第一篇：湘西土家族苗族自治州人民政府

湘西土家族苗族自治州人民政府 關于認定湘西自治州民族體育學校為 “國家奧林匹克體育后備人才基地”的請示

國家體育總局：

湘西土家族苗族自治州地處湘、鄂、渝、黔邊區，全州轄7縣1市，總人口265萬人，其中以土家族、苗族為主的少數民族占70%。湘西自治州是湖南省唯一進入國家西部開發范圍的地區，也是湖南省扶貧攻堅主戰場。

湘西土家族苗族自治州民族體育學校創建于1976年，系“湖南省地級重點業余體校”、“湖南省舉重后備人才基地”和“全國舉重高水平后備人才基地”，曾連續8次被評為“湖南省業余體校先進單位”，1983年被評為“全國少年兒童業余體校先進集體”，1987年和2000年兩次被國家體育總局評為“全國群眾體育先進單位”，2001年被國家體育總局和教育部授予“全國青少年體育工作先進集體”。該校有教職工41人，其中高級職稱13人，中級職稱18人，設有舉重、田徑、摔跤、皮劃艇、賽艇5個奧運項目，有小學五、六年級和初、高中各三個年級等8個文化教學班，在校學生310人。建校28年來，先后為國家培養輸送了300余名優秀體育人才，其中運動健將37人，一級運動員62人，尤其是該校培養輸送的舉重運動健將龍玉玲、羅紅衛、楊霞、劉華勇、陳初富，田徑運動健將董官清、劉少元、龔秀春、丁代兵、丁建華、黃桂秀、黃誠和激流回旋運動健將田勤等一大批頂尖體育人才，先后在全運會、亞錦賽、亞運會、奧運會和世錦賽上頻頻奪魁，并多次打破世界紀錄，為祖國贏得了榮譽，為中國人民爭了光，被中、外媒體譽為神奇的“湘西體育現象”。

為落實國家奧運爭光計劃，打造“體育精品工程”，為國家培養輸送更多的頂尖體育后備人才，州人民政府決定申報州民族體育學校創建“國家奧林匹克體育后備人才基地”，并采取以下措施予以保證：

一、成立創建工作領導小組。成立由副州長梁秋松為組長，州人民政府副秘書長和體育局、州教育局、州財政局局長為副組長的湘西自治州創建國家奧林匹克體育后備人才基地領導小組。

二、確保專項經費。州民族體育學校系全額撥款單位，“國家奧林匹克體育后備人才基地”建立后，州財政局每年給州體校增撥40萬元專項訓練經費，并列入州財政預算；州體育局每年從州體育彩票收入中為“國家奧林匹克體育后備人才基地”撥20萬元專項訓練經費；運動員外出比賽經費另行解決。

三、建立基層訓練點。為廣泛挖掘體育人才，搞好各年齡組的銜接和早期培訓工作，州政府決定將“古丈縣玉玲舉重學校”、“保靖縣楊霞舉重學校”、“花垣縣體校舉重班”及我州8縣市基層體校列為州體校“國家奧林匹克體育后備人才基地”的基層訓練點，統一招生標準，統一訓練計劃，定期檢查輔導，每年進行一次基層訓練點選材比賽。

州委、州人民政府有決心、有能力辦好“國家奧林匹克體育后備人才基地”，代表湘西265萬各族人民，懇請國家體育總局認定湘西自治州民族體育學校為“國家奧林匹克體育后備人才基地”，并一如既往關注、支持我州的體育事業，以鞏固和發展“湘西體育現象”，為國家培養輸送更多的頂尖體育后備人才。

專此請示。

二00八年九月八日

第二篇：湘西土家族苗族自治州簡介

湘西土家族苗族自治州地處湘鄂渝黔四省市交界處。1952年8月成立湘西苗族自治區，1957年9月成立湘西土家族苗族自治州，現轄7縣1市，158個鄉鎮，1970個行政村。國土面積1.55萬平方公里，總人口285萬人，其中土家族、苗族等少數民族人口占77.2%。湘西州是湖南省唯一進入國家西部大開發范圍的地區，是湖南省湘西地區開發重點地區和扶貧攻堅主戰場。湘西有著厚重的歷史文化。國家級歷史文化名城鳳凰古城，被新西蘭著名作家路易?艾黎譽為中國最美麗的兩座小城之一；里耶戰國古城，考古專家稱之為“北有西安兵馬俑，南有里耶秦簡牘”；八百年土司王都“老司城”，堪稱“中國的馬丘比丘” 和“東方龐貝古城”。厚重的歷史文化，孕育了民國總理熊希齡、現代文豪沈從文、著名畫家黃永玉、民族歌唱家宋祖英等一批政治文化名人。湘西有著濃郁的民俗風情。湘西土家族、苗族是能歌善舞的民族。土家族山歌、苗族的對歌，曲調優美，悠揚悅耳；土家族茅古斯舞被稱為民族舞蹈活化石，苗族鼓舞堪稱中華一絕；酒鬼酒、土家織錦和苗族銀飾、蠟染已成為游客珍藏的佳品。湘西有著神奇的山水風光。境內有國家級景區景點36處。國家級風景名勝區猛洞河漂流，被譽為“天下第一漂”；小溪國家級自然保護區，是免遭第四紀冰川侵襲的原始次生林；國家級風景名勝區吉首德夯，被人們稱之為“天鑿奇峽”，擁有全國最高的流沙瀑布。還有沈從文筆下的邊城茶峒等一批著名景區景點。湘西有著獨特的資源優勢。山地資源豐富，全州山地面積占總面積的70%，堪稱華中“生物基因庫”和“中藥材寶庫”，擁有中藥材資源2000多種。礦產資源豐富，在州域內已勘查發現63個礦種485處礦產地，錳、汞、鋁、紫砂陶土礦居湖南省之首，錳工業儲量居全國第二，釩礦遍及全州，有“錳都釩海”之稱，全州礦產資源總價值達2萬億元以上。旅游資源豐富，擁有50多個國字號生態和文化旅游品牌，榮膺“中國魅力城市”和“中國最佳旅游去處”，“神秘湘西”旅游品牌已蜚聲海內外。

近年來，在省委、省政府的正確領導和省直各部門大力支持下，湘西州充分

利用國家西部大開發、扶貧開發、支持民族地區發展和湖南省湘西地區開發等政策機遇，大力推進優勢產業建設、基礎設施建設、生態環境建設和社會事業建設，狠抓重點項目和重點工作，推進了經濟社會加快發展。2010年，全州生產總值達303億元，五年年均增長12.4%；財政總收入32.2億元，年均增長22.8%；五年累計完成固定資產投資714億元，年均增長24.4%，占建州以來投資總額的70%；城鄉居民收入分別達到12115元和3173元，年均增長13.2%、12.4%。工業初步形成了以錳鋅為主的礦產品加工業、以白酒為主的食品加工業、以中藥材加工為主的生物制藥業、以民族工藝品為主的旅游商品加工業等四大產業集群。農業初步形成了以椪柑、獼猴桃為主的水果業, 以優質煙草、茶葉為主的高效經作業,以牛、羊為主的草食畜牧業,以青蒿、百合為主的中藥材產業等四大特色產業。旅游初步形成了鳳凰、吉首、芙蓉鎮和里耶四大旅游板塊，去年共接待游客1256萬人次，實現旅游收入63.5億元，年均增長17.1%和25.8%。基礎設施明顯改善，常吉高速建成通車，6條高速在建，大通道格局正在形成。民生事業全面進步，民族團結和諧，社會大局穩定。

第三篇：湘西土家族苗族自治州河道管理條例

湘西土家族苗族自治州河道管理條例

2001-5-31 0:0 來源：法律教育網 【大 中 小】【我要糾錯】

發文單位：湘西土家族苗族自治縣人大常委會 發布日期：2001-5-31 執行日期：2001-5-31 第一條 為加強本州河道管理，保障防洪安全，保護河道水資源，發揮河道水資源的綜合效益，根據有關法律法規的規定，結合本州實際，制定本條例。

第二條 州、縣（市）人民政府水行政主管部門為本行政區域的河道主管機關。

第三條 里耶至鎮溪的酉水干流、大龍洞至武溪的武水干流、毛溝至獅子橋的花垣河道段及跨縣（市）行政區域河道段由州人民政府水行政主管部門實施管理，其它河道由縣（市）人民政府水行政主管部門實施管理。對流域面積10平方公里以下的河道，縣（市）人民政府水行政主管部門可以委托鄉（鎮）人民政府對其轄區內的河道段進行日常的監督管理。

跨縣（市）行政區域河道段的具體范圍由州人民政府確定。

第四條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區的堤防及護堤地；無堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區。

第五條 由州人民政府水行政主管部門實施管理的河道的規劃治導線由州人民政府水行政主管部門擬定，報州人民政府批準；其它河段的規劃治導線由縣（市）人民政府水行政主管部門擬定，報縣（市）人民政府批準。

有關部門編制航運、城市和工業供水、旅游、漁業等專業規劃涉及河道的，必須按照河道管理權限先征求水行政主管部門的意見。

河道堤防管理范圍為背水坡腳向外延伸出10米，經過城鎮的堤段不得低于5米，新建堤防，在建設的同時，應劃定護堤地。

河道管理具體范圍按河道管理權限由州、縣（市）人民政府劃定后公告。

第六條 建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施應當符合防洪標準、岸線規劃、輸水、航運要求和其他技術要求，其可行性研究報告按照國家規定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案以及重點工程的洪水影響評價報告、水資源評估方案必須按照河道管理權限經水行政主管部門審查同意。

因經營或建設需要臨時使用河道管理范圍內水域或陸域的，應當按照河道管理權限報水行政主管部門審批。水行政主管部門應當在接到全部申報材料之日起30日內作出審查決定。同意建設的，出具審查同意書；不同意建設的，書面告知并說明理由，逾期不告知的視作同意。

第七條 第六條規定的建設工程，施工前建設單位應將工程設施建設的位置和界限報水行政主管部門審核。建設工程竣工后，其涉及防洪安全的項目經水行政主管部門驗收合格后方可投入使用。

第八條 城市、集鎮、村莊的建設和發展不得占用河道的灘地。城市、集鎮、村莊規劃的臨河界限由水行政主管部門會同規劃、國土等有關部門按下列原則確定：

（一）有堤防的河道，臨河界限應當在堤防背水側護堤地以外。

（二）無堤防的河道，臨河界限應當在設計洪水線10米以外。

第九條 河道清淤、疏浚、加固堤防和堤身兩側填凼固基取土應不占或者少占耕地。確需占用耕地的由當地人民政府調劑解決。取土或者占用土地，免交土地補償費。第十條 河道管理范圍內禁止下列行為：

（一）侵占損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設施、水文監測設施和導航助航設施；

（二）建設妨礙行洪的建筑物、構筑物；

（三）向河道內傾倒垃圾、土、石、渣：

（四）在堤防和護堤地建房、開渠、挖窖、打井、采石、取土等危及堤防安全的活動；

（五）在水文監測河段河床內采石、取土、淘金、挖砂、設置排污口；

（六）砍伐沿河護堤護岸樹木，挖掘樹蔸和砍火畬；

（七）損毀和擅自移動界碑、界標、界樁、固定宣傳牌等河道管理標志。

第十一條 禁止在有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災害的河道兩岸從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩定的活動。

第十二條 依法在河道兩側山坡開礦、采石和修建鐵路、公路、水工程以及進行其他建設活動，應有水行政主管部門批準的、有相應資質單位編制的水土保持方案。

第十三條 在河道管理范圍內采砂、采石、取土、淘金實行生產作業許可證制度。

在辦理河道管理范圍內的采礦許可證時，地質礦產部門應當驗證由水行政主管部門發放的生產作業許可證。第十四條 水行政主管部門組織河道水功能區劃分、監測水質，審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。各級人民政府依照河道管理權限對污染嚴重的河道進行整治。

第十五條 對河道管理范圍內阻礙行洪的障礙物，按照“誰設障，誰清除”的原則，由水行政主管部門責令限期清除；逾期不清除的，強行清除。所需費用由設障者承擔。

在緊急防汛期，州、縣（市）防汛指揮機構可對嚴重影響行洪、排澇的建筑物、構筑物和漂浮物發布清障令，作出緊急處置。

第十六條 在河道管理范圍內發展漁業、旅游業、運輸業等，應當符合河道防洪輸水、整治岸線規劃的要求，維持河道合理流量，保護水質。

第十七條 直接從河道內取水的單位和個人，除依法不需要辦理取水許可證的外，應當向縣級以上人民政府水行政主管部門申請領取取水許可證。

直接從河道日取水2萬立方米以下的，由縣（市）級人民政府水行政主管部門審查發放取水許可證；日取水2萬立方米以上的，由州人民政府水行政主管部門審查發放取水許可證。

第十八條 按照國家有關規定收取的河道工程修建維護管理、采砂管理等費用應當用于河道堤防工程的整治、建設、管理、維修和設施的更新改造。

第十九條 違反本條例第六條、第七條規定，河道管理范圍內建設項目未經水行政主管部門對其工程建設方案審查同意或者未按照水行政主管部門批準的位置、界限，在河道管理范圍內從事工程設施建設活動的，由水行政主管部門責令停止違法行為，補辦審查同意或者審查批準手續；工程設施建設嚴重影響防洪的，責令限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設單位承擔；影響行洪但尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十條 違反本條例規定，有下列行為之一的，對有關責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒不執行經批準的防洪方案或者有管轄權的防汛指揮機構的防汛搶險指令及清障令的；

（二）阻礙防汛指揮機構工作人員依法執行職務的；

（三）阻礙或干擾河道管理執法人員依法執行職務的。

第二十一條 違反本條例第十條、第十一條規定，由有關行政主管部門責令其停止違法行為，限期采取補救措施，除沒收非法所得外，視情節給予五萬元以下罰款；對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 違反本條例第十七條規定，未按要求辦理審批手續的，由水行政主管部門責令限期補辦手續，逾期不補辦手續的，由水行政主管部門責令停止違法行為，并視情節給予二百元以上、二千元以下的罰款。

第二十三條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十四條 水行政主管部門的河道管理執法人員，對管轄范圍內的河道進行現場檢查時，應當出示水行政執法證件。

水行政主管部門的工作人員以及河道管理執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，對公共財產、國家和人民利益造成重大損失構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 本條例經湖南省人民代表大會常務委員會批準后，由湘西土家族苗族自治州人民代表大會常務委員會公布施行。

湘西土家族苗族自治縣人大常委會

第四篇：湖南湘西土家族苗族自治州畜牧業（范文）

湖南湘西土家族苗族自治州畜牧業

不久前，隨農業部全國畜牧總站的幾位領導來到湖南湘西州。在短短幾天走訪中，讓記者充分感受到湘西發展畜牧業的熱情，特別是畜牧業新科技、新技術撩播著養殖戶們的心弦。湘西十萬大山，已不再閉塞，高速公路連通州內外，東部畜牧業發達地區人們想的，也正是湘西農民今天追捧的。大山深處，處處是畜牧科技的律動，改良品種，養優良牲畜，提高經濟效益，正成為湘西農民的共識。

湘西州是以農業為主的少數民族地區，是湖南省唯一被納入國家“西部大開發”的地區。全州總面積1.5萬平方公里，下轄7縣1市，是一個土家族、苗族聚居區，總人口270萬。湘西州飼草、飼料資源豐富，有各類草場1050萬畝，其中湘西黃牛、湘西黑豬（浦市鐵骨豬）是優良的地方品種，已列為國家地方品種保護名錄。2009年，全州生豬飼養量334.35萬頭、牛74.16萬頭、山羊178.95萬只、家禽1374.25萬羽，實現養殖業產值22億元，其中畜牧業產值14.9億元。據統計，畜牧業占全州農戶人均純收入達800多元,成為湘西州農業，農村經濟的支柱產業和農民收入的重要來源。近年來，農民對發展優質畜牧業，改良品種需求正濃，湘西州在農業部和省畜牧部門支持下，先后建起州、古丈縣、保靖縣、龍山縣肉羊良種繁育場。永順和瀘溪縣的良種繁殖場也正在建設中。在湘西州波爾山羊原種場記者看到，波爾原種羊正在圍欄內吃著草。這是國內較早引入波爾山羊的一家原種場，總場和兩處分場共飼養著波爾原種羊550只，年可生產種羊1000余只，為全州山羊雜交改良提供優質的種源。據該場的羅宗禮場長介紹，這里的波爾原種羊的品質較好，很受當地和周邊地區養殖場的歡迎，幾年來，州種羊場為全州山羊改良起了積極的助推作用。同時，羊場旁的100畝土地還是州的草種基地，其中用于草種試驗區域30畝，草種制種擴繁區域40畝，通過幾年的牧草品種的引進、篩選、擴繁種植，目前，篩選出適合當地種植的優質牧草品種21個，扁穗牛鞭草、黑麥草、三葉草、鴨茅草、魯美克斯等優質高產牧草在基地都有種植，其中基地常年制種擴繁品種有5個，尤以扁穗牛鞭草和黑麥草最適宜當地推廣。10年來，基地共向全州及周邊地區供應牧草種子1000余噸，可種植50萬畝次。

湘西黃牛是當地優良的地方品種，近年來，全州加大了湘西黃牛冷配改良工作，建立健全了州-縣-鄉三級冷配改良推廣體系，每年可冷配湘西黃牛達7萬胎次以上。今年4月，全國畜牧總站在湘西考察時，又決定向永順縣贈送500劑優秀德系西門塔爾牛冷凍精液，幫助和支持永順縣開展地方黃牛品種改良，提高當地黃牛生產水平，幫助農民致富。

在湘西花垣縣民樂鎮壩務水庫旁的山坡地上，一群農民正在放著牛。鎮畜牧改良站的同志介紹，當地的黃牛通過與西門塔爾牛冷配改良后，個體明顯大了，經濟效益顯著增加，很受當地老百姓歡迎。過去，老百姓對改良黃牛沒有認識，農技推廣人員追著農民為其黃牛改良，如今是農民找上門來，要求實施冷配改良。花垣縣畜牧水產局的同志講，2009年，這個鎮冷配湘西黃牛588頭，人工授精率達到83%，目前已產犢牛388頭。今年到目前為止，全鎮已配600胎黃牛，其中480頭是品改的冷配黃牛。

該鎮壩務村的楊保說：“自打一改革開放，我就養起黃牛，到現在已有30多年，年年養牛年年賣錢，年年都有效益。如今，國家在我們湘西推廣冷配技術改良黃牛，效益明顯好于過去。村里最初只有幾戶養牛，現在村里已有20多戶養起了牛，全村大多數的農民都養了牛，而且多數養的改良牛，主要是與西門塔爾和利木贊牛雜交。”田家村的石宗海，最近6年，他養的黃牛通過冷配改良，每年都能下個小黃牛。他養上6個月，就可以賣上3000多元，而過去當地本交的黃牛只能賣2000多元，冷配改良使效益一下增漲了30%多。今年，他的牛下了頭小母牛。前來考察的全國畜牧總站谷繼承站長講，應把這頭小母牛留下，不要賣了，用它來做母本。石宗海講：“是的，我也這么想的，把這頭小母牛留下來，用它來做母本，改良自家的黃牛品質。”說到這兒，在場的人都笑了。畜牧推廣專家和農民想到了一起。看來，品種改良已成為湘西農民發

展優質畜牧業的自覺自愿的意識。

2007年開始，國家實施生豬良種補貼項目，對項目區內使用良種豬精液開展人工授精的能繁母豬每年補貼40元精液購買費。這大大減少了生豬人工授精配種的成本支出，提高了種公豬使用效率。與之前相比，減少了90%的公豬飼養量，為養殖戶節約了大量的種公豬飼養費用。同時，通過選用優質精液配種還提高了生豬的生產水平，增加了農民生豬養殖效益。

近年來，湘西州為組織實施生豬良種工程，對湘西州原種豬擴繁場和10個縣級種豬場進行了改擴建，永順、鳳凰兩縣被國家納入豬人工授精良種補貼項目。2007年~2009年,全州爭取中央預算內資金3910萬元，對194個生豬規模養殖場進行了改擴建。2009年，全州年出欄500頭以上的規模養殖場達到326個，其中年出欄5000頭~1萬頭的12個，年出欄1萬頭以上的規模養豬場6個，生豬規模養殖比例達43.8%。

今年4月17日，全國畜牧總站在湘西州組織的生豬良種補貼項目技術的培訓，吸引了全州畜牧農技推廣部門技術人員和人工授精員，其火熱程度為近年少有。

在鳳凰縣裕豐農牧有限責任公司大院內，記者看到能繁母豬人工授精公示欄中，寫著人工授精的價格，國家補貼的數額，本人支付的數額。“裕豐”公司是湘西最大的養豬企業，年出欄生豬5萬頭。公司是湘西州為數不多的幾家種公豬供精點之一。公司董事長梁從林告訴記者，湘西地區，山高路遠，過去老百姓養豬配種很不方便，都是公豬養殖戶趕著種豬走街串巷，配一回少的六七十元，多的要一百多元，還不一定能配上。現在，國家在鳳凰實施了生豬良種補貼項目，養殖戶只需交20元，就可以保證配上種。縣畜牧推廣部門與公司合作，每兩至三天，人工授精員或推廣站到公司提取一次精液，公司為授精員配備了冷藏箱，保證了精液的成活率。養殖戶不用出家門，也不必費心，就可以為自己的能繁母豬配上種。

如今，湘西的養豬戶都知道通過人工授精的母豬產子率高，豬的品質好，生產效益高，而且還很少交叉感染疫病。因而，傳統的養豬繁殖方式已被人們逐漸地放棄。

品種改良，人工授精，發展優質高效的畜牧業，在湘西正在被越來越多的農村養殖戶所接受。品種改良之風在湘西風正勁，與東部經濟發達地區并無二樣

第五篇：湘西土家族苗族自治州位旅游規劃

湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，與湖北、貴州、重慶三省市接壤，全州總面積1.5萬平方公里，轄州府吉首和瀘溪、鳳凰、古丈、花垣、保靖、永順、龍山8個縣市，總人口270萬人，其中土家族、苗族等少數民族人口占總人口的75%。湘西州是湖南省唯一進入國家西部大開發的地區，是國家新一輪扶貧開發重點地區，是湖南省湘西地區開發重點地區和扶貧攻堅主戰場。

湘西州旅游資源豐富獨特。湘西州旅游景區面積占全州面積的6%，高于全國1%和全省4%的比例。湘西有厚重的歷史文化。有國家級歷史文化名城1座（鳳凰古城），國家級歷史文化名鎮2個（芙蓉鎮、里耶鎮），國家級重點文物保護單位6處（溪州銅柱、老司城、里耶戰國古城、沈從文故居、紅色塔臥、鳳凰古城），國家非物質文化遺產名錄13項（土家族打鎦子、土家族擺手舞、苗族鼓舞、土家族毛古斯、辰河高腔、土家族織錦技藝、苗族銀飾鍛制技藝、土家族梯瑪神歌、酉水船工號子、踏虎鑿花、鳳凰藍印花布、鳳凰紙扎、苗族民歌）。湘西有濃郁的民族風情。湘西州是湘鄂渝黔地區民族風情表現最鮮明、最濃郁的神秘之地。土家族和苗族兩個主體少數民族都有各自獨特的語言、習俗、服飾、建筑、飲食、音樂、舞蹈，民族風俗流傳千年，民族藝術門類繁多，民族服飾別具一格，民族飲食風味獨特。湘西有神奇的山水風光。有2個國家級風景名勝區（猛洞河、德夯），1個國家級自然保護區（小溪），2個國家級森林公園（不二門、南華山），2個國家地質公園（紅石林、鳳凰）。

湘西州旅游業發展很快。近年來，湘西州旅游接待人數和旅游收入年均分別以百萬人次和過億元的速度增長。2007年，全州共接待游客793.5萬人次，實現旅游收入31.3億元，同比增長21%和27.3%。預計2008年，全州共接待游客852.6萬人次，實現旅游收入38.44億元，同比增長7.45%和22.8%。全州經營收入過千萬元的旅游企業已達15家。有骨干旅游公司9家、星級賓館48家、旅行社27家、旅游車隊5家、旅游車輛400余臺，其他從事旅游餐飲住宿、旅游商品生產銷售、農家樂等民營企業和個體工商戶2200多家，旅游從業人員達15萬多人。

湘西旅游是湖南旅游的重要支撐。近年來，尤其是自2000年實施旅游帶動戰略之后，以鳳凰古城被列為國家歷史文化名城和南方長城的發現為契機，州委、州政府和有關縣市狠抓了旅游產業建設，湘西旅游出現了夢幻般飛躍式發展，在全省乃至全國異軍突起。湘西州已成為湖南省旅游產業發展的優勢地區和高增長地區，是湖南省三大旅游板塊和四條黃金旅游帶之一。長沙—張家界—鳳凰精品旅游線路已成為全國10條黃金旅游線路之一，湖南省規劃期內重點發展的11條省內精品旅游線路有2條經過湘西州，重點培育的11條省際旅游線路有4條經過湘西州。

湘西州旅游業前景十分廣闊。前國家總理朱镕基到湘西州視察時指出：旅游是湘西今后發展的最大門路。新一屆州委、州政府高度重視發展旅游產業，把旅游產業作為重點培育的主導產業來抓，出臺了《關于進一步加快旅游產業發展的若干意見》（州發[2008]21號），明確提出提升“神秘湘西”旅游品牌，建設吉首旅游集散中心，舞活鳳凰旅游龍頭，打造兩條旅游風景線，形成三大核心景點圈，實現旅游產業升級增值，拓展國內外旅游市場。到2012年，把湘西州打造成國內外知名旅游目的地，年接待游客2000萬人次以上，旅游總收入突破100

億元，相當于全州GDP28%以上，旅游產業成為國民經濟主導產業，實現旅游資源大州向旅游經濟強州轉變。

為加快推進湘西州旅游產業持續、快速、健康發展，根據州人民政府對《湘西自治州旅游業發展總體規劃修編及相關專業規劃編制》有關事項的批復精神（州政函[2008]148號），現面向國內外公開邀請《湘西自治州旅游業發展總體規劃修編及相關專業規劃編制》單位，請有意參加的規劃設計單位，及時按程序提供相應的文件資料，參加公開邀標活動。中標單位一經確定，我局將及時以書面形式把結果通知貴方。

一、項目名稱

《湘西自治州旅游業發展總體規劃修編及相關專業規劃編制》

二、主要內容

規劃修編時限2008年至2020年。規劃修編成果由總報告和專題報告組成。

1、總報告包括以下內容：

(1)湘西州旅游發展現狀與前景分析；

(2)湘西州旅游資源現狀與綜合評價；

(3)湘西州旅游發展對生態環境影響評價分析；

(4)湘西州旅游業形象策劃與營銷規劃；

(5)湘西州旅游產品開發規劃；

(6)湘西州三大核心景點圈規劃

(7)湘西州旅游基礎設施與服務設施規劃；

(8)湘西州旅游文化發展規劃；

(9)湘西州旅游產業要素規劃；

(10)湘西州旅游分工協作規劃；

(11)湘西州旅游近期行動計劃。

2、專題報告包括以下內容：

(1)吉首旅游集散中心專項規劃；

(2)鳳凰旅游龍頭專項規劃；

(3)打造兩條旅游風景線專項規劃；

(4)以芙蓉鎮為區域核心的旅游板塊專項規劃；

(5)以里耶為區域核心的旅游板塊專項規劃；

(6)湘西州旅游商品開發專項規劃；

⑺湘西州旅游發展項目概念性專項規劃與投資分析。

3、規劃修編成果形式為文本（含有關圖表）、文本成果電子版（光盤形式）及實景模型。

三、編制形式

本規劃編制采取公開邀標的方式進行，對接受邀請的單位經規劃修編領導小組審查，確定2至3家單位作為投標單位（凡本次參加投標單位低于2家，邀標單位有權進行重新邀標）。項目組專家現場考察調研后，每個投標單位報送一個投標方案，經評標小組評選后，確定一個方案為中標方案。

四、邀標單位

湘西州旅游局

五、投標對象及要求

1、具有旅游規劃設計甲級或乙級資質，旅游規劃業績突出，市場信譽好，旅游科研工作成效顯著；

2、投標項目專家組須包括國內一流旅游規劃專家、省內知名旅游規劃專家；

3、規劃修編專家組要有宏觀經濟專家、區域經濟專家、旅游發展研究專家、自然生態專家、歷史文化專家、民族及民俗文化專家、旅游項目策劃專家、旅游市場營銷專家、旅游投融資專家、城市研究專家、交通等基礎設施研究專家等各方面專家；

4、專家組組長須有參與國家重點旅游規劃項目經歷，專家組組長及主要成員的現場調研時間不能少于30個工作日；

5、專家組的考察必須服從邀標單位的統一安排。

六、投標單位應提供的材料

1、投標單位資質證書；

2、近2-3年主持的旅游規劃文本（簡略本）及主要課題研究成果；

3、規劃主要負責人和該項目編制人員業務簡歷；

4、法人代表簽字的投標單位申請和單位簡介；

5、說明聯系方法和常設辦公地址。

七、時間安排

1、項目準備階段：2008年12月27日至2009年1月20日，確定工作方案，召開工作會議，發送邀標文件，接受投標單位報名，對投標單位進行資格審查，并發送實地考察邀請函；

2、實地考察階段：2009年2月至3月，組織投標單位進行實地考察；

3、規劃競標階段：2009年3月至4月，組織投標書評審，選定規劃修編單位；

4、規劃修編階段：2009年4月至2009年10月，規劃修編單位編制規劃文本，期間召開二次咨詢論證會；

5、成果提交階段：2009年11月，規劃修編單位提交規劃修編文本，并召開規劃修編評審會。

八、聯系方式

邀標工作組織機構：湘西自治州旅游業發展總體規劃修編及相關專業規劃編制工作領導小組辦公室

聯系地址：湘西自治州旅游局

湘西州的建設規劃的不合理布局,以嚴重影響湘西經濟發展...以吉首市為例:城市規劃的不合理布局,不合湘西吉首經濟發展的實情.吉首市的乾州新區,工業園布局與醫院等放在水源地的上游,下游是老城區和民聚集區,把污染源規劃在新城的上游這是以個常識性問題.......與朋友在吉首市轉了一圈,不合理的規劃布局比比皆有,它將使本來就貧困的湘西州在經濟發展在基準面上多花兩倍以上的錢.據朋友介紹這規劃是湘西州的建設界的精英們請外邊高手所做,....湘西州的人啊:用你的肚子養“外邊高手”的孩子....你們弱智啊?!吉首市花上億元打一繞城遂道的路,它就競能給你們貧困的湘西州帶來多少經濟拉動?每年維護遂道的開支要多少錢你們算過帳嗎?好看不實用,不實惠啊!據說吉首市每一項目建設都得經規劃委員會的精英們審定后才能實施,不知這些規劃委員會的精英們干些什么....他們真是湘西州建設界的精英還是“爛玉沖數?”....一些常識性問題和原則問題是怎么給領導層當參謀的? 與朋友在湘西州轉了一圈,問朋友為什么不提些建議.他笑談中....我們是“下崗職工”...這“下崗職工”可能有難言之隱呀.....