第一篇：城鎮(zhèn)燃氣管理條例

中華人民共和國國務院令

第583號

《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》已經2010年10月19日國務院第129次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。

總 理溫家寶

二○一○年十一月十九日

城鎮(zhèn)燃氣管理條例

第一章總則

第一條為了加強城鎮(zhèn)燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產安全和公共安全，維護燃氣經營者和燃氣用戶的合法權益，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃與應急保障、燃氣經營與服務、燃氣使用、燃氣設施保護、燃氣安全事故預防與處理及相關管理活動，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條燃氣工作應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應、規(guī)范服務、節(jié)能高效的原則。

第四條縣級以上人民政府應當加強對燃氣工作的領導，并將燃氣工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條國務院建設主管部門負責全國的燃氣管理工作。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門負責本行政區(qū)域內的燃氣管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內負責有關燃氣管理工作。

第六條國家鼓勵、支持燃氣科學技術研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃氣新技術、新工藝和新產品。

第七條縣級以上人民政府有關部門應當建立健全燃氣安全監(jiān)督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規(guī)和安全知識，提高全民的燃氣安全意識。

第二章燃氣發(fā)展規(guī)劃與應急保障

第八條國務院建設主管部門應當會同國務院有關部門，依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結合全國燃氣資源總量平衡情況，組織編制全國燃氣發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門，依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃氣發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。

第九條燃氣發(fā)展規(guī)劃的內容應當包括：燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供應方式和規(guī)模、燃氣設施布局和建設時序、燃氣設施建設用地、燃氣設施保護范圍、燃氣供應保障措施和安全保障措施等。

第十條縣級以上地方人民政府應當根據(jù)燃氣發(fā)展規(guī)劃的要求，加大對燃氣設施建設的投入，并鼓勵社會資金投資建設燃氣設施。

第十一條進行新區(qū)建設、舊區(qū)改造，應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。

對燃氣發(fā)展規(guī)劃范圍內的燃氣設施建設工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃征求燃氣管理部門的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證時，應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃征求燃氣管理部門的意見。

燃氣設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日

內，將竣工驗收情況報燃氣管理部門備案。

第十二條縣級以上地方人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力。

燃氣應急預案應當明確燃氣應急氣源和種類、應急供應方式、應急處置程序和應急救援措施等內容。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門對燃氣供求狀況實施監(jiān)測、預測和預警。

第十三條燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應當及時采取動用儲備、緊急調度等應急措施，燃氣經營者以及其他有關單位和個人應當予以配合，承擔相關應急任務。

第三章燃氣經營與服務

第十四條政府投資建設的燃氣設施，應當通過招標投標方式選擇燃氣經營者。

社會資金投資建設的燃氣設施，投資方可以自行經營，也可以另行選擇燃氣經營者。

第十五條國家對燃氣經營實行許可證制度。從事燃氣經營活動的企業(yè)，應當具備下列條件：

（一）符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求；

（二）有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施；

（三）有固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案；

（四）企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業(yè)培訓并考核合格；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的，由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發(fā)燃氣經營許可證。申請人憑燃氣經營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。

第十六條禁止個人從事管道燃氣經營活動。

個人從事瓶裝燃氣經營活動的，應當遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關規(guī)定。

第十七條燃氣經營者應當向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質量標準的燃氣,指導燃氣用戶安全用氣、節(jié)約用氣,并對燃氣設施定期進行安全檢查。

燃氣經營者應當公示業(yè)務流程、服務承諾、收費標準和服務熱線等信息，并按照國家燃氣服務標準提供服務。

第十八條燃氣經營者不得有下列行為：

（一）拒絕向市政燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證；

（三）未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；

（四）向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣；

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣；

（六）要求燃氣用戶購買其指定的產品或者接受其提供的服務；

（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃氣；

（八）銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；

（九）冒用其他企業(yè)名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動。

第十九條管道燃氣經營者對其供氣范圍內的市政燃氣設施、建筑區(qū)劃內業(yè)主專有部分以外的燃氣設施，承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。

管道燃氣經營者應當按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃氣用戶的燃氣設施承擔相應的管理責任。

第二十條管道燃氣經營者因施工、檢修等原因需要臨時調整供氣量或者暫停供氣的，應當將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通知燃氣用戶，并按照有關規(guī)定及時恢復正常供氣；因突發(fā)事件影響供氣的，應當采取緊急措施并及時通知燃氣用戶。

燃氣經營者停業(yè)、歇業(yè)的，應當事先對其供氣范圍內的燃氣用戶的正常用氣作出妥善安排，并在90個工作日前向所在地燃氣管理部門報告，經批準方可停業(yè)、歇業(yè)。

第二十一條有下列情況之一的，燃氣管理部門應當采取措施，保障燃氣用戶的正常用氣：

（一）管道燃氣經營者臨時調整供氣量或者暫停供氣未及時恢復正常供氣的；

（二）管道燃氣經營者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的；

（三）燃氣經營者擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（四）燃氣管理部門依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃氣經營許可的。

第二十二條燃氣經營者應當建立健全燃氣質量檢測制度，確保所供應的燃氣質量符合國家標準。

縣級以上地方人民政府質量監(jiān)督、工商行政管理、燃氣管理等部門應當按照職責分工，依法加強對燃氣質量的監(jiān)督檢查。

第二十三條燃氣銷售價格，應當根據(jù)購氣成本、經營成本和當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平合理確定并適時調整。縣級以上地方人民政府價格主管部門確定和調整管道燃氣銷售價格，應當征求管道燃氣用戶、管道燃氣經營者和有關方面的意見。

第二十四條通過道路、水路、鐵路運輸燃氣的，應當遵守法律、行政法規(guī)有關危險貨物運輸安全的規(guī)定以及國務院交通運輸部門、國務院鐵路部門的有關規(guī)定；通過道路或者水路運輸燃氣的，還應當分別依照有關道路運輸、水路運輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可或者危險貨物水路運輸許可。

第二十五條燃氣經營者應當對其從事瓶裝燃氣送氣服務的人員和車輛加強管理，并承擔相應的責任。

從事瓶裝燃氣充裝活動，應當遵守法律、行政法規(guī)和國家標準有關氣瓶充裝的規(guī)定。第二十六條燃氣經營者應當依法經營，誠實守信，接受社會公眾的監(jiān)督。

燃氣行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律管理，促進燃氣經營者提高服務質量和技術水平。

第四章燃氣使用

第二十七條燃氣用戶應當遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等，并按照約定期限支付燃氣費用。單位燃氣用戶還應當建立健全安全管理制度，加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓。

第二十八條燃氣用戶及相關單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自操作公用燃氣閥門；

（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具；

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣；

（六）盜用燃氣；

（七）改變燃氣用途或者轉供燃氣。

第二十九條燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項向燃氣經營者進行查詢，燃氣經營者應當自收到查詢申請之日起5個工作日內予以答復。

燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項向縣級以上地方人民政府價格主管部門、燃氣管理部門以及其他有關部門進行投訴，有關部門應當自收到投訴之日起15個工作日內予以處理。

第三十條安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施的，應當按照國家有關工程建設標準實施作業(yè)。第三十一條燃氣管理部門應當向社會公布本行政區(qū)域內的燃氣種類和氣質成分等信息。燃氣燃燒器具生產單位應當在燃氣燃燒器具上明確標識所適應的燃氣種類。

第三十二條燃氣燃燒器具生產單位、銷售單位應當設立或者委托設立售后服務站點，配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，負責售后的安裝、維修服務。

燃氣燃燒器具的安裝、維修，應當符合國家有關標準。

第五章燃氣設施保護

第三十三條縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關部門按照國家有關標準和規(guī)定劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布。

在燃氣設施保護范圍內，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動：

（一）建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；

（二）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；

（三）傾倒、排放腐蝕性物質；

（四）放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；

（五）其他危及燃氣設施安全的活動。

第三十四條在燃氣設施保護范圍內，有關單位從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的，應當與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。

第三十五條燃氣經營者應當按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規(guī)定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設施的安全運行。

第三十六條任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃氣設施和安全警示標志的行為，有權予以勸阻、制止；經勸阻、制止無效的，應當立即告知燃氣經營者或者向燃氣管理部門、安全生產監(jiān)督管理部門和公安機關報告。

第三十七條新建、擴建、改建建設工程，不得影響燃氣設施安全。

建設單位在開工前，應當查明建設工程施工范圍內地下燃氣管線的相關情況；燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當及時提供相關資料。

建設工程施工范圍內有地下燃氣管線等重要燃氣設施的，建設單位應當會同施工單位與管道燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案。建設單位、施工單位應當采取相應的安全保護措施，確保燃氣設施運行安全；管道燃氣經營者應當派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條燃氣經營者改動市政燃氣設施，應當制定改動方案，報縣級以上地方人民政府燃氣管理部門批準。

改動方案應當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護和保障正常用氣的措施。

第六章燃氣安全事故預防與處理

第三十九條燃氣管理部門應當會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，建立燃氣事故統(tǒng)計分析制度，定期通報事故處理結果。

燃氣經營者應當制定本單位燃氣安全事故應急預案，配備應急人員和必要的應急裝備、器材，并定期組織演練。

第四十條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況，應當立即告知燃氣經營者，或者向燃氣管理部門、公安機關消防機構等有關部門和單位報告。

第四十一條燃氣經營者應當建立健全燃氣安全評估和風險管理體系，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應當及時采取措施消除隱患。

燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當根據(jù)各自職責，對燃氣經營、燃氣使用的安全狀況等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應當通知燃氣經營者、燃氣用戶及時采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當依法采取措施，及時組織消除隱患，有關單位和個人應當予以配合。

第四十二條燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣經營者應當立即啟動本單位燃氣安全事故應急預案，組織搶險、搶修。

燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣管理部門、安全生產監(jiān)督管理部門和公安機關消防機構等有關部門和單位，應當根據(jù)各自職責，立即采取措施防止事故擴大，根據(jù)有關情況啟動燃氣安全事故應急預案。

第四十三條燃氣安全事故經調查確定為責任事故的，應當查明原因、明確責任，并依法予以追究。

對燃氣生產安全事故，依照有關生產安全事故報告和調查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報告和調查處理。

第七章法律責任

第四十四條違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其燃氣管理部門和其他有關部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十五條違反本條例規(guī)定，未取得燃氣經營許可證從事燃氣經營活動的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規(guī)定，燃氣經營者不按照燃氣經營許可證的規(guī)定從事燃氣經營活動的，由燃氣管理部門責令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，燃氣經營者有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒絕向市政燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣的；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證的；

（三）未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；

（四）向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣的；

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣的；

（六）要求燃氣用戶購買其指定的產品或者接受其提供的服務；

（七）燃氣經營者未向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質量標準的燃氣，或者未對燃氣用戶的燃氣設施定期進行安全檢查。

第四十七條違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃氣或者銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣的，依照國家有關氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進行處罰。

違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣的，由燃氣管理部門責令改正，可以處1萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動，依照有關反不正當競爭的法律規(guī)定進行處罰。

第四十八條違反本條例規(guī)定，燃氣經營者未按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規(guī)定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的，或者未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十九條違反本條例規(guī)定，燃氣用戶及相關單位和個人有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自操作公用燃氣閥門的；

（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線的；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具的；

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置的；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的；

（六）改變燃氣用途或者轉供燃氣的；

（七）未設立售后服務站點或者未配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員的；

（八）燃氣燃燒器具的安裝、維修不符合國家有關標準的。

盜用燃氣的，依照有關治安管理處罰的法律規(guī)定進行處罰。

第五十條違反本條例規(guī)定，在燃氣設施保護范圍內從事下列活動之一的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火的；

（二）傾倒、排放腐蝕性物質的；

（三）放置易燃易爆物品或者種植深根植物的；

（四）未與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施，從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的。

違反本條例規(guī)定，在燃氣設施保護范圍內建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施的，依照有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第五十一條違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設施或者擅自改動市政燃氣設施的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規(guī)定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀，可以處5000元以下罰款。

第五十二條違反本條例規(guī)定，建設工程施工范圍內有地下燃氣管線等重要燃氣設施，建設單位未會同施工單位與管道燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，或者建設單位、施工單位未采取相應的安全保護措施的，由燃氣管理部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第五十三條本條例下列用語的含義：

（一）燃氣設施，是指人工煤氣生產廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、市政燃氣管網等的總稱，包括市政燃氣設施、建筑區(qū)劃內業(yè)主專有部分以外的燃氣設施以及戶內燃氣設施等。

（二）燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具。

第五十四條農村的燃氣管理參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條本條例自2011年3月1日起施行。

第二篇：城鎮(zhèn)燃氣工程管理（范文模版）

城鎮(zhèn)燃氣工程管理

一：建設管理

（一）工程作用性質分類

（二）工程建設遵循基本原則的技術要求

（三）工程建設程序、投資組成及經濟評價標準

二：運行管理

（四）重要性

（五）基本任務

（六）應急預案

演講人：林文心 2007年7月8日

城鎮(zhèn)燃氣工程管理

—、建設管理

（一）工程性質作用與分類

燃氣工程是城鎮(zhèn)具有先導性的重要基礎設施之一，同時也是環(huán)保、節(jié)能工程。與城建、環(huán)保、交通、安全、國土、水利等工程相互配套、相互促進。因此城鎮(zhèn)燃氣工程建設必須符合當?shù)爻擎?zhèn)建設總體規(guī)劃和國民經濟發(fā)展綱要的要求。城鎮(zhèn)燃氣屬公共事業(yè)，為經濟建設提供清潔能源，又改善了人們生活質量。特別是次天然氣作城鎮(zhèn)燃氣的氣源，替油、代電、換煤，又為能源結構的調整作出了貢獻，節(jié)約了能源。改善大氣環(huán)境為招商引資創(chuàng)造了投資環(huán)境，提高了環(huán)境效益。從而創(chuàng)造了社會綜合經濟效益。

城鎮(zhèn)燃氣分為：氣源工程、輸配人儲配站、各級別管網及附屬設施（管理系統(tǒng)等）工程、室內（應用）工程。

（二）工程建設遵循的基本原則及技術要求

燃氣工程建設應遵循國家有關法律、法規(guī)。現(xiàn)行強制性國家技術標準、規(guī)范、建行設計施工，并處理好近期、遠期關系；工程建設中涉及安全、公眾利益和強制性技術標準規(guī)范的內容，重要點審核、監(jiān)督；利用行之有效地新技術、新工藝、新材料、新設備時，必須依據(jù)現(xiàn)行國家行業(yè)標準或可研依據(jù)（如鑒定、許可證）；按國家統(tǒng)一“市政工程”建設項目的定額、政費標準進行工程預、決算。從而達到工程技術先進、經濟合理、確保質量、安全適用、保護環(huán)境基本原則。工程投產運行后，持續(xù)長期安全運行。

（三）工程建設程序、投資組成及經濟評價基準

第一、建設程序

（1）城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃。以后期為主，結合城鎮(zhèn)建設總體發(fā)展規(guī)劃適度擴展中期，預測表明（含新、擴、政建）。規(guī)劃由建設行政主管部門組織編寫或由企業(yè)編制上報審批，屬行政行為。燃氣發(fā)展規(guī)劃經濟批準后納入當?shù)爻擎?zhèn)建設總體規(guī)劃統(tǒng)一管理設施。新建燃氣工程規(guī)劃作為招商依據(jù)；改、擴建工程，有規(guī)劃依據(jù)，管網路由、站址有可靠保障。

（2）工程立項，可行性研究報告。實行審批或備制（3）工程初步設計、施工圖設計、施工。純屬企業(yè)行為。

（4）工程竣工驗收，試運行，正式交付使用，企業(yè)行為主導，有關部門參與。工程圖檔交付城建檔案館建檔。

工程建設過程中特別注意事項：

氣源可靠：技術條件（質量、供氣壓力、流量、交接關等）明晰；以合同方式論定；

工藝方案比選后確定：一般高壓輸送、中壓配送，低壓使用（工業(yè)、商業(yè)用戶中壓進戶）；

材料設備選擇符合現(xiàn)行國家行業(yè)標準且安全實用。如管材L320、L295、L245（ERW）、PE、復合管選擇要技術經濟指標、施工質量以及一次投資與二次運行費用有機結合；

調壓器：技術性能、安全可靠、環(huán)境保護相互匹配

儲氣設施：靠氣源壓力等級、儲氣方式、站址地質條件、安全評估、環(huán)境保護、運行可靠、人文因素等綜合條件。

加強質量監(jiān)督管理，確保工程質量 第二、投資組成

燃氣工程投資是指從籌建開始到竣工驗收以及試運行投產的所有費用。包括國家資產投資、固定資產投資方向調節(jié)稅（基礎設施，方向稅為零），建設期借款利息和鋪底流動基金四大部分組成。如表所示：

注：①靜態(tài)投資：除上表中三、四、C

動態(tài)投資：除上表中 四

基本預備費：按A+B之和8%提取

鋪底流動資金：按基本預備費30%提取

建設期借款利息：按工程建設期三年銀行貸款利息提取。②工程建設其他費用及取值：

土地征借費用：按當?shù)鼗A設施工程價

管理費： A 1.5% 培訓費： 人員定額60%人培訓 1.05萬元/人

辦公及家俱費： 人員定額 0.1萬元/人

工程監(jiān)督費： A+B 2.15% 試運行費： A 1.5% 壓力容器安裝檢驗費： A 1.0%

研究調試費：

A

5.0%

工程保險費：

A

0.3%

工程勘測費：

A

1.0%

工程設計費：

A

2.2%

預算編制費：

設計費

10%

施工圖編制費：

設計費

5.0%

設計圖審查費

設計費

2.0～5.0% 施工機具遷移費： A 0.5% 工程前期準備費： A 1.0% 注：取值比例不定期由建設行政部門調整頒布。實施中還有一些行政歸費。如規(guī)劃、環(huán)評、安評費，城市建設綜合配套費、城市維護費及其他意外發(fā)生費。

第三、工程建設經濟評價基準

燃氣工程為城建基礎設施，按市政工程基準進行經濟評價。工程建設期三年；生產使用期二十年（含三年建設期）；工程投資回收期十年；稅后財務內部收益率為8%（長輸管伐工程為12%）。按國家統(tǒng)一編制的市政工程建設省級定額、收費標準，進行工程預、決算。如SФD-1、3、5、7。

二、運行管理

一）重要性

城鎮(zhèn)燃氣工程是復雜的系統(tǒng)工程。有不同壓力級制的輸配管網及附屬設施（含門站前進氣管網）、儲配站、調壓計量站等，統(tǒng)稱室外燃氣設施；室內燃氣工程以貿易結算計量裝置（含裝置以前工程內容屬燃氣企業(yè)資產，表示為用戶資產（新的國家、省燃氣管理條例明示）統(tǒng)稱室內燃氣設施；以及為正常調度運行的管理系統(tǒng)組成。完整地燃氣設施正常運算是保證燃氣正常輸、供氣的先決條件。燃氣設施在運行中維護管理好的根本任務，在于最大限度地保證各系統(tǒng)源源不斷地安全可靠地輸送給用戶。燃氣設施資產在企業(yè)總資產中占有極大比例，不斷提高維護管理水平，不僅可以降低企業(yè)的運行成本，提高經濟效益，同時也減少了其他市政設施維護修理機率，促進社會效益普遍提高。二）維護管理基本任務

基本原則：貫徹以防護與保養(yǎng)為主的方針，加強燃氣設施安全質量檢查，及時排除故障，把事故消滅在發(fā)生之前。根據(jù)設施運行年限（20）年進行安全評估，以便進行大修改造。（注：20年是以鋼管石油瀝青防腐導致管道破損。多年、多地區(qū)調研結果。現(xiàn)使用后三層加陰極保護，以及使用PE管、復合管，其使用年限正在不斷調研之中）

基本任務：

1）將燃氣安全平穩(wěn)地供給用戶

2）對燃氣設施及附屬構筑物進行檢查、維護、以保證燃氣設施完好 3）定期（一般每月一次）或不定期對管線所經過地方和管線安全距離范圍內有無違章建筑并及時處理。

4）迅速消除管網、站場出現(xiàn)的漏氣或設備故障。

5）對違章建筑、違章施工、用戶（單位）要求改燃氣設施時，負責燃氣設施的改建

6）負責新用戶的接管供氣

7）新建、改建、擴建燃氣設施的施工質量監(jiān)督

8）其他市政設施單位施工時與燃氣設施關聯(lián)的配合與處理。

燃氣企業(yè)都制定了燃氣設施維護管理的規(guī)章制度及操作規(guī)程。《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程》CJJ51-2006規(guī)定很詳細。具體工作方法可參閱《城鎮(zhèn)燃氣管工技術》（四川省建設職業(yè)技能崗位鑒定省燃氣協(xié)會站編2005年）中，第十三章“燃氣輸配系統(tǒng)的運行管理”。現(xiàn)簡述燃氣設施運行管理中一些實例： 1）燃氣發(fā)展規(guī)劃跟蹤不及時。某地市政工程施工時，與之相關連的燃氣管線排除暫停運行。待市政工程即將完工。需重復定燃氣管線時，沒有管位了。一方面是燃氣規(guī)劃脫離了統(tǒng)一管理的原則，行政規(guī)劃滯后；一方面是企業(yè)跟蹤不及時，喪失了燃氣規(guī)劃參與的權益。

2）燃氣規(guī)劃修編。一般五年修改一次。但有些地方企業(yè)未作也不報批。如某地企業(yè)行政主管，不管燃氣規(guī)劃，而燃氣行業(yè)主管又不愿管理，可能出現(xiàn)經營許可范圍丟失。現(xiàn)已改正。

3）燃氣發(fā)展規(guī)劃納入總體規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一管理，為企業(yè)帶來效益。其他市政工程施工，燃氣設施與之同步進行，可省工程費20～30%。已建燃氣設施被其他后建工程施工破損，需改造時，可獲得工程金額賠償。（含散熱燃氣量）。4）不按城鎮(zhèn)規(guī)劃紅線施工燃氣設施，按規(guī)劃法受罰。如某地沿人行道鋪設Ф168管線3.2公里。驗收時規(guī)劃督察發(fā)現(xiàn)偏離紅心線178mm。該管線必須重新鋪設。原則通訊管線無法安裝。又如某郊區(qū)鋪設Ф273管線5.3公里.規(guī)劃督察發(fā)現(xiàn)有幾處偏離紅線，最多達2米。不僅重新按紅線施工。放線、施工、監(jiān)理單位分別罰款。

5）及時巡查管線，維護權益。某地在巡查管線時發(fā)現(xiàn)某建筑單位施工危及燃氣管線。安全及時出了誓示通知。但施工單位繼續(xù)施工，將建筑垃圾堆放在管線位上，至使焊縫裂口漏氣到下水管內，井蓋處泄氣。一道明火爆炸，掀翻井蓋傷3人，又地處某市場，一片混亂，造成片區(qū)停氣，后驚行業(yè)主管、安全及有部門，據(jù)“燃氣管理條例”裁定建筑單位對事故負全責，賠償一切損失（含燃氣管線改造，人員傷害補償）。項目負責人刑拘15天。

6）安全巡查發(fā)現(xiàn)漏氣現(xiàn)象未及時處理釀成大事故。后經查明發(fā)現(xiàn)屬違章建筑整改但企業(yè)未及時處理漏氣也有責任。

7）施工質量監(jiān)督不力造成事故。一某地施工Ф325管道，過三級公路埋深不足30cm,汽車來回碾壓至使管道破裂。施工Ф426管線對接死口焊接焊縫未經超探，射探（技術規(guī)定死口必須進行）就被埋沒。通氣不久，焊口裂開，造成全線停氣。

8）設備選擇不當。由設備事故造成傷人事故。Ф325管直角彎頭，應是機械彎符合有關技術標準。但實際用Ф325管材焊彎，突出部分壁薄，投產后受氣壓波動沖擊造成爆管。漏氣處又有火源，致使燒傷人。企業(yè)負全責。

9）埋地管材質，防腐狀況不明，造成漏氣傷人。某地原單位職工宿舍，后交燃氣企業(yè)管理。不久宿舍區(qū)一戶老人在廚房內被燒傷。經查屬燃氣從埋地管沿進戶管漏入室內，老人打火發(fā)生燃燒。埋地管是鍍鋅管未防腐。多年使用管道穿孔漏氣。國家規(guī)范明文規(guī)定鍍鋅管不能作為埋地管。管道不是燃氣企業(yè)鋪設，但管理接收了。有責任。

10）違歸操作造成事故。某地調壓站檢修后投產，開啟閥門過猛，造成燃氣串壓，中壓進入民用戶，造成300多只計量表沖破。有一人在廚房內被燒傷。企業(yè)無償更換氣表，負責受傷人終身全部生活、醫(yī)療費用。

11）隨時巡查管線發(fā)現(xiàn)違章占壓，要及時上報主管部門。并提出整改措施，同時通知違章單位備查。

12）檢查安全隱患、事故隱患，要及時處理。如室內設施移、改、遷及時發(fā)整改通知單，以明責任。有的錯裝熱水器的氣、水接頭，造成水堵，不僅及時處理，還要追究責任。

三）突發(fā)事故應急預案

城鎮(zhèn)燃氣按事故嚴重程度，影響范圍的時間，應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級。Ⅰ級應急響應按建設部《城市供氣系統(tǒng)重大事故應急預案》規(guī)劃執(zhí)行，Ⅱ級應急響應按省建設廳《四川省城市供氣系統(tǒng)突發(fā)事故應急預案》規(guī)定執(zhí)行。Ⅲ級應急響應由市（州）供氣歸口管理部門結合本地實際情況制定并實行。

各燃氣企業(yè)也應相應制定本企業(yè)范圍內突發(fā)事故應急預案，并切實組織演練實施落到實處，省燃氣協(xié)會曾介紹和通報了一些企業(yè)的應急預案供大家參改。

第三篇：2014城鎮(zhèn)燃氣管理目標責任狀

2014城鎮(zhèn)燃氣管理目標責任狀

一、發(fā)展規(guī)劃

1、燃氣專業(yè)規(guī)劃成果符合省編制剛要的內容深度和技術要求，經上一級主管部門論證，報當?shù)厝嗣裾鷾蕦嵤?/p>

2、液化氣供應站點布局規(guī)劃、燃氣行業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃成果依據(jù)法規(guī)規(guī)定，報當?shù)厝嗣裾鷾蕦嵤?/p>

3、發(fā)展規(guī)劃成果按照規(guī)定及時報上一級燃氣管理部門備案。

4、依據(jù)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，按法定程序審批燃氣工程建設項目。

5、加強燃氣應急氣源設施的建設。

6、依據(jù)規(guī)劃制定發(fā)展計劃，并督促實施。

7、管道燃氣普及率分別達到10％。

8、嚴格執(zhí)行行業(yè)統(tǒng)計報表制度，準確、及時報送。

二、工程管理

1、燃氣工程規(guī)劃審批征求燃氣管理部門意見。

2、實行燃氣工程初步設計文件審查制度，出具行政審查批復。

3、按規(guī)定辦理施工圖審查、施工許可等，對設計、施工、監(jiān)理單位資質進行核驗。

4、實施在建燃氣工程安全質量監(jiān)督制度。

5、參與并監(jiān)督燃氣工程竣工驗收，規(guī)范竣工驗收程序。

6、依法進行燃氣工程竣工驗收備案。

7、嚴格執(zhí)行國家和省法規(guī)規(guī)定，對燃氣工程建設市場進行有效監(jiān)督。

三、器具管理

1、依法實施燃氣燃燒器具安裝維修資質管理。

2、實行燃氣器具安裝維修人員持證上崗制度。

3、嚴格執(zhí)法，查出違法違規(guī)安裝燃燒器具的行為。

四、市場監(jiān)督

1、會同有關部門加強對燃氣供應市場的檢測，積極協(xié)調爭取平衡天然氣氣源。

2、嚴格落實國家和省發(fā)露法規(guī)規(guī)定的燃氣經營許可制度，認真履行許可職責。

3、嚴格落實管道燃氣特許經營制度，并簽訂特許協(xié)議。

4、特許經營企業(yè)經營區(qū)域明晰，并加強監(jiān)督管理。

5、嚴厲查處違規(guī)經營行為，規(guī)范燃氣經營市場。

6、嚴厲查處違法從事燃氣經營活動的行為。

7、督促燃氣企業(yè)建立健全燃氣質量檢測制度，監(jiān)督檢查燃氣質量。

8、督促瓶裝燃氣企業(yè)建立健全入戶安檢制度，監(jiān)督檢查安檢情況全年不少于2次，臺賬齊全。

五、安全管理

1、健全安全生產考核體系，層層簽訂目標責任書。

2、督促燃氣企業(yè)健全安全管理機構。

3、制定本行政區(qū)域內的燃氣事故應急預案，并組織應急救援演練。

4、督促燃氣企業(yè)制定燃氣事故應急救援預案和應急救援演練。

5、定期組織安全檢查工作，全年至少4次查找企業(yè)安全隱患和違法違規(guī)行為。

6、嚴格按照省里安全檢查標準，全面檢查燃氣設施，檢查記錄完整、資料歸檔齊全。

7、對隱患較多、管理薄弱的環(huán)節(jié)進行專項整治。

8、對管道占壓、危舊管道改造等隱患治理要有部署、計劃、措施和期限。

9、對檢查查出的隱患要有書面整改意見和整改后的驗收意見。

10、按照《生產安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定，認真執(zhí)行安全事故報告制度。

11、設立并向社會公布投訴電話。

12、及時處理有關經營服務、事故處理、設施維修等方面的投訴，辦結率10％。

13、發(fā)生因安全生產事故而造成重傷的或直接經濟損失達1萬元以上的。

14、發(fā)生因安全生產事故而造成人員死亡。

六、宣傳培訓

1、建立燃氣安全培訓制度，嚴格履行燃氣安全管理人員培訓考核的有關規(guī)定。

2、積極開展燃氣安全社會宣傳活動，利用媒體、櫥窗等多種形式宣傳燃氣安全常識。

3、督促管道燃氣企業(yè)落實用戶定期安全檢查制度。

七、規(guī)范服務

1、建立健全燃氣行業(yè)管理機構，省轄市至少有4人以上、縣（市）至少有2人以上在編管理人員，管理經費落實、有固定來源渠道，管理職責清晰。

2、公開審批事項程序、時限，嚴格按辦事程序辦事。

3、依據(jù)國家法規(guī)規(guī)定的條件和時限辦理各種審查審批事項。

4、行政許可、監(jiān)督、處罰等事項臺賬齊全、資料完整。

第四篇：城鎮(zhèn)燃氣安全管理規(guī)定

《城市燃氣安全管理規(guī)定》于1991年3月30日由建設部、勞動部、公安部令第10號發(fā)布。該《規(guī)定》分總則，城市燃氣工程的建設，城市燃氣的生產、儲存和輸配，城市燃氣的使用，城市燃氣用具的生產和銷售，城市燃氣事故的搶修和處理，獎勵與處罰，附則8章43條，自1991年5月1日起施行。2011年9月7日，住房和城鄉(xiāng)建設部《關于廢止〈城市燃氣安全管理規(guī)定〉、〈城市燃氣管理辦法〉和修改〈建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定〉的決定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第10號）決定，廢止《城市燃氣安全管理規(guī)定》。目錄 城市燃氣安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第二章 城市燃氣工程的建設

第三章 城市燃氣的生產、儲存和輸配

第四章 城市燃氣的使用

第五章 城市燃氣用具的生產和銷售

第六章 城市燃氣事故的搶修和處理

第七章 獎勵與處罰

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展開

城市燃氣安全管理規(guī)定

（1991年3月30日建設部、勞動部、公安部令第10號發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了加強城市燃氣的安全管理，保護人身和財產安全，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱城市燃氣，是指供給城市中生活、生產等使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣（煤制氣、重油制氣）等氣體燃料。

第三條 城市燃氣的生產、儲存、輸配、經營、使用以及燃氣工程的設計、施工和燃氣用具的生產，均應遵守本規(guī)定。

第四條 根據(jù)國務院規(guī)定的職責分工和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，建設部負責管理全國城市燃氣安全工作，勞動部負責全國城市燃氣的安全監(jiān)察，公安部負責全國城市燃氣的消防監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府城建、勞動（安全監(jiān)察）、公安（消防監(jiān)督）部門按照同級人民政府規(guī)定的職責分工，共同負責本行政區(qū)域的城市燃氣安全監(jiān)督管理工作。

第五條 城市燃氣的生產、儲存、輸配、經營和使用，必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針，高度重視燃氣安全工作。

第六條 城市燃氣的生產、儲存、輸配、經營單位應當指定一名企業(yè)負責人主管燃氣安全工作，并設立相應的安全管理機構，配備專職安全管理人員；車間班組應當設立群眾性安全組織和安全員，形成三級安全管理網絡。

單位用戶應當確立相應的安全管理機構，明確專人負責。

第七條 城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位應當嚴格遵守有關安全規(guī)定及技術操作規(guī)程，建立健全相應的安全管理規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行。編輯本段第二章 城市燃氣工程的建設

第八條 城市燃氣廠（站）、輸配設施等的選址，必須符合城市規(guī)劃、消防安全等要求。在選址審查時，應當征求城市、勞動、公安消防部門的意見。

第九條 城市燃氣工程的設計、施工，必須由持有相應資質證書的單位承擔。

第十條 城市燃氣工程的設計、施工，必須按照國家或主管部門有關安全的標準、規(guī)范、規(guī)定進行。審查燃氣工程設計時，應當有城建、公安消防、勞動部門參加，并對燃氣安全設施嚴格把關。

第十一條 城市燃氣工程的施工必須保證質量，確保安全可靠。竣工驗收時，應當組織城建、公安消防、勞動等有關部門及燃氣安全方面的專家參加。凡驗收不合格的，不準交付使用。

第十二條 城市燃氣工程的通氣作業(yè)，必須有嚴格的安全防范措施，并在燃氣生產、儲存、輸配、經營單位和公安消防部門的監(jiān)督配合下進行。編輯本段第三章 城市燃氣的生產、儲存和輸配

第十三條 城市燃氣生產單位向城市供氣的壓力和質量應當符合國家規(guī)定的標準，無臭燃氣應當按照規(guī)定進行加臭處理。在使用發(fā)生爐、水煤氣爐、油制氣爐生產燃氣及電捕焦油器時，其含氧量必須符合《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》的規(guī)定。

第十四條 對于制氣和凈化使用的原料，應當按批進行質量分析；原料品種作必要變更時，應當進行分析試驗。凡達不到規(guī)定指標的原料，不得投入使用。

第十五條 城市燃氣生產、儲存和輸配所采用的各類鍋爐、壓力容器和氣瓶設備，必須符合勞動部門頒布的有關安全管理規(guī)定，按要求辦理使用登記和建立檔案，并定期檢驗；其安全附件必須齊全、可靠，并定期校驗。

凡有液化石油氣充裝單位的城市，必須設置液化石油氣瓶定期檢驗站。氣瓶定期檢驗站和氣瓶充裝單位應當同時規(guī)劃、同時建設、同時驗收運行。氣瓶定期檢驗工作不落實的充裝單位，不得從事氣瓶充裝業(yè)務。氣瓶定期檢驗站須經省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動部門審查批準，并取得資格證書后，方可從事氣瓶檢驗工作。

第十六條 城市燃氣管道和容器在投入運行前，必須進行氣密試驗和置換。在置換過程中，應當定期巡回檢查，加強監(jiān)護和檢漏，確保安全無泄漏。對于各類防爆設施和各種安全裝置，應當進行定期檢查，并配備足夠的備用設備、備品備件以及搶修人員和工具，保證其靈敏可靠。

第十七條 城市燃氣生產、儲存、輸配系統(tǒng)的動火作業(yè)應當建立分級審批制度，由動火作業(yè)單位填寫動火作業(yè)審批報告和動火作業(yè)方案，并按級向安全管理部門申報，取得動火證后方可實施。

在動火作業(yè)時，必須在作業(yè)點周圍采取保證安全的隔離措施和防范措施。

第十八條 城市燃氣生產、儲存和輸配單位應當按照設備的負荷能力組織生產、儲存和輸配。

特殊情況確需強化生產時，必須進行科學分析和技術驗證，并經企業(yè)總工程師或技術主管負責人批準后，方能調整設備的工藝參數(shù)和生產能力。第十九條 城市燃氣生產、儲存、輸配經營單位和管理部門必須制定停氣、降壓作業(yè)的管理制度，包括停氣、降壓的審批權限、申報程序以及恢復供氣的措施等，并指定技術部門負責。

涉及用戶的停氣、降壓工程，不宜在夜間恢復供氣。除緊急事故外，停氣及恢復供氣應當事先通知用戶。

第二十條 任何單位和個人嚴禁在城市燃氣管道及設施上修筑建筑物、構筑物和堆放物品。確需在城市燃氣管道及設施附近修筑建筑物、構筑物和堆放物品時，必須符合城市燃氣設計規(guī)范及消防技術規(guī)范中的有關規(guī)定。

第二十一條 凡在城市燃氣管道及設施附近進行施工，有可能影響管道及設施安全運營的，施工單位須事先通知城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位，經雙方商定保護措施后方可施工。施工過程中，城市燃氣生產、儲存、輸配經營單位應當根據(jù)需要進行現(xiàn)場監(jiān)護。施工單位應當在施工現(xiàn)場設置明顯標志嚴禁明火，保護施工現(xiàn)場中的燃氣管道及設施。

第二十二條 城市燃氣生產、儲存、輸配經營單位應當對燃氣管道及設施定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)管道和設施有破損、漏氣等情況時，必須及時修理或更換。

編輯本段第四章 城市燃氣的使用

第二十三條 單位和個人使用城市燃氣必須向城市燃氣經營單位提出申請，經許可后方可使用。

城市燃氣經營單位應當建立用戶檔案，與用戶簽訂供氣、使用合同協(xié)議。

第二十四條 使用城市燃氣的單位和個人需要增加安裝供氣及使用設施時，必須經城市燃氣經營單位批準。

第二十五條 城市燃氣經營單位必須制定用戶安全使用規(guī)定，對居民用戶進行安全教育，定期對燃氣設施進行檢修，并提供咨詢等服務；居民用戶應當嚴格遵守安全使用規(guī)定。

城市燃氣經營單位對單位用戶要進行安全檢查和監(jiān)督，并負責其操作和維修人員的技術培訓。

第二十六條 使用燃氣管道設施的單位和個人，不得擅自拆、改、遷、裝燃氣設施和用具，嚴禁在臥室安裝燃氣管道設施和使用燃氣，并不得擅自抽取或采用其他不正當手段使用燃氣。

第二十七條 用戶不得用任何手段加熱和摔、砸、倒臥液化石油氣鋼瓶，不得自行倒罐、排殘和拆修瓶閥等附件，不得自行改換檢驗標記或瓶體漆色。

編輯本段第五章 城市燃氣用具的生產和銷售

第二十八條 城市燃氣用具生產單位生產實行生產許可制度的產品時，必須取得歸口管理部門頒發(fā)的《生產許可證》，其產品受頒證機關的安全監(jiān)督。

第二十九條 民用燃具的銷售，必須經銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的檢測中心（站）進行檢測，經檢測符合銷售地燃氣使用要求，并在銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的城市燃氣經營單位的安全監(jiān)督下方可銷售。

第三十條 凡經批準銷售的燃氣用具，其銷售單位應當在銷售地設立維修站點，也可以委托當?shù)爻鞘腥細饨洜I單位代銷代修，并負責提供修理所需要的燃氣用具零部件。城市燃氣經營單位應當對專業(yè)維修人員進行考核。

第三十一條 燃氣用具產品必須有產品合格證和安全使用說明書，重點部位要有明顯的警告標志。

編輯本段第六章 城市燃氣事故的搶修和處理

第三十二條 城市燃氣事故是指由燃氣引起的中毒、火災、爆炸等造成人員傷亡和經濟損失的事故。

第三十三條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣事故后，必須立即切斷電源，采取通風等防火措施，并向城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位報告。城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位接到報告后，應當立即組織搶修。對于重大事故，應當立即報告公安消防、勞動部門和城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位，并立即切斷電源，迅速隔離和警戒事故現(xiàn)場，在不影響救護的情況下保護事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，控制事故發(fā)展。

第三十四條 城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位必須設置專職搶修隊伍，配齊搶修人員、防護用品、車輛、器材、通訊設備等，并預先制定各類突發(fā)事故的搶修方案，事故發(fā)生后，必須迅速組織搶修。

第三十五條 對于城市燃氣事故的處理，應當根據(jù)其性質，分別依照勞動、公安部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

對于重大和特別重大的城市燃氣事故，應當在城市人民政府的統(tǒng)一領導下盡快做好善后工作，由城建、公安、勞動部門組成事故調查組，查清事故原因，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行嚴肅處理，并向上報告。編輯本段第七章 獎勵與處罰

第三十六條 對于維護城市燃氣安全做出顯著成績的單位和個人，城市人民政府城建行政主管部門或城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位應當予以表彰和獎勵。

第三十七條 對于破壞、盜竊、哄搶燃氣設施，尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第三十八條 對于違反本規(guī)定第二十條的，城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位有權加以制止，并限期拆除違章設施和要求違章者賠償經濟損失。

第三十九條 對于違反本規(guī)定第二十一條、二十四條、二十六條、二十七條的，城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位有權加以制止，責令恢復原狀，對于屢教不改或者危及燃氣使用安全的，城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位可以報經城市人民政府城建行政主管部門批準后，采取暫停供氣的措施，以確保安全。

第四十條 當事人對處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規(guī)定，申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，以不履行處罰規(guī)定的，由做出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

編輯本段第八章 附 則

第四十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以會同勞動、公安部門根據(jù)本規(guī)定制訂實施細則，報同級人民政府批準執(zhí)行。第四十二條 本規(guī)定由建設部負責解釋。

第四十三條 本規(guī)定自一九九一年五月一日起施行。以前發(fā)布的有關規(guī)定，凡與本規(guī)定相抵觸的，均按本規(guī)定執(zhí)行。

編輯本段中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令

第10號

住房和城鄉(xiāng)建設部關于廢止《城市燃氣安全管理規(guī)定》、《城市燃氣管理辦法》和修改《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》的決定

住房和城鄉(xiāng)建設部關于廢止<城市燃氣安全管理規(guī)定>、<城市燃氣管理辦法>和修改<建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定>的決定》已經第77次部常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設部部長 姜偉新

二〇一一年九月七日

住房和城鄉(xiāng)建設部關于廢止《城市燃氣安全管理規(guī)定》、《城市燃氣管理辦法》和修改《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》的決定

經2011年8月11日第77次住房和城鄉(xiāng)建設部常務會議審議，決定廢止和修改下列部門規(guī)章，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起生效。

一、經商國家安全生產監(jiān)督管理總局、公安部同意，廢止《城市燃氣安全管理規(guī)定》（1991年3月30日建設部、勞動部、公安部令第10號發(fā)布）。

二、廢止《城市燃氣管理辦法》（1997年12月23日建設部令第62號發(fā)布）。

三、對《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》（2004年10月15日建設部令第135號發(fā)布）作如下修改：

刪除“

二、工程造價咨詢企業(yè)資質認定條件”、“

五、從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批條件”、“

六、城市排水許可證核發(fā)條件”、“

七、燃氣設施改動審批條件”、“

十三、房地產估價機構資質核準條件”和“

十四、城市新建燃氣企業(yè)審批條件”的相關內容。

[1]

第五篇：淺析如何做好城鎮(zhèn)燃氣工程施工管理

淺析如何做好城鎮(zhèn)燃氣工程

施工管理

摘要：城鎮(zhèn)燃氣是城市現(xiàn)代化的重要標志之一。城鎮(zhèn)燃氣在發(fā)展生產、提高人民生活水平、節(jié)約能源、減輕污染、改善環(huán)境等方面起著重要作用。隨著我國國民經濟持續(xù)和快速的發(fā)展，能源的需求也在日益增長。燃氣作為清潔、高效和方便的能源在發(fā)展經濟、調整能源結構和改善環(huán)境質量中起著重要的作用。隨著居民生活水平不斷提高，對燃氣的需要量也逐年增長，居民對燃氣工程的施工質量問題也越來越重視，如何做好燃氣工程的施工質量管理以及保障居民生命財產安全成為了重要任務。本文針對燃氣工程的施工管理，提出幾點措施，僅供參考。

關鍵詞：城鎮(zhèn)燃氣工程 施工管理 質量 措施

一、供應商物資材料把控

由于供應商自身原因（資質等級低、生產設備落后、工藝水平差、檢測設備不精確、檢測數(shù)據(jù)不準確等），為降低成本，贏取高額利潤，不惜采取偷工減料或者采用不合格的原材料，以次充好，偷梁換柱進行生產，弄虛作假偽造檢驗報告，一旦檢驗把關不嚴，無疑埋下“重磅炸彈”，導致生產的產品不合格。所以建議相關部門嚴把資質審查關，選擇企業(yè)資質等級高，信譽度好的供應商；評標時多重考慮，如評標價，公司業(yè)績和服務承諾等；強化監(jiān)督管理機制，派駐責任心強的第三方監(jiān)造單位人員，確保制造全過程高質量進行；引入第三方檢測，保證檢測結果公正。

二、現(xiàn)場物資材料管材、管件施工

在以前的城市燃氣工程施工中，一般都是使用的金屬管，但是因為金屬管存在許多缺點，所以近些年逐漸的被聚乙烯管所代替。聚乙烯管簡稱PE管，在近些年的燃氣施工中被廣泛的應用，聚乙烯管在抗壓、抗沖擊性、柔韌性以及耐腐蝕性等方面的性能比較優(yōu)異，價格方面也比較便宜。下面結合施工經驗，談一下城鎮(zhèn)燃氣工程施工中應該注意的事項。

1、PE管的特性

由于PE管在柔韌性方面具備良好的特性，所以在施工的過程中，可以減少很多的接頭，設計允許的情況下可以進行蛇形敷設，不僅減少施工量，而且減少了發(fā)生泄漏的幾率。在管道施工中，以前的金屬管會因為管溝的不均勻沉降而引起損壞，但是因為PE管具有很強的抗壓性、柔韌性，所以產生的損壞較小，節(jié)省很多施工成本。由于燃氣管道是在地下埋設，所以要求具有極高的耐腐蝕性，對于以前的金屬管來講，不僅對周圍的土質有要求，同時還要采取相應的防腐處理，但是PE管具有相當強的耐腐蝕性，使用壽命可以達到50年以上，并且在施工中不用做防腐處理，可以進行直接埋設，金屬管對于接縫的要求很高，如果焊接不嚴，將會出現(xiàn)燃氣泄漏，而PE管在焊接過程中，技術簡單快捷，和同等管徑的金屬管相比，PE管的內阻較小，從而提高了介質輸送能力。

2、PE管焊接操作

在PE管施工的初期，由于施工技術不過關，曾多次出現(xiàn)過焊接翻邊不均勻，焊口嚴重錯位、卷邊不夠、假焊等焊口質量問題，直接影響到工程質量。絕大多數(shù)問題發(fā)生的原因是對焊接過程中壓力、溫度和時間的控制不夠，壓力過大過小，溫度過高過低，焊接時間過長過短都會影響最終熱熔焊接的質量。另外管道夾具固定時，是否同軸，從加熱結束到熔融對接的切換時間長短，都會影響熱熔焊接的效果。

要保證焊口的質量，在施工中要做到：（1）焊接面要保持清潔，不潔凈的界面會影響熔接界面分子間相互滑移和纏結。銑削的界面要保證其潔凈，無污染。（2）控制好加熱溫度。溫度過高過低都會影響焊接質量，工作溫度要求在223±10℃。寒冷天氣或者大風天氣都要做好防護措施。（3）控制好焊接壓力。壓力過小焊接界面介質分子無法充分變形，不能熔融。壓力過大，粘流態(tài)的溶質都被擠出熔接界面，形成假焊，同樣會影響焊接質量。

三、施工質量的控制措施

1、建立健全工程質量管理體系

城鎮(zhèn)燃氣工程的工程質量和施工質量管理體系密不可分，因此施工單位應在建立工程質量管理體系的基礎上不斷完善，并成立質量部門對施工質量進行全面管理。在制定質量管理體系時，應遵循質量至上的原則，并以監(jiān)測、監(jiān)督和管理為核心，在施工前期，施工過程中以及施工結束后都應該嚴格控制質量。質量管理體系要堅持項目經理為第一負責人的原則，對工程施工質量負全面責任，還要通過設置相關部門進行日常的質量管理工作，保證質量管理工作貫穿整個施工階段，保證質量管理體系的正常運行。

2、采取有效的預防控制措施

在城鎮(zhèn)燃氣工程施工前，應做好施工準備工作。首先要對施工圖紙及相關資料進行整理，特別是對設計圖紙進行審查，并形成圖紙會審記錄等文字資料作為工程施工、結算的依據(jù)，避免在工程施工的過程中出現(xiàn)問題影響了工程質量，進度。其次要做好相關的應急預案，保證施工過程的每一步都不存在質量、安全隱患。再次要制定相關的施工計劃與質量技術書，經過建設單位，監(jiān)理單位的審批后，嚴格按照計劃書執(zhí)行。

3、外部條件的嚴格控制

由于城鎮(zhèn)燃氣工程的施工質量要求非常嚴格，因此對外部環(huán)境的要求也非常高。為了保證工程的施工質量，需對外部條件進行嚴格控制。通常來說，城鎮(zhèn)燃氣工程的周期都比較長，具有較大的難度系數(shù)，外部環(huán)境的重要性就凸顯出來。例如：物資材料在外面擺放時要加強保管，整齊擺放，避免混放的現(xiàn)象。進行焊接作業(yè)不僅要保證溫度、濕度符合要求，還需要必要的防風、防雨措施；管道進行防腐，防銹時，要選擇晴朗的天氣條件下，保證除銹，防腐質量。在驗收環(huán)節(jié)中，對于不符合驗收標準的工程，應立即進行整改，整改后再次進行驗收，必須保證符合驗收規(guī)范標準。

四、居民樓戶內燃氣管道暗埋

根據(jù)GB50028-2006城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范對室內燃氣管道安裝明確規(guī)定，從安全角度考慮，一般不采用燃氣管道暗埋做法。在某小區(qū)燃氣施工中，應開發(fā)商要求，部分管線采用燃氣管道密封暗埋施工方法，效果不錯。在暗埋時我們重點把握好以下幾點。

1、避免燃氣管道泄漏

由于鍍鋅管采用螺紋連接，接頭處容易發(fā)生泄漏，因此，我們在管材上選用10#和20#無縫鋼管，接頭采用焊接連接。管道在封閉之前，做強度試驗和嚴密性試驗，檢驗合格后方可進行封管，其試驗壓力為0.4MPa。

2、做好管道防腐工作

由于燃氣管道埋設在墻體中，混凝土中的堿性液或者是水汽等會對管道造成腐蝕，為了延長管道的使用壽命，要對管道進行防腐處理。在管道外圍用防腐膠帶進行纏繞，將管道與外界隔離。在管道的周圍，避免有尖銳的物體和殘積的水汽存在，以免劃傷防腐層，水汽進入其中，對管道造成腐蝕。對于包圍管道的墻體厚度有所要求，厚度要大于兩厘米。

3、安全問題

在進行燃氣管道的埋設位置選擇上，要盡量的選擇在梁底或者墻角，并且在暗埋管道的位置要有明顯的標識，防止住戶在裝修或者其他操作中，誤傷管道。在管道的周圍，不要與其他的金屬結構或者導電體接觸，防止導電發(fā)生意外。

五、管道防腐絕緣層施工

地下鋼管絕緣層施工需要將熔化的瀝青澆涂在管壁，用玻璃絲布纏繞。操作中應該注意以下幾點。

1、瀝青的熔化操作應選擇在露天安全地點進行。熔化的瀝青避免與明火直接接觸。一旦發(fā)生瀝青著火應立即采取措施使之隔絕空氣而熄滅，不得澆水，否則將導致燃燒范圍擴大。

2、鋼管絕緣層纏繞時，操作人員必須戴長帆布手套穿帆布工作服，防止瀝青外濺，灼傷皮膚。

3、遇到雨雪天氣應立即停止野外操作，因灼熱的瀝青遇水會發(fā)生爆濺。

六、結束語

綜上所述，城市燃氣工程的施工質量是施工管理的重要部分，要搞好燃氣工程的質量管理工作，就要在了解本行的基礎上，掌握相關的國家標準和規(guī)范。我們應該不斷探索，采取有效的措施來保證燃氣工程的施工質量，使城市燃氣工程成為真正的放心工程。

參考文獻：

1、盧濤 論燃氣管道施工的工程管理[J];技術與市場;2013年08期

2、王天寶 燃氣工程質量控制探討[J];煤氣與熱力;2014年07期

3、劉穎 管道燃氣工程的特點和施工質量控制[J];科技展望;2015年01期

4、李文忠 論燃氣管道工程質量管理與控制[J];中國新技術新產品;2015年07期