第一篇：烏魯木齊市燃氣管理條例(2015年)

烏魯木齊市人大常委會公告

《烏魯木齊市燃氣管理條例》經2014年8月28日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會常務委員會第18次會議通過；2015年1月10日新疆維吾爾自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第13次會議批準。現予公布，自2015年3月1日起施行。

烏魯木齊市人大常委會

2015年1月14日

新疆維吾爾自治區人民代表大會常務委員會 關于批準《烏魯木齊市燃氣管理條例》的決定

（2015年1月10日新疆維吾爾自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第13次會議通過）

新疆維吾爾自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第13次會議經過審查，決定批準《烏魯木齊市燃氣管理條例》，由烏魯木齊市人大常委會根據本次會議提出的審查意見修改后公布施行。

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烏魯木齊市燃氣管理條例

（2014年8月28日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會常務委員會第18次會議通過，2015年1月10日新疆維吾爾自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第13次會議批準）

第一章 總 則

第一條 為了加強燃氣管理，規范燃氣市場經營秩序，保障公民生命、財產安全和公共安全，維護燃氣經營者和燃氣用戶的合法權益，促進燃氣事業健康發展，根據國務院《城鎮燃氣管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內燃氣的規劃與建設、經營與服務、使用、設施保護、事故預防與處理及相關管理活動，適用本條例。

第三條 燃氣發展堅持統籌規劃、協調發展、確保供應、規范服務、方便用戶的原則。

燃氣供應優先滿足居民生活、冬季供暖需求。

第四條 市人民政府應當將燃氣工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全燃氣安全監督管理制度、應急儲備制度、工作協調機制和事故應急處臵機制。

第五條 市建設行政主管部門是本市的燃氣管理行政主管部門，負責全市燃氣的統一監督管理工作。其所屬的燃氣管理機構具體負責燃氣管理工作。

區、縣燃氣行政主管部門負責本轄區內的燃氣管理工作。

發展和改革、城鄉規劃、國土、公安、安全生產監督、質量技術監督、交通運輸、環境保護、氣象等部門應當按照各自職責，協同做好燃氣管理工作。

第六條 燃氣行業協會應當制定行業行為準則和服務規范，建立行業自律機制，促進燃氣經營者提高服務質量和技術水平。

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第七條 市、區、縣人民政府有關部門、燃氣經營者應當加強燃氣安全知識的宣傳和普及，增強社會公眾安全意識，提高防范和應對燃氣事故的能力。

第二章 規劃與建設

第八條 市燃氣行政主管部門應當會同市發展和改革、城鄉規劃、國土等部門組織編制燃氣發展規劃，報市人民政府批準后實施。

第九條 城市新區建設和舊區改造時，應當按照城鄉規劃和燃氣發展規劃，配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。

配套建設的燃氣設施工程應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收，工程費用應當納入工程總造價。

第十條 新建、改建、擴建燃氣設施工程應當符合燃氣發展規劃。對燃氣發展規劃范圍內的燃氣設施工程，城鄉規劃行政主管部門在審查規劃許可申請時，應當征求燃氣行政主管部門的意見。

第十一條 從事燃氣設施工程勘察、設計、施工、監理活動的單位，應當在其資質等級許可范圍內依法承攬相關業務，并嚴格執行有關技術規范、標準和規定，確保燃氣設施工程質量。

第十二條 燃氣設施工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，未經驗收或者經驗收不合格的，不得投入使用。

建設單位應當自燃氣設施工程竣工驗收合格之日起十五日內，將竣工驗收報告和有關部門出具的驗收合格文件報市燃氣管理機構備案。并在規定時間內按照市城建檔案要求，將有關資料真實、齊全、完整移交市城建檔案館。

第三章 經營與服務

第十三條 在本市設立燃氣經營企業或者燃氣供應站，從事燃氣經營活動，應依法取得燃氣經營許可證。

設立燃氣供應站（包括液化石油氣儲配站、瓶裝液化石油氣供應站等），還應當符合本市燃氣供應站設臵技術規定。

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燃氣供應站設臵技術規定由市燃氣行政主管部門會同市質量技術監督、安全生產監督部門和公安消防部門制定，并向社會公布。

第十四條 禁止個人從事管道燃氣經營活動。第十五條 燃氣經營者應當遵守下列規定:

（一）建立并落實企業安全管理制度、用戶服務制度；

（二）供應的燃氣符合國家質量標準，并向社會公布其組分、熱值、壓力等指標；

（三）不得向未取得燃氣經營許可證的單位和個人提供用于經營的燃氣；

（四）不得向不具備安全條件的用戶供氣；

（五）不得超過價格主管部門批準或者備案的服務項目和收費標準收取額外費用；

（六）不得限定用戶購買其指定的燃氣燃燒器具和相關產品，或者限定用戶委托其指定的安裝單位安裝燃氣燃燒器具；

（七）對停止供氣、調整供氣量履行必要告知義務；

（八）不得擅自停業或者歇業；

（九）依法定期向燃氣行政主管部門報送統計報表；

（十）法律、法規的其他規定。

第十六條 管道燃氣經營者還應當遵守下列規定:

（一）設立并公布二十四小時用戶服務電話，并為用戶繳納、查詢燃氣收費和其他服務提供便利；

（二）公布管道燃氣報裝、改裝條件，不得拒絕燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位和個人的報裝、改裝申請；不得拒絕向驗收合格的管道燃氣設施供氣；

（三）每年至少對非居民用戶的室內燃氣設施進行一次免費安全檢查，對居民用戶每兩年檢查不得少于一次，提前五日告知用戶，并對用戶進行安全用氣指導；從事上門服務、安全檢查時，工作人員佩帶統一標識并出示有效工作證件。

第十七條 機動車加氣經營者還應當遵守下列規定:

（一）機動車加氣前，主動提示駕駛員將加氣車輛熄火并在車旁監護，乘客離車到安全區域等候；

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（二）不得向無壓力容器使用證或者與使用證登記信息不一致的機動車儲氣瓶加氣；

（三）不得向機動車儲氣瓶以外的其他氣瓶或者裝臵加氣；

（四）不得在有燃氣泄漏、燃氣壓力異常、附近發生火災、雷擊天氣等不安全情況下進行加氣或者卸氣作業；

（五）儲氣瓶拖車或者槽車在劃定的區域內停放，站內拖車或者槽車儲氣瓶（罐）總容量不得超過核定的容量；

（六）定期檢驗燃氣泄漏報警系統。

第十八條 瓶裝燃氣經營者還應當遵守下列規定:

（一）不得使用報廢、改裝的氣瓶；

（二）不得為自有氣瓶充裝燃氣；

（三）不得使用超期限未經檢驗或者檢驗不合格的氣瓶；

（四）不得用貯罐、槽車直接向氣瓶充裝燃氣或者用氣瓶相互倒灌燃氣；

（五）充裝瓶裝燃氣，瓶內殘液存量和充氣量應當符合國家規定的標準，充裝后氣瓶角閥應當進行塑封，并標明充裝單位；

（六）存放氣瓶必須符合國家有關安全的規定；

（七）配備或者委托符合安全運輸要求的車輛運輸瓶裝燃氣；

（八）法律、法規、規章規定的其他要求。瓶裝燃氣經營者應當負責廢舊氣瓶的回收銷毀工作。

第十九條 管道燃氣經營者因施工、檢修等原因需要臨時調整供氣量或者暫停供氣的，應當報經市燃氣行政主管部門同意后，提前四十八小時將作業時間和影響區域予以公告或者書面通知燃氣用戶。施工、檢修等原因消除后，應當及時恢復正常供氣，恢復供氣時間必須事先通知燃氣用戶，并采取供氣安全措施；因突發事件影響供氣的，應當及時通知燃氣用戶并采取緊急措施。

第二十條 燃氣經營者停業、歇業的，應當事先對其供氣范圍內的燃氣用戶的正常用氣作出妥善安排，并在九十個工作日前向市燃氣管理機構報告，經批準方可停業、歇業。

第二十一條 有下列情況之一的，燃氣行政主管部門應當采取措施，保障燃氣用戶的正常用氣:

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（一）管道燃氣經營者臨時調整供氣量或者暫停供氣未及時恢復正常供氣的；

（二）管道燃氣經營者因突發事件影響供氣未采取緊急措施的；

（三）燃氣經營者擅自停業、歇業的；

（四）燃氣行政主管部門依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃氣經營許可的。

第二十二條 車用儲氣瓶的安裝單位應當經質量技術監督部門許可，并在許可范圍內開展車用儲氣瓶安裝工作。任何單位和個人不得擅自安裝、拆除、更換或者維修車用儲氣瓶。

第二十三條 運輸燃氣應當遵守國家有關危險貨物運輸安全的規定，使用符合國家規定的專用車輛，聘用具有從業資格證的駕駛人員、裝卸管理人員和押運人員，并取得危險物品運輸許可。

第二十四條 管道燃氣設施由燃氣經營者負責維護、更新。

管道燃氣用戶以燃氣管道連接燃氣燃燒器具軟管的閥門為界，閥門之后的軟管及燃氣燃燒器具由燃氣用戶負責維護管理，燃氣經營者應當加強指導服務，費用由燃氣用戶承擔；閥門和閥門之前的管道及設施由燃氣經營者負責維護管理，費用由燃氣經營者承擔，燃氣用戶應當予以配合。

對管道燃氣計量裝臵準確性有異議的，可委托法定計量檢測機構進行檢定，經檢定，燃氣計量裝臵符合標準的，檢定費用由申請方承擔；不符合標準的，檢定費用由被申請方承擔，并退還或者補交燃氣費用。

第二十五條 燃氣價格及服務收費項目和標準，應當按照價格法律、法規的有關規定執行。

第四章 燃氣使用

第二十六條 燃氣用戶應當遵守安全用氣規則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等。

單位燃氣用戶還應當建立健全安全管理制度，加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓。

第二十七條 燃氣用戶及相關單位和個人不得有下列行為：

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（一）擅自操作公用燃氣閥門；

（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具；

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝臵；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣；

（六）盜用燃氣；

（七）改變燃氣用途或者轉供燃氣；

（八）將管道燃氣設施砌入墻體或者采取可能影響管道燃氣設施安全的其他方式遮蓋、隱蔽管道燃氣設施。

第二十八條 燃氣用戶需改裝、拆除燃氣設施的，應向燃氣經營企業提出申請，由燃氣經營企業組織實施，費用由燃氣用戶承擔。

第二十九條 燃氣用戶應當按規定繳納燃氣費，不得拖欠或者拒交。第三十條 燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項向燃氣經營者進行查詢，也可直接向價格主管部門、燃氣行政主管部門以及其他有關部門進行投訴，有關部門應當自收到投訴之日起三個工作日內予以處理。

第五章 設施保護與器具管理

第三十一條 市燃氣行政主管部門應當會同有關部門按照國家有關標準和規定劃定燃氣設施安全保護范圍，并向社會公布。

在燃氣設施保護范圍內，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動:

（一）建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；

（二）進行爆破、取土等作業或者動用明火；

（三）傾倒、排放腐蝕性物質；

（四）放臵易燃易爆危險物品或者種植深根植物；

（五）其他危及燃氣設施安全的活動。

第三十二條 任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除或者移動燃氣設施，不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動設施安全警示標志。

第三十三條 在燃氣設施保護范圍內，有關單位從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的，應當進行安全風險評估，與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，并采取相應的安全保護措

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施。未制定保護方案或者未按保護方案的要求作業或者未采取相應的安全保護措施作業的，燃氣經營者有權要求燃氣行政主管部門依法予以查處。

第三十四條 新建、改建、擴建建設工程，不得影響燃氣設施安全。建設單位在開工前，應當查明建設工程施工范圍內地下燃氣管線的相關情況并制定相應保護措施；燃氣行政主管部門以及其他有關部門和單位應當及時提供相關資料。

第三十五條 新建、改建、擴建的市政設施、地下管線與燃氣設施的水平、垂直凈距，應當符合技術規范的規定。

燃氣經營者改動市政燃氣設施，應當根據燃氣發展規劃制訂改動方案，并依法報經燃氣行政主管部門批準。

第三十六條 燃氣經營者應當按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規定，設臵燃氣設施防腐、絕緣、防雷、防靜電、降壓、隔離、高壓、冷凍等安全保護裝臵和安全警示標志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設施的安全運行。

第三十七條 燃氣燃燒器具生產單位、銷售單位應當設立或者委托設立售后服務站點，配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，依據國家有關標準進行售后安裝和維修服務。

第六章 安全與應急管理

第三十八條 燃氣經營者應按設計規范要求在生產、儲存、輸配、充裝、銷售等場所安裝燃氣泄漏報警和自動切斷裝臵。

單位燃氣用戶應當安裝燃氣泄漏報警和自動切斷裝臵。對居民燃氣用戶推廣使用燃氣泄漏報警和自動切斷裝臵。

第三十九條 燃氣經營者應當建立安全檢查、安全防護、維修保養、事故搶險、搶修等制度。燃氣設施存在安全隱患或者發生故障的，應當及時排除，確保燃氣設施安全運行和正常供氣。

第四十條 燃氣經營者發現用戶違反安全用氣規定的，應當予以勸阻、制止，提出整改要求。對危及公共安全的用氣行為或者存在嚴重安全隱患未按要求改正的，可以采取暫停供氣的安全保護措施，并同時向燃氣行政主管部門報告。

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第四十一條 市燃氣行政主管部門應當會同有關部門編制燃氣應急儲備方案，確定燃氣儲備的布局、儲備總量、啟用要求、應急供應方式、應急處臵程序和應急救援措施等內容。

第四十二條 市燃氣行政主管部門應當建立燃氣供求狀況統計監測和預警制度，對各類燃氣供氣量、市場需求量進行監測和預警，發現供求狀況重大失衡時，及時向市人民政府報告，由市人民政府適時啟動燃氣應急儲備方案。

第四十三條 燃氣行政主管部門應當按照職責分工對燃氣安全、燃氣工程建設、燃氣供應、燃氣設施保護等進行監督管理，規范燃氣經營者服務行為，對違法行為依法進行查處。

第四十四條 燃氣行政主管部門、質量技術監督部門、安全生產監督部門、工商行政管理部門和公安、價格等部門應當建立投訴舉報處理制度，公布舉報投訴電話和電子郵箱，及時受理舉報、投訴，依法查處違法行為。

任何單位和個人發現違反燃氣安全管理行為和燃氣經營違法行為，有權予以勸阻、制止，并向前款規定的部門舉報、投訴。

第四十五條 市燃氣行政主管部門應當建立燃氣事故統計分析制度，定期通報事故處理結果，并會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，報市人民政府批準后實施。

燃氣經營者、單位燃氣用戶應當制定本單位燃氣安全事故應急預案，配備專業管理人員和必要的應急裝備、器材，并定期參加相關培訓，組織演練。

第四十六條 任何單位和個人發現燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況，應當立即告知燃氣經營者，或者向燃氣行政主管部門、公安消防和有關部門及單位報告。相關行政管理部門、燃氣經營者應當立即采取措施防止事故擴大。

市人民政府根據實際情況適時啟動燃氣安全事故應急預案。

第七章 法律責任

第四十七條 違反本條例規定，未取得燃氣經營許可證從事燃氣經營活動的，由燃氣行政主管部門責令停止違法行為，處五萬元以上五十萬元以

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下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

違反本條例規定，燃氣經營者不按照燃氣經營許可證的規定從事燃氣經營活動的，由燃氣行政主管部門責令限期改正，處三萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷燃氣經營許可證。

第四十八條 違反本條例規定，燃氣經營者向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣的；未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業或者歇業的，由燃氣行政主管部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷燃氣經營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十九條 違反本條例規定，燃氣用戶及相關單位和個人有下列行為之一的，由燃氣行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處十萬元以下罰款，對個人可以處一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任:

（一）擅自操作公用燃氣閥門的；

（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線的；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具的；

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝臵的；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的；

（六）改變燃氣用途或者轉供燃氣的；

（七）未設立售后服務站點或者未配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員的；

（八）燃氣燃燒器具的安裝、維修不符合國家有關標準的；

（九）將管道燃氣設施砌入墻體或者采取可能影響管道燃氣設施安全的其他方式遮蓋、隱蔽管道燃氣設施的。

盜用燃氣的，依法進行處罰。

第五十條 違反本條例規定，機動車加氣經營者向不符合條件的機動車儲氣瓶加氣或者向機動車儲氣瓶以外的其他氣瓶、裝臵加氣的，由燃氣行政主管部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十一條 燃氣經營者、單位燃氣用戶未安裝燃氣泄漏報警和自動切斷裝臵或者安裝后不能正常運行的，責令限期改正；逾期不改正的，處一

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萬元以上五萬元以下罰款。

第五十二條 違反本條例應當受到行政處罰的其他行為，由有關行政機關依法予以處罰。

第五十三條 燃氣行政主管部門及相關部門工作人員在燃氣管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第八章 附 則

第五十五條 本條例中下列用語的含義：

（一）燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。

（二）燃氣設施，是指人工煤氣生產廠、燃氣儲配站、門站、LNG氣化站、CNG減壓站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、市政燃氣管網等的總稱，包括市政燃氣設施、建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施以及戶內燃氣設施等。

（三）燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具。

（四）燃氣供應站，是指為用戶供氣的液化石油氣儲配站、瓶裝液化石油氣供應站等。

第五十六條 本條例自2015年3月1日起施行。

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第二篇：烏魯木齊市燃氣管理條例

烏魯木齊市燃氣管理條例

（2014年8月28日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，2015年1月10日新疆維吾爾自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第十三次會議

批準）

第一章 總 則

第一條 為了加強燃氣管理，規范燃氣市場經營秩序，保障公民生命、財產安全和公共安全，維護燃氣經營者和燃氣用戶的合法權益，促進燃氣事業健康發展，根據國務院《城鎮燃氣管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內燃氣的規劃與建設、經營與服務、使用、設施保護、事故預防與處理及相關管理活動，適用本條例。

第三條 燃氣發展堅持統籌規劃、協調發展、確保供應、規范服務、方便用戶的原則。燃氣供應優先滿足居民生活、冬季供暖需求。第四條 市人民政府應當將燃氣工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全燃氣安全監督管理制度、應急儲備制度、工作協調機制和事故應急處置機制。

第五條 市建設行政主管部門是本市的燃氣管理行政主管部門，負責全市燃氣的統一監督管理工作。其所屬的燃氣管理機構具體負責燃氣管理工作。

區、縣燃氣行政主管部門負責本轄區內的燃氣管理工作。

發展和改革、城鄉規劃、國土、公安、安全生產監督、質量技術監督、交通運輸、環境保護、氣象等部門應當按照各自職責，協同做好燃氣管理工作。

第六條 燃氣行業協會應當制定行業行為準則和服務規范，建立行業自律機制，促進燃氣經營者提高服務質量和技術水平。

第七條 市、區、縣人民政府有關部門、燃氣經營者應當加強燃氣安全知識的宣傳和普及，增強社會公眾安全意識，提高防范和應對燃氣事故的能力。

第二章 規劃與建設

第八條 市燃氣行政主管部門應當會同市發展和改革、城鄉規劃、國土等部門組織編制燃氣發展規劃，報市人民政府批準后實施。

第九條 城市新區建設和舊區改造時，應當按照城鄉規劃和燃氣發展規劃，配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。

配套建設的燃氣設施工程應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收，工程費用應當納入工程總造價。

第十條 新建、改建、擴建燃氣設施工程應當符合燃氣發展規劃。

對燃氣發展規劃范圍內的燃氣設施工程，城鄉規劃行政主管部門在審查規劃許可申請時，應當征求燃氣行政主管部門的意見。

第十一條 從事燃氣設施工程勘察、設計、施工、監理活動的單位，應當在其資質等級許可范圍內依法承攬相關業務，并嚴格執行有關技術規范、標準和規定，確保燃氣設施工程質量。

第十二條 燃氣設施工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，未經驗收或者經驗收不合格的，不得投入使用。

建設單位應當自燃氣設施工程竣工驗收合格之日起十五日內，將竣工驗收報告和有關部門出具的驗收合格文件報市燃氣管理機構備案。并在規定時間內按照市城建檔案要求，將有關資料真實、齊全、完整移交市城建檔案館。

第三章 經營與服務

第十三條 在本市設立燃氣經營企業或者燃氣供應站，從事燃氣經營活動，應依法取得燃氣經營許可證。

設立燃氣供應站（包括液化石油氣儲配站、瓶裝液化石油氣供應站等），還應當符合本市燃氣供應站設置技術規定。燃氣供應站設置技術規定由市燃氣行政主管部門會同市質量技術監督、安全生產監督部門和公安消防部門制定，并向社會公布。

第十四條 禁止個人從事管道燃氣經營活動。第十五條 燃氣經營者應當遵守下列規定:

（一）建立并落實企業安全管理制度、用戶服務制度；

（二）供應的燃氣符合國家質量標準，并向社會公布其組分、熱值、壓力等指標；

（三）不得向未取得燃氣經營許可證的單位和個人提供用于經營的燃氣；

（四）不得向不具備安全條件的用戶供氣；

（五）不得超過價格主管部門批準或者備案的服務項目和收費標準收取額外費用；

（六）不得限定用戶購買其指定的燃氣燃燒器具和相關產品，或者限定用戶委托其指定的安裝單位安裝燃氣燃燒器具；

（七）對停止供氣、調整供氣量履行必要告知義務；

（八）不得擅自停業或者歇業；

（九）依法定期向燃氣行政主管部門報送統計報表；

（十）法律、法規的其他規定。

第十六條 管道燃氣經營者還應當遵守下列規定:

（一）設立并公布二十四小時用戶服務電話，并為用戶繳納、查詢燃氣收費和其他服務提供便利；

（二）公布管道燃氣報裝、改裝條件，不得拒絕燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位和個人的報裝、改裝申請；不得拒絕向驗收合格的管道燃氣設施供氣；

（三）每年至少對非居民用戶的室內燃氣設施進行一次免費安全檢查，對居民用戶每兩年檢查不得少于一次，提前五日告知用戶，并對用戶進行安全用氣指導；從事上門服務、安全檢查時，工作人員佩帶統一標識并出示有效工作證件。

第十七條 機動車加氣經營者還應當遵守下列規定:

（一）機動車加氣前，主動提示駕駛員將加氣車輛熄火并在車旁監護，乘客離車到安全區域等候；

（二）不得向無壓力容器使用證或者與使用證登記信息不一致的機動車儲氣瓶加氣；

（三）不得向機動車儲氣瓶以外的其他氣瓶或者裝置加氣；

（四）不得在有燃氣泄漏、燃氣壓力異常、附近發生火災、雷擊天氣等不安全情況下進行加氣或者卸氣作業；

（五）儲氣瓶拖車或者槽車在劃定的區域內停放，站內拖車或者槽車儲氣瓶（罐）總容量不得超過核定的容量；

（六）定期檢驗燃氣泄漏報警系統。

第十八條 瓶裝燃氣經營者還應當遵守下列規定:

（一）不得使用報廢、改裝的氣瓶；

（二）不得為自有氣瓶充裝燃氣；

（三）不得使用超期限未經檢驗或者檢驗不合格的氣瓶；

（四）不得用貯罐、槽車直接向氣瓶充裝燃氣或者用氣瓶相互倒灌燃氣；

（五）充裝瓶裝燃氣，瓶內殘液存量和充氣量應當符合國家規定的標準，充裝后氣瓶角閥應當進行塑封，并標明充裝單位；

（六）存放氣瓶必須符合國家有關安全的規定；

（七）配備或者委托符合安全運輸要求的車輛運輸瓶裝燃氣；

（八）法律、法規、規章規定的其他要求。

瓶裝燃氣經營者應當負責廢舊氣瓶的回收銷毀工作。第十九條 管道燃氣經營者因施工、檢修等原因需要臨時調整供氣量或者暫停供氣的，應當報經市燃氣行政主管部門同意后，提前四十八小時將作業時間和影響區域予以公告或者書面通知燃氣用戶。施工、檢修等原因消除后，應當及時恢復正常供氣，恢復供氣時間必須事先通知燃氣用戶，并采取供氣安全措施；因突發事件影響供氣的，應當及時通知燃氣用戶并采取緊急措施。

第二十條 燃氣經營者停業、歇業的，應當事先對其供氣范圍內的燃氣用戶的正常用氣作出妥善安排，并在九十個工作日前向市燃氣管理機構報告，經批準方可停業、歇業。

第二十一條 有下列情況之一的，燃氣行政主管部門應當采取措施，保障燃氣用戶的正常用氣:

（一）管道燃氣經營者臨時調整供氣量或者暫停供氣未及時恢復正常供氣的；

（二）管道燃氣經營者因突發事件影響供氣未采取緊急措施的；

（三）燃氣經營者擅自停業、歇業的；

（四）燃氣行政主管部門依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃氣經營許可的。

第二十二條 車用儲氣瓶的安裝單位應當經質量技術監督部門許可，并在許可范圍內開展車用儲氣瓶安裝工作。任何單位和個人不得擅自安裝、拆除、更換或者維修車用儲氣瓶。

第二十三條 運輸燃氣應當遵守國家有關危險貨物運輸安全的規定，使用符合國家規定的專用車輛，聘用具有從業資格證的駕駛人員、裝卸管理人員和押運人員，并取得危險物品運輸許可。

第二十四條 管道燃氣設施由燃氣經營者負責維護、更新。

管道燃氣用戶以燃氣管道連接燃氣燃燒器具軟管的閥門為界，閥門之后的軟管及燃氣燃燒器具由燃氣用戶負責維護管理，燃氣經營者應當加強指導服務，費用由燃氣用戶承擔；閥門和閥門之前的管道及設施由燃氣經營者負責維護管理，費用由燃氣經營者承擔，燃氣用戶應當予以配合。

對管道燃氣計量裝置準確性有異議的，可委托法定計量檢測機構進行檢定，經檢定，燃氣計量裝置符合標準的，檢定費用由申請方承擔；不符合標準的，檢定費用由被申請方承擔，并退還或者補交燃氣費用。

第二十五條 燃氣價格及服務收費項目和標準，應當按照價格法律、法規的有關規定執行。

第四章 燃氣使用

第二十六條 燃氣用戶應當遵守安全用氣規則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等。

單位燃氣用戶還應當建立健全安全管理制度，加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓。

第二十七條 燃氣用戶及相關單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自操作公用燃氣閥門；

（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具；

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣；

（六）盜用燃氣；

（七）改變燃氣用途或者轉供燃氣；

（八）將管道燃氣設施砌入墻體或者采取可能影響管道燃氣設施安全的其他方式遮蓋、隱蔽管道燃氣設施。

第二十八條 燃氣用戶需改裝、拆除燃氣設施的，應向燃氣經營企業提出申請，由燃氣經營企業組織實施，費用由燃氣用戶承擔。

第二十九條 燃氣用戶應當按規定繳納燃氣費，不得拖欠或者拒交。

第三十條 燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項向燃氣經營者進行查詢，也可直接向價格主管部門、燃氣行政主管部門以及其他有關部門進行投訴，有關部門應當自收到投訴之日起三個工作日內予以處理。

第五章 設施保護與器具管理

第三十一條 市燃氣行政主管部門應當會同有關部門按照國家有關標準和規定劃定燃氣設施安全保護范圍，并向社會公布。

在燃氣設施保護范圍內，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動:

（一）建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；

（二）進行爆破、取土等作業或者動用明火；

（三）傾倒、排放腐蝕性物質；

（四）放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；

（五）其他危及燃氣設施安全的活動。

第三十二條 任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除或者移動燃氣設施，不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動設施安全警示標志。

第三十三條 在燃氣設施保護范圍內，有關單位從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的，應當進行安全風險評估，與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。未制定保護方案或者未按保護方案的要求作業或者未采取相應的安全保護措施作業的，燃氣經營者有權要求燃氣行政主管部門依法予以查處。

第三十四條 新建、改建、擴建建設工程，不得影響燃氣設施安全。

建設單位在開工前，應當查明建設工程施工范圍內地下燃氣管線的相關情況并制定相應保護措施；燃氣行政主管部門以及其他有關部門和單位應當及時提供相關資料。

第三十五條 新建、改建、擴建的市政設施、地下管線與燃氣設施的水平、垂直凈距，應當符合技術規范的規定。

燃氣經營者改動市政燃氣設施，應當根據燃氣發展規劃制訂改動方案，并依法報經燃氣行政主管部門批準。

第三十六條 燃氣經營者應當按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、防靜電、降壓、隔離、高壓、冷凍等安全保護裝置和安全警示標志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設施的安全運行。第三十七條 燃氣燃燒器具生產單位、銷售單位應當設立或者委托設立售后服務站點，配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，依據國家有關標準進行售后安裝和維修服務。

第六章 安全與應急管理

第三十八條 燃氣經營者應按設計規范要求在生產、儲存、輸配、充裝、銷售等場所安裝燃氣泄漏報警和自動切斷裝置。

單位燃氣用戶應當安裝燃氣泄漏報警和自動切斷裝置。

對居民燃氣用戶推廣使用燃氣泄漏報警和自動切斷裝置。

第三十九條 燃氣經營者應當建立安全檢查、安全防護、維修保養、事故搶險、搶修等制度。燃氣設施存在安全隱患或者發生故障的，應當及時排除，確保燃氣設施安全運行和正常供氣。

第四十條 燃氣經營者發現用戶違反安全用氣規定的，應當予以勸阻、制止，提出整改要求。對危及公共安全的用氣行為或者存在嚴重安全隱患未按要求改正的，可以采取暫停供氣的安全保護措施，并同時向燃氣行政主管部門報告。

第四十一條 市燃氣行政主管部門應當會同有關部門編制燃氣應急儲備方案，確定燃氣儲備的布局、儲備總量、啟用要求、應急供應方式、應急處置程序和應急救援措施等內容。

第四十二條 市燃氣行政主管部門應當建立燃氣供求狀況統計監測和預警制度，對各類燃氣供氣量、市場需求量進行監測和預警，發現供求狀況重大失衡時，及時向市人民政府報告，由市人民政府適時啟動燃氣應急儲備方案。

第四十三條 燃氣行政主管部門應當按照職責分工對燃氣安全、燃氣工程建設、燃氣供應、燃氣設施保護等進行監督管理，規范燃氣經營者服務行為，對違法行為依法進行查處。

第四十四條 燃氣行政主管部門、質量技術監督部門、安全生產監督部門、工商行政管理部門和公安、價格等部門應當建立投訴舉報處理制度，公布舉報投訴電話和電子郵箱，及時受理舉報、投訴，依法查處違法行為。任何單位和個人發現違反燃氣安全管理行為和燃氣經營違法行為，有權予以勸阻、制止，并向前款規定的部門舉報、投訴。

第四十五條 市燃氣行政主管部門應當建立燃氣事故統計分析制度，定期通報事故處理結果，并會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，報市人民政府批準后實施。

燃氣經營者、單位燃氣用戶應當制定本單位燃氣安全事故應急預案，配備專業管理人員和必要的應急裝備、器材，并定期參加相關培訓，組織演練。

第四十六條 任何單位和個人發現燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況，應當立即告知燃氣經營者，或者向燃氣行政主管部門、公安消防和有關部門及單位報告。相關行政管理部門、燃氣經營者應當立即采取措施防止事故擴大。

市人民政府根據實際情況適時啟動燃氣安全事故應急預案。

第七章 法律責任

第四十七條 違反本條例規定，未取得燃氣經營許可證從事燃氣經營活動的，由燃氣行政主管部門責令停止違法行為，處五萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

違反本條例規定，燃氣經營者不按照燃氣經營許可證的規定從事燃氣經營活動的，由燃氣行政主管部門責令限期改正，處三萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷燃氣經營許可證。

第四十八條 違反本條例規定，燃氣經營者向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣的；未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業或者歇業的，由燃氣行政主管部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷燃氣經營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十九條 違反本條例規定，燃氣用戶及相關單位和個人有下列行為之一的，由燃氣行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處十萬元以下罰款，對個人可以處一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任:

（一）擅自操作公用燃氣閥門的；

（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線的；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具的；

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置的；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的；

（六）改變燃氣用途或者轉供燃氣的；

（七）未設立售后服務站點或者未配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員的；

（八）燃氣燃燒器具的安裝、維修不符合國家有關標準的；

（九）將管道燃氣設施砌入墻體或者采取可能影響管道燃氣設施安全的其他方式遮蓋、隱蔽管道燃氣設施的。

盜用燃氣的，依法進行處罰。

第五十條 違反本條例規定，機動車加氣經營者向不符合條件的機動車儲氣瓶加氣或者向機動車儲氣瓶以外的其他氣瓶、裝置加氣的，由燃氣行政主管部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十一條 燃氣經營者、單位燃氣用戶未安裝燃氣泄漏報警和自動切斷裝置或者安裝后不能正常運行的，責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十二條 違反本條例應當受到行政處罰的其他行為，由有關行政機關依法予以處罰。

第五十三條 燃氣行政主管部門及相關部門工作人員在燃氣管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第八章 附則

第五十五條 本條例中下列用語的含義：

（一）燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。

（二）燃氣設施，是指人工煤氣生產廠、燃氣儲配站、門站、LNG氣化站、CNG減壓站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、市政燃氣管網等的總稱，包括市政燃氣設施、建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施以及戶內燃氣設施等。

（三）燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具。

（四）燃氣供應站，是指為用戶供氣的液化石油氣儲配站、瓶裝液化石油氣供應站等。

第五十六條 本條例自2015年3月1日起施行。

第三篇：燃氣安全管理

燃氣安全管理

作者：徐姜 文章來源：網絡論文 點擊數：1568 更新時間：2007-3-1 9:43:49、燃氣安全工作的探討：

1）當前燃氣安全中存在的令人深思的現象

隨著我國社會主義商品經濟的發展，燃氣行業特別是液化石油氣市場出現巨大變化，價格改革，經營形式，供應競爭等促進了燃氣事業的壯大，也帶來一些突出問題，并發生事故，給公共安全、生命財產、環境保護等帶來較大的影響和隱患。特別是燃氣企業“以包代管”、忽視技術、放松管理、輕視管理；上崗人員無證、資質不足、設備老化、維修保養粗放；追求經濟效益，安全投資減少；把安全狹義理解為企業內部事務，忽視用戶管理；以上級檢查來代替管理，突擊應付；視安全為一個獨立工作與技術、管理脫離；防而不預、舉一反三成了接二連三等等。這些現象集中反映出對安全工作的性質和特征模糊不清。

2）安全工作的性質安

全工作不是一個獨立工作。它是技術工作、管理科學和人員素質在實施安全預備方案的過程和結果。安全是企業所有管理和技術工作的綜合效果，是企業生存過程中的一種動態狀態。為安全抓安全是無的放矢，因為不存在一個獨立的安全工作。而是要確保企業管理規范、技術完好的狀態下得到良好的生產經營環境。可見，安全是企業在嚴謹管理、技術完好的運作中，保持無事故運行的動態狀態。因此，安全管理的目標是保證保持企業無事故運行。要使這個目標得已實現。必須也只能是管理嚴謹、技術完好缺一不可。（技術設備完好還反映在新技術、新設備、新材料的應用來提高和完善技術設備上）而這兩條的落實在人員素質這個根本因素上。

對事故的狹義理解往往把整個安全工作偏重于“火災火險”，因而不能從管理體系和每條管理鏈中把握關鍵所在，難以達到舉一反三，只陷入事故或隱患的整改，缺少全面解決的措施和力度。退一步說，認定爆炸、火災才算是燃氣事故，也只能說這是燃氣企業內部事故的外部表象和失控惡化，其核心還是管理、技術、人員素質的事故和缺陷所致。對安全是企業的某種程度動態狀態的認識出發，事故應該是廣義，不僅僅是火災、爆炸，也包含人身事故、設備事故、質量事故、技術事故、工藝事故、信息事故等等。只有所有這些方方面面正常工作，才能說企業此時此刻保持了一種狀態，達到一個新的效果，也即是企業現時安全。可見，什么時候全部管理職能到位、技術措施能保證管理職能落實，什么時候企業安全，是動態的狀態。如果看成靜態，就會就事論事對待安全管理，不可能在生產經營活動的變化中，在環節發展中發現薄弱環節以及內部聯系，采取有效措施來杜絕事故苗頭。只能是忙亂于事后檢查、所謂“總結提高、進一步完善之中”。

下面這些現象也能說明上述問題：

(1）隱患的發現往往是所謂大檢查，而按照企業的制度，為什么本單位多次多方式檢查不能奏效。

(2）防而不預，所有方案都是對付火情。思想方法是一定會出事。而不是認識到“靠管理和技術的完善，事先把所有環節控制，因而決不會出事”。

(3）從事安全管理人員不懂燃氣技術和管理知識。滿足于應付檢查。

二、安全工作的指導思想

燃氣安全管理的指導方針：預防為主，安全第一。隱患大于明火，防范勝于救災，責任重于泰山就明確提出了預防不是針對出現火災。而是強化責任來保證無事故狀態的連續性。由此，企業安全工作的指導思想應這樣表述：以保證無事故的觀念來審查企業在管理活動、技術工作中存在和潛在的薄弱環節，并監督和落實改進，達到嚴謹管理，完善技術，實現企業安全的整體效果，保持無事故運行的動態狀態。這也是安全工作的定義。

燃氣安全管理是一個技術性、管理性非常強的綜合性工作，作為燃氣工作人員在進行各項生產經營服務活動時，還要清醒地記住“氣體的性質”這一技術工作中的指導思想。因為氣種不同，管理方法和采用的技術方式有很大的區別。比喻，在燃氣設施維修保養時，氣體不同其采用的放散方式就大相徑庭。

三、安全管理的范圍

根據燃氣設施、器具使用的不同區域，可分為對廠（站）內部、外部和用戶的管理。這三個范圍的管理，實質是對設施器具使用環境和條件的管理。無論在什么范圍內，安全工作的核心是牢牢抓住“不泄漏”這個關鍵環節。

一）、安全工作的核心

只要有連接和密封，漏氣是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要發生燃氣事故，必須具備條件，除了不可抗拒的事件。能引發燃氣火災的條件只有兩個：漏氣和明火。而且漏氣要達到濃度極限范圍內。能造成泄漏也與設備狀況、工藝過程、操作水平、維護保養等有關，更與管理有關。因此，燃氣企業安全工作首當其沖的核心任務是對密封的管理，或者說，實現無泄漏。要做好對所有密封點不發生泄漏（準確的講，控制發生危險泄漏量）的管理，應做好以下工作：

1）、對會發生泄漏的部位和條件心中有數

作為燃氣工作人員對所負責任區內的燃氣設施設備的會發生泄漏點作為自己日常工作常備不懈的焦點。哪些地方漏、為什么會漏、怎樣產生漏、哪些時間漏、會漏多少、漏了怎么辦等等都是要平時考慮到位的問題。從廠（站）內部來看，除了腐蝕，所有漏點都與動靜密封有關。因此有多少密封、在那些區位、密封的方式、材料、安裝的時間、怎樣維護、監控方式等等都能研究出一系列問題。另外，怎么能知道漏氣，什么時候、用什么方法、對不同類型的密封有什么不同的方法來處置、誰來做這些工作、會不會做等也需要做到事前準備就緒。

2）、密封的管理要有章法和可操作性

要做好一項工作，要有一套制度來規范行為。這些制度要有章法，有操作性，不能簡單從事，敷衍塞責。首先，管理方法得當：比如說對泄漏的檢查不是所有人都能聞、聽、看。每個人的敏感性不一樣。氣質不合要求有些方法就不適用，密封結構、材料、使用時間不同，操作方法、檢查方法、維護方法和周期都是不一樣的。其次要根據廠（站）工藝流程的具體安排，分類明確管理范圍，責任區、責任人、管理方法、時間、器具以及預案。一句話，任何一個管理活動，都要具體化，按照“4w1h”的方法去制訂管理制度，切忌大、空、浮。再次，防漏還有一個重要方面，即防止人為的燃氣放散違章，違反工藝要求，形成余氣余液過量釀成災禍。需要強調的是，管理制度、標準的制定、審核、修改、通過、發布、反饋等應有一套嚴謹、科學、完整的程序。來保證燃氣企業制定的制度能落實到每個崗位去實施、操作。

3）泄漏量的判定

泄漏是不可避免的，但達不到事故狀態的泄漏量是完全能夠控制的。那么，泄漏多少構成威脅怎么定量分析，對于泄漏量危險性的判定可以這樣表達，每小時泄漏量為若干克，經過一段時間在相當體積內可達到最低爆炸極限。一般地說，每小時泄漏1.5—2克的氣體，判定為危險。但這與氣體性質有直接影響，液化石油氣在一個大空間的局部地區亦可形成達到爆炸極限的混合氣體，而不一定充滿整個空間。泄漏量計算方法為：克/小時=π*（直徑）立方*個數*60/6*410

說明：個數是指汽泡每分鐘的平均數。直徑的單位為厘米。系數410是丁烷在攝氏15度時質量為0.58，體積系數為235，故一克液體氣化體積為410立方厘米（0.41升）。例如，每16秒一個氣泡、直徑12毫米，則每小時泄漏0.5克。每秒兩個氣泡，直徑3毫米，則每小時泄漏0.25克。每秒20-30個氣泡，直徑1—5毫米，則每小時泄漏7.5克。一個30立方米的房間，如每小時泄漏6.8克，則8天達到爆炸極限，如每小時泄漏1.5克則一個月達到爆炸極限。需要說明的是，對于擺設和裝修復雜的房間，液化石油氣在局部地區先達到爆炸極限的混合物，遇明火就會成災。不一定要均布整個空間。

4）廠（站）外部管道的管理

外單位的施工造成燃氣管道、設施損壞、管道點腐蝕、地下井室的泄漏與其他地下設施連通是管理的重點。加強管網巡查、對重點地段的監控、對違章行為的制止等三項工作的切實到位是有效的手段。

5）用戶的安全管理

燃氣企業與用戶的關系，通過規范服務特別是通過給予用戶安全、穩定、可靠、便利的用氣服務來維系、鞏固、發展。用戶的安全管理，基于燃氣的商品特殊性，更是安全管理的重要方面。其中（1）指導用戶安全用氣，宣傳科學用氣的安全可靠性。如用戶裝修住房，燃氣企業如何做到讓用戶了解裝修與用氣安全，真正做到通風條件良好，保證通風條件的物質性和技術性。（2）真心誠意地把用戶當作自己的上帝，千方百計為用戶設計用氣環境和服務，宣傳亦要得法。不能讓人產生用氣危險的片面印象，有危險不等于就是危險。按章依法、科學用氣，一定安全。（3）為用戶創造良好的用氣條件，氣質要合格、用具要合格、灶前壓力要合格、戶內安裝（用戶的住房、燃氣設施）要合格。因為漏點在戶內，所以燃氣企業一定要重視戶內的安全管理。隨著燃氣工程建設市場的運行機制變化，燃氣戶內設施的產權和管理權屬會有變化，但對用戶的安全管理作為企業為顧客的一種服務還要加強。

四、安全管理的責任

安全是企業的某種動態狀態，是此時此刻全部管理工作系統良好運行的結果。因此也是企業整體質量，按照企業管理理論，管理的責任在最高層。而不是第一線的執行者。要實現安全目標，關鍵在于如何調動企業的全部系統落實各自的職責和義務。

一）、安全檢查常遇到的問題

在安全檢查中常出現外部來的檢查人員發現隱患要求整改，對此，可以提出一系列問題，為什么本單位管理者沒有發現、為什么外部人員會發現、現場人員為什么不能發現或報告、操作人員能否發現、為什么你的下級沒有發現或向你報告、為什么沒有解決、企業的制度有沒有規定、為什么沒有貫徹實施等。這些問題反映出一個突出現象，安全管理的責任、職責和義務未能落實。

二）、安全責任分析

燃氣現場操作者操作環境平凡，條件簡單、工藝過程單調、重復性反復性頻繁、技術要求低、更換工作機會少、創造性低，因而心理上不易緊張，無新意，易疲憊，很難敏感地發現問題。管理者不同，他們所處的地位和環境使他們應能完成安全管理目標所賦予的職責。安全心理學所做的“雙猴遭到不同程度電擊”實驗充分證明了不同環境條件下，所能承擔責任的區別。

從管理理論講，質量管理責任不能下移，管理人員制章監作，操作員按圖索驥。圖畫不準，馬不合格，只能是管理者的失職。可見，安全隱患存在的問題實際是管理目標、管理職責、管理崗位、管理層次、管理技術落實不到位的問題。很明顯，這是企業最高峰的責任。

三）、人員素質直接影響安全管理

操作者的素質要求最基本要“四懂四會”（懂原理、懂結構、懂性能、懂用途、會使用、會保養、會檢查、會排除故障）。管理人員要求懂管理理論、方法、懂技術、工藝。否則，操作員不會，管理者不懂，企業當然隱患重重。而操作者、管理者的素質不能適應保證安全狀態的需要，顯然是企業安全管理的最大缺陷，這種缺陷的產生只能是高層管理的素質或職責原因所致。

安全管理工作是管理、技術、人員三者素質的結合，燃氣企業高層決策者要使責任承擔變成無承擔責任，必須做好這三項工作。

五、安全工作的核心基礎建設——預案

預案是針對可能發生事故的所有因素的對策和管理工藝過程的規定。是對管理要素的針對性細分到源頭后的逆向控制和改善。而不僅僅是發生火情的處置措施。制訂預案通常采用“故障樹”方法。

一）所針對的問題要具體、準確、清楚。不能大而化之。如對漏氣閥門，一定要明確規定是哪一個或哪一級。

二）產生某項問題的原因要準確無誤，無遺漏。構成大原因的要素（小原因）要全面，層次分明合理，不要因果倒置。

三）針對每個原因都明確規定解決問題的措施。

四）預案一旦制定，要演習校正。修改后，作為企業制度明確落實到人，到崗。這樣一來，事故的前期原因遠在導致其他原因前已經控制，企業的無事故運行狀態當然會得到保持。

具體地說，在執行過程中，燃氣企業的人員應掌握以下內容，氣體的物理性質、正確地工場設備操作、火災搶救控制的基本原理、主要開關的位置和使用、各類閥門的位置和使用、火警系統、搶救設備在緊急狀態下如何使用、監察系統如何運作等等。

特別要強調預案的可操作性和科學性。從全面環節而不僅僅是火災火險，從所有程序而不僅僅一個部門。它是企業管理和技術工作的細化到防止事故這一具體范圍內的系統工程。

六、安全管理的主要工作方法

一)管理方法的要害是抓關鍵環節

既然安全是動態狀態，就有時間空間的發展變化過程。在不同的階段，會有不同的有影響力的事件成為當時工作的關鍵環節。這些環節都不是孤立的，牽涉一系列鏈節，任何一個鏈節不完好，就不能保證企業無事故。因此，抓住關鍵環節，可牽一發而動全身，較系統地解決問題。

二)管理應是閉環

信息的發布、要有一個嚴謹的程序保證；信息的處理要有一個嚴肅的過程；信息的反饋要有一個嚴格的控制，這三個方面在“P、d、C、a”循環中操作。保證在管理活動中得到真實，可靠，及時的管理信息，使安全工作始終保持受控狀態。

三）管理人員的心理素質

雖然責任在最高峰，但企業全系統要履行崗位職責和義務。每一個管理人員在安全管理中的心理素質對此項工作有直接意義。

1）經理意識，如果我是經理，我會怎么辦；我在現場時應做什么；要實現什么，為此要解決哪些問題；現場對我有什么意義，有什么異常，如果你是如此思考，你就能每天都用不同的眼光來考查身邊的生產經營服務活動，從中找出你必須解決的問題。

2）察微知著，敏銳力來自心態的求異，求新，來自對工作的精和勤，對技術和管理的熟悉，與責任感的結合。這會使管理人員能從別人不能找出弊端的地方發現事故苗頭，從而提出解決問題的方法。這就是預防。

燃氣企業的管理人員具備勝任安全工作的能力和素質，安全管理的各項制度和預案切實可行，全體人員都按照確保無事故的要求有條不紊地從事生產經營服務活動，就一定能保持企業無事故運行的狀態，始終安全地獲得經濟效益和廣大市場。

第四篇：燃氣工程施工管理

燃 氣 工 程 施 工 管 理

城鎮燃氣工程分為干管工程和應用工程，干管工程主要是配合市政道路的施工進行的，應用工程是配合房屋建筑的施工進行的。

一、簡單介紹工程公司的施工管理

工程公司實行項目管理，公司拿到施工任務后，與項目部簽訂《經濟責任書》，明確項目部的責任。

工程公司從2003年通過ISO9001質量管理體系認證，2005年11月通過GB/T28001職業健康安全管理體系認證，編制了《質量安全管理手冊》，工程公司的施工管理活動都依據手冊來進行。文件控制、質量記錄控制、采購控制、人力資源控制、危險源管理等等都制定了專門的控制程序。再往下，制定了一系列的管理制度和管理辦法以及作業指導書，作為第二層次和第三層次文件，加強工程的管理。

二、燃氣工程施工管理

拿到施工圖后，首先要明確工程目標，確定工程組織機構，編制施工組織設計。

（一）、施工組織設計的編制

施工組織設計的編制應依據設計文件和合同，以及有關法律法規并符合公司的相關規定；并且要通過項目經理的審核。審核完成后報監理和業主相關部門。施工組織設計通常應包括工程概況、質保措施、進度計劃、人員安排、以及施工技術措施。當然，如果是投標還要滿足業主的招標文件的規定。

（二）施工技術管理

1、項目工程管理文件、規范標準收集和管理

收集和管理適用于工程的現行技術標準、施工及驗收規范、設計圖及相關說明、設計變更等設計文件，并及時發放到項目部，項目部根據需要再將它們分別發放到責任人員，發放情況予以記錄。并將過期或作廢的技術資料撤除施工現場，確保在施工時都使用有效的技術資料。

2、圖紙會審

通過圖紙會審，使施工人員都理解設計意圖，并掌握相應的操作規程和技巧，明確質量要求。開工前，對設計圖紙進行會審是項目部熟悉設計圖紙、了解設計意圖和明確工程項目的質量要求、結合工程特點查找圖紙設計失誤、避免技術事故、進行工程質量優化控制的主要方法。

（1）綜合會審

由業主主持，設計單位、監理、施工單位共同參加 此階段應完成以下工作：

a 設計要求不明確有疑問的地方； b 提出對施工現場與設計圖不符的地方；

c 掌握本工程項目的質量要求和評定標準和特殊地段的工藝要求；

d 明確與其它配合單位之間的職責與工程有關的其它事項。（2）專業會審

專業會審在綜合會審之后開工之前進行，由項目部自行組織，這一工序中，可提出任何需經業主、設計單位和自行解決的問題，需業主和設計單位解決的問題，報請他們解決。

（3）圖紙會審應有專人記錄，記錄作為設計的依據（4）對分批到達的圖紙應分批進行圖紙會審。（5）未經圖紙會審的工程不得開工。

3、施工方案/施工技術措施的編制

對重要的穿跨越，應編制施工方案，報監理和業主的批準，作為決算依據。

4、施工技術交底

技術交底分為工程項目技術交底和專項技術交底。（1）項目技術交底內容包括： a 施工圖、施工組織設計和施工方案 b工程執行的技術規范和質量要求。c 解答施工人員提出的疑問。d 對難點工序實施方法和注意事項

（2）專項技術交底由施工隊技術員在需要時組織組織實施，交底內容為關鍵工序、重要部位的施工技術措施和施工質量要求。

（3）在技術交底后因條件和要求有較大變化時，應補充技術交底。

（4）技術交底人應填寫技術交底記錄，交專人保存。（5）未經技術交底的工程不得施工。

5、施工記錄表格確認

按建設單位、監理、質監部門要求采用的施工記錄、質量評定表格來確定。

6、開工報告

核實具備開工條件后，填寫《開工報告》，在計劃開工前，提交建設單位，監理單位審批，按批準的開工日期組織開工。

(二)施工質量管理

1、建立項目質量保證組織結構

2、質量控制

（1）施工質量控制須嚴格執行的有關標準、規范和文件； a.各部、委頒發的有關施工標準、規范； b.設計文件； c.合同文件；

d.公司內部的各種管理制度（2）施工前控制

a.對施工中所選材料、設備配件進行檢驗和試驗，保證未經檢驗和不合格的產品不投入使用。施工中所需貨物必須由材料設備供應部門提供或認可，且必須具有廠家提供的產品合格證、材質證明書和檢驗報告。

b.施工方案和技術交底

根據施工組織設計中列出的需編制的施工技術方案目標，在項目施工前應將這些施工方案編制完成，對參與該項目施工的人員逐級進行技術交底。提出施工的要求和建議及有關注意事項。并現場進行踏勘，了解現場地形、地貌、工程地質、水文地質、地下其它管線和障礙物、水、電源情況。

c.檢驗、測量和試驗設備控制

按照質量檢驗、測量和試驗設備的要求，配備滿足項目施工需要的檢驗、測量和試驗設備，確保質量控制的真實性、準確性、精密性。對于要求強檢的設備，都應在強檢有效期內。

d.人員資格

有特殊資格要求的參加項目施工的管理人員和操作人員須經資格審查和確認，持證上崗。

（3）施工過程控制

a.實行三檢制度，即自檢、互檢、交接檢。b.工序檢驗

工序檢驗是控制施工質量的關鍵，工序檢驗嚴格執行三級質量檢查制度，分為一般工序、重要工序、關鍵工序。

c.理化檢驗和無損檢測

無損檢驗是特殊專業檢驗和試驗。通常需要委托其他單位進行的，需經業主與監理工程師認可后方可進行。

（4）最終檢驗控制

通過實施分項、分部和單位工程的最終檢驗，完成施工項目的最終檢驗。

a.分項、分部工程的全部施工工序均完成，檢驗、試驗合格，檢驗和試驗報告或施工記錄齊全。

b.技術負責人填報《分項工程質量評定表》、《分部工程質量評定表》，經施工負責人簽字、質量檢查員和監理工程師審定。

c.公司質量管理部門組織內部驗收，驗收合格后報監理和業主有關部門。

f.業主組織最終驗收，合格后，該工程最終檢驗完畢。

3、質量事故或不合格品的處理

a、凡施工現場出現的質量事故或不合格品，均按照規定進行評審鑒定，評審結果分為報廢、讓步接收、降級處理、返工或返修五類。

b、經過返工或返修后的工程或部位須重新檢驗和評審鑒定。c、由公司質量管理部門組織對質量事故或不合格品產生的原因進行分析，寫出質量事故或不合格原因報告。

d、主要責任部門制定糾正措施計劃，經審批后實施。e、質量管理部門組織有關部門和人員對糾正措施效果進行驗證，并寫出糾正措施驗證報告。

f、建立質量獎懲制度，如果質量達到要求并取得優秀的給予獎勵，對達不到質量要求的則酌情予以處罰，引以為戒。

（三）施工安全管理

1、目的：為防止并杜絕安全、意外事故發生，減少不必要的損失，確保工期，同時提高參與競爭的能力，依據我國《建筑法》等其他法規和公司有關規定，實行責任落實到人，落實到崗的安全管理制度。

2、管理方針： a.嚴格遵守國家、地方政府和行業有關健康、安全和環境的法律、法規、標準及規定。

b.牢固樹立“安全第一，預防為主”的指導思想

c.養成良好的衛生習慣，以充沛的精力和體力保障安全文明施工。

d.堅持崗位培訓教育，履行崗位職責和操作規程。

3、管理目標

a.杜絕各類重大安全事故發生。

b.提高施工人員的安全意識和自我保護意識。

4、安全管理措施

（1）建立安全管理組織機構

（2）制定安全管理制度和安全操作規程。（3）安全教育

各級領導和有關部門要對職工進行經常性的進行安全思想、安全技術、遵章守紀和文明施工教育，增強職工的安全意識，開工前也應對施工人員進行進場前的安全培訓。

（4）安全檢查

安全檢查要采取綜合檢查與專業檢查、定期檢查與日常檢查相結合的方法，及時發現和查明各種危害、影響安全的因素和隱患，監督安全管理制度的實施，制止違章作業、違章指揮、違反操作規程行為。

三、介紹幾個關鍵工序施工技術措施

1、鋼管焊接 a、焊接工藝評定 評定辦法：

（1）焊接工程師根據工程所用管材和質量要求編寫焊接工藝。（2）選擇優秀焊工參加針對性操作培訓；（3）對管材進行外觀檢查，選取合格材料；

（4）焊接試件，作射線探傷，探傷合格后，送檢，做強度、拉伸等試驗。

（5）依據評定結果編制《焊接工藝指導書》。

b、焊工資格：焊工應具有國家有關部門頒發的合格證。其所焊的位置、鋼材類別、焊材類別、施焊形式均應考試合格。

c、焊接材料的要求

（1）焊條和焊絲應具有使用說明書、合格證、出廠時間等。（2）焊條超過有效期不能使用。

（3）焊絲應保存于干燥的地方，防止受潮。

d、施焊前，應對焊條進行烘烤，在施工現場必須用保溫桶裝存，使用一根取出一根。經烘干的低氫形焊條（不包括在恒溫箱內存放的焊條），次日使用應重新烘干，重新烘干次數不得超過兩次。

e、焊接

（1）按照焊接作業指導書選擇焊接電流。（2）施焊環境應滿足要求，否則嚴禁施焊。

（3）定位焊 定位焊應有3～4處,均勻分布在管道周圍,定位焊總長度應不小于焊道總長度的5%。

（4）焊接層數根據壁厚確定，不少于兩層。f、注意事項

（1）管口對好后，用點焊固定。管子、管件組對固定點焊的工藝措施及焊接材料與正常焊接一致，縱向焊縫端部不得進行點焊。（2）焊接時應保護焊接區不受惡劣天氣影響，否則應采取措施保證焊接正在進行，在氬弧焊打底時可在管道兩端用彩條布封口防止穿堂風。

（3）焊接時應注意起弧和收弧處的質量，收弧時應將弧坑填滿。（4）管子焊接時應墊牢，不得搬動，不得將管子懸空或處于外力作用施焊。凡是可以轉動的管子都應轉動焊接，盡量減少固定焊口，以提高焊接速度和焊接質量。

（5）管道焊口應自然冷卻，嚴禁澆水冷卻，焊口冷卻前不準做防腐層和修補焊口。

（6）焊接完成后，在沿著氣流上游方向距焊口100mm處打上焊工代號和焊口編號。

g．焊接檢驗

焊縫質量檢驗應分別進行外觀檢查、無損探傷。

焊接外觀檢驗標準及無損探傷比例按照設計文件規定進行，如果設計文件沒有規定按照《城鎮燃氣設計規范》(GB50028-93)（2002版）規定執行。

所有進行無損探傷的焊縫，其不合格部位必須返修，返修后仍按原標準進行探傷，且最多不得超過兩次,超過兩次的重新進行焊接。

2、塑料管焊接 熱熔對接焊接

對接焊機由機架、液壓系統（電動或手動）、銑刀（電動或手動）、電加熱板、電源箱組成，機架配有各檔管徑的夾具夾板作夾持管件用。操作步驟如下幾個階段： 準備階段：

⑴ 連接機具，配置電源，根據管材規格設置吸熱時間和冷卻時間。⑵ 將待焊管材夾緊固定在基架上，通過調節力求平直、同軸，一定要將錯邊量控制在壁厚的10%以內。

⑶ 打開機架，放入銑刀，鎖緊旋鈕，啟動銑刀。

⑷ 閉合機架，對管子端面進行銑削，當形成連續的切削時，打開機架，取下銑刀。

⑸ 閉合機架檢查管子端面的間隙和同軸度，間隙量不得大于0.3 mm，錯邊量符合要求。

⑹ 測量系統的拖動壓力（P0）并記錄。⑺ 檢查加熱板的溫度是否適宜。閉合加熱階段：

加熱板的溫度適宜后，將其置于機架上。立即閉合機架，設定系統壓力為 PA(PA=P0+P1)吸熱階段：

待管端的凸起高度達到1mm時，將壓力降為PB（PB近似等于拖動壓力P0），同時按下吸熱記時按鈕，記錄時間。開閉階段：

到達吸熱時間，蜂鳴器發出嘀的聲音，打開機架取下加熱板。均勻升壓階段：

閉合機架，迅速均勻升壓至PC，同時按下記時按鈕，記錄冷卻時間。PC=P0+P3。保壓冷卻階段：

到達冷卻時間，取下焊好的管子，準備焊接下一根管子。電熔連接

電熔連接在電熔焊機上進行，具體操作步驟如下： ⑴ 焊機接通電源。

⑵ 取待焊管材或管件，對照電熔管件確定需要刮除氧化皮區域做記號并刮除氧化皮。

⑶ 將待焊管件或管材插入到電熔管件內，注意：管材或管件外徑與電熔管件內徑要有一定間隙，不能過緊，插入深度一定要到位，確保管材接縫部位在管件的冷料區內。

⑷ 取掉電熔管件的防塵帽，將電熔焊機的接線插入。

⑸ 開啟電熔焊機，將掃描器對準電熔管件上的條碼掃描，讀入焊接參數，啟動焊機進入工作狀態。

⑹ 焊接完畢機器自動停止，請按復位鍵使焊機回到初始狀態。接口處于冷卻狀態，此時絕對不準移動接口，到達冷卻時間后此焊口才算焊好。冷卻時間參數在管件條碼上。注意事項

⑴ 應注意焊機電源電壓，接錯電源是施工中最常見故障。⑵ 對接焊機熱板紅燈亮表明達到焊接溫度，此時方可焊接。⑶ 熱熔對接焊過程中，取出加熱板時，用力要均勻，不宜太快或太慢，保護熔融的PE 管且達到閉合時間要求。

⑷ 電熔焊接可通過觀察管件的觀察孔，確保焊機有能量輸出，焊接工作完成后，管件的觀察孔會有一個凸起。

⑸ 焊機必須防水，如被雨淋濕后不準立即開機，直到確認機干燥后方可開機。

3、補口補傷

煤氣管道下溝前，應用電火花檢漏儀仔細檢查有無漏點，如有，應立即修補。

焊口在探傷合格后才可進行防腐，補口前先對鋼管表面處理，除去鐵銹、塵土、油污等，仔細清理焊縫刺使之光滑，同時清理干凈管道防腐與補口搭接部位，再進行補口，補口補傷完成后，再按要求進行外觀、厚度、剝離強度及電火花檢漏，合格后才可下管或回填。管道回填后，應用防腐層破損檢漏儀進行防腐層完整性檢測。

燃氣工程施工管理習題

1、燃氣工程施工質量管理中施工前應做些什么？

2、安全管理的目標是什么？有哪些主要措施?

3、塑料管焊接主要有哪些方法，有哪些注意事項？

第五篇：烏魯木齊市10日開始供暖 燃氣供熱總面積的52.5%

烏魯木齊市10日開始供暖 燃氣供熱總面積的52.5% 2012年10月11日02:34 手機看新聞

10月10日，記者從烏魯木齊市2012—2013供熱保障工作動員大會上了解到，烏魯木齊大部分供熱單位的夏季檢修工作和一、二次管網的注水工作已經完成，部分配合“煤改氣”工作實施的供熱管網聯通工程也于10月上旬陸續完工，10月10日烏魯木齊將開始供暖，供暖期至來年4月10日，要求各供暖企業供暖達到室溫20攝氏度。

據悉，2012—2013采暖期，全市供熱面積達1.526億平方米，較上增加約1800萬平方米；熱電聯產供熱面積4367萬平方米，為了進一步治理冬季大氣污染，烏魯木齊市供熱能源結構從大力發展熱電聯產和實施“拆小并大”工程調整為大力發展天然氣供熱，投資了近38億元對全市189個單位燃煤鍋爐實施天然氣改造，完成燃氣管網建設246公里，新改建燃氣鍋爐房264座，實現燃氣替代燃煤供熱面積8013萬平方米，占供熱總面積的52.5%。

烏魯木齊市委副書記、市長吉爾拉·衣沙木丁在會上說，采暖期內，各供熱相關單位要設立24小時供熱值班熱線，發生故障和糾紛能夠立即接收和處理。

會上，烏魯木齊市委與各區（縣）簽訂了供熱保障工作目標責任書，還表彰了2011—2012城市供熱保障工作先進單位。

來源：亞心網