第一篇：縣基層社管綜治工作調研報告

淺談**縣基層社管綜治工作現狀及基本對策黨的十八大、十八屆三中全會對社會治理提出了新的更高要求，要求各級黨委政府要著眼于維護最廣大人民的根本利益、最大限度增加和諧因素、增強社會發展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居

樂業、社會安定有序。隨著農村經濟的迅速發展，人、財、物大流動，信息流通的快速化，經濟社會大變革等等，直接影響農民群眾的生產、生活。同時，新環境、新形勢對農村社會治安綜合治理工作提出了更高更新的要求。基層社會治安綜合治理問題和矛盾糾紛排查主要集中在一些自然村，所以村級社會治安綜合治理工作是農村平安發展的工作著力點。加強村級社管綜治工作的推進，是適應農村社會變化了的需要。對此，筆者通過對12鄉(鎮)35村40個村民小組246人進行隨機調研，召開座談會46場次，咨詢群眾80余場次。結合村級綜治工作的實踐與經驗，淺談一下村級綜治維穩工作現狀與對策。

一、存在的主要問題、特點及表現形式

1、戶籍管理矛盾突出，不同程度影響當地穩定。從調研的情況看，上戶口難是群眾反映普遍強烈的問題。形成原因：一是戶籍管理制度要求嚴格。按照要求，辦理戶口登記手續繁多，程序復雜，要求證明材料多，群眾經常往返于鄉(鎮)與村組之間，對落戶工作極大不滿意，較為突出的是大量非婚生育人口上戶難，由于父母婚變、死亡及躲避計劃生育等因素，已過上戶的年齡，造成大量的非婚生育人口存在(如：伍寨鄉約有70—80人;蓮峰社區有30人)，加之親子鑒定費用高，一定程度造成了上戶更難。二是存在許多未銷戶口問題。一些已經搬出和死亡的長期未銷戶，這些一定程度影響新農保、新農合、計生等工作開展。上級下達目標任務是根據所在戶籍人口數下達，不符合鄉鎮實有人口數量，對新農保、新農合等工作開展造成影響。（如：馬楠鄉實施異地扶貧搬遷，有搬出未銷戶、雙重戶籍人口等290余戶4000余人，每年都面臨新農合、新農保的參保率，開展十分困難，都以工作經費代為繳納完成參合率）。近幾年，各鄉鎮都相繼施行計劃生育村規民約，大部分惠農政策工作開展都要求與計生工作掛鉤，包括落戶所需村組出具的證明材料，必須通過計生宣傳員蓋章后才能出具，導致各鄉鎮村民計生工作與登記落戶工作相沖突，把主要矛盾聚集在鄉鎮派出所，降低了人民群眾對政府的信任度、滿意度。

2、村級綜治專干老齡化現象普遍存在，缺乏對農村綜治工作的高度認識。目前，在村級組織均已成立了村(社區)社管綜治工作站，受社管綜治專干(治安員)綜合素質參差不齊的限制，但其作用發揮仍然不盡人意，有的形同虛設，有的純粹是應付上級綜治部門檢查而了事。究其原因何在?是村級綜治專干缺乏對村級綜治工作的全面了解，深層認識，而導致片面的存在“講起來重要、干起來厭煩、忙起來忘了”的弊病。在農村工作實踐中，很多事情則往往被農村計生工作、招商引資、城鎮建設特色產業打造等工作所擠占，沒有花更多的精力用在抓好農村社會矛盾糾紛的排查調處上，忽視了農村的大局穩定。加之大部分綜治專干基本上由村治安員兼任，其待遇偏低，無保險等福利，文化程度低，年齡偏大，人員流動大，基層工作難開展。而年青的、文化程度高一點的，大部分情愿出去務工，也不愿意當治安員。

3、對村級綜治人員的實踐指導、培訓力度還遠遠不夠。特別是村級綜治工作人員的業務培訓，基本上是一年一次。也沒有規范系統的培訓資料，培訓內容單一，基本上都是以會代訓。村級綜治專干的文化程度、業務素質呈現參差不齊，很難達到抓好農村綜治工作預期的目的和應有的工作效果。

4、村級綜治工作缺乏應有的保障措施。上級綜治委雖然制定了一系列的操作程序和規范制度，但村級綜治工作最基本的要素是人員落實、合理報酬及時兌現。由于待遇低，很難調動他們創新村級綜治工作的積極性和能動性。加之目前村級綜治干部的責任心、事業心還有待進一步加強與提高，致使村級綜治工作當下基本浮于表層。

5、目前村級不穩定因素主要是兩方面：一是群眾期望值過高。群眾要求過高，訴求過高，信訪不信法群眾普遍增多，越級上訪，纏訪、鬧訪現象嚴重，矛盾糾紛排查化解、維護社會穩定難。二是移民矛盾糾紛突出，個案問題亟待解決。移民矛盾主要集中在歷史問題、個案問題等方面，未切實得到有效化解。對食物量少，資金少，修房建設難的移民群體，維穩形勢依然嚴峻，要加大后扶力度。由于個別部門在移民回訪工作中只走過程，移民和移民村干部反感。朝陽黃葛社區存在移民吸毒人員(30人)，維穩形勢嚴峻。

二、基本對策

1、強化戶籍管理。簡化落戶手續，核實人口數據，加大辦證流程宣傳力度，由鄉鎮派出所牽頭，制定統一的宣傳手冊，發放到村到組，確保人人熟悉辦證流

第二篇：綜治工作調研報告

關于對社會治安綜合治理工作的調研報告

——XX縣建設局XXX

穩定是做好一切工作的前提，沒有穩定的社會環境，其它工作都無從談起。中央明確提出“抓發展是政績，抓穩定也是政績”，建設局上下一致認為：抓不好穩定工作，是對黨、對事業不負責任，也是對人民群眾不負責任，更是對建設局全體干部職工的不尊重。只有抓好穩定工作，才能聚精會神搞建設，一心一意謀發展；才能做到建設事業不斷全力向前推進。基于上述認識，我處把維護單位穩定作為一項重點工作來抓。針對新時期穩定工作既要有效解決群眾的現實困難，又要有效保障人民群眾生命財產安全，還要有效化解各種社會矛盾的實際，針對過去綜治工作成效不明顯的弊端，我們堅持用改革的思路、系統的辦法，全面推進穩定工作，取得了初步成效。

但是我們也發現，在維護社會穩定方面也存在一定問題，主要表現在：

一是社會治安綜合治理工作發展不均衡，存在對綜治工作足夠重視的個別現象；

二是各部門的協調配合還有待進一步完善，意識、方法、手段有待進一步強化。

幾點做法及建議：

一、搞好社區共建，優質高效服務居民群眾

今后，我們應本著“服務居民、凝聚人心、強基固本、加快發展”的宗旨，以便民、為民、富民、安民為目標，大膽改革管理體制，配

合共駐社區，充分發揮基層黨組織的作用，上為政府分憂，下為百姓解難，充分發揮聯系群眾、服務群眾的功能，開展扶貧濟困、就業安臵、民事調解、政策咨詢等便民利民活動，使部門工作重心下移，促進作風轉變，從而密切黨群干群關系，形成良好工作局面。二是成立扶危濟困的基礎平臺。在完善社區救助、就業、衛生、環境等服務的基礎上，開展在職黨員扶貧解困“一幫一”、活動，使群眾在生活中感受黨的溫暖和關懷。

二、構筑信訪工作大格局，有效調處各種社會矛盾

我們應積極改革信訪工作體制，創新信訪工作機制，完善信訪工作制度，努力構筑信訪工作大格局。一是加強信訪工作機構。我們應抽調精兵強將充實信訪力量，集中解決信訪問題，迅速遏制信訪高發勢頭。

三、編織治安防控網絡，加強社會治安綜合治理

我們應把強化社會治安綜合治理作為穩定工作的重點之一，堅持以“平安創建”為統領，狠抓了各項基礎性工作。按照專群結合、群眾為主的要求，建立了專職治安員為主體的群防群治體系；按照抓薄弱、抓盲區，形成廣覆蓋、全天候、立體化的防控格局的治安防控網絡。

四、積極為群眾辦好事、解難事

我們應把轉變干部作風，幫民致富，為民排憂作為密切黨群關系，維護穩定的一項重要措施，并作為長期制度固定下來，堅持下去。一是有效解決群眾反映的實際問題，能幫助解決什么問題就解決什么問

題。二是隨時接受和辦理群眾意見與建議。在“解百姓難題”基礎上，我們還應廣辟聯系群眾渠道，隨時解決實際問題。如設立信箱，每兩天查收一次信件，對群眾的意見和建議及時辦理。目的是為了進一步密切了黨群干群關系。增強干部對百姓生活的了解和深刻的認識，使其心靈受到震憾，思想受到教育，使廣大群眾感受到了黨和政府的溫暖，理順了情緒，進而維護和保持了全處安定團結的好局面。

五、強化工作保障，夯實維護平安穩定的軟硬件基礎

形成維護穩定工作體系和長效運轉機制，加強基礎建設至關重要。一是強化隊伍保障。為了便于工作，我們在不增加總編制，不突破干部配備級別職數基礎上，相應提高穩定工作機構規格。二是強化激勵和約束機制。為調動干部職工參與穩定工作的積極性，落實維護穩定工作人員相關待遇。建立約束制度：考核制，將穩定工作目標分解，進行定期檢查和隨時抽查；責任追究制，對出現重大問題和責任事故的追究責任，給予處分。

我們相信，在今后的工作中，我們在上級部門的正確領導下，環衛處的綜治工作將會更加成熟，社會治安環境將會進一步好轉。

第三篇：綜治工作調研報告

做好群眾工作將矛盾糾紛化解在基層

寶山鎮位于膠南市西北部，總面積117平方公里，轄44個行政村，人口3.1萬。近年來，寶山鎮在加強矛盾糾紛排查化解工作中，堅持創新，積極探索，真抓實干，把準矛盾糾紛排查化解工作切入點，努力提高工作的實效和水平，認真總結經驗和做法，切實做到有效預防、成功化解和防止激化矛盾，維護了社會穩定，促進寶山和諧發展。

一、當前我鎮矛盾糾紛的主要表現形式

（一）反映群眾生活問題的矛盾糾紛

此類糾紛占信訪總量的50%。主要反映生活困難要求辦理低保、企業拖欠工資、村委會欠款、排水管道細或者村莊規劃對排水問題重視不夠等問題。這類問題有的屬實，但也有一些群眾反映的問題不合理，處理此類糾紛更要求我們做好細致的調查。

（二）反映土地問題的矛盾糾紛

此類糾紛占信訪總量的28.1%。主要反映重點工程占地補償少和補償不及時問題、審批宅基地、土地承包權屬糾紛等問題。隨著市場經濟的快速發展，土地價值凸顯，農村土地等權屬糾紛案件大量增加，給社會穩定帶來了嚴峻的挑戰和壓力。這類糾紛往往一發生就是群體性的，處理起來非常棘手。

（三）反映村干部經濟及村財務等問題的糾紛

此類糾紛占信訪總量的9.4%。主要反映部分村莊村委會違

1規辦事、村財務不公開以及村干部經濟等問題。少數村干部濫用職權，村財務個人說了算，村務不公開，工作方法簡單、作風粗暴，破壞了黨員干部的形象，影響了黨群、干群關系。這類矛盾糾紛盡管所占的比例不大，但群眾反映激烈，影響較大。

（四）鄰里糾紛等問題

此類糾紛占信訪總量的12.5%。這類矛盾糾紛雖被認為是雞毛蒜皮的小事，但因處置不及時或不當也可能引發民轉刑的案件。

二、產生矛盾糾紛的原因分析

產生以上矛盾糾紛的主要原因有以下幾個方面：

（一）村級調解委員會缺乏戰斗力

村級調解委員會調解的權限、方式和效力都很有限，調解人員的素質與當前復雜的矛盾糾紛很不適應，加之調解組織無經費，調解人員無報酬，長期以來調解人員的積極性受到影響，作用很難發揮，社會治安綜合治理的第一道防線很薄弱，導致許多問題由小變大、積少成多。

（二）涉法上訪案件仍然存在個別群眾對司法機關處理程序、方式和結果的偏面認識，信“訪”不信“法”，使得本應在司法機關處理的案件卻通過上訪渠道而大量流向上級黨政機關。也有個別群眾往往是通過信訪或一些非正常手段來達到個人目的。

（三）上訪成本低

一方面群眾利益受到侵害，如果起訴到法院解決，要交納訴訟費，判決后如果債務人不履行，申請強制執行還需要再交執行費，成本較高；另一方面不少群眾上訪只需出單程路費，到京赴區上訪還有專人接待、吃住費用全免，成本很低。加之近幾年群眾認為不上訪問題就得不到解決，只有上訪問題才能得到解決，從而使群眾通過上訪解決問題期望較高。

（四）部分鎮村干部、群眾文明素質有待提高

思想道德教育不夠深入，少數群眾文明素養不高，缺少互謙互讓、互助互愛的品質，使鄰里間產生不必要的矛盾糾紛，有些引發大的矛盾糾紛，給社會造成不和諧不穩定因素。一些干部和群眾，法制觀念淡薄，要么不懂法，要么不依法辦事。反映在干部身上表現在不依法行政，或工作方法簡單、粗暴，處理事情有失公正。表現在群眾身上為遇事不通過合法途徑解決，而是意氣用事，動輒上訪鬧事。

三、我鎮矛盾糾紛排查化解工作的做法

矛盾糾紛排查化解是社會治安綜合治理的基礎性工作，鎮黨委政府歷來高度重視，把矛盾糾紛排查化解工作列入重要議事日程，堅持一手抓發展，一手抓穩定，各有關部門各司其職，各負其責，將矛盾糾紛化解在村，解決在萌芽狀態，確保全鎮大局的總體平穩。

(一)領導重視，把矛盾糾紛排查工作擺上重要位置

為使大量矛盾糾紛解決在萌芽狀態，寶山鎮建立完善了“四

級防控體系”, 夯實村、社區、分管領導、黨政“一把手”責任制。成立了由黨委書記任組長，分管副書記任副組長，綜治、信訪、社區、司法、派出所、民政、計生等相關部門負責人為成員的矛盾糾紛排查化解工作指導小組。實行矛盾糾紛排查工作聯席會議制度，每周的黨政聯席會，各掛社區黨政成員匯報一個周內各村出現的各種不安定因素，進行分析總結，研究調處方案。每月召開一次矛盾糾紛排查調處工作例會，由綜治、信訪、社區、司法等部門對各村前一個月的矛盾糾紛等工作情況進行總結，對近期各村可能出現的各種不安定因素進行分析排查，研究解決糾紛的辦法。

（二）重心前移，探索矛盾化解新機制

地方的經濟發展，離不開一個和諧穩定的社會環境。在維護社會穩定工作中，寶山鎮積極拓寬信訪渠道，變“坐診”為“出診”。鎮黨委出臺“一二三制”工作方案，要求黨政主要負責人每周在村工作時間不低于一天，其他黨政成員和機關干部不低于兩天，社區干部不低于三天。全體工作人員在村工作期間必須深入到老百姓當中，開展矛盾糾紛排查調解工作，并將村基本情況，入戶走訪情況、排查調解情況等隨時記入“入村筆記”，同時將有本人聯系方式的“便民聯系卡”發放到老百姓手中。每月將會以社區為單位，對全體機關工作人員的入村走訪情況、矛盾糾紛的調處解決情況予以通報，形成了“人人爭先抓信訪，及時化解保穩定”的良好工作局面。

（三）強基固本，加強農村基層組織建設

妥善化解農村社會矛盾，關鍵是農村基層組織。基層組織隊伍能力的高低，將直接影響農村的穩定，為此，不斷提高基層組織化解矛盾的能力，是確保基層平穩的必然要求。

1、村兩委換屆選舉，將一大批熱愛農村工作，有能力帶領全體村民致富的年輕人充實到了村兩委干部中，這些年輕干部在矛盾糾紛排查化解中起到積極作用；

2、通過多種方式，不斷加大對基層組織的培訓教育，增強基層組織在矛盾糾紛排查化解中的方法、手段；

3、強化村調解組織職能，聘請懂得調解、熱心調解，有農村工作經驗的離職老干部充實進農村調解組織。

（四）強化法制教育，提高鎮村干部、居民知法、用法的水平

充分發揮農村莊戶劇團等農村表演隊伍的優勢，結合普法宣傳，廣泛開展“法律進村、進社區”、“送文化下鄉”、“科普大集”等活動，通過演出貼近群眾生活的普法小段子，發放宣傳材料，不斷增強群眾的法律意識、法制觀念和道德修養，培養居民自覺依法辦事，依法維護自己合法權益的意識，減少一些不合理的信訪訴求。在鎮村干部中開展“每月一法”活動，通過法制教育，提高鎮、村干部依法行政的能力，減少因不懂法、工作失誤而引起的糾紛。

（五）明確責任落實，確保農村各項工作落到實處

明確村級組織責任，對各村實行村支部書記負責制，把群眾

信訪工作納入對村級工作考核內容，實行目標考核獎勵制度。堅持督查督辦，實事求是，推行矛盾糾紛責任追究制，對在各類矛盾糾紛排查化解工作中敷衍塞責、拖延扯皮的一律按相關規定嚴肅處理。對有關單位、個人不作為或亂作為引發矛盾而造成不穩定事件的，進行責任追究，更好地落實“屬地管理、屬責管理、屬事管理”的原則，認真落實村、社區和部門、分管領導的信訪工作分組負責制，和領導包案責任制，切實掌握農村矛盾隱患，加大對重點難點矛盾糾紛事件的調查化解處置力度，真正做到把問題化解在村、社區，力爭做到“小事不出村，大事不出鎮”，確保農村各項工作落到實處。

第四篇：綜治工作調研報告

關于對社會治安綜合治理工作的調研報告

——杜潯鎮人民政府綜治辦

2011年12月14日

一、杜潯鎮概況

作為古雷港區腹地的杜潯鎮位于漳浦縣境南部沿海，東臨霞美鎮和下蔡林場，西接沙西鎮，南連古雷鎮和杜潯鹽場，北與盤陀鎮和大南坂鎮相毗鄰，東南濱海，總面積139.3平方公里。鎮域交通便利，沈海高速、省道漳東線穿境而過，正在規劃建設的沿海大通道、廈深鐵路古雷支線和即將拓寬改造的疏港公路穿越全境，鎮中心距漳浦縣城31公里，距廈門特區和汕頭特區僅有2小時車程。杜潯鎮是沿海人口大鎮、農業大鎮、商貿重鎮，轄有16個行政村和1個居委會，總人口6.5萬人。居民主要靠種植經濟作物和從事服務業創收。在上級政府和相關部門的悉心指導和鎮黨委、政府的正確領導下，綜治工作開展有力，成效顯著，鎮域社會治安狀況良好，秩序井然。

二、綜治形勢分析

近年來，古雷港區開發建設，對臺石化產業園的投建及重大石化項目的落戶，一定程度上帶動了我鎮經濟、社會各項事業的快速發展。然而也給我鎮的社會維穩工作帶來了極大的挑戰。具體表現在：

1、港區建設發展，重大建設項目落戶多，生產建設帶來了-1-

一批批的外來人口，鎮域流動人口增多，管理機制相對滯后，亟待提升。

2、因原先就有交通動脈貫穿鎮域，又屬港區建設腹地配套區，建設需要促使車流量劇增，一定程度上增加了交通安全隱患，增大了交通安全管理壓力。

3、古雷港經濟開發區的建設，帶動了我鎮經濟快速發展，人民群眾的腰包漸漸鼓起來了，針對新興消費群體，在市場調節下，鎮域經濟發展逐漸多元化，酒店、飯店、KTV、足浴館等休閑娛樂消費場所與日俱增，潛藏的治安隱患不容忽視。這也大大加重了社會管理壓力。

4、隨著小城鎮建設步伐的加快，城鄉一體化所涵蓋的基礎設施建設、規劃建設等促使建設用地增值，眾多歷史遺留土地糾紛頻頻爆發，維穩信訪工作形勢嚴峻。

5、因利益驅使，各地制假分子猖狂。我鎮的地理位置特殊，成為了云霄等地制假分子進行假煙制售犯罪行為的選擇遷移點。我鎮打假形式嚴峻，壓力大、任務重。

三、綜治工作中存在的問題

近年來，我鎮的綜治工作在鎮域廣泛而深入地開展，宣傳教育與排查調解為主，道德教化與法治管理并驅，較好地維護了我鎮的社會安定穩定，為經濟建設創造良好社會環境。但用發展的眼觀看問題，仍存在一些不足，具體如下：

1、鎮域廣，相對開放，外來流動人口分散，對其管理難度

大。加上人力不足，經費有限，管理機制相對滯后，與港區管委會等多部門協調不夠靈敏。

2、交通要道，如漳東線一條街兩側店面建筑物建設不規范，參差不齊，造成道路寬度不足，視野不夠開闊。交通警示標志牌或標志燈有待增加和改善。

3、眾多新增娛樂場所管理相對而言尚不規范，未上軌道，對經營者的培訓不足，對安全生產工作新形勢反應有待加強。

4、對于土地引起的矛盾糾紛，綜治部門協調能力有限，對土地管理的分制部門較多，程序較為繁瑣。

5、群眾舉報制假的積極性尚待提高，宣傳要更深入、更廣泛，信息渠道要更暢通。

6、防范措施有待繼續完善。從調查中了解到，各單位都制定了相關的維護治安穩定的措施，但在制度管理方面還存在一些“空擋”，沒有形成人防、物防、技防相結合的有效防控措施，這是一個較大的薄弱環節。

7、普法宣傳力度尚待加強。調查發現村民的法律知識比較缺乏，法律意識比較淡薄，這就要求我們進一步加強普法宣傳的深度和廣度。

四、幾點建議和對策

1、要進一步完善綜治管理協調機制，增強對社會治安狀況反應的靈敏性，掌控的信息要更全面。對相應部門的職責要進一步明確，定期召開碰頭會，交換信息，加強合作。要增加人力，壯大綜治隊伍，縣財政應響應予以經費貼補。

2、要加強道路整治工作，更深入排查交通安全隱患，增設個改善交通標志牌或標志燈。廣泛宣傳交通法規，增強群眾守法意識，樹立文明行車道德風尚。深化嚴格執法、文明執法，整治交通違章、違法行為。

3、要進一步加強安全生產工作，定期調研分析新形勢和新動態，確定排查檢查和整治對象，嚴厲查處違法、違規經營行為。定期培訓和指導相關娛樂業經營單位的管理和工作人員，完善安全預警機制。

4、對于土地引發的矛盾糾紛，要充分發揮綜治協管員的作用，以調解為主，法律援助為輔。加強對綜治協管員的業務培訓，協調司法所和法院做好相關法律指導。

5、要廣泛宣傳，充分調動群眾的積極性，全民參與打擊制售假煙行動，加強鎮打假巡邏隊的業務培訓，暢通信息渠道，迅速反應，及時端毀制假窩點。

6、依靠群眾，在群防群治上再下功夫。在加強專門機關工作的同時，充分挖掘民力資源，把群眾充分發動和組織起來，加強群防群治隊伍建設。繼續抓住綜治工作的根本，加強基層組織建設，強化基層組織的凝聚力、戰斗力，夯實基礎工作，堅固綜治工作的前沿陣地。

7、深入開展矛盾糾紛、不安定因素的排查化解專項工作。要按照“立足預防、及時排查、各負其責、有效化解”的原則，健全組織，充實人員，建立健全防范和處置群體性及突發性上訪事件的預案，實行分級負責、歸口管理，把矛盾糾紛和不安定隱患化解在基層，化解在萌芽狀態。

穩定是做好一切工作的前提，沒有穩定的社會環境，其它工作都無從談起。中央明確提出“抓發展是政績，抓穩定也是政績”，我們要不斷分析新的社會形勢，緊跟發展潮流，注重群防群治建設，更廣泛、更深入地開展綜治工作，為經濟建設排查化解一切不穩定因素，掃清阻擋我鎮跨越發展的一切障礙。

第五篇：調研對基層社的調研

調研:

對基層社的調研

一、委派會計存在的問題及對策：

1、相關配套制度不完善及部分操作流程不夠具體、不夠細化。對策：完善制度；

2、委派會計考核難。對策：制度可操作、細化。

3、委派會計綜合素質不高。對策：完善選聘機制，加強培訓，在職教育，異地輪崗。

4、委派會計履職難，如何處理三個核心問題：（1）委派會計與主人的關系（2）委派會計如何處理監督問題（3）委派會計如何處理與柜員的關系。對策：委派會計加強學習、聯社可行制度、溝通與協調、聯社的指導。

二、員工配置問題:

1、人力資源未優化，配置不合理。有的社全是年輕人，有的社大部分是中年人以上，年齡結構部合理。對策：打破原有格局，對全縣員工在調研的基礎上進行合理調配，男女、年齡、文化層次、地域等進行優化配置，優化人力資源。

2、培訓教育機制不健全，跟不上人力資源管理的要求。對策：轉變觀念，把人力資源管理提高到戰略位置。完善機構設置，加快對人力資源管理者的培養。建立以人為本的人力資源管理機制

三、員工素質問題：

1、素質普遍不夠高。對策：培訓、自學、在職教育、淘汰機制等。

四、制度執行力問題:

1、制度執行力不高。對策：無