第一篇：關于當前湖州市經濟轉型升級問題的幾點思考

關于當前湖州市經濟轉型升級問題的幾點思考

作者：田中偉 來源：湖州市科研處 添加日期：10年04月22日

改革開放近30年來，湖州從一個相對封閉的、以傳統農業為主體的經濟體發展成為一個開放的、以現代工業為主體的經濟體，目前正處于從較發達的經濟體向發達經濟體轉變的關鍵時期，具有經濟轉型升級的內在要求。當前，國際、國內發展環境正在發生一系列轉折性的重大變化，湖州市經濟發展也遇到了新的挑戰，能源和原材料漲價、建設用地緊缺、節能減排約束加強、人民幣升值和勞動用工成本上升等，經濟轉型升級的重要性、緊迫性更加突顯。這也是落實 省十二屆四次全會通過的《中共浙江省委關于深入學習實踐科學發展觀，加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級的決定》的必然選擇。本文主要從全要素生產率這一指標的比較對湖州市經濟發展階段進行判斷，并從當前和長遠兩層面對如何實現湖州市經濟轉型升級提出一些政策建議。

一、從歷年全要素生產率對經濟增長貢獻來看，湖州市經濟仍處于依靠投入的粗放型發展階段，面臨加快發展與轉型升級雙重壓力。

筆者利用以1978年價格計算的GDP代表經濟發展水平、全社會從業人數代表勞動力因素、以按1978年價格計算的全社會固定資本存量代表資本，采集1978～2006年長三角地區無錫、常州、杭州、嘉興、湖州、臺州六市的數據，通過含時間趨勢變量的索洛模型進行了回歸分析，得出勞動、資本和全要素生產率[①]的增長對GDP的貢獻情況。回歸結果如下：

（一）從改革開放以來湖州市要素生產率對經濟增長的貢獻來看，前20年起伏較大，近10年呈平穩下降趨勢，但近兩年略有上升。勞動力對經濟增長貢獻較小而且相對穩定，資本對經濟增長貢獻比重大，且近年穩定在60%到80%的水平。具體原因如下：改革開放初期全要素生產率對經濟增長貢獻較大，是由于家庭聯產承包責任制的實現極大地促進了生產率的提高；上世紀80年代初期和90年代中后期的全要素生產率下降則是國家實施緊縮的宏觀經濟政策所致；1984年及1992年前后的全要素生產率的提升則得益于改革開放政策在這兩年得到實質性的深化；本世紀以來全要素生產率的平緩下滑一方面是由于湖州市加大了對交通和城市建設等方面的投資力度，另一方面則是因為招商引資政策帶來了大量的資本投入，但外來投資對技術水平的提升沒起太大的作用；最近兩年全要素生產率有了一定程度的提升，是由于湖州市在經濟轉型升級上力度加大。

（二）從長三角部分城市全要素生產率對經濟增長的貢獻對比分析來看，湖州仍處于較低層次。從1996-2006年的經濟平均增長率來看，按照經濟增長率從高到低排名，依次是無錫13.39%，杭州12.93%，嘉興12.64%，常州12.56%，臺州12.45%，湖州11.43%。按照全要素生產率對經濟增長貢獻百分比排名，則依次是臺州29.00%，無錫27.78%，杭州23.48%，湖州22.31%，常州21.50%，嘉興20.33%。綜合分析，無錫、杭州在經濟發展上應該處于最

高層次，無論是經濟增長速度還是增長質量都比較好，臺州雖然經濟增長速度略低，但經濟增長質量處于比較好的狀態，而嘉興、常州兩市經濟增長處于較快水平，但是經濟增長質量相對偏低，湖州經濟無論經濟增長速度還是質量都處于相對較低的水平。

這六個城市經濟發展水平上的差異，我們認為可以從以下方面解釋：

無錫、杭州經濟增長快而且全要素生產率貢獻百分比較高的原因：一是由于這兩城市經濟基礎好，招商引資的層次較高，無論是產品品牌還是產業技術水平都相對發達，因此，在相同的投入下，產出水平自然要高。二是這兩市城市化水平高，城市規模相對較大，金融、貿易、物流等現代服務業發展水平也相對較高，而服務業相對其他產業而言，本身就有投入相對小而產出水平相對高的特點。三是服務業與先進制造業形成互補格局，加上人力資本雄厚，全要素生產率自然要優于其他城市。

嘉興、常州兩市經濟的快速增長主要是依靠外資的快速引進來支撐，但是兩市引進的外資水平相對較低，所以影響了經濟增長質量。

臺州經濟發展外資比重不高，主要是依靠民營經濟的內源型發展，所以發展速度相對慢一些，但由于具有發達的民間金融體系，而且民營企業在適應制度上的靈活性使其較早占據市場，有先發優勢，通過對市場控制來維持較高的利潤，因此，增長的質量一直處于較高的水平。

湖州近十年發展中外資引進質量不是特別高而且速度上偏慢，“大好高”項目不多，而且民營經濟缺乏具備能對市場議價產生重要影響的主導產業，利潤空間較小，因此經濟發展速度和全要素生產率水平都偏低。

據有關資料統計，從目前其他一些國家全要素生產率對經濟增長貢獻百分比來看，韓國為38.4%，日本為55.2%，美國為47.8%。從以上情況判斷，湖州市仍處于靠消耗資源的要素投入型經濟增長發展階段。長期看來，這必將遭遇儲蓄率和勞動力“紅利”的瓶頸以及土地要素制約，不可持續。因此，當前的一個重要任務是實現經濟增長由資本驅動型增長向創新驅動型增長轉變，由投資型增長向效率型增長轉變。

二、從目前的宏觀經濟發展環境來看，雖然經濟增長趨緩是事實，但經濟轉型升級也面臨更大機遇。

今年以來，由美國次貸危機引發的全球性金融危機給世界經濟發展帶來了很大沖擊，湖州的經濟發展出現明顯下滑的趨勢。雖然前三季度的GDP增長率、外貿出口增長率、居民儲蓄增長率以及財政總收入增長率都保持了相對較高的增速，但是企業經營困難、發展后勁不足、服務業發展滯后等問題突現。受宏觀經濟環境影響，估計今后一段時期湖州市經濟增長仍將處于較低水平，所以防止經濟增長速度下滑過快是今后經濟工作的一個重點。但我們認

為，如何抓住這一機遇，調整產業結構，促進產業轉型升級，為今后湖州市經濟更好更快發展打下堅實基礎也同樣應該引起足夠重視。

近年來，湖州市產業結構一直存在主導產業不突出而且高度化不夠的問題。如江蘇省過去一直在工業產值中占據首位的紡織產業早在2005年就退居2位，而湖州仍高居首位。蘇南各城市除紡織業和電力燃氣及水的生產和供應業的工業行業產值中，前5位行業占工業總產值比重在過去幾年比湖州要高出十多個百分點，主導產業較湖州市更為集中。目前湖州市高新技術產業產值僅是無錫的11.4%、蘇州的9.48%。而現在的經濟形勢為我們更加突出龍頭企業和主導產業發展創造了有利條件。一個地區產業發展的初級階段，應該盡可能降低企業進入門檻，通過集聚效應來促進產業規模不斷擴張。但產業發展到一定水平后，應該形成龍頭企業主導產業、而其他中小企業只起到配套和補充作用的產業組織形式。如果在這一階段企業進入的門檻過低，大量不具備較強競爭力的企業進入，不僅不能增強整個產業的市場規模，在各企業的生產規模都達不到最佳的情況下，作為一種重復投資，反而會帶來資源浪費以及無序競爭等負面影響，進而影響到有發展潛力企業的擴張，特別是對于紡織產業尤為如此。而目前的經濟形勢能通過優勝劣汰的市場機制淘汰一批資源消耗大、市場競爭能力不強的企業。在正常情況下，政府強行關閉這些企業的經濟和社會成本都很高，難以實現。更重要的是，目前的經濟形勢提高了市場競爭力較弱的中小企業進入產業門檻。這些都為原本具備更好發展潛力企業的擴張創造了空間。因此，通過本次經濟危機，湖州市各產業產值可能會出現不同程度的下滑，但同時也會使產業更趨優化，為將來發展創造條件。

在目前的形勢下，怎樣能既保證經濟增長不下滑過快，又能把握好時機，加快產業轉型升級。我們認為，必須做到以下幾點：

（一）堅持有利于長遠發展的原則不動搖。我們不能因為一時的經濟下滑，而放棄一貫堅持的發展標準。特別是在招商引資上，仍應堅持選資選商，引進“大好高”項目，做到寧缺毋濫，引導產業向高端化、有序化和集群化方向發展。

（二）抓緊對虧損企業的調查研究，并根據具體情況，采取不同政策對待。根據有關資料統計，到9月底，湖州市目前已經出現215家規模以上工業企業出現虧損。有關部門應該抓緊對這些虧損企業的調查研究。對于發展前景比較好但目前存在暫時困難的企業，政府應該在金融、財稅等方面給予一定的支持，幫扶企業度過難關。比如，歐美環境雖然前三季度虧損2000多萬元，但這些都是去年投資項目在今年結算所致，企業今年總體形勢還是不錯。對于類似企業出現經營困難，政府一定要重點幫扶。對于資源消耗比較大、產品附加值低、市場競爭能力弱的企業，應該聽任市場的發展來決定其前景，充分利用市場倒逼機制加快落后產能的淘汰。

（三）采取有效措施促使經營狀況良好企業盡可能釋放全部產能。應該更多挖掘一些反經濟周期企業或經濟周期對其影響比較小的企業生產銷售潛力，抓緊解決其生產經營中的實

際困難，讓其生產經營能力能盡可能擴大并發揮最佳水平。比如，隨著世博會、高速鐵路、城市軌道交通的大型基礎設施項目陸續展開，預計2008-2010年湖州市工程建筑材料類企業有望獲得大量訂單，對于與此相關的企業完全可以擴大投資規模。高效生態農業的市場缺口及產品利潤空間較大，而且抗風險能力強，也應該成為促進增長的一個突破口。

三、從長遠發展來看，經濟轉型升級需要長期的、多方面的、有效的政策支撐。經濟轉型升級是一項長期而艱巨的任務，因此應該從更長遠的角度，采取更全面有效的政策措施：

（一）深化認識，更新觀念，創新體制機制。要牢固樹立以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，貫徹落實創業富民、創新強市總戰略，切實增強轉變經濟發展方式的緊迫感和自覺性。要加快建立健全干部政績考核體系，激勵廣大干部樹立和實踐科學的政績觀、資源觀、成本觀和產業觀。繼續深化財稅體制改革，實行有利于科技進步、資源節約和環境保護的財稅制度，合理劃分各級政府的事權和財權。繼續深化投資體制改革，健全政府投資決策責任制度。繼續完善價格機制作用，讓市場來優化資源配置。加快制定和完善資源環境法律法規體系，堅決制裁各類浪費資源、破壞環境的行為。在市場經濟體制的建設上，要強化優勝劣汰的市場競爭機制，解決集約型增長的外部壓力問題，要硬化企業的預算約束，解決企業集約型增長的內部動力問題，要加快企業兼并和聯合，促進資源由低效益企業向高效益企業的集中。

（二）調整和優化產業結構，大力發展現代服務業和先進制造業。根據湖州市實際，大力發展現代服務業和先進制造業對調整和優化產業結構，轉變經濟發展方式尤為重要。服務業具有資源消耗相對較低，環境污染較少，就業彈性較高等特點，是促進產業結構高度化的重要因素，可以從結構層面上改善經濟增長的質量。而且，服務業相對第一、二產業來說增長波動比較平穩，可以有效減輕整體的經濟波動幅度。因此，今后湖州市要進一步從轉變經濟發展方式的高度，明確現代服務業發展的戰略定位，加強政策扶持和引導力度，提升生產性服務業規模和層次，提高服務業的對外開放水平，主動承接國際服務業轉移。湖州市制造業的核心競爭力要定位在高科技含量、高附加值、高資本密集、耗能少、環境友好的先進制造業上，大力發展裝備制造業、高新技術產業，加快提升傳統產業競爭力，大力推進信息化與工業化融合，加快培育若干具有國際競爭力的產業集群，并主動遵循產業轉移規律，將一批高耗能、低附加值的產業轉移出去。

（三）全面加強自主創新，推進創新型城市建設，實現產業由“湖州制造”向“湖州創造”轉變。根據湖州市實際，應切實把握好以下幾個方面：一是加強創新文化建設，營造創新文化氛圍，努力構建倡導創新價值體系和尊重創新的良好風尚，進一步激發全社會的創新意識，形成全民創新、全面創新的生動局面。二是加強有利于自主創新的制度建設，制定相應的創新規劃和調控政策，建立健全創新風險分擔機制、創新激勵機制和風險投資市場體系

等，完善和落實自主創新的各項政策措施。三是形成以企業為主體，市場為導向，產、學、研相結合的創新體系。企業是自主創新的主體力量，只有加快提升企業的自主創新能力，才能提高一個國家或地區的競爭力。四是建立健全科學合理的人才開發和管理體制，造就一支大規模、優結構、高素質的創新人才隊伍。五是加大自主品牌建設力度，推進“品牌城市”建設。自主品牌已成為企業開拓國際市場的重要手段之一，是一個國家或地區的競爭力和綜合實力的有力體現。堅持品牌戰略，提高創牌意識和能力，可以帶動自主創新的發展。因此，要堅持將自主創新與創造自主品牌相結合，加大品牌化力度，加強品牌宣傳，努力培育一批在國內外具有較大影響的有自主知識產權的品牌。

（四）著力推動經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。這是轉變經濟發展方式的重要內容。投資、出口、消費是拉動經濟增長的“三駕馬車”，三者的速度要相對均衡，才能保持經濟持續健康穩定增長。在優化投資和出口結構，保持投資和出口穩定增長的同時，要著力擴大消費需求，提高消費對經濟增長的貢獻率。要研究制定鼓勵消費的政策措施，營造良好的消費環境，引導消費觀念，培育和擴大旅游、休閑等消費領域。努力解決目前汽車、住房等大額消費存在的問題，進一步刺激消費增長。努力完善社會保障體系，讓老百姓敢于消費，樂于消費。只有“三駕馬車”跑得又好又快，經濟發展才能又好又快。

（五）注重人力資本水平的提升。美國經濟學家舒爾茨認為，人力資本，即人的知識能力、健康等素質的提高，對經濟增長的貢獻遠比物質資本和勞動力數量的增加重要的多。世界銀行的研究顯示，勞動力受教育的平均時間每增加1年，GDP 就會增加9%。當前，湖州市勞動力素質與經濟發展已經表現出一定程度上的不適應，特別是高級管理人才、中高級技工、工程技術人才等的缺口已經較大。而且，隨著科技的不斷進步，經濟結構的進一步調整和優化，對勞動者素質的要求將越來越高，迫切要求湖州市全面提高勞動者素質，變勞動力資源優勢為人力資本優勢。因此，要把實施科教興市戰略與可持續發展戰略結合起來，積極推動教育改革，大力發展各級各類教育，營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的局面。同時，制定相應配套政策措施，發揮用人機制和流動機制作用，營造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環境，實現人力資源的市場化合理配置，特別是要利用目前發達國家經濟不景氣的有利時期，抓緊對海外留學人才的引進。

第二篇：經濟轉型升級

經濟轉型升級

加快轉變經濟發展方式既是2010年經濟工作的重點，也是決定江蘇經濟未來發展的關鍵所在。要把戰略性新興產業放到優先發展的位置，加大政策支持力度，加強規劃引導，推動新能源、新醫藥、新材料等產業實現更大突破;下更大力氣促進服務業發展提速、比重提高、結構提升;堅持不懈抓好節能減排，大力發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟;提升區域協調發展水平，充分利用沿海開發開放和長三角區域經濟一體化進程加快的有利條件，統籌推進蘇北振興、蘇南提升和蘇中崛起，在更大范圍內優化生產力布局，培育新的經濟增長點。加快向創新型經濟轉型是江蘇重大而緊迫的戰略任務。

改革開放以來江蘇經濟的發展正在經歷第三次經濟轉型。第一次轉型以發展鄉鎮企業為標志，實現了從農業經濟向工業經濟的歷史轉變。第二次轉型以擴大對外開放為動力，實現了向開放型經濟的轉型。現在正處于第三次轉型的階段，核心是加快轉變發展方式，推動由資源依賴向創新驅動轉變、向創新型經濟升級，著力建設“三個高地”：就是建設產業高地、創新高地和人才高地;加快實現“三個提升”：就是提升自主創新能力、國際競爭力和可持續發展能力。圍繞這一目標，發展理念要進一步轉變，發展路徑要進一步轉軌，產業發展要進一步轉型。

首先要關注世界經濟格局的深刻變化，了解全球科技發展的最新趨勢，立足自身優勢和現實基礎，重點培育和發展六大新興產業。

一是新能源產業。圍繞再生能源利用、新能源設備制造和智能電網三大重點，加快培育一批核心競爭力強的大企業集團，使新能源產業成為江蘇的戰略先導產業和支柱產業。二是新材料產業。依托骨干企業，加大投入力度，提高研發能力，加快新材料產業化進程。

三是新醫藥產業。以生物制藥、現代中藥為重點，積極開展重大技術項目攻關及科技成果產業化工作，著力引進一批技術領先的知名企業和重大項目，加快培育一批競爭力強、特色優勢明顯的醫藥產業群。

四是環保產業。適應生態文明建設的要求、低碳經濟發展的新趨勢，發展環保新技術，開發環保新產品，加強環保基地建設，促進環保產業擴大規模、提升水平。

五是軟件和服務外包。積極開拓市場，加快軟件園和蘇南國際服務外包產業帶建設，實現從中低端向高端、從一般外包向品牌外包轉變，著力提升軟件和服務外包發展水平。六是新傳感網產業。努力突破核心技術，加快建立產業基地。在大力發展新興產業的同時，要著力改造提升傳統產業，推動工業化信息化融合發展，推動制造業向研發設計和營銷服務兩端延伸，提高產品附加值和產業競爭力。大力發展現代服務業。大幅度提高服務業占GDP比重、現代服務業占服務業比重、服務業從業人員占全社會從業人員比重。其次，要著力推進自主創新。

進一步加大科技投入，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，構建科技服務“四大平臺”，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化，使更多的“江蘇制造”變為“江蘇創造”。以培育自主知識產權和自主品牌為重點，突破一批關鍵技術，做大做強一批科技型企業，建設一批功能完善、高水平的創新載體。最后，要突出抓好創新型人才隊伍建設。

在大規模培訓人才、提高人才素質的同時，大力引進高端人才，大幅提升高等教育質量。把人才隊伍建設放到突出位置，實行優先投入，實施更加優惠的政策，特別要重視引進領軍人才、拔尖人才和創新團隊。教育要面向現代化、面向未來、面向世界，深化改革，銳意創新，為發展創新型經濟輸送更多的創新型人才。

另外，蘇南、蘇中、蘇北經濟基礎不同，所處的發展階段也有差異，發展模式的多元化，既是江蘇的重要特點，也為我們轉型升級拓展了廣闊的空間。要從實際出發，分類指導，處理好產業轉移和產業轉型的關系，發展新興產業與發展傳統產業的關系，立足當前保增長與著眼長遠促轉型的關系，企業主動、市場驅動與政府推動的關系，推動經濟又好又快持續發展。

第三篇：我對推進經濟轉型升級問題幾點思考

我對推進經濟轉型升級問題幾點思考

經濟轉型（Economic Transition）或經濟轉軌（Economic transformation）是指一種經濟運行狀態轉向另一種經濟運行狀態。這種轉變有四個關鍵要素：轉型目標模式、轉型初始條件、轉型過程方式和轉型終極條件。其中，轉型目標模式以及所謂漸進和激進兩種轉型方式的比較已是人們熟悉的命題，而對轉型的條件研究卻有所忽略。實際上，初始條件轉變為終極條件非常重要，不同的經濟運行條件必然會導致不同的運行路徑依賴，產生不同的結果，也對目標模式產生。在探討經濟轉型之前，應分析“轉型”一詞的詞義。“轉型”作為一個基本概念，最初應用在數學、醫學和語言學領域，后來才延伸到社會學和經濟學領域。布哈林在研究市場經濟向計劃經濟的轉型過程中，曾首先使用了“經濟轉型”的概念。

在研究文獻中，對經濟轉型的表述及研究的側重點均有不同，中文文獻往往以“改革、轉型、漸進和轉化”來描述。就經濟轉型的概念而言，經濟轉型是指一個國家或地區的經濟結構和經濟制度在一定時期內發生的根本變化。具體地講，經濟轉型是經濟體制的更新，是經濟增長方式的轉變，是經濟結

構的提升，是支柱產業的替換，是國民經濟體制和結構發生的一個由量變到質變的過程。

經濟轉型不是社會主義社會特有的現象，任何一個國家在實現現代化的過程中都會面臨經濟轉型的問題。即使是市場經濟體制完善、經濟非常發達的西方國家，其經濟體制和經濟結構也并非盡善盡美，也存在著現存經濟制度向更合理、更完善經濟制度轉型的過程，也存在著從某種經濟結構向另一種經濟結構過渡的過程。，是省委省政府深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“創業富民·創新強省”總戰略的重大決策部署。是實現當前面對金融危機以后可持續發展進行戰略抉擇是一項長期而緊迫的任務。以出口型，加工型和中小型為主要特征的經濟發展方式面臨前所未有的困難挑戰針對當前運行出現的新情況新問題需要我們根據我們自己的實際情況怎么樣在現有的基礎上利用我們的資源實現經濟轉型問題，讓我們的經濟在上新的臺階。

一、推進經濟轉型升級的背景和現狀

說到底經濟轉型升級是一個國家或地區經濟體通過結構轉變與體制的轉軌的互動作用，促進經濟發展從低級階段向高級階段逐步演變的過程其實經濟發展在改革開放過程中已經實現幾次大的轉型。

第一次是1978年至1991年，以農村工業化和建立有計劃的商品經濟為主要內容，逐步從計劃經濟向市場經濟體制下的工業

經濟體系的轉變。第二次是從1992年到本世紀出，以推進市場化改革，加快對外開放和優化城鄉結構為主要內容在這樣的大背景下培養一大批富有活力的市場主體；區域性競爭力不斷增強，形成了以專業化市場和各類產業集群為特色的區域產業體系，也積累了較為豐厚的民間資本，使 我們的經濟有了長足的發展。由于歷史的制度的約束，我國的經濟在幾千年來長期積累的素質性和結構性矛盾比較突出的，制約我們的經濟發展，集中表現在：一是經濟增長只要依靠屋子資源消耗支撐的格局沒有改變。經濟增長的付出的資源環境代價濡染較大。能源，土地，環境的制約越來越突出。二是企業依靠低成本，低價格競爭的格局 沒有改變。近年來，隨著土地，勞務，環保成本等各方面成本的持續上漲，給我們目前有的企業在市場的競爭中顯得那么單薄。沒有科技含量產品附加值不高企業不能得到發展。三，產品層次第，布局分散，競爭力弱的格局沒有實質性改變一方面，高新技術產業，裝備制造也成長不足，傳統工業企業大多出在產業鏈附加價低的加工環節缺乏核心競爭力，所以在我們農村要實行產業結構調整，土地轉租的方式實現實現經濟轉型升級讓農村經濟有長足的發展另一方面，服務業的水平也要提升。

隨著我國和世界接軌，有時候受到世界大的環境的影響，特別是自2007年下半年起，有美國次貸危機引起的全球金融危機不斷加深，國際國內經濟環境已經和正在發生一系列帶有轉折

性全球性的重大變化，我們的競爭力顯得那么不堪一擊，所以我們的經濟進入周期性的調整期和轉型升級的關鍵期。要在現在基礎上去思考我們怎么來打好經濟這盤棋根據有關分析，我們認為此輪經濟調整時全球性的，周期可能很長，大約持續2—3年的時間所以經濟下滑的趨勢較為明顯某企業面臨虧損，小的企業面臨倒閉，經營困難，舉步維艱所以我們要為企業增加新鮮血液，注入活力，要引進科技含量項目

二、經濟轉型升級的內涵和途徑

發展經濟學認為，經濟轉型升級主要包括經濟轉型和產業升級兩個方面。一方面，經濟轉型實際上是一個發展模式轉變的問題，其實只在與轉變經濟發展方式。提高經濟發展質量：即主要通過科技的進步和創新，在優化結構，提高效益和降低能耗，保護環境的基礎上，實現包括速度質量效益相協調，投資出口相協調另一方面產業結構優化產業層次提升的問題來提高我們的競爭力。一般而言，創業成績大致有兩個途徑：一產業內的升級即大力發展現代服務業和鼓勵技術創新等途徑來提升和改造傳統制造業：二是產業間升級大力發展高新技術發展讓我們的產業間有競爭力提升曾而使我們的產業升級。

由上可知，產業升級是經濟轉型的核心和基礎，而經濟轉型升級則是產業升級的主要途徑和價值取向，是通過技術創新和體制改革，加快提升和培育起與本期與資源稟賦和經濟基礎相適宜的新型產業體系，不斷提高區域經濟發展的總體質量和水平，實現經濟，社會和自然的全面協調發展

但是我們要轉型但也要保持持續平穩較快的發展與促進經濟轉型升級的關系要有緩沖期，不要盲目為了轉型而忽視按照經濟規律辦事其次我們的政府也要一道和強化企業主體的關系，經濟轉型是戰略的問題所以政府起到引導作用加大財政金融扶持力度，大力支持發展高新技術產業，支持支柱產業和傳統產業的技術改造。

三、經濟轉型與可持續發展之間的關系

經濟轉型與可持續發展是經濟領域內的兩個不同概念。兩者是緊密聯系的，是經濟發展的重要組成部分。經濟轉型是可持續發展的前提，是內在需求，是必要條件，可持續發展是經濟轉型的目標。

回顧世界經濟發展歷程，世界經濟時時刻刻都處在轉型之中。生產力發展的進步性決定了經濟發展必須不斷克服自身發展遇到的矛盾和問題，這個自身不斷修正克服矛盾的過程便是經濟轉型。也正是由于經濟轉型，經濟才會在曲折中發生前進，實現可持續發展。

在經濟轉型作用于可持續發展的過程中，政府發生著極其重要的作用。雖然社會基層是推進經濟轉型的中堅力量，但是離不開政府作用的發揮。政府在經濟轉型中發揮著調整生產關系、合理分配生產資源、引領科技進步的作用。政府作用發揮的優劣，決定了經濟轉型能否順利進行，經濟轉型進展的快慢，決定了經濟能否順利實現可持續發展。

切實改善發展環境，著力推進現代企業制度和現代產權制度建設，繼續深化民營經濟公平市場準入機制改革。加強信用監管，建立服務信息平臺，繼續深化投資體制改革感慨透明服務促進城鄉區域教育，醫療衛生，文化，體育等事業均衡發展。提升農村和欠發達的地區生活環境不斷在前進中摸索出適合自己經濟轉型的新模式

魏傲然

第四篇：湖州市企業轉型升級的問題與對策研究

湖州市企業轉型升級的問題與對策研究

[導讀]受全球金融危機影響，國內越來越多的企業，尤其是出口型企業遭遇生存考問。

摘要：受全球金融危機影響，國內越來越多的企業，尤其是出口型企業遭遇生存考問。企業能否走出生存困境，實現新的更好更快發展，轉型升級迫在眉睫。本文以湖州市為例，分析了當前形勢下轉型升級的重要性及具體的應對措施。

關鍵詞：企業轉型升級對策研究

0 引言

浙江省“十一五”規劃明確提出，加快推進產業結構調整，是實現經濟增長方式轉變、提高國際競爭力的必由之路[1]。2007年以來，受美國次貸危機影響，全球市場萎縮，企業發展遭遇寒冬。據國家發改委中小企業司披露信息顯示，2008年上半年，全國規模以上中小企業倒閉達到6.7萬家，超過2000萬工人因此失業，數字不可謂不觸目驚心[2]。湖州企業能否順利實現轉型升級，完成OEM(原始設備制造)到ODM(原始設計制造)再到OBM(原始品牌制造)的轉換，是當前該市中小企業應對當前金融危機的當務之急。1 湖州市中小企業概況

湖州市現轄德清、長興、安吉三縣和吳興、南潯二區，總人口257.58萬，素有“絲綢之府，魚米之鄉，文化之邦”之稱。作為長江三角洲地區“先行規劃、先行發展”的14個重點城市之一。

近年來，該市以科學發展觀為指導，全力實施增強“三力”、奮力崛起發展戰略，取得了明顯成效：一是規模以上企業總數有所增加。到2007年年底，該市規模以上企業總數達到了2634家，其中1家企業營業收入超50億元，5家企業營業收入超30億元，17家企業營業收入超10億元。二是工業總量有了較大幅度的增長。2007年，該市規模以上工業產值達到1763億元，規模以上工業增加值占全市生產總值的比重達51.56％；稅收收入占全市財政總收入的55.2%；規模以上工業企業就業人員達到30.7萬人。三是產業結構有明顯的改善。“二四二”的產業結構的比重開始發生變化，金屬材料、機電制造、現代輕工三大特色優勢產業發展迅猛，開始成為新的支柱產業，電子信息、生物醫藥和節能環保三大高新技術產業也有較快發展[3]。但今年前三季度，該市實現地區生產總值740.67億元，在長三角16城市中列第15位，增幅同比回落3.6個百分點；完成規模以上工業總產值1568.3億元，同比增長21.9%，增幅排位由去年同期的第4位退至第7位[4]。2 存在問題

盡管近年來，該市經濟社會取得了快速發展，但與先進城市比、與奮力崛起、建設現代化生態型濱湖大城市的目標比，還有很大的差距，工業經濟總量偏小、結構“低小散”、增長方式“三高一低”的問題仍然突出，實現企業轉型升級，提高企業自主創新能力和核心競爭力的任務十分艱巨。主要表現在：①企業發展前景不容樂觀。2007年，該市GDP增幅低于全省平均水平，規模以上工業總產值僅占全省的4.9%，是杭州的21.1%、紹興的36.2%、嘉興的52.8%；增幅在全省的排名也從原來第一、二位降到第四位[3]。今年以來，由于受美國次貸危機影響，該市企業的生產總量、盈利（虧損）變化和固定資產投資均出現大幅下挫，流動資金、貨款拖欠和勞動力需求下滑，產品訂貨明顯下降。②資金問題依舊困擾企業發展。今年以來，中小企業融資難成為困擾該市中小企業發展的重要制約因素。由于今年前兩個季度貨幣政策一緊再緊，大量中小企業因資金鏈嚴重吃緊，一部分中小企業倒閉或處于關停狀態。進入三季度以來，盡管國家實施了適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策，金融機構也放寬了信貸閘門，但該市大多企業的資金狀況仍較為緊張[5]。中小企業融資難的問題，在原材料價格上漲、勞動力成本上升、人民幣升值等多重因素作用下，中小企業融資面臨前所未有的困難。③企業盈利空間越來越小。由于受國際國內市場影響，企業主要產品銷售價格景氣度下降，而原材料價格依舊處于高位，勞動力成本的不斷上升，導致企業利潤空間進一步縮小。2007年下半年以來，該市工業經濟利潤增速一直在21%-25%之間徘徊，年底利潤增長24.3%，低于全省平均水平5.5個百分點，也低于產值增幅。據統計，今年1至3季度，該市工業品出廠價格指數為105.9，與上季基本持平；原材料、燃料、動力購進價格指數為111.9，比上季上升了2.5個百分點[4]。3 轉型升級的具體措施

加快企業轉型升級，對于貫徹落實以科學發展觀統領經濟發展全局，走新型工業化道路，發展節約型、循

環型、環保型經濟具有重要意義。根據當前的經濟發展形勢，政府要幫助企業積極應對各種挑戰，突破發展“瓶頸”，解決融資、人才、技術升級等方面的難題，推進技術創新和管理創新，加快轉型、調整、升級步伐，不斷提高企業綜合素質和市場競爭力。

3.1 構建政策支持平臺——形成更具活力、更加開放的政策體制環境，增強企業經濟活力 作為長江三角“先行規劃、先行發展”的城市，該市要充分發揮長三角城市群的獨特優勢，結合生態保持良好、交通區位優越、人文底蘊深厚、社會和諧安定等特點，加快“二四二”產業結構向“二三三”產業結構調整。要緊緊抓住當前國際高端產業向國內轉移的機遇，理清發展思路, 進一步明確主攻方向,積極營造政策體制環境。要加強政府社會管理與公共服務職能，創新政府管理模式和管理手段。要加快現代企業制度建設，完善運行管理機制，著力營造創業環境。

3.2 構建產業集聚平臺——進一步強化產業空間布局，加快企業集群發展 要把搭建產業平臺作為支持企業發展的重中之重來抓。一是要以湖州中心城市為核心，把湖州中心城市建設成先進制造業中心。要依托湖州經濟開發區、南潯經濟開發區和織里工業園區，重點發展生物醫藥、電子信息、環保、新型紡織、金屬材料、特色機電等產業。二是要以開發區和工業園區為主體平臺，在已有的塊狀經濟基礎上，通過科學規劃，合理布局，創造環境，積極引導，依托開發區、工業園區和重點城鎮工業功能區，建成若干產業集群經濟區域。三是要以南太湖和臨杭產業帶為雙翼，形成兩大經濟板塊。南太湖產業帶，東接大上海北連蘇錫常，西接皖東南。重點發展生物醫藥、電子信息、機械裝備、新型紡織、新型建材、金屬材料等制造業。臨杭產業帶，東接嘉興，南臨杭州，依托德清縣城和安吉縣城以及有關的中心鎮，積極接受杭州、上海的經濟輻射，大力加強與嘉興市的合作，充分利用沿邊優勢、門戶效應，對接杭州都市圈，最大程度地促進市域南部地區的經濟發展。產業帶內重點發展生物醫藥、機械裝備、電子信息、服裝、竹制品、座具等產業，形成高新技術產業、特色優勢產業基地。

3.3 構建金融服務平臺——著重解決企業資金發展瓶頸 國家發改委一份材料表明，我國每年都有約30％左右的中小企業倒閉，其中60％是由于融資問題得不到解決導致的。當前，我國資本市場進入了快速發展的黃金時期，整個社會的資源配置機制正在發生重大變化，資本市場融資逐步成為社會融資最重要的方式、企業擴張最有效的手段。為幫助該市企業渡過難關，政府及相關部門要進一步加強對中小企業管理指導和培訓，努力提高中小企業的整體素質；要進一步加強社會誠信體系建設，為中小企業融資創造良好的信用環境；要主動牽線搭橋，要搭建政銀企交流平臺，建立政府、銀行、擔保、企業相互合作、相互溝通的協作機制，建立健全中小企業社會化服務體系和中小企業信用擔保體系；要鼓勵更多企業上市融資，組織區內各金融機構與相關企業開展面對面的對接幫扶活動。銀行金融機構要積極推進金融創新，進一步改善金融服務，在有效防范風險的前提下，以機制創新為核心，以服務創新和產品創新為重點，全力支持中小企業發展。

3.4 構建人才培育平臺——重點打造“三支”隊伍，著力解決企業人才瓶頸 人才是企業做大做強的重要保障。在當前的經濟形勢下，要實現轉型，關鍵是抓好人才隊伍建設。具體是要打造好“三支”隊伍。一是大力培育企業家隊伍。要以“科技人才四百工程”為抓手，建立企業家俱樂部，通過和上海交通大學、浙江大學等聯合舉辦工商管理總裁高級研修班形式，輸送企業高級經營管理人員參加EMBA高級研修班學習，著力提升該市企業經營管理者的管理水平。二是精心培育學術技術帶頭人隊伍。啟動區“學術技術帶頭人培育工程”，分行業、分學科排出一批在各自學術領域取得突出成就的專家學者，落實培訓舉措，強化培養鍛煉，提升企業自主創新能力，帶動研發水平上新臺階。三是要著力培育專業技術人才隊伍。要建立健全非農產業勞動技能提升培訓體系，充分利用各類教育資源，加強企業管理、職業技能、職業資格、特種崗位、學歷教育等培訓，進一步提高專業技術人才能力。

參考文獻：

[1]浙江省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要，.[2] 王海圣，齊亞瓊．中小企業遭遇寒冬 政府多項救市政策“泄春光”[N]，.[3]年鑒編輯部，湖州統計年鑒－2008[M]，中國統計局，2008.[4] 湖州統計網，1-3季度長三角城市主要經濟指標比較[N]，http:/// tjnews.asp.id=4629，2008年11月21日.[5]俞棟，朱益民.湖州破解中小企業擔保難題.今日浙江.2002（8）.

第五篇：湖州市女性科技人才在經濟轉型升級中作用的調查與思考

湖州市女性科技人才在經濟轉型升級中作用的調查與思考 女性科技人才作為科技人才的重要組成部分，在經濟發展和轉型升級中發揮了積極的作用，是推進經濟轉型升級的生力軍。近年來，我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，以經濟建設為中心，強化創新意識和科技人才意識，著力建立和完善科技人才引進、培養和使用的激勵機制，創造有利于女性優秀科技人才充分發揮聰明才智的社會環境，努力造就了一支杰出的女性科技人才隊伍，為我市經濟建設和社會發展發揮了“半邊天”的作用。

一、全市女性科技人才隊伍建設現狀

為進一步推進湖州市“人才強市”戰略和“經濟轉型升級戰略” 的實施，我們去年在全市205家大中型企業中開展了“女性科技人才在推進湖州轉型升級中作用發揮”的調研，通過向企業發函、發電子郵件、發動鄉鎮（街道）婦聯參與、深入基層調研等形式，向企業發放調查問卷205份，回收153份。現將調研情況報告如下：

根據調查問卷顯示，目前湖州三縣兩區大中型企業中共有科技人才45431名，其中女性8931名，占19.7%。按照女性科技人才的年齡結構劃分，35歲以下的3897人，占43.6%，36—45歲的2856人，占32.0%，46-55歲的1859人，占20.8%，56歲以上的319人，占3.6%；按照學歷劃分，高中及以下的1703人，占19.1%，大專的3316人，占37.1%，本科的3790人，占42.4%，碩博士的122人，占1.4%；按照職稱情況劃分，女性科技人才中，具有初級職稱的5655人，占63.3%，中級職稱的2456人，占27.5%，高級職稱的820人，占9.2%。通過調查問卷，可以看出，近年來湖州市女性科技人才隊伍建設呈現出以下特點：

1.女性科技人才隊伍不斷壯大。截至2010年底，湖州市各類專業技術人才有21.4萬人，三縣兩區大中型企業中科技人才約4.5萬人，其中女性科技人才8931人，占19.7%，根據《市人事局關于貫徹“十一五”婦女兒童發展規劃監測評估報告》顯示，2005-2010年女性專業技術人才的年均增長率超過10%，接近湖州市GDP年均增長率。

2.女性高層次人才隊伍不斷發展。在女性科技人才總量快速增長的同時，高層次技術人才所占比例不斷提高。截至2010年底，三縣兩區大中型企業女性科技人才中具有高級職稱者820人，所占比例為9.2%；具有中級職稱者2456人，所占比例為27.5%。2009年全市共新增專業技術人員15937人，新增高級職稱1135人，其中女性558人。

3.一批優秀的女性高層次科技人才脫穎而出。通過問卷調查了解到，我市一批優秀的女性科技人才正以飽滿的精神狀態融入到團隊中，努力做好各項科技工作，得到了企業的充分肯定。在浙江正導廣電股份公司，50%的技術負責人是女性，承擔著和男性同樣的技術研發任務，她們出色地完成每項任務，解決了大量的技術難題；在浙江奧特服飾有限公司，女性科技人才在服裝新工藝研發、制作及操作技能的培訓等方面發揮了排頭兵的作用；在沃克斯電梯中國有限公司，女性科技人才積極參與無機房外拉式曳引電梯，團隊獲得了科技進步三等獎；在浙江彩蝶紡織有限公司，女性科技人員不僅參與研發，還積極參與一線工作，她們

不怕辛苦，克服自身及家庭的種種困難，敢于冒險并勇于承擔責任，為我市經濟轉型升級作出了積極貢獻。

二、女性科技人才在推進湖州經濟轉型升級方面的作用與貢獻

1.在推動產業結構轉型升級方面起到了重要的作用。近幾年來，我市大力集聚高端人才，構建人才高地，有力地推進了我市科技水平的提高，推動了經濟社會發展。女性科技人才在推進我市產業結構調整，推動經濟轉型升級方面也起到了重要的作用。我市工業經濟發展迅猛，形成了以生物醫藥、環保節能、新材料新能源等新興產業為主導的產業群，其中離不開全市廣大女性科技人才的努力，凝聚了她們的汗水與智慧。

2.在推進科技創新方面發揮了舉足輕重的作用。女性科技人才與男性同臺競技，憑借自身過硬的專業知識，依托現有的科研平臺，搶抓機遇，努力作為，在推進企業、行業科技創新上作出了重大貢獻。如華能國際電力股份公司長興電廠的馮慧同志參與的優化機組運行方式，降低機組能耗指標項目，獲2009浙江電力熱工專業十大技術貢獻獎之一；浙江金泰科技股份有限公司在調查問卷中認為女性科技人才能夠在本職崗位上兢兢業業，善于思考，勤于學習，能夠將理論知識與實踐工作相結合，在科技研發、科技成果轉化、推進科技創新等方面斗發揮了重要的作用，為企業技術創新作出了重大的貢獻。

3.在企業的管理、溝通與協調方面發揮了積極的作用。科技人才和科研團隊是企業科技創新的主體，它在一定程度上反映出一個企業的科技質量、創新能力和企業的可持續發展能力，是企業發展的一項戰略性資源。一個優秀的科研團隊能夠充分發揮其組織成員的優勢，實現效能的最大化，促進企業科研實力的快速提升，而一個不合理的科研團隊會直接影響其成員能力的發揮，影響企業科研任務的完成。女性科技管理人才做事相對低調，處事方式更婉約，工作更加認真、細致，更有韌性，能夠更好地完成管理、溝通、協調工作，更好地凝聚人心，且更注重團隊的合作精神，并將個體的作用更好地發揮出來，從而推進企業目標任務的實施。

三、湖州市女性科技人才建設存在問題及成因分析

（一）湖州市女性科技人才隊伍建設存在的問題

改革開放以來，我市各級黨委和政府為女性人才的成長和作用發揮創造了良好的政治、經濟和社會環境，各類女性人才的數量有了顯著提高，女性人才隊伍不斷發展壯大。但是，由于種種原因，女性人才，特別是優秀女性人才和高層次女性人才的成長和發展狀況與經濟轉型升級和社會發展的需要以及當今世界潮流還有一定的差距。主要表現在以下幾個方面：

1.企業女性科技人才總量偏少，質量有待提高。從我市的情況來看，科技人才中女性所占比例不到20%，在全市建立的院士專家企業工作站、博士后科研工作站、產學研創新基地的三大平臺中，以女性為領軍人物的、有影響力的頂尖女性人才幾乎沒有，人才集聚優勢不明顯。從對全市大中型企業女性科技人才的抽樣調查來看，我市女性科技人才總量不足，女性科技人才僅占科技人才總數的19.7%，遠遠低于男性科技人才。與其與總量規模相比，女科技工作者隊伍質量的優勢相對更弱，存在“高位缺席”現象，高學歷、高層次女性科技人

才在企業中鳳毛麟角，擔當重大科研項目負責人則是少之又少。絕大多數女性科技人才是以參與項目為主，還有一部分女性科技人才目前未承擔任何課題或科研任務，這在一定程度上造成人才資源的極大浪費。大量女性積聚在科研隊伍中職稱和職務較低的位置上，高層拔尖人才的女性比例較低，安吉縣各類企業中只有1名女博士。

2.女性科技人才結構與湖州市產業轉型升級不相適應。女性科技人才的分布存在“三多三少”現象，女性科技人才大多數集中在傳統行業。不管是剛性引進還是柔性引進的企業女性科技人才，目前主要集中在機械制造、木業、電磁線三大領域。在團隊里女性科技人員從事科技管理的較多，主要是負責一些科技項目的申報、協調和管理工作，真正做學術研究、出科技成果的很少。引進的女性高層次專業人才大部分都集中在高校和醫療機構，而作為自主創新主體的企業，尤其是民營企業高層次人才嚴重不足，特別是生物醫藥、電子信息、環保節能、新能源、新材料等湖州著力發展的高新技術產業中，高科技人才是最大的缺口。從某種意義上講，這種人才資源配置的嚴重不平衡，直接影響到企業的自主創新能力和發展后勁，對實施我市的發展戰略，實現我市經濟和社會發展的總體目標是極為不利的。

3.湖州對女性科技人才的匯聚力仍須加強。隨著湖州市經濟社會不斷發展，產業結構不斷提升，科技人才需求結構正在發生變化。高層次專業技術人才，特別是高層次、領軍人才的引進與培養顯得愈加緊迫，這就需要不斷完善專業技術人員的成長環境，增強對女性科技人才的匯聚力。但是，目前湖州市科技人才匯聚力還不夠強，一方面缺乏高層次的企業人才載體，另一方面，湖州市高校和科研院所數量較少，且規模偏小，加上湖州市在全國知名度不高，人才發展的軟硬環境還不夠完善，這些都不利于人才的匯聚。

4.女性科技人才的創新創業機制有待完善。人才優勢和人才環境的建設，很大程度上取決于良好的體制和制度安排。區域創新活力的缺乏，往往是制度沒能有效引導創新主體投入到創新之中。要建立一支規模宏大、結構合理、素質優良并與湖州市產業發展需求相適應的創新型人才隊伍，必須完善相應的人才創新創業機制。當前，湖州市在如何形成有利于創新型科技人才集聚在企業創新創業的價值導向機制，吸引更多的專業人才到湖州市各類企業工作；如何引導企業從戰略高度看待創新型科技人才的引進、開發和管理，鼓勵企業搭建高層次的人才創新平臺；如何構建一個適應湖州市發展需要的“產、學、研”創新平臺等科技人才創新創業機制方面還需不斷完善。

（二）湖州市女性科技人才隊伍建設存在問題的成因分析

湖州市女性科技人才隊伍建設存在問題的成因是多方面的，可以概括為以下幾點：

1.封建傳統文化中性別分工觀念依然根深蒂固。受性別歧視的舊傳統觀念影響，男主外，處于支配地位，擁有較高的社會地位；女主內，生兒育女，重心側重家庭較多，女性在成長過程中與男性相比，公平享有文化教育資源方面還存在很大差距。在農村，失學輟學兒童中女童占絕大多數。這種性別歧視差距延續到成人以后，也使女性就業人數遠低于男性,至今,女大學生就業仍受到影響。從某種意義上，已成為制約高層次科技女性人才可持續發展的重要因素。

2.家庭與事業難以兼顧的問題，始終是困擾女性科技人才有所作為的重要因素之一。大多數女科技工作者，除了從事科研工作外，還要承擔繁重的家務勞動，生育并撫養孩子，在這個過程中，不等量的社會責任、家庭責任以及精力付出造成了男女兩性同齡人的發展不同步，使女性人才和男性人才在選拔和使用上的差距拉大，造成女性人才擠壓和浪費嚴重。科學領域的成功不是一蹴而就的，需要長時間艱辛的付出，這也決定了女性在科學探索的道路上要承受比男性更大的壓力、付出更多的心血與汗水，這也在一定程度上制約了女性科技人才的發展。

3.女性科技人才作用的發揮受到現行體制和機制的制約。從調查問卷來看，影響和制約女性科技人才作用發揮的因素排序是：科研經費投入不足、家庭因素的影響、缺乏公開公平公正的人才機制、科研工作難度大、信息獲取和交流困難等。由此可見，大的社會環境和單位的小環境，對女性科技人才的作用發揮帶來了局限性。用人機制問題也在一定程度上制約了女性科技人才作用的發揮，仍有部分企業對女性科技人才與男性科技人才“區別”對待。由于受傳統觀念的影響,社會對婦女從事科研活動的支持程度仍然不夠,在個人條件完全相同的情況下,人們還是習慣于挑選男性作為重要人才來培養,高職稱、高學歷的女性明顯少于男性。在爭取重大的科研項目、科研資助方面,女性仍然處于劣勢，大多數女性科技人員忙于具體的科研工作，甚至是一些繁雜的事務性工作，沒有實驗室和科研團隊，主持申報重大科研項目的機會很少。女科技工作者獲得職務或職稱晉升的機會遠遠低于男性。兩性之間這種機會不均等的現實會加劇女性科技人才的劣勢積累，她們的工作常常缺乏有利的社會環境條件和競爭力,這也影響了她們的科研積極性和科研成果的取得。

4.女性科技人員主觀上的安逸思想也在一定程度上制約了自身作用的發揮。女科技人員在專業追求和開拓性方面稍弱于男性科技人員,女性角色的多重化障礙和社會對女科技人員的支持程度不夠及自身的安逸思想，削弱了她們的職業期望和成就感，也制約了她們的發展。在職業發展方面，女性由于自我的社會定位，往往追求工作穩定，易于滿足現狀。相比男性，女性自主創新意識較薄弱，在選擇工作崗位時，更多考慮工作環境和人際關系是否融洽，而不是考慮是否能出成果，不敢冒險，競爭能力相對較弱。因此，女科技工作者的職業定位較男性低，且隨年齡增長逐漸降低，她們的事業發展水平總體上明顯低于男性。從調查問卷可以看出，女性的個人職業生涯規劃中，大多數人員（尤其是已婚人士）以家庭為主，將工作這部分看的不是很重，求穩之心大于求創新，這些勢必導致在工作態度上缺少積極性、以及學習新知識、新技能的動力不足。

四、加快推進女性科技人才在經濟轉型升級中作用發揮的對策建議

在建設創新型城市的進程中，建立起發現人才、培育人才、凝聚人才、用好人才的體制機制，形成人才輩出、人盡其才的良好局面，發揮科技人才在推進自主創新、建設創新型城市中的核心作用，是推動城市經濟社會發展的關鍵。當前，我市女科技人才隊伍不斷壯大，女科技工作者的思想狀況呈現多樣化的趨勢，女科技工作者的工作生活也面臨著許多新情況和新問題，如何充分發揮女性科技工作者在推動湖州經濟轉型升級發展中的作用，營造尊重

女性特點、鼓勵創新的良好環境，需要各級黨委政府和有關部門的重視和關注。

1.營造女性科技人才健康成長的社會環境。近年來，我市女性人才的數量有較大增長，各類人才的性別結構也有明顯改善，激勵女性加快成長的社會環境日益優化，科技和管理層女性越來越多，且發揮了不可替代的作用。但不容忽視的是，目前我市女性人才特別是女性科技人才成長與婦女參與經濟社會發展的程度還不相適應，與社會發展進程還有一定差距。因此，各級黨委政府必須深刻認識女性人才資源開發的重要性，從落實男女平等基本國策和馬克思主義婦女觀的角度，把女性人才培養問題放到人才戰略的高度來思考和謀劃，把女性人才資源開發作為“人才興市”的重要戰略任務來抓緊抓實，結合湖州實際，營造良好的女性人才成長環境，包括良好的工作環境、和諧的人際環境、民主活潑的學術環境、溫馨舒適的生活環境、尊重理解的社會環境，發揮女性人才在經濟建設和社會發展的生力軍作用。

2.完善女性科技人才發展的政策體系。要進一步加大政策創新力度，出臺鼓勵女性科技人才創新創業的相關政策．完善社會保障制度，研究制定有利于吸引、留住、選拔、評價、激勵人才的一系列政策措施，為女性科技人才提供更多參加科研項目、工程項目、技術推廣、創新創業等實踐活動的機會。同時，對女性科技人才的勞動價值及對社會作出的貢獻給予正確的評價，對其作出的業績給予表彰和獎勵。尤其要對作出突出貢獻的女性人才進行重獎，營造開放、穩定、寬松、有利于人才發展的政策環境。要根據我市產業結構調整，人才供求狀況，發揮婦聯橋梁紐帶作用，加強與企事業單位的聯系，及時發布女性科技人才信息，推動制定有關加強女性科技人才隊伍建設的意見，向女性高科技人才宣傳我市引進、培養、使用、流動、工資、獎勵、社會保障等相關人才政策，提高對引進女性高層次人才的吸引力，解決女性高層次人才的后顧之憂，增強女性高層次人才的發展后勁。

3.創新女性科技人才的管理機制。要建立用“感情”、“事業”、“待遇”三管齊下的引人、留人、用人機制。以及女性創新人才脫穎而出的激勵機制和“用育”與“育用”相結合、使用與激勵相結合的女性科技人才工作新機制，在職稱待遇、科研環境、生活環境等方面為女性科技人才創新創業提供更好的條件。同時鼓勵民營企業創新人才工作機制，實施“按勞+按知”相結合的分配制度，吸引女性科技人才向企業流動。要分性別建立女性科技人才庫，完善動態管理機制，實現信息化管理。通過建立涵蓋各領域女性科技人才信息管理系統，健全和完善女性人才聯絡制度，直接掌握聯系一批優秀女企業家和各類女專家、女科技人才的相關資料，實現人才信息資源共享。同時，可以通過建立女性科技人才協會等女性柔性組織，健全已有協會、聯誼會的聯系制度，加強聯系，組織會員開展活動，為女性科技人才提供信息交流、聯誼互動的基地和場所，營造更濃厚的學術研究氛圍，實現資源共享。

4.搭建女性科技人才創業創新的服務平臺。要鼓勵和引導女性科技人才進入經濟建設主戰場。圍繞經濟、社會發展的需求和科技成果轉化，積極運用先進技術和科研成果進行創業。同時，建設以技術攻關、成果轉化為主要內容的各類工程技術中心和科技企業孵化器，搭建女性科技人才創新創業平臺。要大力發展相關中介服務機構，協助解決女性科技人才在創業初期遇到的資金、設備、場地、經營管理等方面的難題，促進女性科技人才掌握的技術和成果盡快轉化為現實生產力，在轉化中實現其人才價值。要熱情關心女性科技人員的成才發展，最廣泛團結凝聚女科技工作者群體，了解、反映她們的心聲，維護她們的正當權益，為其投身科研事業搭建舞臺、創造條件。要注重挖掘和宣傳典型、形成導向，引導青年女科技工作者樹立正確的、科學的成才觀，充分發揮典型激勵和示范帶動作用，營造有利于女性科技人員成長成才的良好社會氛圍。同時，要建立健全女性科研成果獎勵、家政和生育補貼、科技巾幗創新成果獎等制度，激勵其成長成才。

5.加大對女性高層次人才的培養力度。要更加重視人才培養的整體規劃，建立集科研、技術、管理、經營為一體的“人才隊伍”。要高度重視女性科技人才的培養和培訓，結合湖州市現代農業、生物醫藥、電子信息、環保節能、新能源、新材料等重點發展領域和人員知識更新的需要，緊緊依靠行業主管部門優勢和作用，充分發揮高級經濟師協會、人力資源經理人協會、女企業家協會等行業協會和碩博聯誼會等平臺的作用，大力開展新知識、新理論、新技術、新方法的培訓。要采取“請進來，走出去”的辦法，推薦中青年女科技人才到有關院校深造，采取學歷教育和短期培訓相結合的方式，培養緊缺專業女性人才。通過培訓教育，全面提高我市女性女性人才隊伍的整體素質，大膽選拔使用女性人才，讓更多的女性科技人才脫穎而出，發揮作用。