第一篇：綜治工作調研報告

做好群眾工作將矛盾糾紛化解在基層

寶山鎮位于膠南市西北部，總面積117平方公里，轄44個行政村，人口3.1萬。近年來，寶山鎮在加強矛盾糾紛排查化解工作中，堅持創新，積極探索，真抓實干，把準矛盾糾紛排查化解工作切入點，努力提高工作的實效和水平，認真總結經驗和做法，切實做到有效預防、成功化解和防止激化矛盾，維護了社會穩定，促進寶山和諧發展。

一、當前我鎮矛盾糾紛的主要表現形式

（一）反映群眾生活問題的矛盾糾紛

此類糾紛占信訪總量的50%。主要反映生活困難要求辦理低保、企業拖欠工資、村委會欠款、排水管道細或者村莊規劃對排水問題重視不夠等問題。這類問題有的屬實，但也有一些群眾反映的問題不合理，處理此類糾紛更要求我們做好細致的調查。

（二）反映土地問題的矛盾糾紛

此類糾紛占信訪總量的28.1%。主要反映重點工程占地補償少和補償不及時問題、審批宅基地、土地承包權屬糾紛等問題。隨著市場經濟的快速發展，土地價值凸顯，農村土地等權屬糾紛案件大量增加，給社會穩定帶來了嚴峻的挑戰和壓力。這類糾紛往往一發生就是群體性的，處理起來非常棘手。

（三）反映村干部經濟及村財務等問題的糾紛

此類糾紛占信訪總量的9.4%。主要反映部分村莊村委會違

1規辦事、村財務不公開以及村干部經濟等問題。少數村干部濫用職權，村財務個人說了算，村務不公開，工作方法簡單、作風粗暴，破壞了黨員干部的形象，影響了黨群、干群關系。這類矛盾糾紛盡管所占的比例不大，但群眾反映激烈，影響較大。

（四）鄰里糾紛等問題

此類糾紛占信訪總量的12.5%。這類矛盾糾紛雖被認為是雞毛蒜皮的小事，但因處置不及時或不當也可能引發民轉刑的案件。

二、產生矛盾糾紛的原因分析

產生以上矛盾糾紛的主要原因有以下幾個方面：

（一）村級調解委員會缺乏戰斗力

村級調解委員會調解的權限、方式和效力都很有限，調解人員的素質與當前復雜的矛盾糾紛很不適應，加之調解組織無經費，調解人員無報酬，長期以來調解人員的積極性受到影響，作用很難發揮，社會治安綜合治理的第一道防線很薄弱，導致許多問題由小變大、積少成多。

（二）涉法上訪案件仍然存在個別群眾對司法機關處理程序、方式和結果的偏面認識，信“訪”不信“法”，使得本應在司法機關處理的案件卻通過上訪渠道而大量流向上級黨政機關。也有個別群眾往往是通過信訪或一些非正常手段來達到個人目的。

（三）上訪成本低

一方面群眾利益受到侵害，如果起訴到法院解決，要交納訴訟費，判決后如果債務人不履行，申請強制執行還需要再交執行費，成本較高；另一方面不少群眾上訪只需出單程路費，到京赴區上訪還有專人接待、吃住費用全免，成本很低。加之近幾年群眾認為不上訪問題就得不到解決，只有上訪問題才能得到解決，從而使群眾通過上訪解決問題期望較高。

（四）部分鎮村干部、群眾文明素質有待提高

思想道德教育不夠深入，少數群眾文明素養不高，缺少互謙互讓、互助互愛的品質，使鄰里間產生不必要的矛盾糾紛，有些引發大的矛盾糾紛，給社會造成不和諧不穩定因素。一些干部和群眾，法制觀念淡薄，要么不懂法，要么不依法辦事。反映在干部身上表現在不依法行政，或工作方法簡單、粗暴，處理事情有失公正。表現在群眾身上為遇事不通過合法途徑解決，而是意氣用事，動輒上訪鬧事。

三、我鎮矛盾糾紛排查化解工作的做法

矛盾糾紛排查化解是社會治安綜合治理的基礎性工作，鎮黨委政府歷來高度重視，把矛盾糾紛排查化解工作列入重要議事日程，堅持一手抓發展，一手抓穩定，各有關部門各司其職，各負其責，將矛盾糾紛化解在村，解決在萌芽狀態，確保全鎮大局的總體平穩。

(一)領導重視，把矛盾糾紛排查工作擺上重要位置

為使大量矛盾糾紛解決在萌芽狀態，寶山鎮建立完善了“四

級防控體系”, 夯實村、社區、分管領導、黨政“一把手”責任制。成立了由黨委書記任組長，分管副書記任副組長，綜治、信訪、社區、司法、派出所、民政、計生等相關部門負責人為成員的矛盾糾紛排查化解工作指導小組。實行矛盾糾紛排查工作聯席會議制度，每周的黨政聯席會，各掛社區黨政成員匯報一個周內各村出現的各種不安定因素，進行分析總結，研究調處方案。每月召開一次矛盾糾紛排查調處工作例會，由綜治、信訪、社區、司法等部門對各村前一個月的矛盾糾紛等工作情況進行總結，對近期各村可能出現的各種不安定因素進行分析排查，研究解決糾紛的辦法。

（二）重心前移，探索矛盾化解新機制

地方的經濟發展，離不開一個和諧穩定的社會環境。在維護社會穩定工作中，寶山鎮積極拓寬信訪渠道，變“坐診”為“出診”。鎮黨委出臺“一二三制”工作方案，要求黨政主要負責人每周在村工作時間不低于一天，其他黨政成員和機關干部不低于兩天，社區干部不低于三天。全體工作人員在村工作期間必須深入到老百姓當中，開展矛盾糾紛排查調解工作，并將村基本情況，入戶走訪情況、排查調解情況等隨時記入“入村筆記”，同時將有本人聯系方式的“便民聯系卡”發放到老百姓手中。每月將會以社區為單位，對全體機關工作人員的入村走訪情況、矛盾糾紛的調處解決情況予以通報，形成了“人人爭先抓信訪，及時化解保穩定”的良好工作局面。

（三）強基固本，加強農村基層組織建設

妥善化解農村社會矛盾，關鍵是農村基層組織?；鶎咏M織隊伍能力的高低，將直接影響農村的穩定，為此，不斷提高基層組織化解矛盾的能力，是確?；鶎悠椒€的必然要求。

1、村兩委換屆選舉，將一大批熱愛農村工作，有能力帶領全體村民致富的年輕人充實到了村兩委干部中，這些年輕干部在矛盾糾紛排查化解中起到積極作用；

2、通過多種方式，不斷加大對基層組織的培訓教育，增強基層組織在矛盾糾紛排查化解中的方法、手段；

3、強化村調解組織職能，聘請懂得調解、熱心調解，有農村工作經驗的離職老干部充實進農村調解組織。

（四）強化法制教育，提高鎮村干部、居民知法、用法的水平

充分發揮農村莊戶劇團等農村表演隊伍的優勢，結合普法宣傳，廣泛開展“法律進村、進社區”、“送文化下鄉”、“科普大集”等活動，通過演出貼近群眾生活的普法小段子，發放宣傳材料，不斷增強群眾的法律意識、法制觀念和道德修養，培養居民自覺依法辦事，依法維護自己合法權益的意識，減少一些不合理的信訪訴求。在鎮村干部中開展“每月一法”活動，通過法制教育，提高鎮、村干部依法行政的能力，減少因不懂法、工作失誤而引起的糾紛。

（五）明確責任落實，確保農村各項工作落到實處

明確村級組織責任，對各村實行村支部書記負責制，把群眾

信訪工作納入對村級工作考核內容，實行目標考核獎勵制度。堅持督查督辦，實事求是，推行矛盾糾紛責任追究制，對在各類矛盾糾紛排查化解工作中敷衍塞責、拖延扯皮的一律按相關規定嚴肅處理。對有關單位、個人不作為或亂作為引發矛盾而造成不穩定事件的，進行責任追究，更好地落實“屬地管理、屬責管理、屬事管理”的原則，認真落實村、社區和部門、分管領導的信訪工作分組負責制，和領導包案責任制，切實掌握農村矛盾隱患，加大對重點難點矛盾糾紛事件的調查化解處置力度，真正做到把問題化解在村、社區，力爭做到“小事不出村，大事不出鎮”，確保農村各項工作落到實處。

第二篇：綜治工作調研報告

關于對社會治安綜合治理工作的調研報告

——XX縣建設局XXX

穩定是做好一切工作的前提，沒有穩定的社會環境，其它工作都無從談起。中央明確提出“抓發展是政績，抓穩定也是政績”，建設局上下一致認為：抓不好穩定工作，是對黨、對事業不負責任，也是對人民群眾不負責任，更是對建設局全體干部職工的不尊重。只有抓好穩定工作，才能聚精會神搞建設，一心一意謀發展；才能做到建設事業不斷全力向前推進?；谏鲜稣J識，我處把維護單位穩定作為一項重點工作來抓。針對新時期穩定工作既要有效解決群眾的現實困難，又要有效保障人民群眾生命財產安全，還要有效化解各種社會矛盾的實際，針對過去綜治工作成效不明顯的弊端，我們堅持用改革的思路、系統的辦法，全面推進穩定工作，取得了初步成效。

但是我們也發現，在維護社會穩定方面也存在一定問題，主要表現在：

一是社會治安綜合治理工作發展不均衡，存在對綜治工作足夠重視的個別現象；

二是各部門的協調配合還有待進一步完善，意識、方法、手段有待進一步強化。

幾點做法及建議：

一、搞好社區共建，優質高效服務居民群眾

今后，我們應本著“服務居民、凝聚人心、強基固本、加快發展”的宗旨，以便民、為民、富民、安民為目標，大膽改革管理體制，配

合共駐社區，充分發揮基層黨組織的作用，上為政府分憂，下為百姓解難，充分發揮聯系群眾、服務群眾的功能，開展扶貧濟困、就業安臵、民事調解、政策咨詢等便民利民活動，使部門工作重心下移，促進作風轉變，從而密切黨群干群關系，形成良好工作局面。二是成立扶危濟困的基礎平臺。在完善社區救助、就業、衛生、環境等服務的基礎上，開展在職黨員扶貧解困“一幫一”、活動，使群眾在生活中感受黨的溫暖和關懷。

二、構筑信訪工作大格局，有效調處各種社會矛盾

我們應積極改革信訪工作體制，創新信訪工作機制，完善信訪工作制度，努力構筑信訪工作大格局。一是加強信訪工作機構。我們應抽調精兵強將充實信訪力量，集中解決信訪問題，迅速遏制信訪高發勢頭。

三、編織治安防控網絡，加強社會治安綜合治理

我們應把強化社會治安綜合治理作為穩定工作的重點之一，堅持以“平安創建”為統領，狠抓了各項基礎性工作。按照專群結合、群眾為主的要求，建立了專職治安員為主體的群防群治體系；按照抓薄弱、抓盲區，形成廣覆蓋、全天候、立體化的防控格局的治安防控網絡。

四、積極為群眾辦好事、解難事

我們應把轉變干部作風，幫民致富，為民排憂作為密切黨群關系，維護穩定的一項重要措施，并作為長期制度固定下來，堅持下去。一是有效解決群眾反映的實際問題，能幫助解決什么問題就解決什么問

題。二是隨時接受和辦理群眾意見與建議。在“解百姓難題”基礎上，我們還應廣辟聯系群眾渠道，隨時解決實際問題。如設立信箱，每兩天查收一次信件，對群眾的意見和建議及時辦理。目的是為了進一步密切了黨群干群關系。增強干部對百姓生活的了解和深刻的認識，使其心靈受到震憾，思想受到教育，使廣大群眾感受到了黨和政府的溫暖，理順了情緒，進而維護和保持了全處安定團結的好局面。

五、強化工作保障，夯實維護平安穩定的軟硬件基礎

形成維護穩定工作體系和長效運轉機制，加強基礎建設至關重要。一是強化隊伍保障。為了便于工作，我們在不增加總編制，不突破干部配備級別職數基礎上，相應提高穩定工作機構規格。二是強化激勵和約束機制。為調動干部職工參與穩定工作的積極性，落實維護穩定工作人員相關待遇。建立約束制度：考核制，將穩定工作目標分解，進行定期檢查和隨時抽查；責任追究制，對出現重大問題和責任事故的追究責任，給予處分。

我們相信，在今后的工作中，我們在上級部門的正確領導下，環衛處的綜治工作將會更加成熟，社會治安環境將會進一步好轉。

第三篇：綜治工作調研報告

關于對社會治安綜合治理工作的調研報告

——杜潯鎮人民政府綜治辦

2011年12月14日

一、杜潯鎮概況

作為古雷港區腹地的杜潯鎮位于漳浦縣境南部沿海，東臨霞美鎮和下蔡林場，西接沙西鎮，南連古雷鎮和杜潯鹽場，北與盤陀鎮和大南坂鎮相毗鄰，東南濱海，總面積139.3平方公里。鎮域交通便利，沈海高速、省道漳東線穿境而過，正在規劃建設的沿海大通道、廈深鐵路古雷支線和即將拓寬改造的疏港公路穿越全境，鎮中心距漳浦縣城31公里，距廈門特區和汕頭特區僅有2小時車程。杜潯鎮是沿海人口大鎮、農業大鎮、商貿重鎮，轄有16個行政村和1個居委會，總人口6.5萬人。居民主要靠種植經濟作物和從事服務業創收。在上級政府和相關部門的悉心指導和鎮黨委、政府的正確領導下，綜治工作開展有力，成效顯著，鎮域社會治安狀況良好，秩序井然。

二、綜治形勢分析

近年來，古雷港區開發建設，對臺石化產業園的投建及重大石化項目的落戶，一定程度上帶動了我鎮經濟、社會各項事業的快速發展。然而也給我鎮的社會維穩工作帶來了極大的挑戰。具體表現在：

1、港區建設發展，重大建設項目落戶多，生產建設帶來了-1-

一批批的外來人口，鎮域流動人口增多，管理機制相對滯后，亟待提升。

2、因原先就有交通動脈貫穿鎮域，又屬港區建設腹地配套區，建設需要促使車流量劇增，一定程度上增加了交通安全隱患，增大了交通安全管理壓力。

3、古雷港經濟開發區的建設，帶動了我鎮經濟快速發展，人民群眾的腰包漸漸鼓起來了，針對新興消費群體，在市場調節下，鎮域經濟發展逐漸多元化，酒店、飯店、KTV、足浴館等休閑娛樂消費場所與日俱增，潛藏的治安隱患不容忽視。這也大大加重了社會管理壓力。

4、隨著小城鎮建設步伐的加快，城鄉一體化所涵蓋的基礎設施建設、規劃建設等促使建設用地增值，眾多歷史遺留土地糾紛頻頻爆發，維穩信訪工作形勢嚴峻。

5、因利益驅使，各地制假分子猖狂。我鎮的地理位置特殊，成為了云霄等地制假分子進行假煙制售犯罪行為的選擇遷移點。我鎮打假形式嚴峻，壓力大、任務重。

三、綜治工作中存在的問題

近年來，我鎮的綜治工作在鎮域廣泛而深入地開展，宣傳教育與排查調解為主，道德教化與法治管理并驅，較好地維護了我鎮的社會安定穩定，為經濟建設創造良好社會環境。但用發展的眼觀看問題，仍存在一些不足，具體如下：

1、鎮域廣，相對開放，外來流動人口分散，對其管理難度

大。加上人力不足，經費有限，管理機制相對滯后，與港區管委會等多部門協調不夠靈敏。

2、交通要道，如漳東線一條街兩側店面建筑物建設不規范，參差不齊，造成道路寬度不足，視野不夠開闊。交通警示標志牌或標志燈有待增加和改善。

3、眾多新增娛樂場所管理相對而言尚不規范，未上軌道，對經營者的培訓不足，對安全生產工作新形勢反應有待加強。

4、對于土地引起的矛盾糾紛，綜治部門協調能力有限，對土地管理的分制部門較多，程序較為繁瑣。

5、群眾舉報制假的積極性尚待提高，宣傳要更深入、更廣泛，信息渠道要更暢通。

6、防范措施有待繼續完善。從調查中了解到，各單位都制定了相關的維護治安穩定的措施，但在制度管理方面還存在一些“空擋”，沒有形成人防、物防、技防相結合的有效防控措施，這是一個較大的薄弱環節。

7、普法宣傳力度尚待加強。調查發現村民的法律知識比較缺乏，法律意識比較淡薄，這就要求我們進一步加強普法宣傳的深度和廣度。

四、幾點建議和對策

1、要進一步完善綜治管理協調機制，增強對社會治安狀況反應的靈敏性，掌控的信息要更全面。對相應部門的職責要進一步明確，定期召開碰頭會，交換信息，加強合作。要增加人力，壯大綜治隊伍，縣財政應響應予以經費貼補。

2、要加強道路整治工作，更深入排查交通安全隱患，增設個改善交通標志牌或標志燈。廣泛宣傳交通法規，增強群眾守法意識，樹立文明行車道德風尚。深化嚴格執法、文明執法，整治交通違章、違法行為。

3、要進一步加強安全生產工作，定期調研分析新形勢和新動態，確定排查檢查和整治對象，嚴厲查處違法、違規經營行為。定期培訓和指導相關娛樂業經營單位的管理和工作人員，完善安全預警機制。

4、對于土地引發的矛盾糾紛，要充分發揮綜治協管員的作用，以調解為主，法律援助為輔。加強對綜治協管員的業務培訓，協調司法所和法院做好相關法律指導。

5、要廣泛宣傳，充分調動群眾的積極性，全民參與打擊制售假煙行動，加強鎮打假巡邏隊的業務培訓，暢通信息渠道，迅速反應，及時端毀制假窩點。

6、依靠群眾，在群防群治上再下功夫。在加強專門機關工作的同時，充分挖掘民力資源，把群眾充分發動和組織起來，加強群防群治隊伍建設。繼續抓住綜治工作的根本，加強基層組織建設，強化基層組織的凝聚力、戰斗力，夯實基礎工作，堅固綜治工作的前沿陣地。

7、深入開展矛盾糾紛、不安定因素的排查化解專項工作。要按照“立足預防、及時排查、各負其責、有效化解”的原則，健全組織，充實人員，建立健全防范和處置群體性及突發性上訪事件的預案，實行分級負責、歸口管理，把矛盾糾紛和不安定隱患化解在基層，化解在萌芽狀態。

穩定是做好一切工作的前提，沒有穩定的社會環境，其它工作都無從談起。中央明確提出“抓發展是政績，抓穩定也是政績”，我們要不斷分析新的社會形勢，緊跟發展潮流，注重群防群治建設，更廣泛、更深入地開展綜治工作，為經濟建設排查化解一切不穩定因素，掃清阻擋我鎮跨越發展的一切障礙。

第四篇：鄉鎮綜治工作調研報告

鄉鎮綜治工作調研報告

一、鄉鎮政法綜治工作的現狀

一、鄉鎮政法綜治工作的現狀

(一)鄉鎮政法綜治工作的內容和范圍

社會治安綜合治理工作涉及到社會各個領域、各個部門，是一項覆蓋全社會的工作，鄉鎮綜治工作調研報告。從鄉鎮工作的角度來看，政法綜治工作總的有以下幾方面的工作： 中國論文聯盟www.tmdps.cn編輯。

1.打擊防范工作，即以“打防結合，預防為主”為方針，開展“嚴打”整治斗爭和加強治安防范工作。

打擊違法犯罪活動，是社會治安綜合治理的首要環節，是維護良好社會治安秩序的必要手段。改革開放以來，黨委政府一直十分重視打擊違法犯罪工作，特別是最近幾年來開展的“嚴打”整治斗爭，及時有效地解決了一些治安突出問題。

加強治安防范是預防和減少違法犯罪的治本之策。社會治安問題是諸多社會矛盾和消極因素的綜合反映，要從根本上解決社會治安問題，必須動員全社會的力量，齊抓共管，實行綜合治理。

實踐表明，堅持打防結合，預防為主，標本兼治，重在治本，大力加強治安防范工作，對社會治安實行綜合治理，是建立和保持良好治安秩序，解決我國社會治安問題的根本出路。

2.基層基礎工作，主要包括工作基礎和政法綜治隊伍建設兩方面。

(1)工作基礎包括綜治工作網絡化、各類創建活動、社區保安工作、流動人口管理服務工作、司法調解工作、歸正人員幫教工作等。

在鄉鎮政法綜治工作中，鎮、村層層建立了各級綜治組織，完善了綜治網絡結構。鄉鎮一級有綜治辦、司法所等組織。各村有治保會、調委會、護村隊、夜巡隊等組織，還在各自然村或村民小組設立了信息員，使綜治網絡結構更加完善。

各類創建活動，即通過“無毒社區”、“治安安全村”、“治安安全單位”、“平安鎮”、“星級規范化調委會”、“民-主法治示范村”等一系列創建活動，夯實基層基礎，維護社會穩定。

社區保安工作是實行群防群治的一項措施，也是解決警力不足的有效辦法之一。以橫河鎮為例，根據轄區范圍、地域大孝治安特點、人口因素、警力情況等因素，構筑起以治安崗亭為依據，以點帶面、動靜結合、日夜兼顧的基層防控新格局，全鎮2002年1—10月份，保安隊員在巡邏時間段共發案62起，保安救助急難險群眾8人，抓獲違法犯罪嫌疑人14人。

流動人口管理服務工作在摸清家底的情況下，加強管理，優化服務。以橫河鎮為例，實行了“以外管外”措施，堅持流動人口分層次管理和動態管理相結合，行政村管理與用工單位管理相結合，不斷創新，努力做好工作。

司法調解工作，即民間矛盾糾紛調解工作，一般都按照規范化的程序及時辦理，及時解決。同時還定期開展民間糾紛和不安定因素的排查工作，及時處置突發性事件，把矛盾糾紛消滅在基層，化解在萌芽狀態。

對歸正人員的幫教工作，一般來說是由司法所長首次對歸正人員進行談話教育，幫其建立一人一檔一卡資料，納入幫教工作范圍。以后每季度一次對歸正人員進行談話教育，隨時了解歸正人員的思想、經濟、社會狀況，盡最大努力避免歸正人員的重新犯罪。

(2)政法綜治隊伍建設。以橫河鎮為例，堅持以“建一流隊伍、樹一流形象、創一流業績”為目標，切實加強隊伍建設。一抓學習匯報，提高-干部隊伍素質。二抓教育管理，提高-干部工作能力。三抓制度建設，建立和規范各項制度。對于保安中隊和外口專管員隊伍，強化考核督查制度，對不稱職的人員進行談話教育、調換、直至辭退，以嚴格的制度保證隊伍的素質。

3.普法教育工作。即按照普法規劃的要求，根據實際情況，積極探索新路子，開展形式多樣的普法宣傳活動，利用鄉鎮廣播電視、農村法制學校授課、法制文藝節目下村演出、廣場設攤宣傳、咨詢活動、學校法制講座、各種宣傳標語、橫幅、黑板報等各種各樣的媒介、手段廣泛地宣傳各類法律知識，提高全民的法律素質。

(二)存在的問題

鄉鎮政法綜治工作總的形勢是好的，但在工作中某些問題也比較突出，主要表現在以下幾方面：

1、工作錯位的現象時有發生，綜治辦成了綜合辦和預備隊伍，工作報告《鄉鎮綜治工作調研報告》。以橫河鎮2002情況為例，綜治辦在編人員16名，但其中3位同志派到3個村擔任黨支部書記(其中包括綜治辦副主任和司法所長)，4位同志抽調到工業園區和拆遷辦工作(其中包括2位司法所副所長)。這給鄉鎮政法綜治的經常性工作和突擊性工作帶來了不利的影響，一些同志感到職責不明確，有些工作也難以很好地開展了。

2、工作缺乏經費的情況履見不鮮。政法綜治經費的立項屬于軟杠杠，主要看分管領導的面子大校以橫河鎮2002為例，鎮財政總支出11737萬元，綜治經費支出為198萬元。綜治經費支出占總支出的比例僅為2%還不到。工作經費的投入不適應當前形勢的需要，鎮外口辦用于巡邏督查的車輛僅靠一輛原報廢車輛拼裝而成的小面包車，該車存在嚴重安全隱患，難以適應當前大面積的巡邏督查任務。綜治辦公室內沒有電腦等現代化辦公用具，在各級黨政機關內部廣泛應用黨政信息網的新形勢下，日常工作中的文件、通知收閱，信息、資料報送等工作難以跟上步伐，與其他鄉鎮相比，工作難免滯后。

3、有些工作職能不明確。以“民-主法治示范村”創建活動為例，這是一項系統全面的工作，不少工作內容屬于黨群線的范疇，政法線去抓顯得力不從心或者越權越位。又如環境整治工作，這項工作應該以城-管部門為主抓，但從本鎮以往的實際情況來看，環境整治工作找綜治部門的情況還比較多。

4、有些關系不是很順。綜治辦與法庭、派出所、交-警等部門相互之間沒有明確的上下級關系，有時候各部門各行其是，互不聯系。各部門都有各自獨立的職能，條與塊之間的關系上重條輕塊現象突出。協警、保安、外口專管員等輔警力量，由于領導關系不是很順，不利于隊伍有效管理和素質提高。

二、做好鄉鎮政法綜治工作的若干思考

(一)樹立幾個新的理念

十六大報告提出：“實踐基礎上的理論創新是社會發展和變革的先導。通過理論創新推動制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新，不斷在實踐中探索前進，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅持的治黨治國之道”。對鄉鎮政法綜治工作來說也一樣，要把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，樹立起新的正確觀念。

1.要樹立起“平安是福，穩定是發展首要條件”的新理念。我們堅持以經濟建設為中心，把發展作為執政興國的第一要務。但不能因此而忽視社會穩定和治安問題。鄧-小-平同志曾經強調：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩定。沒有穩定的環境，什么都搞不成，已經取得的成果也會失掉。”江-澤-民同志也指出：“穩定是發展和改革的前提，發展和改革必須要有穩定的政治和社會環境，這是我們付出代價才取得的共識。當前我們處于經濟體制轉軌時期，人們的思想觀念轉變需要一個過程，各方面利益關系變動較大，各種矛盾可能會比較突出，保持穩定更具有重大的現實意義。沒有穩定的政治和社會環境，一切無從談起，多么好的規劃、方案都將難以實現”。這些論述都深刻地強調了保持社會穩定的極端重要性。

從鄉鎮工作的實踐來看，由于社會主義現代化和城鎮化進程的加速，在土地征用、拆遷安置、政策處理、交通道路、企業改制等諸多方面的問題矛盾日益突出，這些問題往往涉及到許多群眾的利益調整問題，一旦解決不好，勢必會引起群體性事件，對社會穩定造成很大壓力，也肯定會阻礙經濟建設和社會發展的速度。因此我們在加快經濟發展的同時，必須高度重視維護社會穩定工作，對可能引發不穩定的各種問題，必須未雨綢繆，寧可把困難估計得嚴重一些，把影響穩定的因素預想得多一些，把應對措施準備得充分一些，扎扎實實地做好各項工作，才能爭取主動，確保社會穩定。

2.要樹立起“治安是投資環境，是生產力要素”的新理念。當前隨著改革開放的深化和我國加入世貿組織，全國各地正在掀起一股招商引資的熱潮，鄉鎮之間招商引資的競爭更加激烈。各地千方百計、利用各種優惠政策吸引外資。打著“富商、親商、安商”的旗號竭力優化投資環境。其中社會治安狀況是一項非常重要的投資環境，治安狀況的好壞將極大地影響投資商的決策，影響到當地招商引資的發展大計。設想一下，如果一個地方違法犯罪案件層出不窮，企業進場需警車保護以致該地方因治安狀況惡劣而臭名遠揚的話，試問哪一個外商敢來這里投資呢?影響了招商引資的大事，勢必會阻礙經濟發展的進程，會阻礙當地社會生產力的發展，因此從某種意義上說：治安也是生產力要素之一，也是一項很重要的軟環境。

3.要樹立起“抓好鄉鎮政法綜治工作不僅是一種投入，也會帶來產出。它既有社會效益，又是經濟效益的間接反映”的新理念。在一般人理解中，在經濟類產業中投入人力、財力、物力，其產出很快就能看到。經濟效益和社會效益都很明顯，因此很愿意在這些方面增加投入。認為在政法綜治工作中的投入，很難看到其產出，經濟效益幾乎沒有，因此不愿意多投入人力、財力、物力。

其實不然。政法綜治工作的產出是隱性的，但也是巨大的。在鄉鎮政法綜治工作中增加了投入，保障了人力、財力、物力，做好了政法綜治工作，確保了社會穩定，使人民群眾都能安居樂業，一心一意搞經濟建設，謀發展，那就會帶來整個社會的巨大經濟效益。因此可以說，政法綜治工作帶來的直接經濟效益也許不明顯，但它間接的經濟效益卻是巨大的。從某種意義上講，政法綜治工作的投入產出率是相當高的。

4.要樹立起“做好政法綜治工作是實踐‘三個代表’重要思想，切實維護人民群眾根本利益”的新理念。

黨和國家的性質決定了預防和減少違法犯罪，維護和實現最廣大人民群眾的利益，是我們的根本目的。廣大人民群眾迫切希望我們黨和政府能采取更加有效的措施，最大限度地預防和減少違法犯罪，實現安居樂業。隨著我國改革開放力度的不斷加大和社會主義市場經濟的深入發展，廣大人民群眾的生活水平不斷提高，對社會治安的要求也越來越高，更加關注社會治安對自身利益的影響。從鄉鎮工作的實踐來看，社會治安問題已成為人民群眾最關注、反映最強烈的焦點問題之一。加強政法綜治工作，維護良好的社會秩序，事關千家萬戶的安寧和人民群眾的根本利益。因此，做好政法綜治工作是實踐“三個代表”重要思想的很好體現。

(二)建立幾個機制和保障措施。

1、進一步健全和完善用人機制，解決好有人辦事的問題。以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，以“建一流隊伍、樹一流形象、創一流業績”為目標，切實加強隊伍建設，大力推進政法綜治隊伍的革命化、專業化和現代化。

2、進一步建立和完善經費投入機制，解決好有錢辦事的問題。處理好政府投入和社會投入的關系，切實加強政法綜治工作所必需的設施建設和基礎建設。政府財政要加大對綜治經費的投入，把綜治經費支出列入財政預算，并逐年增加。外口公寓等基礎設施根據不同的主體，由社會投入經費;企事業單位的保安經費根據“誰受益、誰出資”的原則，由各單位自行投入。

3、進一步健全和完善激勵機制，切實加強制度建設，解決好有章理事的問題。制定和落實各項政法綜治工作中的獎勵政策，激勵廣大政法綜治干部積極做好政法工作，爭創新的業績

第五篇：綜治調研報告

關于綜治情況的調研報告

**街道辦事處

穩定是做好一切工作的前提，沒有穩定的社會環境，其它工作都無從談起。中央明確提出“抓發展是政績，抓穩定也是政績”。抓不好穩定工作，是對黨、對事業不負責任，也是對人民群眾不負責任。只有抓好穩定工作，才能聚精會神搞建設，一心一意謀發展?；谏鲜稣J識，**街道把維護轄區穩定作為一項重點工作來抓。針對新時期穩定工作既要有效解決群眾的現實困難，又要有效保障人民群眾生命財產安全，還要有效化解各種社會矛盾的實際，我們堅持用改革的思路、系統的辦法，全面推進穩定工作。但是我們也發現，在綜治工作上還存在一定問題，為此，街道工作人員對街道的綜治工作情況進行了調研?，F將調研情況報告如下：

1.一、綜治基本情況

（一）加大力度，推進基礎性工作扎實開展。

1、強化組織，落實責任，形成條塊結合、專群結合、各方聯動、齊抓共管的工作局面，有力推動了**街道平安創建活動扎實深入開展。

2、狠抓宣傳，增強意識，堅持不懈地開展法制宣傳教育，大力宣傳社會主義法治理念，加強基層民主法制宣傳教育，切實增強公民的法律意識和法制觀念，為斥山綜治穩定平安創建工作奠定了堅實的基礎。

3、強化“五員”聯控體系，進一步深化“平安斥山”建設。社區警員、治安協管員、治安管理員、治安信息員、店戶聯防員“五員”聯控體系是我街道規范化綜治辦建設的一個組成部分，已經建立13個村級規范化綜治辦及警務室，使“五員”聯控體系覆蓋率達到100%。

4、扎實開展村（居）綜治工作規范化建設。一是設立辦公室，完善各種制度。投入資金 2萬元，在4個村（居）制作高檔次玻璃板面30個，將工作制度、職責上墻，配備齊全各類標準牌。二是完善資料，建立檔案。按照突出重點，簡便實用，簿冊規范，填寫及時，合乎要求的原則，重點填寫好平安建設會議記錄、巡邏記錄、矛盾糾紛排查調處登記表、矛盾糾紛調解協議書、流動人口登記表、刑釋解教人員登記表等。

（二）抓住重點，推進常規性工作深入開展。

1、嚴歷打擊和防范搶、盜等違法犯罪行為，增強群眾安全感。派出所及各村巡邏隊加強巡邏，震懾和打擊違法犯罪分子；加大流動人口管理，對轄區內外來人員聚集區的流動人口進行登記造冊，進行教育管理，防患于未然。

2、深入開展矛盾糾紛排查調處，預防群體性事件發生，對各類社會矛盾糾紛做到早發現、早預警、早調處、早化解，做到小事不出村、難事不出片、大事不出街道。

3、扎實開展“兩勞”幫教工作，預防重新犯罪。強化管理，對“兩勞”釋放人員進行規范化管理；做好幫教工作，定期了解刑釋解教人員在工作生活中的困難，幫助解決一些實際問題。

4、狠抓反邪教工作，嚴格落實防控措施，始終掌握其活動動態。

5、推進各村企技防安裝工作。在有條件的13個村企進行電子監控設施的安裝與更新，派出所牽頭在主要街道、重點部位等安裝紅外線視頻監控探頭24個。監控人員實行24小時監控值守，并認真做好記錄。監控系統的建立和完善，大大提高了預防、發現和打擊違法犯罪的能力，增強了轄區科技防范能力，降低了治安案件發生率，維護了社會大局穩定。

1.二、存在的問題

雖然目前我街道的綜治工作整體水平有了較大提高，但還相應地存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）部分村（居）、企業負責人思想上不夠重視。一方面是個別基層單位的主要領導對綜治工作認識不足，重視不夠，忽視綜治工作的現象仍然存在；另一方面表現為綜治責任追究制執行的不夠好，影響了領導干部抓綜治工作的責任意識。

（二）技防體系還不完善，群眾財產被盜現象還時有發生。我街道人口分散、流動性大，給治安防范工作帶來了一定的難度。雖然設有治安巡邏隊，以及進一步完善了各村企技防工作，但技防設施覆蓋網絡還需進一步增強。

1.三、對策和建議

要做好新形勢下的社會治安綜合治理工作，就必須實現工作思路上的轉變，既實現由“以打為主”向“打防結合、預防為主”轉變；集中整治為主向強化日常管理轉變；“以警為主”向“警民結合、以民為本”轉變。要從建立打、防、控一體化的社會治安管理長效機制入手，克服一切不利因素，狠抓各項措施的落實，才能不斷提高全社會整體防控能力，有效維護好社會穩定。

（一）加強宣傳，提高認識。全街道上下尤其是各級領導干部要進一步提高對綜治工作重要性的認識，加大宣傳力度，擴大社會參與面。不斷鞏固并擴大目前取得的成果，始終把這項工作擺上重要位置，切實加強組織領導，不斷改善社會治安狀況，努力維護社會穩定。

（二）強化組織領導。一是要大力加強基層組織建設，強化其管理和控制能力，配齊配強專職綜治工作人員，確保綜治工作在基層的工作實效。二是要加強群防群治網絡體系建設，發揮其特殊的防范作用。各級黨委、政府要重視社會治安防控體系建設，努力提高群防群治隊伍在治安防范中的地位和作用。三要認真抓好專兼職治安員隊伍建設。要從實際出發，廣泛發動群眾，動員群眾自愿、自覺地參與到治安防范中來，通過擴大治安防控面，縮小違法犯罪的可實施空間。

（三）做好宣傳，依靠群眾，在群防群治上再下功夫。在加強專門部門工作的同時，充分挖掘民力資源，把群眾充分發動和組織起來，加強群防群治隊伍建設。繼續抓住綜治工作的根本，加強基層組織建設，強化基層組織的凝聚力、戰斗力，夯實基礎工作，堅固綜治工作的前沿陣地。

（四）深入開展矛盾糾紛、不安定因素的排查化解專項工作。要按照“立足預防、及時排查、各負其責、有效化解”的原則，健全組織，充實人員，建立健全防范和處置群體性及突發性上訪事件的預案，實行分級負責、歸口管理，把矛盾糾紛和不安定隱患化解在基層，化解在萌芽狀態。

（五）加強綜治工作，必須強化經費保障機制。要進一步加強基層社會治安綜合治理工作經費保障力度，確保綜治工作經費納入財政預算并落實到位，杜絕出現有政策不落實的現象。對各村（居）企的綜治工作經費，要給予適當補助，要真正關心基層綜治工作者，采取有效措施，切實解決他們在工作中存在的困難。