第一篇：綜治調研專題

關于加強和完善公共安全體系方面情況的調研

報告

根據區綜治辦《關于組織開展社會管理創新調查摸底活動的通知》，對我區加強和完善公共安全體系情況進行了調研，結合我局在綜治方面的工作重點，形成以下報告。

一、切實加強對綜治維穩工作的領導

綜治維穩工作事關社會穩定大局，對于經濟社會平穩發展具有十分重要的意義。為了將綜治維穩工作落到實處，我們一是從領導上給予高度重視，把處理涉農上訪、維護社會穩定工作擺上重要議事日程，定期召開會議，認真研究部署。局系統成立了由黨委書記任組長，局長任副組長的綜治和信訪工作協調領導小組，下屬各單位也成立了相應機構，并明確了各單位黨政一把手為信訪維穩工作的第一責任人和第二責任人，落實了各單位綜治辦公室的專兼職人員。二是完善制度。在認真學習《信訪條例》等一系列法律法規，提高思想認識的基礎上，制定完善了信訪臺賬以及有關門衛值班、貴重物品保管等安全保衛制度，建立了局領導信訪接待日制度，負責對每件來信來訪進行認真登記、仔細詢問，能處理的當即處理，當時不能處理的按照輕重緩急和案情大小進行排隊，限時辦結。三是實行領導包案制度。對單位接到和上級轉辦的信訪案件，按照工作量大小和對口分工情況確定包案領導，配備相應的工作人員，規定具體的處理原則、結案標準和結案時間，限期妥善處理。對于一些案情復雜和比較重大的案件，由黨政主要領導親自帶隊，抽調精兵強將進行處理，確保了每件信訪案件的妥善解決。在此基礎上，局黨委與下屬各單位層層簽訂了社會治安綜合治理目標管理責任書。在局機關對全系統各單位組織的工作匯報和全面工作檢查中，也把信訪維穩工作作為一項重要內容進行檢查考核。通過局黨委的精心安排部署和各單位的密切配合，保證了全系統信訪

維穩各項工作的順利進行。

二、認真做好矛盾糾紛排查調處工作

根據區綜治委有關建立矛盾糾紛排查調處工作監督運行機制的精神，按照“屬地管理”和“條塊結合，以塊為主”的原則，由局機關負責所屬各單位的矛盾摸排、調處督查、情況匯報等工作。在每月召開的中心組學習會上，各單位通過分析整理，將涉及土地承包、制種款對付、企業拖欠農民款項、職工家屬安撫等方面的問題作為重點進行排查，對排查出的具體問題由局黨委明確調處的責任領導、具體辦理人員、結案時限和處理措施。所屬各單位嚴格落實矛盾糾紛“隨排查、隨調處、隨報告”和“零報告”制度，把經常性工作和集中排查調處有機結合起來，通過開門接訪、帶案下訪、主動回訪、領導包案等措施，對重點領域、重點地方和重大矛盾糾紛，集中力量、集中時間、集中排查化解，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段，采取教育、調解、疏導等辦法，妥善處置不穩定因素和各類矛盾糾紛，使矛盾糾紛調處成功率達到95%以上，信訪總量得到有效控制。同時各單位把可能引發群體性事件和重大治安問題的矛盾糾紛，群眾關注的熱點、難點問題及可能導致集體上訪、越級上訪的不安定因素作為排查的重點，對過去赴省進京上訪人員、纏訪鬧訪人員進行了全面登記，密切關注動態，并及時將有關情況報局黨委。不斷加強對《信訪條例》和有關法律法規的學習宣傳，引導群眾以理性、合法的形式表達利益訴求，維護有序合法的信訪秩序。進一步加大調解和化解矛盾的力度，切實把各類矛盾糾紛解決在基層、消除到萌芽狀態，努力實現“案結事了”。嚴格落實信訪成本擔責、信訪初始責任追究等制度，對信訪問題突出和處理不及時的單位，對主要領導進行誡免談話，從而有效地提高了全系統的信訪工作水平，為維護穩定奠定了基礎。

三、全力抓好社會治安防范措施的落實

在社會治安防范方面，因我局及所屬單位除丁家壩園藝場外，其余均在城市，且單位較小，人員少，不存在大的問題。丁家壩園藝場

因內部人員復雜，且地處酒嘉結合部，外來人員多，前幾年治安狀況不佳，曾被列為重點整治對象，后來通過健全制度，成立治安聯防隊，晝夜值班巡邏，治安狀況發生了根本改觀，從06年至今未發生一起治安和刑事案件。在其它單位的治安防范上，我們對照簽訂的《社會治安綜合治理責任書》內容，一是加強對職工的法制教育，按要求訂閱有關報刊雜志進行學習，教育職工管好自己，時刻樹立安全防范意識。二是加強對出租門點的管理，落實了門前三包責任制，并與租房人員簽訂了三包責任書。三是加強內部安全防范，對重點部門和重要科室均安裝了防盜門防盜窗，同時我們加大投入力度，全系統每個單位均安裝了電子防盜設備，有效地提高了機防水平。在此基礎上，各單位進一步建立健全了門衛制度和值班制度，對單位內部日常值班，重大節日值班安排及時，人員到位，交接班記載清楚，責任分明，多年來未出現被盜、火災等安全事故。四是認真開展反邪教警示教育活動，落實各項反邪教工作措施，全系統沒有滋生邪教人員，沒有發生邪教案件，沒有出現邪教滋事問題。同時高度重視反恐怖工作、人民防線工作和保密工作，做到了機構健全，年度工作有計劃、有安排、有總結，沒有發生失密、泄密等危害國家安全問題。五是結合行業特點，開展行政執法，為農村的穩定工作服務。按照農牧系統的行政職能，我們共承擔《農業法》、《種畜禽管理條例》等十多部法律法規的行政執法任務。對這些法規條例的貫徹執行情況，不僅關系著全系統綜治工作的好壞，而且關系著全區農業和農村的穩定大局。為了加強這方面的工作，我局農業綜合執法大隊協調工商、質監、公安、監察、供銷等部門在全區范圍內多次開展了農藥、肥料、種子、獸藥等農業投入品的專項行動，共出動執法人員362人（次），檢查農資批發市場和農貿市場22個，農藥、種子、獸藥、飼料、肥料等經營單位415個（次），查處違規經營單位65家，并在銀達鎮召開了“綠劍”護農行動假劣農資銷毀現場會，共銷毀假農資12噸，其中假劣及高毒、劇毒農藥842件、假劣種子310袋，假劣獸藥82件、假劣肥料50件，總價值20余

萬元。專項行動有力地打擊了制售假劣農資的違法行為，維護了全區農業生產和農產品質量安全，同時也維護了農民的正當利益和社會穩定。六是狠抓減輕農民負擔工作。這是一項政策性強、牽扯面廣、事關穩定大局的工作，我們一方面把好農民負擔的審核審批關，確定減負目標；另一方面加大監督檢查力度，對全區各鄉鎮的三提五統尾欠、籌資籌勞、附加轉移支付的收支管理、涉農收費等情況進行監督檢查和專項審計，對檢查和審計出的問題及時進行糾正處理，同時對農業生產資料，農業用水、用電，農村中小學教育和農民進城務工等價格和收費情況進行檢查，及時糾正一些不合理收費項目，解決處理農民反映強烈的問題，從而杜絕了因加重農民負擔而引發的重大事件和惡性案件，依法保護了廣大農民的自身利益，同時也化解了社會矛盾，維護了安定團結的局面。

四、搞好社會管理創新及穩定風險評估機制落實工作

根據《肅州區社會管理創新綜合試點工作方案》，為加強對全系統社會管理創新工作的組織領導，我局成立了由黨政主要領導任組長，所屬單位負責人為成員的農牧系統社會管理創新綜合試點工作領導小組，確定了專門工作人員，對社會管理創新內容進行梳理，逐級召開會議進行全面部署，統一了思想認識，明確了目標任務和工作措施，并主動向牽頭單位提供相關資料。在區上《工作方案》中，我局主要涉及四個方面的內容，一是構建社會矛盾化解體系。局屬各單位民事調解組織和信訪接訪及責任追究制度健全，初步形成了調處化解矛盾糾紛的長效機制，去年以來全系統未出現越級上訪及群訪問題。二是打造技防監控網絡。全系統10個單位于去年全部安裝了電子監控設備，技防覆蓋面達到100%。三是打造公共安全管理網絡。為此局機關新成立了農業安全與執法監察股，專門負責系統內重大突發公共事件和安全事故應急綜合管理及農產品質量安全和檢測體系的建設管理工作，編制了動植物疫病、農牧業災害等突發事件的應急處置預案，完善了消防安全、食品安全等工作組織，并加大監管力度，確保了全區

農產品質量安全。四是完善矛盾糾紛排查化解信息系統。我局嚴格落實矛盾糾紛排查報告制度，定期上報報表及相關信息，建全了矛盾糾紛排查化解臺帳等資料，及時掌握信訪動態，化解矛盾糾紛。

在社會穩定風險評估機制落實方面，我局根據《肅州區重大事項決策和實施過程中社會穩定風險評估辦法》，對今年以來所實施的重大決策事項進行了風險評估，重點的有農作物制種和農村土地流轉兩項。針對所評估的上述二個方面的社會穩定風險，我局均按要求制定了應急預案，成立了相應的領導機構和專業隊伍，確保能在出現穩定風險時第一時間進行妥善處置。

五、狠抓禁毒工作，確保一方凈土

一年來，全系統各單位嚴格落實《禁毒工作責任制》，按照區禁毒委下發的《肅州區禁毒委成員單位工作職責》，重點開展了以下工作：一是開展禁毒方面的學習宣傳，讓全體職工及家屬充分認識毒品的危害，全系統未發生一起涉毒案件；二是會同林業部門結合草原保護定期查處在野生草場內非法采集麻黃草的行為；三是系統各單位在下鄉檢查工作附帶對非法種植櫻栗和其他毒品的情況進行監督檢查，確保不出現問題；四是安排全系統技術人員在鄉村進行科技宣講時講解禁毒知識；五是由我局執法大隊牽頭，責成畜牧中心妥善管理和使用獸用麻醉藥品，未出現意外情況；六是積極配合區禁毒委的宣傳及包掛社區的禁毒工作，為禁絕毒品做出了積極努力，保持了無毒系統的榮譽。

肅州區農牧局

2012年3月23日

第二篇：綜治調研報告

關于綜治情況的調研報告

**街道辦事處

穩定是做好一切工作的前提，沒有穩定的社會環境，其它工作都無從談起。中央明確提出“抓發展是政績，抓穩定也是政績”。抓不好穩定工作，是對黨、對事業不負責任，也是對人民群眾不負責任。只有抓好穩定工作，才能聚精會神搞建設，一心一意謀發展。基于上述認識，**街道把維護轄區穩定作為一項重點工作來抓。針對新時期穩定工作既要有效解決群眾的現實困難，又要有效保障人民群眾生命財產安全，還要有效化解各種社會矛盾的實際，我們堅持用改革的思路、系統的辦法，全面推進穩定工作。但是我們也發現，在綜治工作上還存在一定問題，為此，街道工作人員對街道的綜治工作情況進行了調研。現將調研情況報告如下：

1.一、綜治基本情況

（一）加大力度，推進基礎性工作扎實開展。

1、強化組織，落實責任，形成條塊結合、專群結合、各方聯動、齊抓共管的工作局面，有力推動了**街道平安創建活動扎實深入開展。

2、狠抓宣傳，增強意識，堅持不懈地開展法制宣傳教育，大力宣傳社會主義法治理念，加強基層民主法制宣傳教育，切實增強公民的法律意識和法制觀念，為斥山綜治穩定平安創建工作奠定了堅實的基礎。

3、強化“五員”聯控體系，進一步深化“平安斥山”建設。社區警員、治安協管員、治安管理員、治安信息員、店戶聯防員“五員”聯控體系是我街道規范化綜治辦建設的一個組成部分，已經建立13個村級規范化綜治辦及警務室，使“五員”聯控體系覆蓋率達到100%。

4、扎實開展村（居）綜治工作規范化建設。一是設立辦公室，完善各種制度。投入資金 2萬元，在4個村（居）制作高檔次玻璃板面30個，將工作制度、職責上墻，配備齊全各類標準牌。二是完善資料，建立檔案。按照突出重點，簡便實用，簿冊規范，填寫及時，合乎要求的原則，重點填寫好平安建設會議記錄、巡邏記錄、矛盾糾紛排查調處登記表、矛盾糾紛調解協議書、流動人口登記表、刑釋解教人員登記表等。

（二）抓住重點，推進常規性工作深入開展。

1、嚴歷打擊和防范搶、盜等違法犯罪行為，增強群眾安全感。派出所及各村巡邏隊加強巡邏，震懾和打擊違法犯罪分子；加大流動人口管理，對轄區內外來人員聚集區的流動人口進行登記造冊，進行教育管理，防患于未然。

2、深入開展矛盾糾紛排查調處，預防群體性事件發生，對各類社會矛盾糾紛做到早發現、早預警、早調處、早化解，做到小事不出村、難事不出片、大事不出街道。

3、扎實開展“兩勞”幫教工作，預防重新犯罪。強化管理，對“兩勞”釋放人員進行規范化管理；做好幫教工作，定期了解刑釋解教人員在工作生活中的困難，幫助解決一些實際問題。

4、狠抓反邪教工作，嚴格落實防控措施，始終掌握其活動動態。

5、推進各村企技防安裝工作。在有條件的13個村企進行電子監控設施的安裝與更新，派出所牽頭在主要街道、重點部位等安裝紅外線視頻監控探頭24個。監控人員實行24小時監控值守，并認真做好記錄。監控系統的建立和完善，大大提高了預防、發現和打擊違法犯罪的能力，增強了轄區科技防范能力，降低了治安案件發生率，維護了社會大局穩定。

1.二、存在的問題

雖然目前我街道的綜治工作整體水平有了較大提高，但還相應地存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）部分村（居）、企業負責人思想上不夠重視。一方面是個別基層單位的主要領導對綜治工作認識不足，重視不夠，忽視綜治工作的現象仍然存在；另一方面表現為綜治責任追究制執行的不夠好，影響了領導干部抓綜治工作的責任意識。

（二）技防體系還不完善，群眾財產被盜現象還時有發生。我街道人口分散、流動性大，給治安防范工作帶來了一定的難度。雖然設有治安巡邏隊，以及進一步完善了各村企技防工作，但技防設施覆蓋網絡還需進一步增強。

1.三、對策和建議

要做好新形勢下的社會治安綜合治理工作，就必須實現工作思路上的轉變，既實現由“以打為主”向“打防結合、預防為主”轉變；集中整治為主向強化日常管理轉變；“以警為主”向“警民結合、以民為本”轉變。要從建立打、防、控一體化的社會治安管理長效機制入手，克服一切不利因素，狠抓各項措施的落實，才能不斷提高全社會整體防控能力，有效維護好社會穩定。

（一）加強宣傳，提高認識。全街道上下尤其是各級領導干部要進一步提高對綜治工作重要性的認識，加大宣傳力度，擴大社會參與面。不斷鞏固并擴大目前取得的成果，始終把這項工作擺上重要位置，切實加強組織領導，不斷改善社會治安狀況，努力維護社會穩定。

（二）強化組織領導。一是要大力加強基層組織建設，強化其管理和控制能力，配齊配強專職綜治工作人員，確保綜治工作在基層的工作實效。二是要加強群防群治網絡體系建設，發揮其特殊的防范作用。各級黨委、政府要重視社會治安防控體系建設，努力提高群防群治隊伍在治安防范中的地位和作用。三要認真抓好專兼職治安員隊伍建設。要從實際出發，廣泛發動群眾，動員群眾自愿、自覺地參與到治安防范中來，通過擴大治安防控面，縮小違法犯罪的可實施空間。

（三）做好宣傳，依靠群眾，在群防群治上再下功夫。在加強專門部門工作的同時，充分挖掘民力資源，把群眾充分發動和組織起來，加強群防群治隊伍建設。繼續抓住綜治工作的根本，加強基層組織建設，強化基層組織的凝聚力、戰斗力，夯實基礎工作，堅固綜治工作的前沿陣地。

（四）深入開展矛盾糾紛、不安定因素的排查化解專項工作。要按照“立足預防、及時排查、各負其責、有效化解”的原則，健全組織，充實人員，建立健全防范和處置群體性及突發性上訪事件的預案，實行分級負責、歸口管理，把矛盾糾紛和不安定隱患化解在基層，化解在萌芽狀態。

（五）加強綜治工作，必須強化經費保障機制。要進一步加強基層社會治安綜合治理工作經費保障力度，確保綜治工作經費納入財政預算并落實到位，杜絕出現有政策不落實的現象。對各村（居）企的綜治工作經費，要給予適當補助，要真正關心基層綜治工作者，采取有效措施，切實解決他們在工作中存在的困難。

第三篇：綜治調研文章

淺談新形勢下進一步提高

矛盾糾紛排查化解的能力和水平

近年來，隨著市場經濟的不斷發展、改革開放的不斷深入，以及由此而產生的社會利益調整，形成了人民內部矛盾糾紛日趨增長。其主要特點是：

1、數量增大，組織程度高。信訪總量逐年上升，集體訪、聯名信逐年增多，失業、失地人員在共同利益驅動下，在不斷上訪中相互結識聚集群訪，甚至有人故意煽動、組織集訪、鬧訪。

2、參與面廣，主體多元化。參訪人涉及社會各階層，包括在職和下崗職工、社會無業人員、個體業主、民辦教師、復轉軍人等。

3、行為激烈，社會危害重。一些參訪者常采用非法非理性的靜坐、滯留、圍堵政府機關等方式，情緒偏激，以此給政府施壓，負面影響很大。

4、矛盾復雜，處理難度大。群體性糾紛涉及政策規定與群眾利益、少數人與集體利益、改革發展與個人觀念之間錯綜復雜的矛盾，調處難度相當大，一旦調處不當，極易激化矛盾，使事態擴大。當前，矛盾糾紛主要集中在拆遷安臵補償、城市管理及拆違、居民住房及福利待遇、企事業單位改制及職工社會保障、大規模建設與開發、群眾對黨政機關及其干部辦事不公而不滿等問題。

形成上述矛盾的主要原因:一是政策變化快，保障措施滯后。經濟發展、社會變革和城區建設的力度空前加大，政策變化與保障措施銜接不上，形成了新的政策與群眾眼前利益間的“斷痕”，加上利益調整不能科學、及時到位，導致了部分群眾對現行政策的不理解、不支持、不滿意，甚至對抗。二是部分干部職工觀念差、辦事不公道。有的干部穩定和大局意識不強，與群眾離心離德，有的不盡職責，不為群眾排憂解難，有的自身不廉，腐化墮落加上追究不及時、不到位等使群眾利益受到損害。三是“有困難找政府”理念根深蒂固。一些群眾不善于用法律的手段維權，習慣依賴于政府解決困難;一些單位為了保穩定，面對矛盾糾紛慣用行政手段和“捂”的辦法解決，助長了“集訪來得快”、“不鬧不解決”的風氣，從而使矛盾糾紛越來越多;1

少數基層干部面對復雜的糾紛束手無策，被動應付，矛盾上交，造成了政府工作的忙亂。

應當說，絕大多數單位和部門對矛盾糾紛排查調處工作非常重視，為經濟發展和社會穩定創造了比較和諧的社會環境。但也存在著部分問題，主要表現在:一是責任不明。少數單位排查調處沒有建立責任體系，網絡不到位，職責不到位，排查工作不到位;二是辦法不多。調處和化解的方法簡單，措施不力，大多數矛盾糾紛靠行政命令、領導出面解決，依法排查、調處不到位;三是調研薄弱。面對排查調處工作出現的許多新情況、新問題，一些單位沒有新思路、新辦法;四是信息不暢。在排查信息的搜集、傳遞、處理方式上運行太慢，信息網絡化程度不高，排查調處的反應能力遲鈍甚至麻木;五是疏于督查。相當多的單位和部門只注重部署、交辦，而忽略了查辦、督辦，往往出現上有政策下有對策，調處不到位，不到邊，不到底的現象。

隨著改革開放的不斷深入，一些深層次矛盾糾紛將會不斷出現，而且增多。這些矛盾和問題既需要通過改革的手段、發展的辦法逐步加以解決，更需要發揮排查調處工作在理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、促進穩定等方面發揮作用。因此我們領導干部必須進一步增強排查調處工作的緊迫感和責任感，逐步完善工作體系、創新機制、拓寬思路、不斷提高綜合運用法律、行政、經濟等手段化解人民內部矛盾糾紛的能力和水平。

一、抓源頭，優化政策，科學排查

1、堅持把廣大人民群眾根本利益放在首位，提高行政決策的科學性、民主性、實效性。一方面黨委、政府決策的方法和程序要符合科學發展觀的要求和法律的規定，另一方面決策的內容要符合廣大人民群眾的根本利益。決策是決策者與決策對象互動的過程，一項決策的成功與否首先要看該項決策實施后，是否能取得廣大人民群眾的認同，并自覺自愿貫徹執行，否則就難以達到決策所預期的效果，并且極易產生普遍性的矛盾。因此，科學決策要堅持以最廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，要經過深入調研和充分論證，充分發揚民主，通過召開聽證會，組織座談，征求人民代表意見等廣泛聽取群眾意見，政策出臺之后也要搞好信息反饋，結合實際適時做出

相應調整。把因政策帶來的負面影響降到最低程度，最大限度地減少因政策而產生的矛盾與糾紛。

2、堅持排查與實際工作的緊密結合，建立反應靈敏的矛盾糾紛預防調處機制。最大限度地發揮基層的排查、預測、調處、解決矛盾糾紛的作用，增強群體性問題預測預報的準確性、及時性和深入性。要在堅持定期排查與重點排查的基礎上，結合本地工作中心、重大項目、改革措施等開展專項排查，并且要求各單位和部門將排查工作與本單位、本部門的中心工作同時研究部署。在各項工作和措施執行過程中，對潛在的帶有一定傾向性、普遍性和敏感性的問題，及時預測，認真研究對策，制定預案，強化各種防范措施，按照覆蓋面要廣，準確性要高，節奏率要快的要求，努力將問題遏制在源頭，控制在基層，解決在一線。

二、抓責任，通力合作，綜合治理

1、進一步加強“一把手”的責任。強化各單位“一把手”宗旨意識、穩定意識和大局意識，加強對排查工作的領導，要站到位，管到位、查到位，靠前指揮、協調，及時高效地妥善解決各類矛盾糾紛尤其是群體性矛盾糾紛。進一步明確本部門、本單位排查調處領導小組當前和今后一段時間的工作任務，周密計劃，精心組織，確保“一桿子插到底”，真正起到“一把手”總攬全局、協調各方的作用。

2、進一步強化責任追究制。首先要搞好信訪穩定工作的目標分解。將目標責任細化，增強可操作性。其次要搞好督查與考核，要強化定人、定點、定時的劃片包抓管理意識、首問負責制意識、交辦與督查督辦意識和考核意識。要把人民內部矛盾糾紛排查調處工作內容納入到各街道、各部門、各單位和各重點責任人的目標考核中去，一直考核到社區干部。再其次要強化責任追究。要實行重大群體性問題責任倒查制度。對因排查調處工作不力發生圍堵沖闖黨政機關、上街堵路等惡劣影響的，因排查不細、信息不靈，發生到市、省、中央越級集體訪的，對已確定的重點矛盾糾紛互相推諉扯皮，而產生嚴重后果的，必須嚴肅追究主要責任單位、協管單位的領導責任和包抓領導的責任，同時堅決實行一票否決制。

3、進一步加大部門協作力度。排查調處矛盾糾紛是正確處理人民內部矛盾，維護社會穩定和廣大人民群眾根本利益的一項重要工作。目前矛盾糾紛的主體及發生的原因涉及到社會的各個方面，矛盾糾紛排查調處工作不僅僅是哪一個部門的職責，各相關單位都要牢固樹立大調解意識，齊抓共管，綜合治理。公安、法院、司法、勞動、民政、建設、工會、城管等各有關部門要充分發揮各自的職能作用，明確分工，落實責任，形成合力，建立重點矛盾糾紛解決的聯動機制，為排查調處工作的順利開展創造條件，提供保障。

三、抓基礎，轉變觀念，立足基層

1、實現以行政協調為主向依法解決處理矛盾糾紛與行政協調相結合的方向轉變。當前，一些矛盾糾紛，特別是面臨著越來越多的涉及無主管單位的矛盾糾紛，僅依靠行政協調是無法解決的，必須加大依法解決的力度。調處部門要加強與政法部門的協作與配合，加強思想教育工作，加強法制宣傳工作，加強部門協調工作，依法分流矛盾糾紛。

2、實現把排查調處工作重心從機關下移到基層的轉變。堅持各級的矛盾糾紛排查調處工作重心“下移一級”的原則，最大限度地使矛盾糾紛解決在最基層。一是排查工作要夯實基層基礎，在加強排查工作的區、街、社區三級網絡建設的同時，特別是要加強社區一級網絡建設，建立健全相應的機構，增加各種設施的投入，確保工作渠道暢通，動態信息反饋及時、準確。二是要建立“屬地管理”職責。強化“兩級政府、三級管理”體制，及時協調處理化解群體性信訪問題。三是要變上訪為下訪，變集訪為散訪，變越級訪為就地訪，把機關調處工作沉到基層，把問題解決在基層。四是要提高基層解決初信初訪的效率，堅持首問負責制與調處化解效果的有機結合，最大限度地將糾紛解決在萌芽之中。五是要抓好信訪排查網絡信息化建設，實現排查信息網上報送、網上分辦，提高工作效率和工作質量。五是完善領導干部下訪、工作日領導接訪制度和領導干部與群眾的“聯系卡”制度，使人民群眾隨時可以反映問題，領導干部隨時可以調處問題。

3、實現機關被動接待化解向基層主動宣傳教育，排查、接待、化解的轉變。社區居委會是最基層組織，承擔著最基層的管理、服務和宣傳教育等職

能，社區所要著力解決的問題，也大多是經常反映于信訪渠道且要下大力氣處理解決的問題，所以，加大對基層信訪調處組織的建設，充分發揮利用其管理、服務和宣傳教育的功能，不僅有利于控制和減少矛盾糾紛的發生，也有利于及時有效化解矛盾糾紛。社區干部最了解居民的心聲和意愿，最容易發現矛盾糾紛的苗頭。發揮好這支隊伍的作用可以把許多矛盾糾紛化解在萌芽狀態。從而達到小事不出社區，大事不出街辦，重點疑難案件不出市的要求。

4、實現對基層無所約束向強化監督檢查考核獎懲轉變。一是要向基層

下達并分解 信訪穩定目標任務;二是要建立基層的排查工作機制和監督機制，實施各級“下查一級”制度，定期不定期，全方位、全員額的排查與檢查;三是要對基層建立健全嚴格的信訪工作考核與獎懲兌現機制，采用風險抵押金等形式強化管理，對調處好的單位和個人予以獎勵，對因工作不到位、缺位、越位造成不穩定因素的扣罰保證金，并采取組織的、行政的，甚至司法的形式予以處理。

5、實現基層干部從領導到服務的轉變。進一步加強基層干部隊伍建設，牢固樹立領導就是服務的觀念，切實培養一支人民群眾“貼心人”，“帶頭人”的隊伍。當前基層諸多矛盾糾紛的成因之一就是因為少數基層領導干部的綜合素質、責任心、自廉意識，沒有設身處地為民眾排憂解難等問題產生的。為了使矛盾糾紛排查控制在萌芽狀態之中，必須通過教育強化基層人員的政治思想、組織紀律、恪盡職守、廉潔奉公意識;通過全面推行黨務、政務公開，全面實施民主理財等基層工作制度，規范制約他們的行為;通過廣泛的監督，促使他們自律，做人民群眾的貼心人，帶頭人，自覺廉潔奉公;通過對他們的關心、幫助、支持、鼓勵使之成為主動化解矛盾的“尖兵”和“后盾”，從而使其為促進社會穩定和經濟發展發揮最大的效能。

第四篇：綜治工作調研報告

關于對社會治安綜合治理工作的調研報告

——XX縣建設局XXX

穩定是做好一切工作的前提，沒有穩定的社會環境，其它工作都無從談起。中央明確提出“抓發展是政績，抓穩定也是政績”，建設局上下一致認為：抓不好穩定工作，是對黨、對事業不負責任，也是對人民群眾不負責任，更是對建設局全體干部職工的不尊重。只有抓好穩定工作，才能聚精會神搞建設，一心一意謀發展；才能做到建設事業不斷全力向前推進。基于上述認識，我處把維護單位穩定作為一項重點工作來抓。針對新時期穩定工作既要有效解決群眾的現實困難，又要有效保障人民群眾生命財產安全，還要有效化解各種社會矛盾的實際，針對過去綜治工作成效不明顯的弊端，我們堅持用改革的思路、系統的辦法，全面推進穩定工作，取得了初步成效。

但是我們也發現，在維護社會穩定方面也存在一定問題，主要表現在：

一是社會治安綜合治理工作發展不均衡，存在對綜治工作足夠重視的個別現象；

二是各部門的協調配合還有待進一步完善，意識、方法、手段有待進一步強化。

幾點做法及建議：

一、搞好社區共建，優質高效服務居民群眾

今后，我們應本著“服務居民、凝聚人心、強基固本、加快發展”的宗旨，以便民、為民、富民、安民為目標，大膽改革管理體制，配

合共駐社區，充分發揮基層黨組織的作用，上為政府分憂，下為百姓解難，充分發揮聯系群眾、服務群眾的功能，開展扶貧濟困、就業安臵、民事調解、政策咨詢等便民利民活動，使部門工作重心下移，促進作風轉變，從而密切黨群干群關系，形成良好工作局面。二是成立扶危濟困的基礎平臺。在完善社區救助、就業、衛生、環境等服務的基礎上，開展在職黨員扶貧解困“一幫一”、活動，使群眾在生活中感受黨的溫暖和關懷。

二、構筑信訪工作大格局，有效調處各種社會矛盾

我們應積極改革信訪工作體制，創新信訪工作機制，完善信訪工作制度，努力構筑信訪工作大格局。一是加強信訪工作機構。我們應抽調精兵強將充實信訪力量，集中解決信訪問題，迅速遏制信訪高發勢頭。

三、編織治安防控網絡，加強社會治安綜合治理

我們應把強化社會治安綜合治理作為穩定工作的重點之一，堅持以“平安創建”為統領，狠抓了各項基礎性工作。按照專群結合、群眾為主的要求，建立了專職治安員為主體的群防群治體系；按照抓薄弱、抓盲區，形成廣覆蓋、全天候、立體化的防控格局的治安防控網絡。

四、積極為群眾辦好事、解難事

我們應把轉變干部作風，幫民致富，為民排憂作為密切黨群關系，維護穩定的一項重要措施，并作為長期制度固定下來，堅持下去。一是有效解決群眾反映的實際問題，能幫助解決什么問題就解決什么問

題。二是隨時接受和辦理群眾意見與建議。在“解百姓難題”基礎上，我們還應廣辟聯系群眾渠道，隨時解決實際問題。如設立信箱，每兩天查收一次信件，對群眾的意見和建議及時辦理。目的是為了進一步密切了黨群干群關系。增強干部對百姓生活的了解和深刻的認識，使其心靈受到震憾，思想受到教育，使廣大群眾感受到了黨和政府的溫暖，理順了情緒，進而維護和保持了全處安定團結的好局面。

五、強化工作保障，夯實維護平安穩定的軟硬件基礎

形成維護穩定工作體系和長效運轉機制，加強基礎建設至關重要。一是強化隊伍保障。為了便于工作，我們在不增加總編制，不突破干部配備級別職數基礎上，相應提高穩定工作機構規格。二是強化激勵和約束機制。為調動干部職工參與穩定工作的積極性，落實維護穩定工作人員相關待遇。建立約束制度：考核制，將穩定工作目標分解，進行定期檢查和隨時抽查；責任追究制，對出現重大問題和責任事故的追究責任，給予處分。

我們相信，在今后的工作中，我們在上級部門的正確領導下，環衛處的綜治工作將會更加成熟，社會治安環境將會進一步好轉。

第五篇：綜治工作調研報告

做好群眾工作將矛盾糾紛化解在基層

寶山鎮位于膠南市西北部，總面積117平方公里，轄44個行政村，人口3.1萬。近年來，寶山鎮在加強矛盾糾紛排查化解工作中，堅持創新，積極探索，真抓實干，把準矛盾糾紛排查化解工作切入點，努力提高工作的實效和水平，認真總結經驗和做法，切實做到有效預防、成功化解和防止激化矛盾，維護了社會穩定，促進寶山和諧發展。

一、當前我鎮矛盾糾紛的主要表現形式

（一）反映群眾生活問題的矛盾糾紛

此類糾紛占信訪總量的50%。主要反映生活困難要求辦理低保、企業拖欠工資、村委會欠款、排水管道細或者村莊規劃對排水問題重視不夠等問題。這類問題有的屬實，但也有一些群眾反映的問題不合理，處理此類糾紛更要求我們做好細致的調查。

（二）反映土地問題的矛盾糾紛

此類糾紛占信訪總量的28.1%。主要反映重點工程占地補償少和補償不及時問題、審批宅基地、土地承包權屬糾紛等問題。隨著市場經濟的快速發展，土地價值凸顯，農村土地等權屬糾紛案件大量增加，給社會穩定帶來了嚴峻的挑戰和壓力。這類糾紛往往一發生就是群體性的，處理起來非常棘手。

（三）反映村干部經濟及村財務等問題的糾紛

此類糾紛占信訪總量的9.4%。主要反映部分村莊村委會違

1規辦事、村財務不公開以及村干部經濟等問題。少數村干部濫用職權，村財務個人說了算，村務不公開，工作方法簡單、作風粗暴，破壞了黨員干部的形象，影響了黨群、干群關系。這類矛盾糾紛盡管所占的比例不大，但群眾反映激烈，影響較大。

（四）鄰里糾紛等問題

此類糾紛占信訪總量的12.5%。這類矛盾糾紛雖被認為是雞毛蒜皮的小事，但因處置不及時或不當也可能引發民轉刑的案件。

二、產生矛盾糾紛的原因分析

產生以上矛盾糾紛的主要原因有以下幾個方面：

（一）村級調解委員會缺乏戰斗力

村級調解委員會調解的權限、方式和效力都很有限，調解人員的素質與當前復雜的矛盾糾紛很不適應，加之調解組織無經費，調解人員無報酬，長期以來調解人員的積極性受到影響，作用很難發揮，社會治安綜合治理的第一道防線很薄弱，導致許多問題由小變大、積少成多。

（二）涉法上訪案件仍然存在個別群眾對司法機關處理程序、方式和結果的偏面認識，信“訪”不信“法”，使得本應在司法機關處理的案件卻通過上訪渠道而大量流向上級黨政機關。也有個別群眾往往是通過信訪或一些非正常手段來達到個人目的。

（三）上訪成本低

一方面群眾利益受到侵害，如果起訴到法院解決，要交納訴訟費，判決后如果債務人不履行，申請強制執行還需要再交執行費，成本較高；另一方面不少群眾上訪只需出單程路費，到京赴區上訪還有專人接待、吃住費用全免，成本很低。加之近幾年群眾認為不上訪問題就得不到解決，只有上訪問題才能得到解決，從而使群眾通過上訪解決問題期望較高。

（四）部分鎮村干部、群眾文明素質有待提高

思想道德教育不夠深入，少數群眾文明素養不高，缺少互謙互讓、互助互愛的品質，使鄰里間產生不必要的矛盾糾紛，有些引發大的矛盾糾紛，給社會造成不和諧不穩定因素。一些干部和群眾，法制觀念淡薄，要么不懂法，要么不依法辦事。反映在干部身上表現在不依法行政，或工作方法簡單、粗暴，處理事情有失公正。表現在群眾身上為遇事不通過合法途徑解決，而是意氣用事，動輒上訪鬧事。

三、我鎮矛盾糾紛排查化解工作的做法

矛盾糾紛排查化解是社會治安綜合治理的基礎性工作，鎮黨委政府歷來高度重視，把矛盾糾紛排查化解工作列入重要議事日程，堅持一手抓發展，一手抓穩定，各有關部門各司其職，各負其責，將矛盾糾紛化解在村，解決在萌芽狀態，確保全鎮大局的總體平穩。

(一)領導重視，把矛盾糾紛排查工作擺上重要位置

為使大量矛盾糾紛解決在萌芽狀態，寶山鎮建立完善了“四

級防控體系”, 夯實村、社區、分管領導、黨政“一把手”責任制。成立了由黨委書記任組長，分管副書記任副組長，綜治、信訪、社區、司法、派出所、民政、計生等相關部門負責人為成員的矛盾糾紛排查化解工作指導小組。實行矛盾糾紛排查工作聯席會議制度，每周的黨政聯席會，各掛社區黨政成員匯報一個周內各村出現的各種不安定因素，進行分析總結，研究調處方案。每月召開一次矛盾糾紛排查調處工作例會，由綜治、信訪、社區、司法等部門對各村前一個月的矛盾糾紛等工作情況進行總結，對近期各村可能出現的各種不安定因素進行分析排查，研究解決糾紛的辦法。

（二）重心前移，探索矛盾化解新機制

地方的經濟發展，離不開一個和諧穩定的社會環境。在維護社會穩定工作中，寶山鎮積極拓寬信訪渠道，變“坐診”為“出診”。鎮黨委出臺“一二三制”工作方案，要求黨政主要負責人每周在村工作時間不低于一天，其他黨政成員和機關干部不低于兩天，社區干部不低于三天。全體工作人員在村工作期間必須深入到老百姓當中，開展矛盾糾紛排查調解工作，并將村基本情況，入戶走訪情況、排查調解情況等隨時記入“入村筆記”，同時將有本人聯系方式的“便民聯系卡”發放到老百姓手中。每月將會以社區為單位，對全體機關工作人員的入村走訪情況、矛盾糾紛的調處解決情況予以通報，形成了“人人爭先抓信訪，及時化解保穩定”的良好工作局面。

（三）強基固本，加強農村基層組織建設

妥善化解農村社會矛盾，關鍵是農村基層組織。基層組織隊伍能力的高低，將直接影響農村的穩定，為此，不斷提高基層組織化解矛盾的能力，是確保基層平穩的必然要求。

1、村兩委換屆選舉，將一大批熱愛農村工作，有能力帶領全體村民致富的年輕人充實到了村兩委干部中，這些年輕干部在矛盾糾紛排查化解中起到積極作用；

2、通過多種方式，不斷加大對基層組織的培訓教育，增強基層組織在矛盾糾紛排查化解中的方法、手段；

3、強化村調解組織職能，聘請懂得調解、熱心調解，有農村工作經驗的離職老干部充實進農村調解組織。

（四）強化法制教育，提高鎮村干部、居民知法、用法的水平

充分發揮農村莊戶劇團等農村表演隊伍的優勢，結合普法宣傳，廣泛開展“法律進村、進社區”、“送文化下鄉”、“科普大集”等活動，通過演出貼近群眾生活的普法小段子，發放宣傳材料，不斷增強群眾的法律意識、法制觀念和道德修養，培養居民自覺依法辦事，依法維護自己合法權益的意識，減少一些不合理的信訪訴求。在鎮村干部中開展“每月一法”活動，通過法制教育，提高鎮、村干部依法行政的能力，減少因不懂法、工作失誤而引起的糾紛。

（五）明確責任落實，確保農村各項工作落到實處

明確村級組織責任，對各村實行村支部書記負責制，把群眾

信訪工作納入對村級工作考核內容，實行目標考核獎勵制度。堅持督查督辦，實事求是，推行矛盾糾紛責任追究制，對在各類矛盾糾紛排查化解工作中敷衍塞責、拖延扯皮的一律按相關規定嚴肅處理。對有關單位、個人不作為或亂作為引發矛盾而造成不穩定事件的，進行責任追究，更好地落實“屬地管理、屬責管理、屬事管理”的原則，認真落實村、社區和部門、分管領導的信訪工作分組負責制，和領導包案責任制，切實掌握農村矛盾隱患，加大對重點難點矛盾糾紛事件的調查化解處置力度，真正做到把問題化解在村、社區，力爭做到“小事不出村，大事不出鎮”，確保農村各項工作落到實處。