第一篇：海勃灣區(qū)人民政府

海勃灣區(qū)人民政府，市府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《烏海市濱河新區(qū)土地收儲工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○四年一月六日

烏海市濱河新區(qū)土地收儲工作實施方案

根據(jù)《烏海市人民政府關(guān)于收回國有土地使用權(quán)的通告》(2004年第1號)，為確保濱河區(qū)土地收儲工作的順利實施，制定本方案。

一、土地收儲范圍

東至110國道，南至海達街向西延伸線南側(cè)河槽，西至黃河?xùn)|岸，北至海北大街向西延伸線，總占地面積700.86公頃(10513畝)，其中居民住宅3309戶，占地面積2579.96畝；耕地面積3514.39畝；園地面積2066.70畝；林地面積278.43畝；水域面積211.80畝；道路占地面積35.30畝；水渠面積1.80畝；宅基地面積0.60畝；未利用地面積1824.02畝。

二、組織機構(gòu)

由市人民政府組織成立土地收儲工作組，分別從海勃灣區(qū)政府、市國土資源局、市公安局、市農(nóng)牧業(yè)局、市行政執(zhí)法局、市勞動和社會保障局、市民政局、市土地儲備中心、市發(fā)展計劃委價格認(rèn)證中心抽調(diào)工作人員組成，具體負責(zé)此項工作。

三、補償原則

按照烏海市人民政府2004年第1號通告執(zhí)行。



四、組織實施

1、由土地收儲工作組牽頭，吸收村委會及村民代表參加組成農(nóng)作物種植情況核查組，負責(zé)核實每塊耕地上前三年農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)及狀況。

2、委托有評估資質(zhì)的中介機構(gòu)依據(jù)核查結(jié)果，遵循公正、公平、公開、客觀的原則進行評估。

3、對于農(nóng)用地種植結(jié)構(gòu)評估、結(jié)果及補償額實行“三表”上墻，即“一表”上墻公布收回土地的種植結(jié)構(gòu)、種植面積、權(quán)屬、評估結(jié)果；“二表”上墻公布收回土地的補償金額；“三表”上墻公布最終補償結(jié)果。

4、當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到評估結(jié)果之日起5日內(nèi)向原評估機構(gòu)書面申請復(fù)估，原評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面申請之日起5日內(nèi)出具書面復(fù)估報告。

5、當(dāng)事人對復(fù)估結(jié)果有異議的可以重新委托其他有資質(zhì)的估價機構(gòu)進行評估。重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果差額在5%以內(nèi)的，維持原評估結(jié)果，評估費用由委托人承擔(dān)。重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果差額超過5%的(含5%)，由專家組農(nóng)業(yè)專家組成的農(nóng)用地評估專家小組進行鑒定。如對專家組鑒定有異議，由烏海市仲裁委員會仲裁，并按仲裁結(jié)果補償。土地使用者對仲裁仍有異議的，可以向人民法院起訴。

6、房屋拆遷按照《烏海市城市房屋拆遷補償評估管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

五、優(yōu)惠政策

對于在2004年4月1日前簽訂收回土地協(xié)議的，享受本政策。

1、對于被收回土地的農(nóng)業(yè)人口，享受“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策，由公安部門上門服務(wù)，現(xiàn)場辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)，除工本費外，免收其他費用。

2、對于辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)后的家庭生活較困難的，根據(jù)本人申請，由民政部門鑒定，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定優(yōu)先納入城鎮(zhèn)居民社會低保。

3、對選擇回遷居住的，由政府負責(zé)建造經(jīng)濟適用住房，并在基礎(chǔ)價上給予5%的一次性優(yōu)惠。

4、由政府出資建設(shè)溫室大棚，按每戶一畝的標(biāo)準(zhǔn)，承包給被收回土地的農(nóng)民，從事高效農(nóng)業(yè)種植，承包期一定5年不變。

5、在濱河區(qū)建設(shè)發(fā)展中需要的清潔、保安、綠化等就業(yè)崗位，在同等條件下可優(yōu)先考慮被回收土地的18至50歲的農(nóng)民，與其簽定勞動用工合同。

6、對于志愿加入社會勞動保障的，由勞動社會保障部門按照國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理。

7、以上各項優(yōu)惠政策除法律法規(guī)有新的規(guī)定外，長期不變。

第二篇：海勃灣區(qū)科級后備干部管理辦法

海勃灣區(qū)科級后備干部管理辦法 第一章 總 則

第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部（以下簡稱后備干部）工作制度，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的科級后備干部隊伍，以適應(yīng)我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 后備干部工作必須堅持的原則

（一）黨管干部原則；

（二）干部隊伍建設(shè)的“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t；

（三）群眾公認(rèn)、注重實績、任人唯賢原則；

（四）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；

（五）重視培養(yǎng)教育和實踐鍛煉，注重發(fā)展?jié)摿Φ脑瓌t；

（六）民主集中制原則；

（七）備用結(jié)合、動態(tài)管理原則；

（八）服從大局、統(tǒng)一調(diào)配使用原則；

（九）依法辦事的原則。

第三條 本辦法適用于選拔全區(qū)各鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)直黨政群領(lǐng)導(dǎo)班子、法院、檢察院和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的后備干部。

第二章 條件和資格

第四條 后備干部應(yīng)當(dāng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件。

第五條 后備干部應(yīng)當(dāng)具備以下資格：

（一）正科級后備干部，一般應(yīng)是擔(dān)任副科級職務(wù)（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）兩年以上，年齡在40歲以下，特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膯挝恢袑樱ü杉墸└刹恳部闪腥搿８笨萍壓髠涓刹浚话銘?yīng)具有三年以上實際工作經(jīng)歷，在單位中層崗位工作1年以上，年齡在35歲以下；

（二）對非中共黨員干部、專業(yè)技術(shù)干部、婦女干部，年齡可適當(dāng)放寬；

（三）具有大專以上學(xué)歷，其中30歲以下應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；

（四）身體健康。

第三章 數(shù)量和結(jié)構(gòu)

第六條 后備干部隊伍數(shù)量：鎮(zhèn)、街道辦事處正科級后備干部，按正職職數(shù)1∶1的數(shù)量確定；副科級后備干部，按領(lǐng)導(dǎo)班子副職職數(shù)2∶1的比例確定。區(qū)直機關(guān)正、副科級后備干部，按領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1∶1的數(shù)量確定。情況特殊的單位，區(qū)委組織部可根據(jù)干部資源狀況，對各單位后備干部名額作適當(dāng)增減。

第七條 后備干部隊伍應(yīng)當(dāng)形成合理結(jié)構(gòu)：

（一）后備干部隊伍中既要有年紀(jì)輕、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿枰M一步培養(yǎng)鍛煉的人選，也要有比較成熟、近期可提拔使用的人選，其中條件比較成熟、近期可提拔使用的人選，一般不少于同級后備干部總數(shù)的三分之一。

（二）正科級后備干部一般應(yīng)以35歲左右為主體，30歲左右的干部要有一定的數(shù)量；副科級后備干部一般應(yīng)以30歲左右為主體；

（三）后備干部隊伍中，女干部應(yīng)不少于20%。根據(jù)工作需要，后備干部隊伍中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族干部、非中共黨員干部和專業(yè)技術(shù)干部；

（四）后備干部隊伍必須保持合理的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，要有熟悉黨務(wù)、政務(wù)、經(jīng)濟、政法、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財政金融、外經(jīng)外貿(mào)知識等各方面的人才。第四章 后備干部的選拔

第八條 選拔后備干部，應(yīng)充分發(fā)揚民主，廣開推薦渠道，擴大選人視野。參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格按照下列程序進行：民主推薦，確定考察對象；進行考察；集體研究，提出建議人選名單；區(qū)委組織部審定。

（一）民主推薦，確定考察對象。民主推薦由同級黨委（黨組）或黨政班子主持，必要時可以由區(qū)委組織部主持。

1、會議投票推薦時，鎮(zhèn)、街道辦事處參加民主推薦的范圍為：全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鎮(zhèn)、街道辦事處機關(guān)全體干部職工、所屬村（社區(qū)）黨支部書記、村長（主任）和直屬單位主要負責(zé)人和部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員。

2、區(qū)直部門、事業(yè)單位、法院、檢察院參加民主推薦的范圍為：全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員、本單位全體職工、下屬單位主要負責(zé)人和本單位部分離退休干部代表。

3、民主推薦票數(shù)達到民主推薦會應(yīng)到人數(shù)三分之一以上者，方可列為后備干部初步人選。

（二）進行考察。選拔后備干部必須按照規(guī)定的條件和資格嚴(yán)格把關(guān)，特別要把好政治關(guān)。對后備干部初步人選，全面考察其德、能、勤、績、廉情況，注重考察思想政治素質(zhì)、工作實績、廉政情況、群眾公認(rèn)程度和發(fā)展?jié)摿Γ私馄涫煜ゎI(lǐng)域和主要專長，綜合形成考察材料。副科級后備干部的考察由同級黨委（黨組）或黨政班子具體負責(zé)；

（三）集體研究，提出建議人選名單。后備干部建議人選的確定，必須按照民主集中制的原則，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，討論提出建議人選名單后在一定范圍內(nèi)進行公示。

（四）區(qū)委組織部審定。正科級后備干部由區(qū)委組織部在一定范圍內(nèi)征求意見的基礎(chǔ)上，報區(qū)委研究決定；各單位須認(rèn)真填寫《后備干部登記表》、連同考察材料和單位的選拔情況報告，一并報區(qū)委組織部審定。

第九條 選拔后備干部工作可以單獨進行，也可以結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、考核工作一并進行。對在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競爭上崗中入圍的優(yōu)秀年輕干部，因職數(shù)限制一時不能提拔任用的，可直接列入相應(yīng)層次的后備干部名單。

第十條 根據(jù)工作需要，可以適時在女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部中定向選拔后備干部。選調(diào)生納入相應(yīng)層次的后備干部名單。

第五章 后備干部的培養(yǎng)

第十一條 后備干部的培養(yǎng)工作，由組織部門和后備干部所在單位黨組織共同負責(zé)，要確定培養(yǎng)方向，制定培養(yǎng)計劃，落實培養(yǎng)措施。

第十二條 培養(yǎng)后備干部要立足當(dāng)前，著眼長遠，全面提高素質(zhì)。堅持把提高思想政治素質(zhì)擺在首位，著重加強黨性修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。要重點做好條件比較成熟、近期可提拔使用的后備干部的培養(yǎng)工作。

第十三條 后備干部必須接受系統(tǒng)的政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想，黨的基本知識和路線、方針、政策；社會主義市場經(jīng)濟理論，現(xiàn)代科技、管理知識和有關(guān)法律知識；履行崗位職責(zé)所必須的有關(guān)業(yè)務(wù)知識。根據(jù)后備干部的不同情況可分別采取以下培訓(xùn)形式：

（1）參加在黨校、行政學(xué)院或其他培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的培訓(xùn)班；

（2）選派到高等院校深造；

（3）派往經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、艱苦貧困地區(qū)、大中型企業(yè)接受培訓(xùn)或考察；

（4）引導(dǎo)進行自學(xué)；

（5）組織對改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的重要問題進行調(diào)查研究或理論研討。

后備干部在黨校、行政院校或者組織（人事）部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)，每年不少于規(guī)定時間。

第十四條 加強后備干部的實踐鍛煉。可以根據(jù)實際情況，主要采取以下形式：

（1）下派到鎮(zhèn)、街道辦事處、村、社區(qū)任職或掛職；

（2）選送到區(qū)屬黨政機關(guān)掛職；

（3）選派到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或貧困、艱苦地區(qū)掛職；

（4）崗位輪換和跨鎮(zhèn)（街道辦事處）、跨部門交流；

（5）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)助理或在其他重要崗位上任職；

（6）選調(diào)到上級黨政機關(guān)掛職；

（7）分配承擔(dān)急、難、險、重等專項工作任務(wù)。

后備干部掛職鍛煉的時間一般為一至二年；實踐鍛煉的內(nèi)容、時間，根據(jù)具體情況確定。第六章 后備干部的管理

第十五條 對后備干部必須加強日常管理。實行在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的辦法，由區(qū)委組織部會同后備干部所在單位的黨組織共同管理。

第十六條 對后備干部要定期考察。結(jié)合年終對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，考察了解科級后備干部的政治思想狀況、理論政策水平、組織協(xié)調(diào)能力、工作實績等方面情況。考察結(jié)果作為后備干部培養(yǎng)、使用、調(diào)整的依據(jù)。

第十七條 后備干部實行在嚴(yán)格考核基礎(chǔ)上的動態(tài)管理，使后備干部隊伍始終保持充足的數(shù)量、較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。后備干部凡有下列情形之一的，應(yīng)調(diào)整出后備干部名單：

（一）政治思想、道德品質(zhì)、黨風(fēng)廉政等方面發(fā)現(xiàn)問題，不宜提拔使用；

（二）年齡偏大；

（三）工作失職，造成較大損失或不良影響；

（四）考核不稱職；

（五）工作實績不突出，發(fā)展?jié)摿Σ淮螅?/p>

（六）作風(fēng)不實，威信不高，群眾意見較大；

（七）由于健康原因，不能擔(dān)負繁重工作任務(wù)；

（八）因其他原因，不適繼續(xù)宜作為后備干部。

第十八條 建立后備干部檔案。由組織部門將后備干部登記表、考察材料、民主推薦情況、考核情況、工作總結(jié)、培養(yǎng)和獎懲情況等整理建檔，備案管理。

第十九條 后備干部因組織需要調(diào)動工作時，如管理主體發(fā)生變化，由區(qū)委組織部將后備干部檔案與其干部檔案一起轉(zhuǎn)交新的管理部門，可否列為調(diào)入單位的后備干部，由調(diào)入單位按干部管理權(quán)限和后備干部選拔程序重新研究確定。第七章 后備干部的任用

第二十條 對德才兼?zhèn)洹嵖兺怀觥⑷罕姽J(rèn)、各方面條件都比較成熟的后備干部，根據(jù)工作需要，適時任用。提拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部原則上從科級后備干部中選拔。區(qū)委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，對后備干部統(tǒng)一調(diào)配使用。

第二十一條 鼓勵和支持后備干部參與公開選拔和競爭上崗。同等條件下，優(yōu)先使用后備干部。

第八章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十二條 后備干部的綜合管理和督促檢查工作，由區(qū)委組織部具體負責(zé)。

第二十三條 建立后備干部工作責(zé)任制。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部對后備干部工作負有主要責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員，也負有相應(yīng)責(zé)任。區(qū)委每年聽取一至二次后備干部工作的匯報，研究解決后備干部工作中的問題。并把選拔培養(yǎng)后備干部工作的情況作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容。第九章 紀(jì)

律

第二十四條 后備干部工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第六十三條、六十五條的紀(jì)律規(guī)定。

第二十五條 要嚴(yán)格控制后備干部名單及有關(guān)材料的知情、參與范圍，做好保密工作。

第二十六條 后備干部工作必須按照本辦法進行。第十章 附

則

第二十七條 本辦法由區(qū)委組織部負責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：海勃灣區(qū)水利局普法依法治理

海勃灣區(qū)水利局普法依法治理

先進事跡材料

普法教育活動是落實“提高全民法律素質(zhì)、實施依法治國基本方略”的重要途徑之一。我局結(jié)合自身實際情況，在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，積極開展普法教育的學(xué)習(xí)、協(xié)調(diào)、落實、宣傳工作，確保宣傳教育等各項普法工作落實。建立和完善了我局的《普法工作制度》及普法學(xué)習(xí)制度，及時全面地向職工做好宣傳、教育工作。

主要做到了：“五結(jié)合”。

一是集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合。根據(jù)我局水利系統(tǒng)的相關(guān)法律的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，嚴(yán)格要求各部門組織好學(xué)習(xí)活動，做到了重點突出、注重實效。

二是學(xué)習(xí)與考試相結(jié)合。根據(jù)有關(guān)文件精神，每年組織的普法考試，積極參加并且認(rèn)真學(xué)習(xí)。

三是學(xué)習(xí)和崗位實踐相結(jié)合。根據(jù)各個崗位工作的需要，有針對性地開展了《水法》《防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等法律的學(xué)習(xí)，用法律規(guī)范和指導(dǎo)工作實踐。四是學(xué)法和知法、守法、用法相結(jié)合。我局充分運用相關(guān)法律法規(guī)精神，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，較好地解決了所遇到的業(yè)務(wù)工作問題。

五是具體工作落實情況

（一）防凌防汛

1.我區(qū)專門成立了由區(qū)長為總指揮，分管區(qū)長為副指揮，各相關(guān)單位為責(zé)任單位的防凌防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，全面做好汛期前防凌防汛各項工作，并儲備防汛搶險物料，編織袋2.5萬條，土方、毛石800方、車輛6臺，組織了400人的搶險隊伍，確保可以迅速調(diào)配物資，及時防凌防汛。并嚴(yán)格制定汛期24小時值班適度，與市氣象局、防汛辦隨時保持聯(lián)系，確保可以第一時間掌握確切的防汛信息，依照防凌防汛搶險預(yù)案作出相應(yīng)的措施。

2.汛期前我局成立了水利局牽頭，區(qū)安監(jiān)局、綜合執(zhí)法局、水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處為責(zé)任單位聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，進行對山洪河道檢查，對存在隱患的山洪河道進行下達整改通知書，限期整改，疏通情理河道，建立網(wǎng)圍欄防止亂倒阻塞河道。

3.由于煤礦露天開采，對原有的自然河道堵塞，地質(zhì)災(zāi)害比較嚴(yán)重，存在很大的安全隱患。及時召開會議，研究制定了山洪河道治理方案、礦區(qū)山洪河道治理方案，并組織相關(guān)單位對管轄范圍內(nèi)的山洪河道檢查，對存在隱患的山洪河道進行下達整改通知書，限期整改，疏通清理河道，建立網(wǎng)圍欄防止亂倒阻塞河道。

3.近期我區(qū)幾次強降雨，我局都及時根據(jù)氣象局預(yù)告的信息提前通報各個街道辦事處及礦區(qū)、企業(yè)做好防洪工作，并組織相關(guān)工作人員晝夜在各個防洪區(qū)域嚴(yán)格24小時值班巡查，準(zhǔn)備好防洪搶險物資并且親臨現(xiàn)場，觀察洪水情況，做出相應(yīng)的防洪預(yù)防工作。實地勘察險工險段，對存在洪水隱患的區(qū)域、地段進行維修加固。確保汛期可以安全度過汛期，保護人民的生命財產(chǎn)安全。

（二）水利業(yè)務(wù)、日常工作

我局承擔(dān)的市政府下達海勃灣區(qū)責(zé)任目標(biāo)，在普法的文件精神指導(dǎo)下，目前已圓滿完成市政府下達的各項業(yè)務(wù)工作。日常業(yè)務(wù)工作還承擔(dān)了全區(qū)防汛抗旱、安全飲水、節(jié)水灌溉、等檢查、上報報表等工作，全部按上級部門要求完成。我局堅持依法辦事，推進了水利工作管理制度，依照法律使工作水平得到了有效提高，在今后我局繼續(xù)提高整體的法律知識，并將法律意識推廣宣傳。更好的完成各項普法工作。

第四篇：海勃灣區(qū)幼兒教育工作情況匯報材料6.16

海勃灣區(qū)學(xué)前教育工作情況匯報材料

一、基本情況

海勃灣區(qū)現(xiàn)有幼兒園58所，其中公辦幼兒園6所（含校辦園2所），取得辦學(xué)許可證的民辦幼兒園6所，未取得辦學(xué)許可證的民辦幼教機構(gòu)46所。6所公辦幼兒園中，一幼、二幼為自治區(qū)級示范性幼兒園和烏海市特級幼兒園，區(qū)幼為特級乙類幼兒園，鐵幼為一級甲類幼兒園，三小幼兒園為一級乙類幼兒園。

全區(qū)幼兒園現(xiàn)有教職工934人，專任教師569人。其中：公辦幼兒園教職工204人，占教職工總數(shù)的21.8%，專任教師126人，占專任教師總數(shù)的22.1%，專任教師學(xué)歷合格率為100%。民辦幼兒園教職工730人，占教職工總數(shù)的78.2%，專任教師443人，占專任教師總數(shù)的77.9 %，專任教師學(xué)歷合格率為100%。

全區(qū)在園幼兒總數(shù)為10376人，其中公辦幼兒園幼兒總數(shù)3054人，占在園幼兒總數(shù)的29.4 %，民辦幼教機構(gòu)幼兒總數(shù)7322人，占在園幼兒總數(shù)的70.6%。

二、工作措施

近幾年，海勃灣區(qū)加強學(xué)前教育管理，抓住兩條主線，一是發(fā)揮公辦幼兒園的示范作用，引領(lǐng)走內(nèi)涵發(fā)展之路，二是扶持引導(dǎo)民辦幼兒園規(guī)范辦學(xué)，引領(lǐng)走優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路。

（一）整章建制，規(guī)范管理，加快幼兒教育發(fā)展步伐 1.強化制度建設(shè)。一是區(qū)政府和教育行政部門先后制定出臺了《海勃灣區(qū)加快幼兒教育改革與發(fā)展的實施意見》、《海勃灣地區(qū)民辦幼兒園考核評估獎勵辦法》、《海勃灣區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃》、《關(guān)于建立海勃灣區(qū)幼兒教育改革與發(fā)展聯(lián)席會議制度的通知》、《海勃灣區(qū)幼兒教育教學(xué)管理規(guī)程》、《海勃灣區(qū)各級各類幼兒園評估細則》、《海勃灣區(qū)幼兒園一日活動常規(guī)》、《海勃灣區(qū)民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等一系列文件和規(guī)章制度，起草了《海勃灣區(qū)“十二五”學(xué)前教育改革與發(fā)展規(guī)劃實施意見》、《海勃灣區(qū)2010年至2015年幼兒園園舍建設(shè)規(guī)劃建議》、《海勃灣區(qū)對幼兒園實行財政補貼的方案（試行）》和《海勃灣區(qū)民辦幼兒園專項補貼資金管理暫行辦法》等文件，推動學(xué)前教育逐步走上了制度化、規(guī)范化。

二是堅持民辦幼兒園年檢制。對取得《辦園許可證》的幼兒園實行年檢，以動態(tài)的過程評估手段為抓手，循序漸進地推動辦園水平穩(wěn)步提高。2010年，根據(jù)《海勃灣地區(qū)民辦幼兒園考核評估獎勵辦法》，我區(qū)6所取得辦學(xué)許可證的民辦幼兒園中，東方紅幼兒園被定為一級甲類幼兒園，博研幼兒園和七色光幼兒園被定為一級乙類，千鋼幼兒園被定為二級園。今年3月，我區(qū)以“以獎代補”的形式對這4所民辦幼兒園給予90萬元的獎勵。近年來，取得辦學(xué)許可證的民辦幼兒園發(fā)展取得五大變化：一是轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，由經(jīng)營型 管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的教育型管理，由最初的辦園謀生轉(zhuǎn)變?yōu)橥度牍媸聵I(yè)，把幼兒教育當(dāng)作事業(yè)而奉獻。二是加大了投入，近兩年累計投入2205萬元，改善了幼兒園的環(huán)境。三是聘請了專職保健醫(yī)，增強了保育意識，衛(wèi)生保健工作得以提升。四是保教隊伍基本實現(xiàn)了“兩教一保”，嚴(yán)把教師入口關(guān)，加大培訓(xùn)力度，近兩年教師培訓(xùn)經(jīng)費累計投入50萬元。五是教研工作得到加強，教學(xué)基本以游戲活動形式為主。在2010年全市幼兒教師基本功大賽上，我區(qū)的民辦幼兒園有7名教師取得了很好的成績。

三是堅持公辦幼兒園定期考核制度，加大督導(dǎo)評估力度。依據(jù)《海勃灣區(qū)各級各類幼兒園綜合評估標(biāo)準(zhǔn)》，每年對6所公辦幼兒園進行評估檢查。

2.實施目標(biāo)管理。一是辦園聯(lián)合審批制。經(jīng)教育、公安、衛(wèi)生等部門聯(lián)合檢查并審驗通過，公示后頒發(fā)《辦園許可證》。二是加強師資培訓(xùn)。近三年，我們先后組織骨干幼師200多人次分別到北京、深圳、西安等地參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和現(xiàn)場觀摩。每年邀請幼教專家來我區(qū)講學(xué)指導(dǎo)，全區(qū)所有幼教一線教師全部參加培訓(xùn)。通過“請進來、走出去”的培訓(xùn)方式，提升了幼兒園管理者和業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。三是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極開展教學(xué)觀摩、優(yōu)質(zhì)課評比、幼兒德育經(jīng)驗交流會、“手拉手”幫扶互助、教學(xué)基本功賽、幼兒體操比賽等教研教改活動，進一步發(fā)揮公辦幼兒園的示 范指導(dǎo)作用，促進民辦幼兒園提升辦園檔次。2010年，我區(qū)兩所民辦幼兒園獲全國民辦教育先進集體，兩人獲全國民辦教育先進個人。3所幼兒園獲自治區(qū)幼兒教育工作先進集體，8人獲自治區(qū)幼兒教育先進個人。2人分獲自治區(qū)幼兒教學(xué)能手一、二等獎，2人獲自治區(qū)“優(yōu)秀保育員”稱號。四是加大監(jiān)管力度。教育、工商、衛(wèi)生、消防、公安等部門每年至少兩次對海勃灣地區(qū)的民辦幼兒園聯(lián)合進行整治。目前，全區(qū)46所無證幼教機構(gòu)中，10所整改效果良好，23所下發(fā)了整改通知書，13所下發(fā)了取締通知書。

（二）創(chuàng)新模式，形成多元化的辦園格局

一是加大小學(xué)附設(shè)幼兒園的辦園力度。全區(qū)共有兩所小學(xué)附設(shè)幼兒園。2010年和2011年，政府投資1100萬元，新建了第六小學(xué)和第三小學(xué)附屬幼兒園，配備了幼教設(shè)施和設(shè)備，滿足了學(xué)校附近適齡幼兒的入學(xué)需求，促進了幼兒園建設(shè)與學(xué)校長遠發(fā)展的良性互動。

二是引進“公助民辦”的辦園模式。2010年9月，“公助民辦”的金陽光幼兒園正式開園，政府向其投資土地和建設(shè)資金220萬元。金陽光幼兒園共有教職工61人，在園幼兒370人，教學(xué)環(huán)境和設(shè)施配備符合幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)幼兒教育形成了公辦、民辦、公助民辦“三駕馬車”并行的辦園格局。

三是積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。嚴(yán)格按照政策支持民辦 學(xué)前教育并積極排憂解難。社會力量辦園必須按規(guī)定和程序取得相關(guān)資質(zhì)。將民辦幼兒園表彰評比、教師培訓(xùn)、教師資格認(rèn)定、職稱評審等與公辦幼兒園同等對待，切實保障幼兒教師的合法權(quán)益。

三、存在問題

1．幼兒入園難，公辦幼兒園數(shù)量少，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源匱乏。

2.城市規(guī)劃未預(yù)留幼兒園用地，新建小區(qū)無配套建設(shè)幼兒園，即使有配套建設(shè)，但也不符合幼兒園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.幼兒園經(jīng)費投入不足，公辦幼兒園收費偏低。4.幼兒園專職教研員缺乏，幼兒教科研工作得不到長期持續(xù)有效的指導(dǎo)。

四、今后打算

1.加大公辦幼兒園的建設(shè)力度，擴大學(xué)前教育資源 一是按照因地制宜、適度超前、均衡發(fā)展的要求，合理安排全區(qū)幼兒教育資源。2012年將新建1所公辦幼兒園，改擴建現(xiàn)有的3所公辦幼兒園。“十二五”期間，共新建10所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園并投入使用。

二是推動落實城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、管理和使用政策。2011年底，完成對城市住宅小區(qū)配套幼兒園的清查、回收任務(wù)。對未按批復(fù)規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園的，2012年底前完成補建任務(wù)，交教育行政部門用于舉辦公辦幼兒園。2.加大財政投入，確保幼兒教育經(jīng)費充足

一是建立持續(xù)穩(wěn)定的幼兒教育經(jīng)費保障機制，保證用于學(xué)前教育的經(jīng)費占教育經(jīng)費的比例不低于5%。認(rèn)真落實貧困家庭幼兒入園資助制度。區(qū)財政每年安排不低于300萬元的民辦幼兒教育專項發(fā)展資金。為解決公辦幼兒教育資源短缺問題，政府向民辦幼兒園按幼兒人數(shù)購買“學(xué)位”，用于民辦幼兒教師的工資補貼、補差以及辦園條件的改善和幼教獎勵資金。

二是完善幼兒園收費及財務(wù)管理。逐步建立質(zhì)價統(tǒng)一的收費機制。嚴(yán)格按照以質(zhì)收費、按級收費。建立健全幼兒園預(yù)算資金支付管理與財務(wù)公開制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的管理制度和審計制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全、有效。

3.加強管理，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量。

一是加強學(xué)前教育管理隊伍建設(shè)。區(qū)教體局配備2名專職幼教管理干部。區(qū)教研室成立幼教部，配備1至2名教研人員，保持幼教管理干部工作的相對穩(wěn)定性和專業(yè)性。

二是努力辦好公辦幼兒園。加大公辦園的建設(shè)力度，擴大公辦園的數(shù)量，提高公辦園的質(zhì)量，發(fā)揮其骨干和示范作用。繼續(xù)做好公辦園評估定級工作。小學(xué)附設(shè)的幼兒園應(yīng)逐步實行獨立核算，并合理配置公辦幼兒教師。

三是扶持、規(guī)范民辦幼兒園。優(yōu)化新建民辦幼兒園布局，積極鼓勵有合法資質(zhì)、良好信譽的社會團體、企業(yè)和公民舉辦幼兒園。引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理 的普惠性服務(wù)。完善民辦幼兒園準(zhǔn)入制度，對其進行合理分類，實行民辦幼兒園分類管理。繼續(xù)做好民辦幼兒園年檢認(rèn)證和審批辦證。對未達到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼教機構(gòu)，要加強指導(dǎo)，限期整改或采用聯(lián)合執(zhí)法予以關(guān)停撤銷。加強幼兒園的常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，繼續(xù)推行公辦幼兒園與民辦幼兒園“手拉手”互助交流活動，不斷提升民辦幼兒園辦園水平。

四是開展幼兒教育教學(xué)的專題研究。對幼兒教學(xué)計劃和課程設(shè)置的執(zhí)行情況進行檢查評估，分類指導(dǎo)，堅持科學(xué)保教，堅決糾正幼兒教育“小學(xué)化”的傾向。

4.加強幼兒教師隊伍建設(shè)，努力提高教師素質(zhì)。一是重新核定公辦幼兒園教職工編制，增加公辦幼兒園在編教師數(shù)量，確保滿足保育教育需要。原則上按教職工與幼兒1：7的比例配備教職工，專任教師平均每班2-2.5人，保育員按專任教師的50%配備。

二是要按照國務(wù)院《教師資格條例》有關(guān)規(guī)定，實行幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度，實行幼兒園教師聘任制度和幼兒園園長持證上崗制度。公辦幼兒園園長實行公開競聘上崗，實行任期目標(biāo)責(zé)任制，教師實行全員聘任制和績效工資制。教育行政部門對新補充的幼兒教師要嚴(yán)格把關(guān)，建立幼兒教師人才資源庫，所有新增幼兒教師按程序從資源庫選聘。對所有新增教師進行崗位培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)，后上崗。

三是完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加大幼兒教師培 訓(xùn)力度，努力實現(xiàn)幼兒園教師專業(yè)化。設(shè)立幼兒園教師培訓(xùn)基金，按照《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》，將幼兒教育師資培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，加強幼兒教師專業(yè)化培訓(xùn)、園長的崗位培訓(xùn)和骨干教師的培養(yǎng)，促進幼兒教師教育觀念的轉(zhuǎn)變和教育能力的提高。積極開展幼兒園保健醫(yī)生、營養(yǎng)師、保育員、炊事員的專業(yè)培訓(xùn)。到2013年，對全區(qū)幼兒園園長進行國家級培訓(xùn)；對全區(qū)幼兒教師進行一輪全員培訓(xùn)。

四是認(rèn)真執(zhí)行《教師法》，依法落實幼兒教師地位和待遇，保障幼兒教師的合法權(quán)益。實行公辦、民辦幼兒園教師常規(guī)工作一體化管理，由教育部門統(tǒng)一備案，在考核、評優(yōu)選先、繼續(xù)教育、職稱評審、參加地區(qū)活動等方面同等對待，并適當(dāng)增加幼兒教師所占的比例。落實幼兒園自聘教職工的工資福利待遇和社會保障政策，原則上民辦幼兒園專任教師人均年收入不低于公辦幼兒園教師工資收入的70%，并逐年提高。

海勃灣區(qū)教育體育局 二○一一年十一月

第五篇：海勃灣區(qū)農(nóng)業(yè)考察團赴外考察報告

農(nóng)業(yè)考察報告

為了學(xué)習(xí)外地先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，加快海勃灣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動城鄉(xiāng)一體化進程，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，近日由區(qū)農(nóng)牧業(yè)局負責(zé)組織考察團赴山東、河北、北京等地對蔬菜、葡萄、花卉生產(chǎn)基地以及蔬菜、果品市場、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的龍頭企業(yè)進行了考察，現(xiàn)將考察情況匯報如下：

一、考察的目的

考察山東、河北、北京等地的蔬菜、葡萄生產(chǎn)基地和批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，目的是開闊視野、轉(zhuǎn)變落后的生產(chǎn)方式，學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和技能，提高我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，引進新品種、新技術(shù)、新經(jīng)驗，加快發(fā)展我區(qū)的保護地蔬菜產(chǎn)業(yè)和葡萄產(chǎn)業(yè)。

二、考察團的組團情況考察路線

考察團是在市政協(xié)副主席、區(qū)政府副區(qū)長康文勝同志帶領(lǐng)下，由區(qū)農(nóng)牧業(yè)局局長、副局長、產(chǎn)業(yè)辦主任，兩鄉(xiāng)書記分管鄉(xiāng)長，村支書、村主任、種植能手的29人組成，從4月23日上午出發(fā)，主要參加山東壽光舉辦的“第六屆中國國際蔬菜科技博覽會”，途經(jīng)河北、北京、山東平度市考察葡萄、保護地、花卉基地及葡萄酒廠。

4月24日下午，考察河北懷來縣的桑園鎮(zhèn)萬畝葡萄基地，長城葡萄酒有公司的釀酒廠、中法示范莊園的葡萄生產(chǎn)基地及貯酒車間。

4月25日下午考察了大興區(qū)老宋瓜王科技發(fā)展有限公司的老宋瓜園，參觀了中國西瓜博物館。

4月27日上午考察了山東壽光市的蔬菜、果品批發(fā)市場及市場蔬菜水果拍賣大戶，文家街道辦事處的2萬畝露地韭菜生產(chǎn)基地。下午考察了平度市南村無公害蔬菜示范園、大澤葡萄生產(chǎn)基地。

考察團每到一處都受到了當(dāng)?shù)卣疅崆榻哟⒂芍鞴苻r(nóng)業(yè)林業(yè)的局長 陪同親自考察，考察工作較為順利。

二、考察地區(qū)的基本情況

（一）河北省懷來縣

懷來縣位于張家口市東南部，中心地理座標(biāo)為東經(jīng)115度，北緯40度。其地理位臵、氣候條件與我區(qū)相似。

懷來縣種植葡萄有800年歷史，現(xiàn)已基本形成了以葡萄為龍頭的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，截至2004年末，全縣葡萄種植面積達10.3萬畝，產(chǎn)量206000噸，葡萄品種達150多個。以中糧集團長城葡萄酒業(yè)有限公司為龍頭的葡萄酒、葡萄原酒加工企業(yè)發(fā)展到10多家，葡萄酒年加工能力達12.5萬噸。2004年懷來被國家林業(yè)總局和國家經(jīng)濟協(xié)會命名為“中國名優(yōu)特經(jīng)濟林葡萄之鄉(xiāng)”，懷來的葡萄、葡萄酒被國家實行原產(chǎn)地強制保護，其產(chǎn)品“長城”干白、干紅葡萄酒多次在國際上獲獎，和天津的“王朝”、煙臺的“張裕”形成三足鼎立之勢。

1、桑國鎮(zhèn)萬畝葡萄基地

基地建在山坡地帶，其土壤為沙質(zhì)土。葡萄架式以棚架和立架為主，密度0.5-1×4-7米，畝植160株左右，葡萄架走向因地制宜，東西向、南北向均有，土地利用率高。

2、中法葡萄種植示范莊園

中法葡萄種植示范莊園是我國生產(chǎn)高檔葡萄酒的 基地，莊園占地1100畝，種植釀酒葡萄480畝。兩國自 2000年開始進行合作，從葡萄苗木的選育、管理到栽培技術(shù)、釀酒技術(shù)、釀造設(shè)備全部引自法國，懷來提供土地和管理人員。2003年開始釀酒，現(xiàn)已能生產(chǎn)頂級的葡萄酒。種植園內(nèi)葡萄限產(chǎn)，每畝750公斤，種植密度1×2.5米，所產(chǎn)葡萄酒每瓶定值在200--300元人民幣。

3、長城葡萄酒業(yè)有限公司

長城葡萄酒業(yè)有限公司是我國著名的葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)，1983年建廠，現(xiàn)有在冊職工650人，年可壓榨葡萄89600噸，年利稅3.1億元。產(chǎn)品有干性酒、半干性酒、加香起泡酒和蒸餾酒，每年外銷300噸。

（二）北京市

1、豐臺區(qū)盛芳園花卉示范基地

基地位于花鄉(xiāng)，現(xiàn)有連棟大棚3萬平方米，除育有火鶴、鳳梨、天鵝絨、紫背雙絨等高檔花卉，還育有菊花、月季、鳳仙、萬壽菊等草本花卉。種植花卉的基質(zhì)全部選用進口材料，大棚內(nèi)溫、濕度實行電腦控制，是為2008年奧運會供應(yīng)草本花卉的主要基地。

2、北京大興區(qū)老宋瓜王科技發(fā)展有限公司和老宋瓜園

大興種瓜有520年的歷史，曾舉辦過16屆西瓜節(jié)。大興的西瓜銷往全國各地，全國不同季節(jié)、不同品種的西瓜都到大興龐各莊鎮(zhèn)銷售。老宋瓜王科技發(fā)展有限公司和北京老宋瓜王科技服務(wù)中心以老宋瓜園為依托，形成集科研開發(fā)、試驗示范、生產(chǎn)銷售、觀光采摘等多種功能于一體的高新科技企業(yè)。多年來，公司將傳統(tǒng)經(jīng)驗與現(xiàn)代科技不斷融合，打造出老宋瓜王知名的公司品牌和產(chǎn)品品牌。

（三）山東壽光

壽光農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平高，是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化起步較早的地區(qū)之一，也是著名的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。全市無公害蔬菜生產(chǎn)面積達到了60萬畝，先后注冊了樂義、歐亞特、圣思源等23種農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，有73種瓜果獲得了國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證生產(chǎn)示范基地。壽光蔬菜批發(fā)市場與深圳布吉市場實現(xiàn)了南北兩大農(nóng)產(chǎn)品市場的強強聯(lián)合，建成了國內(nèi)首家蔬菜電子拍賣中心。

1、第六屆中國（壽光）國際蔬菜科技博覽會

此次博覽會由農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部和山東省人民政府等12家單位主辦，展覽共分A、B、C、D、E、F、G七個展廳。

A廳面積5000平方米，由序廳區(qū)和國際標(biāo)準(zhǔn)展位區(qū)組成。序廳區(qū)內(nèi)新穎的菜果造型、盆果組合、特型展位與聲、光、電結(jié)合，呈現(xiàn)給人們一個生機盎然的新壽光和充滿希望的綠色世界。

B廳面積10000平方米，由展位區(qū)和景點區(qū)組成。景點區(qū)精心制作有“圣鄉(xiāng)遺韻”、“綠色暢想”等若干景點，廳內(nèi)有園，園中有景，匠心獨運，異彩分呈，是名付其實的“蔬菜大觀園”。

C廳面積3000平方米，名、優(yōu)、稀、特蔬菜瓜果薈萃，各類菜樹形體巨大，造型美觀，國內(nèi)僅有，世界罕見。

D廳面積3000平方米，展現(xiàn)了現(xiàn)代工廠化育苗新技術(shù)、新成果。

E區(qū)區(qū)面積10000平方米，收田園風(fēng)格為其基調(diào)，匯集國內(nèi)外當(dāng)今最優(yōu)良奇特果蔬近1000多種，內(nèi)有亭臺廊榭，懸泉瀑布，堪稱“長青 苑”。

F區(qū)面積10000平方米，設(shè)展區(qū)位和充滿田園風(fēng)格的生態(tài)餐廳。

G區(qū)為室外展區(qū)，展覽、交易各類農(nóng)機、農(nóng)資、苗木、花卉、科技圖書及文化藝術(shù)品。

有機蔬菜大棚示范種植區(qū)，以國家級蔬菜高科技示范園100個冬暖式溫室為現(xiàn)場，讓人們直觀了解綠色、有機蔬菜生產(chǎn)的過程和最新技術(shù)。

本次所有展廳和景點區(qū)全部由蔬菜妝點，有盆栽南瓜、瓠瓜、黃瓜、蕃茄、櫻桃蕃茄、油菜、莧菜、紫背天葵、烏蹋菜、西葫蘆、羽葉甘藍、辣椒、茄子等品種。菜博會有來自50多個國家和國內(nèi)30個省市區(qū)的70多萬人到會參觀，其中，農(nóng)民占80%。參展品種1000多個，各類貿(mào)易額30多億元。展會最吸引考察團的一是溫室卷簾機，二是溫室農(nóng)機具，三是國內(nèi)外優(yōu)良蔬菜種子和盆栽蔬菜種子，溫室桃一邊倒技術(shù)。

2、文家街道辦事處2萬畝蔬菜基地

此基地已成為專業(yè)化、規(guī)模化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地，以耐寒、莖粗、葉寬、葉色濃綠著稱的“獨根紅”為主導(dǎo)品種，“雪韭”、“苔韭”、“漢中韭”搭配種植，冬春產(chǎn)韭黃、韭青，夏秋產(chǎn)韭苔、韭花，一年四季供應(yīng)上市，年產(chǎn)韭菜1.2億斤，收入過億元。文家韭菜暢銷全國各地，并出口到日本、韓國，2002年4月正式獲準(zhǔn)使用國家無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

（四）山東平度市

平度市是一個農(nóng)業(yè)大市，面積3116平方公里，耕地216萬公頃，農(nóng)業(yè)人口110萬，是全國糧食示范縣，有360萬畝耕地復(fù)種指數(shù)140%左右。水果和蔬菜是平度市兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全市果園面積34萬畝，果品產(chǎn)量3.8億公斤。其中，葡萄11.7萬畝，產(chǎn)量0.6億公斤，蔬菜面積97萬畝，設(shè)施栽培蔬菜面積14.1萬畝，大蒜、大姜、圓蔥常年種植面積24萬多畝，是平度市蔬菜出口的主要品種。

1、南街村無公害蔬菜示范園

示范園始建于2000年，占地1000畝，總投資1000多萬元。有高標(biāo)準(zhǔn)溫室490個，采用“三三制”的投資方式，即鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶各投資三分之一，整個園區(qū)由鎮(zhèn)里統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一采購原料，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所有溫室全部采用磚墻和鋼骨架結(jié)構(gòu)，覆蓋遮陰網(wǎng)和防蟲網(wǎng)，全部實行滴灌新技術(shù)，推廣無公害農(nóng)藥和肥料，推進標(biāo)準(zhǔn)

化生產(chǎn)。示范園內(nèi)栽培技術(shù)高新尖，品種上名特優(yōu)，品質(zhì)上無公害，引進了荷蘭、以色列彩椒、櫻桃、番茄、美國西芹、黃瓜、西葫蘆等優(yōu)良蔬菜品種。番茄畝產(chǎn)1.5--1.6萬斤，畝收入1.5萬元。

2、大澤山鎮(zhèn)葡萄之鄉(xiāng)

此鎮(zhèn) 的葡萄均在山坡地帶種植，架形有棚架和立架，也是因地制宜設(shè)臵葡萄架形，修剪方式雙干自由扇形。種植的鮮食品種有玫瑰香、龍眼、巨峰、澤香、澤玉，畝產(chǎn)5000--7000斤；加工品種有雷司令、赤霞珠等，畝產(chǎn)6000斤；保護地有紅提、藍寶石等品種。

三、考察感觸

2005年5月2日，考察團全體成員在區(qū)人民政府召開座談會，就此次外出考察所見、所思、所感進行了認(rèn)真的交流。與會人員結(jié)合我區(qū)地域資源優(yōu)勢暢所欲言，特別是參加考察的村干部，他們一致認(rèn)為，作為興村富民帶頭人，理應(yīng)承擔(dān)起時代賦予的責(zé)任，理清發(fā)展新思路，拿出發(fā)展的新辦法，強化發(fā)展的新舉措。

五一鄉(xiāng)新園村委員韓振云說:“我們村從92年開始種植溫室蔬菜，已有十幾年了，但這次考察對我們觸動很大。山東壽光種植技術(shù)水平和土地利用率都高，溫室間空地全部種植蔬菜，溫室結(jié)構(gòu)合理，放風(fēng)口設(shè)在溫室頂部，溫室蔬菜全部覆膜種植，我決心在我們村推廣這幾項技術(shù)”。五一鄉(xiāng)中河源村種植能手楊子珍說，“我有幸參加了這次考察，看到壽光市溫室墻體厚度1.5米，山東地區(qū)比烏海溫度高，溫室墻體卻比我們的厚，近幾年我們溫室果菜接連遭受凍害，看來還是溫室結(jié)構(gòu)不合理，這次回去，我們也要搞小棚。今年我們村擬建100畝溫室，要以此為契機，加快對全村種植結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，占領(lǐng)本地市場，同時要借學(xué)習(xí)張耀國同志先進事跡，創(chuàng)立品牌農(nóng)產(chǎn)品。五一鄉(xiāng)團結(jié)新村姚愛民主任說，“市區(qū)兩級政府讓我們外

出考察，給我們換腦子，我們非常感謝，回去后，我要在全村樹立幾個示范戶，爭取創(chuàng)出我們村的品牌，同時，要引進溫室旋耕機，提高勞動效率。”新地鄉(xiāng)伊克村尚存世認(rèn)為，通過這次外出考察，首先要解決頭腦中存在的誤區(qū)問題，要讓全體村民樹立起農(nóng)業(yè)也能掙大錢的觀念，關(guān)鍵是如何發(fā)展、發(fā)展什么的問題。結(jié)合伊克村實際，他決心回去后要把購回的學(xué)習(xí)資料通過各種形式向村民宣傳學(xué)習(xí)，要種植好村葡萄示范基地，種出精品，為明年發(fā)展葡萄專業(yè)村奠定基礎(chǔ)，同時提高全村人民種植葡萄的積極性。田野農(nóng)科公司董事長田野認(rèn)為：我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)經(jīng)濟要取得快速發(fā)展，必須從以下幾個方面入手，一是加快發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。要以獲得國家金獎的無核白為龍頭，大力發(fā)展鮮食葡萄。二是要加快保護地建設(shè)。保護地要全區(qū)或全鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、規(guī)模發(fā)展，走園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，同時保護地蔬菜生產(chǎn)品種要不斷更新，以達到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，確保一年四季都有新鮮蔬菜上市。三是發(fā)展生態(tài)高效、休閑觀光農(nóng)業(yè)。四是在各村樹立幾個能起帶動作用的示范戶，促進廣大農(nóng)區(qū)居民改變思想觀念，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

區(qū)農(nóng)牧業(yè)局也就外出考察提出自己的看法，認(rèn)為先進地區(qū)主要從以下幾方面抓了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：一是抓農(nóng)業(yè)科技推廣，注重對無公害生產(chǎn)、生態(tài)果園、設(shè)施栽培、農(nóng)村沼氣等新技術(shù)的引進推廣。如壽光市每年安排新技術(shù)的試驗示范50多項次，示范推廣面積50萬畝以上。利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，加大對新型農(nóng)民培訓(xùn)力度，年培訓(xùn)新型農(nóng)民3000人以上。通過電臺、電視臺播放農(nóng)業(yè)知識。組織講師團科技下鄉(xiāng)，舉辦各類培訓(xùn)班，發(fā)放技術(shù)資料、錄像帶、影碟等，每年培訓(xùn)農(nóng)民6萬人次。二是抓科技項目帶動。如平度市2004年爭取農(nóng)業(yè)部和青島市等上級科技農(nóng)業(yè)項目19個，上級扶持資金3465萬元。

三是抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)以及無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地建設(shè)。制訂了“農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)基地建設(shè)意見”，選派具有中高級技術(shù)職稱的農(nóng)業(yè)專家，對基地建設(shè)實行全面技術(shù)指導(dǎo)。四是抓農(nóng)產(chǎn)品市場信息，加強信息覆蓋面，快速將周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織以及農(nóng)戶有機結(jié)合起來，通過信息渠道指導(dǎo)組織生產(chǎn)、流通、加工和銷售，為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全方位的服務(wù)。這些經(jīng)驗和做法非常值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

四、考察建議及下一步打算

由區(qū)農(nóng)牧業(yè)局負責(zé)組織的此次外出考察在我區(qū)歷史上尚屬首次，充分體現(xiàn)了市、區(qū)黨委政府對加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)心。全體考察人員也十分珍惜這次學(xué)習(xí)的機會，每到一處，大家白天虛心向人家學(xué)習(xí)、請教，做好筆記，晚上利用休息時間，交流各自的感受，謀劃區(qū)、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和未來。區(qū)農(nóng)牧業(yè)局結(jié)合農(nóng)區(qū)實際，提出如下建議：

(一)加強對先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的宣傳，采取切實有效的措施，改變農(nóng)區(qū)居民的生產(chǎn)觀念，要充分利用有限的土地資源，通過提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，最大限度地增加農(nóng)區(qū)居民收入。

(二)發(fā)展農(nóng)業(yè)要充分發(fā)揮我市的氣候資源、土壤資源優(yōu)勢，我區(qū)兩鄉(xiāng)擁有耕地面積22000畝，加上駐區(qū)各廠(礦)農(nóng)林場及待開發(fā)農(nóng)業(yè)用地大體有4萬畝左右。有限的土地資源決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走集約化生產(chǎn)的精品道路。一是要大面積發(fā)展鮮食葡萄種植業(yè)，用2~3年的時間發(fā)展3~5個葡萄種植專業(yè)村，選擇無核白、無核紫、玫瑰香等口感好、市場潛力大的品種為主；二是要加快發(fā)展日光溫室，盡快選擇4~5個村或地域?qū)ｉT發(fā)展保護地，走園區(qū)化道路，由建委

負責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。日光溫室結(jié)構(gòu)要充分考慮保溫性，借鑒壽光、銀川市溫室特點，加厚后墻、山墻，選擇好的填充材料，保證日光溫室一年四季均能生產(chǎn)果菜類蔬菜。此項工作應(yīng)立即付諸實施，力爭今年底投入生產(chǎn)。

(三)加大扶持力度。一是加大農(nóng)業(yè)投入，著力加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持，要加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進和推廣。二是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，重點加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，取消新地鄉(xiāng)三級揚水，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用。

(四)改革和完善科技服務(wù)體系。我區(qū)現(xiàn)設(shè)臵有區(qū)、鄉(xiāng)兩級科技服務(wù)站，擁有工作人員24人，其中科技人員有15 人(農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生)。現(xiàn)有科技人員中有7 名多年直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有一定工作經(jīng)驗，能夠勝任農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技服務(wù)工作，其余人員大多只是從學(xué)校畢業(yè)后從未參與農(nóng)業(yè)實踐，無法承擔(dān)科技興農(nóng)任務(wù)。建議區(qū)里每年拿出一定資金對科技人員進行培訓(xùn)，讓科技人員外出考察學(xué)習(xí)，開闊視野，不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識，要出臺科技人員的科技 服務(wù)與其工資效益掛鉤制度。同時要建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把種植大戶和致富能手吸納到科技人員隊伍中，讓他們在園區(qū)內(nèi)搞示范，帶頭到富，做巡回演講，現(xiàn)身說教。此外，要加快對兩級農(nóng)科站改革步伐，建議區(qū)農(nóng)科站改為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，為財政撥款的正科級事業(yè)單位，承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種、新技術(shù)的引進，新品種的試驗、示范和推廣及農(nóng)作物病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品檢測、檢疫及農(nóng)區(qū)居民技能培訓(xùn)等職能，依靠科技提高單產(chǎn)、降低成本，提高品質(zhì)，發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)科技站改為區(qū)農(nóng)技術(shù)推廣中心派出機構(gòu)，人、財、物由區(qū)農(nóng)技推廣中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。改制后的區(qū)農(nóng)技推廣中心全部人員考核上崗，統(tǒng)一聘用，并實行績效工資制度，即每名科技人員均要

深入園區(qū)或擬發(fā)展的葡萄專業(yè)村，實行科技承包(每人承包5~10棟以上溫室或30畝葡萄)，凡產(chǎn)量、效益達不到要求的，工資按50%發(fā)放，連續(xù)兩年達不到要求的予以解聘。

(五)盡快解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資渠道不暢、農(nóng)民貸款難等問題。目前我區(qū)發(fā)展1畝葡萄地需投入資金3000元~3500元，發(fā)展1畝高效日光溫室需投入資金4萬元左右，靠農(nóng)區(qū)居民自身無法解決，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推廣受阻，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。建議市區(qū)兩級政府出面協(xié)調(diào)出臺支農(nóng)貸款政策予以解決。

(六)針對農(nóng)區(qū)居民組織結(jié)構(gòu)松散，生產(chǎn)經(jīng)營粗放、專業(yè)協(xié)會中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍缺乏，企業(yè)—基地—農(nóng)戶三者沒有形成緊密的利益共同體，農(nóng)民抵御市場風(fēng)險能力弱等問題，要積極培育和發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在滿足供應(yīng)本地果蔬市場的同時，開拓周邊市場，使產(chǎn)品走出烏海并逐步創(chuàng)立自己的品牌。

海勃灣區(qū)農(nóng)牧業(yè)局 二OO五年五月十日