第一篇：關于加強物業管理長效機制建設的若干建議（最終版）

機關服務中心長效機制建設和爭先創先的年終總結報告

認真貫徹落實農墾總局黨委創先辦的要求和《中共海南省農墾總局委員會創先活動領導小組關于2011年11月-12月創先爭優重點工作安排的通知》對長效機制建設情況進行總結銷號，機關服務中心的發展直接關系到小區群眾的安居樂業。加強機關服務中心長效機制建設，是提高黨和政府執政能力的重要內容，是建設和諧社會的重點實事工程。

一、機關服務中心的基本概況

近年來，在農墾總局領導的高度重視下，在各方方面面的共同努力下，我中心圍繞物業管理中的“維修不及時、收費不規范、服務不到位”等三大頑癥，大力開展了物業管理行風建設。并以此為契機，認真組織實施了小區環境綜合整治、逐步理順了小區物業管理體制和市場化運作機制，使行業的整體管理服務水平得到了明顯提升。2008、2009、2010年，我區物業管理行風測評分穩步上升，橫向、縱向排名也大幅躍進，小區居民對物業管理的滿意率正逐年提高。

二、機關服務中心中面臨的主要問題

近幾年來，小區物業管理體制和市場化運作機制正在逐步理順，從物業管理行業長效機制建設角度分析，當前我機關服務中心還普遍存在以下問題：

（一）是小區維修方面。自2008年起，我中心有計劃、分步驟地開展了全區性的改造綜合整治工作，切實解決了一部分小區的急、難、愁問題。但從總量上看，仍有小部分住房補漏工程亟待整治。

（二）、是人員隊伍需要加強培訓學習業務知識。總體上看，我區物業管理從業人員大多數能做到合法經營、規范服務，為行業的發展作出自己的貢獻。但由于行業起步較晚、技術含量不高、收入偏低等因素，行業中高層次、（三）、物業投訴方面。目前，不少業主對自身在物業管理活動中所處地位的認識滯后，存在一定的思想誤區。主要表現為：業主、維權意識發生偏差，常常將自己置于物業公司的對立面，過多強調權利而忽視義務，過多注重個人利益而不顧整體利益。

三、建立物業管理長效機制的幾點建議

第一、要以小區居民需求為導向，完善市場運作機制。一是物業管理收費定價市場化。只有充分市場競爭，才能提高服務質量。要按照行業管理應從源頭抓起的指導思想，根據《物業管理條例》及相關法規、政策的要求，繼續全面實施前期物業管理。二是物業養護走專業化服務的道路。物業管理公司不能只做服務的生產者，而應成為服務的組織者。要逐步引導物業管理企業將機電管理、綠化、保潔，一方面降低公司成本，提高員工收入；另一方面促進家政服務、車輛管理、綠化保潔等專業市場的發展，深化物業管理服務的內涵。

第二、要以規范公司行為為核心，完善中心監管機制。一是嚴把物業服務關，加強對物業服務的管理。通過服務動態升降，不斷提升服務品質。二是要加大中心培訓的力度。結合形勢發展，由主管部門定期對中心從業人員開展法規政策和業務技能培訓，提高從業人員的專業素質和崗位技能。三是以小區服務崗位責任制為抓手，加強對物業服務管理，通過日常巡查強化的指導、督促，規范其管理服務行為。四是繼續組織開展“文明小區“建設活動、結合“海南文明大行動“提升爭先創優的良好氛圍，促使物業管理不斷提高自身的管理和服務水平。

健全機制和體制，推動機關服務中心規范發展任重而道遠，需要相關政策法規的支持，需要相關部門齊抓共管，需要機關服務中心的認真執行，也需要廣大居民群眾的理解和配合。機關服務中心建設中，硬件逐步改善，軟件不斷提升，真正形成市場機制，進一步為全面建設新的農墾文明小區作出新貢獻。

機關服務中心

二0一一年十二月

第二篇：物業管理長效機制

子陵社區圍繞“三化”構建物業管理長效機制

子陵社區長期以來致力于“平安社區”的創建，而物業管理作為社區維穩的核心工作，是構建“平安社區”的要件之一。子陵社區從制度建設、隊伍建設、管理體系三方面入手構建物業管理長效機制。

物業管理制度完善化

社區在物業管理的日常工作中發現，一部分物業管理人員作為“社區安全責任人”的責任部到位，同時也暴露了現行物業存在管理制度缺陷。對此，子陵社區居委和物業管理公司共同研究完善物業管理制度：一是注重物管模式創新，不斷提高工作質量。在開展業務素質測評、現場檢查的基礎上，加大現場檢查的力度，同時加快信息手段的運用，實現電子物管的應用，整體提高物管人員的能力水平；二是注重對外物管力度。借整治行動之勢，在全小區內對開展誠信守法的宣傳，打擊和震懾小區內的違法違規行為，為構建物業管理長效機制奠定基礎；三是注重建立應急機制，妥善處理應急突發事件。在建立應急處理機制上狠下功夫，尤其針對前段時間發生的類似案件以及投訴舉報反映的突發敏感類事件，能快速反應、妥善處理，維護社區平安健康發展。物業管理隊伍規范化

據居民反應，門衛管理過程中略顯被動化，一方面沒有按制度行事，對于小區內的摩托車、電瓶車等停放不規范之處沒有及時的提醒居民注意，另一方面沒有樹立良好的形象，在工作時間“開小差”現象頻現。首先管“內”不管“外”：作為小區的守門人，要堅持“維內”原則，對于外來人員引起的噪聲污染要及時制止和清除；其次要律己兼律人：端正自身工作之風，同時不斷提醒社區居民注意言行，為營造文明社區共同努力；另外多關注多傾心：針對小區內流動人口特別是非小區內住戶的人員出入，提高警惕在無力處理的情況下要及時聯系警務人員，確保自身安全和社區安定。物業管理體系團隊化

社區的安定和健康發展是戶主和管理者的雙重責任，因此物業管理更需要雙方的相互配合。物管工作的順利開展是建立在住戶信賴的基礎之上，同樣住戶的安全和小區環境的建設需要物管工作的不斷推進。因此在以后的工作中，要以物業管理牽頭，居民住戶配合，社區居委干部輔助，共同構建良好的物業管理新體系，促進物業管理工作的順利開展。

積極探索建立物業管理長效機制

為進一步規范物業服務企業行為，提高業主自治能力，建立物業管理長效機制，鼓樓區安泰街道積極探索建立物業管理長效機制。一是明確職責，理順關系，增強物業管理工作的整體合力。建立物業管理工作領導小組，研究物業管理重大方針政策，部署物業管理重要事項，協調解決物業管理重點疑難問題；充分發揮社區的優勢作用，建立聯席會議工作制度，明確職責，齊抓共管。二是因地制宜，突出重點，創建符合實際的物業管理模式。對新建和舊住宅小區按照“區別對待、分層次管理”的原則，實施分類管理；嚴格規范物業管理行為，對物業項目前期管理、建立業主委員會、物業服務市場、物業企業管理進行嚴格規范，從源頭解決問題。三是加強領導，加大宣傳，確保物業管理工作健康發展。切實加強組織領導，健全機構，完善措施，扎實推進；加強物業管理政策法規輿論宣傳，為物業管理工作健康發展提供強大的輿論支持。

第三篇：關于建立“三項整治”長效機制強化物業管理的建議

關于建立“三項整治”長效機制強化物業

管理的建議

中陽樓街道代表團 倪子元

在全市上下共同努力下，我市“三項整治”取得令人矚目的成效，特別是以單位以部門定人員包小區責任制的推行，對城區各住宅小區、小巷面貌煥然一新的改變起到了不可低估的作用，但是此舉作為短期階段性的辦法是奏效的，而要想得以長期鞏固必須建立長效機制，為此建議市政府應當在強化建立健全完善物業管理和整頓治理現有物業機構的同時，制定出臺政策，采取相應措施，對新建小區的房地產開發商統籌物業管理費，對物業管理人員面向機關事業單位退下來的52-60歲的干部，采取自愿原則，委派到小區工作并給予相應補貼，以高素質的隊伍，實現科學化的管理。

關于盡快將古城公用事業項目納入城市

統一規劃管理的建議

中陽樓街道代表團

作為孝義古城的中陽樓街道所轄范圍，特別是具有古城明顯標志的城墻范圍所有村、街、路巷及新村片區，隨著舊城保護性開發列入提升孝義文化底蘊，打造區域性中心城市的品牌工程，盡快及時超前地將公用事業項目的路、汽、熱、水、電綜合配套網絡，統一納入城市規劃，與新的城市格局同步啟動，同步實施，同步運行，至少在條件較好地方主網、總網先行鋪開，促進帶動舊城按照保護性開發的規劃目標付諸行動，從而形成與勝溪湖公園相互關連，產生新城—勝溪公園—舊城三位一體的狀觀美景，展現孝義城市品位，帶動城市第三產業發展，真正把源遠流長的歷史與迅速崛起的現代有機結合起來，為開創孝義嶄新的時代邁開新步。

關于農村應成為我市今后環保工作重點的建 議

中陽樓街道代表團 褚妙玲

近年來，我市的經濟發展進入了前所未有的快車道，一大批項目、大企業落戶我市，使得我市工業園區的建設和發展勢頭非常迅猛，已成為我市經濟建設提速的中堅力量。

但是，巨大的污染也隨之而來，特別是許多山區的農村正在承受著污染帶來的災難，一些重污染企業正在以不可遏制的勢頭向農村轉移和蔓延，一些農村已成為眾多污染企業選擇的盤踞地，導制了不少“垃圾村、污染村”的出現，再加上城市的“垃圾下鄉”和少數農村習慣性的“臟、亂、差”，直接導致了我市一部分農村生存環境質量惡化。

目前，我市農村最突出的環境問題是：

一是現代化農業生產的各種污染；二是由于小城鎮和農村聚居地的規劃，基礎設施和環境管理滯后造成的人居環境污染；三是工業園區企業、鄉鎮企業、私營企業布局不當，治理不夠產生的工業污染；因此，農村環境污染治理已刻不容緩，理應成為我市今后環保工作的重點。

因此，我建議：

1、要大力建設環保農村，推行垃圾分類，有機物還田。

2、在工農業生產中大力倡導循環經濟發展模式，注重技術創新，減少甚至消滅廢氣和污水的排放。

3、加大對不達標污染企業的打擊力度，發現一處堅決關停一處。

關于加快啟動舊城保護性開發，先期鋪開歷史標志性建筑的建議

中陽樓街道代表團 武貴生 吳大鹍 王財寶 秦守禮

近年來，在市委、市政府的高度重視下，作為全市人民特別是古城人民多年來期盼的舊城保護性開發項目取得了實質性進展。特別是去年以來，孝義標志性建筑中陽樓的修繕，以及北景觀大道東延工程的改線實施，初步拉開了舊城保護性開發的帷幕。

目前，舊城保護性開發的總體規劃及部分歷史性建筑詳細規劃已相繼完成，希望市政府在總規指導下，盡快啟動舊城保護性開發實質性工程，創新機制，先行啟動城隍廟、城墻等標志性建筑工程，力爭在“十二五”期間將舊城建成與平遙古城、榆次老城齊名的歷史人文景觀。

舊城人民愿意為打造“四大強區”，實現全市民生幸福型區域中心城市目標貢獻自己的力量！

關于將舊城龍王廟水坑改造為緩洪池的

建 議

中陽樓街道代表團 郭培昶

舊城龍王廟水坑，地處舊城東門城排東面，地勢低洼，歷來承載著舊城城東、東關、尚家莊等村汛期存水和排水作用，近年來城排多次溢水，尤其在2009年8月25日晚突降暴雨，來水之大，水深達1.5米左右，造成100多戶村民院內進水，80余戶水淹，多處居民住房受損，直接損失達100多萬元。市領導郭市長帶隊進行過實際檢查，街道、派出所、執法大隊參加了抗災救險。災后我們及時制定應急方案，現配有2臺6#污水泵排水，但這些只能應對小到中雨，一旦遭遇暴雨或長時間降水，將會給周邊居民群眾生命、財產帶來不可估量的損失。為此，建議市政府將舊城龍王廟水坑徹底改造，深挖底部，片石砌周邊并配套大功率抽水泵，并對周邊進行綠化美化，使其在發揮緩洪排水作用的同時，能夠成為群眾休閑的小公園。

關于在中陽樓街道設立翠峰苑、吉泰世紀城和采煤沉陷區三個社區居委會的建議

中陽樓街道代表團

隨著我市城市化建設進程的加快，中陽樓街道已整體納入城市規劃建設范圍，良好的發展機遇帶來新農村建設步伐的加快，房地產項目開發更是如火如荼，新建居住小區日益增多，城市人口迅速膨脹，翠峰苑周邊小區總占地450畝，住戶3400戶，人口15000人；吉泰世紀城周邊小區總占地360畝，住戶3700戶，人口12000人；采煤沉陷區占地500余畝，住戶6000余戶，人口20000余人。使得在城市管理和社會事務管理以及服務居民等方面給我街道造成了很大的壓力。僅有的中陽樓街道社區居委會由于人員配備、經費等諸多原因已遠遠不能適應發展的需要。

按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及山西省委、山西省人民政府《關于大力推進城市社區建設的意見》（晉發［2001］30號）文件等有關規定，結合中陽樓街道的實際，經調查核實，本著因地制宜、整合資源、合理布局、完善功能的原則，為更好地服務好轄區居民，建議在中陽樓街道設立翠峰苑、吉泰、沉陷區等三個社區居委會。其中翠峰苑社區居委會管轄范圍包括西關一條街小區（三小以東、永安路以西）、翠峰苑小區、東城華府小區、云華苑小區、福盛小區、一家新城小區六個小區；吉泰世紀城社區居委會管轄范圍包括吉泰世紀城小區、寶宏國際公館小區、春和苑小區、麗華苑小區、祥和苑小區5個小區；采煤沉陷區社區居委會管轄范圍包括沉陷區全部住宅小區。

關于在振興街新莊村北規劃一所小學的

建 議

中陽樓街道代表團 吳啟昌

隨著經濟的發展與城鎮進程的加快，我市城區規模迅速擴大，周邊人口迅速向城區聚集，城區學校超大班容現象普遍存在，入學難的矛盾突出。2008年以來，我市永安路東的府前街、振興街已建成規模較大吉泰、祥和新苑、麗華苑、寶宏國際公館、春和苑、新泰花園等8個大型商住小區，占地千余畝，建筑面積有60 余萬平方米，入住后人口可達4萬余人，目前，已交付使用40余萬平米，入住人口近萬人，該區域兒童馬上面臨上學困難的問題。

因此，建議市政府在振興街新莊村北建一所高標準小學，一方面緩解城區小學班容量大的問題，又能使我市學校布局、覆蓋面、規模功能更趨合理，從而解決該區域居民就近入學的難題。

關于在新安街增設紅綠燈并增加警力的

建 議

中陽樓街道代表團 趙成書 李曉娟

近幾年來，隨著我市經濟社會的全面發展和進步，孝義城區在實施“三年打基礎、五年新騰飛”的發展戰略目標，同時結合呂梁市委、市政府提出的“三項整治”要求，對孝義城區范圍實施了全面的交通運管秩序大調整，在城區范圍內交通秩序井然，市區無大型貨運車輛通過，市民對此連聲稱好。但在城區東郊范圍內，尤其新安街路段，屬于城鄉舊城村莊結合處，人口密集度高，人流量大，加之我市幾個企業都分布在城東范圍，企業上下班員工也很多，貨運車輛也得從該路段通行，自然形成了一段人、車混合，流量最大最危險路段。該路段全長5——6公里，雖然道路現已加寬，卻未設任何紅綠燈標志，為交通安全埋下隱患。尤其最近幾年，交通事故頻發，死傷人數逐年不斷發生，事故發生后，肇事車輛還存在逃逸現象，在路口沒有監控設施和警力安排疏導，造成事故發生無人及時監管的局面，嚴重影響當地村民、企業員工的生命財產安全。

事故的發生，隱患的存在，直接導致人們的生命財產安全問題，而且事關我市的全面穩定問題。為此，本代表認為在新安街路段存在交通運管秩序滯后的現象，特向本代表大會建議在新安街增設紅綠燈，并增加警力。現新安街西口至汾介公路交接處共計4個路口，舊城樓西新莊路線，司梧線居中，是否在該路口增設紅綠燈標志，懇切希望市政府能將其列入議事日程，給城鄉結合處車流、客流及古城人民群眾一個良好的交通秩序環境，從而有效維護人民群眾生命財產安全。

關于建立“三項整治”長效機制的建議

中陽樓街道代表團 趙成書、李曉娟

在呂梁市委書記的統一部署下，所屬呂梁各縣（市）全部展開了如火如荼的“三項整治”活動，而且勢頭看好。通過環境衛生整治、道路交通、城鎮規劃、街面裝飾、拆遷改造等舉措，在全區上下形成了大治理、大整治的局面，對過去“臟、亂、差”的局面得到了有效根治，城區范圍內基本達到了“精、細、雅”的要求標準。但如何將此項活動形成長效機制，確保整治工作力度不減，整治效果不反彈回潮，還是擺在全區干部群眾面前的一件大事。看似簡單的“掃一掃、整一整、管一管”實則成為“思想解放工程、民生改善工程、作風建設工程、形象提升工程”的具體體現，也是孝義“五城創建”的重要標桿，那么“三項整治”活動的意義顯得尤為重要，作為人大代表對當前建立“三項活動”的長效機制提出建議如下：

一、環境整治這樣的“小事”，要視為科學發展的“大事”抓緊抓好，充分發揮各級領導干部的自覺性和主動性，必須要層層建立健全有效的組織機構與專項整治領導組，做到組織機構、領導機構和人員隊伍資金保證的四落實，常抓不懈，定期檢查、督促，對整治工作實行專項承包負責，對領導干部實行長效問責制，通過活動真正體現政府形象、政府效率。

二、作為一項民生改善工程，從切切實實改善人們的幸福指數出發，必須要有強有力的財政資金投入，保障活動的有效開展，不能搞成虎頭蛇尾的“半拉子”工程，留下笑柄。

上述建議，懇望市政府予以充分考慮，更希望通過“三項整治”活動的開展，提升孝義的形象工程，為孝義的招商引資創設軟環境，將“轉型發展”推上新臺階。

關于先期鋪開舊城區供氣、供暖等管網

設施配套工程建設的建議

中陽樓街道代表團 李雪峰 吳大鹍

作為我市原縣政府所在地的舊城，一直以來在全市政治經濟、社會、文化的發展中有著舉足輕重的地位。但是，近年來，隨著我市經濟的發展，在構架區域性中心城市的進程中，一批批標準化的住宅小區相繼建成入住，其滯后的基礎設施和環境與現代城市的矛盾越發凸顯。特別是去年以來街道黨委、辦事處整合教育資源集中興建的初中和中心小學校舍工程即將完工，其供暖、供氣已成為今年9月份開學入住所面臨的迫在眉睫的問題。

為此，建議市政府根據城市規劃及舊城保護性開發規劃，將舊城區供暖、供氣等管網設施配套工程列入重要議事日程，先期鋪開建設。

關于妥善解決城郊失地農民民生問題的

建 議

中陽樓街道代表團 李雪峰

近年來，中陽樓街道因地處城郊結合部，為市政府公用事業建設、城市化、工業化和城市綠化等提供了大量土地資源。舊城人民充分發揚“舍小家、顧大家”、“行孝仗義、包容大氣”的傳統美德，可以說為我市發展做出了不可磨滅的貢獻，但隨之而來的是失地農民的民生問題，特別是經濟條件薄弱的村，村民的口糧問題也已迫在眉睫，成為當務之急。

為此，建議市政府參照張家莊、梁家莊補貼標準，統籌考慮，及早解決橋北、橋南、鐵匠巷、八家莊、西關五村失地農民的口糧補貼，讓這些村民在做出犧牲的同時能夠共享發展成果。

第四篇：長效機制建設材料

鸕鶿渡鎮深入學習實踐科學發展觀活動

長效機制建設方案

建立健全學習實踐科學發展觀活動長效機制，是學習實踐活動取得實效的關鍵環節，是鞏固擴大學習實踐活動成果的必然要求。目前，鸕鶿渡鎮第三批學習實踐活動已轉入整改落實階段，整個學習實踐活動處于最后攻堅階段。根據學習實踐科學發展觀活動要求，全鎮各參學單位在解決突出問題、抓好整改落實的同時，切實做好長效機制建設工作，努力為貫徹落實科學發展觀創造良好的政策制度環境。

一、進一步完善績效考核辦法

將招商引資、計劃生育、政法綜治、民生工程、農業農村工作、基層組織建設等全年主要工作進行指標量化，分月逐項考評，年終總評。加大重點工作的督查力度，實行“一事一評”。考核實績與鎮村干部的評先評優掛鉤，促使干部積極主動工作。

二、建立完善加強領導班子和干部隊伍建設的長效機制 制定了《鸕鶿渡鎮學習實踐活動實施方案》，《鸕鶿渡鎮學習實踐活動時間安排表》，派出了指導組，對學習的內容、形式和方法提出了具體要求，進一步強化干部隊伍的理論武

裝，為全面提升黨員干部的政治和業務素質、增強工作能力奠定堅實基礎。

三、切實加強農村基層黨組織民主政治建設 實行村民自治制度，建立健全黨務、村務、財務公開制度。加強依法行政和作風效能建設，為改進村干部的工作方法和工作作風，推進決策的科學化和民主化奠定了基礎。

四、建立完善加強廉政建設的長效機制

修訂《機關財政管理制度》，加強財經管理。對公務接待管理、公車管理、學習培訓、政府采購、財務審批、印章管理等多項制度進行了修訂完善，提出了厲行節約、增收節支的新要求，減少了奢侈浪費。2009年，組織全鎮15個村支部書記進行了述職述廉，大塘村、學堂灣村的村干部向本村全體黨員、部分群體代表進行了述職述廉，黨政班子成員、各辦站所負責人對各支部書記進行了民主測評，并當場公布測評結果，2010年將在全鎮鋪開。

五、建立企業黨員長效管理機制

成立中國共產黨桃江縣興旺竹木生產專業合作社支部，加強對企業黨員的管理，建立企業黨員長效管理機制。

六、建立完善推動科學發展的長效機制

研究制定了《鸕鶿渡鎮深入學習科學發展觀活動整改落實方案》，實事求是查找制約科學發展的突出問題，針對存在的問題，進行了專題研究、討論，并充分聽取了各方面建議意見，并明確了七個方面的努力方向，即：“繼續解放思想、加強基層組織建設、大力發展經濟、全面建設新農村、著力改善民生、維護社會和諧穩定、強化干部隊伍建設”。為爭取問題盡快解決，對每一個問題的整改目標、整改措施、責任領導、責任人進行了明確規定。以此推動各項工作順利開展，努力實現全鎮經濟社會又好又快發展。

第五篇：煤礦安全生產長效機制建設對策與建議

煤礦安全生產長效機制建設對策與建議

(一)建立健全安全生產法律體系，是建立安全生產長效機制的重要保證。

完善的安全生產法律體系是建立安全生產長效機制的基礎和法律保障。一是要盡快制定出臺有關單行法規、條例，如生產經營單位安全評估、重大危險源的監控及事故隱患整改、事故調查處理等。二是要補充和完善安全生產法律法規，如建立鄉鎮獨立編制的安全監管機構并配置人員、安全生產行政執法主體以及對鄉鎮推行授權安全執法和安全監察員特派員的政策規定等。三是細化量化高危行業市場準入的法律制度，提高生產經營單位市場準入的“門檻”。

(二)建立健全協調配合機制，形成條塊合力。

協調配合機制是有效整合各地、各部門安全生產資源和要素，發揮最大作用，實現安全生產目標的重要保證。一是推行重大安全問題協商協調制度。由地方主要領導負責牽頭，涉及部門配合，實行“誰主管，誰負責”、“誰為主，誰牽頭”的原則，進行協商、協調，并形成明確的紀要，按照協商議定的事項分頭抓落實。二是推行聯合辦公制度。在涉及安全生產的審批、檢查、執法工作中，采取集中辦公，聯合行動，陽光行政、聯合審批的方式，搞好審批環節的合理銜接，確保公正、公平、公開，既提高辦公效率，又把好安全前置審批這一重要關口。

(三)建立健全責任落實機制，強化各級安全責任。

責任落實是安全生產工作的核心內容，要著力實施“四化”，狠抓落實：一是安全生產責任主體明晰化。主要包括三個層次的責任主體明晰，首先是明確生產經營單位這一最根本、最主要的責任主體；其次是明確負有安全監管職責的部門責任，誰主管誰負責，明確條條塊塊之間的專項監管職責，明確相互之間的配合監管職責，做到各司其職，各負其責，協調配合；最后是明確各級政府職責。二是考評指標定量化。在年初簽訂安全責任狀時，要做到責任落實、不留死角、不留盲區，年終按其責任目標進行考核，實行量化評分，硬賬硬結，一票否決。三是監督檢查日常化。制定詳盡的監督檢查制度，認真做好每月單位自查、每季度系統排查、每季度全面大檢查，同時定期不定期開展督查和突擊抽查活動，促使監督檢查工作步入日常化、經常化、規范化的軌道。四是責任追究制度化。對各層次責任主體因工作落實不到位而釀成的安全事故應負的責任類型，一查到底，決不手軟，充分發揮責任制度的教育和警示作用。

(四)建立健全運行保障機制，夯實基層基礎工作。

一是組織保障機制。在各地各部門、各規模煤炭生產企業，配齊安全監管人員，做到機構、人員、裝備、經費“四到位”，按照“誰主管、誰負責”和“管生產必須管安全”的原則，切實形成橫向到邊、縱向到底的監管網絡，確保組織保障到位，監管得力。要特別針對鄉鎮監管無力的癥結，推行授權執法、設立監察特派員等制度。二是安全生產投入保障機制。可在全省普及武安市設立“安全生產風險抵押金”和“安全投入專項資金”的做法，確保安全機構運行的必要經費，各生產經營單位按照安全評估評價要求，加大對設備及安全條件的改善投入，有效提高生產經營單位整體抗風險能力。三是風險保障機制。將保險業與安全生

產工作相結合，讓保險機構主動介入工傷保險，要創造條件，使商業保險公司順利進入安全生產領域，推行高危行業雇主責任險、從業人員人身意外傷害保險、生產經營單位財產保險等商業險種，有效化解企業事故風險，從而改變解決企業出事、政府買單的境況。

(五)建立健全預警監控系統，落實預防為主的方針。

一是堅持安全生產調度與統計分析制度。在各地、各部門設立專門的統計信息員，每月上報各方面安全信息和事故統計，為黨委政府安全決策提供理論數據基礎。二是堅持安全生產情況通報制度。在每季度通報安全形勢和安全生產工作的基礎上，每半年將安全生產情況與經濟發展指標情況一并排位進行通報。三是堅持重點監控制度。在本區域內對重大危險源建檔、檢測、監控，對各類企業按危險程度不同等級進行分類管理，對重大隱患要按照定整改方案、定整改資金、定整改責任人、定整改期限的“四定”措施加以督促落實，做到及時整改、有效監控，確保安全。四是堅持動態分級預警制度。結合本地實際及地理狀況，開展季度安全事故預警及突發自然性安全事故預警工作，做到未雨綢繆，居安思危，尤其是對已發生的事故，開展舉一反三警示教育，有的放矢，采取有針對性的措施，切實遏制住事故多發的勢頭。五是堅持宣傳教育培訓制度。利用各種形式和活動，并充分發揮新聞媒體的作用，普及安全生產法律法規和安全常識，宣傳先進典型和經驗，強化輿論監督和社會監管，按照分類指導、統籌規劃和分級實施的原則，對企業領導、安管干部、特種作業人員分級培訓，從根本上改變企業員工安全意識薄弱、技能及防護素質偏低的狀況。

(六)建立健全應急救援機制，減少事故損失。

一是政府應制定切實可行的重特大安全生產事故應急救援預案，各行業主管部門制定行業、各企業重特大安全生產事故的應急救援預案，形成主次分明，銜接合理、內容完善的預案體系。二是健全應急救援隊伍。要成立以地方領導為指揮長、分管副職為副指揮長、各部門主要領導為成員的應急救援的指揮系統、信息系統、技術支持系統、專家咨詢系統、救援組織系統、后勤保障系統等，并要培訓現場應急救援力量，一方面要重點培訓由消防、衛生及相關部門專業人員組成的專業救援隊伍，另一方面要有計劃地培訓各生產經營單位的應急救援組織和社會救援力量，組建起一支專業隊伍與社會力量聯動互補、密切配合的精干隊伍。三是救援裝備和物資的準備。對應急救援系統的成員和各類救援人員，要配備必要的個人防護裝備，對救援所需的起重運輸機械、槽罐車、堵漏工具等裝備和水泥、黃沙、泡沫、石灰、稀釋液等物資，要定點、定人、定單位負責聯系和落實，確保隨時備用。四是開展有針對性的預案演練。對已形成的預案及救援隊伍，開展有目的、有針對性的實踐演練，完善預案中存在的問題，提高各救援隊伍的配合能力。