第一篇：綜治中心調研報告5年

古山鎮綜治平安創建調研報告

我鎮按照黨的十七大“健全基層社會管理體制”以及浙江省開展“基層基礎規范化建設”的要求，在鎮黨委的重視下成立相關綜治領導機構。按“8+x”要求設立鎮綜治工作中心，不斷完善和規范綜治工作中心平臺，目前鎮綜治中心設華衡樓。綜治工作接軌“網格化管理、組團式服務”，目前我鎮建立了網格化管理網站，初步對各村的人口、民情、矛盾隱患等情況進行了登記。在全鎮上下共同努力下我鎮的綜治工作中心已成為了基層基礎社會服務管理的重要平臺。五年來我鎮綜治部門共獲得金華市級以上榮譽7項，其中省級先進2項。主要工作體現在以下幾個方面：

一是成為收集研究社情民意的信息平臺。建立分析研判、上報下達的信息工作機制，匯總各類社會矛盾，及時掌握影響社會穩定的動態，為黨委政府和上級部門提供既時的信息。在各個重要活動期間（如奧運會、60周年國慶、上海世博會、歷屆五金博覽會、各個假期）對轄區內的不穩定因素進行排查，落實責任人，落實穩控措施，在特殊時期對老上訪戶舉辦法制培訓班。2010年認真落實對轄區內319名各類精神病患者的排查評估及穩控工作，2011年較好完成對683名要求非轉農大學生的調查摸底及情況匯總工作。

二是化解社會矛盾的工作平臺。綜治中心對前來反映的各類糾紛及時進行受理并做好安撫解釋工作。由有關領導牽頭，協調相關部門解決糾紛問題。鎮綜治辦每年排查調處各類糾紛近100起，調處率100%、成功率在98%以上。5年以來轄區內的21起重特大矛盾糾紛都得到圓滿調處累計金額800多萬元。此外，作為法律援助工作站我處每年要幫助外來民工討薪20多起。5年

來信訪辦共接待群眾來訪300多批次（包括市領導接待日接待），共化解大小信訪矛盾200多件。全鎮各村民情接訪日認真開展。我鎮每月5號各村都開展民情接訪工作，到2011年12月份為止共接待來訪群眾350多起。

三是協調解決突出問題的組織平臺。對轄區內的治安、消防、安全生產、校園安保、交通安全等群眾高度關心的熱點問題組織相關部門制定整治方案并開展集中整治。

1、加強鎮巡防大隊建設，鎮巡防隊每天開展巡邏，并在重點時段（晚7點至凌晨5點）加強重點地區的巡邏力度；同時對鎮區內8各行政村的治安巡邏隊進行了力量整合，在轄區內配合鎮巡防隊進行巡邏有效震懾了犯罪分子。

2、從2010年開始投入220多萬元對所有31個外來人口在200人以上的村實行居住出租房綜合整治，對相關村確定了由村主要領導負責該項工作，列入綜治年終考核并實行一票否決。大力加強我鎮消防能力建設，在世雅路口設立范大姐消防安全宣傳廣告牌，鎮專職消防隊建設已選定地址，招聘了14名專職消防隊員，并在武警中隊及消防隊進行了封閉式培訓。成立古山鎮“清剿火患”工作三級網絡，請市消防隊對我鎮三級“清剿火患”網絡責任人進行了業務培訓。到目前為止共檢查1766家單位，排查各類隱患451處，責令當場整改124處，行政處罰52人，拘留9人。

3、綜治辦每年都大力開展校園及周邊安全整治，召開學校及幼兒園負責人安全工作會議，分析可能存在的各類隱患，落實整改措施，在開學初綜治辦要聯合派出所和教辦對轄區內的中小學及所有幼兒園進行安全工作檢查。

4、2010年對轄區內的交通隱患進行整治在各主要路口安裝減速帶34條計314米，2011年對轄區內坑洼路面進行瀝青填補。

5、大力開展技防項目，目前我鎮安裝鎮一級監控探頭26只、村一級214只。在金江龍村建成了我市第一個電話平安聯防系統，為加強社會治安防控體系建設、創新群防群治機制、維護群眾的安定生活作出了積極貢獻

四是應急處置重大事件的指揮平臺。綜治中心在鎮黨委政府的統一指揮下協調有關部門及力量對轄區內的重要活動、突發事件按照各應急預案開展宣傳、安保、維穩等各項工作。鎮綜治辦每年對燈節、胡庫上村打羅漢、華釜山文化旅游節等活動組織安保，2011年3.17日對搶鹽**、4.6胡庫鎂燃燒事件進行應急處置。確保了我鎮重大活動的有序、平安。

五是相關司法等社會管理平臺。開展社區矯正、安置幫教、社區禁毒、普法宣傳等工作。當前我鎮的社區矯正及禁毒工作都走在我市前列，目前矯正對象已達累計接收154名，期滿解矯85名、在冊69名，在冊吸毒人員3名，歸正214人。2010年以來我鎮對社區矯正對象及歸正人員落實8對1維穩機制。古山鎮政府在2010年被金華市政府評為禁毒工作先進單位，并將在今年爭創省級禁毒先進單位。每年按綜治委、司法局要求開展平安雙月宣傳、消防安全宣傳、禁毒宣傳、“五五普法”、“六五普法”宣傳、平安月宣傳，每年對古山學區內的中小學師生進行普法宣傳。農村法律顧問聘請率達100%。開展“五五”普法工作，以豐富多彩的形勢開展各項法制宣傳，開展普法“六進”工作，受教育群眾達到2萬多人次。積極開展民主法治村建設，創建面達到100%，其中有三個村成為金華市級民主法治村，另有一個村正在申報中。

關于體制方面存在的問題：

一、管理的廣泛性與職權的有限性的矛盾：綜治中心的職能是協助黨委政府組織、協調、指導轄區部門開展基礎綜治、維穩

和平安創建工作。而當前綜治部門涉及的具體工作包括綜治（社會穩控、平安家庭等系列創建、610、國家安全）、信訪（民情接訪及市領導下訪等）、司法（社區矯正、普法宣傳、歸正人員管理等）、人民調解（重特大矛盾糾紛調解及部分勞資糾紛調解）、禁毒（常態管理與尿檢等）、流動人口服務管理、安全生產。此外，綜治部門的內容不斷延伸，如法律援助工作站、農村道路安全工作站、精神病監管、大學生非轉農、出租房綜合整治、清剿火患等等，只要能和綜治搭上邊的都歸口到綜治部門。然而由于綜治中心的基本職權是組織協調，不具有社會管理的權限，同時大量的具體事務在執行過程要依靠具體的行政部門去履行，但是這些部門與綜治中心沒有直接的隸屬關系，對賦有行政管理權的職能部門綜治中心僅有協商調配、提出建議的權力，以這種有限權力來管理廣泛的事物顯得力不從心。

二、工作量大與人員力量偏少的矛盾。按照我省基層基礎規范化建設要求，綜治中心應配備專職副主任、及公安、司法、安監、法庭等負責人兼任副主任，配足三到五名專職工作人員，統一辦公場所，同時切實加強村、企綜治室的建設。要達到這一標準就必須在經費投入及人員編制上大力加強投入力度與協調力度。在此基礎上再進一步完善工作機制，綜治中心才能有效整合各方力量和資源，最大限度地發揮整體效能和職能部門的作用，解決社會管理的突出問題，為構建穩定和諧社會奠定組織基礎、群眾基礎、社會基礎。

三、當前存在的具體工作問題：

1、信訪工作壓力大：我鎮經濟發達、個別村社會矛盾突出，老上訪戶、民師、婦女干部、各類利益訴求人員、精神病患者不時進省赴京上訪，尤其是在有重大社會活動，重大節慶日期間我鎮的上訪壓力倍增。

2、矛盾糾紛排查調解機制有待完善：我鎮的矛盾糾紛大調解機制有待進一步完善。古山的矛盾糾紛數量多而綜治中心工作人員數量少（并且實際均為兼職）。目前上報到綜治中心的矛盾糾紛，如沒有營業執照的勞資糾紛基本都是綜治辦自己調解，按調解一案一檔要求來做在時間精力上遠遠不夠。部分分流交辦的案件沒有將交辦單回交綜治中心。

3、村級綜治室規范化建不平衡。個別村還沒有辦公樓，更談不上綜治室。雖然下發了綜治室牌和制度，硬件上了臺階，然而各個村的臺帳建設等還是相當薄弱。2012年各個村都要開通

綜治e通，各村要網上上報各類綜治報表，必須設立綜治內勤。

4、技防投入與建成設備的使用維護資金短缺。要研究如何降低監控探頭的安裝成本，讓大多數的村承受得起安裝費用。再就是對現已安裝好的監控探頭要安排專人24小時值班以及對其合理科學的使用、維護，以充分發揮治安監控的作用。

5、群眾對租住出租房的消防安全綜合整治認識不到位等：我鎮的整治村多（31個），所需資金大。具體存在有群眾消防意識淡薄、思想不通；很多出租房都屬于出租戶閑置房子，房屋結構陳舊，本身的建筑結構就是易燃的土木結構，加之農村建筑規劃不合理沒有預留消防通道，在實際操作中嚴格按照整治標準加以整治并不現實；以及我鎮外來人口多（近5萬），各村的經濟發展存在一定的不平衡，各村對出租房改造的認識也存在區別等問題。還必須對未開展出租房消防安全綜合整治的村進行督促落實。

6、社區矯正工作：我鎮是除江南街道外矯正人數最多的鄉鎮（目前69名對象在矯正，期滿85人）。按照今年開始矯前走訪工作要求，對每位即將接收的矯正對象要上門走訪調查，工作量極大增加，最好能配備相關車輛。

四、2012年工作思路：

1、首要理順綜治中心的工作關系，按上級要求落實好專職人員，每個村配備綜治內勤，從而能順利上報各村每個月的綜治報表。

2、繼續開展矛盾糾紛排查化解工作。

3、繼續做好社會穩控工作、落實對精神病等特殊群體的穩控工作、做好兩會、五金博覽會、門博會等時期社會穩控工作。

4、繼續做好信訪接待、市領導下訪、民情接訪工作。

5、繼續做好社區矯正、安置幫教、社區禁毒工作。

6、繼續做好普法工作。

7、繼續做好清剿火患及居住出租房綜合整治后續工作。

8、做好大學生非轉農政策落實工作。

9、加強消防隊伍建設、使消防隊盡快形成戰斗力。

10、繼續做好平安校園、平安家庭等平安系列創建工作

11、繼續做好610、法律援助、國家安全等工作

12、做好上級交辦的其他工作。

第二篇：綜治調研報告

關于綜治情況的調研報告

**街道辦事處

穩定是做好一切工作的前提，沒有穩定的社會環境，其它工作都無從談起。中央明確提出“抓發展是政績，抓穩定也是政績”。抓不好穩定工作，是對黨、對事業不負責任，也是對人民群眾不負責任。只有抓好穩定工作，才能聚精會神搞建設，一心一意謀發展。基于上述認識，**街道把維護轄區穩定作為一項重點工作來抓。針對新時期穩定工作既要有效解決群眾的現實困難，又要有效保障人民群眾生命財產安全，還要有效化解各種社會矛盾的實際，我們堅持用改革的思路、系統的辦法，全面推進穩定工作。但是我們也發現，在綜治工作上還存在一定問題，為此，街道工作人員對街道的綜治工作情況進行了調研?，F將調研情況報告如下：

1.一、綜治基本情況

（一）加大力度，推進基礎性工作扎實開展。

1、強化組織，落實責任，形成條塊結合、專群結合、各方聯動、齊抓共管的工作局面，有力推動了**街道平安創建活動扎實深入開展。

2、狠抓宣傳，增強意識，堅持不懈地開展法制宣傳教育，大力宣傳社會主義法治理念，加強基層民主法制宣傳教育，切實增強公民的法律意識和法制觀念，為斥山綜治穩定平安創建工作奠定了堅實的基礎。

3、強化“五員”聯控體系，進一步深化“平安斥山”建設。社區警員、治安協管員、治安管理員、治安信息員、店戶聯防員“五員”聯控體系是我街道規范化綜治辦建設的一個組成部分，已經建立13個村級規范化綜治辦及警務室，使“五員”聯控體系覆蓋率達到100%。

4、扎實開展村（居）綜治工作規范化建設。一是設立辦公室，完善各種制度。投入資金 2萬元，在4個村（居）制作高檔次玻璃板面30個，將工作制度、職責上墻，配備齊全各類標準牌。二是完善資料，建立檔案。按照突出重點，簡便實用，簿冊規范，填寫及時，合乎要求的原則，重點填寫好平安建設會議記錄、巡邏記錄、矛盾糾紛排查調處登記表、矛盾糾紛調解協議書、流動人口登記表、刑釋解教人員登記表等。

（二）抓住重點，推進常規性工作深入開展。

1、嚴歷打擊和防范搶、盜等違法犯罪行為，增強群眾安全感。派出所及各村巡邏隊加強巡邏，震懾和打擊違法犯罪分子；加大流動人口管理，對轄區內外來人員聚集區的流動人口進行登記造冊，進行教育管理，防患于未然。

2、深入開展矛盾糾紛排查調處，預防群體性事件發生，對各類社會矛盾糾紛做到早發現、早預警、早調處、早化解，做到小事不出村、難事不出片、大事不出街道。

3、扎實開展“兩勞”幫教工作，預防重新犯罪。強化管理，對“兩勞”釋放人員進行規范化管理；做好幫教工作，定期了解刑釋解教人員在工作生活中的困難，幫助解決一些實際問題。

4、狠抓反邪教工作，嚴格落實防控措施，始終掌握其活動動態。

5、推進各村企技防安裝工作。在有條件的13個村企進行電子監控設施的安裝與更新，派出所牽頭在主要街道、重點部位等安裝紅外線視頻監控探頭24個。監控人員實行24小時監控值守，并認真做好記錄。監控系統的建立和完善，大大提高了預防、發現和打擊違法犯罪的能力，增強了轄區科技防范能力，降低了治安案件發生率，維護了社會大局穩定。

1.二、存在的問題

雖然目前我街道的綜治工作整體水平有了較大提高，但還相應地存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）部分村（居）、企業負責人思想上不夠重視。一方面是個別基層單位的主要領導對綜治工作認識不足，重視不夠，忽視綜治工作的現象仍然存在；另一方面表現為綜治責任追究制執行的不夠好，影響了領導干部抓綜治工作的責任意識。

（二）技防體系還不完善，群眾財產被盜現象還時有發生。我街道人口分散、流動性大，給治安防范工作帶來了一定的難度。雖然設有治安巡邏隊，以及進一步完善了各村企技防工作，但技防設施覆蓋網絡還需進一步增強。

1.三、對策和建議

要做好新形勢下的社會治安綜合治理工作，就必須實現工作思路上的轉變，既實現由“以打為主”向“打防結合、預防為主”轉變；集中整治為主向強化日常管理轉變；“以警為主”向“警民結合、以民為本”轉變。要從建立打、防、控一體化的社會治安管理長效機制入手，克服一切不利因素，狠抓各項措施的落實，才能不斷提高全社會整體防控能力，有效維護好社會穩定。

（一）加強宣傳，提高認識。全街道上下尤其是各級領導干部要進一步提高對綜治工作重要性的認識，加大宣傳力度，擴大社會參與面。不斷鞏固并擴大目前取得的成果，始終把這項工作擺上重要位置，切實加強組織領導，不斷改善社會治安狀況，努力維護社會穩定。

（二）強化組織領導。一是要大力加強基層組織建設，強化其管理和控制能力，配齊配強專職綜治工作人員，確保綜治工作在基層的工作實效。二是要加強群防群治網絡體系建設，發揮其特殊的防范作用。各級黨委、政府要重視社會治安防控體系建設，努力提高群防群治隊伍在治安防范中的地位和作用。三要認真抓好專兼職治安員隊伍建設。要從實際出發，廣泛發動群眾，動員群眾自愿、自覺地參與到治安防范中來，通過擴大治安防控面，縮小違法犯罪的可實施空間。

（三）做好宣傳，依靠群眾，在群防群治上再下功夫。在加強專門部門工作的同時，充分挖掘民力資源，把群眾充分發動和組織起來，加強群防群治隊伍建設。繼續抓住綜治工作的根本，加強基層組織建設，強化基層組織的凝聚力、戰斗力，夯實基礎工作，堅固綜治工作的前沿陣地。

（四）深入開展矛盾糾紛、不安定因素的排查化解專項工作。要按照“立足預防、及時排查、各負其責、有效化解”的原則，健全組織，充實人員，建立健全防范和處置群體性及突發性上訪事件的預案，實行分級負責、歸口管理，把矛盾糾紛和不安定隱患化解在基層，化解在萌芽狀態。

（五）加強綜治工作，必須強化經費保障機制。要進一步加強基層社會治安綜合治理工作經費保障力度，確保綜治工作經費納入財政預算并落實到位，杜絕出現有政策不落實的現象。對各村（居）企的綜治工作經費，要給予適當補助，要真正關心基層綜治工作者，采取有效措施，切實解決他們在工作中存在的困難。

第三篇：綜治工作調研報告

關于對社會治安綜合治理工作的調研報告

——XX縣建設局XXX

穩定是做好一切工作的前提，沒有穩定的社會環境，其它工作都無從談起。中央明確提出“抓發展是政績，抓穩定也是政績”，建設局上下一致認為：抓不好穩定工作，是對黨、對事業不負責任，也是對人民群眾不負責任，更是對建設局全體干部職工的不尊重。只有抓好穩定工作，才能聚精會神搞建設，一心一意謀發展；才能做到建設事業不斷全力向前推進?；谏鲜稣J識，我處把維護單位穩定作為一項重點工作來抓。針對新時期穩定工作既要有效解決群眾的現實困難，又要有效保障人民群眾生命財產安全，還要有效化解各種社會矛盾的實際，針對過去綜治工作成效不明顯的弊端，我們堅持用改革的思路、系統的辦法，全面推進穩定工作，取得了初步成效。

但是我們也發現，在維護社會穩定方面也存在一定問題，主要表現在：

一是社會治安綜合治理工作發展不均衡，存在對綜治工作足夠重視的個別現象；

二是各部門的協調配合還有待進一步完善，意識、方法、手段有待進一步強化。

幾點做法及建議：

一、搞好社區共建，優質高效服務居民群眾

今后，我們應本著“服務居民、凝聚人心、強基固本、加快發展”的宗旨，以便民、為民、富民、安民為目標，大膽改革管理體制，配

合共駐社區，充分發揮基層黨組織的作用，上為政府分憂，下為百姓解難，充分發揮聯系群眾、服務群眾的功能，開展扶貧濟困、就業安臵、民事調解、政策咨詢等便民利民活動，使部門工作重心下移，促進作風轉變，從而密切黨群干群關系，形成良好工作局面。二是成立扶危濟困的基礎平臺。在完善社區救助、就業、衛生、環境等服務的基礎上，開展在職黨員扶貧解困“一幫一”、活動，使群眾在生活中感受黨的溫暖和關懷。

二、構筑信訪工作大格局，有效調處各種社會矛盾

我們應積極改革信訪工作體制，創新信訪工作機制，完善信訪工作制度，努力構筑信訪工作大格局。一是加強信訪工作機構。我們應抽調精兵強將充實信訪力量，集中解決信訪問題，迅速遏制信訪高發勢頭。

三、編織治安防控網絡，加強社會治安綜合治理

我們應把強化社會治安綜合治理作為穩定工作的重點之一，堅持以“平安創建”為統領，狠抓了各項基礎性工作。按照專群結合、群眾為主的要求，建立了專職治安員為主體的群防群治體系；按照抓薄弱、抓盲區，形成廣覆蓋、全天候、立體化的防控格局的治安防控網絡。

四、積極為群眾辦好事、解難事

我們應把轉變干部作風，幫民致富，為民排憂作為密切黨群關系，維護穩定的一項重要措施，并作為長期制度固定下來，堅持下去。一是有效解決群眾反映的實際問題，能幫助解決什么問題就解決什么問

題。二是隨時接受和辦理群眾意見與建議。在“解百姓難題”基礎上，我們還應廣辟聯系群眾渠道，隨時解決實際問題。如設立信箱，每兩天查收一次信件，對群眾的意見和建議及時辦理。目的是為了進一步密切了黨群干群關系。增強干部對百姓生活的了解和深刻的認識，使其心靈受到震憾，思想受到教育，使廣大群眾感受到了黨和政府的溫暖，理順了情緒，進而維護和保持了全處安定團結的好局面。

五、強化工作保障，夯實維護平安穩定的軟硬件基礎

形成維護穩定工作體系和長效運轉機制，加強基礎建設至關重要。一是強化隊伍保障。為了便于工作，我們在不增加總編制，不突破干部配備級別職數基礎上，相應提高穩定工作機構規格。二是強化激勵和約束機制。為調動干部職工參與穩定工作的積極性，落實維護穩定工作人員相關待遇。建立約束制度：考核制，將穩定工作目標分解，進行定期檢查和隨時抽查；責任追究制，對出現重大問題和責任事故的追究責任，給予處分。

我們相信，在今后的工作中，我們在上級部門的正確領導下，環衛處的綜治工作將會更加成熟，社會治安環境將會進一步好轉。

第四篇：綜治工作調研報告

做好群眾工作將矛盾糾紛化解在基層

寶山鎮位于膠南市西北部，總面積117平方公里，轄44個行政村，人口3.1萬。近年來，寶山鎮在加強矛盾糾紛排查化解工作中，堅持創新，積極探索，真抓實干，把準矛盾糾紛排查化解工作切入點，努力提高工作的實效和水平，認真總結經驗和做法，切實做到有效預防、成功化解和防止激化矛盾，維護了社會穩定，促進寶山和諧發展。

一、當前我鎮矛盾糾紛的主要表現形式

（一）反映群眾生活問題的矛盾糾紛

此類糾紛占信訪總量的50%。主要反映生活困難要求辦理低保、企業拖欠工資、村委會欠款、排水管道細或者村莊規劃對排水問題重視不夠等問題。這類問題有的屬實，但也有一些群眾反映的問題不合理，處理此類糾紛更要求我們做好細致的調查。

（二）反映土地問題的矛盾糾紛

此類糾紛占信訪總量的28.1%。主要反映重點工程占地補償少和補償不及時問題、審批宅基地、土地承包權屬糾紛等問題。隨著市場經濟的快速發展，土地價值凸顯，農村土地等權屬糾紛案件大量增加，給社會穩定帶來了嚴峻的挑戰和壓力。這類糾紛往往一發生就是群體性的，處理起來非常棘手。

（三）反映村干部經濟及村財務等問題的糾紛

此類糾紛占信訪總量的9.4%。主要反映部分村莊村委會違

1規辦事、村財務不公開以及村干部經濟等問題。少數村干部濫用職權，村財務個人說了算，村務不公開，工作方法簡單、作風粗暴，破壞了黨員干部的形象，影響了黨群、干群關系。這類矛盾糾紛盡管所占的比例不大，但群眾反映激烈，影響較大。

（四）鄰里糾紛等問題

此類糾紛占信訪總量的12.5%。這類矛盾糾紛雖被認為是雞毛蒜皮的小事，但因處置不及時或不當也可能引發民轉刑的案件。

二、產生矛盾糾紛的原因分析

產生以上矛盾糾紛的主要原因有以下幾個方面：

（一）村級調解委員會缺乏戰斗力

村級調解委員會調解的權限、方式和效力都很有限，調解人員的素質與當前復雜的矛盾糾紛很不適應，加之調解組織無經費，調解人員無報酬，長期以來調解人員的積極性受到影響，作用很難發揮，社會治安綜合治理的第一道防線很薄弱，導致許多問題由小變大、積少成多。

（二）涉法上訪案件仍然存在個別群眾對司法機關處理程序、方式和結果的偏面認識，信“訪”不信“法”，使得本應在司法機關處理的案件卻通過上訪渠道而大量流向上級黨政機關。也有個別群眾往往是通過信訪或一些非正常手段來達到個人目的。

（三）上訪成本低

一方面群眾利益受到侵害，如果起訴到法院解決，要交納訴訟費，判決后如果債務人不履行，申請強制執行還需要再交執行費，成本較高；另一方面不少群眾上訪只需出單程路費，到京赴區上訪還有專人接待、吃住費用全免，成本很低。加之近幾年群眾認為不上訪問題就得不到解決，只有上訪問題才能得到解決，從而使群眾通過上訪解決問題期望較高。

（四）部分鎮村干部、群眾文明素質有待提高

思想道德教育不夠深入，少數群眾文明素養不高，缺少互謙互讓、互助互愛的品質，使鄰里間產生不必要的矛盾糾紛，有些引發大的矛盾糾紛，給社會造成不和諧不穩定因素。一些干部和群眾，法制觀念淡薄，要么不懂法，要么不依法辦事。反映在干部身上表現在不依法行政，或工作方法簡單、粗暴，處理事情有失公正。表現在群眾身上為遇事不通過合法途徑解決，而是意氣用事，動輒上訪鬧事。

三、我鎮矛盾糾紛排查化解工作的做法

矛盾糾紛排查化解是社會治安綜合治理的基礎性工作，鎮黨委政府歷來高度重視，把矛盾糾紛排查化解工作列入重要議事日程，堅持一手抓發展，一手抓穩定，各有關部門各司其職，各負其責，將矛盾糾紛化解在村，解決在萌芽狀態，確保全鎮大局的總體平穩。

(一)領導重視，把矛盾糾紛排查工作擺上重要位置

為使大量矛盾糾紛解決在萌芽狀態，寶山鎮建立完善了“四

級防控體系”, 夯實村、社區、分管領導、黨政“一把手”責任制。成立了由黨委書記任組長，分管副書記任副組長，綜治、信訪、社區、司法、派出所、民政、計生等相關部門負責人為成員的矛盾糾紛排查化解工作指導小組。實行矛盾糾紛排查工作聯席會議制度，每周的黨政聯席會，各掛社區黨政成員匯報一個周內各村出現的各種不安定因素，進行分析總結，研究調處方案。每月召開一次矛盾糾紛排查調處工作例會，由綜治、信訪、社區、司法等部門對各村前一個月的矛盾糾紛等工作情況進行總結，對近期各村可能出現的各種不安定因素進行分析排查，研究解決糾紛的辦法。

（二）重心前移，探索矛盾化解新機制

地方的經濟發展，離不開一個和諧穩定的社會環境。在維護社會穩定工作中，寶山鎮積極拓寬信訪渠道，變“坐診”為“出診”。鎮黨委出臺“一二三制”工作方案，要求黨政主要負責人每周在村工作時間不低于一天，其他黨政成員和機關干部不低于兩天，社區干部不低于三天。全體工作人員在村工作期間必須深入到老百姓當中，開展矛盾糾紛排查調解工作，并將村基本情況，入戶走訪情況、排查調解情況等隨時記入“入村筆記”，同時將有本人聯系方式的“便民聯系卡”發放到老百姓手中。每月將會以社區為單位，對全體機關工作人員的入村走訪情況、矛盾糾紛的調處解決情況予以通報，形成了“人人爭先抓信訪，及時化解保穩定”的良好工作局面。

（三）強基固本，加強農村基層組織建設

妥善化解農村社會矛盾，關鍵是農村基層組織?；鶎咏M織隊伍能力的高低，將直接影響農村的穩定，為此，不斷提高基層組織化解矛盾的能力，是確?；鶎悠椒€的必然要求。

1、村兩委換屆選舉，將一大批熱愛農村工作，有能力帶領全體村民致富的年輕人充實到了村兩委干部中，這些年輕干部在矛盾糾紛排查化解中起到積極作用；

2、通過多種方式，不斷加大對基層組織的培訓教育，增強基層組織在矛盾糾紛排查化解中的方法、手段；

3、強化村調解組織職能，聘請懂得調解、熱心調解，有農村工作經驗的離職老干部充實進農村調解組織。

（四）強化法制教育，提高鎮村干部、居民知法、用法的水平

充分發揮農村莊戶劇團等農村表演隊伍的優勢，結合普法宣傳，廣泛開展“法律進村、進社區”、“送文化下鄉”、“科普大集”等活動，通過演出貼近群眾生活的普法小段子，發放宣傳材料，不斷增強群眾的法律意識、法制觀念和道德修養，培養居民自覺依法辦事，依法維護自己合法權益的意識，減少一些不合理的信訪訴求。在鎮村干部中開展“每月一法”活動，通過法制教育，提高鎮、村干部依法行政的能力，減少因不懂法、工作失誤而引起的糾紛。

（五）明確責任落實，確保農村各項工作落到實處

明確村級組織責任，對各村實行村支部書記負責制，把群眾

信訪工作納入對村級工作考核內容，實行目標考核獎勵制度。堅持督查督辦，實事求是，推行矛盾糾紛責任追究制，對在各類矛盾糾紛排查化解工作中敷衍塞責、拖延扯皮的一律按相關規定嚴肅處理。對有關單位、個人不作為或亂作為引發矛盾而造成不穩定事件的，進行責任追究，更好地落實“屬地管理、屬責管理、屬事管理”的原則，認真落實村、社區和部門、分管領導的信訪工作分組負責制，和領導包案責任制，切實掌握農村矛盾隱患，加大對重點難點矛盾糾紛事件的調查化解處置力度，真正做到把問題化解在村、社區，力爭做到“小事不出村，大事不出鎮”，確保農村各項工作落到實處。

第五篇：綜治工作調研報告

關于對社會治安綜合治理工作的調研報告

——杜潯鎮人民政府綜治辦

2011年12月14日

一、杜潯鎮概況

作為古雷港區腹地的杜潯鎮位于漳浦縣境南部沿海，東臨霞美鎮和下蔡林場，西接沙西鎮，南連古雷鎮和杜潯鹽場，北與盤陀鎮和大南坂鎮相毗鄰，東南濱海，總面積139.3平方公里。鎮域交通便利，沈海高速、省道漳東線穿境而過，正在規劃建設的沿海大通道、廈深鐵路古雷支線和即將拓寬改造的疏港公路穿越全境，鎮中心距漳浦縣城31公里，距廈門特區和汕頭特區僅有2小時車程。杜潯鎮是沿海人口大鎮、農業大鎮、商貿重鎮，轄有16個行政村和1個居委會，總人口6.5萬人。居民主要靠種植經濟作物和從事服務業創收。在上級政府和相關部門的悉心指導和鎮黨委、政府的正確領導下，綜治工作開展有力，成效顯著，鎮域社會治安狀況良好，秩序井然。

二、綜治形勢分析

近年來，古雷港區開發建設，對臺石化產業園的投建及重大石化項目的落戶，一定程度上帶動了我鎮經濟、社會各項事業的快速發展。然而也給我鎮的社會維穩工作帶來了極大的挑戰。具體表現在：

1、港區建設發展，重大建設項目落戶多，生產建設帶來了-1-

一批批的外來人口，鎮域流動人口增多，管理機制相對滯后，亟待提升。

2、因原先就有交通動脈貫穿鎮域，又屬港區建設腹地配套區，建設需要促使車流量劇增，一定程度上增加了交通安全隱患，增大了交通安全管理壓力。

3、古雷港經濟開發區的建設，帶動了我鎮經濟快速發展，人民群眾的腰包漸漸鼓起來了，針對新興消費群體，在市場調節下，鎮域經濟發展逐漸多元化，酒店、飯店、KTV、足浴館等休閑娛樂消費場所與日俱增，潛藏的治安隱患不容忽視。這也大大加重了社會管理壓力。

4、隨著小城鎮建設步伐的加快，城鄉一體化所涵蓋的基礎設施建設、規劃建設等促使建設用地增值，眾多歷史遺留土地糾紛頻頻爆發，維穩信訪工作形勢嚴峻。

5、因利益驅使，各地制假分子猖狂。我鎮的地理位置特殊，成為了云霄等地制假分子進行假煙制售犯罪行為的選擇遷移點。我鎮打假形式嚴峻，壓力大、任務重。

三、綜治工作中存在的問題

近年來，我鎮的綜治工作在鎮域廣泛而深入地開展，宣傳教育與排查調解為主，道德教化與法治管理并驅，較好地維護了我鎮的社會安定穩定，為經濟建設創造良好社會環境。但用發展的眼觀看問題，仍存在一些不足，具體如下：

1、鎮域廣，相對開放，外來流動人口分散，對其管理難度

大。加上人力不足，經費有限，管理機制相對滯后，與港區管委會等多部門協調不夠靈敏。

2、交通要道，如漳東線一條街兩側店面建筑物建設不規范，參差不齊，造成道路寬度不足，視野不夠開闊。交通警示標志牌或標志燈有待增加和改善。

3、眾多新增娛樂場所管理相對而言尚不規范，未上軌道，對經營者的培訓不足，對安全生產工作新形勢反應有待加強。

4、對于土地引起的矛盾糾紛，綜治部門協調能力有限，對土地管理的分制部門較多，程序較為繁瑣。

5、群眾舉報制假的積極性尚待提高，宣傳要更深入、更廣泛，信息渠道要更暢通。

6、防范措施有待繼續完善。從調查中了解到，各單位都制定了相關的維護治安穩定的措施，但在制度管理方面還存在一些“空擋”，沒有形成人防、物防、技防相結合的有效防控措施，這是一個較大的薄弱環節。

7、普法宣傳力度尚待加強。調查發現村民的法律知識比較缺乏，法律意識比較淡薄，這就要求我們進一步加強普法宣傳的深度和廣度。

四、幾點建議和對策

1、要進一步完善綜治管理協調機制，增強對社會治安狀況反應的靈敏性，掌控的信息要更全面。對相應部門的職責要進一步明確，定期召開碰頭會，交換信息，加強合作。要增加人力，壯大綜治隊伍，縣財政應響應予以經費貼補。

2、要加強道路整治工作，更深入排查交通安全隱患，增設個改善交通標志牌或標志燈。廣泛宣傳交通法規，增強群眾守法意識，樹立文明行車道德風尚。深化嚴格執法、文明執法，整治交通違章、違法行為。

3、要進一步加強安全生產工作，定期調研分析新形勢和新動態，確定排查檢查和整治對象，嚴厲查處違法、違規經營行為。定期培訓和指導相關娛樂業經營單位的管理和工作人員，完善安全預警機制。

4、對于土地引發的矛盾糾紛，要充分發揮綜治協管員的作用，以調解為主，法律援助為輔。加強對綜治協管員的業務培訓，協調司法所和法院做好相關法律指導。

5、要廣泛宣傳，充分調動群眾的積極性，全民參與打擊制售假煙行動，加強鎮打假巡邏隊的業務培訓，暢通信息渠道，迅速反應，及時端毀制假窩點。

6、依靠群眾，在群防群治上再下功夫。在加強專門機關工作的同時，充分挖掘民力資源，把群眾充分發動和組織起來，加強群防群治隊伍建設。繼續抓住綜治工作的根本，加強基層組織建設，強化基層組織的凝聚力、戰斗力，夯實基礎工作，堅固綜治工作的前沿陣地。

7、深入開展矛盾糾紛、不安定因素的排查化解專項工作。要按照“立足預防、及時排查、各負其責、有效化解”的原則，健全組織，充實人員，建立健全防范和處置群體性及突發性上訪事件的預案，實行分級負責、歸口管理，把矛盾糾紛和不安定隱患化解在基層，化解在萌芽狀態。

穩定是做好一切工作的前提，沒有穩定的社會環境，其它工作都無從談起。中央明確提出“抓發展是政績，抓穩定也是政績”，我們要不斷分析新的社會形勢，緊跟發展潮流，注重群防群治建設，更廣泛、更深入地開展綜治工作，為經濟建設排查化解一切不穩定因素，掃清阻擋我鎮跨越發展的一切障礙。