請家庭信息公示公告，公布市、區兩級住房保障舉報電話和網絡郵箱等，廣泛接受社會監督。保障性住房配租和銷售，邀請人大代表、政協委員及群眾代表參與，公證機關現場公證，確保了保障資源切實惠及困難家庭。

（二）加強動態管理。建立住房保障管理系統，運用網絡手段，鏈接住房公積金、社會保險、房屋產權產籍、戶證人口等信息，及時掌握保障性住房受益家庭相關信息的變動情況。強化使用管理，定期檢查保障性住房使用情況，嚴禁個人、中介機構或其他組織轉租代售，確保保障用途不改變。加強社區管理，保障性住房按照普通小區標準實行物業管理，為群眾創造宜居環境。

（三）健全監督機制。探索建立長效化、規范化的住房保障違規處理模式，針對不同的住房保障類型，加強監督管理，對經核實確屬違規的家庭，立即執行退出程序，堅決予以查處。積極創新清退模式，引入司法執行制度中的非訴執行方式，簡化訴訟程序，加大執行力度，保證合法的行政處理決定順利實施，社會公共資源得到有效使用。

（四）積極籌集房源。加強與發改、規劃、國土、財政等部門的協調自主新建一批保障性住房，保證房源的籌集。

第四篇：大城縣保障性住房調研報告

大城縣保障性安居工程工作調研報告

大城縣財政局………綜合科

住房體制改革以來,我國迄今已建立了由住房公積金制度、經濟適用住房制度、廉租住房制度、公租房制度、限價商品房、棚戶區改造組成的住房保障制度。公積金制度主要滿足穩定收入者的住房需求;經濟適用房、限價房、棚戶區改造制度主要滿足中低收入者的住房需求;廉租房、公租房制度主要滿足無力購買住房的低收入者的住房需求。

保障性住房建設不僅僅關系到民生問題,也關系到我國經濟的平穩運行,為保證保障性住房建設的資金,財政部明確保障性安居工程資金來源渠道。近年來,保障性安居工程資金來源渠道不斷拓寬。目前已經形成了多渠道、多層次的財政投入機制。主要包括:中央財政安排的專項資金、省市縣財政一般預算安排的資金、住房公積金增值凈收益安排的資金、從土地出讓總收入中安排的資金、地方債券安排的資金、投融資平臺融資等。做為保障性住房資金的管理部門，對我縣保障性安居工程情況進行了深入了調查研究,現將在調查中發現的情況和問題匯報如下:

一、大城縣保障性安居工程現狀。

2007年本級政府安排廉租住房資金40萬元（土地出讓凈收益安排40萬元），當年支出19.8萬元，其中發放住房租憑補貼9.8萬元，實物配租孤老病殘家庭10萬元。結余資金20.2萬元。

廉租住房資金自2008年6月開始在支付中心開設專戶管理，2008

年籌集資金275.1萬元，其中07結余資金20.2萬元,當年土地出讓凈收益安排資金62萬元，上級專款179萬元，住房公積金增值收益13.9萬元，當年支出64.3萬元，其中發放住房租賃補貼資金325戶59萬元，實物配租孤老病殘家庭22戶5.3萬元。結余資金210.8萬元。

2009年籌集資金554.32萬元，其中：當年按土地出讓凈收益的10%安排資金150.32萬元（其中2009年安排100.32萬元，50萬元為2008年土地凈收益的安排資金），住房公積金增值收益64萬元，上級專款340萬元（其中：中央補貼資金185萬元，市財政轉入補助資金155萬元）。當年支出80.2萬元，其中發放住房租賃補貼資金427戶72.4萬元,實物配租孤老病殘家庭23戶6.9萬元，特困職工家庭3戶0.9萬元。結余資金684.92萬元。

2010年籌集資金1041.12萬元，其中：以往轉入0.12萬元，當年按土地出讓凈收益的10%安排資金662萬元，中央補貼資金374萬元,省級專項補助5萬元。支出1012.18萬元，其中發放住房租賃補貼資金685戶116.9萬元,收購60套現房做為廉租房源支出890.38萬元,宣傳費用4.9萬元。年終結余資金713.86萬元。

2011年預計可籌集保障性住房資金2805.4萬元,其中:土地出讓金收入的5%計600萬元,住房公積金增值收益51.4萬元,上級專款2154萬元（其中：廉租房補助資金669萬元,公租房補助資金1440萬元,城市棚戶區改造資金45萬元）。截止到2011年12月底已籌集資金2706.4萬元，其中:提取土地出讓金收入的5%計501萬元,住房公積金增值收益51.4萬元, 上級專款2154萬元。已實際支出920萬元(其中：

2010年回購30套廉租住房的裝修款20萬元，廉租住房工程建設資金775萬元，廉租住房租賃補貼125萬元,能夠確保建設資金的需求)。根據2007-2011的資金籌集和支出情況，可以看出，各級政府對保障性安居工作的投入逐年加大,可見保障性住房工作取得了一定的成效。在“增支”的同時,對保障性住房領域的相關稅收優惠,也推動了保障性住房建設步伐的加快。根據上級文件要求，我縣對廉租住房和經濟適用住房以及公共租賃住房建設、棚戶區改造、舊住宅區整治,一律免收各項行政事業性收費和政府性基金。

二、保障性安居工程中存在的主要問題

（一）資金籌集困難

按照冀政[2011]28號文件的要求，各地最少應按上年土地出讓金總收入的5%，以及公積金增值收益（扣除貸款風險準備金及管理費）計提住房保障資金，并進行專戶管理。我縣2011，截止到12月底足額提取土地出讓總收入的5%共計501萬元，公積金增值收益51.4萬元，遠遠不能滿足我縣保障性住房工作的資金需求。雖然對保障性住房免收各項行政事業性收費和政府性基金，由于我縣財政緊張，財政預算撥款用于保障性住房建設的資金沒法安排，資金來源主要靠上級補助，這就大大的限制了保障性住房工作的良性發展。建議上級加大對我縣的資金補助力度。

（二）保障性住房選址困難

多份文件均對優先供應保障性住房建設用地有明確的規定，但在實際實施過程中，地方政府在保障性住房建設用地供應上執行政策的偏差很大，用于商業開發的建設用地地段、市政及生活服務設施均有

較大的競爭優勢，而用于保障性住房的建設用地鑒于價格問題，選址大多偏僻，交通、學校、醫療等市政、生活服務設施不齊全，導致一部分低收入居民好地段的房子買不起，偏僻的保障性住房不敢買的窘境。

（三）退出機制缺乏法律方面的支持

對享受保障性住房的家庭，在日后不具備享受保障性住房條件時如何退出保障性住房，缺乏法律方面具體規定，導致全國普遍存在退出難的問題。建立健全住房保障體系，加快保障性住房建設，切實解決中低收入家庭住房困難問題，實現“住有所居”的目標，僅依靠政府的行政能力和行政手段是遠遠不夠的，加快《住房保障法》的立法進程，完善立法程序的及時性、有效性和可操作性極其重要。

（四）建議如下：

1、要盡快立法明確相關部門職責。住房保障體系的建立是一個系統工程，涉及到土地、規劃、財政、民政、房產等一系列政府職能部門，建議應盡快立法明確相關職能部門在住房保障方面的工作職責，進一步強化執行力度和監督力度。

2、要保證保障性住房建設用地的供應。政府在保障性住房建設用地的供應上要真正體現“惠及民生、讓利民生、保障民生”的理念，要認真研究，精心組織，確保予以優先供應；保障性住房用地選址要充分考慮地段、市政配套設施及生活服務設施完善、齊全。

3、要立法確保住房保障資金的籌集和落實。立法明確各地最少應按上年土地出讓總收入的10%足額提取住房保障資金，利用公積金增值收益（扣除貸款風險準備金及管理費）計提住房保障資金，并進行

專戶管理，實行專款專用；對未依法落實保障資金的地方政府及挪用、占用保障資金的相關部門，要明確責任追究辦法和監管措施。

4、要立法明確住房保障退出政策。完善各類保障性住房申請、審核、公示、復核、退出等制度；對符合保障性住房條件的人員，在日后復核不具備條件時，應立法明確退出辦法及對拒不退出人員的處罰辦法，并明確處罰執行部門，在法律層面上提供具體操作規則和有效支持依據。

5、要建立健全住房保障監管機制。建立多渠道的住房保障監管機制。建立責任制，采取年初簽訂目標責任狀，年底績效考評的辦法檢查住房保障任務落實情況；人大、政協對住房保障過程予以全程監督，并聘請社會各界監督員、中低收入家庭人員參與日常考核；利用媒體及網絡載體公示各地方政府住房保障任務執行情況、住房保障項目選址及建設情況、住房保障家庭申請審核情況、住房保障資金落實及使用情況等信息，保證住房保障政策公開、公平、公正性；明確處罰手段、操作細則及執行處罰的部門。現行住房保障制度解決和改善了許多居民的住房條件,但是也存在很多問題,諸如保障面狹窄,保障不公平,缺乏必要財力支持等等。構建住房保障的財力保障機制能夠從根本上解決我國住房保障存在的問題。構建住房保障的財力保障機制要合理分配中央政府和地方政府的財權事權,確定公共財政在住房保障投入中的主體地位。可以從資本性支出和經常性支出兩類不同的財力保障模式來構建我國住房保障制度的財力保障機制。

第五篇：保障性住房建設及管理工作調研報告

**縣保障性住房建設及管理工作調研報告隨著我縣城鎮化快速發展，常住人口持續快速增長，住房供需矛盾突出，住房價格增長較快，眾多低收入家庭住房困難越來越突出，保障性住房建設對于改善城市低收入居民的居住條件，改善民生，促進社會和諧具有十分重要的意義。縣委、縣政府著力以商品房開發建設為重點，以經濟適用房、廉租房為保障，以公共租賃房建設為補充，初步構建了面向不同收入群體的住房供應及保障體系。根據縣委、縣政府的工作安排，我局對我縣保障性住房建設及管理情況進行了深入的調查研究，現將調研情況報告如下：

一、當前我縣保障性住房建設基本情況縣委縣政府高度重視住房保障工作，并切實把保障性住房建設作為提升城市形象、改善民生的一項重點工程，積極推進，并取得了一定成果。從2007年實施以來，我縣共建設各類保障性住房2657套（其中經濟適用房759套、廉租房928套、公共租賃房970套），建設總面積172870平方米，總投資近兩億元。其中759套經濟適用房和556套廉租房已搖號分配。已經有1300多戶中低收入住房困難家庭圓了住房夢。我縣建設的保障性住房建設小區共2個，縣城城區的位于縣城城南新區，地處福泰路與外環路交匯處，與上武高速快捷通道相連（新的縣城行政中心距離只有1000米左右），交通便利，地理位置優越。