第一篇：村民自治章程(最新)

××村村民自治章程

(第屆村委員會第次村民會議

****年**月**日通過)

第一章

總 則

第一條 為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國村民委員會組織法》，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，保證村民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，調(diào)動村民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，特制定本章程。

第二條 本章程依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，聯(lián)系本村實(shí)際，經(jīng)村民反復(fù)討論修改，由村民會議通過。

第三條 本章程是全體村民的行為規(guī)范。本村村民，包括居住本村的暫住人員和個(gè)體私營企業(yè)，在章程面前人人平等，都必須嚴(yán)格遵守。

第四條 本章程由村民委員會具體組織實(shí)施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章

村民組織

第一節(jié) 村民會議和村民代表會議

第五條 村民會議由戶口在本村的18周歲以上的村民組成，是全村的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。

第六條 村民代表會議由全體村民代表組成，是全村重要事務(wù)的決策機(jī)構(gòu)。所作決定由村民代表會議成員的過半數(shù)通過，且不得與村民會議的決定相抵觸。村民代表以村民小組為單位推選產(chǎn)生，每10戶選1人。村民代表應(yīng)具有一定的政治覺悟和參政議政能力，作風(fēng)正派，辦事公道，熱愛集體，關(guān)心群眾，堅(jiān)持原則，主持公道。

第七條 村民會議和村民代表會議由村民委員會負(fù)責(zé)召集和主持。村民會議每年召開一次，村民代表會議每季度召開一次，必要時(shí)可以隨時(shí)召開。

第八條 村民會議的職權(quán)：

村民會議在村民自治事務(wù)中享有決定一切事項(xiàng)的全權(quán)。涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的實(shí)用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

（九）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。第九條 村民代表會議的職權(quán)：

一、聽取和審議討論村民委員會的工作報(bào)告，村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；評議村民委員會成員的工作。

二、討論決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

三、討論決定鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村建公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集及宅基地使用方案。

四、否決或者修改村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

五、接受村委會成員的辭職請求，并作出決定，對在任期內(nèi)被依法追究刑事責(zé)任或者被勞動教養(yǎng)的村委會成員討論并決定終止其村委會成員的職務(wù)。

六、村民代表會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民代表會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

第二節(jié) 村民委員會

第十條 村民委員會是在法律規(guī)定范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

村委會由主任、副主任和委員組成，每屆任期三年，其成員可以連選連任。

第十一條 村民委員會職責(zé)與任務(wù)：

一、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策。

二、教育和推動村民履行納稅、服兵役、計(jì)劃生育等法律規(guī)定的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)互助，開展多種形式的社會主義精神文明活動。

三、辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

四、調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安。

五、向鎮(zhèn)人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。

六、支持和組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

七、維護(hù)村民的合法權(quán)利和利益。

八、協(xié)助鎮(zhèn)政府開展工作。第十二條 村民委員會工作制度：

一、學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持每月雙周日下午為學(xué)習(xí)日，由黨支部統(tǒng)一組織。

二、會議制度。村委會每月一次辦公會，半年一次匯報(bào)會，年終一次總結(jié)會，特殊情況可以隨時(shí)召開。

三、分工負(fù)責(zé)制度，村委會主任、副主任和委員圍繞三年任期目標(biāo)具體分工，明確責(zé)任、定期總結(jié)、年終考核。

四、村務(wù)公開制度。凡是需要向村民公開的村務(wù)都要公開。主要是上級的政策規(guī)定；本村的公共事務(wù)；財(cái)務(wù)收支以及各項(xiàng)上交款的收交管理；優(yōu)撫政策，宅基地報(bào)批，計(jì)劃生育等村民關(guān)心的重大問題。

第十三條 村民委員會議事原則：

一、堅(jiān)持依法議事。

二、堅(jiān)持局部利益服從整體利益。

三、堅(jiān)持協(xié)助政府做好有關(guān)工作。

四、堅(jiān)持自治原則，開展自治活動。

五、堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)。

第十四條 村民委員會下設(shè)生產(chǎn)建設(shè)、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、民政保障、社區(qū)服務(wù)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等六個(gè)工作委員會。

生產(chǎn)建設(shè)委員會的職責(zé)：積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)村辦企業(yè)各項(xiàng)工作的管理，抓好農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和配套建設(shè)，探索農(nóng)副業(yè)規(guī)模經(jīng)營新路子，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，管理和保護(hù)好土地。

人民調(diào)解委員會的職責(zé)：抓好法制宣傳教育，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府有關(guān)部門做好行管工作，做好法律、法規(guī)和農(nóng)村有關(guān)政策的宣傳工作，教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會公德，講文明，講禮貌。

治安保衛(wèi)委員會職責(zé)：發(fā)動和依靠群眾搞好社會治安，協(xié)助政府和上級有關(guān)部門做好治安保衛(wèi)工作，建立聯(lián)防隊(duì)進(jìn)村護(hù)院并制定責(zé)任制，搞好聯(lián)防聯(lián)治，確保村民人生及財(cái)產(chǎn)的安全。

民政保障委員會職責(zé)：做好優(yōu)撫安置，五保低保，老齡、殘聯(lián)，經(jīng)常性社會捐助工作。加強(qiáng)殯葬管理，深化殯葬改革。社區(qū)服務(wù)委員會職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)工作；努力推廣先進(jìn)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)，積極為農(nóng)戶提供化肥、農(nóng)藥、優(yōu)良品種及各種信息服務(wù)。做好愛心超市、求助熱線的服務(wù)工作，為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；幫助解決各類服務(wù)行業(yè)中遇到的困難。

公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會職責(zé)：做好文化教育、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、體育工作。

第三節(jié) 村民小組

第十五條 村民小組是在村委會領(lǐng)導(dǎo)下，開展群眾性自治活動的基層組織，是村委會聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。

第十六條 村民小組長由村民代表擔(dān)任，由村民小組會議或戶代表會議推選產(chǎn)生；村民小組長必須積極完成交辦的各項(xiàng)任務(wù)與村委會保持正常的工作聯(lián)系。

第四節(jié) 村民

第十七條 村民的權(quán)利：

一、依照《憲法》規(guī)定享有公民權(quán)利。

二、有對村干部和村務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。

三、年滿18周歲的村民有選舉權(quán)和被選舉權(quán)（依法剝奪政治權(quán)利的人除外），有參加村民會議，討論決定村中重大事務(wù)的權(quán)利。

四、享有參與本村舉辦的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利。第十八條 村民的義務(wù)：

一、遵守村民自治章程，執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村委會的決議和決定。

二、按時(shí)完成村委會分配的任務(wù)。

三、團(tuán)結(jié)互助、尊老愛幼，維護(hù)集體利益，同一切危害和破壞村民利益的村民作斗爭。

四、遵紀(jì)守法，移風(fēng)易俗，爭創(chuàng)文明家庭。

第五節(jié) 村干部

第十九條 村干部是全體村民的公仆，必須具有全心全意為人民服務(wù)的思想，立足本職，努力為村民造福，村干部必須做到以下幾點(diǎn)：

一、認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，政治上同黨中央保持高度一致。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高決策水平和工作能力。

三、堅(jiān)持實(shí)事求是，講究工作方法，發(fā)揚(yáng)民主，尊重村民意見，善于做耐心細(xì)致的思想政治工作；

四、工作勤奮，履行職責(zé)，廉潔奉公，辦事公道，以身作則，不謀私利，敢于同不良傾向作斗爭。

五、堅(jiān)持原則，維護(hù)集體利益，自覺接受群眾監(jiān)督。

第三章

經(jīng)濟(jì)管理 第一節(jié) 集體經(jīng)濟(jì)

第二十條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)依照法律規(guī)定進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益。

第二十一條 村經(jīng)濟(jì)合作社設(shè)社長一名，具體負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，承擔(dān)村一、二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。

第二節(jié) 土地管理

第二十二條 本村所有的土地，包括宅基地和耕地，屬集體所有，由村委會統(tǒng)一管理，承包者只有承包權(quán)、使用權(quán)，沒有所有權(quán)。建立和完善承包土地依法流轉(zhuǎn)制度，在不改變承包土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，承包者的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)在承包期內(nèi)可依法流轉(zhuǎn)。

第二十三條 土地一經(jīng)承包，除國家征用和發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及公用事業(yè)用地外，如果沒有新的政策承包期不變。在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個(gè)別承包者之間承包土地適當(dāng)調(diào)整的，按《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 土地承包者有保護(hù)土地資源的責(zé)任，積極配合集體進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，增加投入，保護(hù)耕地。

對不精心經(jīng)營，造成土地拋荒的要予以教育，對教育不改、連續(xù)兩年棄耕拋荒的，可終止承包合同，收回承包的耕地。

第三節(jié) 村務(wù)公開

第二十五條 村建立村務(wù)監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)。監(jiān)委會成員有村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會會議。

第二十六條 凡需要向村民公開的村務(wù)都要公開，主要包括上級的政策規(guī)定、本村的公共事務(wù)、財(cái)務(wù)收支情況、優(yōu)撫政策、宅基地報(bào)批、計(jì)劃生育等村民關(guān)心的重大問題。

第二十七條 村財(cái)務(wù)每季度公開一次，每年不少于四次，由村委會負(fù)責(zé)召集村民代表，理財(cái)人員進(jìn)行民主理財(cái)。公開的內(nèi)容力求細(xì)而實(shí)，不搞“走過場”，不流于形式。每次公開都要傾聽村民代表、理財(cái)人員的意見，能當(dāng)場答復(fù)的即刻答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的在下次村務(wù)公開前進(jìn)行答復(fù)。對村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開中大多數(shù)村民代表、理財(cái)人員認(rèn)為不完整乃至不正確的方面，要及時(shí)整改，以增加村務(wù)、財(cái)務(wù)的透明度。

第四節(jié) 一事一議

第二十八條

一事一議可以合理籌集資金，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止亂收費(fèi)。一事一議參加的對象包括本村農(nóng)業(yè)人口、常住非農(nóng)人口和暫住滿一年的人員。

第二十九條 一事一議的內(nèi)容為全村每年經(jīng)村民代表議定的重大事情以及要群眾集體參加興辦的一家一戶不能興辦的公益事業(yè)，如修路、建橋、辦電等。

第三十條 一事一議必須有本村十八周歲以上村民過半數(shù)參加或者三分之二以上戶的代表參加，所作決定經(jīng)與會人員的過半數(shù)通過才能生效，所通過的項(xiàng)目可委托村民代表組織實(shí)施，所籌資金必須符合上級規(guī)定。

第五節(jié) 生產(chǎn)服務(wù)

第三十一條 生產(chǎn)服務(wù)，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，要充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)委員會的作用，要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）建設(shè)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化豐產(chǎn)方，安排好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)示范戶，推廣科學(xué)技術(shù)。

（二）健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù)體系，搞好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)工作。

（三）及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥。

第六節(jié) 財(cái)務(wù)管理

第三十二條 選用政治思想好、業(yè)務(wù)精，堅(jiān)持原則的人擔(dān)任財(cái)務(wù)人員。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律及財(cái)務(wù)管理制度，建立嚴(yán)格的財(cái)會人員崗位責(zé)任制。實(shí)行收支兩條線，不搞“賬外賬”、不設(shè)“小金庫”。

第三十三條 財(cái)務(wù)人員的職責(zé)：村主辦會計(jì)要嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)管理工作職責(zé)，認(rèn)真審核報(bào)表單據(jù)、健全帳冊、設(shè)好科目、記好帳。

要加強(qiáng)現(xiàn)金管理，及時(shí)記好現(xiàn)金日記帳和交鎮(zhèn)代管款帳，嚴(yán)格報(bào)銷手續(xù)，做到收有憑，支有據(jù)，不挪用公款、不私自外借現(xiàn)金，庫存現(xiàn)金不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的財(cái)會人員及時(shí)教育、處理。

第七節(jié) 財(cái)產(chǎn)物資管理

第三十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全財(cái)產(chǎn)、物資登記、造冊、保管制度，明確責(zé)任，專人負(fù)責(zé)。第三十五條 村民都有保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)、物資的義務(wù)，對損毀集體財(cái)產(chǎn)、物資的人都要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

第四章 社會秩序 第一節(jié) 社會治安

第三十六條 搞好普法教育，每個(gè)村民都要學(xué)法、知法、守法，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)，同一切違法犯罪行為作斗爭。

第三十七條 村民之間應(yīng)團(tuán)結(jié)友愛，和睦相處，嚴(yán)禁侮辱、誹謗、造謠惑眾，搬弄是非。

第三十八條 自覺維護(hù)社會秩序，遵守社會公德，嚴(yán)禁偷盜，嚴(yán)禁賭博，不調(diào)戲婦女，不看黃色錄像。

第三十九條 嚴(yán)禁非法限制他人人身自由，嚴(yán)禁私拆他人郵件。第四十條 嚴(yán)格加強(qiáng)用水管理。不經(jīng)批準(zhǔn)，不得私自安裝水表用水。注意節(jié)約用水，嚴(yán)禁偷水。

第二節(jié) 村風(fēng)民俗

第四十一條

提倡社會主義精神文明，移風(fēng)易俗，不搞封建迷信。第四十二條

提倡勤儉節(jié)約，喜事新辦，喪事簡辦，不鋪張浪費(fèi)。第四十三條

建立正常的人際關(guān)系，不搞宗派活動，反對家族主義。

第四十四條

全面推行殯葬改革，人死后一律火化，將骨灰安置到公墓或者骨灰堂，杜絕裝棺重葬，大力提倡科學(xué)、文明節(jié)儉的生態(tài)喪葬新風(fēng)。

違反本節(jié)規(guī)定者，輕者批評教育，重者取消當(dāng)年村級給予的各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和福利待遇。

第三節(jié) 婚姻家庭

第四十五條

全體村民都要遵循婚姻自由，男女平等，一夫一妻，尊老愛幼的原則，建立團(tuán)結(jié)和睦的社會主義新家庭。第四十六條

夫妻在家庭中的地位平等，夫妻之間要互敬互愛，互諒互讓，夫妻雙方共同承擔(dān)家務(wù)勞動，共同教育子女，共同管理家庭財(cái)產(chǎn)。

第四十七條

對喪失勞動能力的老人，其子女必須盡贍養(yǎng)義務(wù)，保證老人的口糧、零用錢和四季被服的供給。

第四十八條

父母、繼父母要承擔(dān)未成年人或無生活能力的子女的撫養(yǎng)教育，不準(zhǔn)虐待病殘兒。

第四節(jié)

計(jì)劃生育

第四十九條

計(jì)劃生育是我國的基本國策，全體村民要認(rèn)真執(zhí)行，自覺控制人口增長，提高人口素質(zhì)。

第五十條

符合《婚姻法》、《計(jì)劃生育條例》規(guī)定，持有生育證的夫妻方可生育，在生育后的三個(gè)月內(nèi)必須做好避孕節(jié)育措施。

第五十一條

嚴(yán)禁棄嬰、溺嬰，違者報(bào)司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五節(jié)

鄰里關(guān)系

第五十二條

鄰居之間要互相尊重、和睦相處、相互謙讓。村民在經(jīng)營、生活、借貸、社會交往過程中應(yīng)遵循平等、自愿、互利的原則。

第五十三條

鄰里發(fā)生糾紛，力爭自行調(diào)解，不能自行調(diào)解的要依靠人民調(diào)解委員會解決，不能仗勢欺人，強(qiáng)加于人。

第五章

附 則

第五十四條

本章程自通過之日執(zhí)行，由村委會負(fù)責(zé)解釋。

村 規(guī) 民 約

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大精神和黨在三農(nóng)方面的方針政策，堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，人人愛國守法。

2、堅(jiān)持村民自治，全面實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

3、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳憲法和法律法規(guī)，村干部帶頭學(xué)法用法，辦好村民法制學(xué)校斷增強(qiáng)法律意識，提高法律素質(zhì)，實(shí)行依法治村。

4、以農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，種好責(zé)任田，大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)和家庭副業(yè)，支持集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極完成國家規(guī)定的稅費(fèi)，齊心協(xié)力奔小康。

5、學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，提高種植產(chǎn)量，積極推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

6、嚴(yán)格土地管理，不私自出租、出賣和挖土拋荒，不違章占地建房，合理利用、保護(hù)耕地，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，保持生態(tài)平衡。農(nóng)戶承包土地采用轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村同意；采用轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)村備案。

7、實(shí)行計(jì)劃生育，提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，杜絕無計(jì)劃生育和非婚生育。

8、講精神文明，遵守社會公德，擁軍優(yōu)屬，扶貧幫困，尊老愛幼，贍養(yǎng)老人，家庭和睦，鄰里團(tuán)結(jié)，積極開展好“六愛四評”、“五好文明家庭”文明創(chuàng)建評比活動。

9、維護(hù)社會治安，不打架斗毆，不辱罵、誹謗他人，不擾亂亂社會秩序，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，建設(shè)平安村。

10、講科學(xué)、講文明，樹立文明新風(fēng)，積極倡導(dǎo)婚事新辦，喪事儉辦，喜事小辦。嚴(yán)禁賭博，反對封建迷信，嚴(yán)禁土葬，嚴(yán)禁裝棺重葬，嚴(yán)禁不文明送葬行為。

11、愛護(hù)集體財(cái)產(chǎn)，愛護(hù)公益設(shè)施，維護(hù)和珍惜本村的榮譽(yù)。

12、清潔河道、清潔渠道、清潔家園、清潔生產(chǎn)，保護(hù)集體綠化帶，搞好家前屋后綠化，美化環(huán)境，講究衛(wèi)生。

以上村規(guī)民約由村委會監(jiān)督實(shí)施，模范執(zhí)行以上規(guī)定的村民將進(jìn)行表揚(yáng)或獎勵(lì)，對違反村規(guī)民約的，或教育制止、或按有關(guān)法律法規(guī)處理，情節(jié)嚴(yán)重的將送交司法部門處理。

第二篇：2011村民自治章程

村民自治章程

第一條 為了保障本村村民依法自治，加強(qiáng)村民委員會建設(shè)，保證村務(wù)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)本村“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等國家法律、法規(guī)及政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際制定本章程。

第二條 村民委員會實(shí)施村務(wù)管理必須在村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)進(jìn)行，必須體現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，積極協(xié)助街道辦事處做好各項(xiàng)工作。第三條 為了保障村務(wù)各項(xiàng)工作的依法、規(guī)范、有序運(yùn)行，村民委員會下設(shè)治保、調(diào)解、文衛(wèi)計(jì)生、社會保障等委員會，接受村民委員會領(lǐng)導(dǎo)，對村民委員會負(fù)責(zé)。同時(shí)，建立村民代表會議制度、村務(wù)公開制度、民主理財(cái)制度、村規(guī)民約制度，以確保村民自治各項(xiàng)規(guī)章的貫徹落實(shí)。

第四條 本章程在廣泛征得本村村民意見基礎(chǔ)上由村民會議討論通過。本章程既是村民委員會實(shí)施村務(wù)管理工作規(guī)程，也是全體村民的行為規(guī)范，無論干部群眾都必須遵守。

第五條 本章程由村民委員會組織實(shí)施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

第六條 村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成。村民代表由各村民小組按核定的名額推選產(chǎn)生，接受本村民小組村民的監(jiān)督，任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。村民代表中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女。

村民代表在任期內(nèi)亡故、喪失行為能力或者被判處刑罰的，其村民代表資格自行終止，不計(jì)入村民代表總數(shù)。嚴(yán)重違反村民自治章程、村規(guī)民約，或連續(xù)三次無故不參加村民代表會議的，應(yīng)終止其村民代表資格。

第七條 村民代表會議向村民會議負(fù)責(zé)，在村民會議閉會期間，由村民委員會召集村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項(xiàng)和其它法定事項(xiàng)。

第八條 非村民代表的村黨（總）支部、村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當(dāng)列席村民代表會議，具有本村戶籍的非村民代表的各級黨代表、人大代表可以列席村民代表會議，上述人員均沒有表決權(quán)。

第九條 村民代表會議履行下列職責(zé)：

（一）討論決定村民會議授權(quán)的事項(xiàng)：

1、本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

2、從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

3、本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

4、土地承包經(jīng)營方案；

5、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

6、宅基地的使用方案；

7、征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

8、以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

9、村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

（二）討論村民自治章程、村規(guī)民約，交村民會議決定；

（三）討論決定村民委員會選舉的選舉辦法、監(jiān)計(jì)票工作人員和選舉其他事宜；

（四）選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會；

（五）聽取、審議村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會工作報(bào)告；

（六）監(jiān)督評議村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員的工作；

（七）向村黨總支部、村民委員會反映村民的意見、要求和建議。第十條 村民代表有提出議題、監(jiān)督評議、表決、調(diào)查、反映意見和建議的權(quán)利。

第十一條 每個(gè)村民代表均應(yīng)聯(lián)系若干個(gè)村民（戶），經(jīng)常性地征求、聽取所聯(lián)系村民（戶）的意見；按時(shí)參加會議，模范遵守國家法律、法規(guī)和黨的政策，帶頭執(zhí)行村民會議和村民代表會議決定、決議，協(xié)助村民委員會工作。

第十二條 村民代表會議每季度至少召開一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開。有五分之一以上村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召開村民代表會議。

第十三條 村民代表會議議題由黨（總）支部或村民委員會提出，也可以由村民或村民代表單獨(dú)或聯(lián)名提出，村民或村民代表提出的議題需填寫議題表，報(bào)村民委員會同意后列入議題。十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出的議題，應(yīng)當(dāng)列入會議議題。

第十四條 村民委員會應(yīng)當(dāng)在召開村民代表會議的3日前，將需要討論的內(nèi)容告知村民代表，重要事項(xiàng)應(yīng)提供相關(guān)材料，以便代表廣泛征求意見。

會議需要討論的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)張榜公布告知村民。

重要事項(xiàng)應(yīng)通過民主聽證（懇談）等形式廣泛征求意見，但不得以此代替村民代表會議。

第十五條 村民代表會議必須有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意方為有效。

第十六條 村民代表會議作出的決定，應(yīng)及時(shí)通過村務(wù)公開欄公告或以其他形式向村民公布。村民代表應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動地把會議的決定、決議傳達(dá)到聯(lián)系戶。

第十七條 村民代表會議決定的事項(xiàng)，在不違背國家法律法規(guī)和政策的情況下，村級組織和全體村民必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守。本《章程》自村民會議通過之日起執(zhí)行。

村規(guī)民約

為了推進(jìn)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，樹立良好的民風(fēng)、村風(fēng)，創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)文明 新農(nóng)村，經(jīng)全體村民討論通過，制定以下村規(guī)民約：

1、自覺實(shí)行計(jì)劃生育，落實(shí)計(jì)劃生育措施，違者按《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，由計(jì)劃生育部門處理。

2、愛護(hù)公共財(cái)物，不得損壞水利、交通、通訊、供電、供水、等公共設(shè)施，未經(jīng)批準(zhǔn)，不私自安裝用水用電設(shè)施，節(jié)約用水用電，嚴(yán)禁偷水偷電，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者，要積極制止并及時(shí)向村委會報(bào)告。

3、團(tuán)結(jié)友愛，相互尊重，相互理解，相互幫助，和睦相處，不打架斗毆，不誹謗他人，不造謠惑眾，不撥弄是非，不仗勢欺人，建立良好的鄰里關(guān)系。

4、提倡社會主義精神文明，移風(fēng)易俗，喜事新辦，不鋪張浪費(fèi)，喪事從儉，反對封建迷信及其他不文明行為，樹立良好的社會風(fēng)尚。

5、搞好公共衛(wèi)生和村容整潔，做到人畜分離，垃圾不亂倒，糞土不亂堆，污水不亂流，柴草不亂放，房前屋后不積水，每戶門前定期打掃。

6、建房應(yīng)服從村莊建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村委會和上級有關(guān)部門批準(zhǔn)，統(tǒng)一安排，不得擅自動工，違者將配合執(zhí)法部門強(qiáng)行拆除，損失自負(fù)。

7、嚴(yán)禁私自砍伐集體或他人的林木，不準(zhǔn)在村附近或田邊路旁亂挖土，嚴(yán)禁損害莊稼、蘋果及其他作物。對偷盜者處以作物兩倍以上罰款。

8、自覺養(yǎng)護(hù)屯中水泥路，維護(hù)道路暢通，不準(zhǔn)在村道、主道邊搭建違章建筑、堆放廢土、亂石、雜物，不準(zhǔn)在路道上亂挖排水溝，不準(zhǔn)在路肩上種植作物，侵占路面。

9、嚴(yán)格執(zhí)行封山育林規(guī)定，貫徹落實(shí)《森林法》，對亂砍盜伐，放牧毀林，上墳燒紙、燒荒引起火災(zāi)者，按《森林法》有關(guān)規(guī)定處罰，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。

10、對無理拖欠集體款項(xiàng)，有能力而不還的，村委會要配合有關(guān)部門進(jìn)行追繳。

第三篇：村民自治章程

興隆村村民自治章程

第一章 總則

第一條：為加強(qiáng)村級民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，使全村逐步達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整理、管理民主。根據(jù)《憲法》、《村民委員會組織法》，制定本章程。

第二條：本村實(shí)行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督和政務(wù)、村務(wù)公開制度。在村總支委員會的領(lǐng)導(dǎo)及上級組織指導(dǎo)下由村民委員會管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

第三條：本章程適用于本村全體村民。凡居住在轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織、流入人口都應(yīng)遵守本章程。

第二章 村民會議、村民代表會議和村民委員會會議 第四條：村民會議：凡屬本村戶籍18周歲以上的村民或每戶選一名代表參加，必要時(shí)可以邀請駐村的企業(yè)、事業(yè)單位和其他群眾組織派代表列席會議。

第五條：村民參加村民委員會重大事務(wù)決策會議。村民代表由每15戶選舉一名。村民代表應(yīng)做到堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、辦事公道、率先垂范、密切聯(lián)系群眾、充分聽取和收集群眾意見。任期和村民委員會一致。

第六條：村民大會和村民代表會議由村民委員會組織召開，村民會議在本村、組需要解決的事務(wù)可隨時(shí)召開，實(shí)行一事一議；村民代表會議每半年召開一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開。由村委會主任向大會報(bào)告本村的政務(wù)、村務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況。

第七條：村民委員會會議一月召開一次，總結(jié)前期工作，研究安排下步工作。

第三章 村民組織

第八條：本村設(shè)村民小組、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組、理財(cái)小計(jì)劃生育協(xié)會、民兵、婦聯(lián)、共青團(tuán)、調(diào)解等有利于社會進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的群眾性組織。

各組織應(yīng)接受村總支委員會領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合、協(xié)助村兩委完成各項(xiàng)任務(wù)，反映群眾訴求，提出工作建議和要求。

第四章 村民委員會的職責(zé)及村民的權(quán)利和義務(wù)

第九條：村民委員會應(yīng)廣泛向村民宣傳法律和法規(guī)，維護(hù)社會穩(wěn)定，幫助村民發(fā)展生產(chǎn)，向上級人民政府和相關(guān)部門反映村民意見和建議。辦理本村的公益事務(wù)和公益事業(yè)。

第十條：村民享有憲法規(guī)定的一切權(quán)利，有參與討論村務(wù)，反映訴求，提出建議，向上級人民政府和相關(guān)部門反映問題的權(quán)利。

第十一條：村民應(yīng)遵守法規(guī)、村民自治章程、村規(guī)民約、以個(gè)人利益服從集體利益，由協(xié)助村民委員會完成各項(xiàng)工作的義務(wù)。

第五章 村級事務(wù) 第十二條：凡戶籍在本村，年滿18周歲以上至60周歲的每一位村民（除在校學(xué)生、軍人、服刑人員外），經(jīng)過一事一議的公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有平等投工投勞、集資的義務(wù)。

第十三條：本村的一切土地（除國有土地外）屬村民委員會所有，未經(jīng)村委會批準(zhǔn)，任何人不得將承包土地隨便轉(zhuǎn)變用途或轉(zhuǎn)讓，公益事業(yè)、村民宅基等用地，都應(yīng)接受審批程序?qū)徟蠓侥苁褂谩?/p>

第十四條：合理開發(fā)利用現(xiàn)有水資源，按照先保證人畜飲水，其次灌溉用水，再次工業(yè)用水的順序，逐步改善生產(chǎn)生活條件。

第十五條：村民委員會應(yīng)本著群眾自愿的原則，對群眾提供科技信息等培訓(xùn)方面服務(wù)，推廣實(shí)用技術(shù)，辦好試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第十六條：以分類指導(dǎo)、分期推進(jìn)、喜聞樂見、易于接受、評比表彰、務(wù)求實(shí)效的原則，對村民進(jìn)行崇尚科學(xué)、反對邪教、愛國、敬業(yè)、誠信、友善、婚育新風(fēng)教育。

第十七條：提倡移風(fēng)易俗，推行喜事喜辦、喪事從簡，厲行節(jié)約，不濫辦酒席和違規(guī)吃酒。

第十八條：愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)，搞好家庭環(huán)境和公共衛(wèi)生，不亂倒垃圾，協(xié)助村民委員會做好本村的整臟治亂，改變村容村貌。第十九條：加強(qiáng)安全防范，注意防火、防盜，嚴(yán)禁野外用火，房前屋后不準(zhǔn)亂堆雜物。

第二十條：穩(wěn)定低生育水平，控制違法生育，實(shí)施“三大工程”（避孕節(jié)育、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)），開展“關(guān)愛女孩、關(guān)注母親”活動，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠，全面推行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行村民自治，村組干部在計(jì)劃生育工作中不得違背工作紀(jì)律的行為。

第二十一條：遵循婚姻自由、男女平等、尊老愛幼的原則，建立團(tuán)結(jié)和睦的新家庭。

第二十二條：做好人民調(diào)解工作，把矛盾解決在萌芽階段，做好小事不出村，禁止違法集體上訪。

第二十三條：本村事務(wù)、財(cái)務(wù)實(shí)行每季度公開制度，由監(jiān)督小組負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督。

第二十四條：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)村級財(cái)源建設(shè)，逐步壯大村級積累，村級賬目應(yīng)接受監(jiān)督小組的檢查監(jiān)督。

第二十五條：本《章程》自 年 月 日經(jīng)村民代表大會通過實(shí)施，由村民委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：村民自治章程

村 民 自 治 章 程

第一章

總則

第一條

為了保持農(nóng)村村民實(shí)行自治，促進(jìn)農(nóng)村的三個(gè)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定本章程。

第二條

本章程在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、村民代表會議的監(jiān)督下，由村民委員會組織實(shí)施。

第三條

本章程是本村村民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的行為準(zhǔn)則。

第二章

村級經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展

第一節(jié)

農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營

第四條

凡承包或租賃集體所有土地、森林、茶園、水塘等生產(chǎn)資料經(jīng)營的，必須向集體交納承包費(fèi)和租賃費(fèi)。在承包活動中，村委會為發(fā)包方，村民（農(nóng)戶）為承包方，承包雙方的權(quán)利和義務(wù)用合同形式確定。

第五條

承包方未經(jīng)村委會批準(zhǔn)，不得擅自將承包項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人。責(zé)任田調(diào)整必須由村民組負(fù)責(zé)，村民不得自行調(diào)整。

第二節(jié)

資源的利用與管理

第六條

本村的土地除法律規(guī)定屬國家的以外，其他部分的屬集體所有（村級所有），村民只有使用權(quán)，村民組、村民無權(quán)買賣土地，土地征用在村委會。

第七條

村民住宅應(yīng)當(dāng)盡量利用原有宅基地和村內(nèi)空閑地，使用土地面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。必須嚴(yán)格審批手續(xù)，服從上級城建部門和本村總體規(guī)劃，報(bào)國土部門批準(zhǔn)，否則視同非法建房處理。

第八條

村民讓售房屋必須經(jīng)村、組兩級同意，按標(biāo)準(zhǔn)交納交易稅。

第九條

國家征用土地，土地費(fèi)按鎮(zhèn)20%，村20%，組60%的原則互為分配，安臵費(fèi)、作物補(bǔ)償一律歸組或村民所有。

第十條

嚴(yán)禁非法在承包土地上采礦、蓋房，將耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)田地或荒蕪，違者除責(zé)令墾復(fù)外，并視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰，無故將耕地?cái)R荒，每畝收取荒蕪費(fèi)200～300元。

第十一條

禁止濫砍、濫伐、盜伐林木，違者每損壞一棵，令其栽活五棵，上報(bào)林業(yè)部門依法處理。

第十二條 不準(zhǔn)損壞水利、交通、供電、生產(chǎn)等公共設(shè)施。情節(jié)嚴(yán)重的交執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

第十三條 未經(jīng)供電所批準(zhǔn)，不得任意安裝用電設(shè)施，嚴(yán)禁偷電。重者交執(zhí)法部門處臵。

第十四條 提高城鎮(zhèn)意識，合理開發(fā)，任何集體（村民組）、2 個(gè)人不得利用征用索、卡、要、敲國家的竹杠。充分利用本村資源，創(chuàng)造一個(gè)綠化、美化、凈化的村容環(huán)境。

第三節(jié)

承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理

第十五條

本村凡滿18～60歲的男性和年滿18～55歲的女性村民，除現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生、特困戶、五保戶、喪失勞力和法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定者外，都要自覺負(fù)擔(dān)村民代表會議決定的一事一議籌資籌勞。

第十六條

因特殊情況年內(nèi)未負(fù)擔(dān)一事一議籌資籌勞者，所欠工日應(yīng)按每個(gè)工日50元向村委會交納以資代勞款。

第四節(jié)

財(cái)務(wù)管理

第十七條 本村財(cái)務(wù)實(shí)行村帳鎮(zhèn)代管制度。村級資金一律由鎮(zhèn)代管中心管理，存入指定銀行，村級帳務(wù)交鎮(zhèn)代管中心記帳，按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的新會計(jì)制度設(shè)臵科目，使用借貸記帳法和由經(jīng)管局監(jiān)印的帳簿、憑證、報(bào)表、收據(jù)，啟用由縣經(jīng)管局監(jiān)制的科目印章，同時(shí)，帳目做到日清月結(jié)。

第十八條 本村成立民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，設(shè)組長1名，成員2名。民主理財(cái)小組向村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，負(fù)責(zé)對本村集體財(cái)務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有

權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事宜，有權(quán)否決不合理開支。

第十九條 本村設(shè)報(bào)帳員一名。報(bào)帳員由支村兩委召開聯(lián)席會從支村兩委成員中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)辦理本村財(cái)務(wù)收支往來等相關(guān)財(cái)務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)，規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序，財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財(cái)小組集體審核。審核同意后，由民主理財(cái)小組組長簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)村黨組織書記、村民委員會主任審批，同意并簽字蓋章后，由報(bào)帳員交鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中心記帳。

第二十條 本村實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。本村財(cái)務(wù)每季公開一次，財(cái)務(wù)公開方案由村委會提出，由村務(wù)公開監(jiān)督小組審查、補(bǔ)充、完善后，提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定后，以村務(wù)公開欄形式和村民代表會議公布，接受群眾監(jiān)督。

第二十一條 嚴(yán)格控制各種支出。村干部不得以任何借口用公款大吃大喝，必要的招待應(yīng)本著勤儉辦事的原則，按照村制定的財(cái)務(wù)制度列支，支出在1000元以上5000以下的，需經(jīng)支村兩委聯(lián)席會議討論確定，支出在5000元以上的，或者向村民集資各種款項(xiàng)，由村委會召集村民會議和村民代表會議討論確定。

第三章

社會事務(wù)管理

第一節(jié)

社會治安

第二十二條

村民之間要團(tuán)結(jié)友愛、平等相處、弘揚(yáng)正氣、遵紀(jì)守法，建立穩(wěn)定、良好的社會秩序。

第二十三條

對擾亂社會公共秩序、妨礙公共安全、侵犯人身權(quán)利、侵犯公私財(cái)產(chǎn)等違法行為的，必須按國家有關(guān)規(guī)定賠償損失，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條

村民對上述違法亂紀(jì)現(xiàn)象有批評權(quán)、教育權(quán)、制止權(quán)、扭送權(quán)。對見義勇為、阻止不法侵害者有突出貢獻(xiàn)的，給予重獎。

第二十五條

積極開展普法教育和黨的方針、政策理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)村民的法制觀念和法律意識。

第二十六條

對聚眾賭博或?yàn)橘€博提供條件者，除沒收賭具、賭資，依法給予批評、教育，情節(jié)嚴(yán)重的，交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條

外來直系親屬和外來做生意佃居在本村范圍內(nèi)七天以上，應(yīng)及時(shí)向村治安調(diào)解委員報(bào)告，做生意佃居的必須要有三證，即：身份證、婚育證明、流動人口證明，并向派出所和村治安調(diào)解委員會辦理申報(bào)暫住手續(xù)，逾期不報(bào)告或不辦者處以罰款并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

第二節(jié)

鄰里關(guān)系

第二十八條

鄰里之間應(yīng)遵守社會公德、和睦相處、互諒互讓，構(gòu)建和諧的鄰里關(guān)系。

第二十九條

在住宅地的使用過程中，房屋通風(fēng)、采光、排水、人行通道以及農(nóng)田排灌等方面，不準(zhǔn)損害四鄰利益。

第三十條

在經(jīng)營、借貸交往中，應(yīng)講信用、平等自愿，依法處理經(jīng)濟(jì)往來。

第三十一條

鄰里糾紛由村治安調(diào)解委員會負(fù)責(zé)調(diào)解，調(diào)解達(dá)成一致的，雙方必須共同遵守，不得打架斗毆、尋滋鬧事。

第三節(jié)

計(jì)劃生育

第三十二條

村民要自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)生證制度，提倡一對夫婦只生育一個(gè)孩子。

第三十三條

凡新婚者，男女雙方必須達(dá)到國家法定結(jié)婚年齡，并向婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。

第三十四條

育齡婦女每季度應(yīng)接受一次婦查，拒不檢查者，每拖延一天罰款20元，杜絕計(jì)劃外生育。

第三十五條

無生育能力的夫婦，女方在35歲以上無生育能力的，才能收養(yǎng)小孩，但必須依法辦理收養(yǎng)手續(xù)。

第三十六條

對強(qiáng)行超生者，按計(jì)劃生育條例征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

第三十七條

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任化，村干部實(shí)行包片到組、黨

員、村民組長、協(xié)會包組，到戶定人。同時(shí)配備專業(yè)班子，堅(jiān)持工作經(jīng)?；?，實(shí)行目標(biāo)考核管理，納入黨員創(chuàng)先爭優(yōu)規(guī)劃。

第三十八條

村干部負(fù)責(zé)管理區(qū)域如有早婚、早育、搶生行為之一的，停止獎金；如有超生，年終民主評議時(shí)評為不合格村干部，并從評定工資總額中扣發(fā)30%作為罰金。村民組出現(xiàn)上述行為之一的處以村民組長（協(xié)會小組長）補(bǔ)貼工資的30%作為罰金，共產(chǎn)黨員在本村企、事業(yè)單位工作的扣發(fā)獎金，并影響評比合格黨員。

第四十三條 不準(zhǔn)在計(jì)劃生育中徇私舞弊、弄虛作假；不準(zhǔn)為外來超生對象提供方便，對窩藏、庇護(hù)外來超生對象者予依法以罰款。

第四十四條 禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定。

第四十五條 對刁難、圍攻、打罵計(jì)劃生育工作人員的，除經(jīng)濟(jì)制裁外，并交執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

第四節(jié)

婚姻家庭

第四十六條

反對包辦婚姻，不得借婚姻索要錢物。第四十七條

對未達(dá)到法定已婚年齡，不得借夫妻名義非法同居。

第四十八條

夫婦在家庭中的地位平等，共同管理家庭事務(wù)。

第四十九條

子女必須對父母履行瞻養(yǎng)義務(wù)，對拒不瞻養(yǎng)者，除批評教育外，情節(jié)嚴(yán)重者，依法處理。

第五十條

全體村民應(yīng)積極參加各種保險(xiǎn)活動，特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

第五節(jié)

社會風(fēng)尚和社會服務(wù)

第五十一條

提倡社會主義精神文明，移風(fēng)易俗新風(fēng)氣，反對封建迷信和其他不道德的行為，廣泛深入，持久的開展增創(chuàng)文明戶的創(chuàng)優(yōu)活動，樹立良好的社會風(fēng)尚。

第五十二條

嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。喜事新辦，喪事從儉，嚴(yán)禁土葬。

第五十三條

嚴(yán)禁拉幫結(jié)派，不搞宗派活動，反對家族主義。

第五十四條

對于五保老人，村委會、村民組應(yīng)落實(shí)優(yōu)惠政策，妥善安排好其生活問題，該獎勵(lì)的給予獎勵(lì)。

第五十五條

自覺執(zhí)行全日制九年義務(wù)教育法，一律不準(zhǔn)子女輟學(xué)，違者給予批評教育，令其改正。村委會對于錄取重點(diǎn)本科的獎勵(lì)二百元。

第五十六條

服從國家、集體興辦公益事業(yè)，支持國家允許的私人建設(shè)，對敲國家、集體、個(gè)人竹杠，阻擾建設(shè)實(shí)施的，除批評教育外，村委會必須協(xié)同有關(guān)部門依法查處。

第五十七條

對率先利用先進(jìn)和科學(xué)技術(shù)成果示范并取得

社會經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)戶，給予物質(zhì)獎勵(lì)和精神獎勵(lì)，以精神獎勵(lì)為主，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工回家創(chuàng)業(yè)的人員給予政策性扶持。

第五十八條

十八周歲以上的青年村民有服兵役的義務(wù)，現(xiàn)役軍人可享受縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)待金。

第四章

村級組織建設(shè) 第一節(jié)

村黨支部建設(shè)

第五十九條

村黨支部成員和全體黨員要率先嚴(yán)格遵守國家的各項(xiàng)法律、法規(guī)和《黨章》，并保障其貫徹執(zhí)行。

第六十條

建立黨支部成員學(xué)習(xí)制度，不斷提高每個(gè)成員的理論、政策和文化水平，集體學(xué)習(xí)和自學(xué)時(shí)間每月不少于10節(jié)課時(shí)。

第六十一條

嚴(yán)格黨的組織生活，支部成員每季召開一次組織生活會，并積極參加所在支部和黨小組的組織生活。

第六十二條

以黨支部為核心，抓好村級組織的配套建設(shè)工作和村級經(jīng)濟(jì)工作。

第六十三條

堅(jiān)持民主集中制的原則，依法決策，重大問題由集體研究決定。

第六十四條

支部每年要開二次評優(yōu)和評議黨員活動，年終考核黨員多方面工作情況總結(jié)。

第六十五條

對黨員實(shí)行目標(biāo)管理，支部要定期考察，考察內(nèi)容為黨內(nèi)生活、模范帶頭和本職工作等情況。年終對黨員

的評議情況要填入《黨員目標(biāo)管理卡》，作為年終評選優(yōu)秀黨員的主要依據(jù)。

第六十七條

開展黨員聯(lián)戶活動。每個(gè)黨員原則上必須聯(lián)系一戶貧困戶，同時(shí)幫教后進(jìn)或違法戶、促其遵紀(jì)守法、做四有新人。

第六十八條

外出黨員應(yīng)半用文字匯報(bào)一次思想工作情況，向村支部提供一、二條致富信息。

第二節(jié)

村民代表議事會

第六十九條

村民代表議事會由本村的18周歲以上的村民組成，是全村最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)。村民代表由各村按每5至15戶選舉產(chǎn)生1-2名代表。村民代表議事會與村委會同步，每屆三年，代表可以連選連任，必要時(shí)可以撤換補(bǔ)選。村民代表議事會由村委會主任負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)召集和主持。

第七十條

村民代表議事會的職能：收集村民意見和建議，及時(shí)向黨支部、村委會以至上級黨委、政府反映；討論決定本村重大村務(wù)和財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目；依法制定和修改自治章程及各項(xiàng)規(guī)章制度；聽取和審議村委會的工作匯報(bào)，檢查和監(jiān)督村委會工作。

第七十一條

村民代表議事會實(shí)行例會制度，一般每季度召開一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開，有三分之一以上的村民代表或五分之一以上的村民建議，應(yīng)當(dāng)召開村民代表議事會。

第七十二條

村民代表議事會決定問題的原則是少數(shù)服從多數(shù)，所作出的決議、決定必須經(jīng)全體代表過半數(shù)以上通過方能有效。村民代表議事會的召開，必須要有專門的會議記錄，并妥善保存。

第七十三條

村民代表的條件：具有較高的政治覺悟和較強(qiáng)的參政議政能力，熱愛集體、關(guān)心他人、堅(jiān)持原則、主持正義。

第三節(jié)

村民委員會

第七十四條

村民委員會是在國家規(guī)定范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性組織，具有法人資格，受鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。

第七十五條

村民委員會由村民選舉產(chǎn)生的主任、副主任和委員組成，每屆任期三年，可以連選連任。

第七十六條

村民委員會的職責(zé)：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，教育、組織村民遵守國家法律、法規(guī)。

2、向村民會議或村民代表議事會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

3、負(fù)責(zé)指揮和落實(shí)村內(nèi)一切行政事務(wù)工作。在抓好糧食生產(chǎn)的前提下，努力搞好招商引資工作，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鞏固和壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)村民致富。

4、抓好下屬委員會的組織建設(shè)，切實(shí)做好人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、社會福利以及計(jì)劃生育、移風(fēng)易俗、土地利

用等工作，加強(qiáng)村委會的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

5、按照縣統(tǒng)一的部署，組織村民依法自治，使村級各項(xiàng)工作全面發(fā)展，努力把本村辦成村民自治示范村，并鞏固其成果。

第七十七條

村委會工作制度：

1、學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持經(jīng)常政治學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和各級黨委、政府的有關(guān)文件，不斷提高思想、政策水平。

2、會議制度。村委會每周一次磁頭會，每月一次辦公會，半年一次匯報(bào)會，年終一次總結(jié)會，根據(jù)工作需要，也可隨時(shí)召開。

3、目標(biāo)考核制度。村委會建立三年任期目標(biāo)、目標(biāo)和分工負(fù)責(zé)制度，定期檢查，年終考核。

4、村務(wù)公開制度。村務(wù)必須公開。主要包括：上級黨委、政府有關(guān)政策；本村重要公共事務(wù)；村干部的分工及工資報(bào)酬；財(cái)務(wù)收支；義務(wù)工、積累工的使用；農(nóng)用物質(zhì)分配；電費(fèi)收繳管理；宅基地的審批；計(jì)劃生育；救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫情況等有關(guān)村民關(guān)心的重大問題。公開的形式：建立村務(wù)公開欄；召開村民代表議事會。

第七十八條

村委會下設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、社會福利四個(gè)工作委員會。

人民調(diào)解委員會主要負(fù)責(zé)法制宣傳、調(diào)解糾紛、協(xié)助公安執(zhí)法部門作好司法行政工作。

治安保衛(wèi)委員會主要負(fù)責(zé)治安秩序、協(xié)助公安保衛(wèi)部門做好治安保衛(wèi)工作。

文教衛(wèi)生委員會主要負(fù)責(zé)做好文教、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育等工作。

社會福利委員會主要負(fù)責(zé)做好優(yōu)撫安臵、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、移風(fēng)易俗等工作。

第四節(jié)

村民小組

第七十九條 村民小組是在村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下，村民開展群眾性自治活動的基礎(chǔ)組織，是村委會聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。

第八十條 每個(gè)組設(shè)村民組長1名，村民組長由本組村民民主選舉產(chǎn)生。

第八十一條 村民小組組長必須是年滿18周歲以上，熱愛黨、熱愛社會主義、有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、辦事公道、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)、受群眾信賴的村民擔(dān)任。

第八十二條 村民小組組長職責(zé)：

1、宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)。

2、負(fù)責(zé)召集村民小組會議，并組織本組村民開展兩個(gè)文明建設(shè)活動。

3、落實(shí)完成鎮(zhèn)、村交組本組村民的各項(xiàng)任務(wù)。

4、及時(shí)向村委會匯報(bào)本組工作，反映村民意見、要求和建議；對各項(xiàng)村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，提出建議。

5、嚴(yán)格 履行自己的職責(zé)，執(zhí)行村委會簽訂的責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格目標(biāo)管理。

第五節(jié)

村民

第八十三條 凡本村村民享有以下權(quán)利：

1、依照《憲法》規(guī)定，享有公民享有的一切權(quán)利。

2、參加村務(wù)活動，提出有關(guān)村務(wù)的建議和批評，對村干部的工作進(jìn)行監(jiān)督。

3、凡18周歲以上的村民（被剝奪政治權(quán)利者和精神病患者除外），都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，有參加村民會議的權(quán)利。

4、享有本村的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)的利益權(quán)利。第八十四條 每個(gè)村民在村內(nèi)有如下義務(wù)：

1、遵守本章程，執(zhí)行村民會議、村民代表議事會和村民委員會的決定、決議。

2、按時(shí)完成村民委員會分配的各項(xiàng)任務(wù)。

3、團(tuán)結(jié)互助，尊老愛幼，維護(hù)集體利益，維護(hù)社會秩序，同一切危害、破壞村民利益的行為作堅(jiān)決的斗爭。

4、開展移風(fēng)易俗的爭創(chuàng)文明村、文明戶和模范村民的活動。第八十五條 建立村民行為臺帳，凡年滿16周歲的村民都立帳入村。

第六節(jié)

村干部

第八十六條 村干部是全村村民的公仆，必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，立足本職工作，努力為村民造福，要求做到：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，政治上與黨中央保持一致。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)政治時(shí)事、文化科學(xué)知識，不斷提高政策水平和工作實(shí)踐能力。

3、堅(jiān)持實(shí)事求是，講究工作方法，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，尊重村民意見，善于做耐心細(xì)致的思想工作。

4、履行職責(zé)，勤奮工作，帶領(lǐng)村民勤勞致富。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、說真話、干實(shí)事。

5、不請吃，不受禮，清正廉潔，不以權(quán)謀私，敢于同不良行為作斗爭。

6、堅(jiān)持原則，主動開展批評與自我批評，以身作則，自覺接受群眾監(jiān)督。

7、維護(hù)集體團(tuán)結(jié)，執(zhí)行會議決議，齊心協(xié)力，共同開展工作。積極帶領(lǐng)群眾致富奔小康，人人成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭人。

第五章

附則

第八十七條 本章程由村民代表議事會討論通過，由村委

會組織實(shí)施，全體村民必須共同遵守。

第八十八條 本章程如與國家法律、法規(guī)條文相抵觸的，以國家法律、法規(guī)為準(zhǔn)。

第八十九條 本章程通村召開村民代表大會由村民代表簽定，以利相互制約，督促實(shí)施。

第九十條 本章程由本村村民委員負(fù)責(zé)解釋。第九十一條 本章程自二OO九年三月起頒布實(shí)施。

第五篇：村民自治章程(范本)

XX市XX區(qū)XX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))XX村

民 自 治 章

仇 莊 村 民 委 員 會 二 0 0 七 年 七 月

程村

第一章 總則....................................................................................3 第二章 組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)........................................................3 第一節(jié) 黨支部工作職責(zé)..........................................................3 第二節(jié) 村委會工作職責(zé)..........................................................4 第三節(jié) 村民會議制度和職責(zé)..................................................6 第四節(jié) 村民代表會議制度和職責(zé)..........................................7 第三章 村民代表和享有的權(quán)利....................................................8 第四章 村政事務(wù)管理....................................................................9 第一節(jié) 安全用電管理..............................................................9 第二節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生管理..............................................................9 第三節(jié) 社會治安管理..............................................................9 第四節(jié) 個(gè)體經(jīng)營管理............................................................10 第五章 婚姻家庭 計(jì)劃生育 兵役工作..................................10 第一節(jié) 婚姻家庭....................................................................10 第二節(jié) 鄰里關(guān)系....................................................................11 第三節(jié) 計(jì)劃生育....................................................................12 第四節(jié) 積極服兵役和擁軍優(yōu)屬............................................12 第六章 民主理財(cái)............................................................................13 第七章 村務(wù)公開和民主監(jiān)督........................................................13 第八章 精神文明建設(shè)..................................................................15 第九章 附則..................................................................................15

第一章 總則

第一條 為了健全村民自治組織和實(shí)施民主管理制度，完善公開辦事制度，保證村民依法行使民主權(quán)力，對干部實(shí)行民主監(jiān)督，促進(jìn)村內(nèi)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《憲法》、《村民委員會組織法》和《XX區(qū)村級組織規(guī)范化管理工作實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際情況制定本章程。

第二條 本村村民應(yīng)當(dāng)自覺學(xué)習(xí)和遵守本章程規(guī)定，維護(hù)自身合法權(quán)利，實(shí)施自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

第三條 本章程由村黨支部、村委會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第二章 組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

第一節(jié) 黨支部工作職責(zé)

第四條 村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級各種組織和開展各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村黨支部與村級其他組織的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

村黨支部書記主持村里的全面工作，對村內(nèi)各項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)。

第五條 黨支部的工作職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

2、討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和村內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的重要問題。

3、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。

4、搞好黨支部自身建設(shè)，開展經(jīng)常性的黨員教育、管理和監(jiān)督。培養(yǎng)入黨積極分子，做好黨員發(fā)展工作。

5、抓好黨員聯(lián)系戶工作，使黨員真正起到黨支部與群眾的橋梁和紐帶作用，每個(gè)黨員根據(jù)能力聯(lián)系10～20戶，使全村村民團(tuán)結(jié)在黨支部周圍。

6、抓好精神文明建設(shè)和社會治安、計(jì)劃生育工作。

7、抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民收入，維護(hù)村內(nèi)穩(wěn)定。

第二節(jié) 村委會工作職責(zé)

第六條 村民委員會使村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會工作。

第七條 村委會的工作職責(zé)任務(wù)

（一）管理本村經(jīng)濟(jì)事務(wù)

1、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其它經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。

2、依照法律法規(guī)，管理本村屬于村民集體所有的土地和其它財(cái)產(chǎn)。

3、辦理村民會議（村民代表會議）決定的村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案，村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用，村民的承包經(jīng)營方案等經(jīng)濟(jì)事務(wù)。

4、村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其它合法的權(quán)益。

（二）依法管理村務(wù)

1、負(fù)責(zé)辦理村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

2、調(diào)解村民、家庭、鄰里之間糾紛，維護(hù)社會治安。

3、負(fù)責(zé)召集村民會議、村民代表會議及村民小組長會議，向村民會議、村民代表會議報(bào)告工作，執(zhí)行村民會議（村民代表會議）的決議。

4、召集村民會議（村民代表會議）討論制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約。

5、教育村民合理利用自然資源、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

6、落實(shí)村務(wù)公開、民主管理各項(xiàng)制度。

7、負(fù)責(zé)日常村政村務(wù)管理。

8、完成村黨支部交給的其它工作。

（三）協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展工作

1、貫徹落實(shí)黨和國家的方針政策、教育村民遵守國家的法律法規(guī)。

2、教育村民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)。

3、負(fù)責(zé)向村黨支部、鄉(xiāng)人民政府反映村民的意見、要求和建議。

4、開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。

5、完成鄉(xiāng)人民政府依法委托的行政工作。

第三節(jié) 村民會議制度和職責(zé)

第八條 村民會議是村級事務(wù)的最高決策權(quán)利機(jī)構(gòu)，是村民行使自治權(quán)利的最高形式。

第九條 村民會議得主要職責(zé)

1、選舉村民委員會，罷免和補(bǔ)選村民委員會成員；

2、聽取和審議村民委員會的工作報(bào)告，提出意見和建議；

3、審議和通過全村的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃和計(jì)劃，并做出相應(yīng)的決議；

4、制定修改通過本村的《村民自治章程》和村規(guī)民約；

5、討論決定村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的管理、使用辦法；

6、討論決定村內(nèi)“一事一議”的集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞方案；

7、討論決定集體重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及公益事業(yè)建設(shè)的承包方案；

8、討論決定村莊規(guī)劃、宅基地劃分使用方案；

9、討論決定應(yīng)當(dāng)由村民會議決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

第十條 村民會議由本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加。所作決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意才能通過。

第四節(jié) 村民代表會議制度和職責(zé)

第十一條 村民代表會議是村民會議授權(quán)的議事決策機(jī)構(gòu)，由村民推選的村民代表組成，代行村民會議的部分職權(quán)，討論決定村民會議授權(quán)的事項(xiàng)。

第十二條 村民代表會議討論、決定村民會議授權(quán)的事項(xiàng)，必須堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，不得違背國家有關(guān)法律、法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定。村民代表會議由村民委員會召集和主持，對村民負(fù)責(zé)。

第十三條 村民代表會議的職責(zé)。

1、討論決定本村涉及村民利益的有關(guān)事項(xiàng)，向村民代表報(bào)告工作；

2、聽取村民委員會工作報(bào)告，監(jiān)督村民委員會的工作；

3、廣泛聽取村民意見，及時(shí)向村民委員會提出工作建議；

4、必要時(shí)提請召開村民會議。第十四條 村民代表會議議事規(guī)則

1、村民代表會議每年至少召開兩次。三分之一以上的村民代表聯(lián)名提出議題，村民委員會應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)召開村民代表會議。

2、村民代表會議得議題，應(yīng)先由村黨支部、村民委員會討論，形成統(tǒng)一的意見后，在村民代表會議召開前3日，通知村民代表，村民代表應(yīng)廣泛征求村民意見。

第三章 村民代表和享有的權(quán)利

第十五條 村民代表由本村有選舉權(quán)的村民采取無記名投票方式推選產(chǎn)生，代表人數(shù)由上屆村民會議討論決定。

第十六條 村民代表應(yīng)具備的條件

1、本村年滿18周歲，具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民。

2、擁護(hù)黨的基本路線，遵守國家的各項(xiàng)法律法規(guī)。

3、作風(fēng)正派，辦事公道，關(guān)心集體，聯(lián)系群眾，有較高的群眾威信。

4、身體健康，具有一定議事能力，能正確行駛村民代表的權(quán)利，積極履行應(yīng)盡的義務(wù)。

第十七條 村民代表享有的權(quán)利

1、單獨(dú)或與其他村民代表聯(lián)名向村民委員會提出議題。

2、對涉及全體村民利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行討論和決策時(shí)享有表決權(quán)。

3、在村民代表會議上發(fā)表意見和提出建議，評議村民委員會及其成員工作，提出批評和建議。

4、受村民代表會議的委托，村民代表五人以上有權(quán)對村民委員會的某項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)查。

第四章 村政事務(wù)管理 第一節(jié) 安全用電管理

第十八條 本村村民應(yīng)嚴(yán)格遵守安全用電操作規(guī)程，不得私自掛接臨時(shí)用電線路，凡發(fā)生偷竊電者，有村民委員會按照相關(guān)處罰規(guī)定給予罰款處理。

第十九條 村民對村集體的電力和電力設(shè)施有保護(hù)和按規(guī)定使用的權(quán)利。凡違章造成損失和傷害的由當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任。

第二節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十條 村民應(yīng)自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生管理制度，做到垃圾人池不亂倒，在臨街道路兩側(cè)不堆放雜物，主動清掃房前屋后垃圾。

第二十一條 村民要愛護(hù)公益設(shè)施，對村內(nèi)建設(shè)器材正確使用，自覺維護(hù)文化活動場所秩序。

第三節(jié) 社會治安管理 第二十二條 本村村民要學(xué)法、懂法、守法，積極同各種違法行業(yè)作斗爭，打擊和預(yù)防犯罪，保障村內(nèi)穩(wěn)定。

第二十三條 村民要積極參加治安防范工作，主動協(xié)助村內(nèi)治保人員開展治安巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告違法行為。

第二十四條 主動做好刑滿釋放和安置幫教人員本人和家庭成員的思想教育工作，多關(guān)心，不歧視。

第二十五條 崇尚科學(xué)、反對迷信、禁止修練“法輪功”。第二十六條 嚴(yán)禁酗酒鬧事，嚴(yán)禁賭博。

第二十七條 嚴(yán)格按流動人口和出租房屋管理規(guī)定，加強(qiáng)村內(nèi)流動人口管理服務(wù)工作。認(rèn)真做好流動人口的衛(wèi)生防疫和預(yù)防火災(zāi)，預(yù)防煤氣中毒。

第四節(jié) 個(gè)體經(jīng)營管理

第二十八條 本村村民在村內(nèi)開辦各類商業(yè)服務(wù)業(yè)要求照章納稅，依法經(jīng)營，不準(zhǔn)出售假冒偽劣商品。

第二十九條 要文明經(jīng)商、公平交易，方便村民生活需要。

第五章 婚姻家庭 計(jì)劃生育 兵役工作

第一節(jié) 婚姻家庭

第三十條 村民在處理婚姻問題上要遵循婚姻自主，男女平等、互敬互愛、建立團(tuán)結(jié)和睦的家庭。

第三十一條 夫妻雙方地位平等，在處理共同財(cái)產(chǎn)時(shí)權(quán)利平等。

第三十二條 男女雙方根據(jù)法定結(jié)婚年齡領(lǐng)取結(jié)婚證明視為正式婚姻關(guān)系，受法律保護(hù)確立夫妻關(guān)系。

第三十三條 村民要依照婦女權(quán)益保護(hù)法和兒童保護(hù)法，維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。

第三十四條 父母必須承擔(dān)未成年人或無生活能力子女的撫養(yǎng)，不丟棄嬰兒，不虐待兒童，保護(hù)子女享受全日制九年義務(wù)教育。

第三十五條 發(fā)揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)美德，認(rèn)真履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)，不準(zhǔn)以任何理由虐待老人。

第三十六條 被贍養(yǎng)的老人要體諒子女，與子女多家流，多溝通，不向子女提出過分的要求。

第三十七條 凡不贍養(yǎng)老人或因贍養(yǎng)問題發(fā)生家庭糾紛的，村民委員會及時(shí)給予調(diào)解處理，調(diào)解無效且性質(zhì)惡劣的報(bào)司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二節(jié) 鄰里關(guān)系

第三十八條 本村村民要遵守社會公德，和睦相處，互諒互讓，互助互敬，建立良好的鄰里關(guān)系。

第三十九條 不準(zhǔn)背后議論他人、道聽途說傳閑話，造成鄰里不團(tuán)結(jié)或鬧事斗毆，凡因此造成后果的由當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任。

第四十條 凡村民建房、鋪設(shè)排水管到等影響鄰里出行的，要事先向村委會和鄰里告知，以免發(fā)生糾紛。

第三節(jié) 計(jì)劃生育

第四十一條 本村村民要自覺嚴(yán)格遵守計(jì)劃生育的各項(xiàng)政策法規(guī)，做到生育有指標(biāo)，優(yōu)生優(yōu)育，提倡晚婚晚育。

第四十二條 提倡一對夫婦只生一個(gè)孩子，新婚夫婦必須簽訂計(jì)劃生育合同書，做到生育一胎的夫婦必須采取節(jié)育措施，計(jì)劃外二胎必須做人流和引產(chǎn)。符合二胎條件的，必須有上級發(fā)放的生育指標(biāo)證明，違者按計(jì)劃生育相關(guān)法規(guī)處理。

第四十三條 對刁難、打罵計(jì)劃生育管理工作人員的要進(jìn)行批評教育，造成嚴(yán)重后果的移交司法部門處理。

第四節(jié) 積極服兵役和擁軍優(yōu)屬

第四十四條 凡符合應(yīng)征入伍條件的村民要積極報(bào)名應(yīng)征，遵守兵役法、履行應(yīng)盡的義務(wù)。對積極應(yīng)征入伍的村民，服役期滿后，村委會積極協(xié)調(diào)上級主管部門和企業(yè)單位優(yōu)先安排工作。

第四十五條 村委會要積極按國家優(yōu)撫政策和規(guī)定，對軍烈屬、復(fù)員退伍軍人給予照顧。

第四十六條 每個(gè)村民要爭做擁軍優(yōu)屬的模范，不發(fā)生有損軍政、軍民關(guān)系及軍屬家庭的行為。

第六章 民主理財(cái)

第四十七條 村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行，民主理財(cái)小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。

第四十八條 民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對村集體財(cái)務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。

第四十九條 村內(nèi)重大投資、大額財(cái)產(chǎn)購置或拍賣、大額費(fèi)用支要首先經(jīng)“兩委”聯(lián)席會研究，再由村民會議或村民代表會議議論決定。日常財(cái)務(wù)開支數(shù)額較大的，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究后方可支出。

第五十條 村內(nèi)財(cái)務(wù)管理，由黨支部書記任組長，村委會主任、財(cái)務(wù)專管員、理財(cái)小組長參加的財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。

第七章 村務(wù)公開和民主監(jiān)督

第五十一條 村務(wù)公開的主要內(nèi)容

1、村干部工作分工，職責(zé)和任務(wù)。

2、財(cái)務(wù)收支情況、集體資產(chǎn)狀況。

3、固定資產(chǎn)租賃和企業(yè)承包情況。

4、集體資產(chǎn)處置情況。

5、征用、占用土地補(bǔ)償及使用情況。

6、土地確權(quán)情況。

7、村內(nèi)工程、投資項(xiàng)目及大額開支情況。

8、村內(nèi)“一事一議”的集體產(chǎn)生公益事業(yè)籌資籌勞的情況。

9、上級下?lián)艿母黝悓ｍ?xiàng)資金、物資的管理使用情況，幫扶、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放使用情況。

10、計(jì)劃生育政策落實(shí)情況。

11、宅基地審批情況。

12、村干部聯(lián)系困難戶、社會治安和綜合治理等情況。

13、集體機(jī)動地的發(fā)包情況。

14、新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況。

15、種糧直接補(bǔ)貼情況。

16、國家其它補(bǔ)貼農(nóng)民、資助集體的政策落實(shí)情況。

17、村內(nèi)十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。

第五十二條 村務(wù)公開的形式

1、在村民方便閱看的地方設(shè)置村務(wù)公開欄。

2、在村民會議或村民代表會議上公開，回答村民或村民代表提出的問題。

3、采用發(fā)公開信、廣播和民主聽證會等形式公開。第五十三條 村務(wù)公開的時(shí)間

1、一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次。財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)在每月8日前公布一次。

2、村內(nèi)重要事項(xiàng)如集體土地和企業(yè)租賃承包等要隨時(shí)公開。第五十四條 村務(wù)公開和民主監(jiān)督

村內(nèi)設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開的落實(shí)。村民對公布的內(nèi)容有疑問的，可以口頭或書面形式向村務(wù)公開監(jiān)督小組投訴、也可以直接向村黨組織、村民委員會詢問，村民委員會應(yīng)在10日內(nèi)給予解釋答復(fù)。

第八章 精神文明建設(shè)

第五十五條 每個(gè)村民要積極參加各種豐富多彩、形式多樣、有益身心健康的文娛、體育、教育活動，提高自身文化、思想素質(zhì)和健康水平。

第五十六條 村民要積極參加對軍烈屬、五保戶、貧困戶的救助及社會服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、公益事業(yè)等社會活動。

第五十七條 開展“五好文明家庭”創(chuàng)建和擁軍優(yōu)屬活動，提倡勤儉持家、尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法的文明新風(fēng)。

第五十八條 要積極參加“精神文明十星戶”的評選活動。

第九章 附則

第五十九條 凡居住在本村的流動人口，必須遵守本章程。第六十條 凡村民會議、村民代表會議及村委會討論制定的其它相關(guān)制度和規(guī)定與本章程具有同等的效力。

第六十一條 本章程自2005年7月起試行。