第一篇：調研報告作用

/ 16 文檔可自由編輯 市場調查報告的含義和作用

市場調查報告是通過各種調查方法，全面系統地收集商品生產、供求等市場情況資料，經過綜合、整理、分析、研究，用書面形式表現出來的符合客觀事物發展規律的調查結果。

市場調查報告所采用的調查方法應該是科學的，錯誤的調查方法只能導致錯誤的結論。每一項市場調查報告在進行調查前都有著十分明確的目的性，計劃性。

“知已知彼，百戰不殆”。市場調查在企業的生產經營活動中起著十分重要的作用。主要表現在：

一、它有利于企業掌握市場動態

企業要想在市場競爭中站穩腳跟，并且在保持原有市場份額的情況下進一步擴大份額，或者開拓新的市場，就必須全面了解市場供求情況、市場最新趨勢、消費者的要求以及本企業產品的銷售情況等方面的市場動態。市場調查報告是企業了解市場動態的窗口。

二、它為企業客觀判斷自身的競爭能力，調整經營決策、產品開發和生產計劃提供了依據

企業在市場競爭中要想明確自身所處的位置，就要做市場調查，從市場調查報告中獲取準確的信息。企業領導層在考慮開發新產品，決定產品的生產數量、品種、花色時也要先做市場調查。有了市場調查報告提供的準確數據、科學合理的分析，企業才能保證決策正確；才能找準位置，認清自身不足，揚長避短，尋求資源的最佳配置，已達到實現高利潤的目的。篇二：調查報告的特點、類型、作用與內容、結構

教

案

課

題：

第九章

調查報告的撰寫（一）

調查報告的特點、類型、作用與內容、結構

目的要求：

1、明確調查報告的特點、類型和作用； 2、掌握調查報告的內容與結構。

重點難點：

1、調查報告的類型 2、調查報告的內容與結構

教學過程：

結合調查報告的示例講解。

作業布置：

查找專業相關的論文，并對其結構進行分析。/ 16 文檔可自由編輯 第十三章

調查報告的撰寫

第一節 調查報告的特點、類型與作用

一、研究目的與調查報告

1、研究目的是制約調查報告撰寫的重要因素； 2、研究目的是衡量調查報告的內在尺度； 3、研究目的決定著調查報告的本質特征。

二、調查報告的特點 1、真實性

用事實說話是調查報告撰寫最基本的手法，客觀事實是調查報告賴 以存在的基礎，真實性是調查報告最基本的特點。

2、針對性

調查報告強調的是目的明確，有的放矢。沒有針對性的調查報告是 不存在的，也是沒有意義的。

3、平實性

調查報告要求內容平實，其實用價值首先在于真實可信；另一方面，調查報告要求語言平實，不夸張，不修飾，不片面追求文采。

4、時效性

調查報告要求能及時回答人們迫切需要了解的問題，否則，時過境 遷，成為“馬后炮”，調查報告就會失去應有的價值。

二、調查報告的類型

從調查目的和對象出發，結合最終形成的書面報告的內容綜合評 價，將調查報告分為應用性調查報告和學術性調查報告兩大類。

（一）應用性調查報告 1、總結典型經驗的調查報告

這類調查報告的寫作應著重說明其產生的歷史條件，敘述其發展 發展經歷和過程，著重介紹在發展過程中遇到的問題和解決這些問題 的具體作法以及所取得的成績和指導意義。

2、反映基本情況的調查報告

這類調查報告又分為兩種情況：一種是反映具體情況的個案性質 的調查報告；另一種是反映基本情況的調查報告，調研范圍相對寬廣，報告內容主要供決策時作參考，也可說明某種客觀現象，某一學術觀 點。

結合調查報告與研究目的的關系，分析應用性調查報告的寫作要求。

3、揭露問題的調查報告

寫作這類調查報告不僅要如實地揭露問題，而且要客觀地分析原 因，準確地判明性質，既要指出問題的嚴重性和危害性，也要提出解 決問題的辦法和處理問題的具體建議。/ 16 文檔可自由編輯（二）學術性調查報告

學術性調查報告是以學術或學科研究為出發點，主要以專業研究人 員為讀者對象，著重于對社會現象的理論探討。絕大多數學術性調查 報告重在調查、分析各種社會現象之間的相互關系和因果關系。目的 是通過對實地調查資料的分析，或歸納、提出、證明學術、學科的某 一理論觀點，或就某一學術觀點提出質疑或補充，或揭示某一事物、某一社會現象的本質和發展規律。

三、調查報告的作用

調查報告的社會功能廣泛，因調查目的不同而各異。就一般而言，其作用主要為以下幾個方面：

1、認識世界指導社會實踐 2、有關部門決策制定政策的參考 3、促進科學理論豐富發展的重大作用

第二節

調查報告的內容與結構

一、標題

調查報告的標題和其他文章標題一樣十分重要，它是調查報告能否 吸引讀者的首要因素。一個好的題目，既能準確地概括反映文章的主 旨，又能吸引讀者的目光。所謂“題好一半文” 就是這個道理。

（一）從形式上劃分標題的寫法

調查報告的標題形式多樣，從形式上分析，可分為兩種類型：一種 是單行標題，一種是雙行標題。雙行標題，往往主標題以提問式、判

學術性調查報告一般又可以分為理論研究的調查報告和歷史考察的調查報告。

斷式、警句式表達，而副標題則以一般陳述式表達。如《他們也有愛 的權利——北京市老年人婚姻問題調查》。

（二）從內容上劃分標題的寫法 1、用調查對象和主要問題作標題

如《關于離婚問題的調查分析》、《當代大學生思想狀況調查》。

優點：一看題目，便知所反映的主要內容和研究的主要問題，有利 于讀者是否選擇閱讀。

缺點：缺乏吸引力，難以引起讀者興趣。故非專業報刊上的調查報 告，很少用這類標題。

2、以一定的判斷或評價作標題

如《擇友不當是青少年犯罪的重要原因》、《影響未來養老形式的一 個重要因素》。

優點：既表明調查所研究的主要內容，又表明了作者的觀點和結論 具有較強的針對性。/ 16 文檔可自由編輯 缺點：理論性強，形式略顯呆板。此種標題專業刊物上用得較多。

3、用提問的形式作標題

如《他們為什么選擇離婚》、《這些人為什么改變不了貧困的命運》。

優點：吸引力強，有利于調動人們進一步閱讀的欲望。

此類標題主要用于：⑴揭示和分析某一社會現象的原因的社會調 查；⑵用于一般報刊上發表的調查報告。

二、前言

前言是調查報告的開頭部分，也稱為導言、引言或緒論。寫前言的 目的是向讀者揭示報告的主旨、目的和總綱，起到使讀者了解全文的 作用。它可用來交待調查的時間、地點、目的、對象、范圍；也可以 用來概述調查的主要內容，取得的主要收獲；還可以交待調查工作的 背景以及通過調查所獲得的結論。

1、主旨直述法

即在前言中闡述調查報告的主要目的和意義。

2、結論先行法

結論先行法也稱結論前置，即在前言中先把結論寫出來，然后再在 主體部分去加以論證。

3、情況交待法

題好一半

文，說明題

目擬定的重要性。

即在前言中介紹有關調查報告的具體情況，或調查時間、地點、對 象、過程、方法；或調查對象的概況等。

4、提問設懸法

即在前言中提出問題，設置懸念，以吸引讀者。

調查報告的前言在寫法上沒有一定不變的模式，究竟采取何種模式 只能依據調查報告的種類、目的和主體部分的要求以及篇幅的大小而 定。

三、主體

主體是調查報告的正文，是表現調查報告主題的主要部分。這一部 分寫得好壞、直接決定調查報告質量的高低和作用的大小。各類調查 報告主體的寫作要注意四點：一是要確定好主題，做到主題集中、深 刻；二是要安排好結構，既可按問題性質歸類，列出小標題，逐點逐 層報告，又可按時間先后順序或事件發生的先后順序逐次報告；三是 做到觀點和材料相統一，善于運用數字說明問題；四是要正確地表達。

（一）觀點材料的組織/ 16 文檔可自由編輯 寫任何調查報告都要確立明確的觀點，首先，全篇要確立總觀點，總觀點是全文的靈魂。其次，各個組成部分也要確立服從總觀點的分 觀點。

（二）布局結構的安排 1、縱式結構

縱式結構是按調查事件發生、發展的先后順序，或調查過程的先后 順序組織材料，從頭至尾，層層遞進，依次敘述。

2、橫式結構

橫式結構是把材料分成幾個部分來寫，每個部分觀點鮮明，中心突 出。采用這種結構形式，要處理好各部分之間的關系，如并列關系、因果關系、分總關系、主從關系等，都應妥善安排。

3、綜合式結構

綜合式結構兼有橫式、縱式的特點，是上述兩種結構形式的綜合，兼二者之長，相互結合安排材料。

注意：結構為主題服務。撰寫調查報告的最好方式是根據該項調查的實際情況進行構思。篇三：女職工在家庭建設中發揮作用的調研報告

女職工在家庭建設中發揮作用情況的調研報告

東方市民族中學工會

在深入開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動中，為更好地促進女職工權益保障法律法規的落實，實現女職工工作的創新與發展，發揮女職工在構建和諧學校中的積極作用，實現女職工工作的創新與發展，發揮女職工在構建和諧社會中的積極作用，更好地促進女職工權益保障法律法規的落實，我校工會女工委就通過發放調查表、座談、走訪等方式，對女職工在家庭建設中發揮作用情況以及當前工會女職工工作存在的困難和問題開展了調查研究。通過調研，對我校工會女職工的工作情況有了更進一步的了解和掌握，對當前女職工工作存在的困難和問題進行了更加深入的分析，并針對當前存在的困難和問題提出了對策和建議，明確了今后一個時期工會女職工工作的目標，對我校工會女職工工作的全面發展起到了促進作用。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

我校共有職工總數 293 人，女職工 135 人，專職女工主任 1 人，基層工會數 293 人，女會員 10 人以上基層工會數 135 人，已建立女職工委員會數 3 人，女會員 10 人以下設女工委員 3 人，數女職工參提素加建功工程人數 118 人，占女職工總人數的 87%。/ 16 文檔可自由編輯(一)女職工素質提升工程取得新成效

為提高女職工技術素質和業務素質，適應新形勢的發展，我校總工會每年舉辦形式多樣、內容豐富的培訓班，對女工干部進行業務培訓，提高她們的工作能力，并動員廣大女職工積極參加市總工會開展的競賽，并取得好成績。在廣大女職工中產生了較大反響，起到了很強的示范帶動和引領作用，極大地提高了女職工的技能素質，激發了廣大女職工學習鉆研技術的積極性和參與企業技術進步的創造熱情，有效地提高了女職工隊伍整體素質。我校工會女職工組織結合工作實際，進一步加強了對建功立業活動的指導，切實采取措施，推動活動向廣度和深度發展。積極開展“真我風采”的授課比賽，同時團結動員廣大女職工積極參加“我為校獻計獻策”和群眾性經濟技術創新活動，女職工提合理化建議 50 條，被采納 18 條，創造了較好的經濟效益和社會效益。

(二)女職工合法權益維護工作取得新突破

我校工會女職工組織認真貫徹執行《勞動法》、《工會法》、《婦女權益保護法》、《女職工勞動保護規定》等法律法規，把維護女職工合法權益和特殊利益當作工作重點來抓。

一是加大工作力度，推進女職工權益保護專項集體合同，成為女職工組織主動維權、依法維權、科學維權的載體，促進了國家有關女職工合法權益的法律法規和政策的貫徹落實，推進了協調勞動關系機制建設，有效維護了女職工的合法權益和特殊利益。

二是大力開展女職工婦科病普查工作，切實為女職工辦實事、辦好事。我校女職工組織和女職工干部想方設法，積極爭取黨政領導的重視和支持，爭取廣大女職工的共識，組織動員廣大女職工參加普查，有效地防預了女職工婦科大病的發生，提高了女職工身體素質。

三是切實開展困難幫扶工作。我校女職工組織把幫扶困難女職工作為一項重要工作來抓，將困難女職工納入工會幫扶重點，建立健全困難女職工檔案，切實采取有效措施，努力解決困難女職工在生產生活中的困難。積極開展金秋助學活動，加強與有關部門的協調配合，堅持以建檔困難女職工子女為資助對象的原則，努力解決困難女職工子女入學問題。

四是努力推動《中國婦女發展綱要》實施方案的貫徹落實，加大依法維護的力度。為進一步宣傳落實《女職工勞動保護特別規定》，切實維護女職工的合法權益和特殊利益，我校工會組織開展了《女職工/ 16 文檔可自由編輯 勞動保護特別規定》知識競賽活動。我校女職工四期保護基本得到落實，女職工休息、休假及生育待遇方面權利基本得到保障，婦科病普查工作堅持制度化經常化，大多數企業女職工組織開展了形式多樣的女性健康知識講座等活動。

(三)女職工組織自身建設取得新進展

我校工會女職工組織認真貫徹“組織起來、切實維權”的工作方針，積極探索企業工會女職工組織建設工作的有效方法。通過扎實工作，不斷增強了凝聚力;工作作風進一步轉變，為女職工服務意識不斷強化;重點工作形成上下聯動;制度建設、運行機制、信息宣傳等各項基礎工作得到進一步加強。女職工干部理論水平有新提高。針對工會女職工工作薄弱環節及存在的問題，加強了女職工工作理論的研究，促廣大女職工干部以學科學、學理論、學法律，提高自身素質，努力適應新時期女工工作的需要。

今年以來，我校女職工工作取得了顯著成效，有的工作取得了創新和突破，這是上級工會正確領導的結果，是女職工組織和女職工干部共同努力的結果，是廣大女職工支持、信賴、積極參與的結果。

在總結女職工工作成績的同時，我們也要看到，女職工工作還存在一些問題，工會女職工工作發展不平衡，組織、制度建設不夠完善，女職工隊伍素質有待進一步提高，部分領導干部對女職工工作重視不夠，個別女工干部文化程度較底，責任心不強，不能勝任本職工作等，這些都需要在今后的工作中加以認真研究和解決。

二、今后我校工會女職工工作的總體目標任務

今后我校工會女職工工作以黨的十八大精神統領全局，深入貫徹落實科學發展觀，以實施女職工建功立業工程和素質提升工程為重點，以發展和諧勞動關系、維護女職工合法權益為主線，以貫徹實施《勞動合同法》為契機，以加強女職工組織建設為保障，團結動員廣大女職工為全面建設小康社會創造新業績。

(一)深入貫徹落實黨的十八大精神，不斷增強責任感和使命感

我校工會女職工組織要把學習宣傳貫徹黨的十八大精神不斷引向深入，找準女職工工作在學校中的著力點、切入點和結合點，發揮好組織、引導、服務女職工和維護女職工合法權益的作用。女職工工作是工會工作的重要組成部分，我校工會女職工組織要充分認識做好新形勢下女職工工作的重要性，增強工作責任感和使命感，把女職工工作擺在重要位置抓緊抓好。要珍惜當前大好機遇，以嶄新的精神面貌，/ 16 文檔可自由編輯 與時俱進、開拓創新，為維護社會性別平等和女職工特殊權益作出新的貢獻。

(二)最大限度激發女職工創造活力，為實現社會進步和經濟發展建功立業

1、深入開展“女職工建功立業”活動。女職工工作要以“女職工建功立業活動”為載體，組織女職工廣泛深入開展勞動競賽、合理化建議、技術革新、技術協作和發明創造等經濟技術創新工程。要圍繞創建“優秀教師”、開展“我為學校發展做貢獻”等活動，進一步激發廣大女職工的創造活力和勞動熱情，在實現經濟社會又好又快發展中，充分展示新時期女職工的精神風貌。

2、大力實施女職工素質提升工程。要深入開展“創建學習型組織、爭做知識型技能型職工”活動，將實施“女職工素質提升工程”與“爭創”活動有機結合起來，注重總結推廣典型經驗，鼓勵和支持女職工參加各類學習。為弘揚先進，發揮典型示范作用，推動女職工組織創新發展，激勵廣大工會女職工工作者授予等楊暢 3

等 18 名同志“全校工會先進女職工工作者”稱號，授予陳雪珍、史菊等 28 名同志“全校先進女職工”稱號。

我校女職工素質得到了提升，促進女職工隊伍整體素

質的全面提升。

3、充分發揮先進女職工的示范、導向和激勵作用。大力弘揚勞模和先進人物的先進思想、優秀品質。努力推動“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”方針的貫徹落實。建立健全激勵機制，做好女職工建功立業先進集體和個人的表彰工作。

(三)深入做好女職工維權和幫扶工作，進一步提高維權工作的實效

1、樹立科學維權意識。各級女職工組織要樹立和落實中國特色社會主義工會維權觀，堅持企業發展與維護女職工權益相統一，全面維護與重點維護相統一。結合實際，大膽探索，不斷創新維權方法和手段，進一步建立健全科學有效的維權機制，在構建和諧勞動關系中實現男女利益平等，在參與改革、促進發展、維護穩定中主動維權、依法維權、科學維權。

2、突出維權工作重點。一是抓住貫徹實施《勞動合同法》的有利契機，進一步健全勞動合同制度，全面推進女職工權益保護專項集體合同工作，二是加強我校女職工的維權工作，深入調查女職工工生產生活狀況，注重女職工工在“四期”保護、勞動安全衛生、生育保障等方面的權益維護，不斷提高她們依法維權的意識和能力。

3、切實解決困難女職工的生活問題。我校女職工組織要主動將困難女職工/ 16 文檔可自由編輯 納入工會幫扶體系，深入企業，進一步了解和掌握困難女職工的數量、構成和分布情況，了解困難女職工的需求和意愿，研究分析困難女職工致貧的主要原因，提出加強女職工幫扶工作的具體措施和對策建議，不斷增強工作實效。要督促有關部門將符合條件的困難女職工家庭納入“低保”范圍，要爭取行政領導的支持，大力開展金秋助學、姐妹獻愛心、送溫暖等幫扶活動，協助政府和企業行政解決困難女職工在子女就學、看病就醫、住房安居等方面的實際困難。要將女職工的幫扶納入工會女職工組織幫扶整體工作，不斷拓展幫扶渠道。

(四)切實加強女職工組織建設，為做好各項工作提供有力保障

我校女職工組織要圍繞貫徹落實《學校工會工作條例》，把女職工組織建設納入工會組織建設的總體規劃，以工會組織壯大帶動女職工組織建設。要按照《工會女職工委員會工作條例》要求，規范女職工組織建設工作，積極探索和創新組織形式和組建方式，推動實現女職工組織與工會組織建設的“三同時”(同時籌備、4

同時選舉、同時報批)。要創新和發展女職工組織建設的有效途徑，力爭在已建工會組織的單位實現女職工組織的全覆蓋。要進一步加強女職工干部教育和培訓工作，不斷提高女職工干部的思想政治和業務工作水平，增強做好新形勢下女職工工作的能力，造就一支政治強、素質高、業務精的工會女職工干部隊伍。要倡導求真務實的工作作風。深入開展調查研究，特別要到困難女職工群體中去，真誠傾聽女職工呼聲、真實反映女職工愿望、真情關心女職工疾苦，堅持說實話、辦實事、求實效，以卓有成效的工作贏得女職工的支持和信任。

(五)、積極舉辦各種文體活動。近年來，我們開展了“三八”節事跡報告會會、“五一”拔河比賽、“中國夢、我的夢”演講比賽、“安康杯”知識競賽、健康知識講座、健身操展演等活動。營造了和諧、進取的氛圍，豐富了職工文化生活，提高了職工素質。激勵全局女職工充分發揮“自尊、自立、自信、自強、”精神，通過創新一系列切合實際、生動活潑、可操作性強、群眾參與率高的活動，賦予了女職工工作新的活力，促進了女工工作的全面發展。

三、關于加強工會女職工工作的幾點建議

1、學校工會要重視和加強工會女職工工作。工會領導干部要提高認識，在研究部署工會重點工作時，同時部署女職工工作。在推進工會重點工作中，同步推進工會女職工工作。大力宣傳建立健全女工組織工作的重要性和必要性，進一步建立健全女工組織工作責任制，積極營造女工組織建設工作的良好氛圍。/ 16 文檔可自由編輯 2、要建立健全女職工組織，加強女職工干部配備。要切實關心女職工干部的成長進步，幫助解決女職工干部在工作、生活上遇到的困難和問題。通過積極、扎實、有效的工作，樹立女職工干部在學校中的地位和形象，做到社會支持，學校需要，女工熱愛。

3、要增加女職工工作經費，支持女職工委員會開展工作和活動。要不斷增加女職工工作經費，并列入工會工作經費預算，為工會女職工工作的創新發展創造有利條件。

4、要加大宣傳力度，營造有利于女職工工作開展的良好氛圍，擴大女職工組織的影響力。要充分利用工會組織的宣傳陣地，宣傳女職工工作，表達女職工的意愿，反映女職工的呼聲。要通過工會刊物和信息平臺，加強工作交流、推廣先進經驗，展示女職工工作業績。

當前，我校工會女職工組織將突出“組織起來，切實維權”的工作方針，圍繞著工會工作全局，體現工會女職工工作特色，夯實工會女職工組織自身建設基礎，通過搭建女職工建功立業的平臺，建立女職工建功立業的激勵機制，打造工會女職工組織的工作品牌；通過加大源頭參與、整體維護的工作力度，促進女職工權 5 篇四：人大代表在鄉鎮如何發揮作用的調研報告

人大代表在鄉鎮如何發揮作用的調研報告

——xx 鎮人大 2012 年調研報告

二 00 九年四月二十五日

xx 鎮總面積 75平方公里，人口 5.6 萬人，耕地面積 32000 畝，其中水田 19000 畝，旱地 13000 畝，是個人多地少的鄉鎮。全鎮 15 個村民委員會，1 個社區居委會。有市、縣、鎮人大代表 85 人，分布于各條戰線。多年以來，xx 鎮的各級人大代表在鎮人大主席團的帶領下，認真履行職務，做了大量卓有成效的工作，為全鎮經濟和社會的發展作出了積極的貢獻。

根據我鎮開展深入學習實踐科學發展觀活動第一階段工作安排，我鎮人大正副主席和部分人大代表組成調研組，于 2012 年 2 月 10 日至20 日分別到鎮直單位、村委（社區）、學校等走訪人大代表、干部群眾，通過召開座談會，發放調查問卷等形式，專題對人大代表在鄉鎮如何發揮作用進行了調研，現將調研情況進行報告。

一、多年以來，我鎮各級人大代表履行職務的主要做法

（一）我鎮各級人大代表在鎮人大主席團的帶領下，堅持和依靠黨的領導，服從和服務于鎮黨委的工作大局。/ 16 文檔可自由編輯 我鎮各級人大代表形成共識，就是始終不渝地堅持和依靠黨的領導是做好人大工作的基本前提和根本保證。在履行職務過程中，我鎮各級人大代表自覺維護黨的領導地位，圍繞鎮黨委工作大局，把黨的主張、決策，通過法定的程序，形成決議、決定，動員和組織廣大選民群眾認真貫徹實施。

（二）貫徹《監督法》，積極支持政府工作，為我鎮經濟和社會發展創造良好環境。

我鎮各級人大代表認真貫徹《監督法》，對政府工作力求做到監督到位不越位，支持配合不代辦。

1、堅持以經濟建設為中心，抓大事，議大事。各級人大代表緊緊圍繞全鎮改革開放和經濟發展這一主題，對城鎮建設、村級道路建設、農田基礎設施建設等在全鎮帶有全局性和長遠性的重大事項和工作中的重點、難點和熱點問題進行審議，適時作出決議和審議意見。

2、切實增強監督實效，積極推進依法治鎮進程。近年來，我鎮各級人大代表把全面貫徹《監督法》作為健全社會主義民主、完善人民代表大會制度的一種重要手段，以促進政府機關依法行政，維護廣大人民的根本利益。今年以來，強化了對“五項工程”建設和“項目建設年”、“服務企業年”以及擴大內需等活動的監督，加快了我鎮發展的步伐。

（三）人大會期間，積極反映選民意愿，提出議案、意見和建議。每年人大例會，代表們積極提交的議案、意見和建議 10 至 30 個不等，內容多為農田基礎設施、村屯公路建設、社會治安、人飲、教育衛生等惠及民生方面，對促進地方各項事業發展起到了積極的作用。例如：2012 年縣人大例會上，表彰的全縣 6 條好建議中，就有 2 條是xx 鎮人大代表團提出來的。

（四）各級人大代表積極發揮作用，密切與人民群眾的聯系。

1、人大代表發揮主體作用。各級人大代表充分借助各種活動方式，在人大會閉會期間廣泛參與重大事項的審議和決策，積極參加視察、檢查、調查、工作評議等活動，參加有組織的持證視察，參與對建議、批評和意見的督辦活動。

2、密切聯系人民群眾，做好人大代表工作。

密切聯系人民群眾，是做好人大代表工作的基礎。我鎮各級人大代表努力當好人民利益的代言人，積極做好聯系政府和群眾的橋梁，積極聽取人民群眾的意見和建議，定期不定期地走訪選民，認真回答選區選民對代表工作和代表活動的詢問，與各選區的人民群眾保持著密/ 16 文檔可自由編輯 切的聯系，并及時將問題和意見帶回來向鎮人大機關報告，將解答情況反饋給選區人民群眾，促進了工作。

二、我鎮各級人大代表在履職中存在的主要問題

通過這次調研，我們發現隨著社會主義市場經濟的發展，我鎮各級人大代表在履職中存在一些與新形勢不相適應，與科學發展不符合的問題。這些問題在一定程度上影響和制約了人大代表履行職責的能力，如果不引起重視并認真加以解決，人大代表的作用將會大大削弱。這些問題主要是：

（一）部分人大代表服從和服務鎮黨委工作大局意識和能力不強。一是部分人大代表文化程度偏低，對新事物、新知識接受能力差，加上平時疏于學習，對黨在農村的方針、政策和地方黨委的工作要求領會不深、理解不透，執行政策意識和能力不強。二是部分人大代表年齡偏大，思想觀念守舊，缺乏創新意識，責任心不強，得過且過不思進取，缺乏主動性，服務意識不強。

（二）一些代表的代表意識不強，履職和行使權利的積極性不高。代表意識不強表現在有的代表缺乏代表人民行使權力的責任感和使命感。一些村級支書、主任錯誤認為當不當人大代表，反正政府每一次例會都邀請不是代表的支書、主任參加，都有機會聽工作報告、提意見，認為有沒有機會行使代表權力無所謂。還有的人大

代表，履行監督權時顧慮影響與政府部門的關系，不敢真監督，甚至不想監督。履職和行使權利積極性不高表現在一些群眾和政府部門對人大代表監督的重要性認識不足，支持不夠，配合不力，致使監督事項沒有得到很好的落實，部分人大代表認為履職和行使權力可為可不為。

（三）一些代表雖然履職熱情很高，但經驗不足，方法單一。經驗不足、方法單一主要表現在，這部分人大代表每次會議都積極參加，踴躍發言，講客套話多，提實質性、建設性意見建議少，參加視察、執法檢查志在參與，流于形式，效果不佳。

（四）一些人大代表帶頭作用不夠，履職信心不足。這部分人大代表帶頭作用不夠主要表現在看問題缺乏長遠眼光，做事情只顧眼前利益，參與公益事情少，致富技能少，在選民群眾中帶頭能力不強。履職信心不足主要表現在，這部分人大代表認為建議、意見年年提，年年落實不了，或者落實情況沒有達到預期的目的，加上有的部門為人大代表提供的服務的主動性不夠，挫傷了人大代表積極性，所以，對做好人大代表工作信心不足。/ 16 文檔可自由編輯 三、在鄉鎮做好人大代表工作的思路和對策

在鄉鎮做好人大代表工作，發揮人大的應有作用，讓各級人大代表依法履行職務，對充分發揚社會主義民主政治，推進依法治鎮，促進當地經濟和社會全面發展具有十分重要的意義。

（一）加強學習，努力提高人大代表的自身素質和履職能力。

人大代表所肩負的使命光榮而神圣，人大代表素質的高低，直接關系到人大代表的工作質量優劣和威望，人大代表通過學習，不斷提高政治素質和業務水平能力，才能不辱使命。一是要學習領會

黨的路線、方針、政策基本精神，學習中央領導和自治區、市、縣各級黨委領導重要講話精神，使人大代表從思想上統一到黨的要求上來，只有這樣，人大代表的工作才能自覺地服從和服務于黨委的工作大局。二是要學習和掌握《代表法》、《監督法》等相關的法律法規，通過學習了解人大代表的地位、權利和義務，掌握人大履職的方式和方法，只有這樣，才能利用合法的途徑，做人民利益的代言人，維護人民群眾的利益。

（二）要強化“人民代表為人民”的意識，采取有效措施，提高人大代表履職和行使權利的積極性。

同時，要想方設法抓好人大活動，增強人大代表在閉會期間活動實效，提高人大代表履職和行使權利的積極性。一是健全活動制度，組織活動邀請人大代表參加，給人大代表提供學習機會；二是突出活動實效，特別是讓人大代表有機會感受政府部門解決突出問題、抓大事等重大活動過程，增強人大代表履職和行使權利的自豪感；三是創新人大代表活動方式，方便人大代表參與監督和支持好政府部門工作；四是選準時機，積極組織人大代表開展活動，充分發揮人大代表作用，不斷促進中心工作。讓人大代表感受到做代表工作大有可為。

（三）抓好服務，不斷拓寬人大代表知情知政渠道，切實解決篇五：發揮老干部作用的調研報告(2011)

與時俱進

拓展平臺

積極探索新形勢下老干部作用的發揮

中共 xx 市委老干部局課研組

長期以來，xx 市委、市政府高度重視老干部工作，充分尊重老干部希望繼續為 xx 發展貢獻力量的真誠愿望，注重研究老干部的優勢和特點，在自覺自愿、量力而行的前提下，通過科學的組織、引導，把老干部的優勢轉化為促進科學發展、跨越發展的重要力量。

一、基本情況/ 16 文檔可自由編輯 截止 2011 年 7 月底，歸屬我局管理服務的離退休干部共 154 人，其中離休干部 64 人，“5.12”退休干部 42 人，縣處級退休干部 48人。總體來說，離休干部和“5.12”退休干部年齡較大，平均年齡達83 歲，80 歲以上 89 人，占 83.96%，“雙高”特征非常明顯。縣處級退休干部年齡相對較輕，其中 60 歲—70 歲 26 人，占 54.17%，70 歲—80 歲 18 人，占 37.5%，80 歲以上 4 人，占 8.33%，大部分身體較好，離開原工作崗位時間也較短，對新形勢、新情況較容易掌握，逐漸成為老干部發揮作用的主力軍。目前，我市發揮老干部作用主要表現在九個方面：

一是經濟社會發展的參謀作用。我市堅持老干部季談會、團拜會、祝壽會以及重大會議、重大活動邀請老干部參加等制度，及時向老干部通報情況，征求意見。近年來，老干部們先后就經

濟發展、新農村建設、城市管理、教育和衛生醫療體制改革、老年事業發展、安全生產等方面提出了多條建議，均得到市委、市政府及有關部門的采納。

二是社會公共秩序的穩定作用。在實施重大決策部署和發生突發性事件、群體性事件時，老干部們總是積極響應市委、市政府的號召，深入群眾發揮正面輿論導向，協助做好群眾性思想政治工作，并積極反映社情民意，協調各方利益關系，妥善處理各種矛盾，維護社會安定穩定。

三是培養教育下一代的輔助作用。一些老干部以關工委為平臺，開展中、小學生德育報告會、網吧志愿監督、農村青年科技培訓、“六一”兒童節慰問等工作，提升青少年的思想道德素質、法制素質和科技文化水平。同時還聯合相關部門開展失足青少年幫教活動，幫助他們早日改正錯誤。

四是老年體育事業的組織作用。一些老干部以老體協為平臺，以“獻愛老心、架康樂橋”為宗旨，組織舉辦各種老年人的體育活動、比賽，推廣老年健身辦法，使廣大老年人走出來、動起來、樂起來。

五是計劃生育工作的引導作用。一些老干部以計生協為平臺，積極推進“生育關懷行動”、“幸福工程”項目，經常性開展計劃生育知識宣教活動，引導廣大群眾樹立科學、文明、健康的新婚育觀念。

六是老區建設的促進作用。一些老干部以老促會為平臺，協

助政府推動老區經濟發展、民生設施建設，并通過組織專家義診、走訪慰問革命“五老”及“五老”遺孀、為革命“五老”爭取社會優/ 16 文檔可自由編輯 待、發放貧困生助學金等工作，使老區群眾切實感受到黨和政府的關懷。

七是公益事業的紐帶作用。一些老干部以慈善總會、紅十字會、見義勇為基金會為平臺，積極弘揚慈善、見義勇為精神，激發和引導更多的人參與公益事業，開展各項資助、救助、志愿服務活動。還有一些老干部積極宣傳誠信文化，引導社會誠信行為，推進“誠信 xx 人”品牌建設。

八是科學技術的服務作用。一些老干部以老科協為平臺，組織老科技工作者，開展科技考察、科技咨詢、科技培訓、科技普及、科技開發及學術交流等活動，為經濟社會發展提供科技服務。

九是民主監督的骨干作用。許多老干部被市司法、衛生、教育、紀檢、效能等多個部門聘請，擔任廉政監督員、行風監督員，發揮了民主監督的骨干作用，有效促進了各個行業作風的改善。

二、工作特點

我市在組織引導老干部發揮作用時，始終堅持做到“四個注重”：

一是注重圍繞中心、服務大局。堅持圍繞全市工作中心，組織引導老干部發揮優勢，貢獻力量。在“五大戰役”項目建設、創建文明城市、和諧社會建設等中心工作中，老干部們或者主動

參與、或者出謀獻策、或者宣傳解釋，不同程度上推進了各項中心工作順利開展，得到市領導的充分肯定。

二是注重自覺自愿、量力而行。堅持以人為本，充分尊重老干部的意愿，根據他們的身體狀況、志趣愛好、專業特長，注重“人”與“事”相對稱，使老干部能夠在較輕松的環境下發揮作用，從“為”中尋找“快樂”，在“樂”中有所“作為”。

三是注重開拓創新、與時俱進。近幾年來，根據社會需求，我市先后成立了慈善總會、紅十字會、見義勇會基金會、老區建設促進會、誠信促進會、老科學技術工作協會等，都由老干部擔任主要領導，使老干部發揮的作用體現時代性、創造性。

四是注重部門之間支持、配合。市委、市政府將發揮老干部作用作為一項系統工程，引導全市各級各部門支持鼓勵老干部干事創業，為他們發揮作用創造條件、提供方便，形成了老干部工作部門、老干部所在單位及相關部門相互配合、支持老干部發揮作用的合力。

三、存在的問題和建議對策/ 16 文檔可自由編輯 在市委、市政府的正確領導下，在相關部門的支持下和廣大老干部的努力下，我市發揮老干部作用工作取得了較好成效。但也發現一些不足的地方，主要有三個方面：

一是思想認識有不到位的地方。個別單位領導對老干部發揮作用的重要性認識不夠，認為老干部年齡大了，發揮作用微不足

道，還會帶來諸多麻煩。有的老干部及其親屬認為離退休后應該好好休息，不應再到社會上服務，缺乏發揮作用的主動性。

二是管理制度有不到位的地方。老干部離退休后，很大一部分受組織委派到某些單位繼續發揮作用，但還有一些老干部自我組織、自我發揮，在管理、監督上存在較大難度。有的單位支持老干部發揮作用僅僅停留在嘴上，沒有落實到行動上，使老干部發揮作用的愿望和條件受到限制。

三是老干部自身條件有不足的地方。一些老干部受身體狀

況、家庭情況、生活環境等影響，使發揮作用的區域、程度、內容等方面受到了限制，存在心有余而力不足的現象。

針對以上問題，結合老干部工作實踐，特提出以下五個方面對策和建議：

一是加強“老有所為”的輿論宣傳。一方面要充分利用各種媒體，大力宣傳老干部所取得豐功偉績和老干部工作政策，讓干部群眾了解老干部為革命、建設、改革事業所作出的偉大貢獻和老干部工作內容，弘揚我黨關心、愛護老干部的光榮傳統，營造全社會尊老、敬老、助老的良好氛圍，為老干部發揮作用造勢。另一方面要廣泛開展“樹典型、評先進”活動。

第二篇：鄉鎮人大代表作用調研報告

充分發揮鄉鎮人大代表的作用，尤其是發揮好鄉鎮人大代表在閉會期間的作用，對基層政權建設和各項事業發展起著至關重要的作用，這就要求最基層的人大工作者要不斷探索和創新人大代表工作的新路子，不斷豐富人大代表工作的新內容，促使人大代表工作進一步發展和完善。現就我縣鄉鎮人大代表工作中的一些嘗試提出來與大家共同探討。

一、主要做法和體會

（一）增強代表綜合素質，是促進代表更好發揮作用的重要基礎。人大代表究竟應該具備什么樣的條件和素質，《代表法》中只是籠統地提出了一些規定，缺乏明確的界定及規范化的標準。實踐中不好操作，就人大代表的素質而言，長期以來，由于我們在分配代表名額時強調各種比例關系，力求照顧到方方面面、各種不同層次，從而造成一些代表文化程度不高，知政議政能力較低，制約了代表作用的發揮，為了改變這種現狀，提高代表素質刻不容緩。實踐證明提高代表素質最有效、最直接的方法就是搞好代表的培訓工作，為此主要從以下幾個方面入手：一是舉辦學習班集中培訓，在人代會前或集中視察時組織人大代表集中學習法律知識、人民代表大會制度、人大代表職責、權利和義務，全面系統地對人大代表進行培訓，提高代表的認識水平；二是以會代訓開展經常性培訓，提高代表履職能力；三是由代表小組組長召集在規定時間內按期進行的分散培訓。通過采取這些措施來提高代表的整體素質和履職能力，促使其發揮更大更好的作用。

（二）健全聯系代表制度，是促進代表更好發揮作用的必要前提。就目前而言，鄉鎮一般有縣人大代表2-4名，鄉鎮人大代表50名左右，為方便代表活動，對人大代表合理分組，設立代表小組，每個代表活動小組設組長和聯絡人，以便加強對代表活動的領導。眾所周知，我國代表制度的特點決定代表工作分為兩大塊：即代表在會議期間的工作和代表在閉會期間的活動。某種程度上講代表在閉會期間的活動最能體現人民的意志，代表人民的利益。但過去一直有“代表代表，會完就了”的說法。這說明基層人大代表工作在堅持和完善聯系人大代表制度方面還存在諸多缺陷，還沒有從思想上高度認識密切聯系人大代表的重要性，更不能有效的發揮其代表作用。要改變這種狀況，就要求我們不斷健全和完善聯系人大代表的工作制度，不斷探索和創新聯系人大代表工作的新機制、新方法。根據實踐和借鑒外地經驗，主要采取了：一是開通“代表專線電話”，方便代表及時同人大主席團聯系和反映問題；二是建立人大主席成員輪流接待人大代表制度，便于代表與人大主席團成員及時溝通；三是開通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問題和提出意見；四是建立代表小組聯系網絡，便于及時對小組活動進行指導。

（三）組織代表開展視察，是促進代表更好發揮作用的有效手段。代表視察是閉會期間代表聯系群眾、了解情況、提出意見的重要活動方式，是代表執行職務的重要載體。實踐中，根據視察內容采取不同的視察形式，對提高代表視察實效有著積極作用。一是對重點工作視察。選取重點工作，督促政府工作的落實。例如，鄉鎮一般每年都要組織人大代表對鄉鎮重點工作、重點工程及政府承諾為群眾所辦實事組織1—2次的集中視察，通過視察，對督促政府工作的落實起到了積極作用。二是對議案建議辦理視察。依法對各方面工作提出議案、建議、批評和意見的辦理情況進行視察，促進辦理工作落實。三是采取暗訪抽查。通過事先不打招呼，了解被視察對象工作的真實情況。這些視察工作的有效開展，進一步密切了黨與政府同人民群眾的血肉聯系，有效的促進了政府各項工作的落實。

（四）認真辦理意見建議，是促進人大代表更好友揮作用的重要載體。認真辦理代表提的建議、批評和意見是人大工作的一項重要任務。辦理結果的好壞直接關系到人民群眾的切身利益，也關系到人大代表作用的發揮，因此要高度重視認真做好。近幾年，我們從措施上強化監督，在督辦中注重落實，使辦理工作不斷取得新的成效。一是明確傳遞渠道。人大代表提出的建議、批評和意見可有人大主席團定期收集、統一交辦、定期督察、限期落實；二是明確交辦部門。建議、批評和意見涉及那個單位，什么內容要做好登記編號，明確承辦單位；三是明確答復時間。規定承辦單位將代表提出的建議、批評和意見在規定時間內將辦理情況答復代表。通過逐步形成一種規范的辦理程序，切切實實把工作落到實處。

二、存在的主要問題

（一）所提議案建議質量不高。當前由于鄉鎮人大代表中農民代表比重較大，文化程度相對較低，致使在收集批評、意見和建議時，要么人云亦云，要么就當“啞巴”代表，缺乏個人見解，或者僅站在個人或本村、本單位利益上考慮問題，缺乏整體觀念和大局意識，并且在書寫形式上不能做到一事一議，不利于分口交辦。

（二）代表職責意識不強。一部分代表對自己的職責認識不清，在代表活動中主動性不強，不能很好的行使自己的權利和履行應盡的義務。在實際工作中，除部分人大代表參與鄉鎮人大組織的例行調查、視察、執法檢查、代表評議等活動外，存在人大代表的權力隨著人民代表大會的閉幕而“閉幕”情況。

（三）維護公德決心不大。在社會轉型期，出現個別仇視社會、仇視集體、仇視干事創業人的壞分子。個別人大代表抱著“事不關己，能躲則躲”的思想，喪失基本的正義感、是非觀，不敢挺身而出，聽之任之一切壞現象滋生蔓延。

三、對策及措施

（一）加強學習培訓，提高代表履職能力。加強代表學習培訓，不斷提高代表自身的思想和業務素質，尤其是加強對代表提出批評、意見和建議的指導，保證代表所提的批評、意見和建議的質量和水平。

（二）豐富代表活動，增強代表責任意識。通過不斷豐富代表的履職形式和活動內容，讓代表充分認識到自己的神圣職責，增強人大代表的責任意識和使命感，促使人大代表更好的發揮作用。

（三）嚴格考核管理，不斷強化代表要求。要通過建立履職檔案、向選區選民述職等形式，加強代表的考核管理，使代表積極履職法定職責，真真正正成為聽民聲、察民情、解民憂、疏民怨的能手，成為維護人民群眾利益的代言人。

第三篇：發揮黨代表作用調研報告

黨代表是黨內重要的政治資源。長期以來，黨內經過反復醞釀，層層推薦選舉出來的黨代表，在黨的代表大會召開期間能夠比較充分地履行職責。但在閉會期間，如何以代表的身份持續發揮作用則存在明顯不足。黨中央對此問題高度重視。明確提出要“積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式”。在縣委的正確領導下，伍什家鎮黨委積極解放思想、大膽探索，在解決這一重大歷史課題中取得了較顯著的成績，形成了一些做法和思考。

一、XX鎮近年來的主要實踐

(一)注重代表的先進性和廣泛性，始終保持代表隊伍的生機與活力。

黨代表是黨代會的主體，是黨委和黨員群眾之間聯系的橋梁和紐帶，只有始終保持先進性和代表性，才能保持整個黨代表隊伍的生機與活力。一是注重發揚民主。近年來，我們改變了過去黨代表選舉的指派式，或榮譽性、照顧性安排的做法，而是根據黨員分布情況確定代表名額，并向基層一線黨員傾斜;在選舉中，嚴格按照黨代表條件和規定，充分發揚民主，根據多數黨組織和黨員的意見，民主產生代表候選人，并采取差額選舉的方式選舉產生黨代表，切實做到好中選優。二是注重改善結構。為了保證質量，將重點放在改善代表結構上，使代表更趨合理，整體素質不斷提升。

(二)落實“三聯”制度，暢通代表聯系黨員群眾的渠道。

黨代表聯系黨員群眾是黨代表發揮作用最有效的方式。近年來，我們建立了黨組織成員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾的“三聯”網絡，進一步密切了黨同廣大黨員及人民群眾之間的聯系。截止XXXX年底，通過“三聯”制度，共收集意見建議XXXX件，協助解決XXXX件。在調查問卷中，有XX%的人認為黨代表聯系黨員群眾是黨代表發揮作用的最有效方式，比例高于“參與重大決策”與“黨內監督”。

我鎮在充分發揮黨代表作用的探索中雖然取得了較顯著的成績，但離黨的要求和黨員群眾的期盼還有較大的距離，仍然存在著思想認識不到位、渠道不暢和機制缺乏等問題，必須進一步采取有效措施，切實加以解決，促進黨代表作用的發揮更加充分有效。

二、進一步發揮黨代表作用的思考

(一)以職責具體化為目標，明確黨代表在地方黨的領導工作中的職責，確保代表“有位”。

發揮黨代表的作用，首要的是解決代表職責定位的問題。就我鎮而言，發揮黨代表作用的著力點就是通過充分挖掘、整合黨代表資源，始終圍繞黨委中心工作服好務。主要體現在“示范”、“參與”、“監督”、“建議”、“溝通”五個方面：

一是示范帶動。黨代表要嚴以律己，率先垂范，模范地執行黨的路線、方針、政策，堅定理想信念，維護黨的領導，始終保持黨代表的先進性，在經濟建設和黨的建設各個領域發揮模范帶頭作用。

二是參與決策。黨代表參與黨代會關于黨的建設和全鎮經濟社會發展等重大問題的討論和決策;對相應級別的黨組織在研究決策重大問題時提出意見建議。

三是監督執行。黨代表對各級黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策以及各項決議、決定情況進行監督。

四是提案建議。黨代表對涉及全鎮黨的建設、經濟建設、社會發展方面的重大事項中的某些具體問題提出意見和建議;對基層黨組織建設及黨員教育管理等提出意見和建議。

五是聯系溝通。黨代表通過廣泛聯系黨內外群眾，向黨員群眾宣傳黨的各項路線、方針、政策，同時，了解社情民意，反映黨員群眾關注的熱點、難點問題。

(二)以工作經常化為目標，積極探索代表參政議政的活動形式，確保代表“有為”。

一是實行黨代會年會制，開放鎮級“三會”和基層黨組織會議，發揮代表參與決策的作用。例會由鎮黨委組織召開，會議的任務根據實際情況而定。一般主要聽取并審議“兩委”工作報告;討論并決定下一全區經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設等重大問題。繼續堅持開放區級“三會”和基層黨組織會議，并不斷完善相關制度，調動和保證黨代表發揮參政議政作用。

二是實行代表小組活動制度，發揮代表的監督作用。以行政村為單位，將黨代表分為若干代表小組，以便于黨代表經常組織開展活動，提高活動的質量和效益。各代表小組定期開展調研、視察、座談等活動，監督黨的路線、方針、政策在全區的執行情況，監督區黨代會和區委確定的重要決策、重大事項在各級各部門的貫徹落實情況，將發現的情況向鎮黨委報告;對工作中出現的困難和問題進行研討并提出解決的意見和建議。

三是實行代表提案建議制度，發揮代表建言獻策作用。代表可以以個人或聯名的形式就黨員群眾關注的、反映強烈的問題以提案、建議的形式在黨代會期間或閉會期間向黨代會或鎮黨委提出。凡是經過審議同意立案的提案，各單位須落實專人負責辦理，并在下一次大會上通報辦理結果;未經立案的提案轉為意見或建議，在規定時間內向提案人作出正式答復。

四是實行聯系責任片區制度，發揮代表聯系群眾的橋梁紐帶作用。在“黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾”的基礎上，探索建立代表責任片區制度，即“黨委領導分片聯系黨代表、黨代表分片聯系黨員、黨員分片聯系群眾”的新“三聯”體系，構建責任明確、扎實有效的“黨群聯系鏈”。

(三)以管理規范化為目標，建立健全相關工作制度，確保黨代表工作“有序”

1、建立代表工作機構。按照有利于統一領導、有利于組織協調、有利于發揮代表作用的原則，設立黨代表工作領導小組。根據各職能部門承擔工作的性質，賦予相應的黨代表工作職責，建立各負其責、協調配合的工作機制。領導小組下設辦公室，設在綜合辦，負責代表的典型宣傳;負責代表的教育培訓;負責牽頭抓總和代表的日常管理;負責代表提案、建議的受理、立項、督辦;鎮紀委負責組織代表開展監督活動，并組織對代表實施監督;

2、健全配套制度體系。主要從三個層面來著手制度建設：一是建立黨代表發揮作用的綜合性制度。制定黨代表發揮作用的意見，從制度上明確黨代表的權利和義務，并對保障黨代表的權益作出規定。二是建立黨代表活動系列制度。建立代表活動小組制度、視察調研制度、提案制度、征求意見、情況通報等制度，有效拓寬黨代表發揮作用的渠道。三是建立黨代表自身建設制度。建立學習培訓、述職、考核等制度，確保黨代表不斷提高自身素質，增強履職盡責的自覺性。

3、處理好三種關系。保證代表真正發揮作用，還要在活動、制度設計上處理好三種關系。首先，要處理好與日常工作的關系。黨代表首要的作用，就是在本職工作崗位上起表率作用。因此，要把發揮黨代表作用與干好原崗位工作兩者有機結合起來，在時間上合理安排好。其次，要處理好與本單位組織的關系。黨代表要擺正位置，不能把自己凌駕于黨組織之上;作為基層單位也要保障黨代表的權利，在研究重大問題時，應該征求黨代表的意見，尤其是對黨代表廣開監督渠道，主動接受黨代表的監督。第三，要處理好與其他黨員的關系。黨代表要對自己的身份有一個正確認識，要時刻置身于廣大黨員之中，與廣大黨員保持密切的聯系;如果不能與黨員融為一體，就很難了解黨員的真實想法、意見與要求，也就失去了“代表”的意義和作用。

總之，要通過賦權與履責相結合，調動黨代表的積極性和主動性;通過制度與機制相結合，實現代表發揮作用的常態化和規范化，使黨代表作用得到充分發揮，努力為推動全區經濟社會又好又快發展提供堅強的政治保證。

第四篇：縣級政研會作用調研報告

思想政治工作是黨的工作的重要組成部分，是經濟工作和其他一切工作的生命線。政研會是新形勢下加強和改進思想政治工作的一種新的組織形式，它在推進經濟、政治、文化、社會“四位一體”建設中起著重要的參謀助手作用、實踐指導作用、咨詢服務作用和橋梁紐帶作用，是加強和改進思想政治工作、促進社會和諧的重要載體和平臺。當前，我國政研會主要集中在城市機關、企業、廠礦、學校。構建和諧社會，需要從鄉村、社區、單位等基層單元抓起，這就客觀要求政研會的組織網絡延伸到最基層。保定市順平縣委高度重視思想政治工作，在保定市率先成立了縣級政研會，把建立健全縣級政研會組織和運行機制作為重要黨建課題來設計，作為重點黨建項目來管理，作為重大黨建工程來推進，列入黨建工作臺賬來監督，整合縣域資源，進行科學定位，創新活動方式，健全運行機制，充分發揮其密切聯系群眾、鞏固執政基礎的重大作用，切實加強和改進基層思想政治工作。

一、縣級政研會的職能定位

（一）充分發揮“智囊團”的作用，當好黨委的參謀和助手。深入基層調研、做好思想動態收集反饋工作是政研會的基本職能。縣級政研會要緊密結合改革發展穩定的實際，圍繞思想政治工作重大部署和現實問題，特別是領導關注、干部群眾關心的熱點、難點問題，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步完善社會思想動態的收集、分析、研判、反饋工作機制，了解社會輿情、思想動態和思想政治工作的實際情況，提出新觀點、新思路，探索新對策、新建議，充分發揮“智囊團”的作用，為縣委、縣政府科學決策提供服務，在解決重點難點問題上有所作為、有所突破。

（二）充分發揮“思想庫”的作用，為構建和諧社會提供有力的理論支撐。政研會的生命在于研究。一是圍繞大局，強化前瞻性研究。緊緊圍繞事關改革發展全局和當地經濟社會發展的重大課題進行調查研究，多出有深度、有分量、對工作有借鑒作用的研究成果。二是抓住特點，強化務實性研究。抓住熱點難點問題和亟待引導和解答的問題，提出既有一定理論價值又有實際操作意義的思路和建議，回答和解決實際工作中的問題。三是立足基層，強化創新性研究。要把創新研究作為保持旺盛生命力和活力的源泉，堅持“三貼近”原則，在實際工作中突出“三性”，即針對性、新穎性、實用性；凸顯“三力”，即發揮“干群魚水”的感染力，提高“曉之以理”的說服力，注重“言傳身教”的號召力。

（三）充分發揮“連心橋”的作用，指導基層思想政治工作扎實開展。發揮承上啟下、聯系內外、協調各方的橋梁紐帶作用，開展形式多樣的活動，是政研會工作的活力所在；堅持基層成員單位廣泛參與，群策群力開展研討，是政研會工作的興旺所在。一是指導各會員單位結合本地實際，開展卓有成效的工作。準確把握新時期思想政治工作的性質、規律、特點和要求，總結新經驗，探索新路子，提出新辦法，不斷增強思想政治工作的針對性和滲透力。二是發揮聯系企事業單位的優勢，指導各企事業單位緊密圍繞中心工作，以活動為載體，采取靈活多樣的方式，切實增強思想政治工作的說服力和感染力。三是結合基層工作規律，指導基層單位建立思想動態的定期收集反映和分析研究機制，及時準確把握群眾思想脈搏，找準問題癥結，提出對策建議，有效發揮思想政治工作明理、解惑、鼓勁的作用。

（四）充分發揮“助推器”的作用，切實增強思想政治工作的凝聚力、吸引力和感召力。政研會的一切工作成果在于應用。縣級政研會作為基層基礎組織，擁有眾多基層會員，必須充分發揮組織優勢和人才優勢，把工作重心放到基層，真正投入到思想政治工作主戰場。一是堅持貼近實際，增強思想政治工作的凝聚力。把思想政治工作同貫徹落實黨的路線、方針、政策緊密結合起來，同推進改革、發展、穩定的具體措施緊密結合起來，總結新經驗，探索新思路，形成新載體。二是堅持貼近群眾，增強思想政治工作的吸引力。注重人文關懷和心理疏導，把思想政治教育融入為群眾辦實事好事中，在辦實事好事中貫穿思想教育，在維護和實現群眾利益中教育引導群眾。三是堅持貼近生活，增強思想政治工作的感召力。組織開展群眾樂于參與、易于接受的系列主題活動，激發全社會參與思想政治工作的積極性、主動性。

二、新時期縣級政研會的工作創新

政研會的發展在于創新，創新是思想政治工作的靈魂。順平縣政研會成立四年來，堅持抓政研會就是抓黨建、就是抓思想政治工作的思路，按照“課題式設計、項目式管理、工程式推進、臺賬式監督”的工作方法，解放思想，開拓創新，不斷增強工作的針對性和實效性。

（一）健全組織體系，構建大政工格局。政研會是黨領導下的群眾性思想政治工作研究團體，具有很強的黨性、鮮明的時代性、廣泛的群眾性和工作領域的廣闊性。因此，在組織形態上必須把政研會直接納入縣級黨委領導。順平縣委為更有力地推動政研會工作，縣委書記任會長，縣委副書記、宣傳部長、組織部長、工會主席任副會長，秘書長由宣傳部長兼任，主持日常工作，秘書處設在縣委宣傳部。同時發展鄉鎮、縣直部門、企事業單位、中小學校為會員單位，選舉部門黨委主要負責人為理事，并在會員單位設立政研小組，吸納有一定理論水平和研究能力的人員參加，既有黨政一把手，又有專職政工人員，既有管理人員，又有一線骨干，從而構建了縣委直接領導、宣傳部具體負責、會員單位積極參與的“縱到底、橫到邊”的三級政工網絡。實踐證明，加強政研會的組織領導，對于推動縣域思想政治工作是非常有效的。

（二）完善運行機制，促進各項工作規范化。順平縣把制度建設作為政研會工作的有效抓手和突破口，以制度整合資源，以制度聚集人才，以制度推動管理創新，以作為求地位，從而使基層思想政治工作由虛變實、由軟變硬。一是建立年會制度，堅持每半年召開一次全體會議，總結工作成績，交流創新經驗，部署工作任務。二是建立理事會例會制度，每季度召開一次，圍繞政研會自身建設、中心工作進行研究部署，明確工作重點。三是建立定期研討制度，聘請專家教授為特約研究員，進行縱向橫向、細致深入的交流研討，借智借力發展。四是建立政工干部培訓制度，建立完善政工隊伍資料庫，定期舉辦培訓班，提高政工隊伍的理論水平和工作能力。五是完善人文關懷和心理疏導機制，加強社會心態的監測、評估和預警，把人文關懷和心理疏導貫穿、滲透、體現于思想政治工作、學校教育、輿論引導、志愿服務等各個方面。六是建立評優表彰激勵制度，年終評選表彰一批先進單位、優秀工作者、優秀課題，設立基金進行獎勵。七是建立經費保障制度，把政研會經費納入財政預算，同時采用社會贊助、企業冠名等形式拓寬經費來源，提供有力的物質保障。

（三）推動管理創新，打造上下承接平臺。一是實行課題式設計，增強工作前瞻性。年初緊緊圍繞科學發展觀、和諧社會、文化建設、社會主義核心價值體系等理論實踐問題，由秘書處進行整體策劃，確定研究課題，納入“政研會課題庫”，指導基層選題申報。二是實行項目式管理，增強工作績效性。建立以學習組、課題組為單元的研究網絡，將工作任務分解給各會員單位，整合研究力量組成課題組，簽訂項目責任書，實現工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。三是實行工程式推進，增強工作系統性。基層思想政治工作點多線長面廣，需要各部門協調聯動、整體推進。引導縣級領導干部、各單位一把手轉變觀念，以會員身份積極參與政研會工作，發揮示范帶動作用，創造更加寬松活潑的環境。與縣域特色文化研究機構相融合，與文化名縣建設相促進，形成思想聯通、人員聯動、行動聯手的工作格局。四是實行臺賬式監督，增強工作時效性。建立工作臺賬，把每項工作細化量化，實施追蹤監督，進行績效評價，確保工作落實。

（四）拓寬工作領域，構筑理論武裝主陣地。基于縣級宣傳部門編制少、一人一崗的現實條件，順平縣堅持專兼結合，明確人員負責，著力打造理論學習服務體系，使政研會真正成為黨委理論中心組學習的服務者、解放思想的推動者和創新工作的實踐者。一是建立領導干部述學制度，采取個人述學、群眾評學、組織考學等方式對副科級以上領導干部學習情況進行考核，納入個人學習檔案，作為年終實績考核的重要依據。二是推行“會前學習十分鐘”制度，各會員單位在召開會議時首先抽出10分鐘左右的時間進行學習，保證學習時間和效果。三是建立理論學習短信平臺，各級黨委中心組集中學習的時間、內容、要求，以手機短信的方式通知，提高了組織效率。四是打造理論學習宣傳網絡。創辦了《理論學習》活頁，以中央、省、市方針政策和理論熱點問題為主要內容，每期印發3000份，發放到縣、鄉、村三級干部手中；編著了《宣傳工作一本通》、《順平縣領導干部案頭必讀》等書籍，幫助基層干部把握新形勢下思想政治工作的特點和規律；在縣電視臺、電臺開辟專欄，定期推出理論講座、綜述、專訪，使“解放思想、終身學習、創新工作”成為黨員干部的自覺追求。

思想政治工作是我們黨做好群眾工作的一項重要任務，也是各級黨組織的重要使命。結合基層工作實際，我們對政研會建設提出如下建議：一是省委有關部門以文件形式明確要求，建立健全縣級政研會，統一組織領導，形成覆蓋省、市、縣三級的政工網絡，切實把政研會作為黨員干部提高執政能力、歷練服務本領的載體，并作為黨委的一項重要工作抓在手中。二是把政研會經費納入同級財政預算，提供有力的物質保障和必要的辦公條件，保證政研會工作有效開展。三是省政研會加強對市、縣政研會的領導，建立健全上下溝通機制，積極開展縱向橫向的互動交流活動，把省級政研會的知識人才優勢與縣域的基層實踐優勢有機結合起來，充分發揮在構建社會主義和諧社會中的生力軍作用。四是拓展政研會工作服務領域，充分發揮參謀助手、橋梁紐帶、工作研究、學習服務、實踐指導等方面的作用，使之成為新時期加強基層黨建、創新思想政治工作、服務黨委中心組學習、打造學習型社會、構建和諧社會的重要載體和有力抓手，徹底扭轉基層思想政治工作“自拉自唱”、“單打獨斗”的局面，形成千帆競渡、百舸爭流的生動局面。

第五篇：發揮團組織作用調研報告

發揮團組織作用調研報告

**鎮共有團員青年890人，團支部33個，其中村級團支部15個、雙管單位團支部4個、非公企業支部13個以及大學生村官團支部1個。自2009年11月開展團組織格局創新試點工作以來，黨政領導高度重視此項工作，以配強團委班子為切入點，切實增強了共青團組織的凝聚力；以推動各項活動為著力點，充分發揮出團組織在地區和諧穩定中的帶動作用。隨著新團委班子的組建，各項制度逐步完善，建立起優秀團干部培養新模式。

一、團組織格局創新現狀

調整前，我鎮團委班子成員為：一名書記、五名委員，全部為機關工作人員。調整后班子成員構成如下：書記一名，為機關工作人員，副書記四名，調整后的團委班子平均年齡29歲，全部達到大專以上學歷，領導能力明顯提高。班子成員分別來自農民合作社、二三產業基地、中學、村官、鎮機關，打破了原來基層團組織“單兵作戰”、力量不足的狀況，實現了各領域青年的“開放互聯”，充分發揮團委班子成員各自所聯系的資源優勢，共駐共建、資源共享、合作共贏，壯大基層團組織的工作依托。均按照“一輕二強三高”（即年紀輕、學習能力強、組織能力強、文化素質高、工作熱情高、在青年中威信高）選拔任命副書記和委員。四名副書記所屬行業基本覆蓋了我鎮所有青年所隸屬的領域，可以作為各個領域青年的代表，充當了鎮團委與團員之間溝通交流的橋梁，便于鎮團委日后有針對性地開展各項活動；而四名委員全部為機關的優秀青年，并且四名委員所隸屬的職能科室與四名副書記的來源單位所對應，日常工作中聯系密切，更加方便團委日常工作的開展。鎮域團員青年也反映，新任團委班子成員從自己所在的群體中產生，拉近了鎮團委與團員青年的距離，燃起團員青年積極參與各項活動的熱情。

二、團組織格局創新具體做法

（一）以黨帶團，建立堅強有力的領導機制

鎮團委將試點工作內容及時上報鎮黨委，得到了黨委的高度重視，隨即成立由黨委副書記任組長，黨委組織部長、宣傳部長和相關科部負責人為組員的領導小組。領導小組下設辦公室，由改選前的鎮團委書記和團委委員組成，負責具體實施。同時制定了《**鎮團組織格局創新試點工作方案》，確定了“五步走”的工作規劃，即按照調查準備、宣傳發動、調整組織格局、建立工作運行機制、總結報告五個階段，完成團組織格局調整工作。

（二）科學籌劃、整合資源，合理設計崗位任職條件

根據鎮內團員青年的實際情況，按照團員青年所在的領域，可以分為以下四類：一是務農類；二是務工經商類；三是學生類；四是企事業單位及村官類。本著“橫向全面、縱向深入”的原則，新任的團委班子成員從橫向上要覆蓋以上四種團員青年群體，而從縱向上要選出每個群體中的活躍分子和精英人才。根據上述情況，在團區委和鎮黨委的指導下，鎮團委班子崗位設置如下：編制內書記一名，編制外副書記四名，編制外委員四名。候選人員由各團支部推薦上報，并經過多方審核，由鎮黨委、團委以等額推薦的方式初步推薦候選人，其中，四名副書記候選人分別為**鎮希望花卉合作社社長（北京弗勞爾花卉有限公司董事長）周亦、**鎮二三產業基地招商服務部部長孫秀艷、**中學教導處副主任劉春紅（兼團支部書記）和**鎮大學生村官團支部書記張琳，這四個人可以說代表了**鎮所有領域的青年。四名委員全部在鄉鎮政府機關團青中產生，候選人分別為**鎮二三產業基地辦公室主任劉海迪、**鎮旅游科副科長梁朝輝、**鎮婦聯干事李艷紅、**鎮廣播信息科科員楊偉佳。在相關科室部門的配合下，工作組對候選人進行了考察，確定正式候選人。

（三）把握選配環節，開展適度宣傳。

在選舉新任團委班子的過程中，領導小組組織全鎮團干部召開了專題會議，會上將崗位設置以及候選人情況進行了公開，部署了民主投票的工作安排，下發了選票，由各支部書記組織各支部團員青年進行投票。同時，對各支部書記就投票的關鍵環節進行強調，確保把這些在本鎮青年中影響力大、號召力強的帶頭人納入到鎮團委班子當中。此外，我鎮通過鎮、村有線廣播，對團組織格局創新工作的目的、意義、相關工作安排以及候選人的情況進行了適度宣傳，保障全鎮青年的廣泛參與。

（四）完善團委班子運行機制，科學設計團委工作內容

新任團委班子成員選配成功后，立即召開**鎮團委班子成員會，著力研究鎮團委服務黨政中心、服務青年的各項功能定位，討論設計鎮團委工作內容，真正激活鄉鎮團委的活力。

1、完善制度，注重落實。我鎮團委目前已建立的制度有《**鎮團委例會制度》、《**鎮團委學習制度》、《**鎮共青團工作考核制度》、《**鎮共青團村級志愿服務站工作制度》等，團組織格局調整后，鎮團委依據實際工作需要，進一步修訂、完善已有制度，加強執行制度、落實工作的力度，同時近期準備在共青團如何進一步聯系青年、基層團干部培訓等方面再出臺一些相關制度，加強共青團的凝聚力。

2、加強聯系，緊密溝通。建立一名委員聯系一名副書記，定期溝通、定期開展活動的工作機制，與不就職于鎮機關的副書記保持緊密聯系，進而與該副書記所代表的特定領域的青年保持緊密的聯系，同時充分發揮ＱＱ群、飛信群等互聯網工具的作用，進一步增強共青團聯系青年的力量。

3、鎮團委工作內容。結合改選后的團委班子特點，我鎮團委計劃開展以下幾項活動：一是大力推進村級志愿服務站建設，充分發揮村官擔任各村團支部副書記的優勢，讓志愿服務扎根基層農村；二是開展貧困學子救助活動。建立全鎮貧困學子數據庫，多方爭取資金開展救助，為地方和諧貢獻力量；三是廣泛開展青年技能培訓工作。依托09年我鎮建立的青年學習實踐基地--北京弗勞爾花卉有限公司，開展青年技能培訓活動，提升青年素質，服務青年就業；四是加強對不同行業、不同領域的青年工作進行分類指導的力度，結合各領域青年的不同特點，邀請相關部門開展相應培訓，增強共青團工作的針對性；五是廣泛開展青年文化活動，加強全鎮青年的溝通交流，活躍農村精神文化生活，從而提高團組織的吸引力和凝聚力。

三、目前團組織運行中存在的問題及原因分析

隨著我鎮城鎮化進程的加快，共青團在組織覆蓋、思想引領、作用發揮等方面還存在著沒有突破的瓶頸。

（一）黨建帶團建的力度有待進一步提高

黨建帶團建的跟進力度仍有加強的空間。雖然我鎮提出“黨帶得起、團跟得上”的要求，但相對于黨建發展程度而言，團建確實存在跟不上的問題，如兩新組織覆蓋面小、團的建設能力較弱、團的理論創新落后于黨的理論創新。

（二）基層團組織建設需要進一步加強

雖然我鎮完成了團組織格局創新工作，增配了編制外團書記和團委委員，但由于大部分團干部是兼職，所以主要精力集中在鎮黨政布置的工作會議上，思考和開展團的工作缺乏創新的思想。所以在團的骨干隊伍建設方面，迫切需要培養一支過硬的團干部隊伍，同時也需要進一步強化團干部的培訓、考核、任職、待遇和個人發展等問題。

（三）團組織的活躍性有待進一步提升。團組織覆蓋面大但團員流量大、流速快，活動難開展，人員難集中；活動覆蓋面較小，組織的影響力較弱；“兩新”組織面廣量大，不穩定因素多，成立速度快，團建跟進慢。團的基層組織薄弱，出現上面紅紅火火做宣傳做活動、下面冷冷清清不配合的現象，長此以往必然影響團組織作用的發揮。

（四）共青團服務能力與青年需求仍有差距。據調查，我鎮青年在學習、就業、維權等方面的需求日益多樣化，對團組織的服務要求也不斷提高。近年來，雖然我們在增強團組織的服務意識、提高服務水平、拓展服務領域等方面作出了很大努力，但是由于受團的基層工作資源不足、團的活動陣地較少、基層青少年工作者隊伍建設薄弱等方面因素的制約，應該說團組織服務青年的能力還十分有限，團的服務能力與時代要求、青年需求反差甚大，因此需要探索更多有效的載體和建立工作長效機制。

四、進一步發揮團組織格局創新成效的措施和建議

緊跟黨建步伐，依靠黨建帶團建，充分發揮新任團委班子的作用。結合**鎮的中心重點工作，要“夯實一個基礎，帶好一支隊伍，建立三項制度，突出四個重點”，以達到的目的。

（一）全面落實黨建帶團建機制，擴大“兩新”組織團的覆蓋面。黨重視自身建設，我鎮團組織可以以此為契機，為團的建設創造有利的政治環境；把團的建設納入黨建軌道，有利于解決團的工作中一切實際的問題，促進團的各項任務的落實。我鎮試圖嘗試以下幾種運行模式：一是黨團互保模式。即：團組織和黨組織之間形成一種相互權利義務關系的協議形式。明確團組織應當完成的目標，并進行量化管理考核，黨組織給予保證條件及根據目標完成情況采取獎懲措施，將團建工作納入到同級黨委工作實績考核，并占到一定分值。二是黨團連動模式。即：一名鄉鎮黨政領導聯系和指導一個或幾個村的團建工作。此外，上級黨團組織要加大對黨建帶團建工作的督查指導力度，以實現黨建帶團建的有形化和實效性。

（二）帶好團干部隊伍，打造黨的后備軍

1、選拔任命方面：針對目前存在的村團支書積極性不高的現狀，在村團支書記的選拔上可以引進競爭上崗機制，通過民主推薦、競選演講、無記名投票差額選舉的辦法從退伍軍人、回鄉高中畢業生、種養殖大戶、青年科技大戶等優秀青年中選出政治素質高，文化層次高、團工作熱情高的年輕黨團員專任村團支書，優化團干部結構；同時，也要落實好團干部應有的政治、經濟待遇，建立好團干部后備人選及相應的學習和培養機制，積極爭取黨組織把村團支記作為黨的后備干部來選拔培養，在工作實踐中，也要實行能者上，無能者下的原則，切實提高團支部書記的素質。

2、借助黨組織力量，加強團干部的培養。

黨組織要把團干部的培訓納入干部培訓的整體規劃中，積極支持團組織定期抽調團干部參加培訓，每年培訓不少于30%的團干部；加強團干部的實踐鍛煉，每年選派一定數量的團干部到到上級機關、沿海發達地區掛職鍛煉。團組織要對下一級團組織實施工作目標管理，建立和完善團的工作考核制度，并將考核情況及時反饋給被考核團組織的同級黨組織，為黨組織考察、使用團干部提供依據。

（三）在青年管理和素質提升方面

青年管理以拓展活動陣地為依托，以為青少年提供切實服務為手段，切實加強青少年思想道德建設；素質提升以依托有效活動為載體，服務農村青年成長成才和農村經濟社會的發展。

1、加強青年主體活動建設，做好農村青年管理工作。充分利用村級團支部、雙管單位團支部、非公企業支部和大學生村官團支部不斷拓展活動陣地，此外，還可建立一系列青年外圍組織，如社會青年治安巡邏隊、青年文藝宣傳隊、青年志愿者突擊隊等等，來滿足鎮內青年多方位的需求。開展鄉村青少年文化節活動，用健康向上的文化活動引導青年，充實青年生活。同時適應形勢，從共青團事業可持續發展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔社會治安綜合治理、農村環境整治、群眾性文化建設等方面的部分社會職能，增強團組織的影響力。

2、加強主題活動載體建設，提升青年素質。多樣的主題活動是促使共青團工作可持續、協調、健康發展的必要條件，確保主題活動建設抓住經濟建設這個中心，牢固樹立服務經濟的意識，通過實用科學技術培訓、致富信息科技咨詢、就業指導等辦法，引導青年農民努力學習和應用先進科學技術提高生產經營水平；同時利用團組織的網絡優勢及時向青年提供就業、市場、技術信息服務。另一方面，我們也注重充分利用團員流動中的相對集中，靈活搞好小而精的活動。在對待流動團員管理上，摒棄傳統團組織設置上的修修補補，依據團員青年流動后的相對集中、相對穩定的實際靈活組織活動，如：春節前的安全教育，農忙前的生產培訓，或適時依據團員青年的空閑時間和興趣愛好，以小型、分散、社團的方式開展活動，讓他們來找問題、談想法，表達自己的新觀點、新思想、新見解等等。