第一篇：村民自治章程

蝦峙鎮(zhèn)靈和社區(qū)村民自治章程

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全村兩個文明建設(shè)同步發(fā)展，推進(jìn)各項事業(yè)的民主化、法制化管理，實現(xiàn)村民民主自治，依據(jù)《憲法》、《村民委員會組織法》及有關(guān)法律法規(guī)和黨的方針政策，結(jié)合本村實際，制定本章程。

第二條 本章程經(jīng)全體村民反復(fù)醞釀后，由村民會議討論通過，是村民的共同行為規(guī)范，全體村民必須自覺遵守，戶籍不在本村而在本村工作、居住的人員也必須遵守本章程。

第三條 本章程在村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下由村委會具體組織實施。

第二章 村民基本權(quán)利和義務(wù)

第四條 全體村民在村黨支部和村委會（以下簡稱村兩委）的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持黨的基本路線，執(zhí)行黨的方針、政策和法律法規(guī)，爭做有理想、有道德、有文化、遵紀(jì)守法的公民。

第五條 村民依法享有下列各項權(quán)利：

㈠凡年滿十八周歲的村民享受選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

㈡村民對本村集體所有的生產(chǎn)資料、自然資源和各種設(shè)施享受優(yōu)先承包、租賃權(quán)。

㈢村民有享受村集體各種福利待遇的權(quán)利。㈣村民依法享有婚姻自主權(quán)和受教育權(quán)。

㈤村民對本村各類組織的工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利，對他們的違法失職行為，有向國家有關(guān)機(jī)關(guān)申訴、控告、檢舉的權(quán)利。

㈥憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。

第六條 村民依法履行下列各項義務(wù)：

㈠凡年滿十八周歲至二十二周歲的青年有依法服兵役的義務(wù)，符合條件的村民，有參加民兵組織、民兵訓(xùn)練活動的義務(wù)。

㈡村民有維護(hù)國家安全和本村安全，維護(hù)本村的合法權(quán)益，愛護(hù)公共財產(chǎn)和設(shè)施，遵守社會公共秩序和社會公德的義務(wù)。

㈢父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。

㈣村民有及時交納合理的稅費的義務(wù)。㈤村民必須履行憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。

第七條 村民在行使義務(wù)和權(quán)利的時候不得損害國家、集體和其他村民的權(quán)益。

第三章 村民會議

第八條 村民會議是村民民主議事制度的表現(xiàn)形式，是村民行使自治權(quán)利的最高形式。

第九條 村民以平等的身份參加村民會議，享有平等的民主權(quán)利。

第十條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成，召開村民會議應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上的村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加。

第十一條 村民會議討論決定的事項。㈠罷免村民委員會成員。

㈡按照《村民委員會組織法》第十九條規(guī)定，討論決定下列事項。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；

2、本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)；

3、從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

4、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案；

5、村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項，承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)方案；

6、村民承包經(jīng)營方案；

7、宅基地的使用方案；

8、村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的，涉及村民利益的其他事項。

㈢制定修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鎮(zhèn)人民政府備案。㈣審議村民委員會的工作報告，并評議村委會成員的工作。第十二條 村民會議由村民委員會召集主持，在每年年底或來年年初召開。村民委員會向村民會議負(fù)責(zé)并報告工作。

在村民會議閉會期間，由村民代表會議行使村民會議的各項權(quán)利。

村民代表由本村各村民小組民主推選產(chǎn)生，或者由村民按每五戶至十五戶推薦一人。

第四章 經(jīng)濟(jì)管理 第一節(jié) 土地管理

第十三條 本村所有土地，包括耕地、旱地、山地、宅基地、河渠、灘涂、道路等都屬村民集體所有，村民只有使用權(quán)，不得私自侵占，非法轉(zhuǎn)讓、出租和買賣，違者按土地管理法規(guī)處罰。

第十四條 村委會負(fù)責(zé)本村土地的規(guī)劃調(diào)整和調(diào)配，依法監(jiān)督土地的使用，保證土地的合理利用和開發(fā)。

第十五條 村民依照政策和法律承包村集體所有土地。承包期內(nèi)的土地，一般不作變更，但國家和集體建設(shè)征用除外。

承包期間，一般不準(zhǔn)退包，但經(jīng)村民代表大會討論同意，簽訂好轉(zhuǎn)包協(xié)議后，方可轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)。

第十六條 土地承包者必須按照國家規(guī)定的承包合同要求使用經(jīng)營土地，嚴(yán)禁掠奪式經(jīng)營，嚴(yán)禁毀田挖土、取沙、建房、造墳和

私自將土地改為其它非農(nóng)業(yè)用途。違者限期恢復(fù)原狀，并賠償由此造成的損失。嚴(yán)禁閑置、荒蕪耕地，違者按鎮(zhèn)政府有關(guān)規(guī)定處罰。連續(xù)二年荒蕪耕地的收回承包地。

第十七條 村民新建、翻建、改建住宅應(yīng)服從村統(tǒng)一規(guī)劃，依法審批，經(jīng)批準(zhǔn)后，在定點范圍內(nèi)施工。未經(jīng)批準(zhǔn)非法建筑，或不按批準(zhǔn)面積多占、搶占、圈占宅基地的，限期拆除建筑，退出非法占用土地，并按土地法規(guī)定處罰。

第十八條 村民將住宅出賣或租賃給他人的，不得審批新宅基地。房屋買賣和租賃必須辦理合法手續(xù)，報村委會備案。

第十九條 村民在新批宅基地建房后，舊宅基地應(yīng)交歸集體安排使用，到期不交出的，每年交納每平方米100元的宅基地占用費。

第二十條 村民應(yīng)實行殯葬改革，墳?zāi)箲?yīng)在村指定的集體公墓地內(nèi)建造，并辦理用地審批手續(xù)。

第二節(jié) 合同管理

第二十一條 村集體和村民開展各類經(jīng)濟(jì)活動，應(yīng)訂立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同。村兩委指導(dǎo)合同的簽訂,檢查、督促合同的履行，協(xié)調(diào)合同的爭議，建立合同檔案。

第二十二條 村民承包村集體所有的土地、山林、河塘、水庫、灘涂、企業(yè)設(shè)備等各種資源，必須簽訂承包合同。承包合同要明確規(guī)定合同雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任承擔(dān)。未經(jīng)發(fā)包方同意，承包方不得將承包合同轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包第三方。

第二十三條 承包人應(yīng)按時如數(shù)交納承包款，逾期無故不交者承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十四條 非農(nóng)田項目的承包，要通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定承包人，招投標(biāo)堅持公開、公平、公正的原則，杜絕講人情、拉關(guān)系等不正當(dāng)行為。

第二十五條 承包人不得利用承包經(jīng)營的資源和設(shè)備進(jìn)行違

法活動，牟取非法收入，損害國家和社會公共利益。否則，交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十六條 村民合伙從事漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)訂立合伙協(xié)議，明確合伙人的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任及合伙、入股、分配、退伙等重要事項。

第二十七條 村民雇傭他人從事漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)訂立雇傭合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任。

第二十八條 經(jīng)濟(jì)合同依法訂立后，合同雙方應(yīng)確保合同的履行。不得任意變更解除合同，確需變更或解除合同的，應(yīng)提前一個月通知對方，經(jīng)雙方同意后方可變更或解除合同，但要承擔(dān)由此給對方造成的損失。

第三節(jié) 山林管理

第二十九條 山林屬村集體所有,保護(hù)林木是村民應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù),村集體每年盡力按排對荒山荒坡的綠化工作,保持生態(tài)平衡。采伐林木必須具備采伐證書。村民盜伐、濫伐林木按所伐株數(shù)補(bǔ)種其5-10倍,保證成活,并按所伐林木的價值賠償損失。情節(jié)嚴(yán)重的按《森林法》依法處理。

第三十條

村民要自覺遵守山林保護(hù)規(guī)定,除生產(chǎn)作業(yè)必須外,不準(zhǔn)帶火種上山,但引發(fā)火災(zāi)的按山林過火面積折價賠償損失,并按山林過火面積內(nèi)林木株數(shù)補(bǔ)種5-10倍,保證成活。觸犯法律的將依法追究法律責(zé)任。

第三十一條 村民要求承包山林，開發(fā)荒山，應(yīng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請，經(jīng)同意后再簽訂承包合同，并按承包地段進(jìn)行合理開發(fā)利用。

第三節(jié) 村屬企業(yè)管理

第三十二條 業(yè)的資產(chǎn)屬村集體所有，由村委會行使所有權(quán)和支配權(quán)，任何組織和個人不得侵犯企業(yè)的合法權(quán)益。

第三十三條 村屬企業(yè)可實行承包、租賃等多種經(jīng)營形式，簽訂協(xié)議由鎮(zhèn)工貿(mào)辦鑒證，雙方嚴(yán)格履行。村委會尊重企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，并為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供必要的服務(wù)。

第三十四條 行國家的政策和法律，依法經(jīng)營、依法管理、依法納稅，及時上交承包費、水電費、承擔(dān)合理的社會負(fù)擔(dān)。

第三十五條 村屬企業(yè)要建立健全生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理規(guī)章制度，做到帳目健全，帳務(wù)日清月結(jié)，帳、款、物相符。

第三十六條 村屬企業(yè)應(yīng)依法防止和治理環(huán)境污染，做好勞動保護(hù)，實行安全生產(chǎn)，加強(qiáng)綜合治理，杜絕重大工傷事故和治安案件發(fā)生。

第四節(jié) 財務(wù)管理

第三十七條 村級經(jīng)濟(jì)財務(wù)按照財務(wù)管理規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度，由村主任主管，實行計劃管理和民主管理。

第三十八條 堅持帳款、帳物分開的原則，配有會計、出納、實物保管員，成立財務(wù)檢查監(jiān)督組織。

第三十九條 財務(wù)人員按各自的職責(zé)管理全村集體財產(chǎn)、資金，防止集體資產(chǎn)流失。財務(wù)帳目日清月結(jié)，定期張榜公布，接受村民的詢問和監(jiān)督。

第四十條

實行一支筆審批。1000元以下開支由村財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審批；1000以上3000元以下開支由村兩委集體研究決定；3000元以上開支由村民代表會議討論決定。

第四十一條 單據(jù)在經(jīng)辦人和審批人簽字后，方可入帳。因公出差借款手續(xù)完備，出差返回三日內(nèi)向財務(wù)人員結(jié)清借款與費用。

第四十二條 行登記管理，每年一次核對清查。固定資產(chǎn)按規(guī)定提取折舊費。庫存物資，做到出入庫手續(xù)齊全，帳物相符。

第四十三條 建立財務(wù)檔案制度和財務(wù)交接制度，各種賬表、財務(wù)計劃、經(jīng)濟(jì)合同等重要財務(wù)資料，定期整理、裝訂成冊、立卷歸檔。一切財務(wù)資料（單據(jù)、表冊、帳簿、合同、批復(fù)、契約等），按年度分類整理，妥善保管。財務(wù)人員離職時，辦理完整的移交手續(xù)。

第五章 社會秩序管理 第一節(jié) 治安管理

第四十四條 應(yīng)當(dāng)學(xué)法、知法、守法，敢于見義勇為，自覺維護(hù)社會秩序和公共安全，積極同一切違法犯罪行為作斗爭。

第四十五條 村民應(yīng)當(dāng)尊重他人的人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)，不打架斗毆，不擾亂公共秩序，不酗酒滋事，不侮辱、誹謗他人，不造謠惑眾、煽動鬧事、搬弄是非，違者由村委會給予批評教育，責(zé)令陪禮道歉、賠償損失，觸犯治安或刑事法律的，交公安機(jī)關(guān)處理。

第四十六條 嚴(yán)禁賭博，對賭博者或為他人賭博提供條件的，村民有權(quán)當(dāng)場勸阻或舉報；村委會有權(quán)查禁，責(zé)令檢討；情節(jié)嚴(yán)重的報請公安機(jī)關(guān)處理。

第四十七條 嚴(yán)禁偷竊和故意損害、哄搶公私財物，違者除退還原物外應(yīng)當(dāng)陪禮道歉，賠償損失，情節(jié)較重的報送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十八條 嚴(yán)禁吸毒、販毒、種毒、制毒、賣淫嫖娼、販賣、傳播淫穢、黃色書刊、音像制品，違者由有關(guān)部門嚴(yán)肅處理，村民對以上違法犯罪行為有權(quán)向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)。

第四十九條 嚴(yán)格公用設(shè)施管理。嚴(yán)禁偷電、偷水、偷接有線電視、電話線路，違者應(yīng)立即糾正違法違規(guī)行為，寫出書面檢討，賠償因此造成的一切損失，情節(jié)嚴(yán)重的報有關(guān)部門依法處理。

第五十條 共場所、道路上堆物、設(shè)攤、搭棚或以其它方式妨害交通，違者公開批評教育，并責(zé)令其清除障，恢復(fù)原狀。因此引發(fā)事故的，承擔(dān)法律責(zé)任。

第五十一條 嚴(yán)格遵守戶籍管理規(guī)定。村民出生、死亡要及時申

報或注銷戶口，十八歲以上村民要及時申領(lǐng)身份證。村民三個月以上外出，要到村委會登記，列入管理。外來人員在本村暫住的，應(yīng)向村治保組織登記，居住三日以上的要向公安機(jī)關(guān)申報臨時戶口。居住三個月以上者要向公安機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取暫住證。有私房出租的，應(yīng)事先向公安機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取私房出租許可證。

第五十二條 對歸正人員和有輕微違法人員，熱情幫助教育，關(guān)心他們的工作和生活，幫助解決實際問題，不得歧視。

第五十三條 嚴(yán)禁非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅。違者給予批評教育，責(zé)令賠償損失，情節(jié)嚴(yán)重的交司法部門處理。嚴(yán)禁私自制造、運輸、儲藏、使用易燃爆物品，違者交公安機(jī)關(guān)處理。

第五十四條 嚴(yán)禁亂砍亂伐、亂摘水果、放火燒荒、帶火上山，嚴(yán)禁損壞農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和公路兩旁綠化，由此造成山林、樹木損毀的，責(zé)令賠償損失，或交有關(guān)部門處理。

第二節(jié) 相鄰關(guān)系

第五十五條 自覺遵守國家法律法規(guī)和社會公德，村民間互敬互尊、互諒互讓、和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系，樹立良好的社會風(fēng)尚。

第五十六條 村民在生產(chǎn)工期和其他生產(chǎn)交往中，遵循平等、自愿、互利的原則，服從村委的安排和管理，自覺簽訂和履行合同、協(xié)議、顧全大局，不斤斤計較，不損害他人利益。

第五十七條 嚴(yán)格按村鎮(zhèn)規(guī)劃和批文建房，不影響四鄰?fù)ㄐ小⑼L(fēng)采光，不破壞整體規(guī)劃。

第五十八條 鄰里之間發(fā)生糾紛，提倡自行和解，但不得仗勢欺人。不能自行和解的，由村調(diào)解委員會按照有利生產(chǎn)、方便生活、公平合理、兼顧各方利益的原則依法調(diào)解，調(diào)解不成，申報鎮(zhèn)人民調(diào)解委調(diào)處。

第三節(jié) 家庭

第五十九條 家庭成員遵循尊老愛幼、互敬互愛的原則，建立團(tuán)結(jié)、民主、和睦的家庭。夫妻在家庭中的地位平等，雙方都有參加生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和社會活動的自由，共同承擔(dān)家務(wù)和共同管理家庭財產(chǎn)。

第六十條 依法保護(hù)婦女、老人和兒童在家庭生活中的合法權(quán)利。嚴(yán)禁虐待、傷害婦女、老人和兒童。

第六十一條 成年子女對父母應(yīng)盡贍養(yǎng)義務(wù)，保證父母的口糧和基本生活費，保證有良好的居住條件。父母生病就醫(yī)期間，子女應(yīng)承擔(dān)其醫(yī)療費和其他費用，拒絕贍養(yǎng)或有虐待行為者，由村委會調(diào)解落實或移送司法部門處理。

第六十二條 父母對未成年或無生活能力的子女負(fù)有撫養(yǎng)教育的責(zé)任。

第六十三條 父母有依法處分自己遺產(chǎn)的權(quán)利，子女對父母的遺產(chǎn)，依法享有平等繼承權(quán)，子女對父母沒有依法履行或沒有很好履行贍養(yǎng)義務(wù)的，不分或少分遺產(chǎn)。

第六十四條 努力建設(shè)社會主義新家庭，鼓勵勤勞致富，爭創(chuàng)遵紀(jì)守法戶、文明家庭。對被評為遵紀(jì)守法戶和文明家庭的村委給予表彰。

第四節(jié) 婚姻與計劃生育

第六十五條 嚴(yán)格遵守婚姻自由、男女平等、一夫一妻原則，禁止他人包辦、干涉、買賣婚姻。反對借婚姻索取財物和婚禮大操大辦，鋪張浪費。

第六十六條 申請結(jié)婚的男女，須持戶口所在地村的婚姻狀況證明和本人身份證到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記手續(xù)，領(lǐng)取結(jié)婚證。嚴(yán)禁無證結(jié)婚。

第六十七條 實行計劃生育，做到人口有計劃增長。育齡夫婦生育必須持有生育證。嚴(yán)禁未婚先孕、無準(zhǔn)生證生育、計劃外超生。凡符合第二胎者，必須辦理審批手續(xù)。

第六十八條 反對重男輕女，嚴(yán)禁棄嬰溺嬰、虐待女嬰生母，侮辱、傷害計劃生育工作人員；嚴(yán)禁藏匿外來逃避計劃生育人員，違者按規(guī)定交有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

第六章 精神文明建設(shè) 第一節(jié) 法制教育

第六十九條 積極開展普法教育，認(rèn)真完成上級各項普法教育任務(wù)，不斷提高全體村民的法制觀念，做到知法、守法、用法，運用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，促進(jìn)依法治村工作的不斷深化。

第七十條 普法教育以村干部、黨團(tuán)員、漁民及其家屬和青少年為主要對象，采取按計劃分層次，多渠道的方法，做到經(jīng)常化、制度化。村兩委成員和各組織人員每年參加法制面授教育不少于二次，村企業(yè)每年開展法制教育不少一二次，村墻、板報每年開展法制教育不少于二次，村民經(jīng)常收聽、收看普法廣播、電視，參加業(yè)務(wù)法律學(xué)校學(xué)習(xí)。

第七十一條 村里成立以黨支部為核心的由村兩委、團(tuán)、婦、民兵為骨干的普法領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全村村民的法制宣傳教育。

第七十二條 村委購置必要的普法書籍，建立普法檔案，黨員、干部學(xué)法，列入年度考評內(nèi)容。

第二節(jié) 文化教育

第七十三條 認(rèn)真貫徹義務(wù)教育法。凡年滿六至十五周歲的本村適齡兒童、少年都必須接受九年制義務(wù)教育。學(xué)齡兒童因疾病不能上學(xué)的，由其父母或其他監(jiān)護(hù)人提出申請，出具鎮(zhèn)級以上醫(yī)院證明，報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)可以延緩或免予入學(xué)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)、無正當(dāng)理由不入學(xué)的，對其父母或監(jiān)護(hù)人批評教育，并責(zé)令送子女上學(xué)。

第七十四條 自覺尊師重教，不得擾亂學(xué)校的正常秩序或侮辱毆打教師，不得以任何借口侵占、破壞學(xué)校的校舍、場地、設(shè)備和其

他財產(chǎn)，違者報有關(guān)部門依法處理。

第七十五條 加強(qiáng)村風(fēng)建設(shè)，移風(fēng)易俗，樹立良好的社會風(fēng)尚。

第三節(jié) 村風(fēng)村貌

第七十六條 堅持喜事新辦、喪事從簡，不大操大辦、不鋪張浪費，文明節(jié)儉辦理紅白喜事。

第七十七條 反對封建迷信，禁止非法宗教活動，不準(zhǔn)非法建造廟宇、教堂、宗教活動不得違反國家宗教事務(wù)規(guī)定。不請神弄鬼、不算命相面、不看風(fēng)水、不懸掛迷信色彩的物品，不聽、不看、不傳迷信的書刊、音像制品。

第七十八條 建立正常的人際關(guān)系，不搞宗派活動，反對宗族主義。

第七十九條 搞好公共衛(wèi)生，不亂倒垃圾、糞便、穢物、農(nóng)藥、有毒化學(xué)品。不亂建亂搭、亂放亂占、亂貼亂畫，凈化環(huán)境，愛護(hù)綠化，人人有責(zé)，保持良好的村容村貌。

第八十條 家禽家畜必須在家圈養(yǎng)，不準(zhǔn)任意放養(yǎng)，飼養(yǎng)家狗須有關(guān)部門批準(zhǔn)，否則如有傷人，一切后果由飼養(yǎng)人負(fù)責(zé)。

第七章 民主決策與監(jiān)督

第八十一條 為提高村兩委會決策的民主性、科學(xué)性、保障決策正確、合法，建立村民代表議事制度。

第八十二條 村兩委對本村兩個文明建設(shè)及有關(guān)村計民生的重大問題的決策，應(yīng)通過村民代表議事討論，征求村民意見。村民代表議事的內(nèi)容主要有：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和實施措施；（2）精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理工作安排；（3）各項公共事業(yè)和公益設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)；（4）重要生產(chǎn)、生活資料購置和重大財務(wù)支出；（5）土地承包、調(diào)整、宅基地安排，福利分配和村民負(fù)擔(dān)；（6）村民反映強(qiáng)烈的重點、熱點問題的解決。

第八十三條 村民代表議事遵循下列原則：（1）依照國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；（2）充分體現(xiàn)村民的意愿，符合廣大村民利益；（3）實事求是，客觀公正。

第八十四條 村民代表議事由村委會召集和主持，定期或不定期進(jìn)行。組織專題議事應(yīng)提前1—3天將議事內(nèi)容通知議事代表。

第八十五條 村兩委會保障參加議事的村民代表的下列權(quán)利：（1）在議事中發(fā)言，不論正確與否，不予追究；（2）在重大問題上發(fā)表不同意見，兩委會不予采納時，可保留或向上級反映；（3）通過議事提出的意見和建議，兩委會在15日內(nèi)作出負(fù)責(zé)的答復(fù)。

第一節(jié) 民主監(jiān)督

第八十六條 建立村務(wù)公開制度，實行村務(wù)、財務(wù)公開，加強(qiáng)村民民主監(jiān)督，提高村民參與管理本村事務(wù)的積極性。

第八十七條 村務(wù)公開的主要內(nèi)容：村委會年度工作目標(biāo)及完成情況；村莊建設(shè)規(guī)劃；重要項目的立項與建設(shè)情況；土地調(diào)整方案；宅基地審批情況；重要集體財產(chǎn)的承包情況；村民福利分配方案；救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；計劃生育指標(biāo)分配情況，群眾關(guān)心的其他重大事項。

第八十八條 財務(wù)公開的主要內(nèi)容：集體經(jīng)濟(jì)收入情況；承包合同履行情況；工程項目投資情況；提留收繳情況；水電費收繳情況；招待費用支出情況；村干部報酬與補(bǔ)貼情況；其他需要公開的財務(wù)事項。

第八十九條 財務(wù)公開的時間、程序和方式

㈠按照定時、定點，大事隨時公開的要求，村務(wù)每半年公開一次，財務(wù)每月公布一次，重大事項隨時公開。

㈡村務(wù)、財務(wù)一般通過公開欄予以公布，必要時可通過村民會議，或廣播宣講進(jìn)行公開。

第九十條 建立村民代表評議制度。每半年組織村民代表對本委會的工作情況，村委會成員履行職責(zé)情況，村務(wù)、財務(wù)公開情況等進(jìn)行一次評議。評議分為滿意、基本滿意、不滿意三檔。評議結(jié)果作為對村委會干部考核獎懲的重要依據(jù)。村民代表評議工作由村黨支部組織和主持。

第九十一條 建立村民監(jiān)督制度。建立由老干部、老黨員和村民代表組成的村民主理財小組或民主監(jiān)督小組，每季度一次對村務(wù)、財務(wù)情況進(jìn)行審查監(jiān)督。設(shè)立村監(jiān)督意見箱，定人定期整理村民意見。凡村民對村務(wù)、財務(wù)提出異議的，村委會應(yīng)予答復(fù)，向村民講清情況。

第八章 附則

第九十二條 為保障本章程的實施，村委會有權(quán)對違反本章程的行為進(jìn)行查處，對違章者在村民小組會議或村民會議、村公布欄、村廣播上給予公開批評；對嚴(yán)重違章的，可取消其享受村福利待遇、優(yōu)先承包、租賃等權(quán)利。對村干部違反章程的，村民有權(quán)提請上級有關(guān)部門查處。

第九十三條 本章程由村委會負(fù)責(zé)解釋，并接受全體村民的監(jiān)督。

第九十四條 本章程如與國家法律法規(guī)和政策相抵觸的，按法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

第九十五條 本章程自公布之日起執(zhí)行。

第二篇：2011村民自治章程

村民自治章程

第一條 為了保障本村村民依法自治，加強(qiáng)村民委員會建設(shè)，保證村務(wù)各項工作的正常運轉(zhuǎn)，促進(jìn)本村“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等國家法律、法規(guī)及政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實際制定本章程。

第二條 村民委員會實施村務(wù)管理必須在村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)進(jìn)行，必須體現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，積極協(xié)助街道辦事處做好各項工作。第三條 為了保障村務(wù)各項工作的依法、規(guī)范、有序運行，村民委員會下設(shè)治保、調(diào)解、文衛(wèi)計生、社會保障等委員會，接受村民委員會領(lǐng)導(dǎo)，對村民委員會負(fù)責(zé)。同時，建立村民代表會議制度、村務(wù)公開制度、民主理財制度、村規(guī)民約制度，以確保村民自治各項規(guī)章的貫徹落實。

第四條 本章程在廣泛征得本村村民意見基礎(chǔ)上由村民會議討論通過。本章程既是村民委員會實施村務(wù)管理工作規(guī)程，也是全體村民的行為規(guī)范，無論干部群眾都必須遵守。

第五條 本章程由村民委員會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

第六條 村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成。村民代表由各村民小組按核定的名額推選產(chǎn)生，接受本村民小組村民的監(jiān)督，任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。村民代表中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女。

村民代表在任期內(nèi)亡故、喪失行為能力或者被判處刑罰的，其村民代表資格自行終止，不計入村民代表總數(shù)。嚴(yán)重違反村民自治章程、村規(guī)民約，或連續(xù)三次無故不參加村民代表會議的，應(yīng)終止其村民代表資格。

第七條 村民代表會議向村民會議負(fù)責(zé)，在村民會議閉會期間，由村民委員會召集村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項和其它法定事項。

第八條 非村民代表的村黨（總）支部、村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當(dāng)列席村民代表會議，具有本村戶籍的非村民代表的各級黨代表、人大代表可以列席村民代表會議，上述人員均沒有表決權(quán)。

第九條 村民代表會議履行下列職責(zé)：

（一）討論決定村民會議授權(quán)的事項：

1、本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

2、從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

3、本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

4、土地承包經(jīng)營方案；

5、村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案；

6、宅基地的使用方案；

7、征地補(bǔ)償費的使用、分配方案；

8、以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；

9、村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

（二）討論村民自治章程、村規(guī)民約，交村民會議決定；

（三）討論決定村民委員會選舉的選舉辦法、監(jiān)計票工作人員和選舉其他事宜；

（四）選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會；

（五）聽取、審議村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告；

（六）監(jiān)督評議村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員的工作；

（七）向村黨總支部、村民委員會反映村民的意見、要求和建議。第十條 村民代表有提出議題、監(jiān)督評議、表決、調(diào)查、反映意見和建議的權(quán)利。

第十一條 每個村民代表均應(yīng)聯(lián)系若干個村民（戶），經(jīng)常性地征求、聽取所聯(lián)系村民（戶）的意見；按時參加會議，模范遵守國家法律、法規(guī)和黨的政策，帶頭執(zhí)行村民會議和村民代表會議決定、決議，協(xié)助村民委員會工作。

第十二條 村民代表會議每季度至少召開一次，必要時可隨時召開。有五分之一以上村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召開村民代表會議。

第十三條 村民代表會議議題由黨（總）支部或村民委員會提出，也可以由村民或村民代表單獨或聯(lián)名提出，村民或村民代表提出的議題需填寫議題表，報村民委員會同意后列入議題。十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出的議題，應(yīng)當(dāng)列入會議議題。

第十四條 村民委員會應(yīng)當(dāng)在召開村民代表會議的3日前，將需要討論的內(nèi)容告知村民代表，重要事項應(yīng)提供相關(guān)材料，以便代表廣泛征求意見。

會議需要討論的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時張榜公布告知村民。

重要事項應(yīng)通過民主聽證（懇談）等形式廣泛征求意見，但不得以此代替村民代表會議。

第十五條 村民代表會議必須有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意方為有效。

第十六條 村民代表會議作出的決定，應(yīng)及時通過村務(wù)公開欄公告或以其他形式向村民公布。村民代表應(yīng)當(dāng)及時主動地把會議的決定、決議傳達(dá)到聯(lián)系戶。

第十七條 村民代表會議決定的事項，在不違背國家法律法規(guī)和政策的情況下，村級組織和全體村民必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守。本《章程》自村民會議通過之日起執(zhí)行。

村規(guī)民約

為了推進(jìn)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，樹立良好的民風(fēng)、村風(fēng)，創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)文明 新農(nóng)村，經(jīng)全體村民討論通過，制定以下村規(guī)民約：

1、自覺實行計劃生育，落實計劃生育措施，違者按《遼寧省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，由計劃生育部門處理。

2、愛護(hù)公共財物，不得損壞水利、交通、通訊、供電、供水、等公共設(shè)施，未經(jīng)批準(zhǔn)，不私自安裝用水用電設(shè)施，節(jié)約用水用電，嚴(yán)禁偷水偷電，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者，要積極制止并及時向村委會報告。

3、團(tuán)結(jié)友愛，相互尊重，相互理解，相互幫助，和睦相處，不打架斗毆，不誹謗他人，不造謠惑眾，不撥弄是非，不仗勢欺人，建立良好的鄰里關(guān)系。

4、提倡社會主義精神文明，移風(fēng)易俗，喜事新辦，不鋪張浪費，喪事從儉，反對封建迷信及其他不文明行為，樹立良好的社會風(fēng)尚。

5、搞好公共衛(wèi)生和村容整潔，做到人畜分離，垃圾不亂倒，糞土不亂堆，污水不亂流，柴草不亂放，房前屋后不積水，每戶門前定期打掃。

6、建房應(yīng)服從村莊建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村委會和上級有關(guān)部門批準(zhǔn)，統(tǒng)一安排，不得擅自動工，違者將配合執(zhí)法部門強(qiáng)行拆除，損失自負(fù)。

7、嚴(yán)禁私自砍伐集體或他人的林木，不準(zhǔn)在村附近或田邊路旁亂挖土，嚴(yán)禁損害莊稼、蘋果及其他作物。對偷盜者處以作物兩倍以上罰款。

8、自覺養(yǎng)護(hù)屯中水泥路，維護(hù)道路暢通，不準(zhǔn)在村道、主道邊搭建違章建筑、堆放廢土、亂石、雜物，不準(zhǔn)在路道上亂挖排水溝，不準(zhǔn)在路肩上種植作物，侵占路面。

9、嚴(yán)格執(zhí)行封山育林規(guī)定，貫徹落實《森林法》，對亂砍盜伐，放牧毀林，上墳燒紙、燒荒引起火災(zāi)者，按《森林法》有關(guān)規(guī)定處罰，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。

10、對無理拖欠集體款項，有能力而不還的，村委會要配合有關(guān)部門進(jìn)行追繳。

第三篇：村民自治章程

興隆村村民自治章程

第一章 總則

第一條：為加強(qiáng)村級民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，壯大集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，使全村逐步達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整理、管理民主。根據(jù)《憲法》、《村民委員會組織法》，制定本章程。

第二條：本村實行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督和政務(wù)、村務(wù)公開制度。在村總支委員會的領(lǐng)導(dǎo)及上級組織指導(dǎo)下由村民委員會管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

第三條：本章程適用于本村全體村民。凡居住在轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織、流入人口都應(yīng)遵守本章程。

第二章 村民會議、村民代表會議和村民委員會會議 第四條：村民會議：凡屬本村戶籍18周歲以上的村民或每戶選一名代表參加，必要時可以邀請駐村的企業(yè)、事業(yè)單位和其他群眾組織派代表列席會議。

第五條：村民參加村民委員會重大事務(wù)決策會議。村民代表由每15戶選舉一名。村民代表應(yīng)做到堅持原則、作風(fēng)正派、辦事公道、率先垂范、密切聯(lián)系群眾、充分聽取和收集群眾意見。任期和村民委員會一致。

第六條：村民大會和村民代表會議由村民委員會組織召開，村民會議在本村、組需要解決的事務(wù)可隨時召開，實行一事一議；村民代表會議每半年召開一次，必要時可隨時召開。由村委會主任向大會報告本村的政務(wù)、村務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況。

第七條：村民委員會會議一月召開一次，總結(jié)前期工作，研究安排下步工作。

第三章 村民組織

第八條：本村設(shè)村民小組、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組、理財小計劃生育協(xié)會、民兵、婦聯(lián)、共青團(tuán)、調(diào)解等有利于社會進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的群眾性組織。

各組織應(yīng)接受村總支委員會領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合、協(xié)助村兩委完成各項任務(wù)，反映群眾訴求，提出工作建議和要求。

第四章 村民委員會的職責(zé)及村民的權(quán)利和義務(wù)

第九條：村民委員會應(yīng)廣泛向村民宣傳法律和法規(guī)，維護(hù)社會穩(wěn)定，幫助村民發(fā)展生產(chǎn)，向上級人民政府和相關(guān)部門反映村民意見和建議。辦理本村的公益事務(wù)和公益事業(yè)。

第十條：村民享有憲法規(guī)定的一切權(quán)利，有參與討論村務(wù)，反映訴求，提出建議，向上級人民政府和相關(guān)部門反映問題的權(quán)利。

第十一條：村民應(yīng)遵守法規(guī)、村民自治章程、村規(guī)民約、以個人利益服從集體利益，由協(xié)助村民委員會完成各項工作的義務(wù)。

第五章 村級事務(wù) 第十二條：凡戶籍在本村，年滿18周歲以上至60周歲的每一位村民（除在校學(xué)生、軍人、服刑人員外），經(jīng)過一事一議的公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有平等投工投勞、集資的義務(wù)。

第十三條：本村的一切土地（除國有土地外）屬村民委員會所有，未經(jīng)村委會批準(zhǔn)，任何人不得將承包土地隨便轉(zhuǎn)變用途或轉(zhuǎn)讓，公益事業(yè)、村民宅基等用地，都應(yīng)接受審批程序?qū)徟蠓侥苁褂谩?/p>

第十四條：合理開發(fā)利用現(xiàn)有水資源，按照先保證人畜飲水，其次灌溉用水，再次工業(yè)用水的順序，逐步改善生產(chǎn)生活條件。

第十五條：村民委員會應(yīng)本著群眾自愿的原則，對群眾提供科技信息等培訓(xùn)方面服務(wù)，推廣實用技術(shù)，辦好試點，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第十六條：以分類指導(dǎo)、分期推進(jìn)、喜聞樂見、易于接受、評比表彰、務(wù)求實效的原則，對村民進(jìn)行崇尚科學(xué)、反對邪教、愛國、敬業(yè)、誠信、友善、婚育新風(fēng)教育。

第十七條：提倡移風(fēng)易俗，推行喜事喜辦、喪事從簡，厲行節(jié)約，不濫辦酒席和違規(guī)吃酒。

第十八條：愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)，搞好家庭環(huán)境和公共衛(wèi)生，不亂倒垃圾，協(xié)助村民委員會做好本村的整臟治亂，改變村容村貌。第十九條：加強(qiáng)安全防范，注意防火、防盜，嚴(yán)禁野外用火，房前屋后不準(zhǔn)亂堆雜物。

第二十條：穩(wěn)定低生育水平，控制違法生育，實施“三大工程”（避孕節(jié)育、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)），開展“關(guān)愛女孩、關(guān)注母親”活動，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠，全面推行計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實行村民自治，村組干部在計劃生育工作中不得違背工作紀(jì)律的行為。

第二十一條：遵循婚姻自由、男女平等、尊老愛幼的原則，建立團(tuán)結(jié)和睦的新家庭。

第二十二條：做好人民調(diào)解工作，把矛盾解決在萌芽階段，做好小事不出村，禁止違法集體上訪。

第二十三條：本村事務(wù)、財務(wù)實行每季度公開制度，由監(jiān)督小組負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督。

第二十四條：建立健全財務(wù)管理制度，加強(qiáng)村級財源建設(shè)，逐步壯大村級積累，村級賬目應(yīng)接受監(jiān)督小組的檢查監(jiān)督。

第二十五條：本《章程》自 年 月 日經(jīng)村民代表大會通過實施，由村民委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：村民自治章程

村 民 自 治 章 程

第一章

總則

第一條

為了保持農(nóng)村村民實行自治，促進(jìn)農(nóng)村的三個文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實際，制定本章程。

第二條

本章程在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、村民代表會議的監(jiān)督下，由村民委員會組織實施。

第三條

本章程是本村村民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的行為準(zhǔn)則。

第二章

村級經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展

第一節(jié)

農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營

第四條

凡承包或租賃集體所有土地、森林、茶園、水塘等生產(chǎn)資料經(jīng)營的，必須向集體交納承包費和租賃費。在承包活動中，村委會為發(fā)包方，村民（農(nóng)戶）為承包方，承包雙方的權(quán)利和義務(wù)用合同形式確定。

第五條

承包方未經(jīng)村委會批準(zhǔn)，不得擅自將承包項目轉(zhuǎn)包給他人。責(zé)任田調(diào)整必須由村民組負(fù)責(zé)，村民不得自行調(diào)整。

第二節(jié)

資源的利用與管理

第六條

本村的土地除法律規(guī)定屬國家的以外，其他部分的屬集體所有（村級所有），村民只有使用權(quán)，村民組、村民無權(quán)買賣土地，土地征用在村委會。

第七條

村民住宅應(yīng)當(dāng)盡量利用原有宅基地和村內(nèi)空閑地，使用土地面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。必須嚴(yán)格審批手續(xù)，服從上級城建部門和本村總體規(guī)劃，報國土部門批準(zhǔn)，否則視同非法建房處理。

第八條

村民讓售房屋必須經(jīng)村、組兩級同意，按標(biāo)準(zhǔn)交納交易稅。

第九條

國家征用土地，土地費按鎮(zhèn)20%，村20%，組60%的原則互為分配，安臵費、作物補(bǔ)償一律歸組或村民所有。

第十條

嚴(yán)禁非法在承包土地上采礦、蓋房，將耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)田地或荒蕪，違者除責(zé)令墾復(fù)外，并視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰，無故將耕地擱荒，每畝收取荒蕪費200～300元。

第十一條

禁止濫砍、濫伐、盜伐林木，違者每損壞一棵，令其栽活五棵，上報林業(yè)部門依法處理。

第十二條 不準(zhǔn)損壞水利、交通、供電、生產(chǎn)等公共設(shè)施。情節(jié)嚴(yán)重的交執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

第十三條 未經(jīng)供電所批準(zhǔn)，不得任意安裝用電設(shè)施，嚴(yán)禁偷電。重者交執(zhí)法部門處臵。

第十四條 提高城鎮(zhèn)意識，合理開發(fā)，任何集體（村民組）、2 個人不得利用征用索、卡、要、敲國家的竹杠。充分利用本村資源，創(chuàng)造一個綠化、美化、凈化的村容環(huán)境。

第三節(jié)

承擔(dān)費用和勞務(wù)管理

第十五條

本村凡滿18～60歲的男性和年滿18～55歲的女性村民，除現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生、特困戶、五保戶、喪失勞力和法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定者外，都要自覺負(fù)擔(dān)村民代表會議決定的一事一議籌資籌勞。

第十六條

因特殊情況年內(nèi)未負(fù)擔(dān)一事一議籌資籌勞者，所欠工日應(yīng)按每個工日50元向村委會交納以資代勞款。

第四節(jié)

財務(wù)管理

第十七條 本村財務(wù)實行村帳鎮(zhèn)代管制度。村級資金一律由鎮(zhèn)代管中心管理，存入指定銀行，村級帳務(wù)交鎮(zhèn)代管中心記帳，按照農(nóng)業(yè)部、財政部頒布的新會計制度設(shè)臵科目，使用借貸記帳法和由經(jīng)管局監(jiān)印的帳簿、憑證、報表、收據(jù)，啟用由縣經(jīng)管局監(jiān)制的科目印章，同時，帳目做到日清月結(jié)。

第十八條 本村成立民主理財小組。民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，設(shè)組長1名，成員2名。民主理財小組向村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作，負(fù)責(zé)對本村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有

權(quán)檢查、審核財務(wù)帳目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事宜，有權(quán)否決不合理開支。

第十九條 本村設(shè)報帳員一名。報帳員由支村兩委召開聯(lián)席會從支村兩委成員中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)辦理本村財務(wù)收支往來等相關(guān)財務(wù)事項。同時，規(guī)范財務(wù)審批程序，財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經(jīng)村黨組織書記、村民委員會主任審批，同意并簽字蓋章后，由報帳員交鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中心記帳。

第二十條 本村實行財務(wù)公開制度。本村財務(wù)每季公開一次，財務(wù)公開方案由村委會提出，由村務(wù)公開監(jiān)督小組審查、補(bǔ)充、完善后，提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定后，以村務(wù)公開欄形式和村民代表會議公布，接受群眾監(jiān)督。

第二十一條 嚴(yán)格控制各種支出。村干部不得以任何借口用公款大吃大喝，必要的招待應(yīng)本著勤儉辦事的原則，按照村制定的財務(wù)制度列支，支出在1000元以上5000以下的，需經(jīng)支村兩委聯(lián)席會議討論確定，支出在5000元以上的，或者向村民集資各種款項，由村委會召集村民會議和村民代表會議討論確定。

第三章

社會事務(wù)管理

第一節(jié)

社會治安

第二十二條

村民之間要團(tuán)結(jié)友愛、平等相處、弘揚正氣、遵紀(jì)守法，建立穩(wěn)定、良好的社會秩序。

第二十三條

對擾亂社會公共秩序、妨礙公共安全、侵犯人身權(quán)利、侵犯公私財產(chǎn)等違法行為的，必須按國家有關(guān)規(guī)定賠償損失，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條

村民對上述違法亂紀(jì)現(xiàn)象有批評權(quán)、教育權(quán)、制止權(quán)、扭送權(quán)。對見義勇為、阻止不法侵害者有突出貢獻(xiàn)的，給予重獎。

第二十五條

積極開展普法教育和黨的方針、政策理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)村民的法制觀念和法律意識。

第二十六條

對聚眾賭博或為賭博提供條件者，除沒收賭具、賭資，依法給予批評、教育，情節(jié)嚴(yán)重的，交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條

外來直系親屬和外來做生意佃居在本村范圍內(nèi)七天以上，應(yīng)及時向村治安調(diào)解委員報告，做生意佃居的必須要有三證，即：身份證、婚育證明、流動人口證明，并向派出所和村治安調(diào)解委員會辦理申報暫住手續(xù)，逾期不報告或不辦者處以罰款并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

第二節(jié)

鄰里關(guān)系

第二十八條

鄰里之間應(yīng)遵守社會公德、和睦相處、互諒互讓，構(gòu)建和諧的鄰里關(guān)系。

第二十九條

在住宅地的使用過程中，房屋通風(fēng)、采光、排水、人行通道以及農(nóng)田排灌等方面，不準(zhǔn)損害四鄰利益。

第三十條

在經(jīng)營、借貸交往中，應(yīng)講信用、平等自愿，依法處理經(jīng)濟(jì)往來。

第三十一條

鄰里糾紛由村治安調(diào)解委員會負(fù)責(zé)調(diào)解，調(diào)解達(dá)成一致的，雙方必須共同遵守，不得打架斗毆、尋滋鬧事。

第三節(jié)

計劃生育

第三十二條

村民要自覺執(zhí)行計劃生育政策，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)生證制度，提倡一對夫婦只生育一個孩子。

第三十三條

凡新婚者，男女雙方必須達(dá)到國家法定結(jié)婚年齡，并向婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。

第三十四條

育齡婦女每季度應(yīng)接受一次婦查，拒不檢查者，每拖延一天罰款20元，杜絕計劃外生育。

第三十五條

無生育能力的夫婦，女方在35歲以上無生育能力的，才能收養(yǎng)小孩，但必須依法辦理收養(yǎng)手續(xù)。

第三十六條

對強(qiáng)行超生者，按計劃生育條例征收社會撫養(yǎng)費。

第三十七條

實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任化，村干部實行包片到組、黨

員、村民組長、協(xié)會包組，到戶定人。同時配備專業(yè)班子，堅持工作經(jīng)常化，實行目標(biāo)考核管理，納入黨員創(chuàng)先爭優(yōu)規(guī)劃。

第三十八條

村干部負(fù)責(zé)管理區(qū)域如有早婚、早育、搶生行為之一的，停止獎金；如有超生，年終民主評議時評為不合格村干部，并從評定工資總額中扣發(fā)30%作為罰金。村民組出現(xiàn)上述行為之一的處以村民組長（協(xié)會小組長）補(bǔ)貼工資的30%作為罰金，共產(chǎn)黨員在本村企、事業(yè)單位工作的扣發(fā)獎金，并影響評比合格黨員。

第四十三條 不準(zhǔn)在計劃生育中徇私舞弊、弄虛作假；不準(zhǔn)為外來超生對象提供方便，對窩藏、庇護(hù)外來超生對象者予依法以罰款。

第四十四條 禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定。

第四十五條 對刁難、圍攻、打罵計劃生育工作人員的，除經(jīng)濟(jì)制裁外，并交執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

第四節(jié)

婚姻家庭

第四十六條

反對包辦婚姻，不得借婚姻索要錢物。第四十七條

對未達(dá)到法定已婚年齡，不得借夫妻名義非法同居。

第四十八條

夫婦在家庭中的地位平等，共同管理家庭事務(wù)。

第四十九條

子女必須對父母履行瞻養(yǎng)義務(wù)，對拒不瞻養(yǎng)者，除批評教育外，情節(jié)嚴(yán)重者，依法處理。

第五十條

全體村民應(yīng)積極參加各種保險活動，特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

第五節(jié)

社會風(fēng)尚和社會服務(wù)

第五十一條

提倡社會主義精神文明，移風(fēng)易俗新風(fēng)氣，反對封建迷信和其他不道德的行為，廣泛深入，持久的開展增創(chuàng)文明戶的創(chuàng)優(yōu)活動，樹立良好的社會風(fēng)尚。

第五十二條

嚴(yán)禁鋪張浪費。喜事新辦，喪事從儉，嚴(yán)禁土葬。

第五十三條

嚴(yán)禁拉幫結(jié)派，不搞宗派活動，反對家族主義。

第五十四條

對于五保老人，村委會、村民組應(yīng)落實優(yōu)惠政策，妥善安排好其生活問題，該獎勵的給予獎勵。

第五十五條

自覺執(zhí)行全日制九年義務(wù)教育法，一律不準(zhǔn)子女輟學(xué)，違者給予批評教育，令其改正。村委會對于錄取重點本科的獎勵二百元。

第五十六條

服從國家、集體興辦公益事業(yè)，支持國家允許的私人建設(shè)，對敲國家、集體、個人竹杠，阻擾建設(shè)實施的，除批評教育外，村委會必須協(xié)同有關(guān)部門依法查處。

第五十七條

對率先利用先進(jìn)和科學(xué)技術(shù)成果示范并取得

社會經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)戶，給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵，以精神獎勵為主，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工回家創(chuàng)業(yè)的人員給予政策性扶持。

第五十八條

十八周歲以上的青年村民有服兵役的義務(wù)，現(xiàn)役軍人可享受縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)待金。

第四章

村級組織建設(shè) 第一節(jié)

村黨支部建設(shè)

第五十九條

村黨支部成員和全體黨員要率先嚴(yán)格遵守國家的各項法律、法規(guī)和《黨章》，并保障其貫徹執(zhí)行。

第六十條

建立黨支部成員學(xué)習(xí)制度，不斷提高每個成員的理論、政策和文化水平，集體學(xué)習(xí)和自學(xué)時間每月不少于10節(jié)課時。

第六十一條

嚴(yán)格黨的組織生活，支部成員每季召開一次組織生活會，并積極參加所在支部和黨小組的組織生活。

第六十二條

以黨支部為核心，抓好村級組織的配套建設(shè)工作和村級經(jīng)濟(jì)工作。

第六十三條

堅持民主集中制的原則，依法決策，重大問題由集體研究決定。

第六十四條

支部每年要開二次評優(yōu)和評議黨員活動，年終考核黨員多方面工作情況總結(jié)。

第六十五條

對黨員實行目標(biāo)管理，支部要定期考察，考察內(nèi)容為黨內(nèi)生活、模范帶頭和本職工作等情況。年終對黨員

的評議情況要填入《黨員目標(biāo)管理卡》，作為年終評選優(yōu)秀黨員的主要依據(jù)。

第六十七條

開展黨員聯(lián)戶活動。每個黨員原則上必須聯(lián)系一戶貧困戶，同時幫教后進(jìn)或違法戶、促其遵紀(jì)守法、做四有新人。

第六十八條

外出黨員應(yīng)半用文字匯報一次思想工作情況，向村支部提供一、二條致富信息。

第二節(jié)

村民代表議事會

第六十九條

村民代表議事會由本村的18周歲以上的村民組成，是全村最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)。村民代表由各村按每5至15戶選舉產(chǎn)生1-2名代表。村民代表議事會與村委會同步，每屆三年，代表可以連選連任，必要時可以撤換補(bǔ)選。村民代表議事會由村委會主任負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)召集和主持。

第七十條

村民代表議事會的職能：收集村民意見和建議，及時向黨支部、村委會以至上級黨委、政府反映；討論決定本村重大村務(wù)和財務(wù)收支項目；依法制定和修改自治章程及各項規(guī)章制度；聽取和審議村委會的工作匯報，檢查和監(jiān)督村委會工作。

第七十一條

村民代表議事會實行例會制度，一般每季度召開一次，必要時可隨時召開，有三分之一以上的村民代表或五分之一以上的村民建議，應(yīng)當(dāng)召開村民代表議事會。

第七十二條

村民代表議事會決定問題的原則是少數(shù)服從多數(shù)，所作出的決議、決定必須經(jīng)全體代表過半數(shù)以上通過方能有效。村民代表議事會的召開，必須要有專門的會議記錄，并妥善保存。

第七十三條

村民代表的條件：具有較高的政治覺悟和較強(qiáng)的參政議政能力，熱愛集體、關(guān)心他人、堅持原則、主持正義。

第三節(jié)

村民委員會

第七十四條

村民委員會是在國家規(guī)定范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性組織，具有法人資格，受鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。

第七十五條

村民委員會由村民選舉產(chǎn)生的主任、副主任和委員組成，每屆任期三年，可以連選連任。

第七十六條

村民委員會的職責(zé)：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，教育、組織村民遵守國家法律、法規(guī)。

2、向村民會議或村民代表議事會負(fù)責(zé)并報告工作。

3、負(fù)責(zé)指揮和落實村內(nèi)一切行政事務(wù)工作。在抓好糧食生產(chǎn)的前提下，努力搞好招商引資工作，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鞏固和壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)村民致富。

4、抓好下屬委員會的組織建設(shè)，切實做好人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、社會福利以及計劃生育、移風(fēng)易俗、土地利

用等工作，加強(qiáng)村委會的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

5、按照縣統(tǒng)一的部署，組織村民依法自治，使村級各項工作全面發(fā)展，努力把本村辦成村民自治示范村，并鞏固其成果。

第七十七條

村委會工作制度：

1、學(xué)習(xí)制度。堅持經(jīng)常政治學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和各級黨委、政府的有關(guān)文件，不斷提高思想、政策水平。

2、會議制度。村委會每周一次磁頭會，每月一次辦公會，半年一次匯報會，年終一次總結(jié)會，根據(jù)工作需要，也可隨時召開。

3、目標(biāo)考核制度。村委會建立三年任期目標(biāo)、目標(biāo)和分工負(fù)責(zé)制度，定期檢查，年終考核。

4、村務(wù)公開制度。村務(wù)必須公開。主要包括：上級黨委、政府有關(guān)政策；本村重要公共事務(wù)；村干部的分工及工資報酬；財務(wù)收支；義務(wù)工、積累工的使用；農(nóng)用物質(zhì)分配；電費收繳管理；宅基地的審批；計劃生育；救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫情況等有關(guān)村民關(guān)心的重大問題。公開的形式：建立村務(wù)公開欄；召開村民代表議事會。

第七十八條

村委會下設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、社會福利四個工作委員會。

人民調(diào)解委員會主要負(fù)責(zé)法制宣傳、調(diào)解糾紛、協(xié)助公安執(zhí)法部門作好司法行政工作。

治安保衛(wèi)委員會主要負(fù)責(zé)治安秩序、協(xié)助公安保衛(wèi)部門做好治安保衛(wèi)工作。

文教衛(wèi)生委員會主要負(fù)責(zé)做好文教、衛(wèi)生、體育、計劃生育等工作。

社會福利委員會主要負(fù)責(zé)做好優(yōu)撫安臵、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)、社會養(yǎng)老保險、移風(fēng)易俗等工作。

第四節(jié)

村民小組

第七十九條 村民小組是在村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下，村民開展群眾性自治活動的基礎(chǔ)組織，是村委會聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。

第八十條 每個組設(shè)村民組長1名，村民組長由本組村民民主選舉產(chǎn)生。

第八十一條 村民小組組長必須是年滿18周歲以上，熱愛黨、熱愛社會主義、有生產(chǎn)經(jīng)驗、辦事公道、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)、受群眾信賴的村民擔(dān)任。

第八十二條 村民小組組長職責(zé)：

1、宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)。

2、負(fù)責(zé)召集村民小組會議，并組織本組村民開展兩個文明建設(shè)活動。

3、落實完成鎮(zhèn)、村交組本組村民的各項任務(wù)。

4、及時向村委會匯報本組工作，反映村民意見、要求和建議；對各項村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，提出建議。

5、嚴(yán)格 履行自己的職責(zé)，執(zhí)行村委會簽訂的責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格目標(biāo)管理。

第五節(jié)

村民

第八十三條 凡本村村民享有以下權(quán)利：

1、依照《憲法》規(guī)定，享有公民享有的一切權(quán)利。

2、參加村務(wù)活動，提出有關(guān)村務(wù)的建議和批評，對村干部的工作進(jìn)行監(jiān)督。

3、凡18周歲以上的村民（被剝奪政治權(quán)利者和精神病患者除外），都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，有參加村民會議的權(quán)利。

4、享有本村的各項公共事務(wù)和公益事業(yè)的利益權(quán)利。第八十四條 每個村民在村內(nèi)有如下義務(wù)：

1、遵守本章程，執(zhí)行村民會議、村民代表議事會和村民委員會的決定、決議。

2、按時完成村民委員會分配的各項任務(wù)。

3、團(tuán)結(jié)互助，尊老愛幼，維護(hù)集體利益，維護(hù)社會秩序，同一切危害、破壞村民利益的行為作堅決的斗爭。

4、開展移風(fēng)易俗的爭創(chuàng)文明村、文明戶和模范村民的活動。第八十五條 建立村民行為臺帳，凡年滿16周歲的村民都立帳入村。

第六節(jié)

村干部

第八十六條 村干部是全村村民的公仆，必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，立足本職工作，努力為村民造福，要求做到：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則，政治上與黨中央保持一致。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)政治時事、文化科學(xué)知識，不斷提高政策水平和工作實踐能力。

3、堅持實事求是，講究工作方法，發(fā)揚民主作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，尊重村民意見，善于做耐心細(xì)致的思想工作。

4、履行職責(zé)，勤奮工作，帶領(lǐng)村民勤勞致富。堅持團(tuán)結(jié)、務(wù)實、說真話、干實事。

5、不請吃，不受禮，清正廉潔，不以權(quán)謀私，敢于同不良行為作斗爭。

6、堅持原則，主動開展批評與自我批評，以身作則，自覺接受群眾監(jiān)督。

7、維護(hù)集體團(tuán)結(jié)，執(zhí)行會議決議，齊心協(xié)力，共同開展工作。積極帶領(lǐng)群眾致富奔小康，人人成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭人。

第五章

附則

第八十七條 本章程由村民代表議事會討論通過，由村委

會組織實施，全體村民必須共同遵守。

第八十八條 本章程如與國家法律、法規(guī)條文相抵觸的，以國家法律、法規(guī)為準(zhǔn)。

第八十九條 本章程通村召開村民代表大會由村民代表簽定，以利相互制約，督促實施。

第九十條 本章程由本村村民委員負(fù)責(zé)解釋。第九十一條 本章程自二OO九年三月起頒布實施。

第五篇：村民自治章程(范本)

XX市XX區(qū)XX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))XX村

民 自 治 章

仇 莊 村 民 委 員 會 二 0 0 七 年 七 月

程村

第一章 總則....................................................................................3 第二章 組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)........................................................3 第一節(jié) 黨支部工作職責(zé)..........................................................3 第二節(jié) 村委會工作職責(zé)..........................................................4 第三節(jié) 村民會議制度和職責(zé)..................................................6 第四節(jié) 村民代表會議制度和職責(zé)..........................................7 第三章 村民代表和享有的權(quán)利....................................................8 第四章 村政事務(wù)管理....................................................................9 第一節(jié) 安全用電管理..............................................................9 第二節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生管理..............................................................9 第三節(jié) 社會治安管理..............................................................9 第四節(jié) 個體經(jīng)營管理............................................................10 第五章 婚姻家庭 計劃生育 兵役工作..................................10 第一節(jié) 婚姻家庭....................................................................10 第二節(jié) 鄰里關(guān)系....................................................................11 第三節(jié) 計劃生育....................................................................12 第四節(jié) 積極服兵役和擁軍優(yōu)屬............................................12 第六章 民主理財............................................................................13 第七章 村務(wù)公開和民主監(jiān)督........................................................13 第八章 精神文明建設(shè)..................................................................15 第九章 附則..................................................................................15

第一章 總則

第一條 為了健全村民自治組織和實施民主管理制度，完善公開辦事制度，保證村民依法行使民主權(quán)力，對干部實行民主監(jiān)督，促進(jìn)村內(nèi)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《憲法》、《村民委員會組織法》和《XX區(qū)村級組織規(guī)范化管理工作實施細(xì)則》等法律、法規(guī)，結(jié)合本村實際情況制定本章程。

第二條 本村村民應(yīng)當(dāng)自覺學(xué)習(xí)和遵守本章程規(guī)定，維護(hù)自身合法權(quán)利，實施自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

第三條 本章程由村黨支部、村委會負(fù)責(zé)組織實施，村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第二章 組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

第一節(jié) 黨支部工作職責(zé)

第四條 村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級各種組織和開展各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村黨支部與村級其他組織的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

村黨支部書記主持村里的全面工作，對村內(nèi)各項工作負(fù)總責(zé)。

第五條 黨支部的工作職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

2、討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和村內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的重要問題。

3、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。

4、搞好黨支部自身建設(shè)，開展經(jīng)常性的黨員教育、管理和監(jiān)督。培養(yǎng)入黨積極分子，做好黨員發(fā)展工作。

5、抓好黨員聯(lián)系戶工作，使黨員真正起到黨支部與群眾的橋梁和紐帶作用，每個黨員根據(jù)能力聯(lián)系10～20戶，使全村村民團(tuán)結(jié)在黨支部周圍。

6、抓好精神文明建設(shè)和社會治安、計劃生育工作。

7、抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民收入，維護(hù)村內(nèi)穩(wěn)定。

第二節(jié) 村委會工作職責(zé)

第六條 村民委員會使村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展各項經(jīng)濟(jì)和社會工作。

第七條 村委會的工作職責(zé)任務(wù)

（一）管理本村經(jīng)濟(jì)事務(wù)

1、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其它經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。

2、依照法律法規(guī)，管理本村屬于村民集體所有的土地和其它財產(chǎn)。

3、辦理村民會議（村民代表會議）決定的村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案，村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用，村民的承包經(jīng)營方案等經(jīng)濟(jì)事務(wù)。

4、村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶的合法財產(chǎn)權(quán)和其它合法的權(quán)益。

（二）依法管理村務(wù)

1、負(fù)責(zé)辦理村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

2、調(diào)解村民、家庭、鄰里之間糾紛，維護(hù)社會治安。

3、負(fù)責(zé)召集村民會議、村民代表會議及村民小組長會議，向村民會議、村民代表會議報告工作，執(zhí)行村民會議（村民代表會議）的決議。

4、召集村民會議（村民代表會議）討論制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約。

5、教育村民合理利用自然資源、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

6、落實村務(wù)公開、民主管理各項制度。

7、負(fù)責(zé)日常村政村務(wù)管理。

8、完成村黨支部交給的其它工作。

（三）協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展工作

1、貫徹落實黨和國家的方針政策、教育村民遵守國家的法律法規(guī)。

2、教育村民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)。

3、負(fù)責(zé)向村黨支部、鄉(xiāng)人民政府反映村民的意見、要求和建議。

4、開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。

5、完成鄉(xiāng)人民政府依法委托的行政工作。

第三節(jié) 村民會議制度和職責(zé)

第八條 村民會議是村級事務(wù)的最高決策權(quán)利機(jī)構(gòu)，是村民行使自治權(quán)利的最高形式。

第九條 村民會議得主要職責(zé)

1、選舉村民委員會，罷免和補(bǔ)選村民委員會成員；

2、聽取和審議村民委員會的工作報告，提出意見和建議；

3、審議和通過全村的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃和計劃，并做出相應(yīng)的決議；

4、制定修改通過本村的《村民自治章程》和村規(guī)民約；

5、討論決定村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的管理、使用辦法；

6、討論決定村內(nèi)“一事一議”的集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞方案；

7、討論決定集體重大經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案及公益事業(yè)建設(shè)的承包方案；

8、討論決定村莊規(guī)劃、宅基地劃分使用方案；

9、討論決定應(yīng)當(dāng)由村民會議決定的涉及村民利益的其他事項。

第十條 村民會議由本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加。所作決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意才能通過。

第四節(jié) 村民代表會議制度和職責(zé)

第十一條 村民代表會議是村民會議授權(quán)的議事決策機(jī)構(gòu)，由村民推選的村民代表組成，代行村民會議的部分職權(quán)，討論決定村民會議授權(quán)的事項。

第十二條 村民代表會議討論、決定村民會議授權(quán)的事項，必須堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，不得違背國家有關(guān)法律、法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定。村民代表會議由村民委員會召集和主持，對村民負(fù)責(zé)。

第十三條 村民代表會議的職責(zé)。

1、討論決定本村涉及村民利益的有關(guān)事項，向村民代表報告工作；

2、聽取村民委員會工作報告，監(jiān)督村民委員會的工作；

3、廣泛聽取村民意見，及時向村民委員會提出工作建議；

4、必要時提請召開村民會議。第十四條 村民代表會議議事規(guī)則

1、村民代表會議每年至少召開兩次。三分之一以上的村民代表聯(lián)名提出議題，村民委員會應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)召開村民代表會議。

2、村民代表會議得議題，應(yīng)先由村黨支部、村民委員會討論，形成統(tǒng)一的意見后，在村民代表會議召開前3日，通知村民代表，村民代表應(yīng)廣泛征求村民意見。

第三章 村民代表和享有的權(quán)利

第十五條 村民代表由本村有選舉權(quán)的村民采取無記名投票方式推選產(chǎn)生，代表人數(shù)由上屆村民會議討論決定。

第十六條 村民代表應(yīng)具備的條件

1、本村年滿18周歲，具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民。

2、擁護(hù)黨的基本路線，遵守國家的各項法律法規(guī)。

3、作風(fēng)正派，辦事公道，關(guān)心集體，聯(lián)系群眾，有較高的群眾威信。

4、身體健康，具有一定議事能力，能正確行駛村民代表的權(quán)利，積極履行應(yīng)盡的義務(wù)。

第十七條 村民代表享有的權(quán)利

1、單獨或與其他村民代表聯(lián)名向村民委員會提出議題。

2、對涉及全體村民利益的重大事項進(jìn)行討論和決策時享有表決權(quán)。

3、在村民代表會議上發(fā)表意見和提出建議，評議村民委員會及其成員工作，提出批評和建議。

4、受村民代表會議的委托，村民代表五人以上有權(quán)對村民委員會的某項工作進(jìn)行調(diào)查。

第四章 村政事務(wù)管理 第一節(jié) 安全用電管理

第十八條 本村村民應(yīng)嚴(yán)格遵守安全用電操作規(guī)程，不得私自掛接臨時用電線路，凡發(fā)生偷竊電者，有村民委員會按照相關(guān)處罰規(guī)定給予罰款處理。

第十九條 村民對村集體的電力和電力設(shè)施有保護(hù)和按規(guī)定使用的權(quán)利。凡違章造成損失和傷害的由當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任。

第二節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十條 村民應(yīng)自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生管理制度，做到垃圾人池不亂倒，在臨街道路兩側(cè)不堆放雜物，主動清掃房前屋后垃圾。

第二十一條 村民要愛護(hù)公益設(shè)施，對村內(nèi)建設(shè)器材正確使用，自覺維護(hù)文化活動場所秩序。

第三節(jié) 社會治安管理 第二十二條 本村村民要學(xué)法、懂法、守法，積極同各種違法行業(yè)作斗爭，打擊和預(yù)防犯罪，保障村內(nèi)穩(wěn)定。

第二十三條 村民要積極參加治安防范工作，主動協(xié)助村內(nèi)治保人員開展治安巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和報告違法行為。

第二十四條 主動做好刑滿釋放和安置幫教人員本人和家庭成員的思想教育工作，多關(guān)心，不歧視。

第二十五條 崇尚科學(xué)、反對迷信、禁止修練“法輪功”。第二十六條 嚴(yán)禁酗酒鬧事，嚴(yán)禁賭博。

第二十七條 嚴(yán)格按流動人口和出租房屋管理規(guī)定，加強(qiáng)村內(nèi)流動人口管理服務(wù)工作。認(rèn)真做好流動人口的衛(wèi)生防疫和預(yù)防火災(zāi)，預(yù)防煤氣中毒。

第四節(jié) 個體經(jīng)營管理

第二十八條 本村村民在村內(nèi)開辦各類商業(yè)服務(wù)業(yè)要求照章納稅，依法經(jīng)營，不準(zhǔn)出售假冒偽劣商品。

第二十九條 要文明經(jīng)商、公平交易，方便村民生活需要。

第五章 婚姻家庭 計劃生育 兵役工作

第一節(jié) 婚姻家庭

第三十條 村民在處理婚姻問題上要遵循婚姻自主，男女平等、互敬互愛、建立團(tuán)結(jié)和睦的家庭。

第三十一條 夫妻雙方地位平等，在處理共同財產(chǎn)時權(quán)利平等。

第三十二條 男女雙方根據(jù)法定結(jié)婚年齡領(lǐng)取結(jié)婚證明視為正式婚姻關(guān)系，受法律保護(hù)確立夫妻關(guān)系。

第三十三條 村民要依照婦女權(quán)益保護(hù)法和兒童保護(hù)法，維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。

第三十四條 父母必須承擔(dān)未成年人或無生活能力子女的撫養(yǎng)，不丟棄嬰兒，不虐待兒童，保護(hù)子女享受全日制九年義務(wù)教育。

第三十五條 發(fā)揚尊老敬老的傳統(tǒng)美德，認(rèn)真履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)，不準(zhǔn)以任何理由虐待老人。

第三十六條 被贍養(yǎng)的老人要體諒子女，與子女多家流，多溝通，不向子女提出過分的要求。

第三十七條 凡不贍養(yǎng)老人或因贍養(yǎng)問題發(fā)生家庭糾紛的，村民委員會及時給予調(diào)解處理，調(diào)解無效且性質(zhì)惡劣的報司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二節(jié) 鄰里關(guān)系

第三十八條 本村村民要遵守社會公德，和睦相處，互諒互讓，互助互敬，建立良好的鄰里關(guān)系。

第三十九條 不準(zhǔn)背后議論他人、道聽途說傳閑話，造成鄰里不團(tuán)結(jié)或鬧事斗毆，凡因此造成后果的由當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任。

第四十條 凡村民建房、鋪設(shè)排水管到等影響鄰里出行的，要事先向村委會和鄰里告知，以免發(fā)生糾紛。

第三節(jié) 計劃生育

第四十一條 本村村民要自覺嚴(yán)格遵守計劃生育的各項政策法規(guī)，做到生育有指標(biāo)，優(yōu)生優(yōu)育，提倡晚婚晚育。

第四十二條 提倡一對夫婦只生一個孩子，新婚夫婦必須簽訂計劃生育合同書，做到生育一胎的夫婦必須采取節(jié)育措施，計劃外二胎必須做人流和引產(chǎn)。符合二胎條件的，必須有上級發(fā)放的生育指標(biāo)證明，違者按計劃生育相關(guān)法規(guī)處理。

第四十三條 對刁難、打罵計劃生育管理工作人員的要進(jìn)行批評教育，造成嚴(yán)重后果的移交司法部門處理。

第四節(jié) 積極服兵役和擁軍優(yōu)屬

第四十四條 凡符合應(yīng)征入伍條件的村民要積極報名應(yīng)征，遵守兵役法、履行應(yīng)盡的義務(wù)。對積極應(yīng)征入伍的村民，服役期滿后，村委會積極協(xié)調(diào)上級主管部門和企業(yè)單位優(yōu)先安排工作。

第四十五條 村委會要積極按國家優(yōu)撫政策和規(guī)定，對軍烈屬、復(fù)員退伍軍人給予照顧。

第四十六條 每個村民要爭做擁軍優(yōu)屬的模范，不發(fā)生有損軍政、軍民關(guān)系及軍屬家庭的行為。

第六章 民主理財

第四十七條 村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進(jìn)行，民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。

第四十八條 民主理財小組負(fù)責(zé)對村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的各項財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項，有權(quán)否決不合理開支。

第四十九條 村內(nèi)重大投資、大額財產(chǎn)購置或拍賣、大額費用支要首先經(jīng)“兩委”聯(lián)席會研究，再由村民會議或村民代表會議議論決定。日常財務(wù)開支數(shù)額較大的，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究后方可支出。

第五十條 村內(nèi)財務(wù)管理，由黨支部書記任組長，村委會主任、財務(wù)專管員、理財小組長參加的財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。

第七章 村務(wù)公開和民主監(jiān)督

第五十一條 村務(wù)公開的主要內(nèi)容

1、村干部工作分工，職責(zé)和任務(wù)。

2、財務(wù)收支情況、集體資產(chǎn)狀況。

3、固定資產(chǎn)租賃和企業(yè)承包情況。

4、集體資產(chǎn)處置情況。

5、征用、占用土地補(bǔ)償及使用情況。

6、土地確權(quán)情況。

7、村內(nèi)工程、投資項目及大額開支情況。

8、村內(nèi)“一事一議”的集體產(chǎn)生公益事業(yè)籌資籌勞的情況。

9、上級下?lián)艿母黝悓ｍ椯Y金、物資的管理使用情況，幫扶、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放使用情況。

10、計劃生育政策落實情況。

11、宅基地審批情況。

12、村干部聯(lián)系困難戶、社會治安和綜合治理等情況。

13、集體機(jī)動地的發(fā)包情況。

14、新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況。

15、種糧直接補(bǔ)貼情況。

16、國家其它補(bǔ)貼農(nóng)民、資助集體的政策落實情況。

17、村內(nèi)十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開的事項。

第五十二條 村務(wù)公開的形式

1、在村民方便閱看的地方設(shè)置村務(wù)公開欄。

2、在村民會議或村民代表會議上公開，回答村民或村民代表提出的問題。

3、采用發(fā)公開信、廣播和民主聽證會等形式公開。第五十三條 村務(wù)公開的時間

1、一般的村務(wù)事項至少每季度公開一次。財務(wù)收支情況應(yīng)在每月8日前公布一次。

2、村內(nèi)重要事項如集體土地和企業(yè)租賃承包等要隨時公開。第五十四條 村務(wù)公開和民主監(jiān)督

村內(nèi)設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開的落實。村民對公布的內(nèi)容有疑問的，可以口頭或書面形式向村務(wù)公開監(jiān)督小組投訴、也可以直接向村黨組織、村民委員會詢問，村民委員會應(yīng)在10日內(nèi)給予解釋答復(fù)。

第八章 精神文明建設(shè)

第五十五條 每個村民要積極參加各種豐富多彩、形式多樣、有益身心健康的文娛、體育、教育活動，提高自身文化、思想素質(zhì)和健康水平。

第五十六條 村民要積極參加對軍烈屬、五保戶、貧困戶的救助及社會服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、公益事業(yè)等社會活動。

第五十七條 開展“五好文明家庭”創(chuàng)建和擁軍優(yōu)屬活動，提倡勤儉持家、尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法的文明新風(fēng)。

第五十八條 要積極參加“精神文明十星戶”的評選活動。

第九章 附則

第五十九條 凡居住在本村的流動人口，必須遵守本章程。第六十條 凡村民會議、村民代表會議及村委會討論制定的其它相關(guān)制度和規(guī)定與本章程具有同等的效力。

第六十一條 本章程自2005年7月起試行。