第一篇：烏魯木齊市人民政府（范文）

烏魯木齊市人民政府

辦公廳文件

烏政辦〔2006〕199號

關于印發烏魯木齊市畜禽定點屠宰廠（場）

設置方案的通知

烏魯木齊縣、各區人民政府，烏魯木齊經濟技術開發區、高新技術產業開發區管委會，市屬各委、局、辦：

《烏魯木齊市畜禽定點屠宰廠（場）設置方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○○六年八月四日 烏魯木齊市畜禽定點屠宰廠（場）設置方案

為進一步加強我市畜禽屠宰行業的監督管理，控制和減少污染源，促進畜禽屠宰加工業從目前單一的屠宰加工向養殖、屠宰加工、冷鏈銷售一體化發展，逐步實現畜禽屠宰廠（場）設置的科學化、規范化，根據國務院《生豬屠宰管理條例》（國務院令第238號）、《自治區畜禽定點屠宰廠（場）設置規劃》（新貿市場〔2005〕80號）和《烏魯木齊市畜禽屠宰和肉品流通管理條例》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本方案。

一、我市畜禽屠宰行業的屠宰能力現狀

目前，我市行政區域內依法批準設立的畜禽定點屠宰廠（場）共有9家，其中牛羊屠宰廠（場）3家，生豬屠宰廠（場）3家（含農十二師一○四團批準設立的生豬屠宰場1家），家禽屠宰廠（場）3家。我市9家畜禽定點屠宰廠（場）年整體設計能力為牛90萬頭、羊900萬只、生豬150萬頭、家禽3400萬只。“十五”末期，我市肉品年實際需求量遠小于現有屠宰廠（場）年屠宰加工整體設計能力，僅為牛12萬頭、羊250萬只、生豬30萬頭、家禽900萬只。“十一五”末期，雖然我市肉品實際需求量預計將達到牛15萬頭、羊305萬只、生豬40萬頭、家禽1150萬只，分別較2005年同比增長25%、21%、33%、27.78%，但是現有的9家畜禽定點屠宰廠（場）完全能夠滿足“十一五”期間我市人民群眾和市場對肉品的實際需求，并且屠宰能力嚴重過剩，牛屠宰能力過剩83％，羊屠宰能力過剩66%，生豬屠宰能力過剩73％，家禽屠宰能力過剩73％。

二、我市畜禽定點屠宰廠（場）設置的指導思想和發展目標

（一）指導思想。

以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，著眼于畜禽屠宰的科學規劃和長效管理，進一步優化資源配置，嚴格控制畜禽定點屠宰廠（場）設置數量，加快發展規模化、工廠化、標準化、現代化、機械化的大型畜禽屠宰加工企業，提高全市畜禽定點屠宰廠（場）管理水平和綜合競爭能力，促進畜禽屠宰行業的技術進步和健康發展，實現畜禽屠宰加工經營的產業化，切實保障消費者食肉安全。

（二）發展目標。

“十一五”期間，全市畜禽定點屠宰廠（場）數量控制在9家以內，其中生豬定點屠宰廠（場）3家（含農十二師1家）、牛羊定點屠宰廠（場）3家、家禽定點屠宰廠（場）3家，并且必須全部達到國家《豬屠宰與分割車間設計規范》(GB50317—2000)Ⅱ級（含Ⅱ級）以上標準，必須全部實現規模化、機械化、工廠化屠宰。

三、我市畜禽定點屠宰廠（場）設置的原則、范圍、依據、年限、條件以及標準

（一）設置原則。

⒈統一規劃、合理布局、流通便利、方便群眾、便于管理。為適應城市功能布局和產業布局結構調整以及保護人居生態環境的需要，中心城區內不再新建畜禽屠宰廠（場），近郊畜禽屠宰廠（場）要向遠郊轉移，確保畜禽定點屠宰廠（場）布局與城市（城鎮）發展總體規劃相一致。

⒉根據我市經濟社會、流通環境的發展趨勢，畜禽定點屠宰廠（場）的設置要與郊區養殖業的規劃布局調整、周邊地區的畜禽生產流向和道口管理系統相連接；畜禽定點屠宰廠（場）的建設要與現代流通、消費需求相銜接。

⒊集中資源，優化配置，實行集約化、規模化屠宰加工，促進定點布局合理化、工廠加工規模化、企業效益最佳化。

⒋按照《豬屠宰與分割車間設計規范》(GB50317—2000)Ⅱ級（含Ⅱ級）以上標準，設立畜禽定點屠宰廠（場）規模下限。

⒌鼓勵有序競爭，實行多元化投資、現代化加工、市場化運作。畜禽屠宰廠（場）要嚴格按照國家標準建設，并按照規范化、標準化要求運作。

（二）設置范圍。

本方案所指畜禽定點屠宰廠（場）設置范圍是：烏魯木齊市行政區域。

（三）設置依據。

⒈《生豬屠宰管理條例》（國務院令第238號）。

⒉《生豬屠宰管理條例實施辦法》（國家國內貿易部令第4號）。⒊《生豬屠宰證章、標志牌管理辦法》（內貿消費字〔1998〕第24號）。⒋《自治區畜禽定點屠宰廠（場）設置規劃》（新貿市場〔2005〕80號）。

⒌《豬屠宰與分割車間設計規范》(GB50317—2000)。⒍《畜類屠宰加工通用技術條件》(GB／T17237-1998)。⒎《肉類加工廠衛生規范》(GBl2694—90)。

⒏《肉類加工工業水污染物排放標準》(GBl3457—92)。⒐《畜禽病害肉尸及其產品無害化處理規程》(GBl6548-1996)。

⒑《牛屠宰操作規程》（GB／T19477-2004）。⒒《生豬屠宰良好操作規范》（GB／T19479-2004）。⒓《肉雞屠宰操作規程》（GB／T19478-2004）。⒔《生活飲用水衛生標準》(GB5749—85)。⒕《生豬屠宰操作規程》(GB／T17236—1998)。

⒖《烏魯木齊市畜禽屠宰和肉品流通管理暫行辦法》（烏魯木齊市人民政府令第67號）。

⒗《烏魯木齊市人民政府放心肉工程實施方案》（烏政辦〔2004〕113號）。

⒘《烏魯木齊市畜禽屠宰和肉品流通管理條例》。⒙《烏魯木齊市城市總體規劃》。

⒚《烏魯木齊市飲用水水源保護區管理條例》。

（四）設置年限。

畜禽定點屠宰廠（場）方案設置的基準年為2007年，遠期為2012年。

（五）設置條件。

⒈烏魯木齊市畜禽定點屠宰廠（場）的設置必須符合本方案，建設周期為一年，并同步建設肉品批發市場。

⒉烏魯木齊市畜禽定點屠宰廠（場）的選址應當在中心城區以外，與商業區、居民區、辦公區、公共場所、醫院、學校、幼兒園、科研單位、畜牧養殖場等區域直線距離在500米以上（不含500米），遠離生活飲用水、地表水源保護區和有毒、有害場所；要充分尊重少數民族的生活習俗，與少數民族聚居區、宗教活動場所直線距離在500米以上（不含500米），并不得妨礙或者影響所在地居民生活和公共場所的活動。

⒊烏魯木齊市畜禽定點屠宰廠（場）應當達到《中華人民共和國動物防疫法》規定的防疫條件，具備符合國家規定標準的水源條件，符合規定要求的待宰間、屠宰間、急宰間和畜禽屠宰設備及運載工具，必要的檢驗設備、消毒設施、消毒藥品，符合環保標準的廢水、廢氣、廢物和噪聲的處理設施，與設計屠宰規模相適應的畜禽及畜禽產品無害化處理設施。

⒋烏魯木齊市畜禽定點屠宰廠（場）應配備取得健康證明和專業培訓合格證書的屠宰技術人員、與屠宰規模相適應的肉品品質檢驗人員。

（六）設置標準。

⒈畜禽定點屠宰廠（場）的平面布局、工藝流程、場地設施、機械設備必須嚴格按照國家頒布的《畜類屠宰加工通用技術條件》和《豬屠宰與分割車間設計規范》(GB50317—2000)進行設計；施工建設必須達到《豬屠宰與分割車間設計規范》(GB50317—2000)Ⅱ級（含Ⅱ級）以上標準；必須嚴格執行環境影響評價制度，環保設施條件以及噪音和“三廢”排放必須符合國家規定要求；主體工程與配套設施的環境保護設施要實行同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度。

⒉畜禽定點屠宰廠（場）必須設置病畜禽隔離圈、急宰間、檢疫檢驗室、無害化處理間以及防疫、消毒、沖洗、焚尸等設施；動物檢疫和肉品檢驗的場地設施條件必須符合國家規定要求，畜禽屠宰必須實行流水線同步檢疫檢驗。

⒊畜禽定點屠宰廠（場）的衛生設施條件必須按照《肉類加工廠衛生規范》進行設計和建設，肉品的盛裝器具和運載工具必須按照食品衛生要求，采用防塵吊掛式專用車輛運送上市鮮肉。

⒋畜禽定點屠宰廠（場）的工藝、環保、衛生、消防、動物防疫等場地和設施，必須經過有關職能部門竣工驗收，并且辦理相關證照，方可投產使用。

四、禁止設置畜禽定點屠宰廠（場）的區域

（一）城市（城鎮）的河流上游、上風向以及取水口上下游規定距離內。

（二）中心城區、風景名勝區、文物保護區、自然保護區、水源保護區等。

（三）軍事設施、電力設施、通信設施等其它特殊保護區域。

五、我市畜禽定點屠宰廠（場）設置的行政許可程序

（一）畜禽定點屠宰廠（場）的設立，由市人民政府商務行政主管部門統一組織，區（縣）、鄉（鎮）人民政府和各農牧團場不得另行審批設置畜禽屠宰廠(場、點)。

（二）設立畜禽定點屠宰廠(場)(包括新建、遷建、改擴建)的公民、法人或其他組織，應向市人民政府商務行政主管部門提出書面申請。市人民政府商務行政主管部門先依據本方案進行初審，并在五個工作日內答復申請人。凡符合本方案的，由申請人提交下列資料：

1.城鄉規劃行政主管部門出具的畜禽屠宰廠(場)規劃選址意見。

2.國土資源行政主管部門出具的畜禽屠宰廠(場)建設項目用地預審意見。

3.環境保護行政主管部門出具的畜禽屠宰廠(場)項目環保預審意見和環境影響報告書(表)的審核意見。

4.畜牧獸醫行政主管部門出具的畜禽屠宰廠(場)的選址和設計符合國家規定的動物防疫條件的審核意見。

5.畜禽屠宰廠(場)建設項目可行性研究報告。

6.畜禽屠宰廠(場)設計方案、工藝流程及相關圖紙(包括地形圖、總平面圖、設備布局平面圖)等資料。

7.投資者的營業執照或身份證明、畜禽屠宰廠(場)的企業名稱預核準通知書、畜禽屠宰廠(場)的法定代表人身份證明等其它相關書面材料。

申請人要對提交的申請材料及其內容的真實性負責，以弄虛作假等不正當手段引起的法律后果，由申請人自行承擔。

（三）市人民政府商務行政主管部門收到設立畜禽屠宰廠(場)的申請資料，應及時會同市發改委、市規劃局、市國土資源局、市衛生局、市農牧局、市環保局、市工商局等部門進行審核。綜合各部門意見后，符合條件的，由市人民政府商務行政主管部門在三十日內，提出初步審查意見，上報市人民政府審批；不符合條件的，由市人民政府商務行政主管部門以書面形式答復申請人。市人民政府對初審意見和申請材料進行審定，做出準予行政許可決定的，由市人民政府商務行政主管部門在十日內，向申請人頒發并送達行政許可證件；做出不予行政許可決定的，由市人民政府商務行政主管部門答復申請人，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

申請人憑市人民政府商務行政主管部門的許可批文，到有關部門辦理建設項目審批手續。

（四）畜禽屠宰廠(場)建設工程竣工驗收認證合格后，由申請人向市人民政府商務行政主管部門提出驗收申請。市人民政府商務行政主管部門應會同相關部門在五個工作日內進行驗收。經驗收合格的，由市人民政府商務行政主管部門頒發畜禽定點屠宰許可證和畜禽定點屠宰許可標志牌；市衛生局、市農牧局、市環保局、市工商局分別給予辦理衛生許可證、動物防疫合格證、排放污染物許可證、工商登記等手續。畜禽屠宰廠(場)證照齊全后方可開展畜禽屠宰經營活動，并將畜禽定點屠宰許可標志牌及各項證照公開懸掛于顯著位置。

六、本方案的組織實施

本方案在市人民政府的統一領導下，由市人民政府商務行政主管部門具體負責組織實施。

現有的畜禽定點屠宰廠（場）要在規定期限內進行改造提升，并按照國家有關強制性標準，委托具有檢驗資質的專業機構進行達標評估驗收，重新審核登記。凡是達不到《豬屠宰與分割車間設計規范》(GB50317—2000)Ⅱ級（含Ⅱ級）以上標準的畜禽定點屠宰廠（場），在2010年前要堅決關閉。

七、偏遠地區和農貿市場內的畜禽屠宰服務場所的設置方案，另行制定。

主題詞：商業

肉食

方案

通知

抄送：市委辦、市人大辦、市政協辦、市紀委辦。

烏魯木齊市人民政府辦公廳 2006年8月8日印發

共印：130份。

第二篇：烏魯木齊市人民政府關于創建園林城市的決定

【發布單位】82905

【發布文號】烏政發[2001]5號 【發布日期】2001-03-09 【生效日期】2001-03-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

烏魯木齊市人民政府關于創建園林城市的決定

（二00一年三月九日烏政發［2001］5號）

園林綠化是城市基礎設施建設的重要組成部分，肩負著優化城市環境和促進城市發展的雙重使命，是實現城市環境與發展相統一的關鍵和紐帶。為了促進城市園林綠化事業的發展，改善城市生態環境，實現城市可持續發展，我國于1992年在全國開展了創建園林城市活動，自治區也于1997年在全疆開展了創建園林城市活動。烏魯木齊市作為自治區的首府，參積極參與國家和自治區開展的創建園林城市活動，加快園林綠化建設的進程，為實施西部大開發戰略和把我市建設成現代化國際商貿城奠定良好的環境基礎。2000年到2010年是我市經濟和社會發展的關鍵時期，也是園林綠化建設發展的關鍵時期。加快園林綠化建設，創建園林城市已成為我市事關全局、帶有戰略性的任務。為順利完成這一任務，依據國家建設部《關于印發〈創建國家園林城市實施方案〉、〈國家園林城市標準〉的通知》（建城［2000］106號）以及自治區人民政府《轉發自治區綠化委員會、建設廳關于開展爭創園林城市和達標單位活動的請示的通知》（新政辦［1997］127號）等文件精神，特作如下決定。

一、一、充分認識園林綠化建設和創建園林城市的特殊重要性。

（一）我市地處亞歐大陸腹地，是世界上離海洋最遠的城市，干旱少雨，缺林少綠，生態環境十分脆弱，風沙旱澇等自然災害的侵襲頻仍，嚴重影響我市經濟建設和社會發展以及各族人民生活的改善。

園林綠化在涵養水源、保持水土、防風固沙、改良土壤、調節氣候、凈化空氣、減少污染、美化環境上，有著不可替代的作用。荒山綠水、庭院綠化和公共地區綠化構成了我市生態環境同主體。在我市沒有園林綠化就沒有各族人民的生存前提，更沒有社會經濟和城市建設的發展條件。

園林綠化是一項兼有生態、經濟和社會三大效益的特殊行業。各級黨委、政府和各族干部群眾，對此必須有清醒的認識，重視、支持、參與園林綠化城市，盡職盡責地搞好創建園林城市工作，使城市形象明顯改觀，生態環境得到有效保護和改善。

（二）建國以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，我市的園林綠化建設取得了長足的發展，城市綠地面積不斷擴大，城市綠化覆蓋率逐年提高，樹木、綠地保護工作得到進一步加強。園林綠化建設的發展，改善了城市的生態環境和市容市貌，為經濟、社會發展和城市建設提供有力的保障。但從總體上看，園林綠化的現狀還遠遠不能適應我市經濟、社會的發展和城市建設的需要，在城市局部生態環境得到改善的同時，城市整體生態環境惡化的趨勢尚未得到扭轉。城市綠地發展難度較大，基建伐樹、占用綠地的問題依然十分突出。全社會辦林業、全民搞綠化的積極性還未充分調動起來。資金投入和綠化用地不足，嚴重制約了我市園林綠化建設的進一步發展。

（三）我市作為自治區的首府，全疆政治、經濟、文化的中心和對外開放的西大門，搞好園林綠化建設，創建園林城市具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。城市生態環境建設是實現城市可持續發展的一個重要環節。園林綠化建設作為城市生態環境建設的重要支柱，對促進城市可持續發展戰略的實施起著不可替代的作用。園林城市是城市園林綠化的象征，是衡量城市園林綠化水平的標準，是融城市形象工程、民心工程為一體，改善人民生活水平，提高人民生活質量的需要；是提高城市地位和知名度，推進對外開放和社會經濟發展的需要；是提高城市文化品位，創建文明城市，提高人民文明素質，陶冶人民情操，功在當代，蔭及子孫的重要舉措。各級黨委、政府和有關部門，要以改善生態環境為己任，以對黨、對人民、對歷史、對子孫后代負責的務實態度，正確認識創建園林城市的工作，加大創建園林城市的力度，加快創建園林城市的步伐。

二、二、創建園林城市的指導思想和目標

（四）創建園林城市的指導思想：要認真貫徹江澤民總書記關于生態環境建設的重要批示精神，以實施西部大開發戰略和建設現代化國際商貿城為契機，按照園林城市的各項標準，解放思想，更新觀念，實事求是，緊緊依托國家及自治區的綠化政策法規，大力開展全民義務植樹運動，以提高城市綠地率為突破口，全面推進我市生態環境建設，走城鄉一體的大環境綠化之路，最終實現園林城市的各項要求，為實現我市城市的可持續發展，為把我市建設成為經濟繁榮、社會穩定、環境優美的現代化國際商貿城奠定良好的環境基礎。

（五）創建園林城市的目標：從創建園林城區入手，力爭用7年時間將我市建設成為規模適宜，功能齊全、環境優美的園林城市。下大力氣狠抓“253778”工程（即用2年時間完成5個“花園式”達標街區；用3年時間完成7個“花園式”達標片區；用7年時間完成8個園林城區創建工作），形成以庭院綠化為依托，以荒山綠化為屏障，以道路綠化為骨架，以公園、游園綠化為景點，以鄉村綠化為網絡，輻射全市的大環境綠化格局。喬灌花草相結合，常青樹與落葉樹相搭配，點線面相互融匯、相互貫通，形成具有新疆民族和地方特色的獨特景觀。在今后7年內，城市新增綠地面積3600公頃（5．45萬畝）以上，農村造林1333．3公頃（2萬畝）以上，城市綠化覆蓋率達到30％以上，建成區綠地率達到26％以上，人均公共綠地達到6平方米。

三、三、大力保護和擴大綠地面積

（六）由于我市自然條件惡劣，綠化成本高昂，每一棵樹木、每一片綠地都是十分寶貴的生態資源，必須認真貫徹執行國務院《 城市綠化條例》、《烏魯木齊市城市綠化管理條例》，加強綠化管理，加大綠化執法力度，把現有綠化成果保護好，嚴厲打擊亂砍濫伐樹木，隨意侵占綠地的違法行為，切實保護好綠化成果。

（七）荒山綠化是我市重要的生態屏障。要加快荒山綠化的進程，擴大荒山綠化面積。荒山綠化要以行政區劃為單位，由所在區負責組織實施。鼓勵單位、個人和不同地區、不同行業、不同所有制投資者進行綠化開發。荒山綠化在營林封育期間，嚴禁一切有礙營林的經濟活動，造林前和解封后可以照常放牧。

庭院綠化是我市綠化生態體系建設的核心。要按單位劃分綠化責任區，負責本責任區的綠化建設并必須達到國家和我市規劃的綠地面積標準。要狠抓庭院綠化建設與管理，嚴格綠地審批手續。凡新建、擴建、改建工程項目，必須按規定留足綠地。因特殊原因不能留足綠地，須經市綠化委員會辦公室批準，是易地綠化的形式補足綠地面積（也可以資代綠，繳納易地綠化費）。所有新建項目審批，建設單位必須到市綠化委員會辦公室核準綠地面積。凡綠地面積未達標或未經核準的，土地、規劃部門一律不予辦理審批手續。已辦理審批手續的建設單位，必須按規定完成綠化建設任務。凡在規定期限內未完成的，限期責令其完成；在限期內仍未完成的，限期整改并停辦一切基建手續。是文明單位的取消其稱號，不是文明單位的取消其文明單位評選資格，在目標管理、綜合治理、企業晉級等方面，均按不達標論處。新開發的居住區綠地面積必須達到30％以上，凡綠地面積達不到30％以上的，計劃、土地、規劃部門一律不予辦理審批手續。

要加快城鎮、農村居民區和牧民點的綠化建設，這些地方的綠化覆蓋率要達到30％以上。

四、四、進一步完善保護和促進園林綠化發展的政策、措施。

（八）鼓勵、支持單位、個人和不同地區、不同行業、不同所有制投資者進行綠化開發。在我市開發荒山、荒灘、荒溝種草種樹的，免征一切地方稅費和土地出證金，投資者擁有所植草木的所有權和經營權，土地使用權50－－70年不變，期滿后可申請續期，可以繼承和有償轉讓。投資者在開發荒山、荒灘、荒溝造林綠化的同時，也可以從事種植業、養殖業、旅游業及其它產業，但造林綠化面積不得低于總用地面積的70％。從事種植業、養殖業和農林產品初加工業取得的收益，從受益起5年內免征農業稅、農業特產稅及土地使用費、從事旅游業及其它產業取得的所得，從受益起5年內免征所得稅、房產稅和草原使用費，期滿后在一定期限內，減按15％的稅率征收所得稅；建設期內免征土地使用稅。

（九）造林綠化灌溉用水、用電按法律、法規的有關規定予以優惠。

（十）市、區（區）財政根據本地區規劃目標，在財政預算中安排造林綠化資金，并逐年隨著財政收入的增長而增加。重點綠化工程項目，按一定比例匹配資金，區（縣）未達到匹配標準的，市財政不予撥款。對城市生態環境建設有重要影響的綠化工程，列入經濟和社會發展計劃，納入基本建設項目。

五、五、加強園林、綠化和創建園林城市工作的領導。

（十一）各級黨委、政府要把園林、綠化和創建園林城市工作擺到重要位置，列入議事日程，切實加強領導。要繼續堅持和完善領導干部任期綠化目標責任制，把造林綠化任務層層分解，責任落實到人。要把領導干部抓園林綠化的政績作為干部考核的重要內容之一，從上至下形成有效的制約和激勵機制。對于在園林綠化和創建園林城市工作中作出優異成績的單位、個人給予表彰和獎勵。

（十二）各區（縣）、各部門、各單位對本轄區、本單位的園林綠化和創建園林城市工作負責任，其主要領導是本區（縣）、本部門、本單位的第一責任人。各機關、部隊、團體、企事業單位對本單位的庭院、校園、廠區、礦區、庫區、居住區和部隊營區綠化要制定規劃，認真組織實施，按當地綠化委員會的要求，限期達標。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：烏魯木齊市大氣污染防治管理辦法(烏魯木齊市人民政府令第94號)

【發布單位】烏魯木齊市人民政府

【發布文號】烏魯木齊市人民政府令第94號 【發布日期】2008-11-28 【生效日期】2008-12-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】國務院法制辦

烏魯木齊市大氣污染防治管理辦法

(烏魯木齊市人民政府令第94號)

（2008年10月10日烏魯木齊市人民政府第9次常務會議審議通過 2008年11月28日烏魯木齊市人民政府令第94號公布 自2008年12月30日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為防治大氣污染，保護和改善生態環境，保障人體健康，促進經濟和社會的可持續發展，根據《 中華人民共和國大氣污染防治法》和《 烏魯木齊市大氣污染防治條例》及有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本市行政區域內的大氣污染防治工作適用本辦法。

第三條第三條 市人民政府環境保護行政主管部門（以下簡稱市環保部門）對本市大氣污染防治工作實施統一監督管理。

區（縣）環保部門依法負責本轄區大氣污染防治的監督和管理工作。

發展和改革、經濟、建設、規劃、公安、交通、市政市容、行政綜合執法、安全生產監督、衛生等部門應在各自的職責范圍內，協同做好大氣污染防治工作。

第四條第四條 本市大氣污染防治工作實行環境保護目標責任制。

第五條第五條 各級人民政府應當積極開展大氣污染防治宣傳工作，增強全民參與大氣污染防治的意識。

學校應將大氣污染防治知識列入教育內容，賓館、飯店、影劇院、體育場館等公共場所應當設置大氣污染防治宣傳標識，宣傳大氣污染防治知識。

第六條第六條 市環保部門應當根據本市主要大氣污染物排放總量和大氣環境容量及社會經濟發展水平，擬訂本市主要大氣污染物總量控制計劃，報市人民政府批準后組織實施。

主要大氣污染物總量控制計劃應當納入本市國民經濟和社會發展計劃。

區（縣）環保部門根據本市主要大氣污染物總量控制計劃，擬訂本轄區主要大氣污染物總量控制實施計劃，經市環保部門核準并報區（縣）人民政府批準后組織實施。

第七條第七條 任何單位和個人都有保護大氣環境的義務，有權對污染大氣環境的單位和個人進行檢舉和控告。

第二章 大氣污染監督管理

第八條第八條 本市對主要大氣污染物排放實施許可制度。

依法取得主要大氣污染物排放許可的單位應當按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規定的排放條件排放污染物。

第九條第九條 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，依法應當編制環境影響報告書或者環境影響報告表的，建設單位應當委托具備環境影響評價資質的機構編制。

第十條第十條 建設項目的環境影響評價文件未依法經環保部門審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其立項，建設單位不得開工建設。

向大氣排放污染物的建設項目環境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施等發生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環境影響評價文件。

第十一條第十一條 建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產的，其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。

建設項目進行試生產后，建設單位應當在試生產之日起30日內將配套建設的環境保護設施試運行情況向市環保部門備案。

第十二條第十二條 建設項目竣工后，建設單位應當向審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環保部門申請該建設項目需要配套建設的環境保護設施竣工驗收。

環境保護設施竣工驗收，應當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產的建設項目，建設單位應當自建設項目投入試生產之日起3個月內，向審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環保部門，申請該建設項目需要配套建設的環境保護設施竣工驗收。

第十三條第十三條 向大氣排放污染物的單位，應當對大氣污染物處理設施進行定期檢修或者更新，保證設施的正常使用，污染物排放濃度不得超過國家和自治區規定的排放標準。

拆除或停用大氣污染物處理設施的，必須事先報經環保部門批準。

第十四條第十四條 大氣污染物排放超過規定的排放標準或者核定的大氣污染物排放總量控制指標的企業，應當實施清潔生產審核。

使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中向大氣排放有毒、有害物質的企業，應當定期實施清潔生產審核，并將審核結果報告環保部門和經濟部門。

第十五條第十五條 市環保部門應當按照有關規定確定需要自動監控的重點污染源。

列入重點污染源自動監控范圍的排污單位，應當按規定時限安裝自動監控設備及其配套設施，并保證其正常使用，不得擅自拆除、閑置。

第十六條第十六條 排污單位有下列情形之一的，應根據市環保部門下達的污染物控制總量和削減量制訂削減計劃并報市環保部門備案：

（一）列入重點污染源自動監控范圍的；

（二）大氣污染物超標排放的；

（三）大氣污染物排放總量超過規定限額的。

第十七條第十七條 環保部門和其他監督管理部門對排污單位進行現場檢查時，可以要求被檢查單位提供下列情況和資料，被檢查單位應當如實反映情況，提供必要的資料，不得以任何借口阻撓、拒絕檢查：

（一）被檢查單位基本情況；

（二）污染物排放情況；

（三）污染物處理設施的操作、運行和管理情況；

（四）有關監測記錄或結果；

（五）限期治理執行情況；

（六）事故情況及有關記錄；

（七）與污染有關的生產工藝、原材料使用等資料；

（八）其他與大氣污染防治有關的情況和資料。

環境執法人員依法進行現場檢查，應當出示行政執法證件，并有義務為被檢查單位或者個人保守技術秘密和業務秘密。

第三章 大氣污染防治

第十八條第十八條 城市建設應當統籌規劃，發展熱電聯產，對不具備熱電聯供條件的，應當實行集中供熱或使用清潔能源供熱，集中供熱鍋爐應當使用清潔能源或潔凈煤產品。

在集中供熱管網覆蓋的地區，不得新建燃煤供熱鍋爐。分散燃煤供熱鍋爐應在規定期限內并入集中供熱管網或改用清潔能源。

第十九條第十九條 本市對在用機動車實行排氣污染初次檢驗和檢驗，開展機動車排氣污染實時監測和抽檢工作，逐步推行機動車環保分類標志管理，對高排放車輛采取限行措施。

第二十條第二十條 城市飲食服務業的經營者，必須安裝使用油煙、異味凈化設施，通過專用煙道排放，防治油煙對附近居民居住環境造成污染。

專用煙道的高度和位置，不得影響周圍居民生活環境。

燒烤爐具應推廣使用清潔能源或無煙煤并配備簡易消煙設備，其他餐飲爐具應使用電、天然氣、液化氣等清潔能源，嚴禁原煤散燒。

第二十一條第二十一條 在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，禁止新建、擴建、改建向大氣排放粉塵、惡臭、異味氣體及其他有毒有害物質的建設項目；禁止在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

禁止露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產生煙塵污染的物質。

第二十二條第二十二條 施工現場揚塵污染防治應符合以下要求：

（一）周邊應設置符合要求的圍擋；

（二）施工過程中堆放的渣土、廢料、垃圾等易產生揚塵的物質，應當采取防塵措施并及時清運，竣工后應及時清理和平整場地；

（三）建筑物內的建筑垃圾不得從高空直接拋灑；

（四）車輛出入應采取清洗措施，防止泥土帶出現場；

（五）建筑物拆除過程中應當采取噴水降塵措施；

（六）建筑施工熔化瀝青使用固定熔化裝置時，應當采用密閉方式；

（七）施工現場出入口路面應當硬化。

第二十三條第二十三條 在市區堆放渣土、煤炭、煤渣、煤矸石、砂石等易產生揚塵的物質，應當采取噴淋、圍擋、遮蓋、密閉等有效防止揚塵的措施。

第四章 大氣污染應急管理

第二十四條第二十四條 本市實行大氣污染預警制度，分為黃色、紅色兩個預警等級。

黃色預警由市環保部門負責向公眾發布；環境空氣質量出現五級重度污染并預計持續48小時以上時，由市人民政府發布紅色預警。

第二十五條第二十五條 排放或者可能泄漏有毒有害氣體和含有放射性物質的氣體或者氣溶膠，可能造成大氣污染事故的單位，必須制定應急預案，并向環保、安全生產監督等部門備案。

接受備案的部門，應當加強對備案單位的檢查和技術指導。

第二十六條第二十六條 排污單位因發生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應急措施，并及時報告環保、安全生產監督部門，接受調查處理。

第二十七條第二十七條 在本市大氣受到嚴重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，市或者區（縣）人民政府應當及時向當地居民公告，采取強制性應急措施，包括責令有關排污單位停止排放污染物，封閉部分道路，疏散受到或者可能受到污染危害的人員。

第五章 法律責任

第二十八條第二十八條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由環保部門責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款：

（一）排污單位不正常使用大氣污染物處理設施，或者未經環保部門批準，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設施的；

（二）拒絕環保部門現場檢查或者不如實提供相關情況和資料的。

第二十九條第二十九條 向大氣排放污染物濃度超過規定標準的，由環保部門責令限期治理，并按照下列規定給予處罰：

（一）煙氣黑度達到二級或者煙塵、二氧化硫及其他污染物排放濃度超過規定標準20％以內，處一萬元以上二萬元以下罰款；

（二）煙氣黑度達到三級或者煙塵、二氧化硫及其他污染物排放濃度超過規定標準20％

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第四篇：烏魯木齊市消防安全管理條例

【發布單位】新疆維吾爾自治區 【發布文號】

【發布日期】2014-06-09 【生效日期】2014-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】新疆維吾爾自治區烏魯木齊市人大常委會

烏魯木齊市消防安全管理條例

《烏魯木齊市消防安全管理條例》經2014年3月3日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過；2014年5月21日新疆維吾爾自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準。現予公布，自2014年8月1日起施行。

烏魯木齊市人大常委會 二○一四年六月九日

烏魯木齊市消防安全管理條例

（2014年3月3日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，2014年5月21日新疆維吾爾自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過）第一章 總則

第一條 為了預防火災和減少火災危害，加強消防安全管理和應急救援工作，保護人身、財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》、《新疆維吾爾自治區消防條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內的消防安全管理工作和相關應急救援工作，適用本條例。

第三條 消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。第四條 市、區（縣）人民政府負責本行政區域內的消防工作，把消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，將消防業務經費列入本級財政預算，將公共消防設施建設項目投資列入本級政府投資計劃，并根據消防工作發展需要逐步增加投入，保障消防工作與經濟社會發展相適應。第五條 市公安機關對本行政區域內的消防工作實施統一監督管理，具體工作由市公安機關消防機構負責實施。區（縣）公安機關對本轄區的消防工作實施監督管理，具體工作由區（縣）公安機關消防機構負責實施。

發展和改革、住房保障和房產、財政、城鄉規劃、建設、城市管理（行政執法）、安全生產監督等有關部門應當在各自的職責范圍內，協同做好消防工作。

第六條 單位和個人都有保護消防設施、預防火災、報告火警的義務，有舉報、投訴消防安全違法行為的權利。單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。

第七條 鼓勵單位和個人捐助消防公益事業，參與消防公益活動，參加消防志愿服務活動。鼓勵企業建立消防安全遠程管理系統，完善火災防范和預警機制。第二章 消防職責

第八條 市、區（縣）人民政府應當建立、落實消防工作責任制和問責制，組織相關部門制定火災應急預案，定期召開消防工作聯席會議協調解決重大問題和開展綜合應急救援演練，對有關部門履行消防安全職責情況進行監督檢查，并對消防工作目標完成情況實施檢查考核。

火災應急預案應當明確火災應急處置的組織指揮體系和部門職責、處置程序、人員疏散、保障措施等內容。

第九條 鄉（鎮）人民政府和街道辦事處（管委會）應當依照法律、法規、規章的規定和上級人民政府的部署，統籌負責本轄區的消防安全工作；建立消防安全管理領導機制，指導轄區內單位、社區（村）委員會履行各自的消防安全職責。第十條 公安機關消防機構應當履行下列職責：

（一）貫徹執行消防法律、法規和技術規范、標準；

（二）開展消防安全宣傳教育，組織指導消防安全培訓；

（三）依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和抽查，以及公眾聚集場所投入使用、營業前的消防安全檢查；

（四）實施消防監督檢查，受理舉報和投訴，處理消防安全違法行為，督促整改火災隱患，及時報告、通報重大火災隱患；

（五）承擔撲救火災，參加應急救援工作；

（六）調查火災事故原因，統計火災事故損失，并及時向社會公告；

（七）加強對公安派出所消防業務的指導；

（八）指導專職消防隊、志愿消防隊等消防組織開展訓練和滅火演練工作；

（九）法律、法規規定的其他職責。

公安機關消防機構實施消防監督檢查時，檢查人員不得少于兩人，并出示執法身份證件和檢查令，自覺接受社會和公民的監督。

第十一條 公安派出所應當履行下列職責：

（一）開展消防宣傳教育，指導群眾進行防火、滅火和逃生演練，提高群眾自防自救能力；

（二）按照國家和自治區規定實施消防監督檢查，處理消防安全違法行為；

（三）督促本區域內社區（村）委員會、物業服務企業履行消防安全職責；

（四）協助公安機關消防機構撲救初起火災、開展火災事故調查，組織、參與火災現場保護工作；

（五）上級公安機關規定的其他消防工作職責。

第十二條 機關、團體、企業、事業等單位（以下統稱單位）應當依法履行消防安全職責，增強檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力，保障消防安全。

第十三條 消防安全重點單位應當履行下列職責：

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作，并自確定或變更之日起十個工作日內將消防安全管理人姓名、職務、聯系方式報公安機關消防機構備案；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；

（三）定期向公安機關消防機構報告本單位消防安全狀況和履行消防安全義務的情況。

（四）消防安全重點單位應當對職工進行消防安全培訓和有針對性的消防演練。

第十四條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，管理單位或者使用單位應當對各自專有部分履行消防安全職責；對專有部分以外的共用疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道，管理單位或者使用單位應當共同履行消防安全職責，確保共有消防設施完好有效。第十五條 住宅區業主專有部分的消防安全由業主負責，共有部分的消防安全由所有業主共同負責。

聘用物業服務企業對住宅區進行物業管理的，物業服務企業應當按照法律、法規規定和物業服務合同約定，對管理區域內的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行維護管理，提供消防安全防范服務。

無物業管理或業主自行管理的，社區（村）委員會應當與業主、使用人簽訂防火協議，明確消防安全管理責任，對疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行維護管理。第十六條 公民應當遵守消防法律、法規，愛護公共消防設施，學習消防安全常識，掌握撲救初起火災、報警、逃生自救互救的方法和技能；安全用火用電用氣，不亂堆、亂放可燃物。監護人應當加強對未成年人的防火安全和逃生自救教育。

居民住宅裝修應當符合防火要求，鼓勵居民配備家用滅火器材和逃生自救設施。第三章 火災預防

第一節公共消防設施建設、維護與管理

第十七 條市人民政府應當按照國家和自治區要求，組織有關部門編制消防規劃，并將其納入城鄉規劃。

納入消防規劃的公共消防設施建設用地，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變用途。第十八條 公共消防設施應當與其他城鄉基礎設施統一規劃、統一設計、同步建設和驗收。第十九條 市政設施養護機構應當負責市政公共消防設施的維護管理，保持公共消防設施完好有效。

負責公共消防設施的維護單位，應當保持公共消防設施完好有效。修建道路、管道以及停電、停水、切斷通信線路時有可能影響滅火救援的，有關單位應當在施工前三日內通知所在地公安機關消防機構。

第二十條 市政公共消防供水設施實行專用制度，除滅火救援、消防訓練外，任何單位和個人不得擅自使用。

公安機關消防機構應當對市政公共消防供水設施進行編號和建立檔案，定期對市政公共消防供水設施進行檢查，發現公共消防供水設施缺損、無法正常供水的，應當書面告知供水單位及時補缺、維護。

第二節建設工程消防安全管理

第二十一條 建設工程的建設、設計、施工、監理單位應當按照有關消防法律、法規的規定，遵守消防設計審核、消防驗收和備案制度。

經依法審核合格的建設工程消防設計需要變更的，建設單位應當報原審批機構核準；未經核準的，任何單位和個人不得擅自變更。

已備案的建設工程消防設計發生變更的，建設單位應當自變更之日起七個工作日內，將變更后的消防設計文件報原審批機構備案。

第二十二條 公眾聚集場所在投入使用、營業前，建設單位或者使用單位應當依法申請消防安全檢查；改建（含室內裝修、用途變更）、擴建公眾聚集場所的，應當重新申請消防安全檢查。第二十三條 建設單位與施工單位簽訂建設工程承包合同，應當同時簽訂工地安全責任書，明確施工現場消防安全責任。施工單位應當落實消防安全管理制度，嚴格管理火源、電源以及易燃、易爆和可燃物品，并按照消防技術標準和施工進度設置室內外臨時消防給水設施、消防器材、室內安全疏散通道和室外消防車通道。

第二十四條 建設單位應當在建筑物的安全出口、疏散通道、消防車通道和消防設施的醒目位置，設置符合標準的消防安全標識，提示安全疏散的注意事項和消防設施的使用方法。

第二十五條 建筑物外立面的裝修、裝飾、節能改造，不得使用易燃、可燃材料，不得影響建筑物的自然排煙，不得妨礙防火、逃生和滅火救援。

建筑物上設置大型戶外廣告，不得影響建筑的自然排煙和消防撲救，審批機關在作出大型戶外廣告許可前，應當書面征求公安機關消防機構意見。第三節重點建筑物、場所、設施消防安全管理

第二十六條 不可移動文物、歷史建筑的所有權人或者使用權人應當建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責任人員，配備消防設施、器材，落實消防安全保護措施，并定期開展消防安全培訓、滅火和應急疏散演練。

第二十七條 生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建筑物內，并與居住場所保持安全距離，同時采取相應的防火、防爆、防靜電、防泄漏等消防技術措施，配備專用滅火器材、儲備專用滅火劑。

生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的，應當符合國家工程建設消防技術標準，采取防火分隔措施，設置疏散、滅火和報警等消防設施，加強消防安全管理。

第二十八條 禁止在生產、經營、儲存易燃易爆危險品的場所和存放可燃、易燃物資的倉庫、露天堆場等具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。

因施工等特殊情況需要使用明火作業的，應當按照規定事先辦理審批手續，將施工區和使用區進行有效的防火分隔，清除動火區域的易燃、可燃物，配置消防器材，進行專人監護，保證施工和使用范圍的消防安全；作業人員應當遵守消防安全規定。

第二十九條 公共娛樂場所、商場、集貿市場在營業時間不得進行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割和油漆等具有火災危險的施工、維修作業。

第三十條 人員密集場所應當在大廳、主要通道等公共活動區域設置疏散示意圖或者通過張貼圖畫、廣播、視頻等方式，告知維護、使用消防設施、器材以及緊急情況下逃生自救的方法和要求。

公共娛樂場所應當設置聲音或者視頻警報，保證在火災發生初期，將其畫面、音響切換到應急廣播和應急疏散指示狀態。

第三十一條 公共娛樂場所一般應當設置在建筑物地面的一至三層；確需設置在建筑物其他樓層的，應當符合國家有關規定和建筑設計防火規范的特殊要求，履行消防安全重點單位職責，根據需要配備應急手電筒、防煙面具等逃生器材。

本市禁止在建筑物地上八層以上（不含八層）新設餐飲、公共娛樂場所。本條例施行前已開設的，其經營許可到期后，有關部門不再核發相關證照，工商行政管理部門不予辦理登記。第三十二條 高層建筑的消防安全應當符合下列規定：

（一）在出入口、電梯口、防火門等位置設置醒目的消防安全標志和安全疏散示意圖；

（二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準；

（三）因檢修、維護保養需要暫時停用消防設施設備的，應當采取有效措施，確保消防安全；

（四）不得設置影響登高消防車撲救作業的障礙物；

（五）不得在高層建筑內生產、經營、儲存易燃易爆危險品。

高層建筑管理人、使用人應當配備緩降器、救生繩、救生袋、軟梯、防毒面具、手電筒等救生設備和自救工具。

第三十三條 食品生產加工、餐飲服務企業和職工食堂，應當定期對集煙罩、排油煙管道等集排油煙設施進行清洗，并做好安全檢查。

餐飲服務企業和職工食堂不得在用餐區放置或者直接使用瓶裝燃氣和液體酒精。第四節其他規定

第三十四條 對非住宅區共用消防設施和器材進行檢測、維修、更新、改造所需的費用，有約定的按約定承擔，沒有約定或者約定不明確的，由產權人按房屋權屬證書登記面積占建筑物總面積的比例承擔。

第三十五條 住宅區的消防安全工作由委托的物業服務企業負責，未委托物業服務企業的，社區（村）委員會應當要求業主共同承擔消防安全責任。

住宅區共用消防設施、器材、消防安全標識的維修和更新、改造經費，保修期內由建設單位承擔；保修期滿后，按照國家和自治區有關規定由住宅專項維修資金列支。未設立住宅專項維修資金或者資金不足的，由業主按照約定承擔；沒有約定或者約定不明確的，由業主按照房屋權屬證書登記面積占建筑物總面積的比例分攤。

第三十六條 公共交通運輸工具和單位自備班車、校車應當配備滅火器、安全逃生錘等必要的應急設施，設置醒目標識和使用說明，并定期對應急設施進行檢查維護，保持完好有效。公共交通運營單位應當加強對從業人員的消防知識培訓，從業人員應當掌握消防器材的使用方法和組織引導疏散乘客的技能。

第三十七條 城市軌道交通建設單位應當根據需要同步設計、建設消防站。

城市軌道交通運營單位應當建立重點部位的消防安全管理制度，運營設施和廣告設施采用難燃、不燃材料，配備與城市軌道交通消防安全相適應的專業滅火、救援設備，對工作人員開展消防應急救援和人員疏散知識技能的培訓。

第三十八條 舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依法向公安機關申請安全許可，制定滅火和應急疏散預案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車通道符合消防技術標準和管理規定。

第三十九條 用于出租的房屋，應當符合消防安全規定。出租人和承租人應當按照相關規定，在租賃合同中明確雙方的消防安全責任。

嚴禁擅自改變房屋使用功能和結構，嚴禁在出租居住的房屋內經營易燃易爆的化學品、煙花爆竹等危險物品，嚴禁設置倉庫、生產車間、堆貨場所。

第四十條 商場、大型集貿市場以及公共娛樂場所應當投保火災公眾責任險。鼓勵、引導其他公眾聚集場所和生產、運輸、儲存、銷售易燃易爆危險物品的單位投保火災公眾責任險。第四十一條 單位、個人敷設電線、燃氣管道和使用電器產品、燃氣用具應當符合消防安全規定，及時更新老化電氣線路，不得違反消防安全規定用電、用氣。

第四十二條 公安機關消防機構應當根據本地區消防安全情況指導單位開展火災風險監測、評估，建立分級分類監督檢查制度，完善火災多發季節、重大節假日、重大活動期間的消防監督措施及消防安全重點單位抽查制度。

公安機關消防機構在消防監督檢查中發現有火災隱患的，應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除隱患；接到通知的單位或者個人，應當采取有效措施，及時整改。第四章 消防宣傳教育

第四十三條 市、區（縣）人民政府應當制定并組織實施消防宣傳教育計劃，設立消防安全教育基地，組織開展經常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。

鄉（鎮）人民政府和街道辦事處（管委會）應當指導、幫助社區（村）委員會開展群眾性的消防安全宣傳教育工作，普及家庭防火知識。

社區（村）委員會應當在社區、村莊的公共活動場所設置固定消防宣傳設施，利用廣播、視頻設備適時播放消防安全常識，開展消防安全宣傳教育。

第四十四條 公安機關及其消防機構應當加強消防法律、法規、規章及消防安全技術、知識的宣傳教育；協調有關部門指導、監督社會消防安全教育培訓工作；加強互聯網公共消防服務平臺建設，開展網絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。

第四十五條 教育、人力資源和社會保障等部門應當將消防知識納入中小學和職業培訓機構的教育內容，督促學校、各類培訓機構組織開展多種形式的消防安全宣傳教育活動，定期開展應急疏散演練。

科學技術、司法行政等部門應當將消防知識和消防法律、法規納入科普、普法教育內容。其他相關行政主管部門應當按照各自職能，依法組織和監督指導相關單位開展消防安全教育培訓工作。

工會、共產主義青年團和婦女聯合會等團體應當結合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。

第四十六條 新聞媒體應當定期開展消防安全提示性宣傳、火災安全警示教育和自救互救知識普及活動，適時發布消防公益廣告、信息。第四十七條 宣傳教育和培訓內容應當包括：

（一）有關消防法律法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程；

（二）本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；

（三）有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法；

（四）報火警、撲救初起火災及自救逃生的知識和技能。

第四十八條 人員密集場所管理單位、公共交通運營單位、物業服務企業應當通過廣播、電視、戶外廣告、電子顯示屏、宣傳手冊等形式，開展消防安全宣傳教育。第五章 滅火救援

第四十九條 任何人發現火災都應當迅速報警；任何單位和個人都應當為報警無償提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。

單位發生火災，應當立即組織力量撲救。

第五十條 公安消防隊、專職消防隊接到火警，應當立即趕赴火災現場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災。

公安機關消防機構統一組織和指揮火災現場撲救。

第五十一條 市、區（縣）人民政府應當根據火災情況，適時啟動應急救援預案，組織人員、調集所需物資支援滅火；參與火災撲救和應急救援的部門應當服從調度和指揮。

第五十二條 市、區（縣）人民政府應當健全消防通信保障系統，完善消防通信網，建立有線與無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的消防應急通信系統，確保消防應急救援工作的通信暢通。

電信業務經營單位應當根據公安機關消防指揮中心及消防站的分布情況，優先保障119報警線路、調度通信專線的接入、使用、維護，確保與供水、供電、供氣、醫療救護、交通運輸等部門的消防應急救援調度通信線路暢通。無線電管理部門應當保障消防無線通信專頻專用，不受干擾。

第五十三條 公安消防隊、專職消防隊在執行撲救火災任務時，可以對因占用消防車通道而影響消防車輛通行的障礙物實施強制讓道或者排除。

交通擁堵時段發生火災或者其他災害事故的，交通管理指揮人員應當采取臨時性交通管制措施，保證消防車通行。

專職消防隊執勤車輛在執行火災撲救或者應急救援任務時，收費公路、橋梁免收車輛通行費。第五十四條 公安機關消防機構有權根據需要封閉火災現場。任何單位和個人都不得擾亂火災現場秩序，不得妨礙火災原因調查，未經公安機關消防機構同意，不得進入火災現場，禁止擅自清理火災事故現場。

公安機關消防機構調查火災事故，應當堅持依法、及時、客觀、公正的原則，嚴格執行國家關于火災事故調查的規定。

第五十五條 公安消防隊、專職消防隊應當制定本轄區消防安全重點單位、重大危險源滅火救援預案，熟悉其交通、道路、水源、重點部位等情況，定期開展演練，有關單位應當予以協助。

第五十六條 公安消防隊、專職消防隊撲救火災、應急救援，不得收取任何費用。

單位專職消防隊、志愿消防隊參加外單位火災撲救和應急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備，由事故發生地的區、縣人民政府給予補償。

第五十七條 市、區（縣）人民政府對因參加撲救火災、應急救援和處置突發事件受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤。符合烈士條件的，按照國務院《革命烈士褒揚條例》的規定執行。第六章 法律責任

第五十八條 違反本條例規定，食品生產加工、餐飲服務企業和職工食堂未定期對集煙罩、排油煙管道等集排油煙設施進行清洗的，由公安機關消防機構責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

餐飲服務企業和職工食堂在用餐區放置或者直接使用瓶裝燃氣和液體酒精的，由公安機關消防機構責令改正，并處一千元以上五千元以下罰款。

第五十九條 違反本條例規定，拒不承擔消防設施和器材的監測、維修、更新、改造費用，致使消防設施和器材不能正常使用，造成火災隱患的，由公安機關消防機構責令限期改正，逾期不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五百元罰款。

第六十條 單位或者達到消防安全重點單位標準的個體工商戶違反本條例規定，有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）消防設施、器材以及消防安全標志的配置不符合國家標準、行業標準的；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（六）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）對火災隱患經公安機關消防機構通知后未及時采取措施消除的。其他個體工商戶有第一款行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。

個人有第一款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。第六十一條 違反本條例規定，用于出租的房屋不符合消防安全要求的，責令限期改正；逾期不改正的，出租人是單位的，對單位處兩千元以上兩萬元以下罰款，出租人是個人的，對個人處兩百元以上兩千元以下罰款。

違反本條例規定，承租人改變房屋使用功能和結構，不符合消防安全要求的，責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

第六十二條 公安機關消防機構、公安派出所及其他行政機關的工作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十三條 違反本條例規定，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。第七章 附則

第六十四條 本條例下列用語的含義：

（一）人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。

（二）公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。

（三）公共娛樂場所，是指向公眾開放的下列室內場所： 1.影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所； 2.舞廳等歌舞娛樂場所；

3.具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲等場所； 4.游藝、游樂等場所；

5.保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業性健身、休閑場所。第六十五條 本條例自2014年8月1日起施行。

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第五篇：烏魯木齊市職業中等專業學校

創新理念和模式：走出不一樣的

示范校建設之路

——烏魯木齊市職業中等專業學校國家示范校建設的實踐與思考

烏魯木齊市職業中等專業學校學生在參加技能大賽

近年來，烏魯木齊市的經濟社會發展步入快車道。市“十二五”規劃出了新疆首府的宏偉藍圖：文化之都、數字首府、清真美食城、亞歐經濟、貿易、旅游、文化中心。這對正待揚帆遠航的烏魯木齊市職業中等專業學校來說，無疑是個難得的發展機遇。

2012年6月，學校成功申報國家發展與改革中職示范學校建設項目，為期兩年的示范校建設正式拉開了大幕。

建設之初，經過反復調研論證，學校把建設思路定為“立足三產、服務社會”。特別是新一屆領導班子搭建之后，凝神聚力，奮力開拓，發揚敢啃硬骨頭的精神，排艱克難，提升出“源于社會、適應社會、服務社會”的辦學理念，決定走“內涵式、精品化”的發展道路，擴大規模，注重質量，突出特色。以中餐烹飪、酒店服務與管理、計算機平面設計3個重點專業建設為龍頭，帶動學校整體專業建設的發展；以“數字化資源共享平臺”及“管理體制與運行機制”兩個特色項目為支撐，全面推進教育教學的改革創新，全面提升社會服務和輻射帶動能力，為當地經濟社會的發展做出更大的貢獻。

躬身奮進中兩年建設期已將過去，建設者們從辛勞中直起身子自我欣賞，他們欣慰地看到：改革已釋放出巨大的發展紅利，學校發生了巨變，實現了跨越，一個“特色+特長”的“現代化管理型”職業學校已經形成。

抓住“特色”不放：緊緊圍繞服務業做文章

來自烏魯木齊飲食服務行業協會的統計數據顯示，烏魯木齊市有大小餐企1.8萬家，烏魯木齊和昌吉地區共有大小餐企2.2萬家。2010年底，烏魯木齊市餐飲行業員工缺口達到30%，僅烏魯木齊市餐飲企業就需要18萬名服務員。結合新疆和烏魯木齊市經濟社會發展的新形勢、新任務、新要求，學校確立了立足三產現代服務業、面向為烏魯木齊地區的餐飲行業、文化產業等現代服務業培養高技能人才的奮斗目標。

在示范校建設過程中，學校把建設內容概括為“123計劃”，即：突出1個重點、推進2項改革、加強3項建設。

突出1個重點：重點建設中餐烹飪、酒店服務與管理、計算機平面設計3個重點

專業，帶動學校整體專業建設。

推進2項改革：一是完善和創新“訂單培養”的人才培養模式；二是建立與工學結合人才培養模式相適應的教學運行管理機制、校企合作長效運行機制、質量評級體系和學籍管理制度。

加強3項建設：在3項建設中，具體實施“253工程”，即現代烹飪課程建設計劃、現代酒店業課程建設計劃2個；形成校培、企培、市培、區培、國培的5級師資隊伍建設機制；建成烹飪、酒店服務、計算機應用3個實訓基地。

為確保“321計劃”的實效，學校改造和擴建了教學資源庫和共享型信息化平臺，進一步加強了學校各項制度建設、校園文化建設、教學質量保障體系建設和社會服務能力建設，更好地發揮服務功能，引領和幫扶南北疆三產現代服務業及職業教育共同發展。

打造重點專業：實現“品牌”帶動戰略

學校中餐烹飪專業于1998年開設，2010年成功申報自治區精品專業。建設過程中，項目組積極探索高效的人才培養模式，促進了專業內涵發展；構建了促進學生全面發展的課程體系，形成以“典型產品”為任務導向的“四段式”實踐教學體系（即：基本技能、專項技能、崗前綜合實訓、頂崗實習）；校企合作完善了以職業能力為核心的多元評價體系，實現教學評價“三融通”（即：雙證融通、校企融通、實訓與崗位融通）和“兩改革”（即：通過技能大賽以賽代考、通過職業技能鑒定以證代考）；科學制定師資培養計劃，走出去，請進來，在做中學，在做中教，教師專業水平不斷提升。畢業生雙證率達100%,就業率達全部，專業對口率達97.4%。如今，該專業已成為新疆烹飪人才培養基地。

“高星級飯店運營與管理”專業開辦20年來，為新疆現代服務業輸送了合格畢業生3000余人，多次承接并圓滿完成了區、市兩級政府的接待服務任務。學生良好的素質、優質的服務贏得了一致好評，在新疆享有較高的知名度，畢業生供不應求。該專業創建了“三步兩段雙融”的工學結合的人才培養模式；以此為切入點，深化教學改革，重構課程體系，編制了《中餐服務》等9個校本教材及相應的課程標準；制定了《專業帶頭人培養方案》等一系列教師培訓制度，實行“七級師資培訓制”。通過培養、引進，打造了一支德技兼馨、專兼結合的雙師素質隊伍。目前，該專業已形成了包括高鐵和航空服務在內的專業群。

“計算機平面設計”專業按照“以企業需求為導向，以學生就業為目的”的建設思路，大膽改革創新，形成了適合專業發展的“三段雙驅”人才培養模式；完善了符合學生職業能力要求與發展的人才培養方案；構建了促進學生全面發展的課程體系和“效果導向”的教學模式；初步建立起以能力為核心的“多元立體式”學生評價模式；多管齊下，有效提升了教學團隊的“雙師素質”；鞏固和新建了一批校外實習基地，完善了校內外實踐教學環境，工學結合的頂崗實習基地10家，校企合作關系的企業12家；建成了省級精品專業。

獨創“雙軌雙循環”：道德教育與技能教育并重

學校結合區域和自身的雙重特點，充分利用雙重資源，堅持辦學理念，以德育為重心，以技能為核心，以師生共進為目的，以職業道德為落腳點，落實“立足西部、服務新疆、和諧共享、思技并重，人人發展”的德育建設思路，緊扣西部民族特色、培養學生職業技能特長，并獨創出“雙軌雙循環”的辦學模式。

“雙軌”指道德教育和技能教育雙軌并行。道德教育包括愛國教育、民族教育、職業道德教育、人文關懷教育等；技能教育包括職業技能提升和職業素質培養，注重體現西部特色。

“雙循環”指將道德教育與技能教育相銜接，多方參與，循環促進。道德教育以教師、職工、家長、學生等為循環體，以愛國主義與集體主義為核心，以職業道德教育為銜接點，以精品專業、道德教育活動、校園文化為載體,以特色管理機制為保障，循環進行道德教育，“與時俱進，用思想提升教育的品質”；技能教育以企業及其技術人員、學校及其師生為循環體，以崗位技能為核心，以職業素養與職業道德為銜接點，以技能大賽、校內外實訓基地等為載體，以專業核心課程體系、校企合作、訂單培養等為保障，“繼往開來，用改革凝聚發展的動力”。

兩年的項目建設中，學校堅持“用教師來發展學生，用學生來發展學校”的管理思想，將學校工作打造出“321”的喜人局面。即“3個創新”：創新出符合時代發展的辦學理念、縱橫交錯的辦學模式和“學校—家庭—社會（特別是企業和社區）”的大德育網絡；實現了教師育人水平與學生多種能力這“2個發展”；并形成了“思技并重人人發展”的“1個特色”。學校先后獲得國家、自治區、烏魯木齊市三級的多項獎勵。特別是在今年5月的全疆德育示范校評估中，學校以968分的好成績勇奪魁首。

項目建設抓“特色”：實現“特色+特長”的人才培養目標

經過充分的市場調研，學校構建起“思技并重、靈活機動、實訓為主、結合市場、對接出口”的“雙軌雙循環”的人才培養模式。在此基礎上，各重點專業堅持“立區域、多民族、重德育、扣結合”的專業建設思路，在原有的基礎上不斷優化推進，三個重點建設專業形成了各具特色的人才培養模式：中餐烹飪專業是“雙元三位一體”+“訂單培養”、酒店服務與管理專業是“三步兩段雙融”、計算機平面設計專業是“三段雙驅”。人才培養模式的重構，實現了道德教育與技能教育并行，提升了各民族師生的綜合素養及技能水平，實現學校“特色+特長”的人才培養目標。

學校結合區域民族特色及經濟特點，以職業道德為牽引，重構了三個專業的課程體系，開發突出職業能力培養的專業校本教材；采用項目導向、任務驅動、案例分析等教學方法，引入企業工作實際，建立“項目引領、任務驅動”的教育教學模式，實現真實工作情境下的“教、學、做”一體化，全校理實一體化課程數提高了7.69%。3個重點專業共建成了11門優質核心課程及11門精品課程，與合作企業共同開發出27個基于工作過程、任務驅動的實訓特色校本教材；完善并擴充教師教學案例、優質課程實錄視頻、教學微視頻課件及優秀學生作品等160多個，完成了16個校內實訓室的建設及改造。

學校以民族團結為指導思想，結合區域特點，發揮少數民族特色，將民漢協作融入各專業人才培養模式及課程體系建設中，共建品牌專業。例如酒店專業開設了維語教學、中餐烹飪專業開設了相關民族特色菜系等，培養出許多符合自治區實際環境的愛國、愛黨、民族大團結的優秀技能人才。

學校積極探索少數民族地區民漢合校的管理機制，以提高管理、建設、教育能力作為學校德育工作的切入點，把民族團結教育工作與建設新疆長治久安局面相結合，貫徹落實于教育、教學全程里，列入干部及各處室、部、班級評價考核中，建成了“學校—家庭—社會”德育工作大網絡，確保了教育工作機制的長效，促進了民族大團結。

“專兼并重+民漢協作”：教師隊伍建設不走尋常路

在教師隊伍建設上，學校不走尋常路。瞄準打造專兼相輔、民漢協作的高素質雙師型教師隊伍的目標，提出了“專兼并重+民漢協作”的全新師資培養模式。專兼并重，提升“特長”；民漢協作，共建“特色”。

根據“專兼相輔+民漢協作”的模式，學校采取校內專職教師與企業兼職教師相互協作的教學方式，推進各專業的理實一體化教學。同時吸納民漢教師，擴充師資隊伍，打造特色師資團隊，推動特色教育，師資隊伍的教學、科研水平得到大幅提升。

建設期內學校與企業合作制定了專業教師到企業實踐制度，積極從企業聘用高技能人才擔任專業課教師和實習指導教師，重點專業共培養專業帶頭人7人、骨干教師18人、雙師型教師23人、兼職教師27人，從企業聘請能工巧匠31名，專業課“雙師率”達100%，無論質量還是目標都超額完成了示范校預計任務。通過“定計劃”、“拼技能”、“重師德”和“借東風”一系列舉措，走出了一條不尋常的師資隊伍建設之路。一支專兼結合、民漢協作、德技雙馨、結構合理、“品行正能研發、懂市場會管理、能吃苦有成效”雙師素質隊伍已經建成，促進了學校教育教學改革和內涵式發展。

兩年的示范校建設，自治區教育部門、烏魯木齊市政府部門、市教育部門、市財政部門等對學校給予鼎力支持，先后追加投入近3000萬元，對學生宿舍、食堂、運動場、道路等18個基礎設施進行維修改造，建成的國家示范校伺服系統，為實現創建目標提升辦學水平奠定了堅實的物質基礎。雖然取得了初步成果，但是作為建設者，他們深知這不是終點，只是新的起點。“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”，烏魯木齊市職業中等專業學校將一如既往地秉承“明德至善立業有為”的校訓，朝著地區一流、西北知名、引領新疆、普惠市場的宏偉目標闊步邁進。我們有理由相信，烏魯木齊市職業中等專業學校將會在后示范校建設中更加奮發有為，再攀高峰。

（烏魯木齊市職業中等專業學校校長 劉家君）