第一篇：加快玉門工業(yè)發(fā)展的思路及對策

近年來，玉門市認真貫徹省、市關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見，全面實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，以項目建設(shè)為主攻重點，進一步加大招商引資和固定資產(chǎn)投資力度，玉門市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。2006年，玉門市地方生產(chǎn)總值60.38億元，其中第一產(chǎn)業(yè)3.68億元，第二產(chǎn)業(yè)46.41億元，第三產(chǎn)業(yè)10.29億元。玉門市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重6.1：76.9：17.0。

一、玉門工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀

（一）總體情況

2006年，玉門市工業(yè)總產(chǎn)值150.44億元，同比增長21.75%；工業(yè)增加值44.19億元，同比增長19.20%，占酒泉市58.8億元的75%。其中，地方工業(yè)總產(chǎn)值9.74億元，同比增長4.91%；工業(yè)增加值3.36億元，占酒泉市地方工業(yè)的14.48%，同比增長9.93%。工業(yè)對GDP增長的貢獻率達到94.04%，拉動GDP增長13.11個百分點。地方工業(yè)對玉門市工業(yè)的貢獻率達4.37%，拉動玉門市工業(yè)生產(chǎn)增長0.84%。非公經(jīng)濟發(fā)展迅速，玉門市非公企業(yè)達到264個，注冊資金達到3.52億元，上繳稅金2500萬元，分別增長18.7%和19.6%。以石油開采、冶煉為主導(dǎo)的石油化工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，玉門市原油開采量達到81萬噸，原油加工量達到267萬噸。縱向來看，“十五”末，地方工業(yè)增加值達3.05億元，年均增長23.05%。

（二）主要工業(yè)企業(yè)

2006年，玉門市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)49個，資產(chǎn)總額195.91億元，固定資產(chǎn)凈值63.43億元，職工27223人；工業(yè)總產(chǎn)值146.31億元，占玉門市的97.14%；工業(yè)增加值43.22億元，占玉門市的96.84%；當(dāng)年銷售收入126.57億元，上繳稅金6.29億元。其中總產(chǎn)值超過億元的企業(yè)5個，分別是：玉門油田分公司（123.06億元）、中核四0四廠(10.49億元，含華原鈦白)、玉門潤滑油廠(4.58億元)、大唐八0三發(fā)電廠(2.42億元)、莫高飲馬啤酒麥芽廠(1.13億元)。

在49個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，分產(chǎn)業(yè)看：（1）石油化工業(yè)占7個（以玉門油田和原河西化工廠為主），產(chǎn)值達127.92億元, 工業(yè)增加值37.93億元，上繳稅金5.64億元，占絕對主導(dǎo)地位；（2）電力產(chǎn)業(yè)占13個（包括風(fēng)電、水電和八0三火電等），產(chǎn)值達3.76億元, 工業(yè)增加值1.19億元，上繳稅金0.26億元，是近年來發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)；（3）農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)占8個，產(chǎn)值達1.89億元, 工業(yè)增加值0.61億元，上繳稅金0.17億元，以加工啤酒原料、飼草為主；（4）建筑建材業(yè)占7個，產(chǎn)值達1.41億元, 工業(yè)增加值0.35億元，上繳稅金0.07億元，以水泥和紅磚生產(chǎn)為主；（5）礦選冶煉業(yè)占9個，產(chǎn)值達0.61億元, 工業(yè)增加值0.20億元，上繳稅金0.05億元，受國家產(chǎn)業(yè)政策、市場價格和電力供應(yīng)影響，生產(chǎn)運行波動較大。（企業(yè)明細表附后）

分園區(qū)看：（1）石化工業(yè)區(qū)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6個，產(chǎn)值達128.35億元, 工業(yè)增加值38.04億元，上繳稅金5.64億元；（2）甘肅玉門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（玉門高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)31個,產(chǎn)值達3.69億元, 工業(yè)增加值1.17億元，上繳稅金0.31億元；（3）建化工業(yè)區(qū)產(chǎn)值達0.58億元, 工業(yè)增加值0.19億元，上繳稅金0.08億元。（企業(yè)明細表附后）

（三）主要工業(yè)項目

一是清潔能源項目。（1）玉門市風(fēng)力總裝機容量達15.93萬千瓦，建成潔源、大唐風(fēng)力發(fā)電機組200臺。昌馬20萬千瓦、三十里井子5萬千瓦風(fēng)電場將在今年開工建設(shè)。（2）玉門市水電總裝機容量達9.43萬千瓦，建成各類水電站19座。總裝機容量6.3萬千瓦疏勒河昌源水電站、月亮灣一級、二級和肅玉等4個水電站將在今明兩年相繼建成。

二是農(nóng)副產(chǎn)品加工項目。玉門市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)60家，年加工能力達到35萬噸，帶動產(chǎn)業(yè)化基地35萬畝。建成10萬噸優(yōu)質(zhì)飼草、2萬噸高蛋白小麥、5萬噸啤酒麥芽、400噸酒花浸膏、3000噸顆粒酒花、脫水蔬菜、精制油、皮棉等項目。

三是礦選冶煉項目。建成鐵精粉采選生產(chǎn)線15條，年加工能力達94萬噸，其中規(guī)模較大的有海攬10萬噸、龍澤10萬噸、泰豐10萬噸、海西10萬噸、寶能10萬噸、康達10萬噸等生產(chǎn)線；建成鐵精粉氧化球團生產(chǎn)線8條，總規(guī)模達到24萬噸；建成鑫隆5萬噸、勤峰3萬噸生鐵冶煉生產(chǎn)線2條，總生產(chǎn)能力達8萬噸；建成雄關(guān)、大友、金力、冶元等錳鐵、硅鐵鐵合金生產(chǎn)線4條，年產(chǎn)鐵合金3.2萬噸。

四是建筑建材項目。建成31萬噸普通水泥、30萬噸干法水泥熟料、5萬噸鈦白粉、5萬立方米粉煤灰加氣砌塊、2億萬塊紅磚及石塑新型建材、板材、管材等建筑建材項目。

（四）在工業(yè)發(fā)展中已取得的經(jīng)驗

1、堅持項目帶動戰(zhàn)略，是加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的首要舉措。這幾年，玉門市工業(yè)經(jīng)濟之所以得到了較快發(fā)展，就是因為我們在工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域

牢固樹立了“項目為綱”的主導(dǎo)思想，把工業(yè)項目建設(shè)作為優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要載體，把發(fā)展抓項目作為振興地方經(jīng)濟的首要任務(wù)，堅持實行領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門主抓、全民參與、嚴格獎懲考核的項目工作機制，最大限度地調(diào)動了玉門市上下抓工業(yè)項目的積極性。

2、堅持區(qū)域經(jīng)濟一體化的思路，是實現(xiàn)玉門工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的正確方向。近年來，我們努力構(gòu)建地方工業(yè)經(jīng)濟新體系，并從加大招商引資力度方面尋求項目建設(shè)的突破口。但從效果來看，我們與玉門油田，與周邊農(nóng)墾團場，與省疏管局，與甘肅礦區(qū)的八0三發(fā)電廠等市域內(nèi)的大企業(yè)、大單位合作建成的大項目最多，發(fā)展前景好的項目最多，對玉門市工業(yè)生產(chǎn)的拉動作用最明顯。

3、堅持多渠道、多形式招商引資，是解決工業(yè)經(jīng)濟資金“瓶頸”的重要途徑。近年來，玉門市改制企業(yè)負擔(dān)沉重，無力投資擴張，銀行將玉門市列為信貸高風(fēng)險區(qū)，靠貸款上項目已沒有可能性。在這種情況下，招商引資已成為玉門市解決工業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”問題的主要渠道。特別是以商招商，可信度高，效果相對較好。

4、堅持發(fā)展工業(yè)園區(qū)，是聚集各種工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要素的重要手段。近年來，玉門市根據(jù)不同的區(qū)位和資源優(yōu)勢，規(guī)劃、建設(shè)、整合了三個工業(yè)園區(qū)。隨著園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)機制的不斷完善，園區(qū)聚集發(fā)展要素的作用逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)副產(chǎn)品加工小區(qū)工業(yè)項目從無到有，建化工業(yè)區(qū)工業(yè)項目從少到多，從小到大，建成了一大批工業(yè)企業(yè)。工業(yè)園區(qū)的進一步發(fā)展，為工業(yè)項目的順利入駐和工業(yè)企業(yè)的運行提供了重要平臺。

5、堅持健全和完善扶持服務(wù)政策措施，是加快玉門工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本條件。近年來，以“學(xué)溫州經(jīng)驗，創(chuàng)寬松環(huán)境”為契機，玉門市在實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略方面制定出臺了一系列政策措施，每年堅持針對工業(yè)項目建設(shè)、工業(yè)企業(yè)繳稅和其它社會貢獻進行公開獎勵，激發(fā)了全社會興辦工業(yè)、做大規(guī)模、做強企業(yè)的積極性；對重點項目、重點企業(yè)加大服務(wù)力度，特別是堅持對招商引資項目跟蹤服務(wù)，堅定了企業(yè)發(fā)展的信心；加快了城鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟一體化發(fā)展的進程，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，使玉門市工業(yè)經(jīng)濟總體數(shù)量上得以擴張，質(zhì)量上得以提升。

二、玉門工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

總體來看，玉門市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展雖然很快，但還存在進展不平衡、效益不明顯、制約因素較多等問題，主要表現(xiàn)在：

1、地方工業(yè)經(jīng)濟總量明顯不足。2006年，扣除石油天然氣開采業(yè)和原油加工業(yè)這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，玉門市其他行業(yè)僅增長4.9%，生產(chǎn)總量僅占玉門市的9.57%。相對中央、省屬工業(yè)企業(yè)，地方工業(yè)企業(yè)規(guī)模太小，帶動力不強，對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市化和社會發(fā)展推動能力較弱。從長期看，一個地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，僅僅依靠“一地一業(yè)”，將無法贏得宏觀環(huán)境的整體改觀，更無法實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟運行的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

2、企業(yè)運行質(zhì)量不高，自我發(fā)展能力弱。2006年，玉門市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面為48.98%。由于市場、資金、技術(shù)、管理等諸多因素的影響，原有的企業(yè)更新改造不快，新建成的項目大多不能達產(chǎn)達標(biāo)，未能充分發(fā)揮效益。因為市場銷售渠道不暢，造成產(chǎn)品積壓，部分企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)；因為缺乏資金，部分企業(yè)只有建設(shè)資金而沒有經(jīng)營發(fā)展資金；因為技術(shù)跟不上，部分企業(yè)建成時便需要改造；因為管理滯后，企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展后勁不全面。目前形成的新型產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)里，除了清潔能源工業(yè)，大部分都屬于資源型、高耗能工業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)較大優(yōu)勢。這類工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，企業(yè)對資源過度依賴，抗市場風(fēng)險能力差，從而影響整個工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。大量企業(yè)屬于國家產(chǎn)業(yè)政策淘汰類和限制類，整體競爭力不強。2006年礦產(chǎn)品價格低迷，造成停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)多，生產(chǎn)大幅下降；部分農(nóng)副產(chǎn)品如啤酒原料、棉花和飼草加工企業(yè)的加工能力超過原料供應(yīng)能力，企業(yè)效益也不理想。

4、企業(yè)間經(jīng)濟協(xié)作不夠，整體優(yōu)勢不明顯。相關(guān)企業(yè)合作發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和聯(lián)結(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈可以贏得多方面的既得利益和長遠利益。然而玉門市很多新興產(chǎn)業(yè)得不到整合，規(guī)模優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，形成各自為陣，互相爭市場、爭原料、爭優(yōu)惠政策的狀況。如整合小水電、風(fēng)電，爭取享受國家優(yōu)惠電價的問題；如整合電力、冶煉企業(yè)實現(xiàn)電力企業(yè)達產(chǎn)，冶煉企業(yè)低成本擴張的問題；如啤酒花初加工和酒花浸膏加工企業(yè)未能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈對接的問題；如鈦白粉加工企業(yè)得不到硫酸供應(yīng)支持的問題；如鈦白粉加工企業(yè)大量的廢酸渣未能由水泥加工企業(yè)利用，等等。還需要建立一定的平臺，提供一定的渠道加以解決，以充分發(fā)揮應(yīng)有的效益。

5、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)還不完善。目前建化工業(yè)區(qū)的總體規(guī)劃，道路、供水、供電、通訊及教育、衛(wèi)生、金融等基本條件，與建設(shè)工業(yè)項目的需求差距較大；玉門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)亟需解決電信、閉路電視入園及綠化、亮化、上下水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題；石化工業(yè)園區(qū)還沒有完全理順市屬和油田企業(yè)閑置資產(chǎn)管理體制。三個園區(qū)在管理服務(wù)機構(gòu)編制方面，也不同程度地存在沒有正式掛牌，亟需配置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、專業(yè)管理人員和內(nèi)部機構(gòu)，完善運行機制的問題。

6、制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境還不寬松。一是由于電網(wǎng)設(shè)施容量相對較小，無法將玉門市風(fēng)電、水電企業(yè)富余的電力全部輸出，使其不能滿負荷生產(chǎn)，也影響了下一步的擴容和新建。二是企業(yè)信貸環(huán)境依然偏緊，部分中小企業(yè)的在建項目因缺乏信貸支持而無流動資金組織生產(chǎn)經(jīng)營。三是鐵路運力依然非常緊張，影響了部分工業(yè)產(chǎn)品，特別是鮮貨的對外運輸。

三、今后玉門工業(yè)發(fā)展的思路、重點及目標(biāo)

（一）總體思路

以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出工業(yè)在玉門市經(jīng)濟工作中的主導(dǎo)地位，立足優(yōu)勢特色資源，以工業(yè)園區(qū)為載體，以工業(yè)項目建設(shè)為抓手，加大政府指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，持續(xù)推進區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟一體化發(fā)展，鞏固發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，做強做大清潔能源產(chǎn)業(yè)，不斷延伸農(nóng)副產(chǎn)品加工，培育提升礦產(chǎn)品加工、建筑建材等產(chǎn)業(yè)，努力增加工業(yè)經(jīng)濟總量，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，走新型工業(yè)化道路。

（二）發(fā)展重點及目標(biāo)

1、發(fā)揮三個優(yōu)勢

一是發(fā)揮自然資源優(yōu)勢。立足“風(fēng)、石、水、土、光、油”等特色資源，通過資源整合、規(guī)模開發(fā)等方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)物流、信息流、資金流的良性循環(huán)，努力把玉門市建成全省重要的清潔能源基地、綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和循環(huán)經(jīng)濟示范基地。

二是充分發(fā)揮閑置資產(chǎn)多、發(fā)展空間大的優(yōu)勢。玉門市區(qū)域內(nèi)油田、礦區(qū)、鐵路系統(tǒng)閑置資產(chǎn)多，要加強與相關(guān)部門的銜接溝通，通過拍賣、折股、有償使用等市場化運作方式，盤活存量資產(chǎn)，建好三個工業(yè)園區(qū)。加強園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，通過完善配套設(shè)施，提高規(guī)模檔次，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，使園區(qū)成為工業(yè)發(fā)展的搖籃和基地。

三是充分發(fā)揮玉門市周邊中央、省、市駐玉企業(yè)和單位多的優(yōu)勢。玉門市是國家老工業(yè)基地。既要緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，搶抓國家支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展的歷史機遇，積極尋求國家支持；也要創(chuàng)造良好條件，多形式、多途徑招商引資，著力吸引各類投資主體進駐，特別是要樹立地企共建、資源共享、聯(lián)合協(xié)作的大工業(yè)理念，加強與玉門油田、中核四零四廠、各農(nóng)墾團場、省疏管局、省潔源公司、大唐甘肅分公司等周邊中央、省、市駐玉企業(yè)和單位的合作，充分利用其資金、技術(shù)、人才、信息等力量雄厚的優(yōu)勢，突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升和培育壯大其它優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過促進區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟大融合擴張工業(yè)經(jīng)濟總量，提高區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。

2、抓好三個工業(yè)園區(qū)建設(shè)

玉門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要繼續(xù)加快高新技術(shù)園區(qū)道路、綠化、亮化、上下水、供熱、通訊、廣播電視、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5年內(nèi)實現(xiàn)道路暢通、路途亮化、通訊便捷、綠樹成蔭、廣電入園的目標(biāo)。要立足農(nóng)產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)品采選冶煉、清潔能源和建筑建材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新優(yōu)勢，壯大規(guī)模，走產(chǎn)業(yè)化聚集發(fā)展的路子，使高新技術(shù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色更加突出，技術(shù)優(yōu)勢更加明顯，帶動效能更加強勁。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。5年內(nèi)以大業(yè)為龍頭的飼草加工能力達到15萬噸以上，以中匯為龍頭的牛羊屠宰加工能力達到30萬（頭只）以上，以拓璞為龍頭的酒花浸膏系列生產(chǎn)能力達到400噸以上，以莫高為龍頭的啤酒麥芽生產(chǎn)能力突破5萬噸，力爭達到10萬噸，以宏宇食品為龍頭的脫水蔬菜系列產(chǎn)品加工能力達到1萬噸以上。同時，努力開辟棉紡、乳制品、番茄醬等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做強特色，打造品牌，組建集團，聚集發(fā)展。二是大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，以潔源、大唐為龍頭繼續(xù)壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)清潔能源生產(chǎn)基地。三是穩(wěn)步發(fā)展礦產(chǎn)品采選加工業(yè)。以鐵精粉和氧化球團為特色的礦產(chǎn)品采選加工能力達到20萬噸以上。四是大力開發(fā)新型建材業(yè)。5年內(nèi)力爭使建材企業(yè)總數(shù)達到30家。

建化工業(yè)區(qū)要成立副縣級玉門建材化工工業(yè)區(qū)管委會，配齊班子和懂經(jīng)濟、懂項目的專業(yè)工作人員，盡快編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快解決供水、供電、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，逐步解決無學(xué)校、無醫(yī)院和無金融機構(gòu)及水權(quán)、地權(quán)的問題。突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以焦化--煉鐵和硫酸--鈦白粉為兩個主要產(chǎn)業(yè)鏈，建成年產(chǎn)14萬噸的鈦白粉、50萬噸生鐵、20萬噸鑄鐵、60萬噸焦炭、3萬噸重鉻酸鈉生產(chǎn)線和配套的硫酸廠、熱電廠、氯解廠和供水廠，并發(fā)展復(fù)合肥廠、水泥廠、鐵紅廠和污水處理廠，在未來3-5年內(nèi)建成以化工、冶煉、建材為主，多業(yè)并舉循環(huán)發(fā)展，年產(chǎn)值超過50億元、利稅超過5億元，今后10年內(nèi)在玉門市乃至酒泉市區(qū)域發(fā)展最快、最具活力的工業(yè)經(jīng)濟聚集區(qū)。石化工業(yè)區(qū)要成立園區(qū)管理機構(gòu)、配備人員，明確管理范圍、運行機制、配套政策，理順市屬和油田企業(yè)閑置資產(chǎn)管理體制，做好閑置資產(chǎn)管護、盤活和利用，發(fā)揮好協(xié)調(diào)服務(wù)職能，做好為油田的服務(wù)工作，把油田作為最大的商來招，作為最好的項目來服務(wù)，共謀雙贏。要服務(wù)好近2年內(nèi)實施的8個工業(yè)項目：一是總投資4.2億元的水電廠熱電技改項目，包括新建2臺雙軸供熱發(fā)電機組，2臺高溫高壓煤粉燃煤鍋爐及附屬

配套工程，已于06年9月全線完工投產(chǎn)運行。二是總投資約5.6億元的煉化廠改擴建項目。包括今年續(xù)建的年處理80萬噸重油催化、裂化技術(shù)改造工程、新建的年處理2.5萬噸的MTBE裝置建設(shè)項目、年處理8萬噸的苯分離項目、年處理15萬噸的氣體分餾和液化氣脫硫項目等16個項目，正在逐次建設(shè)中。三是總投資3000萬元的西部管道玉門支線工程。包括汽油、柴油、原油三條管線，總長度15.26公里。四是總投資2.35億元的10萬噸甲醇生產(chǎn)項目，已完成設(shè)備安裝和地下管網(wǎng)等土建工程，因國家能源調(diào)控政策因素，暫時停建。五是總投資4000萬元的新疆冶元鐵合金有限責(zé)任公司鐵合金生產(chǎn)項目。六是玉門老君廟特種水泥有限公司投資2957萬元的40萬噸特種水泥技改項目，于06年11月開工建設(shè)，計劃于2007年5月建成投產(chǎn)。七是由玉門新紀元石化有限公司投資1160萬元的2萬噸蠟油處理項目。八是恒源油脂公司投資300萬元的5000噸燃料油項目。

3、主攻五個產(chǎn)業(yè)

一要強化石化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。繼續(xù)把支持、服務(wù)油田作為重中之重，竭盡全力配合油田做好重大項目建設(shè)；圍繞油田項目上游搞配套、下游深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)群。一方面要繼續(xù)把支持、服務(wù)油田作為重中之重，竭盡全力配合油田做好重大項目建設(shè)，另一方面要圍繞油田項目上游搞配套、下游深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)群。重點配合實施油田產(chǎn)能開發(fā)、石油煉化擴容及油田助劑、油井水泥等中下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，全面增強支柱企業(yè)的核心競爭力。到“十一五”末，原油生產(chǎn)能力突破100萬噸，石油煉化能力確保300萬噸，力爭達到500萬噸。

二要持續(xù)壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《甘肅省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃》，玉門區(qū)域內(nèi)可開發(fā)建設(shè)的風(fēng)電資源總裝機容量達576萬千瓦以上。充分發(fā)揮風(fēng)、水、光資源優(yōu)勢，加快發(fā)展以風(fēng)電、水電、光電為特色的綠色能源產(chǎn)業(yè)。同時，整合風(fēng)電、水電，享受國家優(yōu)惠電價。重點實施昌馬20萬千萬風(fēng)電場、三十里井子5萬千瓦風(fēng)電場、疏勒河肅玉、月亮灣1級、2級水電站及3兆帕光伏發(fā)電、5萬千瓦光熱發(fā)電、7.5萬千瓦熱電聯(lián)供和330kv升壓站等重點項目建設(shè)，到“十一五”末，玉門市各類發(fā)電總裝機容量達到100萬千瓦。

三要做強做大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場”的發(fā)展思路，以做強龍頭、壯大基地、創(chuàng)名品牌為重點，加快建設(shè)以飼草、啤酒原料、果蔬粉、脫水蔬菜等為主的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和二次轉(zhuǎn)化增值，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。啤酒原料、棉花、脫水蔬菜等產(chǎn)業(yè)要真正做深，該整合的整合，該延伸的延伸。到“十一五”末，玉門市各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達到100家以上，帶動建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地40萬畝以上。

四要重點培育建筑建材及礦產(chǎn)品采選冶煉產(chǎn)業(yè)。以高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展粉煤灰加氣砌塊、干法水泥熟料、新型墻體材料、石材加工、預(yù)制構(gòu)件和其它裝飾材料等為特色的建筑建材產(chǎn)業(yè)，到“十一五”末，建筑建材產(chǎn)業(yè)地方工業(yè)的貢獻率為20%以上；大力發(fā)展生鐵、錳鐵、硅鐵為特色的礦產(chǎn)品綜合利用和采選加工業(yè)，培植上規(guī)模的、競爭力強的、具有集團效應(yīng)的冶煉企業(yè)。到“十一五”末，各類礦產(chǎn)品綜合加工能力達到100萬噸以上。

第二篇：加快特色工業(yè)發(fā)展的思路與對策

加快特色工業(yè)發(fā)展的思路與對策

一、工業(yè)現(xiàn)狀

（一）調(diào)整結(jié)構(gòu)，工業(yè)初具規(guī)模。巴東工業(yè)經(jīng)歷三峽庫區(qū)搬遷復(fù)建，按照國辦[1999]53號文件精神，對企業(yè)實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、破，原國有、縣屬集體工業(yè)企業(yè) 除巴東縣電力公司外全部關(guān)閉、破產(chǎn)。巴東工業(yè)經(jīng)歷結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛”。近幾年來，縣委、政府加大了項目爭取、招商引資力度，確定“產(chǎn)業(yè)興縣”的發(fā)展目標(biāo)，工業(yè)得到快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位迅速提升，無論是工業(yè)產(chǎn)值，還是利稅貢獻均翻了幾番。截止2009年底，全縣共有工業(yè)企業(yè)2589家，就業(yè)職工人數(shù)達到23205人。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到54家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就業(yè)職工人數(shù)5723人；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額達到23.24億元，國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額6.27億元。水電、采礦、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集群基本形成。特別是電力，已成為巴東工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。截止2009年底，水電工業(yè)完成現(xiàn)價總產(chǎn)值12億元，占全縣工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值的38.15%，占規(guī)模工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值的59.88%；實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入11.18億元，占全縣工業(yè)銷售收入的36.38%；上交稅金9334萬元，占全縣工業(yè)上繳稅金總額的50.66%。

（二）壯大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)初見成效。在一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，工業(yè)在全縣產(chǎn)業(yè)增加值比重逐步擴大，通過全縣上下艱苦卓絕的努力，工業(yè)經(jīng)濟在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重上升到第一，使我縣縣域經(jīng)濟在全省的排名從2007年的69位前進到37位，首次進入全省二類縣市行列,對財政的貢獻率也逐年上升。截止2009年底，工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值31.45億元。規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價總產(chǎn)值20億元，國有企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值11.7億元，占總數(shù)的58.42%；私營企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值8.3億元，占總數(shù)的41.58%。三大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突顯，其中電力產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值12億元，占總數(shù)的59.88%；煤炭開采總產(chǎn)值1.43億元，占總數(shù)的7.12%；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值2.5億元，占總數(shù)的12.46%。

2009工業(yè)企業(yè)利潤2.6億元，實現(xiàn)利稅總額5.44億元，上交稅金1.84億元。其中國有企業(yè)實現(xiàn)利稅總額2.48億元，上交稅金0.93億元；私營企業(yè)實現(xiàn)利稅總額2.12億元，上交稅金0.7億元；個體企業(yè)實現(xiàn)利稅總額0.81億元，上交稅金0.21億元。

2009工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入30.73億元，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入19.15億元，縣屬規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入9.54億元。

（三）后勁乏力，發(fā)展問題突出。縱向比，我縣工業(yè)發(fā)展的速度比較快；橫向比，即使不看發(fā)達地區(qū)，與周邊縣市也還存在很大差距。目前，巴東工業(yè)存在三大突出問題，一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐力較弱。缺少產(chǎn)品升級研發(fā)隊伍，難以形成附加值高的拳頭產(chǎn)品搶占市場，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢的一個重要原因是缺乏技術(shù)創(chuàng)新成果的支撐。一方面，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新的動力與能力不足；另一方面，科技體制和機制不適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)品的要求，沒有真正實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合。技術(shù)支撐力不足致使產(chǎn)業(yè)升級緩慢，如果不盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，發(fā)展技術(shù)密集型、高附加值的產(chǎn)業(yè)，勢必影響工業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是缺少辦大工業(yè)交通運輸條件。辦工業(yè)需要便捷的交通運輸，交通運輸不便，不僅制約了本地企業(yè)的發(fā)展，還制約了招商引資的大環(huán)境。三是缺少形成產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)。現(xiàn)有企業(yè)拉動力較弱，龍頭企業(yè)規(guī)模普遍較小、實力較弱，產(chǎn)品的數(shù)量不大、知名度也還不高，市場空間仍很狹小，一業(yè)興、百業(yè)旺的格局還沒形成，難以支撐和拉動一個或幾個產(chǎn)業(yè)集群。

二．發(fā)展思路

巴東要大發(fā)展，核心在工業(yè)，出路也在工業(yè)。工業(yè)是連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的紐帶，在整個產(chǎn)業(yè)體系中占有舉足輕重的地位。進一步加快推進特色工業(yè)發(fā)展，這是我縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的突破口。發(fā)展

工業(yè)要突出立足縣情，在特色資源中尋求項目，在特色地理環(huán)境中尋求差異，在特色人文環(huán)境中尋求商機。抓住商機，突出發(fā)展特色工業(yè)，是我縣工業(yè)發(fā)展的必由之路，尋求特色是發(fā)展我縣工業(yè)過程中的重要課題，必須切實引起高度重示，不斷加強研究。

（一）立足資源，推進特色工業(yè)發(fā)展。資源是加快工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是加快我縣經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。雖然縣內(nèi)各種資源儲量豐富，但是我縣地處武陵山區(qū)腹地和長江中上游，資源環(huán)境承載能力相對較弱。在資源型工業(yè)發(fā)展的進程中，要用活、做足資源文章，不能重復(fù)資源浪費、環(huán)境污染的粗放型發(fā)展模式。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步完善資源市場。巴東具有開發(fā)價值的自然資源主要有水能、煤炭，石灰石、硅礦、鐵礦、煤矸石，要把圍繞這六大資源開發(fā)，作為加快工業(yè)發(fā)展的載體，不斷加強項目前期研究；作為招商引資的重點，力爭把“蛋糕”做大；作為工業(yè)發(fā)展研究的重點，咬定“青山”不放松，不斷加強研究。為確保我縣資源利用實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須通過科學(xué)制定資源利用的中長期規(guī)劃，確保資源合理有序開發(fā)和利用，提高資源的使用效率，規(guī)范資源使用，促進資源型工業(yè)健康發(fā)展。

（二）強化措施，抓好重大項目謀劃。項目是發(fā)展的載體，沒有更多的項目，增長就難以保證，結(jié)構(gòu)就難以調(diào)整。要加快工業(yè)發(fā)展、擴大工業(yè)總量規(guī)模，關(guān)鍵在項目。現(xiàn)在面臨的問題是缺乏大項目的支撐，有了項目又存在著難以落地的問題。要分層次，分進度，著力加大項目的爭取和建設(shè)工作。一是支持已投產(chǎn)項目擴能增效。大力支持三峽酒業(yè)、閱山硅公司擴大生產(chǎn)規(guī)模，成為我縣新的年產(chǎn)值過億元企業(yè)。二是支持在建項目加快進度。加快博愛科技、優(yōu)拓電子、長友公司、水布埡銀杏酒業(yè)、福誠礦業(yè)、金德礦業(yè)、楊家壩和白磷巖電站等企業(yè)的建設(shè)進度，早日投產(chǎn)，早日見效。三是支持意向項目早日落戶。力促御食園食品、三峽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、預(yù)拌商品混凝土項目、日產(chǎn)4000噸水泥項目等招商引資企業(yè)落戶巴東，及早啟動項目建設(shè)。四是加強項目前期研究工作，選擇一批有發(fā)展前途的大項目，爭取國家支持和引進投資業(yè)主。

（三）突出優(yōu)勢，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群是某個特定產(chǎn)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)、在地理位置上相對集中的若干企業(yè)和支撐體系的集合。推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是增強縣域經(jīng)濟綜合實力、帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的強勁推力，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展由單一型、粗放型向科技型、集約型轉(zhuǎn)變的必然要求，是優(yōu)化資源配置、提高資源使用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和打造“區(qū)域品牌”的有效途徑。為培育有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進程，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據(jù)我縣資源分布狀況和品質(zhì)特點，重點發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)集群、礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群、建材產(chǎn)業(yè)集群、茶葉產(chǎn)業(yè)集群、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群等6個產(chǎn)業(yè)集群，具體把握我縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向。

三、對策與建議

要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，必須進一步深化狠抓工業(yè)經(jīng)濟的認識，繼續(xù)堅持“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)優(yōu)先”的決策不動搖，繼續(xù)堅持“對外開放，對內(nèi)開發(fā)”的決定不動搖，繼續(xù)堅持“舉全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)”的決心不動搖。

（一）引導(dǎo)企業(yè)增強創(chuàng)新意識。一個具有品牌效應(yīng)的好產(chǎn)品，就能拉動一個產(chǎn)業(yè)，帶動一方經(jīng)濟，要組織企業(yè)積極參與產(chǎn)學(xué)研活動，引進先進技術(shù)和科技人才，不斷增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量。對引進先進技術(shù)，進行自主創(chuàng)新，加強品牌建設(shè)的要給予政策支持和獎勵。支持鼓勵企業(yè)運用新技術(shù)、新工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品的市場競爭力。

（二）圍繞支柱骨干產(chǎn)業(yè)抓工業(yè)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣17大產(chǎn)業(yè)已初具雛形，電力、煤炭、畜牧、桑蠶、蔬菜、魔芋、柑桔、藥材等一批重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已凸現(xiàn)出來，成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。未來幾年，要緊緊圍繞這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)布局，促進工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

電力產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，電源點建設(shè)要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)”的原則，加快沿渡河、橋河、后河、支井河、泗渡河、廟坪河等流域的綜合開發(fā)，力爭5年內(nèi)實現(xiàn)電力現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值20億元。礦產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，主要包括煤礦、鐵礦、硅礦開發(fā)。采取整合、擴能、新建的方式，重點加快麻沙煤田的興建，力爭5年內(nèi)現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值達到18億元。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進程。提高產(chǎn)業(yè)化水平是今后縣域經(jīng)濟增長的關(guān)鍵所在。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，按照“建基地、扶龍頭、創(chuàng)品牌、興科技、拓市場”的發(fā)展思路，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，要遵循國家產(chǎn)業(yè)政策，充分利用項目資金的調(diào)控手段，繼續(xù)強化“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實行“農(nóng)、工、貿(mào)”和“產(chǎn)、供、銷”的良性互動。引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建設(shè)一批具有一定規(guī)模的魔芋、蔬菜、桑蠶、小雜糧、茶葉、藥材基地。要靠規(guī)模經(jīng)營贏得效益，要把“農(nóng)業(yè)大縣”做成真正的“產(chǎn)品大縣”和“商品大縣”。促進農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)上規(guī)模，上水平、創(chuàng)品牌、闖市場、增效益。力爭5年內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值達到12億元。

（四）努力培植工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。重點促進資源基地、生產(chǎn)加工、市場銷售以及產(chǎn)品研發(fā)、中介服務(wù)的有效配置和組合。工業(yè)發(fā)展起著龍頭牽引作用。巴東工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,必須以服從全州產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃布局為前提，實行有效鏈接和集聚。重點建設(shè)潔凈能源、煤矸石、煤炭、鐵礦、硅礦、新型建材、茶葉、特色蔬菜精深加工、畜禽產(chǎn)品精深加工、魔芋、特色飲料、糧食精深加工及特色食品開發(fā)、藥業(yè)等13大產(chǎn)業(yè)集群體系。

巴東工業(yè)發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)集群為契機和手段，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模增容、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提升。一是要注重錯位發(fā)展。融入全州工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)區(qū)間協(xié)作和產(chǎn)業(yè)整合，要搶占重點產(chǎn)業(yè)工業(yè)集聚中心的制高點，抓住特色、錯位發(fā)展。具體地說，就是率先在州內(nèi)培育和發(fā)展具有龍頭帶動和產(chǎn)業(yè)聚集作用的大企業(yè)，形成大企業(yè)引領(lǐng)，中小企業(yè)配套的格局，利用各種經(jīng)濟資源，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是實行非均衡發(fā)展。要針對我縣經(jīng)濟的調(diào)整布局和經(jīng)濟中心建設(shè)，結(jié)合全縣資源分布、交通條件以及其他生產(chǎn)要素特點，打破行政區(qū)劃概念，力避重復(fù)建設(shè)和無序開發(fā)，實行非均衡發(fā)展，實現(xiàn)特色明顯、優(yōu)勢突出、輻射帶動的工業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)。三是加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化組合力度。產(chǎn)業(yè)集群必須以現(xiàn)有17大產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實行優(yōu)化和組合，在全縣4大工業(yè)體系中，著力培育水電、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工3大重點產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，要著眼于這3大產(chǎn)業(yè)的大項目、大企業(yè)的引進和落地，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的配套和融合。

推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸。以支柱產(chǎn)業(yè)為主體，大力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的產(chǎn)、供、銷上下游產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)體系，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)提檔升級，以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，全力推進農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，符合“產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，是加快推進資源型工業(yè)發(fā)展的有效措施。把推進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工與培育各類市場主體相結(jié)合，扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)紀人，形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)、生產(chǎn)、加工、倉儲、銷售以及其他配套項目的產(chǎn)業(yè)鏈條，以標(biāo)準化建設(shè)推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

（五）創(chuàng)新招商引資工作方式。招商引資和項目建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的途徑。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)平臺，結(jié)合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，以園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)為中心，切實提高招商引資工作的針對性，把促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為招商引資工作的目標(biāo)，引進高科技、少污染、有市場的企業(yè)和項目，按照市場經(jīng)濟規(guī)律優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，實現(xiàn)招商引資工作從單一項目招商向產(chǎn)業(yè)集群招商轉(zhuǎn)變。

（六）加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要平臺。園區(qū)的快速發(fā)展和推進，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展將起到極大的推動作用。我縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)剛

剛起步，處于打基礎(chǔ)的階段，要把握時機，進一步完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，堅持“產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、集群發(fā)展”的原則，切實把園區(qū)建設(shè)成承載產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的載體，提高園區(qū)經(jīng)濟品味。

（七）努力打造招商投資軟環(huán)境。我縣仍然存在“硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不優(yōu)”的問題。在硬環(huán)境方面，交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置仍然不能滿足我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，尤其是電力、資金仍然是制約我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)很多企業(yè)都受到供電供水問題的困擾，在資金問題上，一是要加大協(xié)調(diào)力度，做好金融部門與企業(yè)對接。二是政府應(yīng)搭建平臺，引導(dǎo)民間資本投資工業(yè)企業(yè)。發(fā)展是硬道理，環(huán)境是硬條件。環(huán)境好，發(fā)展快，工作推進有力；環(huán)境差，難發(fā)展，事業(yè)舉步維艱。改善環(huán)境的關(guān)鍵是要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，把政府的工作的重心放在提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義上，放在充分調(diào)動各方面的積極性、全面激發(fā)社會活力上，把該管的切實管好、管到位，把不該管的真正放下去。要進一步解放思想，根據(jù)實際工作需要，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的職能職責(zé)，對行政流程、工作模式再創(chuàng)新、再突破，不斷簡化審批程序，提高行政效率。按照州委、州政府《關(guān)于建立重點項目綠色通道承諾制度的通知》精神，對項目審批流程進行再優(yōu)化，審批程序進行再簡化，這是政府優(yōu)化服務(wù)，提高效率的一項硬舉措，并以此為契機，把簡政放權(quán)的工作深化到各部門、各行業(yè)，不斷推進政府職能的轉(zhuǎn)變和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。

第三篇：廣州工業(yè)信息化發(fā)展思路及對策

廣州工業(yè)信息化發(fā)展思路及對策

沈沈沈沈 超超超超

企業(yè)信息化是國民經(jīng)濟信息化的重要組成部分.在信息技術(shù)迅猛發(fā)展和經(jīng)濟全球化大潮的沖擊下,廣州工業(yè)企業(yè)面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn).無論是產(chǎn)品的開發(fā),設(shè)計,生產(chǎn)過程的自動控制,質(zhì)量保障,節(jié)能降耗,還是企業(yè)各個層次的管理,都離不開信息技術(shù)的應(yīng)用.傳統(tǒng)企業(yè)要優(yōu)化重組,更新改造,煥發(fā)青春,也離不開信息技術(shù)的支持.利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè),是廣州信息化建設(shè)中的一項重要任務(wù).一,廣州企業(yè)信息化現(xiàn)狀

(一)廣州實施企業(yè)信息化的有利條件.1.廣州信息化氛圍較好.廣州是華南地區(qū)的政治,經(jīng)濟,文化,教育,交通,科技的中心,也是當(dāng)之無愧的信息中心.近年來,廣州積極推進信息化建設(shè),大膽創(chuàng)新,重點突破,開創(chuàng)了信息化建設(shè)的良好局面,信息化工作繼續(xù)走在全國前列.廣州的信息基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善.目前全市共鋪設(shè)主干光纖線路20多萬纖芯公里,電信,有線電視和計算機網(wǎng)四通八達,縱橫交錯,構(gòu)成了廣州信息高速公路的天羅地網(wǎng).廣州不僅是我國國際長途電信業(yè)務(wù)三大出口之一,也是國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)三大出口之一,目前直接國際出口總帶寬達400M,居全國第二位.2000年,廣州市成為全國信息化工作四個試點城市之一.在國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域,廣州的信息化占據(jù)了多個全國領(lǐng)先地位.“電子政府”全國領(lǐng)先,建成以政府信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心為樞紐的機關(guān)單位信息交換公共平臺,政府部門已全部上網(wǎng),部分業(yè)務(wù)(如工商管理等)在網(wǎng)上辦理;與人民日常生活密切相關(guān)的價格信息系統(tǒng)和市場信息系統(tǒng)建成并投入使用;數(shù)字化圖書館,虛擬圖書館相繼問世;網(wǎng)上投訴,網(wǎng)上招標(biāo)等已成為現(xiàn)實,網(wǎng)上找工作也不再是夢想…….2.廣州科技資源優(yōu)勢集中.作為省會城市和華南地區(qū)中心城市,廣州云集了眾多的科研院所和大專院校,人才與技術(shù)優(yōu)勢相當(dāng)明顯.3.廣州工業(yè)企業(yè)對于信息化的需求日趨強烈.企業(yè)信息化投資大,技術(shù)高新,影響因素多,實施起來難度很大.因此,真正具有對信息化的需求欲望是企業(yè)信息化的首要條件.一個要求信息化的企業(yè)不僅需要有開發(fā)應(yīng)用信息技術(shù)的勇氣和決心,還必須有戰(zhàn)略眼光,認識到只有實現(xiàn)企業(yè)信息化,才能滿足企業(yè)當(dāng)前及未來戰(zhàn)略發(fā)展的需要,從而以百折不撓的信念實施企業(yè)信息化.現(xiàn)在,越來越多的廣州工業(yè)企業(yè)開始萌發(fā)對信息化的需求.4.軟件業(yè)蓬勃發(fā)展為企業(yè)信息化提供支撐.近年來,廣州軟件業(yè)發(fā)展速度很快.據(jù)統(tǒng)計,1999年全市軟件產(chǎn)品產(chǎn)值26.5億元,軟件企業(yè)1000多家,從事軟件開發(fā)與服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員8000多人,主要分布在三大塊:一是大專院校,如中大的軟件研究所,華南理工大學(xué)的計算機應(yīng)用研究所,暨南大學(xué)的軟件工具研究所等;二是軟件應(yīng)用單位,如廣東省計算機中心,省和市的信息中心,外經(jīng)貿(mào),海關(guān),郵電,金融等軟件開發(fā)部門;三是從事軟件開發(fā)的企業(yè).它們開發(fā)了一批在國內(nèi)有較高市場占有率和有較大影響的軟件系統(tǒng)和產(chǎn)品,包括:京華計算機網(wǎng)絡(luò)公司的辦公自動化系統(tǒng),中望商業(yè)機器公司的系統(tǒng)集成系統(tǒng),紅地公司的金銀花CAD/CAM系統(tǒng),西碼數(shù)據(jù)公司的報稅管理系統(tǒng),中山大學(xué)的三維服裝設(shè)計軟件系統(tǒng),城市規(guī)劃自動化中心的地下網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng),速達軟件公司的中小企業(yè)管理軟件系統(tǒng)以及小陪軟件公司的企業(yè)進銷存管理系統(tǒng)等,為企業(yè)信息化提供有力的技術(shù)基礎(chǔ).(二)廣州企業(yè)信息化總體情況.“八五”～“九五”期間,廣州工業(yè)企業(yè)信息化重點放在CAD/CAM應(yīng)用推廣工作上,覆蓋機電,輕工,汽車制造,通用機械,紡織服裝,造船,建筑設(shè)計等行業(yè).特別以機電行業(yè)的計算機應(yīng)用為突破口,重點支持,以點帶面,收到了可喜的成效.經(jīng)過大力推廣,企業(yè)信息技術(shù)從單項應(yīng)用來說已基本上深入到各個企業(yè),企業(yè)CAD/CAM/MIS技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用在大中企業(yè)已形成一種良好的氣氛,不少企業(yè)已嘗到甜頭,通過CAD/CAM/MIS系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用,大大加快了企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)周期,設(shè)計能力和水平,增強了市場競爭力,為企業(yè)帶來了效益.就制造業(yè)而言,開始使用CAD的企業(yè)比例達到20-30%,其中機電行業(yè)開展CAD應(yīng)用的企業(yè)約占行業(yè)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的85%,每年在項目數(shù)量,資金投入等方面約占全市工業(yè)系統(tǒng)的1/3～1/2.建立有加工中心的企業(yè)大都開展CAD/CAM的應(yīng)用,其應(yīng)用率約為80%,CAD/CAM一體化的應(yīng)用工作基本展開,已實現(xiàn)CAD/CAM一體化約的企業(yè)為60%.虛擬企業(yè),計算機仿真技術(shù)及反求工程技術(shù)也在制造業(yè)企業(yè)中得到初步應(yīng)用.通過應(yīng)用信息技術(shù)進行產(chǎn)品設(shè)計開發(fā),大大加快了企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)周期,設(shè)計效率至少提高2-3倍,提高了產(chǎn)品設(shè)計能力和水平,增強了市場競爭力.大中型企業(yè)(如美晨公司和廣鋼集團)都建立了規(guī)模不等的管理信息系統(tǒng),對于提高企業(yè)管理水平發(fā)揮了重要作用.在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面,也有一些進展,多數(shù)大中型企業(yè)建立了企業(yè)內(nèi)部網(wǎng),并通過因特網(wǎng)進行業(yè)務(wù)交流與合作,與全球經(jīng)濟接軌.廣州企業(yè)的信息管理系統(tǒng)應(yīng)用已開始由單項管理向系統(tǒng)管理與輔助決策(DSS)發(fā)展,由模擬手工管理上升為科學(xué)管理,由事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂?大部分開展信息化的企業(yè),應(yīng)用信息技術(shù)對企業(yè)和產(chǎn)品進行改造,促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,根據(jù)市場需求增加產(chǎn)品的高技術(shù)含量,增強了市場競爭力,使企業(yè)經(jīng)濟增長方式由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型.企業(yè)信息化建設(shè)是廣州國民經(jīng)濟發(fā)展和客觀需要,當(dāng)前廣州企業(yè)信息化熱潮方興未艾.1999年,廣州市科委把“廣州制造業(yè)企業(yè)CAD/CAM應(yīng)用技術(shù)推廣工程”(簡稱CAD推廣工程)列為重大科技攻關(guān)項目,并給予第一期工程100萬元的拔款支持.該項目由廣州生產(chǎn)力促進中心,廣東輕工業(yè)機械集團有限公司,廣州機電工業(yè)行業(yè)協(xié)會共同承擔(dān).按照實施要求,選擇5家企業(yè)開展CAD應(yīng)用示范,目前已選定廣州機電研究所,廣州光學(xué)儀器廠,廣州數(shù)控設(shè)備廠,廣州南洋電器廠為應(yīng)用示范企業(yè),前3家企業(yè)已開始應(yīng)用實施工作.項目第一期工程將于2001年6月結(jié)束.(三)廣州工業(yè)企業(yè)信息化典型案例.廣州地區(qū)一些較早應(yīng)用信息技術(shù)的企業(yè)已開始令人信服地發(fā)揮出較大的作用.美晨集團在全國第一個引進了世界500強企業(yè)中80%都采用的現(xiàn)代化管理軟件――SAP系統(tǒng),使企業(yè)的管理模式從以生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)變到以市場經(jīng)營為中心,通過客戶信用額度管理使應(yīng)收賬大幅下降.利用現(xiàn)有的信息管理系統(tǒng)和ERP系統(tǒng),企業(yè)快速建立了具有多種用途的網(wǎng)站,實現(xiàn)B2B業(yè)務(wù),在網(wǎng)上進行業(yè)務(wù)洽談并下達訂單.珠江啤酒集團投資1000多萬元建設(shè)本系統(tǒng)的ERP系統(tǒng),提高啤酒生產(chǎn)管理的信息化程度,實現(xiàn)遠程管理和網(wǎng)上銷售,取得較好的成效.廣船國際股份有限公司在開展CAD和物資管理系統(tǒng)應(yīng)用的同時,還通過因特網(wǎng)傳遞設(shè)計圖紙,使其設(shè)計能力成倍提高,取得了很大的經(jīng)濟效益.廣船國際的造船CAD出圖率在80%以上,集裝箱CAD/CAM出圖率在90%以上,機械產(chǎn)品CAD出圖率達95%以上,信息化程度比較高.廣東輕工業(yè)機械集團在計算機上建立啤酒罐裝生產(chǎn)線的計算機模型,并根據(jù)啤酒生產(chǎn)車間的工藝條件在計算機上對生產(chǎn)線的生產(chǎn)過程進行計算機仿真;廣輕工的CMIS系統(tǒng)在我市率先通過了國家863/CMIS專家組的驗收,產(chǎn)品CAD出圖率達 100%.珠江鋼廠建立了軋鋼車間生產(chǎn)過程的計算機仿真模型,對車間生產(chǎn)過程在計算機上進行仿真,在國內(nèi)是首創(chuàng),在國外同行中也處于領(lǐng)先水平.廣州藥業(yè)集團在其屬下的企業(yè)中推廣實施一體化的資源計劃管理系統(tǒng)――ERP項目,采用世界上最先進的SAP-R/3系統(tǒng),計劃在兩年內(nèi)完成其下屬8家中成藥生產(chǎn)制造企業(yè)的ERP實施工程,建成統(tǒng)一的電子業(yè)務(wù)管理模式,實現(xiàn)基層業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化與標(biāo)準化,加強企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)控與管理能力,提高企業(yè)科學(xué)決策水平,在管理模式上向跨國制藥企業(yè)看齊.(四)存在的不足及主要原因.大多數(shù)企業(yè)在應(yīng)用計算機進行管理時,僅是用計算機管理代替人工管理,而沒有注意引入現(xiàn)代管理方法,導(dǎo)致我市制造業(yè)現(xiàn)代管理整體水平不高.企業(yè)在MIS/MRP/ERP系統(tǒng)的應(yīng)用水平總體上相對落后,在應(yīng)用信息技術(shù)的企業(yè)中,MIS系統(tǒng)僅占20%左右,MRP-不到10%,ERP僅占約1%.采用PDM對產(chǎn)品圖紙和設(shè)計信息進行管理的企業(yè)尚不多見,產(chǎn)品圖紙和設(shè)計信息管理仍以手工為主.在開展CAD技術(shù)應(yīng)用的企業(yè)中,70%仍以二維繪圖為主,應(yīng)用三維設(shè)計軟件的企業(yè)不超過30%.大部分企業(yè)的工程技術(shù)人員仍然在爬圖板.制造業(yè)企業(yè)CAPP技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用水平都較低,效果不明顯.據(jù)機電工業(yè)行業(yè)對已應(yīng)用CAD的企業(yè)進行統(tǒng)計,在產(chǎn)品CAPP的開發(fā)應(yīng)用得好的企業(yè)僅占不到10%.另外,在開發(fā)應(yīng)用LP(精益生產(chǎn)),AM(敏捷制造),VM(虛擬制造)以及BPR(企業(yè)流程改造)等信息化技術(shù)方面基本上還處于空白.造成這種結(jié)果的原因是多方面的,我們可以初步歸納為以下幾個方面: 1.企業(yè)信息化基礎(chǔ)比較薄弱.目前,廣州工業(yè)企業(yè)中擁有計算機的數(shù)量較前兩年有所增加,但仍然是以微機為主,網(wǎng)絡(luò)設(shè)備也還不普及,企業(yè)對于網(wǎng)絡(luò)的了解與應(yīng)用仍處于起步階段,企業(yè)內(nèi)部信息傳遞慢,信息共享程度低,信息私有現(xiàn)象比較嚴重.一些企業(yè)的計算機輔助工具是離散孤立系統(tǒng),無法在設(shè)計,工藝和制造部門之間有效地實現(xiàn)信息共享和傳遞.大部分企業(yè)的信息傳遞方式還是通過書面文件,報表及電話聯(lián)絡(luò)等方式進行,無法收集到工藝和制造過程中的反饋信息,不能實時反映設(shè)計過程中的變化,更談不上跟蹤整個產(chǎn)品的設(shè)計和制造進展情況了.2.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠.企業(yè)信息化是一項相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,領(lǐng)導(dǎo)的重視程度對于它的成敗起著舉足輕重的作用.受現(xiàn)行體制的影響,不少企業(yè)實行任期目標(biāo)責(zé)任制,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)追求短期行為,相當(dāng)一部分企業(yè)對于企業(yè)信息化的戰(zhàn)略意義認識不夠,企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)對此缺乏熱情,缺乏企業(yè)計算機應(yīng)用的整體考慮,如應(yīng)用CAD技術(shù)是出于單一的設(shè)計考慮,而缺乏長遠的企業(yè)信息化整體規(guī)劃,也沒有專門的信息管理機構(gòu),嚴重制約了企業(yè)信息化的進程.3.企業(yè)人才缺乏.目前,不光是小型企業(yè),連一些大中型企業(yè)都普遍反映專業(yè)人才缺乏,并且很難留住專業(yè)人才.一些行業(yè),如紡織業(yè),家具業(yè),造紙業(yè)等,人才缺乏現(xiàn)象尤其突出.一些企業(yè)在實施信息化過程中,對設(shè)備的期望值過高,卻忽略了設(shè)備與技術(shù)使用者的能動性培養(yǎng),不重視對全體員工的計算機技能培訓(xùn),導(dǎo)致應(yīng)用效果不佳.二,企業(yè)信息化的思路

(一)企業(yè)信息化應(yīng)遵循的原則.在國家863/CIMS應(yīng)用示范工程實施過程中,總結(jié)出了一套方針,就是:“效益驅(qū)動,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施,重點突破”.這套方針來之不易,適合國情,也可以作為廣州工業(yè)企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)方針.企業(yè)工業(yè)企業(yè)的信息化工作應(yīng)在CIMS理念指導(dǎo)下,結(jié)合企業(yè)實際,以企業(yè)效益為動力,一步一步推動,通過企業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用,切實解決企業(yè)的質(zhì)量效益問題.(二)廣州工業(yè)企業(yè)信息化的目標(biāo).總體目標(biāo): 以制造業(yè)企業(yè)為示范,全面推動工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè).力爭用3年的時間,完成廣州工業(yè)骨干企業(yè)的信息化改造.建立現(xiàn)代企業(yè)信息化技術(shù)支撐平臺,完善信息技術(shù)推廣應(yīng)用,技術(shù)服務(wù)與人才培訓(xùn)體系.通過示范企業(yè)的帶動和輻射作用,使廣州工業(yè)企業(yè)的信息化水平總體上實現(xiàn)國家“十五”規(guī)劃目標(biāo),達到國內(nèi)領(lǐng)先水平,為迎接我國加入WTO后廣州工業(yè)面臨的更嚴峻挑戰(zhàn)做好技術(shù)上的準備.具體目標(biāo): 在3年內(nèi),通過示范企業(yè)的帶動,在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用信息技術(shù),使廣州工業(yè)企業(yè)信息化總體上達到國內(nèi)領(lǐng)先水平.具體說來,應(yīng)達到以下目標(biāo): ――大中型企業(yè)的一把手,主管技術(shù)的副總經(jīng)理(或副廠長),總工程師,企業(yè)信息主管(CIO)參加并通過全市組織的企業(yè)信息化技術(shù)培訓(xùn);――大中型企業(yè)中的80%以上建立起企業(yè)內(nèi)部網(wǎng),100%接入因特網(wǎng);――制造業(yè)企業(yè)CAD應(yīng)用覆蓋率達到100%,應(yīng)用CAD出圖率達到85%以上,應(yīng)用三維CAD系統(tǒng)進行產(chǎn)品設(shè)計的企業(yè)超過70%,應(yīng)用PDM的企業(yè)超過50%;――70%以上的企業(yè)利用管理信息系統(tǒng)(MIS)對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行管理,若干具有代表性的企業(yè)實施企業(yè)資源計劃(ERP);――60%以上的企業(yè)在因特網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)頁或建立網(wǎng)站

(三)實施方案.實施方案可以歸納為:造就一批應(yīng)用示范企業(yè),構(gòu)筑兩個平臺,推廣應(yīng)用三類信息技術(shù),建立三個體系.1.造就一批應(yīng)用示范企業(yè).初步考慮在機械制造,輕工機械,輕工裝備,家用電器,玩具制造,摩托車,模具生產(chǎn)等行業(yè)選擇100家企業(yè)進行推廣示范.――企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)建設(shè)示范在每個行業(yè)選擇1～2家基礎(chǔ)較好的企業(yè),建立企業(yè)內(nèi)部網(wǎng),實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息資源的共享.――先進制造技術(shù)應(yīng)用示范在每個制造業(yè)行業(yè)中,選擇10家左右企業(yè)開展CAx應(yīng)用示范,實現(xiàn)每個設(shè)計人員一臺微機,一套二維或三維CAD系統(tǒng),圖紙完全實現(xiàn)CAD繪制.主導(dǎo)產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件采用三維CAD系統(tǒng)進行設(shè)計分析和裝配仿真.零件工藝實現(xiàn)CAPP.基本實現(xiàn)PDM管理產(chǎn)品數(shù)據(jù).――現(xiàn)代管理技術(shù)應(yīng)用示范在每個行業(yè)中,選擇2～3家左右企業(yè)實施ERP系統(tǒng),5家企業(yè)實施MIS,5家企業(yè)實施MRP-,5家企業(yè)實施CRM,企業(yè)的技術(shù)管理,生產(chǎn)管理,物流管理,財務(wù)管理和銷售管理逐步實現(xiàn)計算機化.――電子商務(wù)應(yīng)用示范在每個行業(yè)中,選擇1～2家企業(yè)開展電子商務(wù)示范,網(wǎng)上采購和銷售額分別達到企業(yè)年采購和銷售額的10%以上的水平.從市科技三項費用中撥一定費用,支持和引導(dǎo)示范企業(yè)的信息化應(yīng)用項目.項目資金實行滾動投入,根據(jù)前期實施情況決定后續(xù)投入.組織專家組對項目進行指導(dǎo),跟蹤和驗收.驗收合格的企業(yè)給予獎勵,對于不能通過驗收的企業(yè)要扣除政府撥給的部分或全部資金.2.構(gòu)筑兩個平臺.(1)設(shè)備資源共享平臺.目前廣州地區(qū)共有 14個工程技術(shù)研究開發(fā)中心,匯集了一大批性能優(yōu)良的計算機軟硬件設(shè)備,數(shù)控加工設(shè)備,激光切削設(shè)備等.廣州市各個大專院校里也集中了一批先進的科研設(shè)備和計算機軟硬件,一些設(shè)備的還未能得到充分的利用.可以通過廣州市科技信息網(wǎng)絡(luò)建立一個虛擬的服務(wù)平臺,作為展示這些設(shè)備的窗口,充當(dāng)供求雙方的橋梁,幫助企業(yè)最大限度地利用這些資源,減少企業(yè)不必要的投資.(2)企業(yè)協(xié)作平臺以廣東工業(yè)大學(xué)的虛擬協(xié)作網(wǎng)為基礎(chǔ),促進企業(yè)間的網(wǎng)上協(xié)作,開展網(wǎng)上產(chǎn)品的展示與銷售,為企業(yè)提供信息檢索與配對導(dǎo)向,讓企業(yè)迅速而有效地獲得信息,方便企業(yè)進行圖紙交流,在線討論,進度規(guī)劃,協(xié)作管理,讓客戶能參與設(shè)計,在廣泛的協(xié)作環(huán)境中實現(xiàn)企業(yè)的最大價值.3.推廣應(yīng)用三類信息技術(shù).現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),先進制造技術(shù),現(xiàn)代管理技術(shù)和電子商務(wù)技術(shù)是工業(yè)企業(yè)信息化常用的共性技術(shù),基本涵蓋了企業(yè)的內(nèi)部設(shè)計制造,生產(chǎn)過程管理,物流管理,資金流管理及產(chǎn)品銷售管理等環(huán)節(jié),它們的推廣應(yīng)用是企業(yè)信息化的基本內(nèi)容.(1)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù).企業(yè)面對激烈的國際市場競爭,迫切需要采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拓展企業(yè)的生存和發(fā)展空間,通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源和信息的共享,提高企業(yè)的管理水平.同時,企業(yè)還必須實施上網(wǎng)工程,聯(lián)入因特網(wǎng),在網(wǎng)上注冊自己的域名,展示企業(yè)的形象,宣傳企業(yè)的產(chǎn)品,尋找自己感趣的信息,尋找商機.必要時,還要進行主機托管,通過CA電子身份安全認證,實現(xiàn)電子商務(wù).這一切都離不開現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù).(2)現(xiàn)代制造技術(shù).首先是CAx單元技術(shù).對于制造業(yè)企業(yè)而言,CAD/CAM更是基礎(chǔ)的基礎(chǔ),只有實現(xiàn)了產(chǎn)品設(shè)計和制造的信息化,才談得上生產(chǎn)過程的信息化管理.CAD/CAM是實現(xiàn)創(chuàng)新的關(guān)鍵,CAE則是創(chuàng)新設(shè)計的技術(shù)保障.其次是PDM(產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理),它以產(chǎn)品為核心,將Cax單元產(chǎn)生的大量電子化數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)地管理起來,實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計系統(tǒng)內(nèi)部的信息集成.(3)現(xiàn)代管理技術(shù).指以MIS,MRP-和ERP為代表的現(xiàn)代信息管理技術(shù),尤其是MRP-和ERP.對工業(yè)制造企業(yè)來說,95%左右的時間被花在物料的交轉(zhuǎn)與等待之中,這一過程占用了企業(yè)大量的資金與生產(chǎn)空間.應(yīng)用MRP-和ERP技術(shù),企業(yè)才能減少浪費,真正實現(xiàn)向管理要效益.4.建立三個體系.三個體系指的是培訓(xùn)體系,技術(shù)服務(wù)體系和專家資源體系.(1)培訓(xùn)體系.包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層培訓(xùn),企業(yè)開發(fā)層培訓(xùn)和企業(yè)應(yīng)用層培訓(xùn).培訓(xùn)體系的建立應(yīng)在全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,充分利用全社會現(xiàn)有的資源,聯(lián)合技術(shù)開發(fā)機構(gòu)(如紅地技術(shù)有限公司),大專院校(如廣東工業(yè)大學(xué),華南理工大學(xué),中山大學(xué),廣州大學(xué)等),中介服務(wù)機構(gòu)(如廣州生產(chǎn)力促進中心,廣州機械CAD/CAM技術(shù)咨詢中心等),行業(yè)管理部門(如廣州市機電工業(yè)行業(yè)協(xié)會等)以及企業(yè)信息化工作先行一步并取得成效的工業(yè)企業(yè)(如廣東輕工機械集團,廣船國際有限公司等)的力量聯(lián)合進行.培訓(xùn)內(nèi)容包括:現(xiàn)代管理技術(shù),先進制造技術(shù)應(yīng)用,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用以及電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用等.面向領(lǐng)導(dǎo)層的培訓(xùn)應(yīng)作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一項重要考核內(nèi)容,由市科委,市經(jīng)委安排執(zhí)行.(2)技術(shù)服務(wù)體系.企業(yè)信息化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,包括許多環(huán)節(jié),離不開技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù).目前廣州市從事技術(shù)支持與服務(wù)的機構(gòu)雖然不少,但力量散,單,薄,很難長期提供穩(wěn)定的技術(shù)支持與服務(wù).因此,應(yīng)重新組合力量,充分利用現(xiàn)有設(shè)備和人力資源,形成完整的企業(yè)信息化技術(shù)支持與服務(wù)體系,為企業(yè)提供一體化的技術(shù)服務(wù).(3)專家人才體系.在廣州地區(qū)的科研院所,大專院校及企業(yè)中,聚集了眾多的專家和高級技術(shù)人才,他們是企業(yè)信息化的重要資源.應(yīng)及時建立專家人才庫,讓企業(yè)能夠跟蹤他們的最新研究成果,請他們指導(dǎo)企業(yè)的信息化建設(shè),監(jiān)督企業(yè)信息化項目的實施.三、對策與措施

(一)提高企業(yè)對于信息化重要性的認識.要努力提高企業(yè)全體員工尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)于對企業(yè)信息化重要性的認識水平,增強員工適應(yīng)知識經(jīng)濟時代要求,不斷更新自己知識,提高信息素質(zhì)和信息意識,提高信息技術(shù)應(yīng)用能力,參與企業(yè)信息化建設(shè)的自覺性和積極性,從而從應(yīng)用基礎(chǔ)上保證企業(yè)信息化的成功.信息化建設(shè)成功關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視并參與.在運籌,組織,實施企業(yè)信息化的全過程中,企業(yè)最高層都應(yīng)自始至終參加.在企業(yè)信息化建設(shè)中,應(yīng)建立專人負責(zé)制,有條件的企業(yè)應(yīng)設(shè)立CIO(首席信息主管),統(tǒng)管企業(yè)內(nèi)的信息管理,信息化建設(shè)和信息資源開發(fā)利用等工作.CIO直接對企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),下設(shè)信息化委員會,由各部門主要領(lǐng)導(dǎo)兼任,從組織上保證企業(yè)信息化能得到有力地實施.(二)健全及完善企業(yè)信息化建設(shè)的外部環(huán)境.開發(fā)與利用信息資源是企業(yè)信息化的重要內(nèi)容.因此,全社會應(yīng)共同努力,加快共性信息的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化,豐富網(wǎng)上資源,開發(fā)實用性較強,分類更細的有效信息資源,為企業(yè)信息化開路.政府要加強立法,執(zhí)法,加強信息的監(jiān)管和防偽,調(diào)控?zé)o序競爭,進一步規(guī)范市場行為,建立公平,公正的競爭環(huán)境,形成具有廣州特色的企業(yè)信息化發(fā)展道路.(三)鼓勵企業(yè)投資信息化建設(shè).除了運用市場機制,開拓多元化的資金籌集渠道外,應(yīng)制定鼓勵企業(yè)信息化的政策,激發(fā)企業(yè)開展信息化的熱情.在制定政策中,可以考慮以下幾個方面:一是按企業(yè)在信息技術(shù)方面的投資數(shù)減免一定的企業(yè)所得稅;二是從政府財政中拿出一部分對企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用予以適當(dāng)補貼;三是為企業(yè)投資信息技術(shù)提供優(yōu)惠利率的政策性貸款.總的目的是保證企業(yè)投資信息技術(shù)的預(yù)期收益要高于不投資信息技術(shù)的預(yù)期收益,讓企業(yè)能夠義無反顧地投身信息化建設(shè).(四)引導(dǎo)企業(yè)正確實施信息化工程.要引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)活動的迫切需求,找準切入點,選擇最急需,最關(guān)鍵的技術(shù)入手,以需求定應(yīng)用,以應(yīng)用促發(fā)展,逐步深入,盡快投入正常使用,盡快取得實際效果和效益.同時也要防止匆忙上馬,盲目上馬或建設(shè)目標(biāo)選擇不當(dāng),造成損失.要圍繞產(chǎn)品開發(fā),以提升企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)能力為宗旨,以出效益為目標(biāo),讓信息化成為企業(yè)發(fā)展的動力,而不能讓它成為企業(yè)的擺設(shè),更不能讓它成為企業(yè)的負擔(dān).(五)構(gòu)筑企業(yè)信息化建設(shè)人才保障機制.廣州工業(yè)企業(yè)中現(xiàn)有的信息技術(shù)人員無論是質(zhì)量上還是數(shù)量上都還不能滿足今后發(fā)展的需要,必須集中各方面力量大量培養(yǎng).除了抓好信息技術(shù)人員繼續(xù)教育,培養(yǎng)各種高中級人才外,也不能忽視在全社會培養(yǎng)具有信息技術(shù)應(yīng)用技能的各種專業(yè)技術(shù)人員和管理人員.要充分利用現(xiàn)有的人才優(yōu)惠政策,吸引人才,改善人員知識結(jié)構(gòu),提高工業(yè)企業(yè)人員素質(zhì).資料來源:廣州市人民政府公眾信息網(wǎng) http://www.tmdps.cn 07/14/2002

第四篇：加快發(fā)展電子商務(wù)的總體思路及對策建議

加快發(fā)展電子商務(wù)的總體思路、基本原則和對策建議

（一）總體思路

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委中心工作，以培育第三方電子商務(wù)平臺為重點，加強規(guī)劃、突出重點、深化合作、務(wù)實創(chuàng)新，著力營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，擴張電子商務(wù)應(yīng)用規(guī)模，提升電子商務(wù)應(yīng)用水平，推動國民經(jīng)濟和社會信息化進程，加快全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速城市建設(shè)。

（二）基本原則

——政府推動，企業(yè)主導(dǎo)。優(yōu)化政府管理體制，發(fā)揮政府管理職能，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，健全電子商務(wù)政策體系，建立政府與企業(yè)的良性互動機制，引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮在電子商務(wù)應(yīng)用中的主體作用和能動作用，使企業(yè)成為電子商務(wù)的決策主體、投資主體、實施主體、運營主體。

——重點突出，協(xié)調(diào)發(fā)展。既要 在電子商務(wù)發(fā)展中有所為、有所不為，集中主要的人力、財力、物力，重點破除制約全市電子商務(wù)發(fā)展的主要瓶頸，又要牢固樹立發(fā)展電子商務(wù)一盤棋的整體觀念，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進影響電子商務(wù)發(fā)展的方方面面，避免出現(xiàn)制約電子商務(wù)發(fā)展的短板。

——典型示范，整體推進。率先在一些重點行業(yè)和重點企業(yè)中加速電子商務(wù)建設(shè)，力爭建成一批電子商務(wù)營運理念先進、應(yīng)用效果較好的行業(yè)和企業(yè)，并在全市各行業(yè)、企業(yè)中推廣好的經(jīng)驗做法，推動各行業(yè)、企業(yè)后進爭當(dāng)先進、先進謀求再進，最終實現(xiàn)電子商務(wù)應(yīng)用齊頭并進。

——服務(wù)實體，依托實體。發(fā)展電子商務(wù)有利于改進傳統(tǒng)商務(wù)模式，促進實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時，發(fā)展電子商務(wù)不 1

能脫離實體經(jīng)濟存在，必須大力發(fā)展服務(wù)于電子商務(wù)的物流業(yè)、電子金融業(yè)、制造業(yè)等實體經(jīng)濟，形成電子商務(wù)與實體經(jīng)濟齊發(fā)展、共繁榮的良好局面。

（三）重點任務(wù)

——營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。扎實做好發(fā)展電子商務(wù)的基礎(chǔ)工作，加強電子商務(wù)管理，強化電子商務(wù)應(yīng)用理念，加快推進生產(chǎn)者、消費者上網(wǎng)工程，全力實施誠信****建設(shè)，嚴打網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)犯罪。

——做強做大電子商務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。著力培育支撐電子商務(wù)發(fā)展的電子信息、物流、在線支付等產(chǎn)業(yè)，服務(wù)電子商務(wù)的第三方電子商務(wù)平臺和直接應(yīng)用電子商務(wù)的重點企業(yè)。著重扶持做強做大一批第三方電子商務(wù)平臺，尤其要重點扶持多語種模式的第三方電子商務(wù)平臺。

——利用電子商務(wù)加速“兩強一堡”建設(shè)。充分利用電子商務(wù)積極開展網(wǎng)上招商、網(wǎng)上貿(mào)易、網(wǎng)上營銷、網(wǎng)上洽談，確保外地、外國產(chǎn)品與服務(wù)融得進來，****本地的產(chǎn)品和服務(wù)推得出去，****成為集網(wǎng)上經(jīng)濟與實體經(jīng)濟交流合作為一體的橋梁和樞紐。

四、加快發(fā)展電子商務(wù)的對策建議

電子商務(wù)方興未艾。****只有快速發(fā)展電子商務(wù)，才更能在21世紀貿(mào)易競爭中占據(jù)主動地位，贏得與先進城市站在同一起跑線上的機會。

（一）加強管理與規(guī)劃

1.健全工作機制。成立統(tǒng)籌電子商務(wù)發(fā)展的專門常設(shè)機構(gòu)，建立電子商務(wù)促進工作體系，在深入調(diào)研全市電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，負責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、部署和推進全市電子商務(wù)發(fā)展，著力消除電子商務(wù)行業(yè)割裂、政出多門現(xiàn)象。

2.規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。堅持“引進吸納一批、扶持做大一批、聯(lián)合做強一批”的思路，充分發(fā)揮****作為面向西南開放國際化門戶和橋頭堡城市等綜合優(yōu)勢，出臺招大引強的突破性政策，著力引進、培育一批電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)設(shè)立區(qū)域運營中心、結(jié)算中心、呼叫中心及研發(fā)中心。推動電子商務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，形成電子商務(wù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升****電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平。

3.率先在重要領(lǐng)域推進電子商務(wù)。受資金、人才、技術(shù)等各方面條件限制，短期內(nèi)在所有行業(yè)、全方位應(yīng)用電子商務(wù)比較艱難。****市應(yīng)根據(jù)自身的特點選擇信息化程度較高、比較重要、管理和經(jīng)營特點比較適合電子商務(wù)發(fā)揮長處的領(lǐng)域，率先推進電子商務(wù)。比如新加坡選擇了“貿(mào)易與股票交易、制造業(yè)與后勤業(yè)、金融與銀行”三大領(lǐng)域首先開展電子商務(wù)。****可以先在政府采購、生物制藥、機械制造、冶金化工、花卉、民族文化產(chǎn)品、旅游、國際金融服務(wù)等領(lǐng)域先行一步推廣電子商務(wù)。

（二）加強支持

1.加大對領(lǐng)軍型第三方電子商務(wù)平臺建設(shè)的扶持力度。從行業(yè)準入、金融信貸、財稅支持、科技扶持等方面對第三方電子商務(wù)平臺給予政策傾斜，視情況享受低碳產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等優(yōu)惠政策。鼓勵進行關(guān)聯(lián)行業(yè)第三方平臺的聯(lián)合重組，促進資源優(yōu)化整合和集約化經(jīng)營。積極借鑒先進國家和地區(qū)的經(jīng)驗性做法，建立完善支持第三方電子商務(wù)平臺做大做強的扶持政策，支持有基礎(chǔ)、有潛力的第三方平臺發(fā)展成為龍頭，形成一批國內(nèi)外知名的專業(yè)化或綜合型第三方平臺。

2.加強對電子商務(wù)支撐配套服務(wù)的扶持。搭建電子商務(wù)的生態(tài)系統(tǒng)，對在***發(fā)展的電子商務(wù)系統(tǒng)提供商、物流配送商、市場運行商、產(chǎn)品制造商、客戶服務(wù)商、電子支付商等，在行政審批、土地、人事、3財稅等方面，允許特事特辦、一事一辦。加強電子商務(wù)誠信建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)欺詐行為查處力度。

3.著力支持電子商務(wù)的示范應(yīng)用和推廣。在工、農(nóng)、商貿(mào)、旅游等領(lǐng)域選擇重點企業(yè)，率先全面應(yīng)用電子商務(wù)，并享受與第三方電子商務(wù)平臺同等的政策優(yōu)惠。支持重大的、應(yīng)用示范效果明顯的、帶動性強的企業(yè)項目建設(shè)，以點帶面推廣應(yīng)用電子商務(wù)。對企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)模式產(chǎn)生的營業(yè)收入，從財稅上給予適度的減免支持。對在電子商務(wù)發(fā)展和應(yīng)用中作出突出貢獻的企業(yè)、中介機構(gòu)以及示范性電子商務(wù)項目，市級財政視情形給予一定的獎勵。

（三）加深合作

1.加強跨地區(qū)交流與合作。進一步加強電子商務(wù)領(lǐng)域的國內(nèi)外交流與合作，特別是發(fā)揮****獨特的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用****物流、資金流、信息流，緊緊抓住****發(fā)展機遇，與周邊國家及地區(qū)合作加快電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與業(yè)務(wù)交流，拓展****電子商務(wù)發(fā)展的國際空間，促進全市電子商務(wù)的發(fā)展。支持有條件的企業(yè)積極參加有關(guān)電子商務(wù)的區(qū)域性、國際性組織，參與區(qū)域性電子商務(wù)重要規(guī)則、條約與示范法規(guī)的研究和制定工作。

2.積極尋求與國內(nèi)外知名第三方電子商務(wù)平臺的合作。積極與境內(nèi)外有關(guān)中介機構(gòu)建立聯(lián)系，逐步建立國際信息交流網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集、整理和發(fā)布商務(wù)信息，為企業(yè)開展電子貿(mào)易創(chuàng)造良好條件。積極主動利用阿里巴巴、中國制造網(wǎng)等第三方電子商務(wù)平臺的的專業(yè)優(yōu)勢和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，借力“中國供應(yīng)商出口通”和“誠信通”，加強電子商務(wù)營銷，大力拓展內(nèi)外貿(mào)，增強企業(yè)綜合競爭力。

3.推動市內(nèi)企業(yè)間合作。加強****“電子商務(wù)資訊專區(qū)”建設(shè)，4強強聯(lián)合打造一個政府引導(dǎo)和市場化運作相結(jié)合的、高效實用、領(lǐng)先的電子商務(wù)平臺。引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)構(gòu)成業(yè)務(wù)協(xié)同的全程供應(yīng)鏈，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)的融合與集成。

（四）夯實基礎(chǔ)

1.抓好電子商務(wù)統(tǒng)計工作。建立電子商務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)，使電子商務(wù)統(tǒng)計工作數(shù)量化、常態(tài)化、規(guī)范化，促進對全市電子商務(wù)發(fā)展分析、謀劃的科學(xué)化、客觀化、精確化，為規(guī)劃電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)決策依據(jù)。

2.推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用****優(yōu)勢，支持基礎(chǔ)電信運營商加快建設(shè)****至國際互聯(lián)網(wǎng)出入口的直達線路，形成匯聚西南、輻射西部的國際通信傳輸能力。盡快建成多方向出省光纜，積極爭取國家在成都規(guī)劃建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)直聯(lián)樞紐。大力實施“三網(wǎng)融合”工程、“網(wǎng)絡(luò)升級”工程和“無線數(shù)字城市”工程，夯實信息基礎(chǔ)。加快企業(yè)信息化進度，推動企業(yè)電子商務(wù)提質(zhì)提速。

3.大力培養(yǎng)電子商務(wù)的專門人才。鼓勵大專院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)、革新電子商務(wù)專業(yè)及其課程。加大對既懂電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又有金融、商貿(mào)知識的跨領(lǐng)域、復(fù)合型專門人才的培養(yǎng)、引進力度。在中學(xué)開展電子商務(wù)教育，做到初、高中畢業(yè)生基本掌握電子商務(wù)的應(yīng)用技能和相關(guān)知識。

4.加大宣傳引導(dǎo)力度。在電子商務(wù)的發(fā)展過程中，政府的支持、鼓勵與引導(dǎo)至關(guān)重要，這是推行電子商務(wù)比較成功的國家的共同經(jīng)驗。****要認真組織各種媒體，或開展專題活動，加強對電子商務(wù)全方位的宣傳，更新社會各界觀念，滲透電子商務(wù)理念，引導(dǎo)企業(yè)和有關(guān)各方面積極應(yīng)用電子商務(wù)。要加強電子商務(wù)的示范性建設(shè)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法。

第五篇：工業(yè)改革與發(fā)展的思路與對策

[推薦]工業(yè)改革與發(fā)展的思路與對策

工業(yè)改革與發(fā)展的思路與對策

目前世界經(jīng)濟正在進行新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整，國內(nèi)市場也已超越了短缺經(jīng)濟時代，我們必須抓住時機，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和高科技產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

我區(qū)正以工業(yè)化為主導(dǎo)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮優(yōu)勢，形成特色，大力培育有較強競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱

產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化投資環(huán)境，促進經(jīng)濟的發(fā)展。堅持改革開放加快發(fā)展不動搖，堅持招商引資和項目建設(shè)不動搖，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，堅定不移地走健康、可持續(xù)快速發(fā)展之路。

一、工業(yè)總體發(fā)展要求：做優(yōu)精細化工業(yè)；做強機械制造業(yè)；做大醫(yī)藥制造業(yè)；做好農(nóng)村產(chǎn)品加工業(yè)。今年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟工作主要立足于把企業(yè)做大做強，著力培育新的經(jīng)濟增長點，為加快發(fā)展，積累發(fā)展后勁創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；著力進行招商引資項目建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、骨干企業(yè)的迅速成長創(chuàng)造條件；強力推進制度創(chuàng)新，為優(yōu)強企業(yè)融入國際經(jīng)濟環(huán)境、增強核心實力，為“專、精、特、新”小企業(yè)群體的快速發(fā)展創(chuàng)造體制前提；積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)各改革，解決國有老企業(yè)長期形成的歷史包袱和深層次問題，確保社會穩(wěn)定；轉(zhuǎn)變職能，改善作風(fēng)，強化經(jīng)濟運行的規(guī)劃、調(diào)控、指導(dǎo)和服務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松條件，搶抓機遇，加快發(fā)展，力爭發(fā)展速度處于全市領(lǐng)先地位。

二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路：

1、堅定不移地以工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為主導(dǎo)，認真組織好“工業(yè)突破”重點工作，以巖寺城區(qū)為中心進行工業(yè)區(qū)域規(guī)劃布局，以現(xiàn)有骨干工業(yè)企業(yè)和培植新的經(jīng)濟增長點為主線，堅持支柱行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力促進小型科技工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新，提升生產(chǎn)工藝科技水平和管理水平，形成徽州工業(yè)特色。

2、堅持促進現(xiàn)有骨干企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造，鼓勵各行積極招商引資，大力發(fā)展機械、化工專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢項目，創(chuàng)建小型專業(yè)化加工企業(yè)群體，增強巖寺區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)濟社會化協(xié)作能力，加快醫(yī)藥工業(yè)項目和永佳高科技園區(qū)項目實施進度。

3、堅持以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，合理布局企業(yè)群落，加大土地綜合利用力度和市政配套投入力度，提高市政公共設(shè)施利用效率；加快新形勢下工業(yè)園區(qū)鼓勵政策的研究制定和順利實施，不斷壯大園區(qū)工業(yè)綜合能力，積極探索工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理創(chuàng)新機制，進一步完善市區(qū)功能。

4、堅持抓大扶強，積極應(yīng)對“入世”影響，大力拓寬國內(nèi)外市場，努力創(chuàng)造機械專業(yè)化加工產(chǎn)品和精化高科技產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，盡快扶持一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)億元、五千萬元的企業(yè)。

5、堅持以企業(yè)改革為手段，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機制。積極穩(wěn)妥地進行國有城鄉(xiāng)集體企業(yè)改革，盤活閑置資產(chǎn)，妥善安置職工，努力實現(xiàn)下崗和富余人員就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)；繼續(xù)引導(dǎo)改制企業(yè)進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和各項制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)依法參加各項社會保障，保持社會保障良好態(tài)勢。

6、堅持可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，強化工業(yè)企業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)保管理。堅決實施項目建設(shè)的“三同時”制度，保證環(huán)保第一審批權(quán)制度貫徹落實，加大法制宣傳教育力度，采取積極措施，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的健康持續(xù)和快速發(fā)展。

三、工業(yè)經(jīng)濟工作的具體措施

1、開展工業(yè)企業(yè)調(diào)查，立好骨干甲隊排定成長乙隊，做好“財源擴展年”活動宣傳方案的制定和執(zhí)行工作，突出“徽州區(qū)根本出路在于工業(yè)”的主導(dǎo)戰(zhàn)略的現(xiàn)實地位，全區(qū)上下共同營造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。

2、完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，成立園區(qū)管理機械，創(chuàng)新管理機制。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究出臺園區(qū)發(fā)展政策，促進工業(yè)園區(qū)成為面向江浙滬地區(qū)招商引資的主要載體，認真研究解決建設(shè)項目環(huán)境條件突出存在的問題，鞏固和完善一站式服務(wù)，積極做取投訴有熱情接待，管理有規(guī)范服務(wù)，問題有專門機構(gòu)負責(zé)解決。

3、加強對支柱行業(yè)，優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品的分類管理。對優(yōu)勢產(chǎn)品組織市場調(diào)研，積極開拓產(chǎn)品線及相關(guān)產(chǎn)品項目；對環(huán)氧樹脂產(chǎn)品積極支持有效生產(chǎn)，盡快在市場競爭中形成規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)展對外加工協(xié)作；積極實施醫(yī)藥行業(yè)對外招商引資工作；加快扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，引導(dǎo)食品工業(yè)成為農(nóng)民致富的重要途徑，共同打造徽州工業(yè)特色。

4、強化創(chuàng)新注入科技活力。努力培育一批科技小型企業(yè)和項目，扶持其盡快成長為徽州工業(yè)發(fā)展的生力軍。支持企業(yè)與科研院所的合作。加快科技成果工業(yè)化生產(chǎn)步伐，加大國家政策支持爭取力度和技改投入，不斷擴大產(chǎn)品外向度，年內(nèi)形成科技小型企業(yè)產(chǎn)值超5000萬元，造就徽州工業(yè)經(jīng)濟科技化發(fā)展優(yōu)勢。

5、穩(wěn)步推進國有企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。借助盤活閑置資產(chǎn)招商租賃、出售等形式，落實債務(wù)，實現(xiàn)國有企業(yè)脫困和退出，實現(xiàn)一企一策，以國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)換職工身份為特征，妥善安置職工，實現(xiàn)再就業(yè)的社會保障目標(biāo)，區(qū)直骨干企業(yè)要進一步建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，真正成為“四自”經(jīng)濟實體。

6、加強企業(yè)管理提高企業(yè)整體素質(zhì)，積極引導(dǎo)現(xiàn)有企

業(yè)樹立質(zhì)量振興意識，促進產(chǎn)品標(biāo)準國際化、增強國內(nèi)外市場競爭力。全面實行工業(yè)項目建設(shè)環(huán)保第一審批制度，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)達標(biāo)排放目標(biāo)，高度重視安全生產(chǎn)工作，切實落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制。加快“十五”企業(yè)人才培訓(xùn)計劃的實施進度，建立一支高素質(zhì)的以廠長經(jīng)理，科技工程和營銷人員為主的企業(yè)人才隊伍。加強企業(yè)文化建設(shè)，樹立團隊精神，加強學(xué)習(xí)，不

斷提高企業(yè)員式素質(zhì)。