第一篇：湖南省湘西土家族苗族自治州自治條例

湖南省湘西土家族苗族自治州自治條例

目 錄

第一章 總則

第二章 自治機關

第三章 人民法院和人民檢察院

第四章 經濟建設和文化建設

第五章 財政管理

第六章 民族關系

第七章 附則

第一章 總則

第一條 根據中華人民共和國憲法和中華人民共和國民族區域自治法的規定，結合湘西土家族苗族自治州（以下簡稱自治州）的政治、經濟和文化的特點制定本條例。

第二條 自治州是土家族苗族實行區域自治的地方。

自治州的行政區域為吉首市、瀘溪縣、鳳凰縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣、永順縣、大庸市、桑植縣、龍山縣。

自治州的首府設在吉首市。

第三條 自治州設立自治機關。

自治機關行使下設區、縣的市的地方國家機關的職權，同時依照憲法和民族區域自治法以及其他法律規定的權限行使自治權。

第四條 自治州的各族人民在中國共產黨的領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，集中力量進行社會主義物質文明和精神文明建設，努力把自治州建設成為文明昌盛的民族自治地方。

第五條 自治州的自治機關保證憲法和法律在本州的遵守和執行，把國家的整體利益放在首位，努力完成上級國家機關交給的各項任務。

自治州的自治機關根據本州的情況在不違背憲法和法律的原則下，采取特殊政策和靈活措施，加速經濟文化建設事業的發展。上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合本州實際情況的，自治機關在報經該上級國家機關批準后，變通執行或者停止執行。

第六條 自治州的自治機關維護和發展各民族的平等、團結、互助的社會主義民族關系，禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為。

第七條 自治州的自治機關保障各民族公民享有憲法規定的公民權利，并且教育他們履行公民應盡的義務。

第八條 自治州的自治機關提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德，對全州各族人民進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產主義的教育，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。

第二章 自治機關

第九條 自治州的自治機關是自治州人民代表大會和自治州人民政府。

自治州人民代表大會常務委員會是自治州人民代表大會的常設機關，對自治州人民代表大會負責并報告工作。

自治州人民政府對自治州人民代表大會和湖南省人民政府負責并報告工作，在自治州人民代表大會閉會期間對自治州人民代表大會常務委員會負責并報告工作。

自治州的自治機關實行民主集中制的原則。

第十條 自治州人民代表大會中，土家族、苗族和其他民族代表的名額，根據法律規定的原則確定。

自治州人民代表大會常務委員會的組成人員中，土家族和苗族的公民應當超過半數。

自治州人民代表大會常務委員會主任或者副主任中，應當有土家族、苗族的公民。

第十一條 自治州人民政府的組成人員，要盡量配備土家族和苗族的人員，逐步做到超過半數。

自治州州長由土家族或者苗族的公民擔任。

第十二條 自治州的自治機關所屬工作部門的干部中，要盡量配備土家族、苗族和其他少數民族的人員，同時注意配備各民族的婦女干部。

第十三條 自治州的自治機關加強縣、市和鄉、民族鄉、鎮的政權建設。

自治州的自治機關加強居民委員會和村民委員會及其所屬的人民調解、治安保衛、公共衛生等組織的建設。

第十四條 自治州的自治機關根據法律和國家的規定，結合本州的實際情況，確定國家機關、事業單位的機構設置，報湖南省人民政府批準。

第十五條 自治州的一切國家機關和國家工作人員，必須忠于職責，廉潔奉公，遵紀守法，密切聯系群眾，努力為各族人民服務。

第三章 人民法院和人民檢察院

第十六條 自治州中級人民法院和自治州人民檢察院對自治州人民代表大會及其常務委員會負責。

自治州中級人民法院的審判工作，受上級人民法院監督。自治州人民檢察院的工作，受上級人民檢察院領導。

第十七條 自治州中級人民法院和自治州人民檢察院的領導成員中，應當有土家族、苗族的人員；工作人員中要盡量配備土家族、苗族和其他少數民族的人員。

第十八條 自治州中級人民法院和自治州人民檢察院保障各民族公民都有使用本民族語言文字進行訴訟的權利，對于不通曉漢族語言文字的訴訟參與人，應當為他們翻譯。

第四章 經濟建設和文化建設

第十九條 自治州的自治機關在國家計劃指導下，根據本州的實際情況，制定經濟文化建設計劃和相應的政策措施，自主地安排和管理本州的經濟文化建設事業。

自治州的自治機關在國家計劃指導下，根據本州的財力、物力和其他條件，自主地安排基本建設項目，確定地方企業的新建、擴建和技術改造。

第二十條 自治州的自治機關根據法律規定和本州經濟發展的特點，合理調整生產關系，改革經濟管理體制，堅持對內搞活、對外開放的方針，發展各種形式的經濟聯合，促進社會生產力的發展。

第二十一條 自治州的自治機關按照因地制宜的原則，調整農村產業結構，加強農田水利建設，穩步發展糧食生產，積極發展多種經營，提高農業生產水平和農業經濟效益。

自治州的自治機關鼓勵和支持鄉、鎮辦企業，并在貸款和稅收上給予照顧。

第二十二條 自治州的自治機關在農村推行以家庭聯產承包為主的農業生產責任制，鼓勵農民按照自愿互利的原則發展多種形式的合作經濟，保護集體經濟組織和農民的合法權益。

第二十三條 自治州的自治機關根據法律規定，維護森林、林木和林地的所有權和使用權，鼓勵護林造林，禁止亂砍濫伐，加強林業生產的建設和管理。

第二十四條 自治州的自治機關加強水土保持工作，積極開展小流域治理，嚴禁毀林開荒，對二十五度以上的坡耕地要有計劃地退耕植樹種草。

第二十五條 自治州的自治機關鼓勵集體和個人發展畜牧業、水產業和其他養殖業，支持集體和個人開發利用草山，發展草食動物。

第二十六條 自治州的自治機關大力發展并積極支持縣、市發展以農副產品、礦產品為原料的加工工業和其他工業，在貸款和稅收上給予照顧。

自治州的自治機關大力發展并積極支持縣、市發展小水電，鼓勵集體和個人辦電。

自治州的自治機關依照法律規定，保護和管理礦藏資源，對可以由本州開發的礦藏資源，劃定范圍和地段，分別組織州屬企業、縣、市所屬企業、鄉鎮企業或者個人開采。

第二十七條 自治州的自治機關鼓勵企業、事業單位同經濟發達地區的企業、事業單位開展經濟、技術協作。

第二十八條 自治州的自治機關積極發展交通運輸和鄉村電信事業。

第二十九條 自治州的自治機關加強城鄉建設的統一規劃和管理，有計劃地把農村小集鎮建設成為農村區域性的政治、經濟、文化中心。

自治州的自治機關依照法律規定，加強土地管理，嚴格控制城鄉建設用地，禁止亂占濫用耕地。

第三十條 自治州的自治機關執行國家民族貿易政策，充分發揮國營商業和供銷合作社的作用，積極開拓邊區市場，發展集市貿易，鼓勵農民進入城鎮開店辦廠。

自治州的自治機關努力做好少數民族特需商品的生產和供應工作。

自治州的自治機關依照國家規定，積極開展對外經濟貿易活動，扶持出口商品基地建設，在外匯留成等方面享受國家的優待。

第三十一條 自治州的自治機關充分利用旅游資源，積極發展旅游事業。

第三十二條 自治州的自治機關積極發展民族教育，努力掃除文盲，有計劃有步驟地普及九年制義務教育，大力發展職業技術教育，同時發展普通高中教育和高等教育，并且發展學前教育。

自治州的自治機關為盲、聾、啞和弱智的兒童、少年舉辦特殊教育學校（班）。

第三十三條 自治州的自治機關對特別貧困的少數民族地區，設立以助學金為主和寄宿為主的公辦民族小學和民族中學。

自治州的自治機關對居住分散的鄉村采取多種形式辦學。

招收少數民族學生為主的學校，可以同時采用漢語和本民族語言進行教學，并積極推廣全國通用的普通話。

第三十四條 自治州的高等院校和中等專業學校，對特別貧困的地區實行定向、定額招生的辦法，對少數民族考生適當放寬錄取標準和條件。

第三十五條 自治州的自治機關積極發展成人教育，鼓勵企業事業單位和其他社會力量，舉辦各類學校或者培訓班，鼓勵自學成才。

第三十六條 自治州的自治機關加強師資隊伍建設。

自治州的自治機關根據民族地區的特點和多種形式辦學的需要，確定小學和中等學校的人員編制，報上級國家機關批準，列入教育事業計劃。

第三十七條 自治州的自治機關努力發展科學事業，積極推廣科學研究成果，普及科學技術知識，開拓技術市場。

自治州的自治機關對科學研究和推廣運用先進技術取得顯著成效的單位和人員給予獎勵，對有特殊貢獻和創造發明的給予重獎。

第三十八條 自治州的自治機關積極發展具有民族特點和民族形式的文藝事業，開展群眾性的文化活動，加強民族理論、歷史、語言、文字等方面的研究工作，收集、整理和編纂民族書籍，保護文物、名勝古跡和其它重要民族文化遺產。

第三十九條 自治州的自治機關積極發展廣播、電視和新聞事業。

第四十條 自治州的自治機關積極發展醫療衛生事業，開展中西醫藥和少數民族的傳統醫藥的研究工作，加強地方病的防治和婦幼衛生保健，努力改善醫療衛生條件。

第四十一條 自治州的自治機關積極發展體育事業，開展民族傳統體育活動，提高各類體育運動的技術水平，增強各族人民的體質。

第四十二條 自治州的自治機關根據國家政策和法律，按照比漢族地區適當放寬的原則，制定實行計劃生育的辦法。

第四十三條 自治州的自治機關努力做好社會福利工作，幫助各民族中的孤兒、孤老和殘疾人解決生產、生活等方面的困難。

第四十四條 自治州的自治機關根據社會主義經濟文化建設的需要，積極從本州各民族中培養干部、專業人才和技術工人。

自治州的國家機關和企業、事業單位在招收人員的時候，對少數民族青年應適當放寬錄取標準和條件，并可以按上級國家機關核定的計劃，從農村招收少數民族青年。

第四十五條 自治州的自治機關采取特殊措施，優待、鼓勵外地干部、專業人才和技術工人參加本州的經濟、文化建設。

第四十六條 自治州的國家工作人員享受民族地區生活補貼，在其他生活福利方面，也可以享受優待。第五章 財政管理

第四十七條 自治州的自治機關依照法律規定，自主地調整財政預算的收支，安排使用收入的超收和支出的結余資金。

自治州的自治機關依照國家財政體制的規定，在財政收入多于支出時，實行定額上繳；在財政收入不敷支出時，報請上級財政機關給予定額補助。在執行預算過程中，如因國家經濟政策改變使財政收入發生較大的變化時，報請上級財政機關調整包干基數或者增加補助。

自治州的自治機關對本州的各項開支標準、定員、定額，根據國家規定的原則，結合實際情況，制定補充規定和具體辦法，報湖南省人民政府批準。

第四十八條 自治州的自治機關依照國家財政體制的規定，對財政收入多于財政支出的縣、市實行定額上繳，對于財政收入不敷支出的縣、市實行定額補助。

自治州設立鄉鎮一級財政。鄉鎮財政收支的管理辦法，由縣、市人民政府制定，報上級國家機關備案。

第四十九條 自治州的自治機關對上級國家機關撥給的各項少數民族地區補助費和本州的機動財力，主要用于經濟文化建設事業。

第五十條 自治州的自治機關按照國家稅收管理體制，除應由上級國家機關審批的減免稅收項目外，對屬于地方財政收入的某些需要從稅收上加以照顧的，可以實行減稅或者免稅。

第五十一條 自治州的自治機關在財政、稅收、貸款等方面，幫助特別貧困的地區和革命老根據地發展生產。

第六章 民族關系

第五十二條 自治州的自治機關加強民族政策教育，經常檢查民族政策和民族法規的遵守和執行，教育各民族干部和群眾互相信任、互相學習、互相幫助、互相尊重語言文字、風俗習慣和宗教信仰，共同維護國家的統一和各民族的團結。

第五十三條 自治州的自治機關幫助其他聚居的少數民族建立民族鄉。民族鄉的人民代表大會依照法律規定的權限，可以采取適合本民族特點的具體措施。

自治州的自治機關照顧各散居民族的特點和需要。

第五十四條 自治州的自治機關在處理涉及各民族的特殊問題的時候，應當與有關民族的代表充分協商。

第五十五條 自治州的自治機關尊重各民族的傳統節日。

第七章 附則

第五十六條 ９月２０日為自治州成立紀念日。

第五十七條 本條例經自治州人民代表大會通過，報湖南省人民代表大會常務委員會批準，并報全國人民代表大會常務委員會備案。

第五十八條 本條例自１９８６年９月２０日起施行。

第二篇：湘西土家族苗族自治州人民政府

湘西土家族苗族自治州人民政府 關于認定湘西自治州民族體育學校為 “國家奧林匹克體育后備人才基地”的請示

國家體育總局：

湘西土家族苗族自治州地處湘、鄂、渝、黔邊區，全州轄7縣1市，總人口265萬人，其中以土家族、苗族為主的少數民族占70%。湘西自治州是湖南省唯一進入國家西部開發范圍的地區，也是湖南省扶貧攻堅主戰場。

湘西土家族苗族自治州民族體育學校創建于1976年，系“湖南省地級重點業余體校”、“湖南省舉重后備人才基地”和“全國舉重高水平后備人才基地”，曾連續8次被評為“湖南省業余體校先進單位”，1983年被評為“全國少年兒童業余體校先進集體”，1987年和2000年兩次被國家體育總局評為“全國群眾體育先進單位”，2001年被國家體育總局和教育部授予“全國青少年體育工作先進集體”。該校有教職工41人，其中高級職稱13人，中級職稱18人，設有舉重、田徑、摔跤、皮劃艇、賽艇5個奧運項目，有小學五、六年級和初、高中各三個年級等8個文化教學班，在校學生310人。建校28年來，先后為國家培養輸送了300余名優秀體育人才，其中運動健將37人，一級運動員62人，尤其是該校培養輸送的舉重運動健將龍玉玲、羅紅衛、楊霞、劉華勇、陳初富，田徑運動健將董官清、劉少元、龔秀春、丁代兵、丁建華、黃桂秀、黃誠和激流回旋運動健將田勤等一大批頂尖體育人才，先后在全運會、亞錦賽、亞運會、奧運會和世錦賽上頻頻奪魁，并多次打破世界紀錄，為祖國贏得了榮譽，為中國人民爭了光，被中、外媒體譽為神奇的“湘西體育現象”。

為落實國家奧運爭光計劃，打造“體育精品工程”，為國家培養輸送更多的頂尖體育后備人才，州人民政府決定申報州民族體育學校創建“國家奧林匹克體育后備人才基地”，并采取以下措施予以保證：

一、成立創建工作領導小組。成立由副州長梁秋松為組長，州人民政府副秘書長和體育局、州教育局、州財政局局長為副組長的湘西自治州創建國家奧林匹克體育后備人才基地領導小組。

二、確保專項經費。州民族體育學校系全額撥款單位，“國家奧林匹克體育后備人才基地”建立后，州財政局每年給州體校增撥40萬元專項訓練經費，并列入州財政預算；州體育局每年從州體育彩票收入中為“國家奧林匹克體育后備人才基地”撥20萬元專項訓練經費；運動員外出比賽經費另行解決。

三、建立基層訓練點。為廣泛挖掘體育人才，搞好各年齡組的銜接和早期培訓工作，州政府決定將“古丈縣玉玲舉重學校”、“保靖縣楊霞舉重學校”、“花垣縣體校舉重班”及我州8縣市基層體校列為州體校“國家奧林匹克體育后備人才基地”的基層訓練點，統一招生標準，統一訓練計劃，定期檢查輔導，每年進行一次基層訓練點選材比賽。

州委、州人民政府有決心、有能力辦好“國家奧林匹克體育后備人才基地”，代表湘西265萬各族人民，懇請國家體育總局認定湘西自治州民族體育學校為“國家奧林匹克體育后備人才基地”，并一如既往關注、支持我州的體育事業，以鞏固和發展“湘西體育現象”，為國家培養輸送更多的頂尖體育后備人才。

專此請示。

二00八年九月八日

第三篇：湘西土家族苗族自治州簡介

湘西土家族苗族自治州地處湘鄂渝黔四省市交界處。1952年8月成立湘西苗族自治區，1957年9月成立湘西土家族苗族自治州，現轄7縣1市，158個鄉鎮，1970個行政村。國土面積1.55萬平方公里，總人口285萬人，其中土家族、苗族等少數民族人口占77.2%。湘西州是湖南省唯一進入國家西部大開發范圍的地區，是湖南省湘西地區開發重點地區和扶貧攻堅主戰場。湘西有著厚重的歷史文化。國家級歷史文化名城鳳凰古城，被新西蘭著名作家路易?艾黎譽為中國最美麗的兩座小城之一；里耶戰國古城，考古專家稱之為“北有西安兵馬俑，南有里耶秦簡牘”；八百年土司王都“老司城”，堪稱“中國的馬丘比丘” 和“東方龐貝古城”。厚重的歷史文化，孕育了民國總理熊希齡、現代文豪沈從文、著名畫家黃永玉、民族歌唱家宋祖英等一批政治文化名人。湘西有著濃郁的民俗風情。湘西土家族、苗族是能歌善舞的民族。土家族山歌、苗族的對歌，曲調優美，悠揚悅耳；土家族茅古斯舞被稱為民族舞蹈活化石，苗族鼓舞堪稱中華一絕；酒鬼酒、土家織錦和苗族銀飾、蠟染已成為游客珍藏的佳品。湘西有著神奇的山水風光。境內有國家級景區景點36處。國家級風景名勝區猛洞河漂流，被譽為“天下第一漂”；小溪國家級自然保護區，是免遭第四紀冰川侵襲的原始次生林；國家級風景名勝區吉首德夯，被人們稱之為“天鑿奇峽”，擁有全國最高的流沙瀑布。還有沈從文筆下的邊城茶峒等一批著名景區景點。湘西有著獨特的資源優勢。山地資源豐富，全州山地面積占總面積的70%，堪稱華中“生物基因庫”和“中藥材寶庫”，擁有中藥材資源2000多種。礦產資源豐富，在州域內已勘查發現63個礦種485處礦產地，錳、汞、鋁、紫砂陶土礦居湖南省之首，錳工業儲量居全國第二，釩礦遍及全州，有“錳都釩海”之稱，全州礦產資源總價值達2萬億元以上。旅游資源豐富，擁有50多個國字號生態和文化旅游品牌，榮膺“中國魅力城市”和“中國最佳旅游去處”，“神秘湘西”旅游品牌已蜚聲海內外。

近年來，在省委、省政府的正確領導和省直各部門大力支持下，湘西州充分

利用國家西部大開發、扶貧開發、支持民族地區發展和湖南省湘西地區開發等政策機遇，大力推進優勢產業建設、基礎設施建設、生態環境建設和社會事業建設，狠抓重點項目和重點工作，推進了經濟社會加快發展。2010年，全州生產總值達303億元，五年年均增長12.4%；財政總收入32.2億元，年均增長22.8%；五年累計完成固定資產投資714億元，年均增長24.4%，占建州以來投資總額的70%；城鄉居民收入分別達到12115元和3173元，年均增長13.2%、12.4%。工業初步形成了以錳鋅為主的礦產品加工業、以白酒為主的食品加工業、以中藥材加工為主的生物制藥業、以民族工藝品為主的旅游商品加工業等四大產業集群。農業初步形成了以椪柑、獼猴桃為主的水果業, 以優質煙草、茶葉為主的高效經作業,以牛、羊為主的草食畜牧業,以青蒿、百合為主的中藥材產業等四大特色產業。旅游初步形成了鳳凰、吉首、芙蓉鎮和里耶四大旅游板塊，去年共接待游客1256萬人次，實現旅游收入63.5億元，年均增長17.1%和25.8%。基礎設施明顯改善，常吉高速建成通車，6條高速在建，大通道格局正在形成。民生事業全面進步，民族團結和諧，社會大局穩定。

第四篇：湘西土家族苗族自治州河道管理條例

湘西土家族苗族自治州河道管理條例

2001-5-31 0:0 來源：法律教育網 【大 中 小】【我要糾錯】

發文單位：湘西土家族苗族自治縣人大常委會 發布日期：2001-5-31 執行日期：2001-5-31 第一條 為加強本州河道管理，保障防洪安全，保護河道水資源，發揮河道水資源的綜合效益，根據有關法律法規的規定，結合本州實際，制定本條例。

第二條 州、縣（市）人民政府水行政主管部門為本行政區域的河道主管機關。

第三條 里耶至鎮溪的酉水干流、大龍洞至武溪的武水干流、毛溝至獅子橋的花垣河道段及跨縣（市）行政區域河道段由州人民政府水行政主管部門實施管理，其它河道由縣（市）人民政府水行政主管部門實施管理。對流域面積10平方公里以下的河道，縣（市）人民政府水行政主管部門可以委托鄉（鎮）人民政府對其轄區內的河道段進行日常的監督管理。

跨縣（市）行政區域河道段的具體范圍由州人民政府確定。

第四條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區的堤防及護堤地；無堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區。

第五條 由州人民政府水行政主管部門實施管理的河道的規劃治導線由州人民政府水行政主管部門擬定，報州人民政府批準；其它河段的規劃治導線由縣（市）人民政府水行政主管部門擬定，報縣（市）人民政府批準。

有關部門編制航運、城市和工業供水、旅游、漁業等專業規劃涉及河道的，必須按照河道管理權限先征求水行政主管部門的意見。

河道堤防管理范圍為背水坡腳向外延伸出10米，經過城鎮的堤段不得低于5米，新建堤防，在建設的同時，應劃定護堤地。

河道管理具體范圍按河道管理權限由州、縣（市）人民政府劃定后公告。

第六條 建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施應當符合防洪標準、岸線規劃、輸水、航運要求和其他技術要求，其可行性研究報告按照國家規定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案以及重點工程的洪水影響評價報告、水資源評估方案必須按照河道管理權限經水行政主管部門審查同意。

因經營或建設需要臨時使用河道管理范圍內水域或陸域的，應當按照河道管理權限報水行政主管部門審批。水行政主管部門應當在接到全部申報材料之日起30日內作出審查決定。同意建設的，出具審查同意書；不同意建設的，書面告知并說明理由，逾期不告知的視作同意。

第七條 第六條規定的建設工程，施工前建設單位應將工程設施建設的位置和界限報水行政主管部門審核。建設工程竣工后，其涉及防洪安全的項目經水行政主管部門驗收合格后方可投入使用。

第八條 城市、集鎮、村莊的建設和發展不得占用河道的灘地。城市、集鎮、村莊規劃的臨河界限由水行政主管部門會同規劃、國土等有關部門按下列原則確定：

（一）有堤防的河道，臨河界限應當在堤防背水側護堤地以外。

（二）無堤防的河道，臨河界限應當在設計洪水線10米以外。

第九條 河道清淤、疏浚、加固堤防和堤身兩側填凼固基取土應不占或者少占耕地。確需占用耕地的由當地人民政府調劑解決。取土或者占用土地，免交土地補償費。第十條 河道管理范圍內禁止下列行為：

（一）侵占損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設施、水文監測設施和導航助航設施；

（二）建設妨礙行洪的建筑物、構筑物；

（三）向河道內傾倒垃圾、土、石、渣：

（四）在堤防和護堤地建房、開渠、挖窖、打井、采石、取土等危及堤防安全的活動；

（五）在水文監測河段河床內采石、取土、淘金、挖砂、設置排污口；

（六）砍伐沿河護堤護岸樹木，挖掘樹蔸和砍火畬；

（七）損毀和擅自移動界碑、界標、界樁、固定宣傳牌等河道管理標志。

第十一條 禁止在有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災害的河道兩岸從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩定的活動。

第十二條 依法在河道兩側山坡開礦、采石和修建鐵路、公路、水工程以及進行其他建設活動，應有水行政主管部門批準的、有相應資質單位編制的水土保持方案。

第十三條 在河道管理范圍內采砂、采石、取土、淘金實行生產作業許可證制度。

在辦理河道管理范圍內的采礦許可證時，地質礦產部門應當驗證由水行政主管部門發放的生產作業許可證。第十四條 水行政主管部門組織河道水功能區劃分、監測水質，審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。各級人民政府依照河道管理權限對污染嚴重的河道進行整治。

第十五條 對河道管理范圍內阻礙行洪的障礙物，按照“誰設障，誰清除”的原則，由水行政主管部門責令限期清除；逾期不清除的，強行清除。所需費用由設障者承擔。

在緊急防汛期，州、縣（市）防汛指揮機構可對嚴重影響行洪、排澇的建筑物、構筑物和漂浮物發布清障令，作出緊急處置。

第十六條 在河道管理范圍內發展漁業、旅游業、運輸業等，應當符合河道防洪輸水、整治岸線規劃的要求，維持河道合理流量，保護水質。

第十七條 直接從河道內取水的單位和個人，除依法不需要辦理取水許可證的外，應當向縣級以上人民政府水行政主管部門申請領取取水許可證。

直接從河道日取水2萬立方米以下的，由縣（市）級人民政府水行政主管部門審查發放取水許可證；日取水2萬立方米以上的，由州人民政府水行政主管部門審查發放取水許可證。

第十八條 按照國家有關規定收取的河道工程修建維護管理、采砂管理等費用應當用于河道堤防工程的整治、建設、管理、維修和設施的更新改造。

第十九條 違反本條例第六條、第七條規定，河道管理范圍內建設項目未經水行政主管部門對其工程建設方案審查同意或者未按照水行政主管部門批準的位置、界限，在河道管理范圍內從事工程設施建設活動的，由水行政主管部門責令停止違法行為，補辦審查同意或者審查批準手續；工程設施建設嚴重影響防洪的，責令限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設單位承擔；影響行洪但尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十條 違反本條例規定，有下列行為之一的，對有關責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒不執行經批準的防洪方案或者有管轄權的防汛指揮機構的防汛搶險指令及清障令的；

（二）阻礙防汛指揮機構工作人員依法執行職務的；

（三）阻礙或干擾河道管理執法人員依法執行職務的。

第二十一條 違反本條例第十條、第十一條規定，由有關行政主管部門責令其停止違法行為，限期采取補救措施，除沒收非法所得外，視情節給予五萬元以下罰款；對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 違反本條例第十七條規定，未按要求辦理審批手續的，由水行政主管部門責令限期補辦手續，逾期不補辦手續的，由水行政主管部門責令停止違法行為，并視情節給予二百元以上、二千元以下的罰款。

第二十三條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十四條 水行政主管部門的河道管理執法人員，對管轄范圍內的河道進行現場檢查時，應當出示水行政執法證件。

水行政主管部門的工作人員以及河道管理執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，對公共財產、國家和人民利益造成重大損失構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 本條例經湖南省人民代表大會常務委員會批準后，由湘西土家族苗族自治州人民代表大會常務委員會公布施行。

湘西土家族苗族自治縣人大常委會

第五篇：湖南湘西土家族苗族自治州畜牧業（范文）

湖南湘西土家族苗族自治州畜牧業

不久前，隨農業部全國畜牧總站的幾位領導來到湖南湘西州。在短短幾天走訪中，讓記者充分感受到湘西發展畜牧業的熱情，特別是畜牧業新科技、新技術撩播著養殖戶們的心弦。湘西十萬大山，已不再閉塞，高速公路連通州內外，東部畜牧業發達地區人們想的，也正是湘西農民今天追捧的。大山深處，處處是畜牧科技的律動，改良品種，養優良牲畜，提高經濟效益，正成為湘西農民的共識。

湘西州是以農業為主的少數民族地區，是湖南省唯一被納入國家“西部大開發”的地區。全州總面積1.5萬平方公里，下轄7縣1市，是一個土家族、苗族聚居區，總人口270萬。湘西州飼草、飼料資源豐富，有各類草場1050萬畝，其中湘西黃牛、湘西黑豬（浦市鐵骨豬）是優良的地方品種，已列為國家地方品種保護名錄。2009年，全州生豬飼養量334.35萬頭、牛74.16萬頭、山羊178.95萬只、家禽1374.25萬羽，實現養殖業產值22億元，其中畜牧業產值14.9億元。據統計，畜牧業占全州農戶人均純收入達800多元,成為湘西州農業，農村經濟的支柱產業和農民收入的重要來源。近年來，農民對發展優質畜牧業，改良品種需求正濃，湘西州在農業部和省畜牧部門支持下，先后建起州、古丈縣、保靖縣、龍山縣肉羊良種繁育場。永順和瀘溪縣的良種繁殖場也正在建設中。在湘西州波爾山羊原種場記者看到，波爾原種羊正在圍欄內吃著草。這是國內較早引入波爾山羊的一家原種場，總場和兩處分場共飼養著波爾原種羊550只，年可生產種羊1000余只，為全州山羊雜交改良提供優質的種源。據該場的羅宗禮場長介紹，這里的波爾原種羊的品質較好，很受當地和周邊地區養殖場的歡迎，幾年來，州種羊場為全州山羊改良起了積極的助推作用。同時，羊場旁的100畝土地還是州的草種基地，其中用于草種試驗區域30畝，草種制種擴繁區域40畝，通過幾年的牧草品種的引進、篩選、擴繁種植，目前，篩選出適合當地種植的優質牧草品種21個，扁穗牛鞭草、黑麥草、三葉草、鴨茅草、魯美克斯等優質高產牧草在基地都有種植，其中基地常年制種擴繁品種有5個，尤以扁穗牛鞭草和黑麥草最適宜當地推廣。10年來，基地共向全州及周邊地區供應牧草種子1000余噸，可種植50萬畝次。

湘西黃牛是當地優良的地方品種，近年來，全州加大了湘西黃牛冷配改良工作，建立健全了州-縣-鄉三級冷配改良推廣體系，每年可冷配湘西黃牛達7萬胎次以上。今年4月，全國畜牧總站在湘西考察時，又決定向永順縣贈送500劑優秀德系西門塔爾牛冷凍精液，幫助和支持永順縣開展地方黃牛品種改良，提高當地黃牛生產水平，幫助農民致富。

在湘西花垣縣民樂鎮壩務水庫旁的山坡地上，一群農民正在放著牛。鎮畜牧改良站的同志介紹，當地的黃牛通過與西門塔爾牛冷配改良后，個體明顯大了，經濟效益顯著增加，很受當地老百姓歡迎。過去，老百姓對改良黃牛沒有認識，農技推廣人員追著農民為其黃牛改良，如今是農民找上門來，要求實施冷配改良。花垣縣畜牧水產局的同志講，2009年，這個鎮冷配湘西黃牛588頭，人工授精率達到83%，目前已產犢牛388頭。今年到目前為止，全鎮已配600胎黃牛，其中480頭是品改的冷配黃牛。

該鎮壩務村的楊保說：“自打一改革開放，我就養起黃牛，到現在已有30多年，年年養牛年年賣錢，年年都有效益。如今，國家在我們湘西推廣冷配技術改良黃牛，效益明顯好于過去。村里最初只有幾戶養牛，現在村里已有20多戶養起了牛，全村大多數的農民都養了牛，而且多數養的改良牛，主要是與西門塔爾和利木贊牛雜交。”田家村的石宗海，最近6年，他養的黃牛通過冷配改良，每年都能下個小黃牛。他養上6個月，就可以賣上3000多元，而過去當地本交的黃牛只能賣2000多元，冷配改良使效益一下增漲了30%多。今年，他的牛下了頭小母牛。前來考察的全國畜牧總站谷繼承站長講，應把這頭小母牛留下，不要賣了，用它來做母本。石宗海講：“是的，我也這么想的，把這頭小母牛留下來，用它來做母本，改良自家的黃牛品質。”說到這兒，在場的人都笑了。畜牧推廣專家和農民想到了一起。看來，品種改良已成為湘西農民發

展優質畜牧業的自覺自愿的意識。

2007年開始，國家實施生豬良種補貼項目，對項目區內使用良種豬精液開展人工授精的能繁母豬每年補貼40元精液購買費。這大大減少了生豬人工授精配種的成本支出，提高了種公豬使用效率。與之前相比，減少了90%的公豬飼養量，為養殖戶節約了大量的種公豬飼養費用。同時，通過選用優質精液配種還提高了生豬的生產水平，增加了農民生豬養殖效益。

近年來，湘西州為組織實施生豬良種工程，對湘西州原種豬擴繁場和10個縣級種豬場進行了改擴建，永順、鳳凰兩縣被國家納入豬人工授精良種補貼項目。2007年~2009年,全州爭取中央預算內資金3910萬元，對194個生豬規模養殖場進行了改擴建。2009年，全州年出欄500頭以上的規模養殖場達到326個，其中年出欄5000頭~1萬頭的12個，年出欄1萬頭以上的規模養豬場6個，生豬規模養殖比例達43.8%。

今年4月17日，全國畜牧總站在湘西州組織的生豬良種補貼項目技術的培訓，吸引了全州畜牧農技推廣部門技術人員和人工授精員，其火熱程度為近年少有。

在鳳凰縣裕豐農牧有限責任公司大院內，記者看到能繁母豬人工授精公示欄中，寫著人工授精的價格，國家補貼的數額，本人支付的數額。“裕豐”公司是湘西最大的養豬企業，年出欄生豬5萬頭。公司是湘西州為數不多的幾家種公豬供精點之一。公司董事長梁從林告訴記者，湘西地區，山高路遠，過去老百姓養豬配種很不方便，都是公豬養殖戶趕著種豬走街串巷，配一回少的六七十元，多的要一百多元，還不一定能配上。現在，國家在鳳凰實施了生豬良種補貼項目，養殖戶只需交20元，就可以保證配上種。縣畜牧推廣部門與公司合作，每兩至三天，人工授精員或推廣站到公司提取一次精液，公司為授精員配備了冷藏箱，保證了精液的成活率。養殖戶不用出家門，也不必費心，就可以為自己的能繁母豬配上種。

如今，湘西的養豬戶都知道通過人工授精的母豬產子率高，豬的品質好，生產效益高，而且還很少交叉感染疫病。因而，傳統的養豬繁殖方式已被人們逐漸地放棄。

品種改良，人工授精，發展優質高效的畜牧業，在湘西正在被越來越多的農村養殖戶所接受。品種改良之風在湘西風正勁，與東部經濟發達地區并無二樣