第一篇：金鄉(xiāng)縣政法綜治工作調(diào)研報(bào)告1

金鄉(xiāng)縣政法綜治工作調(diào)研報(bào)告

中共金鄉(xiāng)縣委政法委

2008年是不平凡的一年，天災(zāi)人禍造成了今年政法綜治工作困難重重，我縣在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委政法委的關(guān)心支持下，不斷創(chuàng)新工作方式，完善工作制度，落實(shí)工作責(zé)任，全縣社會(huì)穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，取得了明顯成效。按照市委政法委要求，我們又進(jìn)一步組織了專門人員到基層進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將我縣政法綜治工作情況匯報(bào)如下：

一、2008年我縣政法綜治工作情況

2008年，全縣政法綜治工作按照縣委縣政府的總體安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效，在嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)、治安防控體系建設(shè)、矛盾糾紛排查調(diào)處、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作中取得了明顯成效，各項(xiàng)工作得到長(zhǎng)足發(fā)展。

一是以“百日行動(dòng)”為主抓手，確保奧運(yùn)期間我縣大局穩(wěn)定。5月16日，縣委常委會(huì)聽取了政法委關(guān)于開展“百日行動(dòng)”的專門匯報(bào)。5月18日，在縣公安局召開了全縣迎奧運(yùn)保穩(wěn)定百日行動(dòng)暨平安金鄉(xiāng)建設(shè)大會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于在全縣開展干部下訪、矛盾排查、治安整治、安全生產(chǎn)百日行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于成立迎奧運(yùn)保穩(wěn)定百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等文件。縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、政法書記、各站所庭長(zhǎng)，縣直各部門各單位主要負(fù)責(zé)人，政 1 法各部門中層以上干部300余人參加了會(huì)議。縣委書記曹景群同志對(duì)百日行動(dòng)和平安金鄉(xiāng)建設(shè)提出了明確具體要求。會(huì)議后，縣里對(duì)干部下訪、矛盾排查、治安整治、安全生產(chǎn)四項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化，成立綜合協(xié)調(diào)、干部下訪、矛盾排查、治安整治、安全生產(chǎn)5個(gè)工作組，分別有副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，具體開展工作。期間，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)先后3次聽取政法委的工作匯報(bào)，詳細(xì)了解工作進(jìn)度；縣委政法委先后牽頭組織召開4次調(diào)度會(huì)議，對(duì)各專門工作組的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促；7月29日，縣委組織再次召開大型會(huì)議，針對(duì)奧運(yùn)期間的穩(wěn)定工作和全縣跨越發(fā)展治安環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，確保我縣社會(huì)大局穩(wěn)定，二是以保穩(wěn)定促和諧為重點(diǎn)，積極調(diào)處化解社會(huì)矛盾糾紛。司法所、調(diào)解中心硬件建設(shè)80%達(dá)到省、市級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)作用，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，每月3日前將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的排查情況進(jìn)行梳理匯總，建立臺(tái)帳。全縣健全了縣、鄉(xiāng)、村組十戶調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。85%以上的調(diào)委會(huì)達(dá)到了“七統(tǒng)一”“四落實(shí)”。上半年，全縣各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)處化解矛盾糾紛339起，防止民轉(zhuǎn)刑案件31起，防止和減少群體性上訪案件6起。9月17日全市社會(huì)穩(wěn)定工作暨司法所規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在金鄉(xiāng)召開，全縣司法所規(guī)范化建設(shè)工作走在了全市前列。組織公檢法司等部門聯(lián)合開展對(duì)全縣400余名五類外執(zhí)人員的考察教育工作，有效控制和減少其重新犯罪。組織專門工作組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查、調(diào)研活動(dòng)2次，2 了解基層動(dòng)態(tài)，掌控情況，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。涉法涉訴信訪案件處理工作有了新進(jìn)展，積極做好中央交辦上訪案件處理工作，先后召開調(diào)度會(huì)議5次，有效化解了雞黍鎮(zhèn)張某某的上訪問(wèn)題，全面完成了中央、省、市要求6月20日前息訴罷訪的任務(wù)。

三是以打造經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展良好治安環(huán)境為抓手，嚴(yán)厲打擊霸惡團(tuán)伙犯罪。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展實(shí)際，相繼開展打霸除惡、打擊“兩搶一盜”、追逃打流等專項(xiàng)行動(dòng)。1－10月份，全縣共抓獲犯罪嫌疑人431人，逮捕301人，追回各類逃犯89人，打掉犯罪團(tuán)伙26個(gè)，抓獲團(tuán)伙成員125人，偵破各類刑事案件829起，8起命案全部破獲，打擊的數(shù)量和質(zhì)量明顯提升。查處治安案件3387起，處罰2302人，其中勞動(dòng)教養(yǎng)67人，行政拘留815人。加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)案件的偵破工作，破獲各類經(jīng)濟(jì)案件9起，抓獲犯罪嫌疑人13名，挽回經(jīng)濟(jì)損失320余萬(wàn)元。縣法院受理各類案件1825件，辦結(jié)1412件，結(jié)案率77.4％，收結(jié)案數(shù)量同比上升21.6％和39.2％，結(jié)案率同比提升13.1個(gè)百分點(diǎn)。縣檢察院受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件228件373人，受理提請(qǐng)公訴案件228件376人。開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治活動(dòng)4次，取締非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧8個(gè)；組織供電、供水、安監(jiān)、網(wǎng)通、水利、教育等部門開展集中督查，排查關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的要害部門的安全隱患，確保不出任何問(wèn)題，排查過(guò)程中，提出整改意見(jiàn)12條，落實(shí)措施4項(xiàng)。通過(guò)強(qiáng)有力的工作措施，全縣社會(huì)治安環(huán)境得到明顯改善，群眾安全感明顯提升。

四是以提升群眾安全感為宗旨，健全完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持治安工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的原則，人防抓提高，物防抓鞏固，技防抓突破，把防范的著力點(diǎn)放在技術(shù)防控上，向科技要警力、要戰(zhàn)斗力。一是建強(qiáng)指揮平臺(tái)。今年以來(lái)先后投資280萬(wàn)元，建成了一流的指揮中心，形成了集110接處警、無(wú)線調(diào)度、圖像監(jiān)控、衛(wèi)星定位、地理信息、大屏幕顯示六大技術(shù)系統(tǒng)的多動(dòng)能指揮平臺(tái)。并在各出城路口、城區(qū)主干道十字路口、學(xué)校、醫(yī)院、金融單位、黨政機(jī)關(guān)等重點(diǎn)單位和地段安裝258個(gè)電子監(jiān)控探頭、6個(gè)治安卡口、4個(gè)電子警察，治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)二期工程正在積極推進(jìn)。二是織密街面巡防。為有效遏制街頭“兩搶”等多發(fā)性刑事案件將城區(qū)劃分為5個(gè)巡防單元，根據(jù)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段，由210位民警進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)化”巡邏工作，民警采用徒步及使用機(jī)動(dòng)車等方式巡邏，屯警街面，統(tǒng)一指揮，諸警聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)，相互策應(yīng)。深入開展了“警燈閃爍”工程，組織交警、巡警、機(jī)關(guān)民警、派出所民警聯(lián)合行動(dòng)，開展無(wú)縫隙巡邏，有警處警，無(wú)警守護(hù)，全天24小時(shí)對(duì)街面實(shí)施動(dòng)態(tài)管理控制。通過(guò)巡邏盤查各類可疑車輛1247臺(tái)，抓獲各類違法犯罪嫌疑人62人，查破案件97起。三是做實(shí)社區(qū)防控。堅(jiān)持警力向基層傾斜的原則，局機(jī)關(guān)先后抽調(diào)60多名民警充實(shí)到派出所，積極改革派出所警務(wù)模式，警力下沉，警務(wù)前移，把警務(wù)室建到群眾家門口，調(diào)解糾紛、服務(wù)群眾。今年新建農(nóng)村警務(wù)室36個(gè)，其中馬集警務(wù)室被市公安局命名為“金牌警務(wù)室”（全市共10個(gè)）。大力推行“村防工程”，4 開展“鄰里守望、樓層守護(hù)”等社區(qū)聯(lián)防活動(dòng)，警務(wù)區(qū)民警組織轄區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)、護(hù)村隊(duì)、治安積極分子開展巡邏守候。特別是對(duì)處偏僻、周圍群眾稀疏的住戶，堅(jiān)持每巡必到。對(duì)治安問(wèn)題突出、案件高發(fā)的重點(diǎn)村莊、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)巡邏、巡防、巡查等勤務(wù)方式加大社會(huì)面的治安管控力度。今年以來(lái)，通過(guò)“三巡”抓獲各類違法犯罪嫌疑人28人，查破案件36起，預(yù)警水平顯著提高。在農(nóng)村大力推廣平安互助網(wǎng)建設(shè)，已有60％以上的村居完成了安裝，并投入使用。積極推行防范工作責(zé)任制，強(qiáng)化保衛(wèi)組織建設(shè)和保衛(wèi)人員培訓(xùn)，大型超市、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等要害部位基本實(shí)現(xiàn)保安化。

五是以遏制治安災(zāi)害事故的發(fā)生為目標(biāo)，進(jìn)一步完善安全監(jiān)督管理制度。以爆炸危險(xiǎn)物品管理為重點(diǎn)，積極開展對(duì)涉槍、劇毒危險(xiǎn)品單位的安全大檢查，建立健全了管理制度，逐步完善了爆炸物品、旅館業(yè)管理信息系統(tǒng)，有效地防止了爆炸危險(xiǎn)物品的流失。道路交通管理工作緊緊圍繞“壓事故、保暢通”這個(gè)重點(diǎn)，積極改革巡邏巡查機(jī)制，深入開展“建設(shè)平安大道、實(shí)施暢通工程”活動(dòng)，采取包路段的辦法，嚴(yán)格落實(shí)違章糾察、疏導(dǎo)交通責(zé)任制，加大了路巡路查工作的力度，確保了道路的暢通。大力加強(qiáng)交通安全設(shè)施建設(shè)，投資350多萬(wàn)元，安裝電子警察4處，交通信號(hào)燈18處，道路標(biāo)線44.3公里，極大地改善了交通環(huán)境。嚴(yán)格車輛、駕駛員管理，從根本上嚴(yán)防事故的發(fā)生。以“五進(jìn)”宣傳為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)交通法規(guī)的宣傳，不斷提高全民交通意識(shí)。今 5 年以來(lái)，全縣共發(fā)生交通事故162起，死亡20人，傷107人，直接經(jīng)濟(jì)損失21.3萬(wàn)元，四項(xiàng)指標(biāo)均比去年同期有較大幅度的下降。消防工作在積極推進(jìn)全民化的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校、商場(chǎng)等重點(diǎn)單位的檢查管理工作，火災(zāi)起數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失明顯下降，今年以來(lái)，共檢查重點(diǎn)單位和部位89處，下發(fā)整改火險(xiǎn)隱患通知書60份，及時(shí)消除了火險(xiǎn)隱患。

六是以服務(wù)發(fā)展大局工作為先導(dǎo)，積極為跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。政法機(jī)關(guān)立足本職，充分發(fā)揮職能作用，積極為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。今年以來(lái)，縣委政法委堅(jiān)持“優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”原則，由法院、檢察院、公安局、司法局四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境依法嚴(yán)厲打擊各種破壞和干擾經(jīng)濟(jì)建設(shè)違法犯罪活動(dòng)的通告》，進(jìn)一步震懾犯罪，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

七是以增強(qiáng)干警公正執(zhí)法能力為根本，狠抓政法隊(duì)伍建設(shè)。緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)工作不放松，通過(guò)深化“三學(xué)三創(chuàng)”開展“作風(fēng)建設(shè)年”、開展黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話大學(xué)習(xí)大討論兩項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步深挖思想根源，認(rèn)真思考“金鄉(xiāng)大發(fā)展，政法怎么辦”這一問(wèn)題，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。詳細(xì)規(guī)定學(xué)習(xí)步驟，下發(fā)《關(guān)于大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)有關(guān)工作安排的通知》，明確干警學(xué)習(xí)方向。加強(qiáng)干警業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，開展大練兵、大競(jìng)賽活動(dòng)，全面提高干警思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平，維護(hù)社會(huì)公平正義。

二、當(dāng)前影響和制約政法綜治科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題 在調(diào)研中我們也看到，新形勢(shì)下影響和制約政法綜治工 作發(fā)展的突出問(wèn)題仍然存在，主要表現(xiàn)在：

一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，發(fā)動(dòng)群眾參與綜治工作難度加大。一些基層干部反映，過(guò)去維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，緝拿違法犯罪嫌疑人，踴躍參加，、覺(jué)得是一種榮耀，現(xiàn)在千方百計(jì)搞發(fā)動(dòng)，又是標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、又是大小會(huì)議布置，又是專欄報(bào)道，有些人還是“發(fā)”而不“動(dòng)”。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因：一是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些人的價(jià)值取向出現(xiàn)了偏差，視賺錢越多越榮耀，視社會(huì)治安工作為“負(fù)擔(dān)”、“麻煩”，視見(jiàn)義勇為為“管閑事”、“傻瓜”。二是怕報(bào)復(fù)，存在多一事不如少一事的想法，遇到問(wèn)題繞著走，一旦出頭露面，擔(dān)心歹徒會(huì)找上門來(lái)。三是政法隊(duì)伍中一些干警素質(zhì)不高，不愿做群眾思想工作，不會(huì)做群眾思想工作，有利益的案件搶著干，無(wú)利益的案件不聞不問(wèn)，群眾反映的突出問(wèn)題，覺(jué)得無(wú)“油水”就置之不理，有少數(shù)政法干警吃了原告吃被告，致使警民關(guān)系不密切，群眾敬而遠(yuǎn)之，有事不愿參與、有問(wèn)題不愿反映、有線索不愿提供的現(xiàn)象十分普遍。

二是財(cái)政困難，政法綜治工作經(jīng)費(fèi)難以保障。我縣是國(guó)家級(jí)財(cái)政困難縣，雖然領(lǐng)導(dǎo)十分注重政法綜治工作的開展，但由于資金制約，用于政法綜治工作的經(jīng)費(fèi)難以足額保證，使一部分案件不能順利偵破，群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，根據(jù)“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”和“取之于民、用之于民”的原則，采取政府出資為主，受益單位和群眾出資為輔的方式，政府補(bǔ)貼的一部分不能保障。致使群防群治隊(duì)伍組織名存實(shí)亡，許多積極因素?zé)o法推行。

三是警力嚴(yán)重不足，不能保障社會(huì)治安的警力前移。實(shí)行警力前移，在村（居）、社區(qū)設(shè)立警務(wù)室，是走群眾路線 的一種基本方式，由于警力的嚴(yán)重不足，每個(gè)民警管理的責(zé)任區(qū)一般為2—3個(gè)行政村，多者在4000戶左右，一警多區(qū)、多區(qū)一警現(xiàn)象普遍存在，加之改革開放的不斷深入，許多潛在深層次、多層面的矛盾不斷出現(xiàn)，多種不穩(wěn)定因素的交織和疊加，待處理的矛盾糾紛多，臨時(shí)應(yīng)急的任務(wù)多，致使基層干警無(wú)時(shí)間沉下去做群眾思想工作。

四是民主法制建設(shè)跟不上形勢(shì)的發(fā)展。在農(nóng)村，少數(shù)基層干部的傳統(tǒng)工作方式與人民群眾日益增長(zhǎng)的民主意識(shí)、法制觀念不相適應(yīng)；在民主方面，一些部門民主渠道不暢，工作中發(fā)揚(yáng)民主不充分，特別是在決策過(guò)程中透明度不高，不注意聽取廣大群眾的意見(jiàn)，更沒(méi)有發(fā)動(dòng)群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；在法制方面，有法不依，動(dòng)輒強(qiáng)迫命令，造成人為的偏差和不公正；法制宣傳還有死角、盲區(qū)，部分群眾法制觀念淡薄，致使產(chǎn)生大姓欺小姓，大村壓小村，“占地為主”，“占山為霸”等異端。

三、明年政法綜治工作的總體思路和主要措施 明年政法綜治工作的總體思路是：深刻理解、全面把握黨的十七大對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作作出的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在全國(guó)政法工作座談會(huì)上的重要講話和全國(guó)、全省、全市政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以維護(hù)人民利益為工作根本，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為重要使命，以強(qiáng)基固本為有力支撐，以隊(duì)伍建設(shè)為重要保障，以加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為基本前提，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、方便高效的服務(wù)環(huán)境和公正權(quán)威的法治環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，就要采取以下四項(xiàng)措施：

1、強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制要求把維護(hù)穩(wěn)定作為各級(jí)黨委、政府和各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)之一，并同黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核、晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲直接掛鉤，充分行使綜治一票否決權(quán)制，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為官一任，保一方平安的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，建立完善穩(wěn)定形勢(shì)分析會(huì)制度，定期分析研究當(dāng)?shù)赜绊懮鐣?huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，幫助解決政法綜治部門在維護(hù)穩(wěn)定工作中遇到的各種實(shí)際困難和問(wèn)題，并對(duì)各階段的維護(hù)穩(wěn)定工作提出任務(wù)和要求；建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制度，根據(jù)中央五部委《關(guān)于對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的地方實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的通知》精神，加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，嚴(yán)肅法紀(jì)，推進(jìn)責(zé)任制的全面實(shí)施；建立治安形勢(shì)評(píng)估和通報(bào)制度，將各地治安形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況一并通報(bào)，以便各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握當(dāng)?shù)刂伟矤顩r，了解當(dāng)?shù)鼐S護(hù)穩(wěn)定工作存在的差距和問(wèn)題，有針對(duì)性地做好維護(hù)穩(wěn)定工作。建設(shè)“平安金鄉(xiāng)”是維護(hù)穩(wěn)定的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，也必須落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，統(tǒng)籌各種資源，協(xié)調(diào)各方力量，全力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

2、強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制。一是矛盾糾紛排查調(diào)處制度。要建立矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組議事和工作制度，加強(qiáng)對(duì)排查調(diào)處工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和對(duì)解決矛盾糾紛過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)研究解決重大、疑難問(wèn)題。建立與新形勢(shì)相適應(yīng)的信訪工作機(jī)制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)接訪制、點(diǎn)名約訪制、巡回下訪制、反饋回訪制，涉法信訪代理人制度等多元化的調(diào)處機(jī)制，努力扭轉(zhuǎn)信訪“一閱二傳三轉(zhuǎn)”的工作局面，維護(hù)上訪群眾的合法權(quán)益。二是“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加 大“打霸除惡”工作力度，及時(shí)、依法打擊“法輪功”邪教組織的非法活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、有組織犯罪、以重點(diǎn)帶一般，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。因地制宜開展專項(xiàng)治理，努力做到不蔓延、不反復(fù)、不回潮。同時(shí)，要加大對(duì)安全生產(chǎn)、交通事故和易燃易爆物品的重點(diǎn)整治，防止和避免群死群傷等重大事故的發(fā)生。三是社會(huì)治安形勢(shì)評(píng)估機(jī)制。全面搜集社會(huì)治安信息，及時(shí)掌握各種影響治安因素，科學(xué)研判犯罪發(fā)生發(fā)展的規(guī)律特點(diǎn)，認(rèn)真分析社會(huì)治安形勢(shì)，做到信息暢通、研判準(zhǔn)確、評(píng)估科學(xué)、考慮周到。要定期開展“公眾安全感”調(diào)查，收集和掌握人民群眾對(duì)社會(huì)治安的反映，分析研究社會(huì)治安形勢(shì)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要研究出臺(tái)有關(guān)分析評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，形成“評(píng)價(jià)指標(biāo)科學(xué)、評(píng)估過(guò)程客觀、評(píng)價(jià)結(jié)果權(quán)威”的評(píng)估制度及其工作平臺(tái)，為社會(huì)治安工作正確決策提供基本依據(jù)。四是突發(fā)性事件的應(yīng)急處置機(jī)制。針對(duì)可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩、危害公共安全的自然災(zāi)害，以及非典、禽流感等疫情，制訂完善工作處置預(yù)案，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，做到組織機(jī)構(gòu)健全，崗位責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)一指揮，反應(yīng)靈敏，協(xié)調(diào)有序，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。要廣辟信息渠道，建立起互相協(xié)助、互通情況、覆蓋面廣、觸角靈敏的信息系統(tǒng)，形成反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息反饋制度和信息預(yù)測(cè)研究制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的問(wèn)題和重大矛盾糾紛，提高信息的質(zhì)量，采取有針對(duì)性的防范措施。公安、安全、信訪部門要發(fā)揮信息主渠道作用，及時(shí)收集預(yù)警性、動(dòng)態(tài)性、準(zhǔn)確性信息情報(bào)，為當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件、群體性事件和公共安全事故的發(fā)生。要加大110、122、119三臺(tái)合一和交 巡警體制改革力度，發(fā)揮一警多能、一警多用的作用。要建立以110為龍頭，各有關(guān)職能部門共同參與的處置突發(fā)性事件的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)性事件，能夠快速反應(yīng)，全力以赴。五是經(jīng)費(fèi)和社會(huì)保障機(jī)制。要不斷加大對(duì)維穩(wěn)工作的經(jīng)費(fèi)投入。要把維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌解決，保證維穩(wěn)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大防控體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技強(qiáng)警建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)出資”的原則，采取財(cái)政撥一點(diǎn)，受益單位和個(gè)人適當(dāng)拿一點(diǎn)的辦法，解決好群防群治隊(duì)伍所需經(jīng)費(fèi)。積極運(yùn)用社會(huì)保障手段化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，包括切實(shí)解決弱勢(shì)群體的基本生活需求，用足用好低保政策，建立和完善賑災(zāi)體系，化解災(zāi)區(qū)不穩(wěn)定因素，建立和完善濟(jì)困體系，化解突發(fā)特殊事件的不穩(wěn)定因素。切實(shí)改善政法、綜治部門的技術(shù)裝備和辦公條件，為做好維護(hù)穩(wěn)定工作提供必要的物資保障。大力實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，完善科技信息系統(tǒng)。要按照全面開發(fā)、合理布局、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、信息共享的原則，大力推進(jìn)刑偵、治安、交警、出入境、消防等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，抓緊建立公安綜合信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的歸口管理，提高信息資源的利用率。要推行不同層次的技防報(bào)警聯(lián)網(wǎng)，全縣重點(diǎn)要害部門、部位及槍支、危爆物品、放謝性物品的貯存點(diǎn)應(yīng)全部落實(shí)技防建設(shè)并實(shí)現(xiàn)與各級(jí)110報(bào)警系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)；制定住宅樓房設(shè)計(jì)治安防范審核標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技防設(shè)施建設(shè)納入建筑設(shè)計(jì)審核范疇，有條件的社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立小區(qū)防盜防搶防火技防聯(lián)網(wǎng)中心，與人防相結(jié)合，提高安全等級(jí)，以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下各種刑事犯罪。特別是智能化犯罪斗爭(zhēng)的需要。共同完成維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)盡的各項(xiàng)工作任務(wù)。

3、強(qiáng)化宣傳工作力度。人民群眾是維護(hù)穩(wěn)定的主體，也是“平安金鄉(xiāng)”建設(shè)的基本力量。要組織黨政干部和政法綜治人員進(jìn)社區(qū)入農(nóng)戶開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，使建設(shè)“平安金鄉(xiāng)”家喻戶曉，人人明白，努力提高平安建設(shè)活動(dòng)的知曉率、參與率和滿意率，在全社會(huì)營(yíng)造建設(shè)“平安金鄉(xiāng)”人人有責(zé)的濃厚氛圍，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾參與創(chuàng)建工作的積極性和創(chuàng)造性，使創(chuàng)建活動(dòng)深深扎根于人民群眾之中。要重視發(fā)揮新聞媒體的主渠道作用，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等大眾傳媒廣泛宣傳建設(shè)“平安金鄉(xiāng)”活動(dòng)的重大意義，目標(biāo)要求、任務(wù)措施，以及黨委、政府建設(shè)“平安金鄉(xiāng)”的堅(jiān)強(qiáng)決心。要充分運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝宣傳形式，如歌詠晚會(huì)活動(dòng)、書法圖片展覽等營(yíng)造強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和輿論氛圍。

4、強(qiáng)化政法綜治隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)“平安金鄉(xiāng)”工作任務(wù)繁重，需要有一支高素質(zhì)的政法綜治隊(duì)伍。因此，要加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治、紀(jì)律作風(fēng)教育和整頓，培養(yǎng)篤定理想，對(duì)黨忠誠(chéng)的崇高品質(zhì)；牢記宗旨，執(zhí)法為民的高尚情操；嫉惡如仇、剛直不阿的英雄精神；忠于職守、克已奉公的職業(yè)道德；銳意進(jìn)取、率先垂范的優(yōu)秀品格。要聯(lián)系實(shí)際，查找差距，在加強(qiáng)政法綜治隊(duì)伍建設(shè)上取得新成效。要針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)中存在的“用人不當(dāng)、查處不力、監(jiān)督不夠、管理不嚴(yán)、體制不順、精神不振”等現(xiàn)象問(wèn)題，以開展向英模學(xué)習(xí)為契機(jī)，深化“執(zhí)法為民”教育，引導(dǎo)廣大政法干警樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，激勵(lì)廣大政法干警在“平安金鄉(xiāng)”建設(shè)中始終保持高昂斗志和奉獻(xiàn)精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣使 命。要加強(qiáng)綜治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展練兵比武活動(dòng)，提高對(duì)敵斗爭(zhēng)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜治安環(huán)境的實(shí)戰(zhàn)能力。練兵比武要結(jié)合實(shí)際，著力在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)和處置各種突出事件能力上加強(qiáng)訓(xùn)練。政法工作要面向基層，警力向基層傾斜，夯實(shí)政法綜治基層基礎(chǔ)，大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，深入開展政法干警進(jìn)社區(qū)入農(nóng)戶活動(dòng)，著力提高社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)效能。

2008年11月7日

第二篇：縣政法綜治工作調(diào)研報(bào)告

適應(yīng)新“舞臺(tái)”唱好“傳統(tǒng)戲”

實(shí)行專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合，發(fā)動(dòng)和依靠群眾維護(hù)社會(huì)治安，是政法、綜治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。在深化改革的新形勢(shì)下，社會(huì)治安情況，人們的思想觀念和價(jià)值取向都發(fā)生了深刻的變化，如何繼承和發(fā)揚(yáng)走群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)？也就是說(shuō)，如何在深化改革這個(gè)新舞臺(tái)上唱好群眾路線這出“傳統(tǒng)戲”？是社會(huì)治安綜合治理工作面臨的一個(gè)新課題。作為擁有百萬(wàn)人和素有“江南魚米之鄉(xiāng)”的農(nóng)業(yè)大縣，如何做好新形勢(shì)下的社會(huì)穩(wěn)定工作，在與基層干警、群眾座談看到，在貫徹執(zhí)行專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合方面，廣大政法、綜治干部做了大量工作，取得了顯著成績(jī)。但也存在許多不適應(yīng)的方面和問(wèn)題，需要不斷進(jìn)行新的探索，豐富更新的內(nèi)容，以適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求。

一、新形勢(shì)下采用的新形式

近年來(lái)，隨著改革不斷深化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型以及社會(huì)利益格局的調(diào)整，我縣在繼承和發(fā)揚(yáng)專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合的基礎(chǔ)上，積極探索新形勢(shì)下專群結(jié)合，依靠群眾的新路子、新形式，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

（一）著力建立保障體系，夯實(shí)政法、綜治工作基礎(chǔ)

在力量排布上，縣委、縣政府由一名副書記、兩名縣委常委和一名副縣長(zhǎng)專抓政法綜治工作，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位都配備了一名黨委副書記專抓綜治工作，常設(shè)了辦事機(jī)構(gòu)，配備了3—5名不等的綜治專干。在實(shí)際操作中，堅(jiān)持做到“四個(gè)納入”，即把政法、綜治工作納入黨政重要議事日程，常抓不懈；納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；納入目標(biāo)管理，量化考核；納入黨政一把手政績(jī)?cè)u(píng)定，與晉升晉職、工資獎(jiǎng)金掛鉤。在經(jīng)濟(jì)待遇上，縣財(cái)政每年拿出一批專項(xiàng)資金，用于綜治維穩(wěn)津貼，結(jié)合平時(shí)抓穩(wěn)定工作，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人每月200元，行政村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)每人每月100元，綜治專干每月享受60元崗位津貼，行政村（居）“兩會(huì)”主任（治保委員會(huì)、調(diào)解委員會(huì)）享受村（居）委會(huì)副主任待遇。在政治待遇上，做到優(yōu)先入黨，優(yōu)先提拔重用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年，全縣先后93名綜治干部被提拔到副科級(jí)以上工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)11名分管綜治工作黨委副書記直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，有25名“兩會(huì)”主任被提拔為村支書或村主任。在經(jīng)費(fèi)保障上，采取政策傾斜，做到高投入，僅XX，投入基層基礎(chǔ)建設(shè)和基層創(chuàng)安經(jīng)費(fèi)就達(dá)987余萬(wàn)元；在群防群治隊(duì)伍方面，全縣共建立各類治保組織783個(gè)，專兼職人員3000余人，做到了村里有治保會(huì)，組里有治保員，企業(yè)有保衛(wèi)處（科），單位有治保干事；組建專職治安巡防員隊(duì)伍17支，隊(duì)員160人；治安信息員111支，成員1173人；綜治特派員186人，由“五老（老黨員、老干部、老軍人、老模范、老教師）組成的治安志愿者2645人，各內(nèi)保單位均成立了看樓護(hù)院（廠、校、庫(kù)、路）隊(duì)伍。僅XX年，群防群治隊(duì)伍共抓獲違法犯罪嫌疑人128人，發(fā)現(xiàn)治安隱患496處，教育、勸止違法違章行為1700余人次，及時(shí)提供治安信息2400余條，群防群治隊(duì)伍的建立，大大緩解了警力不足的壓力，為維護(hù)社會(huì)治安發(fā)揮了重要作用。在宣傳方面，我縣把宣傳教育群眾，提高參與意識(shí)貫穿于各項(xiàng)措施的落實(shí)之中，堅(jiān)持經(jīng)常性宣傳不斷。歷年的三月份，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要與全縣群眾一道掀起學(xué)習(xí)、宣傳《決定》、《條例》和相關(guān)法律、法規(guī)。為激勵(lì)人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理的積極性，縣委、縣政府凡對(duì)見(jiàn)義勇為先進(jìn)人物不定期進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，我縣還充分利用廣播、電視、報(bào)刊等現(xiàn)代新聞工具，開辟了《警方750》、《社會(huì)治安綜合治理大家談》等欄目，把群眾對(duì)社會(huì)治安問(wèn)題自發(fā)議論吸引到具體的關(guān)心治安、關(guān)心綜合治理工作上來(lái)。

（二）著力完善工作機(jī)制，高效推進(jìn)政法綜治工作機(jī)制決定工作推進(jìn)力度和成效，我們把機(jī)制建設(shè)作為推動(dòng)政法綜治工作的重要抓手，重點(diǎn)建立和健全了四大工作機(jī)制：

1、實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任查究機(jī)制

首先是橫向到邊，縱向到底。每年采取層層下達(dá)目標(biāo)管理責(zé)任書的辦法，把社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)、任務(wù)分解、量化，年終考核評(píng)比，獎(jiǎng)罰分明，實(shí)現(xiàn)了“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”，有力地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)參與社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定積極性和主動(dòng)性。其次是把保一方平安的政治責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨委、政府和各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部身上，凡發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任查究，堅(jiān)持做到“四個(gè)不放過(guò)”。如：不查清原因不放過(guò)，對(duì)負(fù)有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)干部不處理不放過(guò)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部處理不到位不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)。同時(shí)，在維護(hù)穩(wěn)定工作中，突出強(qiáng)調(diào)各級(jí)干部的“角色”定位，對(duì)維穩(wěn)這臺(tái)戲唱得好的給位子，唱得差的打板子，唱走調(diào)的挪位子，濫竽充數(shù)、假唱的摘“帽子”。

堅(jiān)持處置不穩(wěn)定因素、信訪突出問(wèn)題高層決策制。定期分析，及時(shí)消除各種不穩(wěn)定因素。僅XX年，共召開高層次決策調(diào)度會(huì)31次，調(diào)處各類矛盾糾紛和歷史遺留問(wèn)題96件（個(gè)）；縣委書記、縣長(zhǎng)親歷親為調(diào)處重大矛盾糾紛和老上訪戶反映的問(wèn)題23件；遏制和化解過(guò)激行為集體事件4起。高層決策制度的建立，使全縣群眾上訪數(shù)比上年下降38.6，集體上訪下降54.9，杜絕了赴中央訪。

3、實(shí)行矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制

為保障矛盾糾紛調(diào)處制度正常運(yùn)作。縣委、縣政府提出了“誰(shuí)的事情誰(shuí)辦理，誰(shuí)的人誰(shuí)管理，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)”這一警示，并建立和實(shí)施三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。縣綜治辦每半個(gè)月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周、行政村（單位）每日進(jìn)行一次排查，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛和治安隱患，采取層層負(fù)責(zé)，分級(jí)包案調(diào)解，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)，可能引發(fā)較大治安問(wèn)題或群眾性事件的，實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一支隊(duì)伍、一張車票乘到底”的責(zé)任制，限期解決。僅XX年排查出矛盾糾紛和治安隱患1203起，成功化解了1176起，化解率達(dá)98。

4、實(shí)行維穩(wěn)信息督查工作機(jī)制

為了全面、準(zhǔn)確、快速掌握社會(huì)不穩(wěn)定因素的化解情況，及時(shí)收集全縣政法、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的動(dòng)態(tài)，督促檢查縣委、縣政府各項(xiàng)重大決策和黨的方針政策的貫徹落實(shí)，全縣抽調(diào)了25名優(yōu)秀后備干部擔(dān)任專職維穩(wěn)信息督查員，分別下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和中央、省、市駐縣單位，建立“寶塔式”維穩(wěn)信息網(wǎng)絡(luò)，為及時(shí)掌握深層次，內(nèi)幕性的矛盾糾紛和治安隱患，我們利用“親緣、血緣、地緣”的關(guān)系，聘請(qǐng)了3126名維穩(wěn)信息員，建立維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)1121處，僅XX年，共收集涉穩(wěn)各類信息42761條，有價(jià)值信息794條，且全部得到妥善調(diào)處。

（三）著力推進(jìn)“創(chuàng)安”活動(dòng)，拓展綜治“六進(jìn)”工作空間

近些年來(lái)，我縣從實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)基層“創(chuàng)安”和綜治工作“六進(jìn)”活動(dòng)，打造了一批“規(guī)范、實(shí)在、高效”的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村”、“平安小區(qū)”、“平安學(xué)校”、“平安企業(yè)”、“平安集貿(mào)市場(chǎng)”，為維護(hù)城鄉(xiāng)治安穩(wěn)定、增強(qiáng)人民群眾的安全感，促進(jìn)全縣改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了積極作用。為整體推進(jìn)綜治“六進(jìn)”工作，縣綜治辦制發(fā)了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安市場(chǎng)、平安景區(qū)、平安邊際長(zhǎng)廊、平安社區(qū)、平安小區(qū)等九種不同類型標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，派員指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)。至目前，全縣257個(gè)行政村，建立駐村警務(wù)室254個(gè)，占98.5,綜治257個(gè),占100,大中型企業(yè)、大中專學(xué)校、小區(qū)均100建立了綜治，進(jìn)駐綜治的村（單位）做到了“十有”：工作有場(chǎng)所、辦事有經(jīng)費(fèi)、辦公有電腦、通訊有電話、交通有車輛、日常有臺(tái)賬、防范有示意圖、宣傳有專欄、堵卡有防線、報(bào)警有崗?fù)ぁ?/p>

（五）民主與法制建設(shè)難以跟上

在農(nóng)村，少數(shù)基層干部的傳統(tǒng)工作方式與人民群眾日益增長(zhǎng)的民主意識(shí)、法制觀念不相適應(yīng)；在民主方面，一些部門民主渠道不暢，工作中發(fā)揚(yáng)民主不充分，特別是在決策過(guò)程中透明度不高，不注意聽取廣大群眾的意見(jiàn)，更沒(méi)有發(fā)動(dòng)群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；在法制方面，有法不依，動(dòng)輒強(qiáng)迫命令，造成人為的偏差和不公正；法制宣傳還有死角、盲區(qū)，部分群眾法制觀念淡薄，致使產(chǎn)生大姓欺小姓，大村壓小村，“占地為主”，“占山為霸”等異端。

三、新形勢(shì)下需要進(jìn)行新探索

發(fā)動(dòng)和依據(jù)群眾維護(hù)社會(huì)治安，是我們的政治優(yōu)勢(shì)，在新形勢(shì)下，必須進(jìn)行新的探索，不斷解決面臨的新問(wèn)題，以使群眾路線進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。為此，我們提出以下意見(jiàn)和建議。

（一）努力造就群眾參與治安的社會(huì)風(fēng)氣

構(gòu)建和諧社會(huì)必須要有良好的社會(huì)作基石，良好的社會(huì)風(fēng)氣是在一定條件下，人們形成的觀念的、輿論的、道德的趨向。它是一種大氣候、大氛圍、一旦形成，就會(huì)以宏大的力量推波助瀾。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中培植群眾參與社會(huì)治安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)風(fēng)氣，起碼要有三個(gè)基本的交點(diǎn)，一是千斤重?fù)?dān)人人挑。把參與社會(huì)治安當(dāng)作自己的切身利益來(lái)看待，即“維護(hù)治安、人人有責(zé)”。二是過(guò)街老鼠，人人喊打，把發(fā)現(xiàn)犯罪或破壞社會(huì)風(fēng)氣當(dāng)作是對(duì)自己的侮辱，即遇違法犯罪，人人挺身而出。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，把“保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全視為天職”。即守一方土地，保一方平安、促一方發(fā)展。這種社會(huì)風(fēng)氣要通過(guò)政治的、經(jīng)濟(jì)的、教育的、行政的等多種力量逐步培植，才能形成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，并持之以恒地努力工作，去培植、去造就，不能一朝一夕。

（二）大力提高廣大政法干警與人民群眾血肉聯(lián)系的關(guān)系

現(xiàn)在的政法干警，青年人占絕大多數(shù)，他們對(duì)走群眾路線的光榮傳統(tǒng)缺乏深刻的理解和感受，工作中往往以管理者的姿態(tài)要求群眾如何如何，這是一個(gè)帶根本性的大問(wèn)題，我市筷子巷派出所邱娥國(guó)同志，自進(jìn)入公安機(jī)關(guān)后，牢記為人民服務(wù)的宗旨，為群眾做了大量的好事，解決了許多群眾難題，受到群眾的衷心稱贊。他在當(dāng)內(nèi)勤民警時(shí)，卻了解不少案件線索，從中破獲了不少大小刑（治）案件。這就說(shuō)明，貫徹群眾路線不僅僅是方法問(wèn)題，而更重要的是對(duì)群眾的態(tài)度問(wèn)題，弄清了這一點(diǎn)，才是弄清了群眾路線的真諦。各級(jí)政法機(jī)關(guān)，尤其是公安機(jī)關(guān)應(yīng)從這里入手，教育干警真心實(shí)意地為群眾排憂解難，使群眾感到貼心，哪怕做一些“份外”的好事，贏得人民群眾的衷心愛(ài)戴，這樣群眾才能有什么話都說(shuō)，有什么重大社情都會(huì)及時(shí)反映，不要忙于抓兩頭，一方面不要?jiǎng)硬粍?dòng)就忙于找基層干部了解情況，布置任務(wù)；另一方面不要?jiǎng)硬粍?dòng)就找重點(diǎn)人談話，忙于案子，放棄群眾思想工作和防范工作不做，防范工作搞不好，案件就越多，案子破不了，就越去忙于破案，從而形成惡性循環(huán)。因此，要下決心精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，充實(shí)基層，實(shí)行警務(wù)前移，把民警放在社區(qū)和責(zé)任區(qū)中，建立警務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦好事、辦實(shí)事，這樣，一可使案件不發(fā)、少發(fā)；二可了解潛在不穩(wěn)定因素和案件線索，現(xiàn)行案件偵破起來(lái)可能更容易、更及時(shí)。

（三）必須解決群防群治隊(duì)伍費(fèi)用問(wèn)題，實(shí)行適當(dāng)有償服務(wù)

過(guò)去的許多義務(wù)聯(lián)防、義務(wù)巡邏、義務(wù)調(diào)解是在特定歷史條件下形成的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，這種義務(wù)服務(wù)的精神仍應(yīng)大力提倡，但要考慮到社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況，考慮到大多數(shù)人民利益觀念。現(xiàn)在社會(huì)治安狀況較為復(fù)雜，“兩搶一盜”案件時(shí)有發(fā)生，沒(méi)有群防群治隊(duì)伍作后盾不行，實(shí)行群防群治不解決一點(diǎn)服務(wù)費(fèi)用也不行，在這個(gè)問(wèn)題上，希望有關(guān)部門應(yīng)予認(rèn)真考慮，制定具體辦法，盡快解決，不要寫在紙上，講在口上，要真正落實(shí)到實(shí)際中去。只有這樣，防范和制止違法犯罪才事半功倍。

（四）要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，提高依法行政水平

擴(kuò)大基層民主，是保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，解決各種矛盾、確保社會(huì)穩(wěn)定的根本性大事。一是要完善村、社區(qū)民主選舉制度。由村、社區(qū)居民直接選舉村、社區(qū)干部，真正把思想作風(fēng)好、勇于開拓進(jìn)取、善于組織團(tuán)結(jié)廣大群眾、廉潔自律、能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)和確保一方穩(wěn)定的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是要完善村、社區(qū)居民議事制度。凡涉及群眾切實(shí)利益的大事，由村、社區(qū)居民代表代表討論決定，公正、公平、公開、增加透明度，不能只由少數(shù)人說(shuō)了算，更不能“暗箱操作”。要切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)監(jiān)督權(quán)，只有這樣才能減少群眾上訪。三是要加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育和培訓(xùn)，提高基層干部的整體素質(zhì)。重點(diǎn)要引導(dǎo)基層干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)、增強(qiáng)法制觀念、提高依法行政的自覺(jué)性，要由行政手段為主，轉(zhuǎn)向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段，用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)的方法處理同村（居）民的關(guān)系。同時(shí)，還要教育廣大群眾學(xué)法守法，既要敢于拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，又要用法律約束自己的行為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是適當(dāng)提高基層干部的經(jīng)濟(jì)待遇。近年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，基層干部補(bǔ)貼相對(duì)低微，對(duì)這支從事第一線待遇的維穩(wěn)工作者是一個(gè)很大沖擊。各地應(yīng)根據(jù)財(cái)力的不斷攀升，提高他們的經(jīng)濟(jì)待遇，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)相應(yīng)增加，使其在創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境中更盡其能，更負(fù)其職。

第三篇：縣政法綜治工作調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：縣政法綜治工作調(diào)研報(bào)告

適應(yīng)新“舞臺(tái)”唱好“傳統(tǒng)戲”

實(shí)行專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合，發(fā)動(dòng)和依靠群眾維護(hù)社會(huì)治安，是政法、綜治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。在深化改革的新形勢(shì)下，社會(huì)治安情況，人們的思想觀念和價(jià)值取向都發(fā)生了深刻的變化，如何繼承和發(fā)揚(yáng)走群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)？也就是說(shuō)，如何在深化改革這個(gè)新舞臺(tái)上唱好群眾路線

這出“傳統(tǒng)戲”？是社會(huì)治安綜合治理工作面臨的一個(gè)新課題。作為擁有百萬(wàn)人和素有“江南魚米之鄉(xiāng)”的農(nóng)業(yè)大縣，如何做好新形勢(shì)下的社會(huì)穩(wěn)定工作，在與基層干警、群眾座談看到，在貫徹執(zhí)行專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合方面，廣大政法、綜治干部做了大量工作，取得了顯著成績(jī)。但也存在許多不適應(yīng)的方面和問(wèn)題，需要不斷進(jìn)行新的探索，豐富更新的內(nèi)容，以適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求。

一、新形勢(shì)下采用的新形式

近年來(lái)，隨著改革不斷深化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型以及社會(huì)利益格局的調(diào)整，我縣在繼承和發(fā)揚(yáng)專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合的基礎(chǔ)上，積極探索新形勢(shì)下專群結(jié)合，依靠群眾的新路子、新形式，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

（一）著力建立保障體系，夯實(shí)政法、綜治工作基礎(chǔ)

在力量排布上，縣委、縣政府由一名副書記、兩名縣委常委和一名副縣長(zhǎng)專抓政法綜治工作，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位都配備了一名黨委副書記專抓綜治工作，常設(shè)了辦事機(jī)構(gòu)，配備了3—5名不等的綜治專干。在實(shí)際操作中，堅(jiān)持做到“四個(gè)納入”，即把政法、綜治工作納入黨政重要議事日程，常抓不懈；納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；納入目標(biāo)管理，量化考核；納入黨政一把手政績(jī)?cè)u(píng)定，與晉升晉職、工資獎(jiǎng)金掛鉤。在經(jīng)濟(jì)待遇上，縣財(cái)政每年拿出一批專項(xiàng)資金，用于綜治維穩(wěn)津貼，結(jié)合平時(shí)抓穩(wěn)定工作，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人每月200元，行政村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)每人每月100元，綜治專干每月享受60元崗位津貼，行政村（居）“兩會(huì)”主任（治保委員會(huì)、調(diào)解委員會(huì)）享受村（居）委會(huì)副主任待遇。在政治待遇上，做到優(yōu)先入黨，優(yōu)先提拔重用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年，全縣先后93名綜治干部被提拔到副科級(jí)以上工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)11名分管綜治工作黨委副書記直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，有25名“兩會(huì)”主任被提拔為村支書或村主任。在經(jīng)費(fèi)保障上，采取政策傾斜，做到高投入，僅2006，投入基層基礎(chǔ)建設(shè)和基層創(chuàng)安經(jīng)費(fèi)就達(dá)987余萬(wàn)元；在群防群治隊(duì)伍方面，全縣共建立各類治保組織783個(gè)，專兼職人員3000余人，做到了村里有治保會(huì)，組里有治保員，企業(yè)有保衛(wèi)處（科），單位有治保干事；組建專職治安巡防員隊(duì)伍17支，隊(duì)員160人；治安信息員111支，成員1173人；綜治特派員186人，由“五老（老黨員、老干部、老軍人、老模范、老教師）組成的治安志愿者2645人，各內(nèi)保單位均成立了看樓護(hù)院（廠、校、庫(kù)、路）隊(duì)伍。僅2006年，群防群治隊(duì)伍共抓獲違法犯罪嫌疑人128人，發(fā)現(xiàn)治安隱患496處，教育、勸止違法違章行為1700余人次，及時(shí)提供治安信息2400余條，群防群治隊(duì)伍的建立，大大緩解了警力不足的壓力，為維護(hù)社會(huì)治安發(fā)揮了重要作用。在宣傳方面，我縣把宣傳教育群眾，提高參與意識(shí)貫穿于各項(xiàng)措施的落實(shí)之中，堅(jiān)持經(jīng)常性宣傳不斷。歷年的三月份，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要與全縣群眾一道掀起學(xué)習(xí)、宣傳《決定》、《條例》和相關(guān)法律、法規(guī)。為激勵(lì)人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理的積極性，縣委、縣政府凡對(duì)見(jiàn)義勇為先進(jìn)人物不定期進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，我縣還充分利用廣播、電視、報(bào)刊等現(xiàn)代新聞工具，開辟了《警方750》、《社會(huì)治安綜合治理大家談》等欄目，把群眾對(duì)社會(huì)治安問(wèn)題自發(fā)議論吸引到具體的關(guān)心治安、關(guān)心綜合治理工作上來(lái)。

（二）著力完善工作機(jī)制，高效推進(jìn)政法綜治工作

機(jī)制決定工作推進(jìn)力度和成效，我們把機(jī)制建設(shè)作為推動(dòng)政法綜治工作的重要抓手，重點(diǎn)建立和健全了四大工作機(jī)制：

1、實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任查究機(jī)制

首先是橫向到邊，縱向到底。每年采取層層下達(dá)目標(biāo)管理責(zé)任書的辦法，把社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)、任務(wù)分解、量化，年終考核評(píng)比，獎(jiǎng)罰分明，實(shí)現(xiàn)了“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”，有力地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)參與社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定積極性和主動(dòng)性。其次是把保一方平安的政治責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨委、政府和各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部身上，凡發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任查究，堅(jiān)持做到“四個(gè)不放過(guò)”。如：不查清原因不放過(guò)，對(duì)負(fù)有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)干部不處理不放過(guò)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部處理不到位不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)。同時(shí)，在維護(hù)穩(wěn)定工作中，突出強(qiáng)調(diào)各級(jí)干部的“角色”定位，對(duì)維穩(wěn)這臺(tái)戲唱得好的給位子，唱得差的打板子，唱走調(diào)的挪位子，濫竽充數(shù)、假唱的摘“帽子”。

2、實(shí)行維穩(wěn)高層決策機(jī)制

堅(jiān)

第四篇：關(guān)于政法綜治工作有效運(yùn)行的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于政法綜治工作有效運(yùn)行的調(diào)研報(bào)告

科學(xué)發(fā)展觀以豐富的思想內(nèi)涵、嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯，構(gòu)建了第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)體系，它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，更是指導(dǎo)政法委工作有效運(yùn)行、科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。

一、政法工作有效運(yùn)行

黨的十一屆三中全會(huì)后我國(guó)政法機(jī)關(guān)得到迅速恢復(fù)發(fā)展。我鎮(zhèn)自成立政法委員會(huì)以來(lái)，就對(duì)加強(qiáng)政法綜治工作和政法隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求，進(jìn)一步明確了鎮(zhèn)政法委的機(jī)構(gòu)、編制和職能等問(wèn)題，大踏步地推動(dòng)了鎮(zhèn)黨委政法委工作的長(zhǎng)足發(fā)展。

二.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終牢牢把握正確的政治方向。

多年來(lái)，政法委工作和政法事業(yè)是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)急劇變化中沿著正確方向不斷發(fā)展進(jìn)步的。近幾十年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)急劇變化，整個(gè)世界發(fā)生了大震蕩、大變化、大調(diào)整，劇烈程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的預(yù)料。蘇聯(lián)解體、東歐劇變、兩極格局終結(jié)，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)遭到嚴(yán)重挫折，資本主義世界出現(xiàn)新裂變、新情況，全球政治、經(jīng)濟(jì)、利益格局和安全格局發(fā)生了重大變化，國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)體制、所有制形式、生產(chǎn)組織方式及利益分配格局也發(fā)生了深刻變革和巨大變化。在這樣的國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景下，我鎮(zhèn)政法隊(duì)伍始終保持清醒頭腦，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，自覺(jué)與黨中央和各級(jí)保持高度一致，堅(jiān)決貫徹中央、自治區(qū)、市和縣委的決策部署，堅(jiān)決做鞏固黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義政權(quán)的忠誠(chéng)衛(wèi)士，堅(jiān)決做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，政法系統(tǒng)不斷健全壯大，人員數(shù)量不斷增加，知識(shí)層次不斷提高，年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工作領(lǐng)域不斷拓展，工作方式不斷創(chuàng)新，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。正是源于對(duì)黨的事業(yè)的無(wú)限忠誠(chéng)，政法工作在世情國(guó)情發(fā)生重大而深刻變化的情況下，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持了堅(jiān)定正確的政治方向。

三、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

我鎮(zhèn)黨委政法委和政法部門牢記黨的根本宗旨，始終把維護(hù)

好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾合法權(quán)益作為政法工作的根本追求，把人民群眾是否滿意作為評(píng)判工作績(jī)效的根本標(biāo)準(zhǔn)，把解決對(duì)群眾的感情態(tài)度問(wèn)題放在首位，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行群眾觀點(diǎn)、群眾路線教育，深入開展“創(chuàng)滿意”、“體察民情”、“便民服務(wù)”等活動(dòng)，嚴(yán)厲整治耍特權(quán)、抖威風(fēng)等行為，認(rèn)真糾正“冷橫硬推”等不良風(fēng)氣，通過(guò)專項(xiàng)整改、集中教育整頓等措施，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開展人民調(diào)解進(jìn)萬(wàn)家、實(shí)施法律援助等措施，積極參與改善和保障民生工作，真心實(shí)意為群眾辦好事、辦實(shí)事，贏得了社會(huì)各界的贊譽(yù)，人民群眾的滿意率逐年上升。正是始終堅(jiān)持人民利益至上，做到立黨為公、執(zhí)法為民，政法工作才贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。

四、堅(jiān)持依法治國(guó)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

改革開放以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了從人治到法治的轉(zhuǎn)變。黨的十五大把依法治國(guó)上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，從此法治日益成為社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)的組成部分，依法治國(guó)進(jìn)程逐步加快。2005年底，胡錦濤總書記提出了社會(huì)主義法治理念這個(gè)嶄新命題。黨的十七大又把民主法治建設(shè)大大向前推進(jìn)了一步。依法治國(guó)進(jìn)程的推進(jìn)，對(duì)政法工作的影響極其深遠(yuǎn)，法治所強(qiáng)調(diào)的憲法法律至上的精神、人權(quán)保障的基本原則、公平正義的價(jià)值追求，逐漸成為司法體制機(jī)制改革和政法工作創(chuàng)新的理論指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

第五篇：2008政法綜治工作述職報(bào)告

2008政法綜治工作述職報(bào)告

XX區(qū)委常委、政法委書記XXX 2008年以來(lái)，在市政法委、市綜治委的精心指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)、市政法、綜治工作會(huì)議精神，緊緊圍繞創(chuàng)建“平安江南”這一總體目標(biāo)，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為中心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體政法工作人員，努力探索，大膽實(shí)踐，認(rèn)真抓好政法隊(duì)伍建設(shè)、化解人民內(nèi)部矛盾，全面落實(shí)政法綜治各項(xiàng)工作，全城區(qū)政法綜治工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)，為全城經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)法治環(huán)境。現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高管理隊(duì)伍的能力和水平

在學(xué)習(xí)上,我始終把學(xué)習(xí)作為一種政治素質(zhì)來(lái)提升,作為一種工作需要來(lái)堅(jiān)持,作為一種使命來(lái)強(qiáng)化,作為一種習(xí)慣來(lái)養(yǎng)成。一是學(xué)通弄懂三代領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)論述，時(shí)刻保持政治上的堅(jiān)定；二是讀雜志、看報(bào)紙，以獲取最新理論的支撐；三是在學(xué)中促工作，在工作中深化學(xué)習(xí)，以此良性互動(dòng)來(lái)提高自己素質(zhì)；四是認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)“十七大”精神，以清晰的思路謀劃工作。一年來(lái)，參加區(qū)委中心組學(xué)習(xí)6次，選讀三代領(lǐng)導(dǎo)人著作36篇，寫調(diào)研文章2篇。通過(guò)學(xué)習(xí)自己綜合素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升。我深深地感到，能力以知識(shí)為根本，知識(shí)以學(xué)習(xí)為前提。只有學(xué)習(xí)才能與時(shí)俱進(jìn)，才能成為政治上的堅(jiān)定者和清醒者，才能提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

在作風(fēng)上，作為政法委的部門領(lǐng)導(dǎo)，我能率先垂范，以身作則。工作中堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，注重與同志團(tuán)結(jié)共事，做到了不空位、不錯(cuò)位、不越位；崇尚辦實(shí)事、求實(shí)效，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)全體工作人員齊心協(xié)力，心往一處想，勁往一處使，努力營(yíng)造溫馨和諧的工 作環(huán)境，塑造奮發(fā)向上的團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)全體干部的榮譽(yù)感和使命感。

二、加強(qiáng)治安防范和綜合治理，努力創(chuàng)建“平安江南”。圍繞“平安江南”創(chuàng)建工作，先后組織召開4次綜治委全會(huì)，深入推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；舉行了綜治平安創(chuàng)建集中宣傳日活動(dòng)，開展了“6.26”禁毒宣傳日活動(dòng)；充實(shí)了各級(jí)綜治工作機(jī)構(gòu)，健全完善了農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)；城區(qū)技防設(shè)施得到加強(qiáng)；深入開展“兩搶一盜”、“掃黑除惡”等嚴(yán)打斗爭(zhēng)、大力加強(qiáng)治安防范、加強(qiáng)治安混亂區(qū)域集中整治、著力抓好治安管理、加強(qiáng)刑釋解教人員幫教工作、加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作、積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管、加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，有力推動(dòng)了平安創(chuàng)建工作的順利開展。實(shí)現(xiàn)了城區(qū)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的創(chuàng)建目標(biāo)。今年1—11月，轄區(qū)刑事案件立案2359起，比去年同期下降了0.42%，破案1135起，破案率比去年同期上升36.42%；發(fā)生各類矛盾糾紛372起，比去年同期下降了3.13%，調(diào)處成功率為91.67%。

（一）開展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。在轄區(qū)范圍內(nèi)集中開展打擊“兩搶一盜”、“掃黑除惡”嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，抓獲了一批長(zhǎng)期在轄區(qū)內(nèi)從事“兩搶一盜”活動(dòng)的違法犯罪分子，破獲了一批影響大、危害大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的案件。有效遏制了“兩搶一盜”案件的高發(fā)態(tài)勢(shì)。1—10月，已破“兩搶”案件244起，與2007年同期122起相比上升了50.00%。

（二）開展學(xué)校及周邊環(huán)境綜合整治活動(dòng)。城區(qū)緊緊圍繞“學(xué)生安心、家長(zhǎng)放心、群眾滿意”的工作目標(biāo)，以破案打擊、重點(diǎn)整治、基礎(chǔ)防范三大中心工作為主線，持續(xù)開展校園及周邊治安整治工作：一是狠抓校園周邊整頓，凈化校園及周邊治安環(huán)境。今年共清查學(xué)校 周邊旅館、飯店13家（次），提出整改23處，清查美容美發(fā)業(yè)67家（次），清查網(wǎng)吧39家（次），查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧12家，責(zé)令限期整改15家，同時(shí)簽訂了安全管理責(zé)任狀。取締違法游戲機(jī)室19家，排除安全隱患20多處，收繳非法刊物200多冊(cè)、淫穢光碟100多張，凈化了校園周邊社會(huì)風(fēng)氣。二是強(qiáng)化校園安全管理，確保校園及周邊秩序良好。根據(jù)實(shí)際情況，城區(qū)教育、綜治、法制三部門選派熟悉法律知識(shí)和責(zé)任心強(qiáng)的44名民警、司法人員擔(dān)任學(xué)校法制副校長(zhǎng)。三是嚴(yán)打涉校違法犯罪，確保廣大師生人身和財(cái)產(chǎn)安全。公安部門結(jié)合部署的“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)工作，深入開展嚴(yán)打整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊影響校園治安秩序穩(wěn)定的犯罪團(tuán)伙、幫派等，嚴(yán)厲打擊針對(duì)學(xué)校師生的搶奪、搶劫、盜竊及敲詐勒索財(cái)物等不法行為。

（五）開展矛盾糾紛大排查活動(dòng)。在整合力量，開展矛盾糾紛“三大”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，城區(qū)堅(jiān)持每月一次，鎮(zhèn)(街道)每半月一次的矛盾糾紛大排查活動(dòng)。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，分門別類，建立臺(tái)帳，實(shí)行銷號(hào)管理，確保各類矛盾糾紛得到及時(shí)化解。通過(guò)開展“書記大接訪”、“三大排查”等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大排查覆蓋面，對(duì)排查出的矛盾糾紛和突出問(wèn)題，做到逐一摸排梳理、逐一登記造冊(cè)、逐件落實(shí)責(zé)任、逐件跟蹤督辦，采取切實(shí)有效措施加以解決，努力把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。1—12月，全城區(qū)共排查調(diào)處各類矛盾糾紛 起，比去年同期下降3.13%，調(diào)處成功 起，調(diào)處成功率為91.67％。

（六）開展信訪秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。城區(qū)進(jìn)一步整合力量，創(chuàng)新信訪問(wèn)題調(diào)處機(jī)制。通過(guò)開展“書記大接訪”活動(dòng)，干部敢于直面群眾，深入細(xì)致地做好思想教育和心理疏導(dǎo)，從而把信訪工作的過(guò)程變成宣傳黨的路線方針政策及法律法規(guī)的過(guò)程，變成密切聯(lián)系黨、政府同群眾的過(guò)程，推動(dòng)了一批疑難和熱點(diǎn)問(wèn)題的及時(shí)調(diào)處和有效解決，受到群眾的歡迎和好評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從7月4日開始的第一次書記公開大接訪到11月底，共開展了10次書記區(qū)長(zhǎng)公開大接訪活動(dòng)，參加大接訪活動(dòng)的城區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共190人次，共接待來(lái)訪群眾375批1067人次，受理信訪案件170件，當(dāng)場(chǎng)解釋答復(fù)51件，解決群眾合理訴求120件，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案13件，落實(shí)訴求問(wèn)題責(zé)任單位34個(gè)。

（七）開展流動(dòng)人口、出租屋清理整頓活動(dòng)。進(jìn)一步健全和加強(qiáng)城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū))三級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理中心(站)和流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)外來(lái)人口的信息化管理，做好出租房屋的摸底調(diào)查工作，實(shí)行掛牌管理，清除藏污納垢場(chǎng)所。在2008年奧運(yùn)會(huì)和第五屆中國(guó)--東盟博覽會(huì)、自治區(qū)成立50周大慶等重要節(jié)慶期間，集中開展清理整頓出租屋規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)和管理專項(xiàng)統(tǒng)一行動(dòng)，行動(dòng)中共出動(dòng)警力3361人次，協(xié)管員2105人次，清查出租房4236戶8737間。同時(shí)，組織綜合性宣傳活動(dòng)95次，發(fā)放宣傳資料22381份，出版墻報(bào)、版報(bào)46期，懸掛宣傳橫額423條；開展流動(dòng)黨員之家和流動(dòng)人口之家活動(dòng)37次，舉辦農(nóng)民工夜校7期，接受普法教育人數(shù)6萬(wàn)多人次；勞務(wù)用工介紹2127人次，查處違法用工案件1308起，追回拖欠工資284萬(wàn)元；解決農(nóng)民工子女上學(xué)人數(shù)6861人，減免學(xué)雜費(fèi)675萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—11月，城區(qū)流動(dòng)人口應(yīng)登記流動(dòng)人口52711人，登記在冊(cè)流動(dòng)人口50603人，登記率為96%；應(yīng)辦理暫住證為42140人，已辦理暫住證38769本，辦證率為92%；登記公私出租房5580戶14592間，簽訂綜合管理責(zé)任書5580份，簽訂率為100%；為流動(dòng)已婚育齡婦女提供免費(fèi)康檢14158人，發(fā)放計(jì)生用品6800份；共征收出租屋稅273.45萬(wàn)元。

（八）深入開展無(wú)毒、無(wú)邪教創(chuàng)建活動(dòng)，保持政治大局的平穩(wěn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“四禁并舉、預(yù)防為主、嚴(yán)格執(zhí)法、綜合治理”的 方針，層層簽訂禁毒工作目標(biāo)責(zé)任制，全力營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”，禁毒工作取得明顯成效。1—11月，轄區(qū)現(xiàn)有吸毒人員631人，同比去年下降5.7%，其中：男性623人，女性46人；強(qiáng)戒在押99人，勞教在押180人，判刑8人，其它22人，在社會(huì)面上360人。吸毒人員涉案率降到0.2%。同時(shí)，進(jìn)一步完善了無(wú)邪教創(chuàng)建活動(dòng)工作方案，落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任制，舉辦村、社區(qū)、學(xué)校、單位不同層次的培訓(xùn)班，建立了無(wú)邪教創(chuàng)建活動(dòng)信息員，使創(chuàng)建活動(dòng)在各鎮(zhèn)、街道全面開展。同時(shí)，對(duì)“法輪功”人員加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化和防范監(jiān)控工作，沒(méi)有出現(xiàn)“法輪功”人員上訪、鬧事、失控等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了“三零”目標(biāo)。

（九）加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪和刑釋解教人員安置工作。完善了幫教網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了工作措施和制度，構(gòu)筑起嚴(yán)密規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)化陣地，將安置工作納入社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)中。通過(guò)各種形式宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律，使法制教育入校園，入社區(qū)，入農(nóng)村。如江南區(qū)人民法院構(gòu)建未成年人審判維權(quán)教育長(zhǎng)效機(jī)制，做到庭外重預(yù)防，庭前重調(diào)查，庭中重教育，庭后重幫教，維權(quán)幫教工作成效顯著。今年7月4日，市委、市政府在城區(qū)召開“南寧市創(chuàng)建全國(guó)預(yù)防青少年違法犯罪工作示范城市現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流觀摩會(huì)”，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是觀摩法院實(shí)行圓桌審判，寓教于審的法庭教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—11月，城區(qū)共接收兩勞人員127名，幫教率100%，已安置72人，有效地預(yù)防和減少兩勞人員重新違法犯罪，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

（十）推進(jìn)鐵路沿線創(chuàng)安活動(dòng)。城區(qū)綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組把創(chuàng)建“平安鐵路示范路段”和“安全村”活動(dòng)作為推動(dòng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的主要措施，抓好示范點(diǎn)。把沙井街道作為鎮(zhèn)（街道）護(hù)路辦示范點(diǎn)，把東南村等4個(gè)村作為今年創(chuàng)建鐵路護(hù)路“安全村” 的示范村，把管段內(nèi)南昆線作為“平安鐵路示范路段”。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，有效地壓減了由于人員穿越鐵路等行為而發(fā)生的安全事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—11月，轄區(qū)共發(fā)生路外安全事故7起，比2007年13起下降46.15%，沒(méi)有發(fā)生耕牛上道傷亡事故。

今年來(lái)，我們通過(guò)有效的綜合治理，不僅營(yíng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)了江南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，同時(shí)也使江南成為外商投資的熱土。2008年，南寧國(guó)際商業(yè)貿(mào)易中心、夢(mèng)之島江南店、南航南寧生產(chǎn)保障基地和東盟新天地等一批超億元項(xiàng)目相繼落戶江南區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我城區(qū)今年引進(jìn)項(xiàng)目達(dá)20個(gè)，引資金額13.6億元。

三、加大不穩(wěn)定因素排查化解力度，努力維護(hù)城區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定。城區(qū)黨委、政府積極探索排查化解矛盾糾紛的新途徑、新辦法，在城區(qū)構(gòu)建了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體運(yùn)作、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能部門共同參與的矛盾糾紛“大調(diào)處”工作機(jī)制，使一般矛盾糾紛化解在基層，重點(diǎn)矛盾糾紛集中力量加強(qiáng)調(diào)處和穩(wěn)控。

一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)，建立了以司法局、調(diào)處辦、信訪辦為主，法院、公安等職能部門參與聯(lián)動(dòng)的信訪調(diào)處中心，負(fù)責(zé)直接調(diào)處或與有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處重大疑難矛盾糾紛，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的傾向性、苗頭性問(wèn)題進(jìn)行分析研判，及時(shí)預(yù)警，加強(qiáng)督辦。在鎮(zhèn)（街道），信訪調(diào)處中心與司法所合署辦公，具體負(fù)責(zé)調(diào)解民間矛盾糾紛，參與調(diào)處因土地承包、征地拆遷等引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛，負(fù)責(zé)矛盾糾紛的排查預(yù)警和初期化解工作，努力做好矛盾糾紛的調(diào)處、鈍化和控制工作。在村（社區(qū)）設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解室，在村民小組、小區(qū)等廣泛建立調(diào)解信息員隊(duì)伍，把調(diào)解的觸角延伸到社會(huì)的各個(gè)角落。

二是規(guī)范運(yùn)作程序。城區(qū)信訪調(diào)處中心內(nèi)設(shè)綜合信訪接待部、“三 大糾紛”調(diào)處部、民間糾紛調(diào)解部、涉法涉訴工作部、法律援助咨詢室，統(tǒng)一受理群眾和有關(guān)單位（企業(yè)）請(qǐng)求調(diào)處的各類矛盾糾紛。

三是完善工作制度。建立完善矛盾紛紛排查預(yù)警制度，對(duì)排查出的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行交辦、督辦；建立“五個(gè)一”包案調(diào)處制度，即“一起糾紛、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一包到底”，做到重點(diǎn)矛盾糾紛問(wèn)題件件有人管、有結(jié)果；建立領(lǐng)導(dǎo)接待督辦制度，即城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流到信訪調(diào)處中心接待來(lái)訪群眾，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)，直接協(xié)調(diào)處理，一辦到底。

四是加大經(jīng)費(fèi)投入。城區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專款專用。城區(qū)信訪調(diào)處中心購(gòu)置了三輛公務(wù)用車和電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等一批辦公用品，安裝音、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提升辦公現(xiàn)代化水平；各鎮(zhèn)（街道）信訪調(diào)處中心有專用車輛，工作經(jīng)費(fèi)到位，確保了各級(jí)調(diào)處中心能夠正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

“大調(diào)處”工作機(jī)制的建立，城區(qū)對(duì)確定的17起重點(diǎn)矛盾糾紛問(wèn)題，經(jīng)過(guò)城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處，已解決（穩(wěn)控）15起，其他2起正進(jìn)一步調(diào)處。減少了集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪現(xiàn)象的發(fā)生，為北京奧運(yùn)火炬接力南寧傳遞活動(dòng)期間和第五屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)的成功舉辦創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、存在問(wèn)題

一是組織協(xié)調(diào)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)； 二是向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)不夠。

五、努力方向

一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)不放松，提高馬克思主義理論水平； 二是深入基層開展調(diào)查研究，為進(jìn)一步搞好政法綜治工作奠定良好的基礎(chǔ)； 三是繼續(xù)以創(chuàng)建“平安江南”為載體，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，爭(zhēng)取城區(qū)綜治工作再上一個(gè)新臺(tái)階；

四是加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，在工作中積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。