第一篇：村委會自治章程

**村村民自治章程

第一章 總則

第一條 為了明確村民權(quán)利和義務，實現(xiàn)村民自治，建設民主、富裕、文明的社會主義新農(nóng)村，特制定本章程。

第二條 村民自治應該遵照《憲法》和《村民委員會組織法》等有關法律的基本規(guī)定。

第三條 村民自治應該充分體現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務，全面推行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的原則。

第四條 本章程由村民委員會組織實施，由村民會議和村民代表議事會監(jiān)督執(zhí)行。

第二章 村民組織

第一節(jié) 村民會議和村民代表會議

第五條 村民會議是村民自治活動中民主決策最主要的組織形式。

第六條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

第七條 村民會議具有決策權(quán)、立約權(quán)、監(jiān)督權(quán)、罷免權(quán)等權(quán)利。

第八條 村民會議由村民委員會召集，村民會議每年至少召開一次，在特殊情況下或有十分之一以上的村民提議，應召集村民會議。

第九條 村民代表會議由本村十八周歲以上的村民代表組成，至少每半年舉行一次。第十條 村民代表會議由村民會議授權(quán)，決定涉及本村村民利益的重大事項。

第十一條 村民代表由村民每5戶或10戶推選1人，人數(shù)一般不少于20人，一經(jīng)產(chǎn)生，不得隨意變更，其任期與本屆村委會任期相同。

第十二條 村民代表中應有十分之一以上的婦女代表。

第十三條 村民代表名單應送鄉(xiāng)人大主席團備案。

第二節(jié) 村民委員會

第十四條 村民委員會是農(nóng)村基層群眾性自治組織，在村黨支部領導下開展工作。

第十五條 村民委員會由主任、副主任和委員組成，村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或個人一般不得隨意指定、委派或者撤換村民委員會成員。村民委員會決定問題，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第十六條 村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

第十七條 村民委員會的主要任務：

1、辦理本村的公共事務和公益事業(yè)；

2、調(diào)解民間糾紛；

3、協(xié)助維護社會治安；

4、向上級人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；

5、協(xié)助上級人民政府開展工作。

第十八條 村民委員會的主要職責：

1、向村民會議和村民代表會議負責并報告工作；

2、宣傳貫徹黨和國家的各項政策、法規(guī)、教育和推動村民履行應盡的義務，完成上級人民政府布置的各項工作任務；

3、管理本村集體所有的土地和財產(chǎn)，支持、組織村民發(fā)展生產(chǎn)，維護村民的合法權(quán)益；

4、維護社會治安和社會秩序，調(diào)解民間糾紛，發(fā)展本村教育，普及科技知識，實行計劃生育，組織各種娛樂、體育活動，移風易俗，樹立健康文明的村風民風；

5、做好擁軍優(yōu)屬、救災救濟、五保供養(yǎng)等社會保障工作；

6、實行村務公開、民主管理、密切干群關系，促進村級“三個文明”建設；

7、向上級人民政府反映村民的意見和建議。

第十九條 涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定：

1、“一事一議”的收繳和使用；

2、本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準；

3、對村集體經(jīng)濟所得收益的使用；

4、村辦學校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案；

5、村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案；

6、宅基地的使用方案；

7、村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其它事項；

8、村民代表會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其它事項。

第三節(jié) 村民小組

第二十條 按照本村村民居住狀況和集體土地權(quán)屬關系，分設村民小組。

第二十一條 村民小組在村民委員會領導下開展工作。

第二十二條 村民小組長由村民小組會議推選產(chǎn)生；村民小組長任期與村民委員會相同，也可以連選連任。

第二十三條 村民小組長負責組織本組村民對集體所有的土地，企業(yè)和其它財產(chǎn)依法進行經(jīng)營管理，辦理本村民小組的公共事務和公益事業(yè)，執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決議、決定。

第二十四條 村民小組決定重要問題，應當聽取本小組村民代表的意見，對涉及本村民小組村民利益的重大事項，應當召集村民小組會議或村民小組代表會議討論決定。

第四節(jié) 村民的權(quán)利和義務

第二十五條 村民享有《憲法》和法律規(guī)定的基本權(quán)利，承擔相應義務。

第二十六條 本村村民享有以下權(quán)利：

1、享有依照合法程序有組織地推選或罷免村、組干部的權(quán)利；

2、享有通過村民會議等形式，參與集體事務管理權(quán)及提出建議權(quán)；

3、享有承包使用集體土地、企業(yè)、公用設施的權(quán)利；

4、享有對村、組干部的監(jiān)督權(quán)。

第二十七條 村民應承擔以下義務：

1、村民有依法承擔法定農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，完成農(nóng)村義務工的義務；

2、依法實行計劃生育的義務；

3、對子女進行撫養(yǎng)、教育的義務；

4、對老人進行贍養(yǎng)的義務；

5、愛護集體財產(chǎn)、公共設施的義務；

6、遵紀守法，維護社會公共秩序的義務；

7、抗洪、搶險、救災的義務。

第五節(jié) 村組干部行為規(guī)范

第二十八條 村組干部應在法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和范圍內(nèi)正確行使職權(quán)：

1、凡涉及到村民利益的重大事項，必須經(jīng)村民委員會或村民代表大會集體討論決定后執(zhí)行，任何個人不得獨斷專行；

2、村、組干部開展工作，應當堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主、認真聽取不同意見，堅持說服教育，依法開展工作；

3、村、組干部應當帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，遵紀守法、做群眾的表率；

4、村、組干部在工作中應該廉潔奉公，作風正派，虛心接受村民監(jiān)督。

第三章 經(jīng)濟、管理制度

第二十九條 建立勞動積累制度，根據(jù)村上當年的集體經(jīng)濟收入狀況，確定提取相應的的公積金和公益金。第三十條 村集體土地使用管理依照土地法的有關規(guī)定執(zhí)行。村民承包經(jīng)營的土地經(jīng)村民委員會或經(jīng)聯(lián)社同意，可以依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股，并訂立書面合同。

第三十一條 發(fā)包經(jīng)營的土地承包費標準和使用應經(jīng)村民討論決定，并定期向村民公布。

第三十二條 根據(jù)本村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，有計劃地提高生產(chǎn)生活服務水平，扎實搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

第三十三條 村經(jīng)聯(lián)社應按照統(tǒng)一建帳、分組核算的原則，建立健全“三帳四薄”，切實加強農(nóng)村財務管理。

第三十四條 凡涉及村民利益的重大財產(chǎn)事項，必須定期向群眾公布。

第三十五條 建立村委會主任、會計、出納三權(quán)分離的財務管理和會計核算體制，互相監(jiān)督。

第三十六條 建立村務公開制度，凡涉及村民利益的下列事項，應及時向群眾公開：

1、財務的收支情況；

2、農(nóng)民承擔的各項稅、費和勞務情況；

3、宅基地的劃撥情況；

4、水電費的收繳情況；

5、計劃生育指標發(fā)放和計劃生育費的征收、使用情況；

6、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移及其補償費的收支情況；

7、村土地、集體企業(yè)和財產(chǎn)的承包、租賃情況；

8、村公共基建項目的投資和使用情況；

9、救災救濟款物和扶貧資金的發(fā)放、使用情況；

10、干部補貼及任期目標責任制落實情況；

11、村民會議或村民代表會議認為應當公開的其它事項。第三十七條 在村務公開中，要始終把財務作為重點。對財務計劃及其執(zhí)行情況、各項收入支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務、收益分配、以資代勞以及群眾關心的其它事項，都應逐筆公開，便于群眾了解。

第三十八條 義務工的平衡至少每年進行一次，并及時向群眾張榜公布。

第三十九條 發(fā)生經(jīng)濟糾紛時，由村調(diào)解組織和村委會負責調(diào)解或按有關法律程序辦理。

第四章 制度建設

第四十條 根據(jù)國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，建立健全村務管理制度。如村務公開民主管理規(guī)定；村民代表議事規(guī)則；村規(guī)民約；財務管理制度；“一事一議”籌資籌勞辦法；土地、宅基地管理使用制度等規(guī)章制度（這些規(guī)章制度另行制定，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過后公布實施）。

第五章 社會秩序

第一節(jié) 社會治安

第四十一條 每個村民都要學法、知法、守法，自覺地維護法律的權(quán)威和尊嚴。同一切違法犯罪行為作斗爭。

第四十二條 村民之間要團結(jié)友愛，和睦相處，不打架斗毆、不聚眾滋事，嚴禁侮辱誹謗他人，嚴禁造謠惑眾、搬弄是非。

第四十三條 嚴禁偷盜、敲詐、哄搶國家、集體、個人財物、嚴禁賭博。第四十四條 愛護公共財產(chǎn)，不得損壞水利、交通、通迅、電力、生產(chǎn)等公共設施。

第四十五條 嚴禁私自砍伐集體或他人林木，執(zhí)行護林防火“十不準”，不準在村附近或田邊、路邊亂挖土，嚴禁損害莊稼、瓜果及其它農(nóng)作物。

第四十六條 對違反社會治安規(guī)定者，情節(jié)較輕，尚未觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由村民委員會或調(diào)解會、治保會給予批評教育并酌情處理，并限期改正。情節(jié)嚴重，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任。

第二節(jié) 村風民俗

第四十七條 建設社會主義精神文明，提昌婚事新辦，移風易俗；破除舊的喪葬習俗，推行火化 ；反對封建迷信及其它不文明行為，村立良好的社會風尚。

第三節(jié) 鄰里關系

第四十八條 村民之間要互相尊重、相互理解、相互幫助，和睦相處，建立良好的鄰里關系。

第四十九條 依法管理宅基地，執(zhí)行村莊規(guī)劃，不損害整體規(guī)劃和鄰里利益。

第五十條 鄰里間發(fā)生糾紛能自行調(diào)解的，自行調(diào)解，不能自行調(diào)解的，要依靠組織解決，不能仗勢欺人，強加他人。對不聽勸阻制造糾紛的當事人，情節(jié)輕微的予以批評教育，造成人身或財產(chǎn)損害的，必須承擔醫(yī)療費用，并按損失折價賠償。

第四節(jié) 婚姻家庭

第五十一條 村民要遵循婚姻自由，男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則，建立團結(jié)和睦的新家庭。

第五十二條 婚姻大事由本人做主，反對他人包辦干涉，不借用婚姻索取財物。

第五十三條 夫妻在家庭中的地位平等，共同管理家庭財產(chǎn)，反對男尊女卑。

第五十四條 計劃生育是國家基本國策，要貫徹執(zhí)行計劃生育法律法規(guī)。

第五十五條 不準虐待老人。對喪失勞動力的老人，其子女必須盡贍養(yǎng)義務，保證老人晚年生活。對不贍養(yǎng)老人者，由村民委員會按上級規(guī)定供養(yǎng)標準，令其子女均攤。

第五十六條 父母擔負未成人或無生活能力的子女撫養(yǎng)教育，不準虐待病殘兒、繼子女和收養(yǎng)的子女，不得讓小學生輟學。

第五節(jié) 社會保障

第五十七條 鼓勵村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷發(fā)展本村醫(yī)療保障事業(yè)。

第五十八條 本村發(fā)生自然災害，要及時向鎮(zhèn)人民政府報告，并積極協(xié)助民政部門做好救災、查災、報告工作。上級發(fā)給本村的救濟糧、款物，應根據(jù)受災程度，及時地發(fā)放到受災戶。

第五十九條 貫徹執(zhí)行黨和政府的農(nóng)村最低生活保障政策。做好農(nóng)村低保工作。

第六章 附 則

第六十條 本《章程》個別條款如與國家和地方性法律、法規(guī)有抵觸的，按國家和地方法律、法規(guī)執(zhí)行。

第六十一條 本《章程》由村民委員會負責解釋。第六十二條 本《章程》由村民會議通過之日起執(zhí)行。

**村村委會 2010年1月2日

第二篇：村委會村民自治章程

村委會村民自治章程

第一章 總 則

第一條 本章程依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《河南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》及其它有關法律、法規(guī)和政策，聯(lián)系我村實際，由全體村民討論，民主制定。

第二條 為更好地貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》，以法建制、以制治村，加強社會主義民主政治建設，保證村民依法管理自己的事情，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”為目標，調(diào)動村民建設富裕、和諧、文明社會主義新農(nóng)村的積極性，促進本村政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設，制定本章程。

第三條 村民自治是在黨的現(xiàn)行政策和國家法律、法規(guī)的范圍內(nèi)，在村黨支部的領導下，由村民委員會具體組織管理本村的政治、經(jīng)濟及其它社會事務的一種制度。

第四條 本章程是全體村民的行為規(guī)范，在章程面前人人平等，人人都必須嚴格遵守。

第五條 本章程由村民委員會具體安排實施。村民會議和村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章

村民會議和村民代表會議

第六條 村民會議由戶口在本村的18周歲以上的村民組成，是全村最高權(quán)力機構(gòu)。村民會議設立村民代表會議，村民代表會議由村民代表及村里的各級人大代表、村民委員會成員組成。

村民代表必須是：具有一定的覺悟和參政、議政能力，作風正派，辦事公道，熱愛集體，關心群眾，堅持原則，主持正義，有群眾威信的村民，同時能收集村民的意見和建議并及時向村民委員會反映，協(xié)助村民委員會開展工作。村民代表每屆任期三年，可以連選連任，必要時也可以經(jīng)村民會議罷免和補選。

第七條 村民會議每半年舉行一次。有十分之一以上的村民提議或三分之二以上的村民代表提議，應召開村民會議。召開村民會議，要有本村18周歲以上的村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加;所作決定，要經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。

村民會議也可分片召開。

村民代表會議每季召開一次，在特殊情況下或有三分之一以上代表提出可以臨時決定召開。召開村民代表會議，要有三分之二以上的村民代表會議成員參加。

村民代表會議議事必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策;決定問題要經(jīng)村民代表會議成員的過半數(shù)通過;村民代表會議的決定不得與村民會議的決定、決議相抵觸。

第八條 村民會議行使下列職權(quán)：

（一）依法選舉、罷免和補選村民委員會成員;審議決定村民委員會成員的辭職請求。

（二）決定聘用本村財會人員和其他村務管理人員;決定本村享受補貼人員及補貼標準。

（三）聽取、審查和批準村民委員會的工作報告、財務收支計劃和執(zhí)行情況報告;審議決定本村建設規(guī)劃、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃，以及有關公共事務、公益事業(yè)的其他重大事項。

（四）審議決定本村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案，決定村集體經(jīng)濟收益的使用。

（五）審議決定辦公益事業(yè)的經(jīng)費的籌集辦法。

（六）審議決定宅基地分配、計劃生育指標安排的方案。

（七）決定對村級財務和村民委員會主要負責人任期經(jīng)濟責任進行審計，評議村民委員會成員的工作。

（八）制定和修改本村村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度，并報鎮(zhèn)人民政府備案。

（九）撤銷或者改變村民代表會議、村民委員會不適當?shù)臎Q議、決定。

（十）審議決定村民會議認為應當由其決定的涉及村民利益的其他事項。

村民會議第二至第七項職權(quán)交由村民代表會議代為行使。

第九條 為強化村民代表管理村務作用，在村民代表會議下設會議召集組、監(jiān)督組和發(fā)展組三個獨立工作小組。三個組的人員組成原則上通過召開村民代表會議從村民代表中推選產(chǎn)生（發(fā)展組組長由村“兩委”干部擔任，并可吸收非村民代表成員），每組由3至5人組成，分別設組長1名。

會議召集組的職能：根據(jù)符合法定人數(shù)的村民（村民代表）依法提出召開的會議而村民委員會不作為時，可以召集村民會議、村民代表會議、村民小組會議，具體負責溝通各方、協(xié)調(diào)會議召開時間及做好會務有關工作。

村務監(jiān)督組的職能：主要負責村務監(jiān)督和民主理財職能，負責監(jiān)督村務、財務活動。監(jiān)督村民小組組務公開和財務收支情況，有權(quán)否決村、組不合理的開支。在討論村務公開和經(jīng)費使用議題時可以列席村民委員會會議。

發(fā)展組的職能：發(fā)展組是村發(fā)展經(jīng)濟的智囊和參謀，負責調(diào)研論證本村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，收集掌握生產(chǎn)發(fā)展信息，提出本村發(fā)展經(jīng)濟、興辦公益事業(yè)的計劃和項目建議，協(xié)助籌措發(fā)展生產(chǎn)和興辦公益事業(yè)資金，并為村民發(fā)展生產(chǎn)提供信息指引。

以上三個組的成員統(tǒng)稱為村務管理人員，任期與村民委員會成員相同，可以連選連任。村民委員會可以對不稱職的村務管理人員通過召開村民代表會議表決罷免。

第三章

村民委員會

第十條 村民委員會是在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織，具有法人資格，受政府指導和村黨支部的領導。

村民委員會每屆任期三年，由村民直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。

第十一條 村民委員會的主要職責：

（一）依照法律規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，編制并實施本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃，管理本村財務，教育村民愛護公共財物和設施，珍惜土地，合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

（二）鞏固和壯大村集體經(jīng)濟，管理本村村民集體所有的各類經(jīng)濟組織；尊重集體經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)；維護以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟；保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；承擔本村生產(chǎn)的服務和協(xié)調(diào)工作，促進本村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）編制并實施本村建設規(guī)劃，按照規(guī)劃修建村道，指導村民建設民房，整頓村容，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，提高村民健康水平。

(四)促進村民團結(jié)和家庭和眭，照顧五保戶、困難戶和軍烈屬，依法調(diào)解民間糾紛；代表本村處理與鄰村的糾紛，維護村與村之間的團結(jié)；協(xié)調(diào)處理村民小組之間的關系；協(xié)助有關部門維護社會治安和生產(chǎn)生活秩序；協(xié)助有關部門對被依法剝奪政治權(quán)利的村民進行教育、幫助和監(jiān)督。

（五）開展多種形式的精神文明活動，提高村民思想道德素質(zhì)和科學文化水平，移風易俗，樹立社會主義新風尚。

（六）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行納稅、服兵役、計劃生育等依法應盡的義務。

（七）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開展工作；向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，維護村民的合法權(quán)益。

（八）召集村民會議和村民代表會議，并報告工作；執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定。

第十二條 村民委員會的工作制度。

（一）學習制度。每半月學習半天，主要學習黨的農(nóng)村現(xiàn)行政策和各級黨委、政府的有關文件，不斷提高思想水平和政策水平。

（二）會議制度。村民委員會每月召開一次辦公會，半年一次匯報會，年終一次總結(jié)會，根據(jù)工作需要也可隨時召開。

（三）值班制度。村民委員會實行輪流值日制度，保證每天都有一位成員在村民委員會辦公場所值班，處理村務。

（四）建立任期目標、目標和分工負責制度，并定期進行總結(jié)檢查。

（五）村務公開制度。凡需要村民知道的村務大事都要公開，主要包括：

1、有關法律、法規(guī)，以及上級黨委政府的有關政策規(guī)定；

2、村干部的分工，村民委員會三年任期目標、本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、工作計劃及計劃執(zhí)行情況；

3、財務計劃及各項收入、支出和債權(quán)債務情況；

4、集體資產(chǎn)及其經(jīng)營管理情況，包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營情況以及承包經(jīng)營方案、投標結(jié)果、承包費收繳、合同履行情況；

5、村集體經(jīng)濟收益及其使用情況；

6、公益事業(yè)的經(jīng)費籌集以及招標投標、建設承包方案及實施情況；

7、征用集體所有土地各項補償費的收入和使用情況；

8、救災救濟、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會捐贈等項款物的接收、發(fā)放、使用情況；

9、各級政府下?lián)艿难a助經(jīng)費、專項經(jīng)費的收支情況；

10、村干部工資、獎金、補貼及其他福利，公務活動方面的開支情況；

11、當年宅基地的申報、批準和使用情況；

12、安排計劃生育指標、落實計劃生育節(jié)育措施和計劃外生育費的收繳、管理、使用情況；

13、協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開展工作情況；

14、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開的其他事項；

公開的形式：設立公開欄，發(fā)放明白紙，村干部述職。第十三條 村民委員會設人民調(diào)解，治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。各委員會工作由村民委員會成員分工負責。

第四章 村民小組

第十四條 村民小組是在村民委員會領導下，村民開展群眾性自治活動的基層組織，是村民委員會聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。

第十五條 本村設立5個村民小組，每個小組設正、副組長各1名，正、副組長由本組村民直接選舉產(chǎn)生。

第十六條 村民小組長的職責：

（一）宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)。

（二）召集本組村民小組會議和組織村民的活動，并及時向村民委員會匯報工作。

（三）組織本組村民落實鎮(zhèn)、村交給的各項任務。

（四）按村民委員會的任務和要求，組織本組村民積極推進村的建設，并對村的各項工作進行監(jiān)督和提出建議。

（五）及時向村民委員會反映本組村民意見和建議。

（六）開展組務公開，并接受村務公開監(jiān)督小組的審核監(jiān)督。第十七條 村民小組的集體收入收益歸本組全體村民集體所有，單獨核算，由村民小組管理使用，接受村民委員會的監(jiān)督。

第五章

村 民

第十八條 凡戶口在本村的村民在村內(nèi)享有以下權(quán)利：

（一）享有《憲法》規(guī)定的一切權(quán)利。

（二）參加村務活動，提出有關村務的批評和建議，對村干部和村務進行監(jiān)督。

（三）享受本村舉辦各項公共事業(yè)和公益事業(yè)的權(quán)利。第十九條 每個村民在村內(nèi)都有以下義務：

（一）遵守村民自治章程，執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決議、決定。

（二）按時完成村民委員會分配的各項任務。

（三）團結(jié)互助，尊老愛幼，維護集體利益，同一切危害、破壞村民利益的行為作堅決斗爭。

（四）自覺開展移風易俗，爭當文明村民、文明戶的活動。第六章 村民委員會成員

第二十條 村民委員會成員是全村村民的公仆，必須以人為本，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，立足于本職工作，努力為村民造福。要求做到：

（一）認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；政治上同黨中央保持一致。

（二）認真學習政策，學習經(jīng)濟管理知識和農(nóng)業(yè)科學技術知識，不斷提高政策水平和工作能力。

（三）堅持實事求是，講究工作方法，遇事同群眾商量，尊重村民意見，善于做耐心細致的思想政治工作。

（四）不請吃、不受禮、不以權(quán)謀私、清正廉潔，敢同不良傾向作斗爭。

（五）以身作則，在各項工作中起模范帶頭作用。

（六）堅持原則，主動開展批評與自我批評，自覺接受群眾監(jiān)督。

（七）維護集體團結(jié)，執(zhí)行會議決議，齊心協(xié)力共同開展好工作。

第七章 制度建設

第二十一條 根據(jù)國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，建立健全村務管理制度。如村務公開民主管理規(guī)定；村民代表議事規(guī)則；村規(guī)民約；財務管理制度；“一事一議”籌資籌勞辦法；土地、宅基地管理使用制度等規(guī)章制度（這些規(guī)章制度另行制定，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過后公布實施）。

第八章 社會治安

第二十二條 每個村民都要學法、知法、守法，自覺地維護法律的權(quán)威和尊嚴。同一切違法犯罪行為作斗爭。

第二十三條 村民之間要團結(jié)友愛，和睦相處，不打架斗毆、不聚眾滋事，嚴禁侮辱誹謗他人，嚴禁造謠惑眾、搬弄是非。

第二十四條 嚴禁偷盜、敲詐、哄搶國家、集體、個人財物、嚴禁賭博。

第二十五條 愛護公共財產(chǎn)，不得損壞水利、交通、通迅、電力、生產(chǎn)等公共設施。

第二十六條 嚴禁私自砍伐集體或他人林木，執(zhí)行護林防火“十不準”，不準在村附近或田邊、路邊亂挖土，嚴禁損害莊稼、瓜果及其它農(nóng)作物。

第二十七條 對違反社會治安規(guī)定者，情節(jié)較輕，尚未觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由村民委員會或調(diào)解會、治保會給予批評教育并酌情處理，并限期改正。情節(jié)嚴重，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任。

第九章 村風民俗

第二十八條 建設社會主義精神文明，提昌婚事新辦，移風易俗；破除舊的喪葬習俗，推行火化 ；反對封建迷信及其它不文明行為，村立良好的社會風尚。

第十章 鄰里關系

第二十九條 村民之間要互相尊重、相互理解、相互幫助，和睦相處，建立良好的鄰里關系。

第三十條 依法管理宅基地，執(zhí)行村莊規(guī)劃，不損害整體規(guī)劃和鄰里利益。第三十一條 鄰里間發(fā)生糾紛能自行調(diào)解的，自行調(diào)解，不能自行調(diào)解的，要依靠組織解決，不能仗勢欺人，強加他人。對不聽勸阻制造糾紛的當事人，情節(jié)輕微的予以批評教育，造成人身或財產(chǎn)損害的，必須承擔醫(yī)療費用，并按損失折價賠償。

第十一章 婚姻家庭

第三十二條 村民要遵循婚姻自由，男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則，建立團結(jié)和睦的新家庭。

第三十三條 婚姻大事由本人做主，反對他人包辦干涉，不借用婚姻索取財物。

第三十四條 夫妻在家庭中的地位平等，共同管理家庭財產(chǎn)，反對男尊女卑。

第三十五條 計劃生育是國家基本國策，要貫徹執(zhí)行計劃生育法律法規(guī)。

第三十六條 不準虐待老人。對喪失勞動力的老人，其子女必須盡贍養(yǎng)義務，保證老人晚年生活。對不贍養(yǎng)老人者，由村民委員會按上級規(guī)定供養(yǎng)標準，令其子女均攤。

第三十七條 父母擔負未成人或無生活能力的子女撫養(yǎng)教育，不準虐待病殘兒、繼子女和收養(yǎng)的子女，不得讓小學生輟學。

第十二章 社會保障

第三十八條 鼓勵村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷發(fā)展本村醫(yī)療保障事業(yè)。第三十九條 本村發(fā)生自然災害，要及時向鎮(zhèn)人民政府報告，并積極協(xié)助民政部門做好救災、查災、報告工作。上級發(fā)給本村的救濟糧、款物，應根據(jù)受災程度，及時地發(fā)放到受災戶。

第四十條 貫徹執(zhí)行黨和政府的農(nóng)村最低生活保障政策。做好農(nóng)村低保工作。

第十三章 附 則

第四十一條 本《章程》個別條款如與國家和地方性法律、法規(guī)有抵觸的，按國家和地方法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四十二條 本《章程》由村民委員會負責解釋。第四十三條 本《章程》由村民會議通過之日起執(zhí)行。

第三篇：村委會自治章程

吉利村民委員會自治章程

第一章 總則

第一條、為保障農(nóng)村依法實行村民自治，保證各項村務工作正常運轉(zhuǎn)、促進農(nóng)村三大文明建設的健康發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本村實際，制定本章程；

第二條、本村委會是負責對本村的村務依法進行管理、組織和實施的機構(gòu)，包括政治、經(jīng)濟、科教、文化、衛(wèi)生、計劃生育、社會治安和其它社會事務；

第三條、本村委會實施管理村務和活動必須在上級黨委、村黨總支部的領導下開展工作，并接受鎮(zhèn)人民政府的指導，堅持民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實行自我管理、自我教育、自我服務；

第四條、本村委會現(xiàn)設主任1名，委員2名；下設人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、計劃生育、社會事務、經(jīng)濟管理、規(guī)劃建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)七個工作委員會，10個村民小組，依法選舉組成村民代表會議機構(gòu)；

第五條、本章程是村委會組織實施村務管理的工作規(guī)程，經(jīng)村民代表會議通過，本村干部，村民都必須嚴格遵守執(zhí)行。本章程由村民代表會議監(jiān)督實施；

第二章 村民會議和村民代表會議

第六條、村最高決策權(quán)力機構(gòu)是村民會議。村民會議由本村18周歲以上的村民組成，村民會議開會時可以由18周歲以上村民參加，也可以由每戶派一名代表參加；

第七條、在遵守憲法、法律、法規(guī)的原則下，村民會議行使下列職權(quán)：

一、審議決定本村的發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃

二、聽取并審議村委會工作報告和財務收支報告

三、撤換和補選村委會成員

四、審議決定涉及全體村民利益和重大事項

第八條、為方便召集村民開會討論決定村中事務，設立村民代表會議。村民代表會議由村民代表，村民小組長，本村的各級人大代表、村委會成員和黨支委組成；

第九條、村民代表會議向村民負責，行使下列職權(quán)：

一、審議修改通過本村村民自治章程和村委會各項管理制度

二、聽取、審議村委會工作報告，財務收支、收益分配報告，村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃實行情況報告

三、討論決定村集體重大生產(chǎn)性投資項目和公益事業(yè)建設項目

四、推選產(chǎn)生村務公開監(jiān)督小組

五、討論決定有關人事安排

六、評議村委會工作

七、審議決定其它需要由代表討論的事項

八、反映、提出村民的建議，議案和意見

第十條、村民代表會議每年召開不少于2次，由村民代表會議選舉產(chǎn)生的主席團負責召集主持。主席團或“兩委會”認為有必要，或三分之一以上的村民代表會議成員提議，可以隨時召集村民代表會議。會議閉幕期間，一般日常事務由主席團研究決定處理；

第十一條、村民代表提出的建議以村民小組為單位提出，村委會負責答復意見；

第十二條、村委會召開村民代表會議應設會議專用記錄本，參加會議代表簽名，并由村委會指定專人負責會議記錄；

第十三條、村民代表會議決定事項，必須有本村三分之二以上村民代表參加，應當經(jīng)到會代表的過半數(shù)以上通過方為有效；

第十四條、建立村民代表聯(lián)系村民制度，各村民小組長負責本村小組代表會議精神；實事求是聽取村民的意見和建議，負責向村委會反映村民解釋；代表村民意愿，決定村中事務；

第三章 干部管理

第十五條、本村干部管理的對象為“兩委會”成員、村工作人員；

第十六條、村干部要堅持學習培訓，不斷提高理論、政策水平和業(yè)務能力，實行勤政、廉政作風，做村民公仆。建立村干部會議制度，開展學習、交流活動和工作匯報，研究決定村務工作；

第十七條、村民代表每年應結(jié)合年終工作總結(jié)，對干部進行民主評議活動，作出優(yōu)秀、稱職、不稱職的評定結(jié)論；

第四章村民小組管理

第十八條、以便于管理為原則，本村設10個村民小組，設小組長10名，由村民推選產(chǎn)生，村民小組是村委會下屬基層管理組織，接受村委會的領導；

第十九條、村民小組長負責對涉及村民村務各項工作的管理、組織和教育，完成好村委會布置的各項工作任務；

第二十條、村民小組長（不脫產(chǎn)）報酬實行固定補貼和誤工補助辦法，經(jīng)費在村經(jīng)聯(lián)社財務開支，補貼數(shù)額由村“兩委會”審定；

第五章 集體經(jīng)濟管理

第二十一條、本村實行財務管理核算單位，實行集體資產(chǎn)積累，村民收益分配制度，財務應如實、準確、及時反映村經(jīng)濟活動情況；

第二十二條、村財務工作應接受鎮(zhèn)財稅、經(jīng)管部門的指導、監(jiān)督，建立村財務審計制度。村委會換屆和村主任離任前，應對村財務進行一次審計，并向村民代表會報告；

第二十三條、實行民主理財制度，由村民代表會議推選產(chǎn)生村務公開監(jiān)督小組，對村財務實行監(jiān)督、檢查，每有3日定期檢查，對違反財務規(guī)定的開支，有權(quán)要求村委會糾正和處理；

第六章 社會事務管理

第二十四條、發(fā)展村公共事務和公益事業(yè)，其所需費用，經(jīng)村民代表會議決定，可在村集體經(jīng)濟組織或村民中籌集，具體辦法由村“兩委會”提出，村民代表會議討論通過；

第二十五條、加強村容村貌的管理，切實做好村環(huán)境衛(wèi)生工作和村民衛(wèi)生保健工作，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)；

第二十六條、搞好村“五保戶”的統(tǒng)籌供養(yǎng)，開展扶貧濟困活動。做好優(yōu)撫對象的工作，積極完成征兵任務；

第七章 附則

第二十七條、本章程與國家法律、法規(guī)、政策抵觸時按國家有關規(guī)定執(zhí)行；

第二十八條、村委會根據(jù)本章程規(guī)定制訂各項管理制度；

第二十九條、計劃生育村民自治章程以2008年制定的為準。

第三十條、本章程自通過之日起實施，如有修改，需村民代表會議通過。

第四篇：大山庵村委會村民自治章程

大山庵村第八屆村委會村民自治章程

第一章 總 則

第一條 本章程依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《河南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》及其它有關法律、法規(guī)和政策，聯(lián)系我村實際，由全體村民討論，民主制定。

第二條 為更好地貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》，以法建制、以制治村，加強社會主義民主政治建設，保證村民依法管理自己的事情，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”為目標，調(diào)動村民建設富裕、和諧、文明社會主義新農(nóng)村的積極性，促進本村政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設，制定本章程。

第三條 村民自治是在黨的現(xiàn)行政策和國家法律、法規(guī)的范圍內(nèi)，在村黨支部的領導下，由村民委員會具體組織管理本村的政治、經(jīng)濟及其它社會事務的一種制度。

第四條 本章程是全體村民的行為規(guī)范，在章程面前人人平等，人人都必須嚴格遵守。

第五條 本章程由村民委員會具體安排實施。村民會議和村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章

村民會議和村民代表會議

第六條 村民會議由戶口在本村的18周歲以上的村民組成，是全村最高權(quán)力機構(gòu)。村民會議設立村民代表會議，村民代表會議由村民代表及村里的各級人大代表、村民委員會成員組成。

村民代表必須是：具有一定的覺悟和參政、議政能力，作風正派，辦事公道，熱愛集體，關心群眾，堅持原則，主持正義，有群眾威信的村民，同時能收集村民的意見和建議并及時向村民委員會反映，協(xié)助村民委員會開展工作。村民代表每屆任期三年，可以連選連任，必要時也可以經(jīng)村民會議罷免和補選。

第七條 村民會議每半年舉行一次。有十分之一以上的村民提議或三分之二以上的村民代表提議，應召開村民會議。召開村民會議，要有本村18周歲以上的村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加;所作決定，要經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。

村民會議也可分片召開。

村民代表會議每季召開一次，在特殊情況下或有三分之一以上代表提出可以臨時決定召開。召開村民代表會議，要有三分之二以上的村民代表會議成員參加。

村民代表會議議事必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策;決定問題要經(jīng)村民代表會議成員的過半數(shù)通過;村民代表會議的決定不得與村民會議的決定、決議相抵觸。

第八條 村民會議行使下列職權(quán)：

（一）依法選舉、罷免和補選村民委員會成員;審議決定村民委員會成員的辭職請求。

（二）決定聘用本村財會人員和其他村務管理人員;決定本村享受補貼人員及補貼標準。

（三）聽取、審查和批準村民委員會的工作報告、財務收支計劃和執(zhí)行情況報告;審議決定本村建設規(guī)劃、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃，以及有關公共事務、公益事業(yè)的其他重大事項。

（四）審議決定本村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案，決定村集體經(jīng)濟收益的使用。

（五）審議決定辦公益事業(yè)的經(jīng)費的籌集辦法。

（六）審議決定宅基地分配、計劃生育指標安排的方案。

（七）決定對村級財務和村民委員會主要負責人任期經(jīng)濟責任進行審計，評議村民委員會成員的工作。

（八）制定和修改本村村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度，并報鎮(zhèn)人民政府備案。

（九）撤銷或者改變村民代表會議、村民委員會不適當?shù)臎Q議、決定。

（十）審議決定村民會議認為應當由其決定的涉及村民利益的其他事項。

村民會議第二至第七項職權(quán)交由村民代表會議代為行使。

第九條 為強化村民委員會管理村務作用，在村民委員會下設經(jīng)濟建設工作委員會、監(jiān)10督委員會和治保調(diào)解工作委員會三個工作委員會。三個委員會的人員組成原則上通過召開村民代表會議從村民代表中推選產(chǎn)生，每組由3至5人組成，分別設組長1名。

經(jīng)濟建設工作委員會的職能：

一、向村民宣傳國家有關經(jīng)濟方面的法律、法規(guī)和政策，教育集體經(jīng)濟組織和村民依法經(jīng)營，按章納稅。

二、建立健全生產(chǎn)服務體系，為集體經(jīng)濟組織和村民的生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。

三、協(xié)調(diào)各集體經(jīng)濟組織之間的關系，幫助他們解決生產(chǎn)工作中的困難和難題。

監(jiān)督委員會的職能：

一、監(jiān)督村民委員會及下設組織活動，使其真正履行職責，按制度辦事。

二、監(jiān)督本村本村政務、經(jīng)濟、計生、治安、公益事業(yè)等事項的落實，及時收集反映村民的意見和建議，定期向村民代表匯報監(jiān)督情況。

三、建議村民代表對不按規(guī)章制度辦事或有失職、瀆職行為造成集體或村民經(jīng)濟損失的村級組織負責人予以罷免。

四、監(jiān)督村委會對村民代表會議作出的決定或決議的辦理情況。

五、對本村執(zhí)行有關財務制度情況進行審核、評議并提出建議。

六、村務公開監(jiān)督組在履行職責時必須實事求是，做到客觀公正，監(jiān)督評議結(jié)果由參加監(jiān)督評議的成員簽字后生效。

治保調(diào)解委員會的職能：

一、宣傳貫徹國家的法律、法規(guī)和政策，依法做好本村社會治安保衛(wèi)和人民調(diào)解工作。

二、對村民進行社會主義法制和共產(chǎn)主義道德風尚教育，提高村民學法、守法的自覺性，增強法制觀念，積極預防各類案件和糾紛的發(fā)生。

三、組織和發(fā)動村民做好防火、防盜、防破壞、防災害工作，禁止賭博，勇于檢舉揭發(fā)壞人壞事等違法犯罪活動，勸阻和制止違反治安管理條理行為，不袒護、不包庇、不縱容壞人壞事。

四、監(jiān)督被依法管制的分子和被剝奪政治權(quán)利的人，教育和幫助他們認罪伏法，悔過自新，重新做人。

五、發(fā)生案件，立即組織保護現(xiàn)場，迅速報案，積極協(xié)助公安保衛(wèi)部門的工作。

六、組織建立巡邏小組，做好保衛(wèi)國家集體，人民生命財產(chǎn)安危防范工作，為本村生產(chǎn)、建設和村民生活創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

七、調(diào)查研究，實事求是，依靠群眾，公正及時的調(diào)解民事糾紛，防止矛盾激化，處理糾紛要按章辦事，公正廉明，遇到難以調(diào)解的糾紛和重大情況應及時上報，以便及時處理。

以上三個委員會的成員統(tǒng)稱為村務管理人員，任期與村民委員會成員相同，可以連選連任。村民委員會可以對不稱職的村務管理人員通過召開村民代表會議表決罷免。

第三章

村民委員會

第十條 村民委員會是在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織，具有法人資格，受政府指導和村黨支部的領導。

村民委員會每屆任期三年，由村民直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。

第十一條 村民委員會的主要職責：

（一）依照法律規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，編制并實施本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃，管理本村財務，教育村民愛護公共財物和設施，珍惜土地，合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

（二）鞏固和壯大村集體經(jīng)濟，管理本村村民集體所有的各類經(jīng)濟組織；尊重集體經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)；維護以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟；保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；承擔本村生產(chǎn)的服務和協(xié)調(diào)工作，促進本村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）編制并實施本村建設規(guī)劃，按照規(guī)劃修建村道，指導村民建設民房，整頓村容，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，提高村民健康水平。

(四)促進村民團結(jié)和家庭和眭，照顧五保戶、困難戶和軍烈屬，依法調(diào)解民間糾紛；代表本村處理與鄰村的糾紛，維護村與村之間的團結(jié)；協(xié)調(diào)處理村民小組之間的關系；協(xié)助有關部門維護社會治安和生產(chǎn)生活秩序；協(xié)助有關部門對被依法剝奪政治權(quán)利的村民進行教育、幫助和監(jiān)督。

（五）開展多種形式的精神文明活動，提高村民思想道德素質(zhì)和科學文化水平，移風易俗，樹立社會主義新風尚。

（六）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行納稅、服兵役、計劃生育等依法應盡的義務。

（七）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開展工作；向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，維護村民的合法權(quán)益。

（八）召集村民會議和村民代表會議，并報告工作；執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定。

第十二條 村民委員會的工作制度。

（一）學習制度。每半月學習半天，主要學習黨的農(nóng)村現(xiàn)行政策和各級黨委、政府的有關文件，不斷提高思想水平和政策水平。

（二）會議制度。村民委員會每月召開一次辦公會，半年一次匯報會，年終一次總結(jié)會，根據(jù)工作需要也可隨時召開。

（三）值班制度。村民委員會實行輪流值日制度，保證每天都有一位成員在村民委員會辦公場所值班，處理村務。

（四）建立任期目標、目標和分工負責制度，并定期進行總結(jié)檢查。

（五）村務公開制度。凡需要村民知道的村務大事都要公開，主要包括：

1、有關法律、法規(guī)，以及上級黨委政府的有關政策規(guī)定；

2、村干部的分工，村民委員會三年任期目標、本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、工作計劃及計劃執(zhí)行情況；

3、財務計劃及各項收入、支出和債權(quán)債務情況；

4、集體資產(chǎn)及其經(jīng)營管理情況，包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營情況以及承包經(jīng)營方案、投標結(jié)果、承包費收繳、合同履行情況；

5、村集體經(jīng)濟收益及其使用情況；

6、公益事業(yè)的經(jīng)費籌集以及招標投標、建設承包方案及實施情況；

7、征用集體所有土地各項補償費的收入和使用情況；

8、救災救濟、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會捐贈等項款物的接收、發(fā)放、使用情況；

9、各級政府下?lián)艿难a助經(jīng)費、專項經(jīng)費的收支情況；

10、村干部工資、獎金、補貼及其他福利，公務活動方面的開支情況；

11、當年宅基地的申報、批準和使用情況；

12、安排計劃生育指標、落實計劃生育節(jié)育措施和計劃外生育費的收繳、管理、使用情況；

13、協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開展工作情況；

14、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開的其他事項；

公開的形式：設立公開欄，發(fā)放明白紙，村干部述職。第十三條 村民委員會設人民調(diào)解，治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。各委員會工作由村民委員會成員分工負責。

第四章 村民小組

第十四條 村民小組是在村民委員會領導下，村民開展群眾性自治活動的基層組織，是村民委員會聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。

第十五條 本村設立22個村民小組，每個小組設組長、會計各1名，并由本組村民直接選舉產(chǎn)生。

第十六條 村民小組長的職責：

（一）宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)。

（二）召集本組村民小組會議和組織村民的活動，并及時向村民委員會匯報工作。

（三）組織本組村民落實鎮(zhèn)、村交給的各項任務。

（四）按村民委員會的任務和要求，組織本組村民積極推進村的建設，并對村的各項工作進行監(jiān)督和提出建議。

（五）及時向村民委員會反映本組村民意見和建議。

（六）開展組務公開，并接受村務公開監(jiān)督小組的審核監(jiān)督。第十七條 村民小組的集體收入收益歸本組全體村民集體所有，單獨核算，由村民小組管理使用，接受村民委員會的監(jiān)督。

第五章

村 民

第十八條 凡戶口在本村的村民在村內(nèi)享有以下權(quán)利：

（一）享有《憲法》規(guī)定的一切權(quán)利。

（二）參加村務活動，提出有關村務的批評和建議，對村干部和村務進行監(jiān)督。

（三）享受本村舉辦各項公共事業(yè)和公益事業(yè)的權(quán)利。第十九條 每個村民在村內(nèi)都有以下義務：

（一）遵守村民自治章程，執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決議、決定。

（二）按時完成村民委員會分配的各項任務。

（三）團結(jié)互助，尊老愛幼，維護集體利益，同一切危害、破壞村民利益的行為作堅決斗爭。

（四）自覺開展移風易俗，爭當文明村民、文明戶的活動。第六章 村民委員會成員

第二十條 村民委員會成員是全村村民的公仆，必須以人為本，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，立足于本職工作，努力為村民造福。要求做到：

（一）認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；政治上同黨中央保持一致。

（二）認真學習政策，學習經(jīng)濟管理知識和農(nóng)業(yè)科學技術知識，不斷提高政策水平和工作能力。

（三）堅持實事求是，講究工作方法，遇事同群眾商量，尊重村民意見，善于做耐心細致的思想政治工作。

（四）不請吃、不受禮、不以權(quán)謀私、清正廉潔，敢同不良傾向作斗爭。

（五）以身作則，在各項工作中起模范帶頭作用。

（六）堅持原則，主動開展批評與自我批評，自覺接受群眾監(jiān)督。

（七）維護集體團結(jié)，執(zhí)行會議決議，齊心協(xié)力共同開展好工作。

第七章 制度建設

第二十一條 根據(jù)國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，建立健全村務管理制度。如村務公開民主管理規(guī)定；村民代表議事規(guī)則；村規(guī)民約；財務管理制度；“一事一議”籌資籌勞辦法；土地、宅基地管理使用制度等規(guī)章制度（這些規(guī)章制度另行制定，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過后公布實施）。

第八章 社會治安

第二十二條 每個村民都要學法、知法、守法，自覺地維護法律的權(quán)威和尊嚴。同一切違法犯罪行為作斗爭。

第二十三條 村民之間要團結(jié)友愛，和睦相處，不打架斗毆、不聚眾滋事，嚴禁侮辱誹謗他人，嚴禁造謠惑眾、搬弄是非。

第二十四條 嚴禁偷盜、敲詐、哄搶國家、集體、個人財物、嚴禁賭博。

第二十五條 愛護公共財產(chǎn)，不得損壞水利、交通、通迅、電力、生產(chǎn)等公共設施。

第二十六條 嚴禁私自砍伐集體或他人林木，執(zhí)行護林防火“十不準”，不準在村附近或田邊、路邊亂挖土，嚴禁損害莊稼、瓜果及其它農(nóng)作物。

第二十七條 對違反社會治安規(guī)定者，情節(jié)較輕，尚未觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由村民委員會或調(diào)解會、治保會給予批評教育并酌情處理，并限期改正。情節(jié)嚴重，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任。

第九章 村風民俗

第二十八條 建設社會主義精神文明，提昌婚事新辦，移風易俗；破除舊的喪葬習俗，推行火化 ；反對封建迷信及其它不文明行為，村立良好的社會風尚。

第十章 鄰里關系

第二十九條 村民之間要互相尊重、相互理解、相互幫助，和睦相處，建立良好的鄰里關系。

第三十條 依法管理宅基地，執(zhí)行村莊規(guī)劃，不損害整體規(guī)劃和鄰里利益。第三十一條 鄰里間發(fā)生糾紛能自行調(diào)解的，自行調(diào)解，不能自行調(diào)解的，要依靠組織解決，不能仗勢欺人，強加他人。對不聽勸阻制造糾紛的當事人，情節(jié)輕微的予以批評教育，造成人身或財產(chǎn)損害的，必須承擔醫(yī)療費用，并按損失折價賠償。

第十一章 婚姻家庭

第三十二條 村民要遵循婚姻自由，男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則，建立團結(jié)和睦的新家庭。

第三十三條 婚姻大事由本人做主，反對他人包辦干涉，不借用婚姻索取財物。

第三十四條 夫妻在家庭中的地位平等，共同管理家庭財產(chǎn)，反對男尊女卑。

第三十五條 計劃生育是國家基本國策，要貫徹執(zhí)行計劃生育法律法規(guī)。

第三十六條 不準虐待老人。對喪失勞動力的老人，其子女必須盡贍養(yǎng)義務，保證老人晚年生活。對不贍養(yǎng)老人者，由村民委員會按上級規(guī)定供養(yǎng)標準，令其子女均攤。

第三十七條 父母擔負未成人或無生活能力的子女撫養(yǎng)教育，不準虐待病殘兒、繼子女和收養(yǎng)的子女，不得讓小學生輟學。

第十二章 社會保障

第三十八條 鼓勵村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷發(fā)展本村醫(yī)療保障事業(yè)。第三十九條 本村發(fā)生自然災害，要及時向鎮(zhèn)人民政府報告，并積極協(xié)助民政部門做好救災、查災、報告工作。上級發(fā)給本村的救濟糧、款物，應根據(jù)受災程度，及時地發(fā)放到受災戶。

第四十條 貫徹執(zhí)行黨和政府的農(nóng)村最低生活保障政策。做好農(nóng)村低保工作。

第十三章 附 則

第四十一條 本《章程》個別條款如與國家和地方性法律、法規(guī)有抵觸的，按國家和地方法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四十二條 本《章程》由村民委員會負責解釋。第四十三條 本《章程》由村民會議通過之日起執(zhí)行。

第五篇：村民委員會自治章程

村民委員會自治章程

第一章 總則

第一條、為保障農(nóng)村依法實行村民自治，保證各項村務工作正常運轉(zhuǎn)、促進農(nóng)村三大文明建設的健康發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本村實際，制定本章程；

第二條、本村委會是負責對本村的村務依法進行管理、組織和實施的機構(gòu)，包括政治、經(jīng)濟、科教、文化、衛(wèi)生、計劃生育、社會治安和其它社會事務； 第三條、本村委會實施管理村務和活動必須在上級黨委、村黨總支部的領導下開工作，并接受鎮(zhèn)人民政府的指導，堅持民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實行自我管理、自我教育、自我服務；

第四條、本村委會現(xiàn)設主任1名，副主任1名，委員1名；下設人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、計劃生育、社會事務、經(jīng)濟管理、規(guī)劃建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)七個工作委員會，11個村民小組，依法選舉組成村民代表會議機構(gòu)；

第五條、本章程是村委會組織實施村務管理的工作規(guī)程，經(jīng)村民代表會議通過，本村干部，村民都必須嚴格遵守執(zhí)行。本章程由村民代表會議監(jiān)督實施； 第二章 村民會議和村民代表會議

第六條、村最高決策權(quán)力機構(gòu)是村民會議。村民會議由本村18周歲以上的村民組成，村民會議開會時可以由18周歲以上村民參加，也可以由每戶派一名代表參加；

第七條、在遵守憲法、法律、法規(guī)的原則下，村民會議行使下列職權(quán)：

一、審議決定本村的發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃

二、聽取并審議村委會工作報告和財務收支報告

三、撤換和補選村委會成員

四、審議決定涉及全體村民利益和重大事項

第八條、為方便召集村民開會討論決定村中事務，設立村民代表會議。村民代表會議由村民代表，村民小組長，本村的各級人大代表、村委會成員和黨支委組成； 第九條、村民代表會議向村民負責，行使下列職權(quán)：

一、審議修改通過本村村民自治章程和村委會各項管理制度

二、聽取、審議村委會工作報告，財務收支、收益分配報告，村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃實行情況報告

三、討論決定村集體重大生產(chǎn)性投資項目和公益事業(yè)建設項目

四、推選產(chǎn)生村務公開監(jiān)督小組

五、討論決定有關人事安排

六、評議村委會工作

七、審議決定其它需要由代表討論的事項

八、反映、提出村民的建議，議案和意見 第十條、村民代表會議每年召開不少于2次，由村民代表會議選舉產(chǎn)生的主席團負責召集主持。主席團或“兩委會”認為有必要，或三分之一以上的村民代表會議成員提議，可以隨時召集村民代表會議。會議閉幕期間，一般日常事務由主席團研究決定處理；

第十一條、村民代表提出的建議以村民小組為單位提出，村委會負責答復意見； 第十二條、村委會召開村民代表會議應設會議專用記錄本，參加會議代表簽名，并由村委會指定專人負責會議記錄； 第十三條、村民代表會議決定事項，必須有本村三分之二以上村民代表參加，應當經(jīng)到會代表的過半數(shù)以上通過方為有效； 第十四條、建立村民代表聯(lián)系村民制度，各村民小組長負責本村小組代表會議精神；實事求是聽取村民的意見和建議，負責向村委會反映村民解釋；代表村民意愿，決定村中事務； 第三章 干部管理

第十五條、本村干部管理的對象為“兩委會”成員、經(jīng)聯(lián)社干部、村工作人員； 第十六條、村干部要堅持學習培訓，不斷提高理論、政策水平和業(yè)務能力，實行勤政、廉政作風，做村民公仆。建立村干部會議制度，開展學習、交流活動和工作匯報，研究決定村務工作；

第十七條、村干部實行正常的上班工作制度，工資報酬按區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的有關規(guī)定執(zhí)行，在村民代表會議通過；

第十條、村民代表每年應結(jié)合年終工作總結(jié)，對干部進行民主評議活動，作出優(yōu)秀、稱職、不稱職的評定結(jié)論； 第四章村民小組管理

第十九條、以便于管理為原則，本村設11個村民小組，設小組長11名，由村民推選產(chǎn)生，村民小組是村委會下屬基層管理組織，接受村委會的領導；

第二十條、村民小組長負責對涉及村民村務各項工作的管理、組織和教育，完成好村委會布置的各項工作任務；

第二十一條、村民小組長（不脫產(chǎn)）報酬實行固定補貼和誤工補助辦法，經(jīng)費在村經(jīng)聯(lián)社財務開支，補貼數(shù)額由村“兩委會”審定； 第五章 集體經(jīng)濟管理

第二十二條、本村設立經(jīng)濟聯(lián)合社，集體經(jīng)濟包括集體企業(yè)，漁池以及第三產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟實體收入和集體資金，屬全村村民所有，由村委會管理，村經(jīng)濟聯(lián)合社為村委會經(jīng)濟實體法人單位，經(jīng)聯(lián)社應依法加強村的合同管理工作；

第二十三條、本村實行財務管理核算單位，實行集體資產(chǎn)積累，村民收益分配制度，財務應如實、準確、及時反映村經(jīng)濟活動情況；

第二十四條、村財務工作應接受區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門的指導、監(jiān)督，建立村財務審計制度。村委會換屆和村主任離任前，應對村財務進行一次審計，并向村民代表會報告；

第二十五條、村財會人員應具有較高的政治素質(zhì)，要敢于堅持原則，有一定的業(yè)務能力，會計人員要持證上崗；

第二十六條、實行民主理財制度，由村民代表會議推選產(chǎn)生村務公開監(jiān)督小組，對村財務實行監(jiān)督、檢查，每有3日定期檢查，對違反財務規(guī)定的開支，有權(quán)要求村委會糾正和處理； 第六章 社會事務管理

第二十七條、大力發(fā)展教育事業(yè)，每年撥出專款用于小學、幼兒園的教育投入，實行獎教獎學金制度，對教學成績突出的教師和考取大、中專院校，重點中學的學生給予獎勵；

第二十八條、發(fā)展村公共事務和公益事業(yè)，其所需費用，經(jīng)村民代表會議決定，可在村集體經(jīng)濟組織或村民中籌集，具體辦法由村“兩委會”提出，村民代表會議討論通過； 第二十九條、加強村容村貌的管理，切實做好村環(huán)境衛(wèi)生工作和村民衛(wèi)生保健工作，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)； 第三十條、本村村民成立社團，必須向村委會申請，說明宗旨、人員、機構(gòu)，按社團管理規(guī)定辦理登記，堅決取締各種非法社團和進行封建迷信活動的組織。外地社團到村進行活動必須向村委會報告，否則予以處理；

第三十一條、村依法成立的老年人協(xié)會必須服從黨支部的領導和村委會的管理，協(xié)助村委會開展精神文明建設活動；

第三十二條、搞好村“五保戶”的統(tǒng)籌供養(yǎng)，開展扶貧濟困活動。做好優(yōu)撫對象的工作，積極完成征兵任務； 第七章 附則

第三十三條、本章程與國家法律、法規(guī)、政策抵觸時按國家有關規(guī)定執(zhí)行； 第三十四條、村委會根據(jù)本章程規(guī)定制訂各項管理制度；

第三十五條、本章程自通過之日起實施，如有修改，需村民代表會議通過。