第一篇：城鎮燃氣工程管理（范文模版）

城鎮燃氣工程管理

一：建設管理

（一）工程作用性質分類

（二）工程建設遵循基本原則的技術要求

（三）工程建設程序、投資組成及經濟評價標準

二：運行管理

（四）重要性

（五）基本任務

（六）應急預案

演講人：林文心 2007年7月8日

城鎮燃氣工程管理

—、建設管理

（一）工程性質作用與分類

燃氣工程是城鎮具有先導性的重要基礎設施之一，同時也是環保、節能工程。與城建、環保、交通、安全、國土、水利等工程相互配套、相互促進。因此城鎮燃氣工程建設必須符合當地城鎮建設總體規劃和國民經濟發展綱要的要求。城鎮燃氣屬公共事業，為經濟建設提供清潔能源，又改善了人們生活質量。特別是次天然氣作城鎮燃氣的氣源，替油、代電、換煤，又為能源結構的調整作出了貢獻，節約了能源。改善大氣環境為招商引資創造了投資環境，提高了環境效益。從而創造了社會綜合經濟效益。

城鎮燃氣分為：氣源工程、輸配人儲配站、各級別管網及附屬設施（管理系統等）工程、室內（應用）工程。

（二）工程建設遵循的基本原則及技術要求

燃氣工程建設應遵循國家有關法律、法規?，F行強制性國家技術標準、規范、建行設計施工，并處理好近期、遠期關系；工程建設中涉及安全、公眾利益和強制性技術標準規范的內容，重要點審核、監督；利用行之有效地新技術、新工藝、新材料、新設備時，必須依據現行國家行業標準或可研依據（如鑒定、許可證）；按國家統一“市政工程”建設項目的定額、政費標準進行工程預、決算。從而達到工程技術先進、經濟合理、確保質量、安全適用、保護環境基本原則。工程投產運行后，持續長期安全運行。

（三）工程建設程序、投資組成及經濟評價基準

第一、建設程序

（1）城鎮燃氣發展規劃。以后期為主，結合城鎮建設總體發展規劃適度擴展中期，預測表明（含新、擴、政建）。規劃由建設行政主管部門組織編寫或由企業編制上報審批，屬行政行為。燃氣發展規劃經濟批準后納入當地城鎮建設總體規劃統一管理設施。新建燃氣工程規劃作為招商依據；改、擴建工程，有規劃依據，管網路由、站址有可靠保障。

（2）工程立項，可行性研究報告。實行審批或備制（3）工程初步設計、施工圖設計、施工。純屬企業行為。

（4）工程竣工驗收，試運行，正式交付使用，企業行為主導，有關部門參與。工程圖檔交付城建檔案館建檔。

工程建設過程中特別注意事項：

氣源可靠：技術條件（質量、供氣壓力、流量、交接關等）明晰；以合同方式論定；

工藝方案比選后確定：一般高壓輸送、中壓配送，低壓使用（工業、商業用戶中壓進戶）；

材料設備選擇符合現行國家行業標準且安全實用。如管材L320、L295、L245（ERW）、PE、復合管選擇要技術經濟指標、施工質量以及一次投資與二次運行費用有機結合；

調壓器：技術性能、安全可靠、環境保護相互匹配

儲氣設施：靠氣源壓力等級、儲氣方式、站址地質條件、安全評估、環境保護、運行可靠、人文因素等綜合條件。

加強質量監督管理，確保工程質量 第二、投資組成

燃氣工程投資是指從籌建開始到竣工驗收以及試運行投產的所有費用。包括國家資產投資、固定資產投資方向調節稅（基礎設施，方向稅為零），建設期借款利息和鋪底流動基金四大部分組成。如表所示：

注：①靜態投資：除上表中三、四、C

動態投資：除上表中 四

基本預備費：按A+B之和8%提取

鋪底流動資金：按基本預備費30%提取

建設期借款利息：按工程建設期三年銀行貸款利息提取。②工程建設其他費用及取值：

土地征借費用：按當地基礎設施工程價

管理費： A 1.5% 培訓費： 人員定額60%人培訓 1.05萬元/人

辦公及家俱費： 人員定額 0.1萬元/人

工程監督費： A+B 2.15% 試運行費： A 1.5% 壓力容器安裝檢驗費： A 1.0%

研究調試費：

A

5.0%

工程保險費：

A

0.3%

工程勘測費：

A

1.0%

工程設計費：

A

2.2%

預算編制費：

設計費

10%

施工圖編制費：

設計費

5.0%

設計圖審查費

設計費

2.0～5.0% 施工機具遷移費： A 0.5% 工程前期準備費： A 1.0% 注：取值比例不定期由建設行政部門調整頒布。實施中還有一些行政歸費。如規劃、環評、安評費，城市建設綜合配套費、城市維護費及其他意外發生費。

第三、工程建設經濟評價基準

燃氣工程為城建基礎設施，按市政工程基準進行經濟評價。工程建設期三年；生產使用期二十年（含三年建設期）；工程投資回收期十年；稅后財務內部收益率為8%（長輸管伐工程為12%）。按國家統一編制的市政工程建設省級定額、收費標準，進行工程預、決算。如SФD-1、3、5、7。

二、運行管理

一）重要性

城鎮燃氣工程是復雜的系統工程。有不同壓力級制的輸配管網及附屬設施（含門站前進氣管網）、儲配站、調壓計量站等，統稱室外燃氣設施；室內燃氣工程以貿易結算計量裝置（含裝置以前工程內容屬燃氣企業資產，表示為用戶資產（新的國家、省燃氣管理條例明示）統稱室內燃氣設施；以及為正常調度運行的管理系統組成。完整地燃氣設施正常運算是保證燃氣正常輸、供氣的先決條件。燃氣設施在運行中維護管理好的根本任務，在于最大限度地保證各系統源源不斷地安全可靠地輸送給用戶。燃氣設施資產在企業總資產中占有極大比例，不斷提高維護管理水平，不僅可以降低企業的運行成本，提高經濟效益，同時也減少了其他市政設施維護修理機率，促進社會效益普遍提高。二）維護管理基本任務

基本原則：貫徹以防護與保養為主的方針，加強燃氣設施安全質量檢查，及時排除故障，把事故消滅在發生之前。根據設施運行年限（20）年進行安全評估，以便進行大修改造。（注：20年是以鋼管石油瀝青防腐導致管道破損。多年、多地區調研結果?，F使用后三層加陰極保護，以及使用PE管、復合管，其使用年限正在不斷調研之中）

基本任務：

1）將燃氣安全平穩地供給用戶

2）對燃氣設施及附屬構筑物進行檢查、維護、以保證燃氣設施完好 3）定期（一般每月一次）或不定期對管線所經過地方和管線安全距離范圍內有無違章建筑并及時處理。

4）迅速消除管網、站場出現的漏氣或設備故障。

5）對違章建筑、違章施工、用戶（單位）要求改燃氣設施時，負責燃氣設施的改建

6）負責新用戶的接管供氣

7）新建、改建、擴建燃氣設施的施工質量監督

8）其他市政設施單位施工時與燃氣設施關聯的配合與處理。

燃氣企業都制定了燃氣設施維護管理的規章制度及操作規程?！冻擎側細庠O施運行、維護和搶修安全技術規程》CJJ51-2006規定很詳細。具體工作方法可參閱《城鎮燃氣管工技術》（四川省建設職業技能崗位鑒定省燃氣協會站編2005年）中，第十三章“燃氣輸配系統的運行管理”?，F簡述燃氣設施運行管理中一些實例： 1）燃氣發展規劃跟蹤不及時。某地市政工程施工時，與之相關連的燃氣管線排除暫停運行。待市政工程即將完工。需重復定燃氣管線時，沒有管位了。一方面是燃氣規劃脫離了統一管理的原則，行政規劃滯后；一方面是企業跟蹤不及時，喪失了燃氣規劃參與的權益。

2）燃氣規劃修編。一般五年修改一次。但有些地方企業未作也不報批。如某地企業行政主管，不管燃氣規劃，而燃氣行業主管又不愿管理，可能出現經營許可范圍丟失?，F已改正。

3）燃氣發展規劃納入總體規劃發展規劃統一管理，為企業帶來效益。其他市政工程施工，燃氣設施與之同步進行，可省工程費20～30%。已建燃氣設施被其他后建工程施工破損，需改造時，可獲得工程金額賠償。（含散熱燃氣量）。4）不按城鎮規劃紅線施工燃氣設施，按規劃法受罰。如某地沿人行道鋪設Ф168管線3.2公里。驗收時規劃督察發現偏離紅心線178mm。該管線必須重新鋪設。原則通訊管線無法安裝。又如某郊區鋪設Ф273管線5.3公里.規劃督察發現有幾處偏離紅線，最多達2米。不僅重新按紅線施工。放線、施工、監理單位分別罰款。

5）及時巡查管線，維護權益。某地在巡查管線時發現某建筑單位施工危及燃氣管線。安全及時出了誓示通知。但施工單位繼續施工，將建筑垃圾堆放在管線位上，至使焊縫裂口漏氣到下水管內，井蓋處泄氣。一道明火爆炸，掀翻井蓋傷3人，又地處某市場，一片混亂，造成片區停氣，后驚行業主管、安全及有部門，據“燃氣管理條例”裁定建筑單位對事故負全責，賠償一切損失（含燃氣管線改造，人員傷害補償）。項目負責人刑拘15天。

6）安全巡查發現漏氣現象未及時處理釀成大事故。后經查明發現屬違章建筑整改但企業未及時處理漏氣也有責任。

7）施工質量監督不力造成事故。一某地施工Ф325管道，過三級公路埋深不足30cm,汽車來回碾壓至使管道破裂。施工Ф426管線對接死口焊接焊縫未經超探，射探（技術規定死口必須進行）就被埋沒。通氣不久，焊口裂開，造成全線停氣。

8）設備選擇不當。由設備事故造成傷人事故。Ф325管直角彎頭，應是機械彎符合有關技術標準。但實際用Ф325管材焊彎，突出部分壁薄，投產后受氣壓波動沖擊造成爆管。漏氣處又有火源，致使燒傷人。企業負全責。

9）埋地管材質，防腐狀況不明，造成漏氣傷人。某地原單位職工宿舍，后交燃氣企業管理。不久宿舍區一戶老人在廚房內被燒傷。經查屬燃氣從埋地管沿進戶管漏入室內，老人打火發生燃燒。埋地管是鍍鋅管未防腐。多年使用管道穿孔漏氣。國家規范明文規定鍍鋅管不能作為埋地管。管道不是燃氣企業鋪設，但管理接收了。有責任。

10）違歸操作造成事故。某地調壓站檢修后投產，開啟閥門過猛，造成燃氣串壓，中壓進入民用戶，造成300多只計量表沖破。有一人在廚房內被燒傷。企業無償更換氣表，負責受傷人終身全部生活、醫療費用。

11）隨時巡查管線發現違章占壓，要及時上報主管部門。并提出整改措施，同時通知違章單位備查。

12）檢查安全隱患、事故隱患，要及時處理。如室內設施移、改、遷及時發整改通知單，以明責任。有的錯裝熱水器的氣、水接頭，造成水堵，不僅及時處理，還要追究責任。

三）突發事故應急預案

城鎮燃氣按事故嚴重程度，影響范圍的時間，應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級。Ⅰ級應急響應按建設部《城市供氣系統重大事故應急預案》規劃執行，Ⅱ級應急響應按省建設廳《四川省城市供氣系統突發事故應急預案》規定執行。Ⅲ級應急響應由市（州）供氣歸口管理部門結合本地實際情況制定并實行。

各燃氣企業也應相應制定本企業范圍內突發事故應急預案，并切實組織演練實施落到實處，省燃氣協會曾介紹和通報了一些企業的應急預案供大家參改。

第二篇：城鎮燃氣安全管理規定

《城市燃氣安全管理規定》于1991年3月30日由建設部、勞動部、公安部令第10號發布。該《規定》分總則，城市燃氣工程的建設，城市燃氣的生產、儲存和輸配，城市燃氣的使用，城市燃氣用具的生產和銷售，城市燃氣事故的搶修和處理，獎勵與處罰，附則8章43條，自1991年5月1日起施行。2011年9月7日，住房和城鄉建設部《關于廢止〈城市燃氣安全管理規定〉、〈城市燃氣管理辦法〉和修改〈建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定〉的決定》（住房和城鄉建設部令第10號）決定，廢止《城市燃氣安全管理規定》。目錄 城市燃氣安全管理規定

第一章 總 則

第二章 城市燃氣工程的建設

第三章 城市燃氣的生產、儲存和輸配

第四章 城市燃氣的使用

第五章 城市燃氣用具的生產和銷售

第六章 城市燃氣事故的搶修和處理

第七章 獎勵與處罰

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展開

城市燃氣安全管理規定

（1991年3月30日建設部、勞動部、公安部令第10號發布）

第一章 總 則

第一條 為了加強城市燃氣的安全管理，保護人身和財產安全，制定本規定。

第二條 本規定所稱城市燃氣，是指供給城市中生活、生產等使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣（煤制氣、重油制氣）等氣體燃料。

第三條 城市燃氣的生產、儲存、輸配、經營、使用以及燃氣工程的設計、施工和燃氣用具的生產，均應遵守本規定。

第四條 根據國務院規定的職責分工和有關法律、法規的規定，建設部負責管理全國城市燃氣安全工作，勞動部負責全國城市燃氣的安全監察，公安部負責全國城市燃氣的消防監督。

縣級以上地方人民政府城建、勞動（安全監察）、公安（消防監督）部門按照同級人民政府規定的職責分工，共同負責本行政區域的城市燃氣安全監督管理工作。

第五條 城市燃氣的生產、儲存、輸配、經營和使用，必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針，高度重視燃氣安全工作。

第六條 城市燃氣的生產、儲存、輸配、經營單位應當指定一名企業負責人主管燃氣安全工作，并設立相應的安全管理機構，配備專職安全管理人員；車間班組應當設立群眾性安全組織和安全員，形成三級安全管理網絡。

單位用戶應當確立相應的安全管理機構，明確專人負責。

第七條 城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位應當嚴格遵守有關安全規定及技術操作規程，建立健全相應的安全管理規章制度，并嚴格執行。編輯本段第二章 城市燃氣工程的建設

第八條 城市燃氣廠（站）、輸配設施等的選址，必須符合城市規劃、消防安全等要求。在選址審查時，應當征求城市、勞動、公安消防部門的意見。

第九條 城市燃氣工程的設計、施工，必須由持有相應資質證書的單位承擔。

第十條 城市燃氣工程的設計、施工，必須按照國家或主管部門有關安全的標準、規范、規定進行。審查燃氣工程設計時，應當有城建、公安消防、勞動部門參加，并對燃氣安全設施嚴格把關。

第十一條 城市燃氣工程的施工必須保證質量，確保安全可靠?？⒐を炇諘r，應當組織城建、公安消防、勞動等有關部門及燃氣安全方面的專家參加。凡驗收不合格的，不準交付使用。

第十二條 城市燃氣工程的通氣作業，必須有嚴格的安全防范措施，并在燃氣生產、儲存、輸配、經營單位和公安消防部門的監督配合下進行。編輯本段第三章 城市燃氣的生產、儲存和輸配

第十三條 城市燃氣生產單位向城市供氣的壓力和質量應當符合國家規定的標準，無臭燃氣應當按照規定進行加臭處理。在使用發生爐、水煤氣爐、油制氣爐生產燃氣及電捕焦油器時，其含氧量必須符合《工業企業煤氣安全規程》的規定。

第十四條 對于制氣和凈化使用的原料，應當按批進行質量分析；原料品種作必要變更時，應當進行分析試驗。凡達不到規定指標的原料，不得投入使用。

第十五條 城市燃氣生產、儲存和輸配所采用的各類鍋爐、壓力容器和氣瓶設備，必須符合勞動部門頒布的有關安全管理規定，按要求辦理使用登記和建立檔案，并定期檢驗；其安全附件必須齊全、可靠，并定期校驗。

凡有液化石油氣充裝單位的城市，必須設置液化石油氣瓶定期檢驗站。氣瓶定期檢驗站和氣瓶充裝單位應當同時規劃、同時建設、同時驗收運行。氣瓶定期檢驗工作不落實的充裝單位，不得從事氣瓶充裝業務。氣瓶定期檢驗站須經省、自治區、直轄市人民政府勞動部門審查批準，并取得資格證書后，方可從事氣瓶檢驗工作。

第十六條 城市燃氣管道和容器在投入運行前，必須進行氣密試驗和置換。在置換過程中，應當定期巡回檢查，加強監護和檢漏，確保安全無泄漏。對于各類防爆設施和各種安全裝置，應當進行定期檢查，并配備足夠的備用設備、備品備件以及搶修人員和工具，保證其靈敏可靠。

第十七條 城市燃氣生產、儲存、輸配系統的動火作業應當建立分級審批制度，由動火作業單位填寫動火作業審批報告和動火作業方案，并按級向安全管理部門申報，取得動火證后方可實施。

在動火作業時，必須在作業點周圍采取保證安全的隔離措施和防范措施。

第十八條 城市燃氣生產、儲存和輸配單位應當按照設備的負荷能力組織生產、儲存和輸配。

特殊情況確需強化生產時，必須進行科學分析和技術驗證，并經企業總工程師或技術主管負責人批準后，方能調整設備的工藝參數和生產能力。第十九條 城市燃氣生產、儲存、輸配經營單位和管理部門必須制定停氣、降壓作業的管理制度，包括停氣、降壓的審批權限、申報程序以及恢復供氣的措施等，并指定技術部門負責。

涉及用戶的停氣、降壓工程，不宜在夜間恢復供氣。除緊急事故外，停氣及恢復供氣應當事先通知用戶。

第二十條 任何單位和個人嚴禁在城市燃氣管道及設施上修筑建筑物、構筑物和堆放物品。確需在城市燃氣管道及設施附近修筑建筑物、構筑物和堆放物品時，必須符合城市燃氣設計規范及消防技術規范中的有關規定。

第二十一條 凡在城市燃氣管道及設施附近進行施工，有可能影響管道及設施安全運營的，施工單位須事先通知城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位，經雙方商定保護措施后方可施工。施工過程中，城市燃氣生產、儲存、輸配經營單位應當根據需要進行現場監護。施工單位應當在施工現場設置明顯標志嚴禁明火，保護施工現場中的燃氣管道及設施。

第二十二條 城市燃氣生產、儲存、輸配經營單位應當對燃氣管道及設施定期進行檢查，發現管道和設施有破損、漏氣等情況時，必須及時修理或更換。

編輯本段第四章 城市燃氣的使用

第二十三條 單位和個人使用城市燃氣必須向城市燃氣經營單位提出申請，經許可后方可使用。

城市燃氣經營單位應當建立用戶檔案，與用戶簽訂供氣、使用合同協議。

第二十四條 使用城市燃氣的單位和個人需要增加安裝供氣及使用設施時，必須經城市燃氣經營單位批準。

第二十五條 城市燃氣經營單位必須制定用戶安全使用規定，對居民用戶進行安全教育，定期對燃氣設施進行檢修，并提供咨詢等服務；居民用戶應當嚴格遵守安全使用規定。

城市燃氣經營單位對單位用戶要進行安全檢查和監督，并負責其操作和維修人員的技術培訓。

第二十六條 使用燃氣管道設施的單位和個人，不得擅自拆、改、遷、裝燃氣設施和用具，嚴禁在臥室安裝燃氣管道設施和使用燃氣，并不得擅自抽取或采用其他不正當手段使用燃氣。

第二十七條 用戶不得用任何手段加熱和摔、砸、倒臥液化石油氣鋼瓶，不得自行倒罐、排殘和拆修瓶閥等附件，不得自行改換檢驗標記或瓶體漆色。

編輯本段第五章 城市燃氣用具的生產和銷售

第二十八條 城市燃氣用具生產單位生產實行生產許可制度的產品時，必須取得歸口管理部門頒發的《生產許可證》，其產品受頒證機關的安全監督。

第二十九條 民用燃具的銷售，必須經銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的檢測中心（站）進行檢測，經檢測符合銷售地燃氣使用要求，并在銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的城市燃氣經營單位的安全監督下方可銷售。

第三十條 凡經批準銷售的燃氣用具，其銷售單位應當在銷售地設立維修站點，也可以委托當地城市燃氣經營單位代銷代修，并負責提供修理所需要的燃氣用具零部件。城市燃氣經營單位應當對專業維修人員進行考核。

第三十一條 燃氣用具產品必須有產品合格證和安全使用說明書，重點部位要有明顯的警告標志。

編輯本段第六章 城市燃氣事故的搶修和處理

第三十二條 城市燃氣事故是指由燃氣引起的中毒、火災、爆炸等造成人員傷亡和經濟損失的事故。

第三十三條 任何單位和個人發現燃氣事故后，必須立即切斷電源，采取通風等防火措施，并向城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位報告。城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位接到報告后，應當立即組織搶修。對于重大事故，應當立即報告公安消防、勞動部門和城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位，并立即切斷電源，迅速隔離和警戒事故現場，在不影響救護的情況下保護事故現場，維護現場秩序，控制事故發展。

第三十四條 城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位必須設置專職搶修隊伍，配齊搶修人員、防護用品、車輛、器材、通訊設備等，并預先制定各類突發事故的搶修方案，事故發生后，必須迅速組織搶修。

第三十五條 對于城市燃氣事故的處理，應當根據其性質，分別依照勞動、公安部門的有關規定執行。

對于重大和特別重大的城市燃氣事故，應當在城市人民政府的統一領導下盡快做好善后工作，由城建、公安、勞動部門組成事故調查組，查清事故原因，按照有關法律、法規、規章的規定進行嚴肅處理，并向上報告。編輯本段第七章 獎勵與處罰

第三十六條 對于維護城市燃氣安全做出顯著成績的單位和個人，城市人民政府城建行政主管部門或城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位應當予以表彰和獎勵。

第三十七條 對于破壞、盜竊、哄搶燃氣設施，尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第三十八條 對于違反本規定第二十條的，城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位有權加以制止，并限期拆除違章設施和要求違章者賠償經濟損失。

第三十九條 對于違反本規定第二十一條、二十四條、二十六條、二十七條的，城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位有權加以制止，責令恢復原狀，對于屢教不改或者危及燃氣使用安全的，城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位可以報經城市人民政府城建行政主管部門批準后，采取暫停供氣的措施，以確保安全。

第四十條 當事人對處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規定，申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，以不履行處罰規定的，由做出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。

編輯本段第八章 附 則

第四十一條 各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以會同勞動、公安部門根據本規定制訂實施細則，報同級人民政府批準執行。第四十二條 本規定由建設部負責解釋。

第四十三條 本規定自一九九一年五月一日起施行。以前發布的有關規定，凡與本規定相抵觸的，均按本規定執行。

編輯本段中華人民共和國住房和城鄉建設部令

第10號

住房和城鄉建設部關于廢止《城市燃氣安全管理規定》、《城市燃氣管理辦法》和修改《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》的決定

住房和城鄉建設部關于廢止<城市燃氣安全管理規定>、<城市燃氣管理辦法>和修改<建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定>的決定》已經第77次部常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。

住房和城鄉建設部部長 姜偉新

二〇一一年九月七日

住房和城鄉建設部關于廢止《城市燃氣安全管理規定》、《城市燃氣管理辦法》和修改《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》的決定

經2011年8月11日第77次住房和城鄉建設部常務會議審議，決定廢止和修改下列部門規章，現予發布，自發布之日起生效。

一、經商國家安全生產監督管理總局、公安部同意，廢止《城市燃氣安全管理規定》（1991年3月30日建設部、勞動部、公安部令第10號發布）。

二、廢止《城市燃氣管理辦法》（1997年12月23日建設部令第62號發布）。

三、對《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》（2004年10月15日建設部令第135號發布）作如下修改：

刪除“

二、工程造價咨詢企業資質認定條件”、“

五、從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批條件”、“

六、城市排水許可證核發條件”、“

七、燃氣設施改動審批條件”、“

十三、房地產估價機構資質核準條件”和“

十四、城市新建燃氣企業審批條件”的相關內容。

[1]

第三篇：燃氣工程運行管理

1安全評價范圍：燃氣調壓計量涉及安全運行條件、地下管網、便民服務點、輔助設施及使用過程中的調壓箱、倉儲、車輛、動靜電器、儀表等工程施工維修、企業經營管理資料等

2安全評價工作程序：1確定安全評價范圍2確定安全評價的具體內容和明細表3根據具體內容細分若干專業小組4收集、整理安全所需的資料、現場勘察5提出安全對策、措施、建議6存在安全問題及隱患整改建議7整改意見反饋情況收集8整理歸納安全評價結果9編制安全評價報告 3評價單元的劃分：一般分為如下單元：1燃氣供氣設施運行管理2燃氣輸配系統

4事故隱患評估法：是結合燃氣行業的特點而采用的安全系統工程的危險性評價法，它綜合考慮了燃氣、輸配、儲運、使用等生產運行各個環節發生事故的可能性、人員暴漏在這些環境的頻率以及一旦發生事故產生的后果的嚴重性三方面素，采取“評分”的變法和對比的手段，根據總的危險分值簡易評估，做出環境潛在的危險性

5危險性=L*E*C。L-事故或危險事件發生的可能性E-暴漏于危險環境的頻率C-事故或危險事件可能造成的后果。320及以下情況屬于班組級事故隱患；危險分值在321~750的情況屬于部門級事故隱患，危險分值為751~7500的情況屬于公司級事故隱患；分值為7501~75000的情況屬于公司上級事故隱患；危險分值在75000以上的屬于國家級事故隱患，其余分別由班組、部門級、公司級、公司上級管理

6緊貼安裝內襯法是一種在燃氣干管中直接插入聚乙烯管的方法

7GIS的功能特性如下：1用任一比例尺的地圖顯示時，可以深入地理解多個目標的信息，進而對目標的分配相互關系和其他的地理信息就甚易理解2以地圖和信息特性作鑰匙，使用者可任意地顯示條件的變更，了解目標中的實質性問題3可獲得統計數據。對應于變更的目標實現屬性數據的表格化4根據使用者的設定條件，目標可用不同的顏色顯示，使肉眼易于鑒別5可以痛過連線，對每一目標提供詳細的數字信息，并在地圖上顯示。

7管道系統再投入運行前需完成試壓、吹掃等工序，投入運行后需定期檢漏、清洗及進行日常維修保養。燃氣管道試壓：試壓包括強度試驗和嚴密性試驗。強度試驗的目的是檢查管材、焊縫和接頭的明顯缺陷。強度試驗合格后，進行嚴密性試驗。城市燃氣管道的試壓介質一般采用壓縮空氣

8使用清管球法對被清洗的管道要求有：1輸氣管線全長都是統一直徑，分支線的接頭處必須焊有擋條，以免清管球進入或堵塞支線2為了不使球體在轉彎處卡住，彎頭的曲率半徑應按4倍管直徑設計3管線上應采用球閥4對于地上的跨越管道，應在一定間距處設支座，防止過球時管道的劇烈震動

9燃氣管道的日常維護管理的主要工作之一是管道的檢漏。地上或室內管道一般可憑嗅覺來發現有臭味燃氣的泄漏，憑視覺及聲響或往焊縫和接頭上涂肥皂液的方法也可確定漏氣的位置，可在用氣的房間或廠房內設置燃氣報警器，在燃氣泄漏達一定濃度時發出警報 10觀察植物生長變化來檢查漏氣是一種經濟有效的方法，因為經地下管道露出的燃氣擴散到土壤中將引起樹木及植物的枝葉變黃和枯干。如發現可疑的漏氣管段，可鉆孔觀測和用燃氣指示器作進一步檢查

11在對調壓器作清洗檢修時，應事先對調壓室供氣情況進行調查，因為即使出口管道與鄰近調壓室的出口管道相連通，有時也會產生地區管道壓力下降的現象，這時就應適當提高鄰近調壓室的出口壓力或開啟旁通管的閥門，以保持正常的供應壓力 12壓縮機的維護保養應著重注意下述三個方面：1嚴格遵守操作規程2巡視檢查3建立維修周期

13貯氣罐建成投入運行前，或在貯氣罐停止運行進行檢修時，均需對罐內氣體進行置換。如果直接用燃氣置換空氣 或用空氣置換燃氣，在置換過程中必須會形成爆炸性的混合氣體。為使罐內不形成爆炸性氣體，應利用惰性氣體作為置換介質。定容貯罐也

可用水作置換介質 14為防止貯罐在運行過程中發生大量漏氣事故，管理中應對下述三個方面加以注意：1控制低壓濕式貯罐鐘罩的升降位置2貯罐基礎的不均勻沉陷會導致罐體的傾斜3補漏防腐也是貯罐管理中的一項重要工作

15近些年來用戶家中引發火災爆炸事故屢屢發生，用戶室內燃氣事故的原因一般歸納為：1用氣后閥門未關閉或關閉不到位2膠管過長、老化或脫落3非專業人員改裝室內燃氣管線且不符合規范要求4室內燃氣管線材料及設備落后5使用環境通風不良6用戶對安全用氣知識了解的不夠等

16液化石油氣既能在較低壓力下液化。又能在常溫條件下氣化，而且從氣態轉變為液態時，體積約縮小為原來的1/150~1/300，這就便于我們以液體狀態進行運輸和儲存 17液化石油氣氣態的特點如下：1相對密度是空氣的1.5~2.0倍，在大氣中擴散較慢，易向低洼處聚集2著火溫度約為430~460℃，比其他燃氣低爆炸極限較窄約為1.5%~9.5%。而且爆炸下限比其他燃氣低3熱值高約為92~121MJ/m3，燃燒所需要的空氣量很大，約需23~30倍的空氣量4液化石油氣的蒸氣壓較大，并隨著溫度的升高而加大。如在室外氣溫為20℃時，丙烷飽和蒸氣壓為8.49絕對大氣壓，室外氣溫為50℃時，飽和蒸氣壓為18.00絕對大氣壓

18液化石油氣液態時的特點如下：1容積膨脹系數比汽油、煤油和水大，約為水的16倍2相對密度為0.51左右，約為水的一半

19液化石油氣設施運行、維護的管理制度主要涉及以下內容：1安全管理制度。如：場站進出管理制度，消防安全管理制度等2運行、維護制度和操作規程。如：生產區巡查制度，設備儀器管理制度，烴泵、壓縮機、氣化爐等操作規程3報修制度何時報修，報修的審批程序4事故處理報告程序。事故分類逐級上報程序 20動火作業一般有以下步驟：1對動火部位的隔絕和清除2對動火設備或管道進行清洗、置換3動火分析4消防措施的完善5動火作業審批

21對動火設備或管道進行清洗、置換：清洗、置換是將需動火的容器或管道內的液化石油氣泄盡后，用惰性氣體、水或蒸汽吹掃，將原有殘留的危險性物質驅趕排出，在通入空氣。置換時要注意如下問題1置換前必須做好置換方案，繪出置換流程圖2置換沖洗時要特別注意彎頭和死角，用水清洗儲罐等容器時，要讓水灌滿，并讓水從頂部孔口溢出3置換沖洗后應進行取樣分析，取樣點應置于置換系統的終點；有時需取上、中、下3個部位。分析樣品應保留到動火結束后方可拋棄。分析結果應有記錄，經分析簽字后生效4置換后要保持空氣流通，不得封閉，以防止揮發性物質超過允許濃度。必要時可用強制通風的方法。置換方法要視被置換介質與置換介質的密度大小而定。以氣體為置換介質時的需用量一般為被置換介質容積的3倍以上

22高壓注水系統就是利用液體石油氣比水輕、并不融于水的性質。當罐底發生泄漏時啟動，能夠將水加壓注入球罐，將

液化石油氣托起，漏水不漏液，以便人員接近搶修

23儲罐的置換：置換的目的在于排除在儲罐內形成爆炸性混合氣的可能性。常用的置換方法有以下幾種：1抽真空2充惰性氣體3充水 24操作人員還要重點檢查設備的以下幾個方面：1壓力、溫度、密封、潤滑、冷卻和通風系2閥門、連接部件、運動部件3指示儀表4自動連鎖保護裝置 25壓縮機的維護保養是保證機器正常運轉的一項重要措施，其主要內容如：1定期更換潤滑油2定期對安全閥、壓力表和防暴接地設施進行校驗測試。根據有關規定，安全閥年校核一次，壓力表和防暴接地半年一次3各操作閥絲杠和連接螺栓涂黃油保護4定期檢查地腳螺栓和各緊固件是否牢固5對采用皮帶傳動的壓縮機，當發現皮帶打滑老化時，應及時更換皮帶。26無人看守的瓶組站每日定時巡查，一般為3次用氣高峰期時巡查。巡查目的是：1確保用戶安全連續用氣，及時換氣瓶2檢查站內的密封點應無泄漏3氣

化器、調壓器等設備運行正常4檢查站周圍的環境，應保持氣瓶車能通暢進出站，站周圍無易燃、易爆物品

27城鎮CNG供氣技術優點：有工藝簡單、投資省、成本低、工期短、見效快的優點

28CNG系統可分為壓縮、運輸和減壓供氣三個主要環節。壓縮環節是將天然氣通過多級壓縮，壓力升至20MPa以上

29LNG儲罐作用就是儲存液化天然氣 30氣化運輸工藝安全操作要點：1確認氣化輸氣方式。即選樣儲罐一空溫氣化器運行方式還是儲罐-空溫氣化器-水浴氣化器-水浴氣化器運行方式2確定輸出液體的儲罐，并對其儲存狀態檢查3檢查儲罐出液管道上、氣化器進、出口管道的安全閥根本閥門處干開啟狀態，保證出液管道上不形成密封管段4開啟出液管道、氣化器進、出管道上的相關閥門進行氣化5在氣化輸氣過程中，對空溫氣化器、儲罐、水浴氣化器的運行狀況進行檢查；對儲罐液位、壓力及氣化溫度等進行監控；對輸液管道的收縮情況進行檢查；對閥門、法蘭、管道焊縫進行檢查，達到無泄漏要求6當輸氣壓力達不到要求時，應及時增壓或更換儲罐，當輸氣溫度或輸氣量減少時，及時切換氣化設備7如需要對氣化后的天然氣調壓，還要對調壓裝置進行檢查8及時對工藝過程的各參數進行記錄

31翻滾是液化天然氣的重要特性，依據《液化天然氣的一般特性》GB/T19204-2003解釋：翻滾是指大量氣體在短時間內從LNG容器中釋放的過程。翻滾將使容器受到超壓的危害

32快速相變是液化天然氣的重要特性，當溫度不同的兩種液體在一定條件下接觸時，可產生爆炸力

33氣化器分為加熱氣化器、環境氣化器和工藝氣化器三類。環境氣化器利用的熱源可為大氣、海水、地熱水。從大氣取熱的氣化器稱為空溫氣化器

34LNG空溫氣化器氣化結構特點：1結構簡單，傳熱效率高2運行節能3切換操作

35流量是單位時間內流過管道橫截面的流體數量。流體數量以質量表示的稱為質量流量，以體積表示的稱為體積流量

36燃氣流量檢測中有三種方法可供選擇；體積流量測量、質量流量測量和能量流量檢測。上述三種測量方法可分為間接測量方式和直接測量方式

37容積式流量計1膜式燃氣表2腰輪流量計

38速度式流量計速度式流量計按葉輪的形式分為平葉輪式和螺旋葉輪式兩種，前者為葉輪表，后者為渦輪表。速度流量計一般由流量變速器、放大器、過濾器、整流器、流量顯示儀表組成39渦輪式流量計的主要部件是沿管道軸線支撐一個螺旋形葉輪，葉輪的兩端裝有軸承，為了減小流體渦流的影響，渦輪的前后均裝有倒流架。當流體流入渦輪后，將推動葉輪旋轉，渦輪轉速和流體速度成正比，也就是和流量成正比。渦輪流量計的特點有：精度高，可以達到±0.2%以上，量程寬，最大流量為最小流量的10倍；抗干擾能力強，便于遠傳和與計算機連接。以類儀表由于裝有軸承，抗腐蝕能力差 40常用的有渦輪式流量計，按照其形成旋窩的方式又為旋進式和渦街式兩種：1旋進式漩渦流量計和渦街式漩渦流計，渦街式漩渦流量計主要由檢出器、放大器和轉換器三部分組成41流量儀表的選型原則：1流體特性2流量計的性能：量程比是流量計在正常條件下測量的流量變化范圍，是流量計應用場合主要考慮的因素3安裝條件4投資費用5要結合生產實際情況6要嚴格地按照國家標準或部頒標準進行設計制造和安裝 42施工企業管理按職能分為計劃、技術、質量、財務、勞動設備和安全等方面的管理

43在計劃管理中必須抓好計劃編制。綜合平衡，執行檢查三個環節

44施工任務書一般包括下列內容：1工程項目，勞動定額，計劃工數，開、完工日期，質量及安全要求2小組記工單—班組考勤的記錄也是班組分配計件工資或獎金的根據3限額領料卡—規定班組完成任務所必須的材料限額，是班組領退材料的憑證 45技術管理概念：施工企業的技術管

理，就是對企業中的各項技術活動過程和技術工作的各種要素進行科學管理的總稱

46技術管理制度內容：1圖紙會審和管理制度2技術交底制度3施工組織設計制度4材料檢驗制度5工程質量檢查和驗收制度6工程技術檔案制度7技術責任制8技術復核及審批制度 47工程質量管理：施工企業從施工準備到工程竣工交付使用的全過程中，為保證和提高工程質量所進行的各項組織管理工作

48全面質量管理概念和特點：全面質量管理和統計質量管理的深化和發展，施工企業全面質量管理的概念是：制定施工企業管理的方針目標，動員施工企業的各部門和全體職工，綜合應用管理技術和專業技術，建立質量保證體系，對施工全過程實行控制不斷創造全優工程，實現施工企業不斷提高的管理目標。全面質量管理是一門綜合管理科學，它與上述傳統質量管理有如下明顯區別1把以事和物為中心的傳統管理變為以人為中心的管理，強調人的積極性、素質

和工作質量2把以

監督為主的管理變為群眾性的民主管理，提出全企業、全過程及全員管理3把以管結果為主的事后管理變為管因素的事先預防管理和中間控制管理4把以經驗為主的管理，變為采用數理統計和整理語言資料等工具的科學管理 49PDCA循環即計劃（P），實施（D）,檢查（C）和處理(A)50施工方法：重點放在關鍵項目上。如何分段、分片、分層，如何統籌交叉作業，主導工序的施工和銜接，主要分部分項工程的工廠化、機械化施工程度

第四篇：燃氣工程甲方管理

目錄

一、煤改氣工程施工單位的確定：.......................................................................................2

1、施工單位的選擇：......................................................................................................................2

2、對施工單位的要求：..................................................................................................................3

二、煤改氣工程管理：...........................................................................................................4

1、對施工單位管理......................................................................................................................4 1）工程質量管理..........................................................................................................................5 2）工程進度管理..........................................................................................................................6 3）工程安全管理：......................................................................................................................7 4）工程費用控制管理..................................................................................................................9 5）工程材料管理.......................................................................................................................10

2、對監理單位的管理...................................................................................................................10

3、項目管理制度設立：...............................................................................................................12 1）施工圖管理制度...................................................................................................................12 2）工程協調會議制度（工程例會）.......................................................................................17 3）工程竣工驗收管理規定.......................................................................................................19

三、項目應急管理.................................................................................................................23

1、預防挖壞水、電、通信、燃氣等地下管線的措施...............................................................23

2、觸電事故預防措施...................................................................................................................24

3、預防高處墜落的措施...............................................................................................................28

4、火災、爆炸事故預防措施.......................................................................................................28

四、執行標準.........................................................................................................................30

一、煤改氣工程施工單位的確定：

1、施工單位的選擇：

工程建設要嚴格執行國家相關法律和公司各項規章制度，并在工程建設有關法規指導下，分標段、分區域實施工程項目落地，精細化管理煤改氣項目的工程施工及現場管理工作。煤改氣工程施工選擇具備以下條件的施工單位：

1）施工單位資質要求

施工單位資質要求具備市政燃氣工程施工總承包貳級及以上資質，特種設備安裝改造維修許可證 燃氣管道GB1專項工程施工資質。

2）施工單位人員配備要求

所選施工單位必須具備完善的建筑企業組織機構，并有能力按規范組建工程施工管理組織，按要求配備具有相應資質的人員及數量。

3）業績要求：

施工單位從事燃氣管網工程項目及同類工程項目施工3年及以上的工程施工經驗及相應業績。

2、對施工單位的要求：

參與施工的單位必須實地進行現場實地踏勘，對項目現場和周圍環境進行充分、認真的踏勘，并收集編制計劃、措施等組織施工所需的相關關信息。

編制完整施工組織設計或設計方案:（1）項目總體概述；（2）施工臨時設施布置；

（3）項目管理班子配備情況表、主要人員簡歷表（項目經理附注冊證書、B類證、身份證、勞動合同關系、養老保險復印件，技術負責人附身份證、職稱證復印件，其他主要人員附上崗證書復印件）、勞動力和材料投入計劃及保證措施；

（4）擬投入的主要施工機械設備表；

（5）施工進度計劃和各階段進度和保證措施及違約責任承諾；

（6）各工序的協調措施；

（7）關鍵工序的施工技術、工藝及質量保證措施、工程項目實施的重點、難點分析和解決方案；（8）地下管線、地下設施、周圍建筑物保護措施；（9）各種管道線路等質量保證措施；（10）雨季施工措施；（11）安全保證措施；（12）文明施工措施；

（13）施工現場節能、環保措施（降低能源及材料損耗、周圍環境的消聲、降音及限制塵埃和保證交通暢通的措施）；

（14）施工現場維護措施；

（15）工程交工驗收后（含養管期）服務措施。

二、煤改氣工程管理：

1、對施工單位管理

工程項目部現場工程管理員深入現場，時時掌握施工動態、收集信息，要求監理適時發出糾正和預防指令或通知，督促施工單位采取切實可行的措施，并檢驗其實施效果，使工程按進度進行。實施對現場進行檢查，檢查內容：

① 施工進度、工藝質量、安全隱患和不按設計施工現象。② 監督檢查先期發出的通知、整改事項及預防措施的實施結果。

③ 現場物料管理、標識等文明施工情況。④ 施工單位間交叉施工的相互影響程度。⑤ 巡查要有記錄，以備查看。

1）工程質量管理

① 貫徹執行國家、行業質量標準，嚴格質量管理。② 監督檢查監理人員做好質量監督工作。

③ 保證供材質量符合要求，監督材料的復檢工作，重要工程應進行見證、抽、測試或實體檢測。

④ 對施工單位施工組織設計進行審定調整補充，對重點部位關鍵工序施工工藝進行論證。

⑤ 審核監理報驗的資料，檢查監理對隱蔽工程施工過程的監理工作是否到位。

⑥ 對施工中出現的質量缺陷及時提示監理和施工單位進行整改，并留存影像資料。⑦ 發生質量事故應及時上報主管部門，同時進行事故調查，分析事故原因，必要時聘請專家進行論證鑒定，研究制定處理方案，由施工單位進行處理，經驗收合格后方可恢復施工，并由監理提交《質量事故處理報告》。

⑧ 利用自有的檢測手段或委托第三方進行檢測、復核，嚴把質量關。

⑨ 隨時檢查施工方形成的施工資料。妥善保管施工圖紙資料，做好施工資料的管理、歸檔工作。

⑩ 隨時巡檢，跟蹤監督施工質量，制止不規范的施工行為。

2）工程進度管理

① 根據工程項目總進度計劃進行分項控制，分項工程進度必須服從項目總進度計劃。

② 各分項工作必須服從總進度計劃，及時對計劃執行情況進行評估總結，合理調整。

③ 審查施工單位制定進度控制方案，對目標方案進度進行分析，制定可行的防范對策，使施工單位工程進度計劃具有較強的可操作性。

④ 合理調配資金，防止因資金問題導致工期延誤。

3）工程安全管理：

① 建立安全組織體系，推廣安全系統工程，形成安全生產網絡。項目經理對本工程安全工作全面負責。項目部設專職安全員。

② 工程開工前應對安全、消防人員對施工人員進行全面安全教育，提高職工的警惕性和增長防火知識。進場施工人員必須嚴格遵守廠規、廠紀。動火、接電必須事前按規定報批，并制定詳盡的措施方案，按照寶鋼規定的程序批準方可作業。未經批準，嚴禁擅自作業。

③ 開工前應做好安全交底工作，每天班組召開安全會并做好記錄，施工人員進入施工現場必須穿戴好勞防用品。

④ 嚴禁動火制度，認真自覺的執行各種防火規定和制度，認真落實各級人員的防火責任制?，F場不得隨意動火，動火須辦動火證，對動火區域應設專人進行監護，并配備足夠的滅火器材，操作工應持證上崗，嚴禁違章作業。

⑤ 起重指揮應由技術熟練、懂得起重機械性能并取得上崗證的人員擔任，指揮時應站在能夠顧及到全面的地點，所發信號應事先統一，并做到準確、洪亮和清楚。

⑥ 現場施工用電要嚴格按有關安全技術規程安裝和架設，以保證有足夠的安全距離和良好的絕緣。電氣控制箱必須有門鎖，并安裝漏電保護器，其外殼必須接地或接零。⑦ 高空作業2m以上（含2m）必須使用安全帶。⑧ 高空作業嚴禁缺少攀登條件，缺少攀登保護措施。⑨ 上、下傳送工具采用繩索進行，嚴禁隨意拋擲。⑩ 高空電氣焊作業，或安裝管道配件，地面應設人監護。? 電動工機具的使用，應按相應的操作規程實施，嚴禁違章作業。

? 管橋上管子組對時應搭設跳板，確認安全后再進行施工。? 吊裝使用繩索具，使用前均應進行檢查，確認無誤后再行使用，嚴禁盲目作業。

? 晚間施工應配備足夠的照明設施。? 各工種應嚴格按本工種的操作規程作業，不得違章作業。? 加大文明施工力度，樹立新的形象，按標準化工地進行作業。

? 進入現場的管道、管件、閥門等擺放合理、井然有序、維護得當，保持現場衛生清潔。施工現場每天要做到工完料清。? 管道涂漆時，可能發生污染到其它設備、管道、結構，必須采取適當措施，保證上述不被污染。

4）工程費用控制管理

① 工程施工和甲供材料按規定采取招投標和比價采購的方式選擇施工隊伍和供應商，降低工程成本。

② 認真審查招標文件，最大限度地避免由于工程發標漏項和供貨范圍不清造成的工程或采購費用增加。

③ 嚴格控制工程變更、簽證，發生時由現場工程管理員根據施工方提出的原因、數量報專業組共同商定，勘察數量核實簽單量。

④ 工程進度款的支付，實際完成工作量，與監理共同審核報量單，提供支付工程款依據，避免超工程量支付。

⑤ 把簽證單、變更單、竣工圖等結算資料備份給公司相關部門，配合進行竣工結算初審。

5）工程材料管理

① 工程開工前，備齊工程所需各種材料，保證材料供應充足，避免耽誤工期。

② 嚴格監督工程材料質量，使用合格的材料用于工程。③ 建立施工單位臺帳，并審查施工單位用料計劃。

2、對監理單位的管理

工程監理在工程項目建設中發揮著重要的作用，不僅要在施工過程中進行全過程的質量控制，還要對工程中投資、安全進行控制。公司根據國家有關規定對監理單位實行招投標制度，對已中標監理單位的工作實行綜合評價制度進行管理，對每個單項工程進行評價，每個要進行年終綜合評價，實行末位淘汰。① 監理單位代表建設單位對燃氣施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。② 監理單位接到建設單位監理委托單后，開始按合同執行監理職責。

③ 監理單位選派具有相應資格的監理工程師進駐燃氣工程施工現場。

④ 監理單位應嚴格執行公司《燃氣工程工作程序》和流程的有關條款，并嚴格按現行《建設工程監理規范》及監理合同內容履行監理職責。

⑤ 監理人員在工程監理過程中應當遵紀守法、誠信、公正、科學的準則。

⑥ 監理部門必須依照與建設單位簽訂的工程監理合同條款內容，認真履行職責，若出現工程質量、工程工期延誤、人身安全等重大問題或事故，應進行懲罰和追究責任。處罰額度由建設單位根據有關規定提出。

⑦ 由于燃氣工程建設一般不進行地下勘探，設計中依據的地質資料和地下管網資料有時會與實際情況有較大的出入，在庭院管網及城市道路管線施工過程中不可預測的因素較多，產生現場工期簽證的較多，監理旁站制度必須嚴格執行。⑧ 要求監理單位嚴格執行簽證原則：公正、公平、公開，凡經發現由于簽證給建設單位造成損失的，將給其一定的處罰（根據損失大小而定）。

⑨ 監理人員在政治方面、業務方面不符合條件、不勝任工作的，建設單位有權向監理單位提出更換人選，監理單位必須認真對待，及時調整人員。

⑩ 審核施工單位的竣工資料，及時將竣工資料匯總（施工資料、竣工圖、接點資料、監理資料等）上報到工程項目部。? 定期對監理人員進行燃氣專業（設計規范、施工規范、工作程序等）培訓，并進行考核，不合格者不準上崗，以此不斷提高工程監理人員的監理水平和業務能力。

3、項目管理制度設立： 1）施工圖管理制度

（1）施工圖紙會審制度

為保障工程施工的順利進行，杜絕施工過程中的設計變更，減少工程額外投資，特制訂本管理辦法。（1）會審內容

① 施工圖設計是否符合審查過的初步設計的原則。② 施工圖設計是否滿足各項標準和要求。③ 施工圖設計是否與實際管線線路由相符。

④ 施工圖中各專業之間的銜接是否明確，分工是否明確。⑤ 確認施工圖是否有可操作性。（2）參加人員

① 工程項目部現場工程管理員及相關技術人員。② 項目建設單位相關人員。③ 監理公司各專業監理工程師。④ 設計代表及設計院各專業設計人員。⑤ 施工單位各專業工程師。（3）準備工作

① 設計單位按照規定的交付日期按時將施工圖紙提交建設單位，由建設單位分發給監理及各專業施工單位。

② 參加會議的各單位在一周之內認真審核完圖紙，將圖中錯誤、前后矛盾及不明確的地方記錄匯總。③ 工程項目部通知參加圖紙會審的各單位具體會審時間，并由監理負責收集匯總各單位的審圖意見。（4）圖紙會審程序

① 由工程項目部組織圖紙會審會議。

② 設計院各專業設計人員分別對各專業每一份圖紙做匯報說明。

③ 各施工單位按專業逐條向設計人員提出圖紙審核意見。④ 現場工程管理員提出圖紙審核意見。⑤ 監理單位提出圖紙審核意見。

⑥ 設計院各專業設計人員對各審圖單位提出的問題現場一一做出答復，并提出解決辦法和整改日期，書面答復不得晚于一周。

⑦ 由建設單位做總結，就圖紙中存在問題要求設計院在限定的日期內解決，并在施工圖會審結束后，由監理整理圖紙會審會議紀要，經工程項目部審核，各參會方簽字后，由監理總監簽發。

（2）施工圖交底 為規范施工圖交底，使施工圖交底工作取得良好效果，特制訂本辦法。

（1）設計單位根據審圖會議紀要的要求完成施工圖的改進后，由監理組織施工交底，確保設計被施工單位正確全面的理解，滿足施工要求。（2）參加人員

① 現場工程技術管理人員。② 項目建設單位人員。③ 設計代表。④ 現場監理員。⑤ 施工單位代表。（3）工作程序

① 由工程項目部提前三天通知各相關單位參加施工圖交底。② 由工程項目部主持，設計代表進行施工圖交底就施工單位的問題做出回答。對于設計代表不能回答的問題，要求設計院以傳真的形式答復監理滿意為止。

③ 施工單位負責出技術交底紀要，報送相關單位。（2）圖紙資料催交管理辦法

為保證施工圖按計劃交付，確保工程進度計劃的實現，制定本辦法。（1）工作內容

① 圖紙交付進度的監督、調整、管理； ② 影響圖紙設計進度問題的協調。（2）圖紙催交依據

① 設計合同、施工進度計劃。

② 有關調整施工進度計劃的會議紀要。③ 有關調整圖紙交付進度計劃的會議紀要。（3）圖紙催交程序

① 現場工程管理員根據設計合同督促設計院按時交付圖紙，及時掌握圖紙設計進展情況，如有問題及時匯報。

② 若是因設計內部各專業間業務銜接問題，設計圖紙不能按進度完成，工程項目部應馬上與設計院聯系進行協調，并派專人負責解決，直到圖紙到達為止。

③ 若因建設單位設備訂貨、審批程序等問題，工程項目部及時向公司領導匯報，并以工程聯系單的書面形式與有關部門或上級部門進行情況通報。將解決的結果向設計院通報。

④ 若因設計院與設備供應商之間的資料配合問題，工程項目部以工程聯系單的書面形式通知物資部盡快將設計所需的設備資料提供給設計院。

2）工程協調會議制度（工程例會）

為保證工程順利進行，及時協調解決施工過程中存在的問題，特制定周一、三、五會議制度。（1）工程協調會議內容

① 施工圖設計中存在的問題。② 物資采購存在的問題。

③ 工程進度、質量安全、文明安全施工等問題。④ 工程銜接問題。

⑤ 其它涉及工程的有關問題。（2）工程協調會參加人員 現場監理員、施工單位負責人、設計院設計代表、公司項目負責人、現場工程管理員、物資部材料員等相關人員。（3）工程協調會準備

由施工單位編制本單位的匯報材料，報監理公司，由監理公司審核匯總，材料內容包括： ① 工程進展情況。② 工程質量安全情況。

③ 需建設單位出面解決的問題。（4）會議程序

① 匯報上次會議所提出問題的解決情況。

② 施工單位匯報進度、質量、安全情況和需解決的問題。③ 監理提出問題解決辦法。

④ 有關負責人發表意見并作會議總結。（5）說明

① 協調會會議由工程項目部主持。

② 協調會議結束后，由工程項目部編寫整理會議紀要，經單位有關人員審核后，各參會人員簽字后，以建設單位名義發出。③ 監理負責落實執行會議紀要內容。

④ 對于協調會未解決的問題，由工程項目部負責召開專門會議協調解決，仍未解決的其他事宜，請求有關領導或部門幫助解決。

3）工程竣工驗收管理規定

驗收必須按照施工圖紙、《城鎮燃氣設計規范》（GB50028-2006）、《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》（CJJ33-2009）及公司施工技術管理規定等要求，根據各自的職責和分工，對竣工工程進行全面檢查，采取外觀檢查、實際測量等手段，對工程質量、數量進行查驗，并做好記錄。包括：

① 實物數量與設計及變更是否相符；

② 氣密性試驗；用氣條件相關內容是否符合規范要求。③ 驗收小組對現場檢查的結果應填寫《工程質量驗收單》，并經驗收小組成員簽字確認。（1）竣工驗收管理程序 ① 接收驗收申請：施工單位按照竣工驗收應具備的條件自查合格后，向監理提出驗收申請，監理進行初步驗收，合格后簽署驗收意見，并向甲方單位提出工程驗收申請。② 竣工驗收由建設單位召集工程驗收人員及監理、施工單位等參加。工程驗收根據工程所在地行政主管部門的要求，可邀請燃氣主管部門、技術監督部門參加。③ 竣工驗收：竣工驗收分為工程介紹、資料審查、現場查驗、合議評定、簽署報告五個部分。

（2）資料審查

審查施工資料進行,施工單位應及時解答竣工資料中存在的問題，及時詢問和記錄?？⒐べY料審查應全面檢查提供資料是否與資料清單相符，材料設備質保書是否齊全有效。如在資料審查中發現不符合要求時，通知現場工程管理員對施工單位下達整改告知，整改完畢后重新組織驗收。

（3）竣工資料存檔。驗收合格的工程竣工資料，由現場工程管理員搜集并移交建設單位存檔。工程竣工資料內容如下：

1）工程依據文件 ① 等； ② ③ ④ ⑤ 工程技術設計文件、施工圖和工程報建文件； 工程設計變更通知單（圖）、工程量清單等； 技術交底記錄、施工組織設計（方案）；

材料、設備、儀表等的出廠的合格證明，材質書或檢施工任務通知單、開工報告、竣工報告、工程保修書驗報告；竣工圖紙。2）檢驗合格記錄

① 管溝檢驗記錄；隱蔽工程驗收記錄； ② 溝槽及回填合格記錄； ③ 防腐絕緣合格記錄；

④ 焊接外觀檢查記錄和無損探傷檢查記錄； ⑤ 管道吹掃合格記錄；

⑥ 強度和嚴密性試驗合格記錄； ⑦ 設備安裝合格記錄；

⑧ 電氣、儀表安裝測試合格記錄； ⑨ 在施工中受檢的其他合格記錄。3）竣工資料的質量要求

① 竣工資料必須做到要與工程實際相符。

② 必須使用法定計量單位。文字、線條、數字清晰工整，不得使用易褪色筆類書寫、繪制。

③ 工程名稱、工程編號、施工設計圖必須按統一編號順序排列。

4）竣工圖的基本要求

① 竣工圖必須齊全、準確?？⒐D應反映隱蔽工程、實際安裝定位、設計中未包含的項目、燃氣管道與其他市政設施特殊處理的位置等。竣工圖必須與設計變更資料、隱蔽工程記錄相對應。

② 竣工圖中沒有變更的施工圖，加蓋“竣工圖專用章”作為竣工圖。③ 施工圖中有部分變更的施工圖，可在原圖上修改，修改的部分加蓋“竣工圖核實章”，全圖修改后加蓋“竣工圖專用章”。

④ 改動大的施工圖應由施工單位重新繪制竣工圖

三、項目應急管理

為了防止施工現場的生產安全事故發生，加強和完善對突發燃氣事故應急工作，在工程項目發生事故狀態下，迅速有序地開展事故的應急救援工作，妥善處置突發事件，搶救傷員，減少事故損失，保障公眾生命財產安全，維護公共利益和社會秩序，提高對燃氣突發事故的快速反應和處置能力，努力將事故損失降低到最低限度，特制定本預案。

1、預防挖壞水、電、通信、燃氣等地下管線的措施

開工前，現場定案燃氣管線走向的具體位置及支線情況，并做好記錄（包括參考點）。在政府單位的協助下取得自來水、電力、通信等地下管線的大致分布，并根據提供情況對地下管線進行探測，了解清楚地下管線的具體走向、埋深等情況，并做好記錄；

正式施工之前，對參與施工的有關管理人員、技術人員交代工程情況和技術要求，進行必要的崗前培訓，避免發生指導和操作的錯誤，以便科學地組織施工，并按合理的工序流程進行作業。

2、觸電事故預防措施

（1）堅持電氣專業人員持證上崗，非電氣專業人員不準進行任何電氣部件的更換或維修。

（2）建立臨時用電檢查制度，按臨時用電管理規定對現場的各種線路和設施進行檢查和不定期抽查，并將檢查、抽查記錄存檔。

（3）檢查和操作人員必須按規定穿戴絕緣膠鞋、絕緣手套；必須使用電工專用絕緣工具。（4）臨時配電線路必須按規范架設，架空線必須從采用絕緣導線，不得采用塑膠軟線，不得成束架空敷設，不得沿地面明敷。

（5）施工現場臨時用電的架設和使用必須符合《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-88）的規定。

（6）施工機具、車輛及人員，應與線路保持安全距離。達不到規定的最小距離時，必須采用可靠的防護措施。

（7）配電系統必須實行分級配電。現場內所有電閘箱的內部設置必須符合有關規定，箱內電器必須可靠、完好，其選型、定值要符合有關規定，開關電器應標明用途。電閘箱內電器系統需統一樣式，統一配置，箱體統一刷涂桔黃色，并按規定設置圍欄和防護棚，流動箱與上一級電閘箱的連接，采用外搽連接方式（所有電箱必須使用定點廠家的認定產品）。

（8）工地所有配電箱都要標明箱的名稱、控制的各線路稱謂、編號、用途等。（9）應保持配電線路及配電箱和開關箱內電纜、導線對地絕緣良好，不得有破損、硬傷、帶電梯裸露、電線受擠壓、腐蝕、漏電等隱患，以防突然出事。

（10）獨立的配電系統必須采用三相五線制的接零保護系統，非獨立系統可根據現場的實際情況采取相應的接零或接地保護方式。各種電氣設備和電力施工機械的金屬外殼、金屬支架和底座必須按規定采取可靠的接零或接地保護。

（11）在采取接地和接零保護方式的同時，必須設兩級漏電保護裝置，實行分級保護，形成完整的保護系統。漏電保護裝置的選擇應符合規定。

（12）為了在發生火災等緊急情況時能確保現場的照明不中斷，配電箱內的動力開關與照明開關必須分開使用。

（13）開關箱應由分配電箱配電。注意一個開關控制兩臺以上的用電設備不可一閘多用，每臺設備應由各自開關箱，嚴禁一個開關控制兩臺以上的用電設備（含插座），以保證安全。

（14）配電箱及開關箱的周圍應有兩人同時工作的足夠空間和通道，不要在箱旁堆放建筑材料和雜物。（15）各種高大設施必須按規定裝設避雷裝置。

（16）分配電箱與開關箱的距離不得超過30米；開關箱與它所控制的電氣設備相聚不得超過3米。

（17）電動工具的使用應符合國家標準的有關規定。工具的電源線、插頭和插座應完好，電源線不得任意接長和調換，工具的外絕緣應完好無損，維修和保管有專人負責。

（18）施工現場的照明一般采用220V電源照明，結構施工時，應在頂板施工中預埋管，臨時照明和動力電源應穿管布線，必須按規定裝設燈具，并在電源一側加裝漏電保護器。

（19）電焊機應單獨設開關。電焊機外殼應做接零或接地保護。施工現場內使用的所有電焊機必須加裝電焊機觸電保護器。接線應壓接牢固，并安裝可靠防護罩。焊把線應雙線到位，不得借用金屬管道、金屬腳手架、軌道及結構鋼筋做回路地線。焊把線無破損，絕緣良好。電焊機設置點應防潮、防雨、防砸。

3、預防高處墜落的措施

（1）加強安全自我保護意識教育，強化管理安全防護用品的使用。

（2）重點部位項目，嚴格執行安全管理專業人員旁站監督制度。

（3）隨施工進度，及時完善各項安全防護設施，各類豎井安全門欄必須設制警示牌。

（4）各類腳手架及垂直運輸設備搭設、安裝完畢后，未經驗收禁止使用。

（5）安全專業人員，加強安全防護設施巡查，發現隱患及時落實解決。

4、火災、爆炸事故預防措施

各施工現場應根據各自進行的施工工程的具體的情況制定方案，建立各項消防安全制度和安全施工的各項操作規程。

（1）根據施工的具體情況制定消防保衛方案，建立健全各項消防安全制度，嚴格遵守各項操作規程。（2）在工程場地內不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。（3）施工單位不得在工程內設置調料間，不得在工程內進行油漆的調配。

（4）工程場地內嚴禁吸煙，使用各種明火作業應開具動火證并設專人監護。

（5）作業現場要配備充足的消防器材。

（6）施工期間工程內使用各種明火作業應得到施工單位項目經理部消防保衛部門的批準，并且要配備充足滅火材料和消防器材。

（7）嚴禁在施工工程現場內存放氧氣瓶、乙炔瓶。（8）施工作業時氧氣瓶、乙炔瓶要與動火點保持10米的距離，氧氣瓶與乙炔瓶的距離應保持5米以上。

（9）進行電、氣焊作業要取得動火證，并設專人看管，施工現場要配置充足的消防器材。

（10）作業人員必須持上崗證，到項目經理部有關人員處辦理動火證，并按要求對作業區域易燃易爆物進行清理，對有可能飛濺下落火花的孔洞采取措施進行封堵。

四、執行標準

1.《城鎮燃氣設計規范》GB50028-93（2002年版）； 2.《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》 CJJ33-2005）； 3.《建筑設計防火規范》GB16-87(2002年版)； 4.《埋地用鋼骨架聚乙烯復合管燃氣管道工程技術規程》CECS 131:2002；

5.《燃氣用埋地聚乙烯（PE）管道系統第1部分：管材GB15558.1-2003；

6.《聚乙烯燃氣管道工程技術規定》 CJJ63-95； 7.《燃氣用埋地孔網鋼帶聚乙烯復合管》 CJ/T 182-2003； 8.《燃氣用鋼骨架聚乙烯塑料復合管件》 CJ/T 126-2000； 9.《建筑工程項目管理規范 》 GB/T50326-2001 10.《工業金屬管道工程施工及驗收規范》 GB 50235 11.《現場設備、工業管道焊接工程施工及驗收規范》 GB 50236—98 12.《建筑地基基礎工程施工質量驗收規范》 GB50202-2002 13.14.15.16.《管路法蘭技術條件》 JB/T 74—94 《砌體工程施工質量驗收規范 》 GB50203-2002 《建筑地面工程施工質量驗收規范 》 GB50209-2002 《家用燃氣燃燒器具安裝及驗收規程》 CJJ 12 17.《壓力容器無損檢測》 JB4730 18.《建設工程文件歸檔整理規范 》 GB/T50328-2001

第五篇：城鎮燃氣管理條例

城鎮燃氣管理條例

第一章總則

第一條

為了加強城鎮燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產安全和公共安全，維護燃氣經營者和燃氣用戶的合法權益，促進燃氣事業健康發展，制定本條例。

第二條

城鎮燃氣發展規劃與應急保障、燃氣經營與服務、燃氣使用、燃氣設施保護、燃氣安全事故預防與處理及相關管理活動，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業生產原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條

燃氣工作應當堅持統籌規劃、保障安全、確保供應、規范服務、節能高效的原則。

第四條

縣級以上人民政府應當加強對燃氣工作的領導，并將燃氣工作納入國民經濟和社會發展規劃。

第五條

國務院建設主管部門負責全國的燃氣管理工作。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門負責本行政區域內的燃氣管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規的規定，在各自職責范圍內負責有關燃氣管理工作。

第六條

國家鼓勵、支持燃氣科學技術研究，推廣使用安全、節能、高效、環保的燃氣新技術、新工藝和新產品。

第七條

縣級以上人民政府有關部門應當建立健全燃氣安全監督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規和安全知識，提高全民的燃氣安全意識。

第二章燃氣發展規劃與應急保障

第八條

國務院建設主管部門應當會同國務院有關部門，依據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃以及能源規劃，結合全國燃氣資源總量平衡情況，組織編制全國燃氣發展規劃并組織實施。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門，依據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、能源規劃以及上一級燃氣發展規劃，組織編制本行政區域的燃氣發展規劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。

第九條

燃氣發展規劃的內容應當包括：燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供應方式和規模、燃氣設施布局和建設時序、燃氣設施建設用地、燃氣設施保護范圍、燃氣供應保障措施和安全保障措施等。

第十條

縣級以上地方人民政府應當根據燃氣發展規劃的要求，加大對燃氣設施建設的投入，并鼓勵社會資金投資建設燃氣設施。

第十一條

進行新區建設、舊區改造，應當按照城鄉規劃和燃氣發展規劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。

對燃氣發展規劃范圍內的燃氣設施建設工程，城鄉規劃主管部門在依法核發選址意見書時，應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發展規劃征求燃氣管理部門的意見；不需要核發選址意見書的，城鄉規劃主管部門在依法核發建設用地規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證時，應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發展規劃征求燃氣管理部門的意見。

燃氣設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收情況報燃氣管理部門備案。

第十二條

縣級以上地方人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力。

燃氣應急預案應當明確燃氣應急氣源和種類、應急供應方式、應急處置程序和應急救援措施等內容。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門對燃氣供求狀況實施監測、預測和預警。

第十三條

燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發事件發生后，縣級以上地方人民政府應當及時采取動用儲備、緊急調度等應急措施，燃氣經營者以及其他有關單位和個人應當予以配合，承擔相關應急任務。

第三章燃氣經營與服務

第十四條

政府投資建設的燃氣設施，應當通過招標投標方式選擇燃氣經營者。

社會資金投資建設的燃氣設施，投資方可以自行經營，也可以另行選擇燃氣經營者。

第十五條

國家對燃氣經營實行許可證制度。從事燃氣經營活動的企業，應當具備下列條件：

（一）符合燃氣發展規劃要求；

（二）有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施；

（三）有固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案；

（四）企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業培訓并考核合格；

（五）法律、法規規定的其他條件。

符合前款規定條件的，由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發燃氣經營許可證。

第十六條

禁止個人從事管道燃氣經營活動。

個人從事瓶裝燃氣經營活動的，應當遵守省、自治區、直轄市的有關規定。

第十七條

燃氣經營者應當向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣,指導燃氣用戶安全用氣、節約用氣,并對燃氣設施定期進行安全檢查。

燃氣經營者應當公示業務流程、服務承諾、收費標準和服務熱線等信息，并按照國家燃氣服務標準提供服務。

第十八條

燃氣經營者不得有下列行為：

（一）拒絕向市政燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證；

（三）未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業或者歇業；

（四）向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣；

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣；

（六）要求燃氣用戶購買其指定的產品或者接受其提供的服務；

（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃氣；

（八）銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；

（九）冒用其他企業名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動。

第十九條

管道燃氣經營者對其供氣范圍內的市政燃氣設施、建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施，承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。

管道燃氣經營者應當按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃氣用戶的燃氣設施承擔相應的管理責任。

第二十條

管道燃氣經營者因施工、檢修等原因需要臨時調整供氣量或者暫停供氣的，應當將作業時間和影響區域提前48小時予以公告或者書面通知燃氣用戶，并按照有關規定及時恢復正常供氣；因突發事件影響供氣的，應當采取緊急措施并及時通知燃氣用戶。

燃氣經營者停業、歇業的，應當事先對其供氣范圍內的燃氣用戶的正常用氣作出妥善安排，并在90個工作日前向所在地燃氣管理部門報告，經批準方可停業、歇業。

第二十一條

有下列情況之一的，燃氣管理部門應當采取措施，保障燃氣用戶的正常用氣：

（一）管道燃氣經營者臨時調整供氣量或者暫停供氣未及時恢復正常供氣的；

（二）管道燃氣經營者因突發事件影響供氣未采取緊急措施的；

（三）燃氣經營者擅自停業、歇業的；

（四）燃氣管理部門依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃氣經營許可的。

第二十二條

燃氣經營者應當建立健全燃氣質量檢測制度，確保所供應的燃氣質量符合國家標準。

縣級以上地方人民政府質量監督、工商行政管理、燃氣管理等部門應當按照職責分工，依法加強對燃氣質量的監督檢查。

第二十三條

燃氣銷售價格，應當根據購氣成本、經營成本和當地經濟社會發展水平合理確定并適時調整?？h級以上地方人民政府價格主管部門確定和調整管道燃氣銷售價格，應當征求管道燃氣用戶、管道燃氣經營者和有關方面的意見。

第二十四條

通過道路、水路、鐵路運輸燃氣的，應當遵守法律、行政法規有關危險貨物運輸安全的規定以及國務院交通運輸部門、國務院鐵路部門的有關規定；通過道路或者水路運輸燃氣的，還應當分別依照有關道路運輸、水路運輸的法律、行政法規的規定，取得危險貨物道路運輸許可或者危險貨物水路運輸許可。

第二十五條

燃氣經營者應當對其從事瓶裝燃氣送氣服務的人員和車輛加強管理，并承擔相應的責任。

從事瓶裝燃氣充裝活動，應當遵守法律、行政法規和國家標準有關氣瓶充裝的規定。

第二十六條

燃氣經營者應當依法經營，誠實守信，接受社會公眾的監督。

燃氣行業協會應當加強行業自律管理，促進燃氣經營者提高服務質量和技術水平。

第四章燃氣使用

第二十七條

燃氣用戶應當遵守安全用氣規則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等，并按照約定期限支付燃氣費用。

單位燃氣用戶還應當建立健全安全管理制度，加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓。

第二十八條

燃氣用戶及相關單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自操作公用燃氣閥門；

（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具；

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣；

（六）盜用燃氣；

（七）改變燃氣用途或者轉供燃氣。

第二十九條

燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項向燃氣經營者進行查詢，燃氣經營者應當自收到查詢申請之日起5個工作日內予以答復。

燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項向縣級以上地方人民政府價格主管部門、燃氣管理部門以及其他有關部門進行投訴，有關部門應當自收到投訴之日起15個工作日內予以處理。

第三十條

安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施的，應當按照國家有關工程建設標準實施作業。

第三十一條

燃氣管理部門應當向社會公布本行政區域內的燃氣種類和氣質成分等信息。

燃氣燃燒器具生產單位應當在燃氣燃燒器具上明確標識所適應的燃氣種類。

第三十二條

燃氣燃燒器具生產單位、銷售單位應當設立或者委托設立售后服務站點，配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，負責售后的安裝、維修服務。

燃氣燃燒器具的安裝、維修，應當符合國家有關標準。

第五章燃氣設施保護

第三十三條

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同城鄉規劃等有關部門按照國家有關標準和規定劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布。

在燃氣設施保護范圍內，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動：

（一）建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；

（二）進行爆破、取土等作業或者動用明火；

（三）傾倒、排放腐蝕性物質；

（四）放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；

（五）其他危及燃氣設施安全的活動。

第三十四條

在燃氣設施保護范圍內，有關單位從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的，應當與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。

第三十五條

燃氣經營者應當按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設施的安全運行。

第三十六條

任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志。

任何單位和個人發現有可能危及燃氣設施和安全警示標志的行為，有權予以勸阻、制止；經勸阻、制止無效的，應當立即告知燃氣經營者或者向燃氣管理部門、安全生產監督管理部門和公安機關報告。

第三十七條

新建、擴建、改建建設工程，不得影響燃氣設施安全。

建設單位在開工前，應當查明建設工程施工范圍內地下燃氣管線的相關情況；燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當及時提供相關資料。

建設工程施工范圍內有地下燃氣管線等重要燃氣設施的，建設單位應當會同施工單位與管道燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案。建設單位、施工單位應當采取相應的安全保護措施，確保燃氣設施運行安全；管道燃氣經營者應當派專業人員進行現場指導。法律、法規另有規定的，依照有關法律、法規的規定執行。

第三十八條

燃氣經營者改動市政燃氣設施，應當制定改動方案，報縣級以上地方人民政府燃氣管理部門批準。

改動方案應當符合燃氣發展規劃，明確安全施工要求，有安全防護和保障正常用氣的措施。

第六章燃氣安全事故預防與處理

第三十九條

燃氣管理部門應當會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，建立燃氣事故統計分析制度，定期通報事故處理結果。

燃氣經營者應當制定本單位燃氣安全事故應急預案，配備應急人員和必要的應急裝備、器材，并定期組織演練。

第四十條

任何單位和個人發現燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況，應當立即告知燃氣經營者，或者向燃氣管理部門、公安機關消防機構等有關部門和單位報告。

第四十一條

燃氣經營者應當建立健全燃氣安全評估和風險管理體系，發現燃氣安全事故隱患的，應當及時采取措施消除隱患。

燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當根據各自職責，對燃氣經營、燃氣使用的安全狀況等進行監督檢查，發現燃氣安全事故隱患的，應當通知燃氣經營者、燃氣用戶及時采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當依法采取措施，及時組織消除隱患，有關單位和個人應當予以配合。

第四十二條

燃氣安全事故發生后，燃氣經營者應當立即啟動本單位燃氣安全事故應急預案，組織搶險、搶修。

燃氣安全事故發生后，燃氣管理部門、安全生產監督管理部門和公安機關消防機構等有關部門和單位，應當根據各自職責，立即采取措施防止事故擴大，根據有關情況啟動燃氣安全事故應急預案。

第四十三條

燃氣安全事故經調查確定為責任事故的，應當查明原因、明確責任，并依法予以追究。

對燃氣生產安全事故，依照有關生產安全事故報告和調查處理的法律、行政法規的規定報告和調查處理。

第七章法律責任

第四十四條

違反本條例規定，縣級以上地方人民政府及其燃氣管理部門和其他有關部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的，發現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例規定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條

違反本條例規定，未取得燃氣經營許可證從事燃氣經營活動的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，燃氣經營者不按照燃氣經營許可證的規定從事燃氣經營活動的，由燃氣管理部門責令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷燃氣經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條

違反本條例規定，燃氣經營者有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷燃氣經營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒絕向市政燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣的；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證的；

（三）未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業或者歇業的；

（四）向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣的；

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣的；

（六）要求燃氣用戶購買其指定的產品或者接受其提供的服務；

（七）燃氣經營者未向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣，或者未對燃氣用戶的燃氣設施定期進行安全檢查。

第四十七條

違反本條例規定，擅自為非自有氣瓶充裝燃氣或者銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣的，依照國家有關氣瓶安全監察的規定進行處罰。

違反本條例規定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣的，由燃氣管理部門責令改正，可以處1萬元以下罰款。

違反本條例規定，冒用其他企業名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動，依照有關反不正當競爭的法律規定進行處罰。

第四十八條

違反本條例規定，燃氣經營者未按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的，或者未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十九條

違反本條例規定，燃氣用戶及相關單位和個人有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自操作公用燃氣閥門的；

（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線的；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具的；

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置的；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的；

（六）改變燃氣用途或者轉供燃氣的；

（七）未設立售后服務站點或者未配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員的；

（八）燃氣燃燒器具的安裝、維修不符合國家有關標準的。

盜用燃氣的，依照有關治安管理處罰的法律規定進行處罰。

第五十條

違反本條例規定，在燃氣設施保護范圍內從事下列活動之一的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）進行爆破、取土等作業或者動用明火的；

（二）傾倒、排放腐蝕性物質的；

（三）放置易燃易爆物品或者種植深根植物的；

（四）未與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施，從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的。

違反本條例規定，在燃氣設施保護范圍內建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施的，依照有關城鄉規劃的法律、行政法規的規定進行處罰。

第五十一條

違反本條例規定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設施或者擅自改動市政燃氣設施的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀，可以處5000元以下罰款。

第五十二條

違反本條例規定，建設工程施工范圍內有地下燃氣管線等重要燃氣設施，建設單位未會同施工單位與管道燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，或者建設單位、施工單位未采取相應的安全保護措施的，由燃氣管理部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第五十三條

本條例下列用語的含義：

（一）燃氣設施，是指人工煤氣生產廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、市政燃氣管網等的總稱，包括市政燃氣設施、建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施以及戶內燃氣設施等。

（二）燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具。

第五十四條

農村的燃氣管理參照本條例的規定執行。

第五十五條

本條例自2011年3月1日起施行。

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