第一篇：完善人才激勵機制推動邊疆民族地區更快更好發展

完善人才激勵機制 推動邊疆民族地區更

快更好發展

——紅河州邊疆少數民族地區人才激勵機制考察培訓團赴美國考察報告

岳玉宗

今年3月，受美國三立國際集團總公司的邀請，由省、州外國專家局組織，以州中級人民法院院長王澤祥為團長的紅河州邊疆少數民族地區人才激勵機制考察培訓團一行16人（其中州、縣機關12人，省級有關部門4人）前往美國進行了為期20天的人才激勵機制考察培訓。考察團實地考察了美國的舊金山、華盛頓、洛杉磯，考察了ITNT公司，聽了多位教授的講課、訪問了多位政府官員。我們被美國作為世界第一強國的繁榮和人與自然高度和諧的印象深深震撼，進一步增強了振興祖國的責任感，一致表示要學習先進經驗，為我所用，振興中華。現就赴美國考察培訓的情況報告如下：

一、美國公務員的激勵機制

激勵機制：就是調動人的一切積極性、創造性的機制，目的就是通過調動人的積極性和創造性來實現組織的目標，推動事業的發展。美國是三權分立的國家，行政體制是聯邦、州、縣（郡）三級制，各級有很大的自主權。美國的公務員與我國的公務員有很大的不同，美國的公務員包括：政府官員、警察、消防人員、保健人員、清潔員、水電工和餐廳服務人員，凡是在政府領取工資的都可以視為公務員。從這個角度說，考察美國的公務員激勵制度，也可以為我們進一步完善干部人才隊伍、技術人才隊伍以及企事業人才隊伍的激勵機制有著普遍的借鑒作用。考察美國的人才激勵機制，從公務員的激勵機制可見到一斑。人才的激勵機制，從大的方面說，包括招聘、錄用、培訓、考核、福利、獎懲、退休、養老保險等多個環節。在此，著重從介紹美國公務員激勵機制入手，探討我國如何完善公務員激勵機制，特別是邊疆少數民族地區的人才激勵機制，以推動經濟社會又好又快發展。美國的人才激勵機制主要包括以下方面：

1、公開、公平的公務員招聘錄用制度。美國聯邦政府有280萬員工，大的郡有8000人左右，小的郡在2000人左右。近50年時間，美國的公務員規模沒有太大的變化，但由于人才流動、自然減員及職位增加，招錄公務員幾乎每年都進行。招錄工作是公開的，事前要通過網站、報刊、電視向社會發布要招錄的公務員職位、人數、基本條件、工資待遇等，報考人員填寫報考申請書并介紹簡歷及相關材料，州、郡人事部門進行審核，并提出前5至10人供用人單位進行筆試和面試，確定錄用。整個過程都堅持公平、公正、公開的原則。不看背景，不分種族，不歧視殘疾人，也沒人托關系、打招呼，一視同仁。

2、嚴格的分類、分級管理制度。美國1978年通過的《文官制度改革法》，按照“因事求才”的原則，對公務員的職位、職系、職級等進行科學的分類管理，明確每一職位的權力、責任、利益，并以此作為考核、培訓、支付報酬、職務升降的依據，做到因事設職、按事給酬，避免了因人設職和人事糾紛，保持了人事管理的高效和統一。

3、科學的培訓制度。在美國，無論是政府或是企業，都十分重視員工的培訓，一個州每年培訓公務員的經費在300萬元左右。有短期培訓、有長期培訓，并把有培養前途的年輕人送到高等院校攻讀高級管理班。培訓具有很強的針對性，對領導層，重點培訓領導技能和如何處理各種內部糾紛等等，每周一天，七周結束，不影響工作。對一般員工的培訓則重在專業技能、處理問題的能力、如何處理人際關系以及保護自己的合法利益。因為培訓內容科學合理，針對性強，所以大家都樂于接受。

4、嚴格的績效評估制度。公務員績效考評，是用來衡量、評價并影響與公務員有關的特性、行為和結果，考核公務員的實際績效。美國公務員的績效管理制度從1883年到現在，不斷發展和完善。美國公務員的績效管理制度從制訂考評計劃開始，確定考評標準，實施考評管理，進行信息反饋，總結和改進工作，以至運用獎懲制度鞏固考評結果。美國公務員績效管理的特點是：考評計劃的嚴謹、利用培訓促考評、內容側重于主要職責、法律法規支持、助于組織目標的實現、體現以評促改、物質激勵與精神激勵相結合、處罰程序嚴格等等。

5、優厚的社會福利制度。美國聯邦政府通過制定優厚的福利制度吸引優秀人才到政府機關工作，各郡在不違反聯邦及州法律規定的前提下，以高效服務為宗旨，制訂自己的政策，盡量提高公務員的待遇。美國公務員的待遇包括：工資、保險、醫療、養老、教育、通訊、度假等方面。公務員的最低工資在2萬美元，最高到10萬美元，工作30年以上可以領到100%的退休金。這個工資水平在美國所有行業中排在第3、4位，比企業要低，但社會地位比較高，每3年晉升一次工資，對表現突出的人員進行旅游度假的獎勵，使公務員熱衷于自己的工作，為美國的社會發展作出自己的貢獻。

6、保持中立的政治制度。美國實行政黨輪流執政、三權分立的政治制度。州政府與聯邦政府之間是分權治理的關系，州政府以下的地方政府從屬于州政府，而不隸屬于聯邦政府。美國公務員從性質上分為兩類，第一類是“政治任命官員”即政務官，第二類是“職業公務員”即事務官。政務官一般由總統或州長、縣（郡）長直接任命，作為對自己競選支持者的一種政治恩惠，其任期受政黨更替的影響；事務官經過考試進入公務員隊伍，一經錄用受到公務員法的保護，任期不受政黨更替的影響，如本人無重大過錯一直任職到退休，但他們必須保持政治上的中立，不允許在競選中為自己或他人宣講和拉選票。

7、比較靈活的退休制度。美國的公務員退休有比較靈活的規定，在警察、消防員等一些特殊崗位的公務員年滿65歲必須退休，但有些崗位沒有嚴格的退休年限規定，只要身體條件允許一直可以繼續干。公務員服務滿20年以上就可領到退休金，不滿20年的，政府給予一次性退休金。聯邦公務員退休后，政府一般不再希望他在聯邦工作，但允許在州政府、企業和學校工作，政府照發退休金。如果返聘回聯邦政府工作，只補退休前的工資差額。這種靈活的退休制度，可以使身體好、有特長的公務員繼續為政府工作，既節約資金又發揮了人才資源的作用。

當然，美國的公務員激勵制度也并非十全十美，也存在明顯的弊端。主要是：

1、美國部長級官員隨總統變化而變化，領導層很不穩定，且完全憑個人關系任用。州、郡各部門局長也基本由州、郡長一人決定。

2、機構、人員有膨脹的趨勢。

3、年度考核有時流于形式化。

4、能上不能下問題比較突出——這可能是世界范圍內的通病。在美國如果你考上或以其他方式進入公務員隊伍，只要在前2-3年順利通過試用期，站穩了腳根就很難被解雇。一個 部門某個員工表現不好或不稱職，要給予幾個月的改正時間，并找其談話，提出問題，進行非正式幫助。如沒有效果，要發一封信給本人，促其改正，這叫正式幫助，仍不稱職才給予降職使用。但在保障個人工作權利方面，仍有許多制度可依，他可以上訴打官司，還有工會為其談判，所在部門要出具足以說明問題的佐證，才能獲準。所以辭退一個員工，是比較煩瑣的，至少需要6個月左右的時間才能辦結。

二、對進一步完善我國人才激勵機制的思考

我國的人才激勵機制正處于新舊交替和創新的時期。由于我國長期的封建社會，官本位思想根深蒂固，新中國建立以來長期以“國家干部”形式籠統管理，形成大鍋飯，干和不干一個樣、干好干壞一個樣的現象普遍，沒有建立真正意義上的人才激勵機制。實行國家公務員制度以來，情況有了很大的改觀，正在實施人才分類管理，并逐步探索建立相應的人才激勵機制。但畢竟我國實行公務員制度的時間短，還有待進一步完善。鑒于美國的公務員制度涵蓋范圍廣，可操作性強的特點，對我國進一步完善人才激勵機制有普遍的借鑒意義。我們認為，可以從以下幾個方面入手：

1．創新人才管理理念。一是要從“成本管理”轉向“資源管理”。將人才從財政負擔的角色轉變、定位為國家人力資源的角色，從資源管理的認識上出發，充分開發利用他們的創造力而不是一味地強調“減員增效”，走出以往人事改革的循環怪圈。二是要從“權力導向”轉向“市場導向”。在我國加入WTO的背景下，公務員制度應以市場取向為指導，貫徹開放、透明、服務的原則，強調法制化、分類化的科學管理，強化對公務員的民意監督。三是要從“官本位”轉向“法本位”。《公務員法》的實施和推行有助于提升公務員的實際地位，將對破除“官本位”思想和長官意志、實現公務員制度的法制化建設起到重大作用。

2．通過改革來實現與時代同步發展。自1993年試行《國家公務員暫行條例》到2006年《國家公務員法》的正式實施，我國公務員制度已經基本建立起來。由于當今時代的變遷速度大大加快，加上制度創立之初存在諸如脫胎于傳統干部人事制度母體等先天不足的問題。因此，需要通過不斷的調整與改革來實現與時俱進的發展。十多年來，我國公務員管理取得的主要成果有：法規體系初步形成、法制化水平得到提高；包括公開平等、競爭擇優的用人機制已經推行，各級政府機關錄用人員都面向社會、公開招考、擇優錄取；公務員管理的激勵機制開始運行，“干多干少、干好干壞一個樣”的現象正在消除；通過培訓教育，公務員素質有較大提高。我國公務員制度堅持了“任人唯賢”、“德才兼備”、“群眾路線”等路線方針，體現了“公開、平等、競爭、法治”等管理原則，既符合我國國情，適應市場經濟體制發展的要求，也得到社會的普遍認可。

3．借鑒企業人力資源管理的某些概念及方法。公共部門盡管在性質及功能上不同于企業，但在組織內部的管理中存在許多相通之處，如追求管理效率、優化配置資源、激勵員工制度等。由于企業處于不進則退的競爭性市場環境之中，相對于處于壟斷地位的公共部門來說，其管理績效和組織活力優勝于公共部門。因而，學會運用現代人力資源的基本思路來對公務員進行管理、開發以及激勵，有可能逐漸將他們的管理納入符合現代市場經濟要求的軌道之中。

4．運用先進的分析和評估方法，不斷開發公務員管理的技術手段。我們已經充分意識到沒有良好、科學的管理操作手段，公務員管理的目標、原則和政策規定都可能無法實現。當前，人事管理手段是我國公共部門人事管理最薄弱的環節，創新公務員管理的技術、方法，是我國公務員制度完善的當務之急。可以預計，隨著工作分類與職位分類、人事測評與甄選技術、人力資源規劃、職業生涯發展規劃、績效評估與績效管理、培訓需求分析與培訓評估、薪酬設計、勞動關系管理、員工法律事務管理等諸多管理專門技術的發展，公務員制度的建設將日趨完善，將為人事管理部門有效地評價公務員的能力與綜合素質，評估公務員的潛能提供公正的、客觀的、可靠的依據，從而推動我國公務員管理創新。

5、參照公務員管理，建立科學完善的人才激勵機制。一是要進一步提高建立人才激勵機制的重要性的認識，從調動人才的積極性和創造性，實現組織目標出發，以時我不待的使命感和責任感，加緊研究，積極探索，使之盡快建立健全；二是要準確把握完善人才激勵機制應遵循的原則：公平原則、求實原則、適時原則、按需原則、物質與精神相結合的原則、激勵與約束相結合的原則；三是要構建形式多樣的物質激勵機制，包括：完善人才資本價值的分配激勵機制，探索和鼓勵科學成果等生產要素參與者分配，完善人才保障措施，探索建立長效激勵機制等；四是要構建內容豐富的精神激勵機制，包括：社會化的人才激勵機制，人性化的工作環境，感情激勵機制等等，真正做到以事業留人、以環境留人、以感情留人、以待遇留人，使各類人才脫穎而出，使他們想做事、能做事、做成事；五是要構建行之有效的補充激勵機制，健全人才培養激勵機制，健全以能力和業績為導向的人才評價機制，以及健全有效的約束機制。

三、邊疆少數民族地區更需要建立特殊的人才激勵機制

國家、地區間的經濟社會實力的競爭本質上是人才的競爭。邊疆少數民族地區往往集邊疆、民族、山區、貧困為一體，條件艱苦、福利待遇差，吸引不了人才、留不住人才。人才成為制約邊疆少數民族地區發展的主要因素，要加快邊疆少數民族地區更好更快發展，必須在國家人才激勵機制的基礎上，結合邊疆民族地區實際建立特殊的人才激勵機制，以吸引人才、留住人才，為經濟社會發展注入強大活力和智力支持。結合紅河哈尼族彝族自治州實際，應著重從以下方面建立特殊的人才激勵機制。

1、緊密結合紅河州實際建立人才激勵機制。2009年底，紅河州共有人口4319842人，其中少數民族人口2527992人，占總人口的58．82%。全州共有少數民族干部32811人，占全州干部總數的37．01%。其中黨政機關少數民族干部9141人，占全州少數民族干部總數的27．86%；事業單位少數民族干部23566人，占全州少數民族干部總數的71．82%；企業單位少數民族干部104人，占全州少數民族干部總數的0．32%；少數民族婦女干部8443人，占全州少數民族干部總數的25．73%。從這組數字可以看出，少數民族干部隊伍數量偏少，與少數民族的人口比例不符，而且結構不合理，絕大多數在黨政機關、教育、衛生等事業單位，企業人才極少，高級人才更是缺乏。州人大常委會民工委最近的調查結果顯示，紅河州的自治條例沒有得到很好的貫徹落實，近三年全州少數民族干部成逐年下降的趨勢，民族教育形勢嚴峻，邊疆人才流失現象嚴重。為此，必需加大貫徹落實民族區域自治法和自治條例的力度，抓緊建立相應的人才激勵機制，促進邊疆少數民族地區與全州、全省和全國同步實現全面建設小康社會的目標。

2、采取特殊辦法逐步解決少數民族干部偏少的問題。由于各種原因，少數民族地區的人才還不能與內地人才真正相比，同平臺競爭。必須根據邊疆少數民族地區的實際，認真落實自治條例關于培養選撥少數民族干部的特殊規定，適當放寬公務員及事業單位招錄人員的條件，在少數民族比例設置、報考要求、戶籍條件、特殊崗位設置、筆試面試成績加分照顧等方面適當給予傾斜，使更多的少數民族子女進入各級各類人才隊伍，逐步解決少數民族人才隊伍數量不足的問題。

3、重視進一步解決邊疆民族教育中的突出問題。人才的基礎在教育，解決邊疆民族地區的人才問題必須從基礎教育抓起。目前，要重點解決邊疆教育投入不足的問題，要進一步加大財政轉移支付的力度，解決校舍基礎設施和“兩基”教育的欠賬問題，推動民族地區教育的快速發展；要加強邊疆教師隊伍建設，在招聘教師時適當向當地主體民族傾斜，以適當增加民族雙語教育教師編制，有計劃地安排邊疆教師到先進地區參觀學習；適當提高邊疆地區教師的福利待遇，建設教師廉租房，穩定邊疆教師隊伍；在執行國家有關政策的同時，要根據邊疆民族地區的實際，統籌研究和解決代課教師的問題；適當提高民族學生的生活補助，解決貧困生的生活困難；在基礎教育階段，采取定向擇優錄取的方式，每年從本地主體民族學生中選送一批學生到內地中學就讀，以提高民族學生升學率；在高等教育階段，采取委托培養方式，培養少數民族人才，畢業后回到民族地區工作；在校點撤并布點工作中，要照顧邊疆民族地區的實際，以利少數民族學生就近上學，鞏固入學率和提高升學率。

4、建立完善科學的學習培訓機制，不斷提高人才隊伍素質。實行公務員制度以來，各級各部門對公務員以及其他人才培訓不斷加強，特別是黨中央提出建立學習型社會以來，各類學習培訓日趨重視。但是，與美國公務員培訓制度相比，我們培訓的針對性和科學性還不夠強，學習效果還不隨人意，有些學習是屬于應付。要提高學習培訓質量必須改進培訓方法方式，在增強學習培訓的針對性、科學性和實效性上下功夫。要根據不同類型的人才、崗位要求，科學制訂培訓計劃、制定培訓內容，實施科學、靈活、有效的培訓。要堅持理論聯系實際，學以致用的原則，缺什么學什么，需要什么學習什么，真正使學習培訓有肋于提高理論政策水平和實際工作能力。要采取形式多樣的培訓方式，如高校學習、掛職鍛煉、在線學習等等。要嚴格學習培訓結果的考核，避免學習培訓的形式主義和應付差事現象。

5、要建立科學完善的績效考核制度。科學的績效考核制度是人才激勵機制的核心，要通過有效的考核機制，最大限度地調動人才的積極性和創造性，實現組織的目標，推動事業的發展。目前，績效考核形式化、走過場現象較為普遍，這也包括美國在內的大多數國家的難題。怎樣建立科學的績效評估體系，是一個需要不斷實踐探索的課題。科學的績效評估體系，前提是要科學設立職位、明確崗位職責、工作目標、工作要求，能細化要盡量細化，能量化的要盡可能量化，使績效評估有科學的依據。其次，要始終堅持從重情面向重實績轉變，改變目前存在的以職位高低評優劣、以親疏定好壞的現象，真正以工作實績論英雄。再次，要進一步完善評估機構，建立從科室、分管領導、主要領導到組織人事部門的梯級考核體系，明確各級評價職責，使評價更加公正、公開、公平，盡可能減少績效評估中的人為因素。在美國，教授給學生的評語，校長也不能擅自更改，學生在校的表現由學校單獨作出。學生應聘職位，政府有關職能部門只負責審核其條件是否符合崗位要求，然后負責向用人單位推薦人選，由用人單位自己考試決定是否錄用。這方面的經驗值得我們學習借鑒，這樣也可以減少我們各類人才招聘中托關系、打招呼等不良現象，有利于吸引和招聘真正的優秀人才。當然，我們在美國的學習和考察是短暫的，也是比較膚淺的，對美國的人才激勵機制無法做到全面深入的了解。加之兩國的國情不同，政治制度不同，美國的經驗我們不能照抄照搬。建立完善人才激勵機制，只能結合我國的實際，學習借鑒美國及其他發達國家的經驗，不斷探索完善，邊疆少數民族地區更是如此。如果本報告對進一步建立完善我國及邊疆民族地區人才激勵機制能夠起到拋磚引玉的作用，也算我們不枉這趟美國之行了。

第二篇：努力推動經濟社會更好更快發展

努力推動經濟社會更好更快發展

重慶日報訊(記者 商宇)日前，市委就認真學習貫徹胡錦濤總書記在參加十屆全國人大五次會議重慶代表團審議時的重要講話(以下簡稱《講話》)精神發出通知，要求全市各級各部門要把認真學習貫徹《講話》精神作為當前首要的政治任務抓緊抓好，切實用《講話》精神統一思想、指導實踐、推動工作，促進我市經濟社會更好更快地發展。

巴山春早，重慶花開。3月8日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤同志參加十屆全國人大五次會議重慶代表團審議，給重慶直轄10周年帶來了最好的“禮包”。總書記指出了重慶在新的歷史起點上的三大定位和一大目標：“要把重慶加快建成西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市，在西部地區率先實現全面小康社會的目標”！通知指出，胡錦濤總書記就重慶工作發表的重要講話，充分肯定了重慶直轄以來特別是過去一年改革發展和各項工作取得的顯著成績，進一步明確了重慶發展的“三大定位”，科學確立了重慶發展的“一大目標”，明確提出了新階段重慶需完成好的“四大任務”，并語重心長地強調了領導干部要增強“三種意識”的工作要求，為重慶新階段發展作出總體部署，充分體現了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對新興直轄市的高度重視和對重慶人民的親切關懷，具有很強的戰略性、針對性和指導性，是我市全面建設小康社會的旗幟和綱領，是推動重慶改革開放和現代化建設必須長期堅持的重要指導方針。認真學習貫徹《講話》精神，對于我們充分調動全市廣大干部群眾的積極性、主動性和創造性，團結帶領全市各族人民在前十年“打基礎、建平臺、增后勁”的基礎上奮力開創“求突破、大發展、上臺階”的新局面，在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標，具有十分重要的意義。全市各級各部門要把認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神作為當前首要的政治任務抓緊抓好，把《講話》精神領會好、把握好、運用好，切實把全市廣大黨員、干部和人民群眾的思想和行動統一到《講話》精神上來。

通知要求，全市各級各部門各單位黨組織要在認真學習、深刻領會上下功夫，安排足夠的時間和精力，采取多種形式，深入學習、全面領會、準確把握《講話》精神實質，特別要深刻認識和科學把握“三大定位”、“一大目標”、“四大任務”的總體部署和對領導干部增強“三種意識”的要求，力求學懂弄通、學深學透。要在結合實際、狠抓落實上下功夫，緊緊圍繞“314”的總體部署，按照“率先”和“加快”要求，堅持把各地各部門的各項工作置于“314”的總體部署下來謀劃、來推進，進一步理清工作思路，明確工作重點，制定具體措施，使科學思路和各項措施真正起到推動工作、尋求突破、實現更好更快發展的實在效果。

胡錦濤總書記為新時期重慶勾畫了一幅發展藍圖，提出了“三大定位、一大目標、四大任務”的發展方向。三大定位，即努力把重慶加快建設成為西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市；一大目標，即在西部地區率先實現全面建設小康社會目標；四大任務，即加大以工促農、以城帶鄉力度，扎實推進社會主義新農村建設；切實轉變經濟增長方式，加快老工業基地調整改革步伐；著力解決好民生問題，積極構建社會主義和諧社會；全面加強城市建設，提高城市管理水平。

胡錦濤總書記還要求重慶干部群眾要解放思想，更新觀念，抓住機遇，率先改革創新。同時，還要求所有干部要進一步增強憂患意識、公仆意識和節儉意識，大興創業興業之風、大興真抓實干之風、大興探索創新之風，抓住機遇，真抓實干，腳踏實地，實實在在干工作。政府要完善社會保障制度，制定更多就業政策，幫助城市下崗失業人員、“零就業家庭”和困難群體再就業。完善居民基本養老、醫療、失業保險制度，關注弱勢群體，抓好民心工程，將幫扶政策落到實處。

胡錦濤總書記的講話使我縣干部群眾感到壓力大、責任重，我們必須堅定信心，自強自立，加快發展，把胡錦濤總書記講話精神貫徹落實到工作中去。要借助重慶是西部和長江上游的“窗口”、“龍頭”地位的輻射帶動作用，加快巫溪發展。同時，要正視差距，真抓實干，一心一意謀發展，抓好招商引資、項目建設，培育山區支柱產業，為共同建設和諧富裕巫溪做出積極貢獻。

第三篇：推動文化產業更好更快更大發展

推動文化產業更好更快更大發展

——— 全省縣域文化產業發展工作經驗交流會發言摘登

編者按

6月14日至15日，全省縣域文化產業發展工作經驗交流會在張家口市蔚縣召開。會上，4個設區市和10個縣(市、區)就如何推進文化產業發展作了匯報發言。今天，本報選取部分發言，摘要刊發。

實施文化產業“倍增”計劃

石家莊市委常委、宣傳部部長 孫萬勇

近年來，石家莊市制定實施了文化產業“倍增”計劃，大力深化文化體制改革、優化文化發展環境、實施文化項目帶動戰略，文化產業發展呈現良好的發展勢頭。

一、加強機制建設，形成文化產業發展強大合力

一是加強組織領導，由市政府主要領導和市直21個相關部門一把手共同組成了高規格的領導機構。二是建立項目跟蹤督導機制，有力保障了項目落地。三是建立項目招商機制，一方面利用國際化平臺宣傳推介我市的項目，同時，自2006年以來，連續6年每年舉辦以文企聯姻為主要形式的文化項目招商活動。四是建立考核機制，將文化產業增加值占GDP比重作為考核指標列入各縣(市、區)領導班子綜合考核內容。

二、以動漫和現代傳媒為引領，帶動六大產業板塊蓬勃發展

近年來，我市培育并形成了“現代傳媒、印刷出版、動漫游戲、演藝娛樂、民俗產品、文化市場”等六大文化產業板塊，并把現代傳媒和動漫游戲作為主攻方向，重點打造，成效顯著。目前，我市現代傳媒產業總收入和動漫業年產值均位列全國大中城市前十位，穩居第一方陣。

三、打造孵化培育平臺，助推文化企業快速壯大

結合省會高校資源多、智力密集的優勢，努力打造“創產學研銷”一條龍的發展模式，搭建文化要素聚集平臺，著力孵化培育文化市場主體，有效解決了文化企業在發展初期資金短缺、規模較小、硬件薄弱、布局分散等瓶頸問題。

四、加大政策扶持力度，打造文化產業發展最優環境

瞄準建設文化大市、文化強市的目標，研究出臺了支持文化體制改革和轉制企業發展的優惠扶持政策，從資金、土地、技術、人才、項目、管理、運營等諸多方面，為文化改革發展提供強大的政策支持和發展動力。

加快文化產業項目建設

張家口市委常委、宣傳部部長 趙占華

張家口市把文化產業發展作為產業結構調整和“實現綠色崛起、打造強市名城”的重要抓手，精心謀劃、強勢推進、狠抓落實，加快文化產業項目建設。

一、頂層設計、扎實推進，重大文化產業項目相繼落地

按照全市確定的滑雪溫泉、草原風情、葡萄(酒)品游、民俗精品、歷史文化五大區域發展戰略，我們精心謀劃了153項重大文化產業項目，總投資額達1041億元。其中，省級重點文化產業項目17個，實施億元以上文化產業項目65個。

二、特點鮮明、氛圍濃厚，文化產業項目發展形成大勢

一是政策激勵，龍頭帶動。市委、市政府先后制定下發了《關于加快推進文化大發展大繁榮的意見》等8個文件，各縣區也相繼制定了各種優惠扶持政策。二是對接北京，優勢凸顯。連續在北京舉辦了重點招商項目發布會、與中央直屬企業戰略合作對接懇談會等大型招商活動。今年，繼“大好河山張家口、歡樂迎春嘉年華”之后，又隆重推出“大好河山張家口、歡樂消夏嘉年華”。三是健全機構，強化領導。市文化建設領導小組組長由市長兼任，確定了市級領導“一對一”分包重點文化產業項目。市級財政每年撥付5000萬元文化旅游項目專項資金、1000萬元文化產業引導資金和500萬元非物質文化遺產藝術傳承項

目扶持資金和藝術創作生產基金。四是氛圍濃厚，投資多元。市委、市政府做強硬環境、做優軟環境，強勢推進文化發展。年初，召開了推進文化大發展大繁榮“千人表彰大會”，158個先進集體和68名先進個人受到表彰。目前，在市、縣(區)積極謀劃、競相發展文化產業的基礎上，央企、國企、合資企業主動投資文化產業，大量私企也紛紛加入到文化產業發展大軍中。

推動文化與旅游深度融合承德市委常委、宣傳部部長 趙險峰

近年來，承德市明確提出建設國際旅游城市總目標，圍繞山莊外廟、壩上森林草原、金山嶺長城三大精品板塊，努力推動文化資源大市向文化強市跨越。

一、精心謀劃，全力推動

我們積極推動文化與旅游、工業、農業、體育、科技等產業融合對接，著力發展文化旅游、演藝娛樂、休閑健身和文化創意等重點產業。目前，大型實景演出《鼎盛王朝·康熙大典》、大型多媒體風情歌舞詩《帝苑夢華》、豐寧大汗行宮等8個項目已建成投入運營，并取得較好經濟和社會效益。

二、準確定位，多措并舉

一是找準城市發展新定位，推動文化與旅游融合互動。市委、市政府把以文化為支撐的旅游服務業作為整體經濟轉型升級的第一主導產業，大力推動和促進文化與旅游的深度融合，全市文化旅游服務產業規模不斷壯大。二是全力保護文化根脈，擦亮承德旅游“金字招牌”。我們按照國家確定的實施避暑山莊及周圍寺廟文化遺產保護工程的要求，把避暑山莊及周圍寺廟文物本體保護列為“一號工程”，還原古城風貌，恢復歷史風韻，提升城市價值。三是強化黨委政府主導，形成推動產業發展強大合力。市委、市政府將重大文化產業項目列入全市重點工程，由四大班子領導分包落實，建立起一個項目、一套班子、一個主管領導、一個牽頭單位、一套措施，一抓到底的項目推動機制。四是以項目建設年為抓手，大力推動縣域文化產業發展。各縣區建立健全黨政主要領導牽頭抓總的推進重大項目建設體制機制，形成了重大項目策劃

實施“文化立市”戰略

唐山市委常委、宣傳部部長 于山

近年來，唐山市委、市政府實施“文化立市”戰略，整合歷史文化資源，突出工業文化特色，打造地域文化品牌，文化產業得到較快發展。

一、抓特色，明確一個好思路。堅持一地一品，大力推動縣域文化產業快速發展，初步形成了傳統優勢產業進一步突出、特色產業和縣域文化產業逐步興起的文化產業發展新格局。

二、促融合，選準一條好路徑。促進文化與第一產業深度融合，提高了現代農業觀光旅游和休閑功能；促進文化與第二產業深度融合，提升企業產品的文化附加值和市場競爭力；促進文化與第三產業深度融合，以旅游為載體彰顯文化活力。

三、重引導，搭建一個好平臺。扶持民營文化經濟，民營企業參與文化產業的積極性不斷提高。組織項目推介招商，通過組織文化產業項目招商推介會和參加深圳文博會等不斷加大推介招商力度。推動銀企對接合作，分別與中國銀行等3家金融機構簽署了《關于支持文化產業發展戰略合作協議》。

四、強筋骨，推出一批好項目。目前，我市儲備文化產業項目143個，計劃總投資1748.43億元。一批落地項目已取得良好效益，并將在今年繼續謀劃啟動一批，加快建設一批，鞏固提升一批。

五、塑環境，健全一套好機制。一是加強領導，成立了由市長任組長的“文化立市”領導小組和文化改革發展領導小組。二是加大投入，從2008年起每年設立文化產業發展專項資金1200萬元，各縣(市)區也根據財政情況設置了相應的文化產業引導資金。三是政策支持，出臺《關于深化文化體制改革、加快

文化產業發展的意見》等相關政策文件。四是量化考核，已連續兩年把文化產業發展列入縣級黨政班子實績考核目標。

打文化牌 走特色路

蔚縣縣委書記 王志軍

蔚縣提出并實施“文化立縣”戰略，整合文化資源，確立主攻方向，主打剪紙、民俗、古建、生態“四張牌”，探索出一條文化產業引領轉型發展之路。

一是打剪紙牌，變“文化遺產”為“文化產業”。搭建平臺，使蔚縣成為世界剪紙集散地和交易中心。推進創新，通過內容、技術、業態創新，使剪紙種類增多、樣式革新、功能延伸、市場拓展。二是打民俗牌，以專業化的途徑深挖民俗文化內涵，以組織化的方式培強民俗產業，以規模化的效應提升年節文化，變“無形文化”為“有形產業”。三是打古建牌，通過實施工程推動、申報冠名牽動、打造基地帶動，變“文化包袱”為“文化財富”。四是打生態牌，增加景區內涵，編制精品線路，提升景區檔次，變“自然資源”為“文化產品”。

發揮資源優勢 強化品牌打造

遷西縣縣委書記 白春明

近年來，我縣將文化產業作為轉方式、調結構的重要抓手來把握，文化產業發展呈現出良好局面。一是抓定位，強化思路引領。將文化產業發展融入三次產業發展之中，構建產品特色鮮明、產業鏈條完整、市場要素齊全的文化產業體系。二是抓特色，強化品牌打造。深入挖掘和充分發揮“靈山、秀水、長城、栗香”的資源優勢，打造板栗文化品牌、長城文化品牌、水韻文化品牌、民俗文化品牌。三是抓關鍵，強化項目帶動。把項目作為文化產業的硬支撐，以重大項目的突破帶動文化產業整體提升。四是抓推進，強化工作舉措。主要包括加強組織領導，實施政策引導，加大資金扶持，發揮人才作用，狠抓宣傳推介等。

一是“創意+品牌”，提升特色文化產品的附加值。一方面加強對專業人才培養、培訓工作力度。另一方面，借腦引智，與清華大學、中央美院等16所高校合作，推動產業發展。二是“項目+市場”，形成了完整的文化產業鏈。堅持用推動項目形式推動文化產業，用市場運作的形式來運作文化產業，引導建立了一批大型雕塑集團和文化產業聚集區。三是“宣傳+效益”，縣域文化產業凸顯倍增效應。我縣通過舉辦雕刻藝術節、旅游文化周、元宵文化周、古北岳祭祀大典等系列文化活動，廣邀媒體，全方位宣傳曲陽文化產業。

近年來，新樂市委、市政府堅持文化興市戰略，深入推進“經濟強市、魅力新城、文化勝地、和諧家園”建設，著力打造“文明之源”、“創意之城”、“旅游新區”三張文化名片，文化產業成為轉型升級、跨越發展的強勁引擎。

一是堅持文化與歷史引領，傾力塑造“文明之源”。通過做研究，傳文明史增影響力；辦節會，交天下友揚地方名；搞開發，打文化牌唱經濟戲。二是堅持文化與市場對接，激情打造“創意之城”。堅持以聚集增效，做大做強創意產業；以技術取勝，做大做強印刷業；以精品立業，做大做強石雕產業。三是堅持文化與旅游融合，潛心培育“旅游新區”。精心打造以根脈文化旅游產品為支撐點，以動漫文化旅游產品為重要增長點，以休閑、度假、會展等專項旅游產品為培養點的旅游產品體系。

一是做好保護傳承文章，成立了文化產業發展領導小組和文化資源調研組，建立健全沙河市文化資源臺賬和民間手工藝傳承人制度，成立了民間手工藝協會、手織布協會、剪紙協會、織繡協會和各類專業合作社，促使文化產業接地氣添活力。二是做好龍頭企業文章，對能夠形成產業的文化種類各篩選1-2家成長性強的骨干企業予以重點扶持和培育，提升文化產業輻射力帶動力。三是做好園區和市場文章，大力加強文化產業園區和市場建設，助推文化產業擴規模上水平。四是做好融合對接文章，大力發展以玻璃文化創意和玻璃藝術為主的文化產業，促進文化產業擴實力增效益。五是做好項目謀劃文章，高標準建立文化產業項

目庫，謀劃了一批大項目、好項目，增強文化產業發展后勁。

做大規模 拓展領域

永年縣縣委書記 杜樹杰

近年來，縣委、政府積極實施文化強縣戰略，合力推動文化產業發展，取得了較大工作突破。

一是政策推動，促進文化產業發展。成立文化體制改革和文化產業發展工作領導小組，出臺《關于推進文化產業發展的若干意見》等系列文件，建立持續增長的投資機制。二是園區拉動，做大文化產業規模。依托歷史底蘊深厚的太極文化、古趙文化等，謀劃建立了廣府生態文化園區、佛山文化旅游景區、朱山文化創意園，近年來已累計實施文化產業項目36個，完成項目投資12億元。三是品牌帶動，提升文化產業影響。抓好300年太極傳承，打造世界性文化品牌；高奏500年民族神韻，打響中國吹歌第一品牌；展示2000年文字變遷，擎起“中華摩崖石刻鼻祖”歷史品牌。四是鏈條牽動，拓展文化產業領域。支持縣內500多名太極拳師辦校授拳；大力開發太極系列產品和具有地域風情的旅游紀念品，研發太極養生菜系。

自覺做到“十抓”：抓規劃，堅持頂層設計、規劃先行，明確文化產業的發展方向、發展重點、發展布局、發展模式和發展舉措。抓內容，注重文化資源的挖掘、文化創意的提升、文化品牌的打造。抓渠道，在用好現有渠道的同時大力拓展新渠道，推動內容與渠道的結合。抓融合，加快推動文化產業與其他產業的融合，推進文化與科技深度融合。抓項目，立足促進融合、培育品牌、長遠發展謀劃實施項目。抓企業，大力培育龍頭文化企業，培育催生更多的中小文化企業。抓市場，積極完善文化市場體系，培育文化消費市場，開拓國內國際兩個市場。抓人才，加大人才培養和引進力度，優化人才發展環境。抓機制，建立健全協調聯動機制、推動落實機制、考核獎懲機制。抓環境，大力營造“領導重視”的政務環境、“成本最低”的政策環境、“效率最高”的服務環境。會議強調，要把縣域擺在全省文化產業發展格局中更加突出的位置，分類指導，突出特色，聚集發展，切實抓緊抓好抓出成效。

第四篇：發展現代林業 推動左門鄉林業更快、更好發展

學習實踐科學發展觀調研報告—

發展現代林業 推動左門鄉林業更快、更好發展

左門林業站 周興明

根據鄉黨委、政府開展學習實踐科學發展觀活動要求，為推動我鄉林業建設，總結經驗，找出差距和存在問題，認真分析原因，理清思路，明確目標，尋求科學發展的對策與措施，實現我鄉林業更快、更好和科學發展。本人深入各村，采取看現場、聽匯報、走訪林農等形式，分別深入到部分村組和林農家中，就我鄉林業發展進行專題調研。通過調研，深切地感受到林改后，我鄉林業呈現良好的發展勢頭，正處在一個重要關鍵發展時期，發展現代林業，是廣大群眾普遍強烈的愿望與期待。現就有關情況

報告如下：

一、我鄉林業發展的主要成績與經驗

左門鄉位于姚安縣西北部，地處大理州、楚雄州、祥云縣、大姚縣、姚安縣“兩州三縣”結合部，距縣城44公里，全鄉轄地面積197.3平方公里，有5個村民委員會、47個村民小組、1128戶，總人口4619人，彝族人口4223人，占總人口的91.4%。現有林業有地面積225471畝，占國土面積的79.1%。有林地面積221742畝。全鄉境內地勢中間高，東西低，山高箐深坡陡，海拔差異大，最高海拔2740米，最低海拔1515米，平均海拔2400米，立體氣候強，年平均氣溫13.3℃，霜期125天，年降雨量1100mm，是個典型的高寒冷涼民族貧困鄉。

（一）森林資源管護的經驗

1、建立、健全管理機構及制度

鄉、村兩級都相應設有管理機構，并有完善的制度，兩級之間相互監督工作，各天保員與林業站都簽有管護合同，林業站辦公室對其實行不定期、不定時抽查，對不履行合同內義務條款的，將作出相應處理，每月一次考核。

2、統一思想，提高認識

全鄉林業工作者都要把思想統一到建設生態林業上來，心往一處想，勁往一處使，提高對當前全鄉林業形勢的進一步認識，充分發揮林業工作者應有的作用，并認真分析解決好當前林業工作中群眾普遍關心的熱點、難點問題及一切阻障林業生產力發展的因素。

3、實行掛點包村負責制

林業站職工每2人一組掛點一個村委會，負責掛點村涉及林業的一切工作，并制定出相關獎懲措施，按照誰掛點誰負責的原則，其村林業工作成效顯著與否，與其掛點人員掛勾作為年終考核獎懲依據。

4、掌握林農心理，充分利用退耕還林、野生食用菌保育促繁、核桃種植等惠民項目，認真做好宣傳發動工作，調動林農參與造林、護林的積極性。

5、狠抓落實去冬今春森林防火工作

全站職工按照掛點包村的形式，深入村組進行《森林法》、《云南省森林消防條例》宣傳，每年不少于5場次，每年發放戶主通知書1400多份，放映DVD碟片進行防火宣傳10場次以上，廣播宣傳35場次以上，書寫永久性標語70多條，臨時性標語250多條，召開森林防火會議100場次以上，到教學點進行森林防火知識講座10場次以上，參與人員5000多人次，防火期間每月在全鄉范圍進行一次火災隱患排查，火災隱患排出率達100%，宣傳面達100%。對重點地段、山頭有專人看管，天保員每天巡山不少于2次。

6、抓好資源林政管理工作

每年采伐指標下達后，都按照“木材采伐，依法采伐，八定八統一”的原則辦理采伐手續，并對整個采伐過程進行認真檢查監督，對無證采伐和少批多砍人員進行教育處理，同時加強行政執法力度，從嚴從重打擊各種破壞森林資源的違法行為，設置舉報有獎制度，鼓勵群眾提供案件線索。

7、結合新農村建設之機，做好農村能源推廣工作

結合新農村建設對村組的要求，認真做好農村能源的宣傳發動推廣工作，轉變群眾的思想，改變勞作方式，以點帶面，全鄉普遍推廣，特別是針對左門鄉大部分處于自然保護區范圍內的情況，制定出多項優惠政策，使群眾接受沼汽等新燃料和節柴灶，目前全鄉已建設沼汽池192口，安裝節能灶68眼。

8、抓好林權制度改革工作，服務好林農

林權改革工作是近幾年來林業工作中的重點工作，是對林業

生產力進行的一次改革，只有搞好這次改革，才能使林業更快、更好的發展。從2007年2月份起，我鄉就投入大量的人力、物力，對任務進行分解到各職工，職工下到各村長期住扎，成立四個領導小組，分工明確，保障有力。現已確權到戶47個村民小組，1023戶，面積20多萬畝，宗地7609宗，制證1874本，完成全鄉任務的98.8%。

（二）取得的成效

1、群眾造林、護林的積極性高長，經濟林果業迅猛發展，森林覆蓋率大幅增長

通過林權制度改革、退耕還林、核桃種植、野生食用菌保育促繁等項目的實施，全鄉林農護林、造林的積極性高長，林農真正做到了“把山當田耕，把樹當菜種”，每年新增核桃、欄桉、板栗等經濟林果10萬多株，經濟林果發展勢頭良好，許多荒山如今都已變成幽幽清山，森林覆蓋率也從原來的46.7%上升到60%以上。

2、保持連續20年無火警、火災發生的好成績

由于在森林防火工作中，宣傳到位，措施扎實有力，20年來已無任何火災發生。

3、濫伐、盜伐、無證運輸等林政案件有所減少

通過對違法行為的從嚴、從重處罰，有力的打擊了各種破壞森林資源的違法行為，無證運輸案件平均每年下降2起，毀林開荒平均下降3起，濫伐林木下隆1起，盜伐林木下降1起，總平

均每年下降林政案件7起，下降率20%.4、鞏固了林業產業鄉經濟支柱的核心地位

通過以上惠農政策項目的實施，群眾平均每人每年增加收入1200多元，全鄉增加財政收入480多萬元，林業產業已成為山區群眾長期脫貧致富的經濟支柱。

二、林業建設存在的主要問題與差距

調研發現，我鄉林業建設雖然取得了輝煌的成績，成績來之不易，為現代林業發展打下了堅實的生態基礎和經濟基礎，但總體上看，與科學發展的要求，與廣大人民群眾的愿望和期盼，與現代林業建設的要求相比，仍然存在著不少的困難和問題。

一是從生態建設上看：左門雖然無山不綠，但森林的質量有待提高，森林的生態功能有的地方還比較脆弱，應對特大自然災害的侵襲能力不足；村莊、道路、河流綠化水平不高；大面積的低產林沒有得到很好的改造，礦山開采對生態造成嚴重威脅；機關和學校綠化管理得不到保證。森林生態建設仍需加強。

二是從產業建設上看：左門林業產業縱向比有發展，但橫向與其它發展較好的山區鄉鎮相比還存在著較大差距。主要表現在林業產值總量小，林產加工業科技含量低，產品附加值不高，產業鏈短，產業集群和自主創新能力弱，沒有自主品牌，核桃和野生菌都只有產出環節，初加工都不是很多，而其它地區已打造出自已的品牌，如“大姚三臺核桃”，發展林業工業任務艱巨。

三是從保護管理上看：隨著經濟社會的快速發展，森林資源

保護難度越來越大，資源保護與經濟發展的矛盾越來越突出，影響森林資源安全的不穩定因素依然存在，加上基層基礎設施薄弱，管理體制不順，森林防火、森林病蟲害防治、亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂運濫挖等時有發生，這些都不同程度地威脅著森林資源的安全。

四是從體制和機制上看：傳統的計劃經濟模式根深蒂固，現行的有關管理體制不順，投融資體制不健全，投入不足、貸款難的問題沒有根本解決，成為林業發展的瓶頸。目前國家實行糧食補貼，山區林農得到的補貼和實惠很少。林業發展的機制還不活，社會辦林業、林業辦社會的總體格局尚未形成，同時隨著林權制度改革的深入，組建林業要素市場，實現資產評估、風險抵押等規范性政策措施出臺勢在必行。再加上人們對林業發展的認識存在偏差，部分人存在著“山已綠、樹到戶、林業部門管秩序”的片面認識，林業的發展有被邊緣化的傾向。少數村委會領導對林業發展的關注和重視程度弱化，沒有把林業納入農業生態建設、農民增收、社會經濟發展的一項重要舉措來抓。

五是從經營管理和科技創新上看：我鄉林業機構健全，隊伍力量過得硬，但林業科技成果的轉化率和貢獻率不高，森林經營的理念還沒深入人心，同時林業基礎設施還不完善，與新形勢下建設現代林業的要求還不相適應。

三、發展現代林業的思路與對策

現代林業就是在現代科學認識的基礎上，用現代技術裝備武

裝、用現代工藝方法生產以及用現代科學管理方法經營管理的可持續發展的林業。現代林業的基本要求就是林業要實現可持續發展。科學發展觀，第一要義是發展；核心是以人為本；基本要求是全面協調可持續；根本方法是統籌兼顧。因此，發展現代林業是完全符合科學發展觀要求的，也是實踐科學發展觀的重要舉措。左門鄉林業發展有著良好的基礎，只要全鄉上下苦干，使左門現代林業建設和生態文明建設成為全縣乃至全州的典型典范，是完全有可能的。建設現代林業，其總體思路是要以科學發展觀為指導，以建設生態文明為目標，以發展現代林業為抓手，以林權制度改革為動力，以加快林業工業和提升森林質量為突破口，全面打造左門林業生態體系、產業體系和森林保護管理體系、林業科技支撐體系和林業服務體系等五大體系，促使林業資源增長、財政增收、生態增優、林業增效，實現左門林業大鄉向林業強鄉的跨越，加速左門林業崛起。

第一，要更新觀念，把“生態文明”作為建設現代林業的新目標

建設生態文明體現了科學發展觀，是林業建設重要戰略目標，也是新時期林業工作的重要任務。林業是生態建設的主體，森林是一個國家和地區的生態文明的標志。在我們這個地區，沒有森林談不上生態，沒有林業的發展，生態之鄉就沒有根基。就左門當前生態狀況來看，今后一個時期，我們要堅持保護和發展并重，在保護好現有森林資源的同時，在生態體系建設上要著力

對公路沿線村莊和居民點開展綠化美化和環境整治，對山場裸露地段補缺補差，封山禁育，恢復原生植被，建設左門生態長廊。

第二，要加快發展，確立山區“大開發”的新思路

我們要運用科學發展觀來認識和指導保護與發展的關系。發展放在首位，保護是為了發展，發展再次促進保護。林業要緊緊圍繞生態體系和產業體系建設兩大目標抓現代林業的發展，要運用現代林業理論，通過科學的森林經營，搞好森林質量提升行動，促進林分質量的提高，同時要引進立體種植復合型經營模式，林、果、藥、菜、苗、菌六業并舉，提高林地單位面積的產量和效益，多渠道著力增加群眾的收入。在產業體系建設上，要堅持生態優先的原則，以不破壞森林資源為前提，大力發展科技含量高、附加值高，產業鏈長的林產工業，大力發展核桃和野生食用菌產業，并進一步做好初、深加工，實現林業產品產業化。

第三，深化改革，創新林業“大動脈”的新機制

林業的發展離不開創新，我們要立足農村改革發展，以林改為契機，進一步創新林業體制，增強現代林業發展動力和活力。要建立與現代林業發展要求相適應的林業社會化服務組織。一是組建林業行業協會、專業合作組織等，及時為林業經營者提供技術服務和市場信息，滿足林農在科技、市場、信息、技能培訓、政策法律咨詢等方面的需求。二是出臺配套改革所需的相關政策，制定相關林業中介服務機構的管理辦法。三是組建林業要素市場，搭建林權流轉平臺，加強森林資源資產評估機構、林權流

轉中介機構的建設，培育和完善森林資源交易市場。盤活森林資源資產，促進林業建設可持續發展。

第四，開發開放，實現林業“大產業”的新發展

貫徹落實中央和地方扶持林業發展的各項政策法規，增強開發開放的意識，拓寬途徑，走林業大產業之路。一要加快林業示范區建設步伐。林業產業要向著集中、聚集，最終走上產業化、工業化。立足“兩大產業”，即核桃產業和野生食用菌加工業，積極推行林業標準化生產，鼓勵和扶持協會引進技術，提高創新能力，促進產品品牌化，生產終端產品，打造自主品牌，真正實現產品附加值的提高和產業鏈的延長。大力發展循環經濟，開發蒿桐、油茶等生物質能源，同時要將“林業牧業”、“林業農業”、“林業藥業”等開放型的產業發展起來，進而形成全面開放的大林業產業。三要加快林業基地建設步伐。林業基地是培育森林資源的基礎，是林產加工業的根本。要圍繞“兩大基地”，扎實推進經濟林基地野生食用菌基地建設步伐，為林業產業發展提供堅強的物質保障。

第五，要強化領導，優化服務，構建林業建設的新平臺

要把現代林業建設作為我鄉新農村建設的一項重要工作來抓，結合深入學習實踐科學發展觀活動，認真研究和解決現代林業發展過程中的重大問題。要進一步解放思想，大膽改革，銳意創新，破解現代林業發展中的難題。要加強學習，不斷提高林業隊伍的素質，為現代林業發展提供強有力的人才資源保證。要優

化服務，為現代林業發展創造一個良好的環境。

第五篇：公司完善人才激勵機制經驗交流

公司集團完善人才激勵機制

人力資源是現代企業的戰略性資源，而激勵是人力資源的重要內容，是用各種有效的方法去調動員工的積極性和創造性，使員工努力去完成組織的任務，實現組織的目標。激勵機制運用的好壞在一定程度上是決定企業興衰的一個重要因素。

1、物質激勵為主要模式

由于物質需要是人類的第一需要，也是

基本需求，所以物質激勵是激勵的主要模式，在我國，由于職工收入較低，所以更是我國企業內部使用得非常普遍的一種激勵模式。物質激勵主要是改善薪酬福利分配制度使其具有激勵功能。

一是用拉開檔次的方法，這一點在集團公司的工資改革中已經體現了出來。

二是對合理化建議和技術革新者提供報酬(使這一部分的收入占員工收入的相當比例)。

三是完善多種分配機制。對不同類型人員，不同工作性質的單位或部門應該制定不同的薪酬方案，使之能發揮激勵作用。比如機關與基層單位的管理和技術人員，供應、銷售與其他部門的人員，高級與一般管理和技術人員，技術工人與普通工人，等等，他們的薪酬方案應該有所不同，我們可以結合績效考核情況，完善薪酬分配方案，使之適應不同類型人員的需求，發揮薪酬激勵作用。

四是管理階層應把握住企業創新的原動力，采取國際上通行的技術入股、利潤提成等措施，通過公平的分配體制，實現個人利益與企業利益的高度一致，使員工感覺到：有創造力就有回報。只有分配關系理順了，員工才會把精力集中在工作上，發揮創造性和主動性，真正實現個人與企業的共同發展。

2、重視非物質激勵

非物質激勵包括職位的遷升、權利的擴大、地位的提高，這些使他們在精神上產生滿足感，同時也包括如進修、學習等提高其自身素質和生存能力的培訓。

每個人都有對職位、權利、地位等的追求，這是因為人具有的社會屬性所決定的。所以當一個人的工作業績很好，雖然得到了物質激勵，仍然有這種對職位遷升、權利擴大、地位提高的需求，如果這種需求長期不能得到滿足，必然會嚴重挫傷其工作的積極性。所以必須對員工的這種需求有所考慮，并通過適時的激勵，提高其工作績效。