第一篇：學習實踐科學發展觀 推動宜賓住房公積金事業更好更快發展

學習實踐科學發展觀 推動宜賓住房公積金事業更好更快發展

市住房公積金管理中心 徐昭華 高遠剛

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署。科學發展觀正引領著中國特色社會主義事業新的偉大實踐。宜賓住房公積金系統的全體黨員、干部職工正以飽滿的政治熱情和高度的政治責任感，積極投身到學習實踐活動中來，進一步解放思想、求真務實、改革創新、突破工作，不斷創造科學發展的新業績，努力開拓科學發展的新局面，以住房公積金管理的新發展、住房公積金隊伍的新提升、住房公積金服務的新成效，為加快宜賓住房公積金事業更好更快發展多作貢獻，以優異的成績迎接新中國成立60周年！

一、我市住房公積金事業發展情況

住房公積金制度是為解決廣大職工住房問題而創建的資金籌集、使用和管理制度。早在1991年，我國借鑒新加坡的經驗，率先在上海進行試點。經過試點、探索、全面推行階段后，1999年4月3日，國務院令第262號發布了《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》），將住房公積金管理逐步納入規范化、法制化軌道。2002年3月24日，國務院第350號令作出決定，對《條例》進行了修改完善。《條例》的頒布實施及修改完善，對于轉變我國住房分配機制，形成具有廣泛社會性的資金積累制度，啟動個人住房消費，促進住宅產業的發展，發揮了重要作用。近年來，越來越多的單位和職工參加了公積金的繳存，有相當一部分職工通過公積金個人低息貸款資助其解決住房問題。住房公積金已為廣大職工所認同和接受，住房公積金制度已牢牢扎根于中國大地。

我市從1997年開始實施住房公積金制度以來，經過十多年的發展，特別是宜賓住房公積金新政的發布施行，更是惠及廣大職工，取得了顯著成效，各項指標年年上臺階，業務工作和團隊建設取得了可喜成績。2008年新增歸集8.73億元，占年計劃的145.45%；發放貸款6.65億元，占年計劃的132.97%；實現增值收益3936萬元，占年計劃的112.2%。截止去年12月底，全市已有21.53萬人建立住房公積金制度，是2004年的1.62倍，住房公積金覆蓋面達73.34%，全市住房公積金繳存總額已達30.27億元，是2004年的3.79倍；累計為全市3.35萬多戶職工家庭發放個人住房公積金低息貸款25.47億元，是2004年的3.91倍，個貸率由2004年的59.62%提高到78.47%，當年發放的住房公積金貸款占全市住房貸款總額的50%以上，公積金貸款余額占全市住房貸款余額的45%以上；累計提取風險準備金7954萬元；累計為10萬多戶職工家庭提取7.55億元住房公積金用于住房消費，為解決我市中低收入家庭住房問題發揮了保障作用。

經過10多年的探索實踐和不斷創新，住房公積金制度的功能作用深入人心，政策效應充分體現，成為備受宜賓市民矚目和關注的一項民生制度。

（一）推進宜賓住房制度改革的成功實施。

1、住房公積金改變了職工的住房消費觀念。對職工來說，房改意味著告別住房“大鍋飯”，開始“自住其力”的奮斗。實行住房公積金制度，職工繳交部分體現為自己對解決住房的合理負擔，住房不再無償分配，需要自己的長期儲蓄和積累來應對，職工開始逐步樹立以“自己積累解決自身的基本需求”的理念。同時，在住房儲蓄積累規模和速度還不能實現與職工解決住房迫切需求相對接的情況下，職工可以申請住房公積金個人購房貸款，實現住房提前消費，“花明天的錢，圓今天的住房夢”，職工的住房消費觀念從根本上得到轉變。

2、住房公積金提高了職工的住房消費能力。一是住房公積金實行個人帳戶積累制，單位和個人繳交的都歸職工個人所有。10多年來，住房公積金為每個繳存職工積累了一筆多則幾萬上十萬元，少則幾千元的可觀的住房儲金。全市先后共有3000多個單位、35萬余職工成為住房公積金制度的參與者和受惠者。二是繳交職工有權獲得住房公積金個人購房貸款，享受優惠利率，延長住房支付過程，提高融資支付能力。三是繳交職工不僅可以提取已經繳存的公積金，今后繳存的實際上也可以被納入償還貸款機制中去，住房公積金由此成為廣大職工減輕還貸壓力、提高長期住房消費能力的保障性資金。據統計，截止2009年2月，全市共有10多萬職工累計提取住房公積金8.09億元，用于購買住房、歸還住房貸款等住房消費。

（二）引領宜賓房地產金融市場的發展。

10年前，住房公積金的使用重點主要是支持部分市級單位和區縣建解困房、安居房和經濟適用房。隨著住房制度改革不斷深入，住房商品化、市場化意識的確定以及住房消費觀念的培育，職工個人購房貸款需求在2000年后期開始放大，因此，住房公積金的資金使用必須由此相應地來滿足市民住房需求的這種變化。2000年開始，宜賓調整資金使用方向，從發放建設貸款轉向全力支持個人購房貸款，從住房生產領域轉向住房消費領域。宜賓住房公積金個人購房貸款發放從2004年以前的每年兩三千萬元，2005年猛增到每年2個億以上，2006年3個億，2007年7.46億元，2008年6.65億元，足見住房需求之大，發展速度之快。至2008年底，已累計向33576戶家庭發放了25.47億元，支持購房建筑面積超過400多萬平方米，累計貸款余額18.83億元。10年來，住房公積金貸款充分發揮政策性優勢，已經從住房金融市場的先行者和開拓者，發展成為宜賓政策性住房金融的支撐。

（三）創新了一種個人積累的保障模式。

宜賓住房公積金制度從一開始就實行“產權清晰、監督有力、配置高效、受益長遠”的個人積累制模式。首先，所有繳交到住房公積金帳戶內資金完完全全是個人的，管理者要確保個人對資金的所有權和使用權，因此產權是清晰的，繳交人的積極性是最高的；其次，作為繳交人，天然具有監督管理者的激勵動機，絕對不能容忍呆壞帳或流失情況出現，整個資金管理和運作時刻處于眾目睽睽的社會監督之下，這就逼迫管理者必須加強責任心和管理規范到位。再次，個人積累制模式下資金使用不僅取決于管理人的安排，更取決于繳交人的決策，必須根據繳交人的基本需求變化，及時調整使用方向，使得資金的配置效率達到最高。宜賓公積金截止2008年底，累計歸集了30.27億元，累計提供給繳交職工用于購建房的資金超過了33億元，非常高效。最后，繳交人對資金的支配，不僅體現在本人購建房和日后還貸，而且在其退休后可以全部提現作為養老金的補充，受益可謂長遠。

（四）創造了一套管理運行體系和模式。

經過10多年特別是近五年的探索和實踐，我市住房公積金制度已經逐步形成了一套符合宜賓實際情況、具有宜賓特點的管理運行體系和模式：

1、依法管理、法制保障。1999年以來，市公積金中心先后制定了住房公積金歸集、提取、貸款等一系列規章制度，走在四川前列。面對在管理住房公積金實踐中所碰到的問題，結合貫徹以人為本、構建和諧社會和建設“美好新宜賓”的要求，2006年4月市政府要求盡快制定我市的住房公積金管理規范性文件，市公積金中心立即就制定《宜賓市住房公積金管理辦法》進行調研和起草工作，經過廣泛多次征求各方面意見，10易其稿，經市政府常務會議討論通過于2007年3月6日起頒布施行，歸集、提取、貸款等3個配套管理實施細則隨即發布。《辦法》及其3個管理實施細則的頒布實施，是我市住房公積金制度發展歷史上的重要里程碑，標志著我市住房公積金管理進入了一個法制化、規范化發展新的階段，形成了宜賓住房公積金政策法規體系，為宜賓住房公積金制度的發展和鞏固起到了重要的支撐和保障作用。

2、規范管理，不斷推進。為了確保管理的精細和業務辦理的同質，增強工作人員的責任心和依規范辦事的自覺性，更好地接受社會監督，提高服務水平，目前已經制定完善了《宜賓市住房公積金歸集管理操作規程》、《宜賓市住房公積金貸款管理操作規程》、《宜賓市住房公積金提取管理操作規程》、《宜賓市住房公積金存款質押擔保貸款試行辦法》、《商業性貸款轉公積金個人住房貸款的試行規定》、《宜賓市住房公積金貸款分類風險管理試行辦法》、《接收、管理與處置抵債資產操作規程》、《首問責任制》、《責任追究制》、《限時辦結制》等規章體系。

3、構筑信息化管理系統。過去的10年，計算機技術在宜賓住房公積金業務管理中得到了廣泛運用。累計投入400多萬元，逐步構筑了包括住房公積金開銷戶系統、歸集管理系統、業務查詢系統、封存戶管理系統、提取審核系統、會計核算系統等在內的信息化管理系統，不斷以信息化提高業務處理能力和工作效率，提升現代化管理水平。早在2006年，我們開通了宜賓住房公積金門戶網、黨政網住房公積金專頁，作為對外公布政策、發布新聞、提供業務咨詢、傾聽群眾呼聲的門戶網站。

二、目前我市住房公積金面臨的問題和困難

我市住房公積金要進一步做強做大做優，面臨諸多問題和困難，主要有以下方面：

（一）覆蓋率偏低。

雖已達73.34%，但離省上的要求還有差距，應建未建人數還有8萬多人，非公企業建制率僅2.06%。其原因，一是相當部分非公有制企業和外資企業未建立住房公積金制度；二是停繳、緩繳、欠繳不同程度存在；三是金融危機導致部分企業經濟運行困難，影響住房公積金的繳存；四是行政執法尚難啟動；五是繳存單位的責任義務意識和職工維權意識還比較淡薄。

（二）住房公積金管理隊伍的素質有待提高。

宜賓公積金這支隊伍，先天不足，人員來源復雜（干部占39.7%、工人占38.1%、聘干占9.5%、人事代理占12.7%），缺乏相關專業技術人才，人才結構不合理，知識結構、業務能力、管理水平與之所承擔的任務不相適應。隨著住房公積金管理工作的不斷深入開展，在資金歸集、個人貸款、強化貸后動態管理等方面的工作量日益增大，職工政治、業務素質還需進一步提高，以適應工作和業務發展的需要。

（三）辦公服務場地條件嚴重制約了業務發展和運行安全。

市公積金中心成立以來，一直是租借其他單位的房屋辦公服務。現在市公積金中心租用中國銀行的辦公用房總面積不到500平方米，更為嚴重的是公積金管理中心的客戶資料、檔案等是租用的居民住房保管，保管條件較差，存在較嚴重的安全隱患。全市10個區縣管理部就有7個辦公用房是租用的，條件更加簡陋，安全性差，不能為群眾辦理公積金業務提供基本的辦事條件，完全不適應公積金業務的開展。

三、推動宜賓住房公積金又好又快發展設想

在學習實踐科學發展觀活動中，按照市委“逆水行舟、加快發展、突破工作、確保增長”的工作基調，突出“求突破、保增長、建強市”主題，組織黨員干部把深入學習實踐科學發展觀活動與推進各項工作有機結合起來，自覺以科學發展觀指導統領公積金管理工作，把學習實踐活動的成效體現到解決突出問題、促進各項工作上，通過扎實開展學習實踐活動，提升運用科學發展理論指導工作實踐的能力和水平，不斷推動我市住房公積事業更好更快發展。

（一）工作定位及目標思路。

管理理念：“忠誠、敬業、創新、和諧”

發展定位：“爭創全省一流、全國領先中心”，即在四川省內二級城市中要數一數二，在全國340多個中心中排位在前50左右。

工作思路：“擴面、規提、穩貸、增值、降險”

工作目標：今年確保實現“1064”目標，即歸集10億元、貸款發放6億元、增值收益4000萬元；到2015年，實現歸集總額突破100億元、貸款總額突破50億元。

（二）重點工作。

1、完善政策，維護廣大職工的合法權益。住房公積金政策是為了加強對住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權益，促進城鎮住房建設，提高城鎮居民的居住水平而制定的法律法規，包括《條例》及其一系列的措施、辦法、方法等諸多方面。政策本身就有一個不斷完善和修正的過程，因此，我們要從住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監督等方面不斷完善其政策措施，切實維護好廣大職工的合法權益。

2、強化歸集，提高覆蓋率，擴大住房保障的覆蓋對象。我們必須重視和加強住房公積金的歸集繳存工作，進一步提高覆蓋率，擴大住房保障的覆蓋對象，做到應建盡建，不斷把住房公積金的蛋糕進一步做大，為做強住房公積金奠定堅實的基礎。一是加大行政執法力度，提高覆蓋率和繳交率。公積金中心常年不斷接到職工來訪和投訴，更有很大部分職工害怕舉報后被辭退而忍氣吞聲，這表明有法不依、執法不嚴，職工合法權益受侵害的情況依然存在，這需要我們加大行政執法力度，會同有關部門展開執法專項檢查，推進清欠催繳工作，提高覆蓋率。繼續對住房公積金行政執法進行積極探索，采取“宣傳、教育、督察、執法”遞進式工作程序進行催建催繳，對拒不建立住房公積金制度，拖欠、挪用職工住房公積金的行為要堅決制止并及時依照《條例》第37、38條之規定進行查處。二是強化政策法規宣傳，提高廣大職工的自我維權意識。當前要重點研究還沒有納入強制性繳交范圍的進城務工農民和其他外來人員的繳存政策，完善城鎮個體工商戶及雇員、自由職業者的自愿繳存政策，增強住房公積金制度的靈活性和吸引力，拓寬覆蓋面，逐步實現住房公積金制度對各類城市就業者的全覆蓋。

3、科學管理，規范運作。隨著我市住房公積金資金規模越來越大，資金進出額也隨之越來越大，任何管理缺位或不慎，都將招致難以彌補的損失，更會在社會上造成極其惡劣的影響，這就迫使我們按照“科學、規范、有序、高效”的總體要求，在強化管理上做到規范化、流程化、精細化和信息化。完善資金使用內控機制，規范資金運作，始終將資金安全放在首要位置，防范和化解資金風險。特別是宜賓的住房公積金個人購房貸款已累積相當規模，貸款風險也隨之加大，在最長達30年的還款期內各種系統性或非系統性風險都可能發生，這就需要我們不斷完善和創新個貸風險防范和管理機制，在住房公積金呆帳準備金計提以及壞帳核銷、借款人信用庫的建設、個貸風險防范預警體系的創建等方面作出新的探索和實踐。

4、以人為本，服務職工。堅持以人為本，與時俱進，創新服務品種和服務方式。住房公積金是一項親民、利民和惠民的制度，一切皆以民需為本，我們必須堅持以人為本，圍繞黨的十七大提出的“住有所居”這一目標任務，全面貫徹落實《宜賓市住房公積金管理辦法》及其3個配套實施細則，出臺各項親民惠民舉措，在住房公積金提取、貸款等業務品種上，在為廣大職工提供就近、及時、高效的服務上，不斷與時俱進、開拓創新，把客戶的需要當成第一選擇，把客戶滿意與否當成干成事的第一標準，切實幫助部分職工解決購房困難問題。牢固樹立“以人為本，以繳存人為中心”的服務理念，堅持公平公正、公開透明的原則，規范服務行為，創新服務形式，改善工作服務條件，努力提高工作效率和服務質量。逐步實現跨地區跨行業職工異地申請住房公積金貸款提供便利。完善內部管理制度，優化信息咨詢服務體系，改善服務基礎設施，強化服務功能，積極推行“一條龍”服務和限時承諾服務方式。加強業務培訓，通過多種形式，組織工作人員和住房公積金協理員、督導員業務培訓，主要學習政策法規，規范業務流程，防范資金風險。

第二篇：努力推動經濟社會更好更快發展

努力推動經濟社會更好更快發展

重慶日報訊(記者 商宇)日前，市委就認真學習貫徹胡錦濤總書記在參加十屆全國人大五次會議重慶代表團審議時的重要講話(以下簡稱《講話》)精神發出通知，要求全市各級各部門要把認真學習貫徹《講話》精神作為當前首要的政治任務抓緊抓好，切實用《講話》精神統一思想、指導實踐、推動工作，促進我市經濟社會更好更快地發展。

巴山春早，重慶花開。3月8日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤同志參加十屆全國人大五次會議重慶代表團審議，給重慶直轄10周年帶來了最好的“禮包”。總書記指出了重慶在新的歷史起點上的三大定位和一大目標：“要把重慶加快建成西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市，在西部地區率先實現全面小康社會的目標”！通知指出，胡錦濤總書記就重慶工作發表的重要講話，充分肯定了重慶直轄以來特別是過去一年改革發展和各項工作取得的顯著成績，進一步明確了重慶發展的“三大定位”，科學確立了重慶發展的“一大目標”，明確提出了新階段重慶需完成好的“四大任務”，并語重心長地強調了領導干部要增強“三種意識”的工作要求，為重慶新階段發展作出總體部署，充分體現了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對新興直轄市的高度重視和對重慶人民的親切關懷，具有很強的戰略性、針對性和指導性，是我市全面建設小康社會的旗幟和綱領，是推動重慶改革開放和現代化建設必須長期堅持的重要指導方針。認真學習貫徹《講話》精神，對于我們充分調動全市廣大干部群眾的積極性、主動性和創造性，團結帶領全市各族人民在前十年“打基礎、建平臺、增后勁”的基礎上奮力開創“求突破、大發展、上臺階”的新局面，在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標，具有十分重要的意義。全市各級各部門要把認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神作為當前首要的政治任務抓緊抓好，把《講話》精神領會好、把握好、運用好，切實把全市廣大黨員、干部和人民群眾的思想和行動統一到《講話》精神上來。

通知要求，全市各級各部門各單位黨組織要在認真學習、深刻領會上下功夫，安排足夠的時間和精力，采取多種形式，深入學習、全面領會、準確把握《講話》精神實質，特別要深刻認識和科學把握“三大定位”、“一大目標”、“四大任務”的總體部署和對領導干部增強“三種意識”的要求，力求學懂弄通、學深學透。要在結合實際、狠抓落實上下功夫，緊緊圍繞“314”的總體部署，按照“率先”和“加快”要求，堅持把各地各部門的各項工作置于“314”的總體部署下來謀劃、來推進，進一步理清工作思路，明確工作重點，制定具體措施，使科學思路和各項措施真正起到推動工作、尋求突破、實現更好更快發展的實在效果。

胡錦濤總書記為新時期重慶勾畫了一幅發展藍圖，提出了“三大定位、一大目標、四大任務”的發展方向。三大定位，即努力把重慶加快建設成為西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市；一大目標，即在西部地區率先實現全面建設小康社會目標；四大任務，即加大以工促農、以城帶鄉力度，扎實推進社會主義新農村建設；切實轉變經濟增長方式，加快老工業基地調整改革步伐；著力解決好民生問題，積極構建社會主義和諧社會；全面加強城市建設，提高城市管理水平。

胡錦濤總書記還要求重慶干部群眾要解放思想，更新觀念，抓住機遇，率先改革創新。同時，還要求所有干部要進一步增強憂患意識、公仆意識和節儉意識，大興創業興業之風、大興真抓實干之風、大興探索創新之風，抓住機遇，真抓實干，腳踏實地，實實在在干工作。政府要完善社會保障制度，制定更多就業政策，幫助城市下崗失業人員、“零就業家庭”和困難群體再就業。完善居民基本養老、醫療、失業保險制度，關注弱勢群體，抓好民心工程，將幫扶政策落到實處。

胡錦濤總書記的講話使我縣干部群眾感到壓力大、責任重，我們必須堅定信心，自強自立，加快發展，把胡錦濤總書記講話精神貫徹落實到工作中去。要借助重慶是西部和長江上游的“窗口”、“龍頭”地位的輻射帶動作用，加快巫溪發展。同時，要正視差距，真抓實干，一心一意謀發展，抓好招商引資、項目建設，培育山區支柱產業，為共同建設和諧富裕巫溪做出積極貢獻。

第三篇：推動文化產業更好更快更大發展

推動文化產業更好更快更大發展

——— 全省縣域文化產業發展工作經驗交流會發言摘登

編者按

6月14日至15日，全省縣域文化產業發展工作經驗交流會在張家口市蔚縣召開。會上，4個設區市和10個縣(市、區)就如何推進文化產業發展作了匯報發言。今天，本報選取部分發言，摘要刊發。

實施文化產業“倍增”計劃

石家莊市委常委、宣傳部部長 孫萬勇

近年來，石家莊市制定實施了文化產業“倍增”計劃，大力深化文化體制改革、優化文化發展環境、實施文化項目帶動戰略，文化產業發展呈現良好的發展勢頭。

一、加強機制建設，形成文化產業發展強大合力

一是加強組織領導，由市政府主要領導和市直21個相關部門一把手共同組成了高規格的領導機構。二是建立項目跟蹤督導機制，有力保障了項目落地。三是建立項目招商機制，一方面利用國際化平臺宣傳推介我市的項目，同時，自2006年以來，連續6年每年舉辦以文企聯姻為主要形式的文化項目招商活動。四是建立考核機制，將文化產業增加值占GDP比重作為考核指標列入各縣(市、區)領導班子綜合考核內容。

二、以動漫和現代傳媒為引領，帶動六大產業板塊蓬勃發展

近年來，我市培育并形成了“現代傳媒、印刷出版、動漫游戲、演藝娛樂、民俗產品、文化市場”等六大文化產業板塊，并把現代傳媒和動漫游戲作為主攻方向，重點打造，成效顯著。目前，我市現代傳媒產業總收入和動漫業年產值均位列全國大中城市前十位，穩居第一方陣。

三、打造孵化培育平臺，助推文化企業快速壯大

結合省會高校資源多、智力密集的優勢，努力打造“創產學研銷”一條龍的發展模式，搭建文化要素聚集平臺，著力孵化培育文化市場主體，有效解決了文化企業在發展初期資金短缺、規模較小、硬件薄弱、布局分散等瓶頸問題。

四、加大政策扶持力度，打造文化產業發展最優環境

瞄準建設文化大市、文化強市的目標，研究出臺了支持文化體制改革和轉制企業發展的優惠扶持政策，從資金、土地、技術、人才、項目、管理、運營等諸多方面，為文化改革發展提供強大的政策支持和發展動力。

加快文化產業項目建設

張家口市委常委、宣傳部部長 趙占華

張家口市把文化產業發展作為產業結構調整和“實現綠色崛起、打造強市名城”的重要抓手，精心謀劃、強勢推進、狠抓落實，加快文化產業項目建設。

一、頂層設計、扎實推進，重大文化產業項目相繼落地

按照全市確定的滑雪溫泉、草原風情、葡萄(酒)品游、民俗精品、歷史文化五大區域發展戰略，我們精心謀劃了153項重大文化產業項目，總投資額達1041億元。其中，省級重點文化產業項目17個，實施億元以上文化產業項目65個。

二、特點鮮明、氛圍濃厚，文化產業項目發展形成大勢

一是政策激勵，龍頭帶動。市委、市政府先后制定下發了《關于加快推進文化大發展大繁榮的意見》等8個文件，各縣區也相繼制定了各種優惠扶持政策。二是對接北京，優勢凸顯。連續在北京舉辦了重點招商項目發布會、與中央直屬企業戰略合作對接懇談會等大型招商活動。今年，繼“大好河山張家口、歡樂迎春嘉年華”之后，又隆重推出“大好河山張家口、歡樂消夏嘉年華”。三是健全機構，強化領導。市文化建設領導小組組長由市長兼任，確定了市級領導“一對一”分包重點文化產業項目。市級財政每年撥付5000萬元文化旅游項目專項資金、1000萬元文化產業引導資金和500萬元非物質文化遺產藝術傳承項

目扶持資金和藝術創作生產基金。四是氛圍濃厚，投資多元。市委、市政府做強硬環境、做優軟環境，強勢推進文化發展。年初，召開了推進文化大發展大繁榮“千人表彰大會”，158個先進集體和68名先進個人受到表彰。目前，在市、縣(區)積極謀劃、競相發展文化產業的基礎上，央企、國企、合資企業主動投資文化產業，大量私企也紛紛加入到文化產業發展大軍中。

推動文化與旅游深度融合承德市委常委、宣傳部部長 趙險峰

近年來，承德市明確提出建設國際旅游城市總目標，圍繞山莊外廟、壩上森林草原、金山嶺長城三大精品板塊，努力推動文化資源大市向文化強市跨越。

一、精心謀劃，全力推動

我們積極推動文化與旅游、工業、農業、體育、科技等產業融合對接，著力發展文化旅游、演藝娛樂、休閑健身和文化創意等重點產業。目前，大型實景演出《鼎盛王朝·康熙大典》、大型多媒體風情歌舞詩《帝苑夢華》、豐寧大汗行宮等8個項目已建成投入運營，并取得較好經濟和社會效益。

二、準確定位，多措并舉

一是找準城市發展新定位，推動文化與旅游融合互動。市委、市政府把以文化為支撐的旅游服務業作為整體經濟轉型升級的第一主導產業，大力推動和促進文化與旅游的深度融合，全市文化旅游服務產業規模不斷壯大。二是全力保護文化根脈，擦亮承德旅游“金字招牌”。我們按照國家確定的實施避暑山莊及周圍寺廟文化遺產保護工程的要求，把避暑山莊及周圍寺廟文物本體保護列為“一號工程”，還原古城風貌，恢復歷史風韻，提升城市價值。三是強化黨委政府主導，形成推動產業發展強大合力。市委、市政府將重大文化產業項目列入全市重點工程，由四大班子領導分包落實，建立起一個項目、一套班子、一個主管領導、一個牽頭單位、一套措施，一抓到底的項目推動機制。四是以項目建設年為抓手，大力推動縣域文化產業發展。各縣區建立健全黨政主要領導牽頭抓總的推進重大項目建設體制機制，形成了重大項目策劃

實施“文化立市”戰略

唐山市委常委、宣傳部部長 于山

近年來，唐山市委、市政府實施“文化立市”戰略，整合歷史文化資源，突出工業文化特色，打造地域文化品牌，文化產業得到較快發展。

一、抓特色，明確一個好思路。堅持一地一品，大力推動縣域文化產業快速發展，初步形成了傳統優勢產業進一步突出、特色產業和縣域文化產業逐步興起的文化產業發展新格局。

二、促融合，選準一條好路徑。促進文化與第一產業深度融合，提高了現代農業觀光旅游和休閑功能；促進文化與第二產業深度融合，提升企業產品的文化附加值和市場競爭力；促進文化與第三產業深度融合，以旅游為載體彰顯文化活力。

三、重引導，搭建一個好平臺。扶持民營文化經濟，民營企業參與文化產業的積極性不斷提高。組織項目推介招商，通過組織文化產業項目招商推介會和參加深圳文博會等不斷加大推介招商力度。推動銀企對接合作，分別與中國銀行等3家金融機構簽署了《關于支持文化產業發展戰略合作協議》。

四、強筋骨，推出一批好項目。目前，我市儲備文化產業項目143個，計劃總投資1748.43億元。一批落地項目已取得良好效益，并將在今年繼續謀劃啟動一批，加快建設一批，鞏固提升一批。

五、塑環境，健全一套好機制。一是加強領導，成立了由市長任組長的“文化立市”領導小組和文化改革發展領導小組。二是加大投入，從2008年起每年設立文化產業發展專項資金1200萬元，各縣(市)區也根據財政情況設置了相應的文化產業引導資金。三是政策支持，出臺《關于深化文化體制改革、加快

文化產業發展的意見》等相關政策文件。四是量化考核，已連續兩年把文化產業發展列入縣級黨政班子實績考核目標。

打文化牌 走特色路

蔚縣縣委書記 王志軍

蔚縣提出并實施“文化立縣”戰略，整合文化資源，確立主攻方向，主打剪紙、民俗、古建、生態“四張牌”，探索出一條文化產業引領轉型發展之路。

一是打剪紙牌，變“文化遺產”為“文化產業”。搭建平臺，使蔚縣成為世界剪紙集散地和交易中心。推進創新，通過內容、技術、業態創新，使剪紙種類增多、樣式革新、功能延伸、市場拓展。二是打民俗牌，以專業化的途徑深挖民俗文化內涵，以組織化的方式培強民俗產業，以規模化的效應提升年節文化，變“無形文化”為“有形產業”。三是打古建牌，通過實施工程推動、申報冠名牽動、打造基地帶動，變“文化包袱”為“文化財富”。四是打生態牌，增加景區內涵，編制精品線路，提升景區檔次，變“自然資源”為“文化產品”。

發揮資源優勢 強化品牌打造

遷西縣縣委書記 白春明

近年來，我縣將文化產業作為轉方式、調結構的重要抓手來把握，文化產業發展呈現出良好局面。一是抓定位，強化思路引領。將文化產業發展融入三次產業發展之中，構建產品特色鮮明、產業鏈條完整、市場要素齊全的文化產業體系。二是抓特色，強化品牌打造。深入挖掘和充分發揮“靈山、秀水、長城、栗香”的資源優勢，打造板栗文化品牌、長城文化品牌、水韻文化品牌、民俗文化品牌。三是抓關鍵，強化項目帶動。把項目作為文化產業的硬支撐，以重大項目的突破帶動文化產業整體提升。四是抓推進，強化工作舉措。主要包括加強組織領導，實施政策引導，加大資金扶持，發揮人才作用，狠抓宣傳推介等。

一是“創意+品牌”，提升特色文化產品的附加值。一方面加強對專業人才培養、培訓工作力度。另一方面，借腦引智，與清華大學、中央美院等16所高校合作，推動產業發展。二是“項目+市場”，形成了完整的文化產業鏈。堅持用推動項目形式推動文化產業，用市場運作的形式來運作文化產業，引導建立了一批大型雕塑集團和文化產業聚集區。三是“宣傳+效益”，縣域文化產業凸顯倍增效應。我縣通過舉辦雕刻藝術節、旅游文化周、元宵文化周、古北岳祭祀大典等系列文化活動，廣邀媒體，全方位宣傳曲陽文化產業。

近年來，新樂市委、市政府堅持文化興市戰略，深入推進“經濟強市、魅力新城、文化勝地、和諧家園”建設，著力打造“文明之源”、“創意之城”、“旅游新區”三張文化名片，文化產業成為轉型升級、跨越發展的強勁引擎。

一是堅持文化與歷史引領，傾力塑造“文明之源”。通過做研究，傳文明史增影響力；辦節會，交天下友揚地方名；搞開發，打文化牌唱經濟戲。二是堅持文化與市場對接，激情打造“創意之城”。堅持以聚集增效，做大做強創意產業；以技術取勝，做大做強印刷業；以精品立業，做大做強石雕產業。三是堅持文化與旅游融合，潛心培育“旅游新區”。精心打造以根脈文化旅游產品為支撐點，以動漫文化旅游產品為重要增長點，以休閑、度假、會展等專項旅游產品為培養點的旅游產品體系。

一是做好保護傳承文章，成立了文化產業發展領導小組和文化資源調研組，建立健全沙河市文化資源臺賬和民間手工藝傳承人制度，成立了民間手工藝協會、手織布協會、剪紙協會、織繡協會和各類專業合作社，促使文化產業接地氣添活力。二是做好龍頭企業文章，對能夠形成產業的文化種類各篩選1-2家成長性強的骨干企業予以重點扶持和培育，提升文化產業輻射力帶動力。三是做好園區和市場文章，大力加強文化產業園區和市場建設，助推文化產業擴規模上水平。四是做好融合對接文章，大力發展以玻璃文化創意和玻璃藝術為主的文化產業，促進文化產業擴實力增效益。五是做好項目謀劃文章，高標準建立文化產業項

目庫，謀劃了一批大項目、好項目，增強文化產業發展后勁。

做大規模 拓展領域

永年縣縣委書記 杜樹杰

近年來，縣委、政府積極實施文化強縣戰略，合力推動文化產業發展，取得了較大工作突破。

一是政策推動，促進文化產業發展。成立文化體制改革和文化產業發展工作領導小組，出臺《關于推進文化產業發展的若干意見》等系列文件，建立持續增長的投資機制。二是園區拉動，做大文化產業規模。依托歷史底蘊深厚的太極文化、古趙文化等，謀劃建立了廣府生態文化園區、佛山文化旅游景區、朱山文化創意園，近年來已累計實施文化產業項目36個，完成項目投資12億元。三是品牌帶動，提升文化產業影響。抓好300年太極傳承，打造世界性文化品牌；高奏500年民族神韻，打響中國吹歌第一品牌；展示2000年文字變遷，擎起“中華摩崖石刻鼻祖”歷史品牌。四是鏈條牽動，拓展文化產業領域。支持縣內500多名太極拳師辦校授拳；大力開發太極系列產品和具有地域風情的旅游紀念品，研發太極養生菜系。

自覺做到“十抓”：抓規劃，堅持頂層設計、規劃先行，明確文化產業的發展方向、發展重點、發展布局、發展模式和發展舉措。抓內容，注重文化資源的挖掘、文化創意的提升、文化品牌的打造。抓渠道，在用好現有渠道的同時大力拓展新渠道，推動內容與渠道的結合。抓融合，加快推動文化產業與其他產業的融合，推進文化與科技深度融合。抓項目，立足促進融合、培育品牌、長遠發展謀劃實施項目。抓企業，大力培育龍頭文化企業，培育催生更多的中小文化企業。抓市場，積極完善文化市場體系，培育文化消費市場，開拓國內國際兩個市場。抓人才，加大人才培養和引進力度，優化人才發展環境。抓機制，建立健全協調聯動機制、推動落實機制、考核獎懲機制。抓環境，大力營造“領導重視”的政務環境、“成本最低”的政策環境、“效率最高”的服務環境。會議強調，要把縣域擺在全省文化產業發展格局中更加突出的位置，分類指導，突出特色，聚集發展，切實抓緊抓好抓出成效。

第四篇：學習實踐科學發展觀 推動供水事業安全健康發展

學習實踐科學發展觀 推動供水事業安全健康發展

科學發展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段性特征的基礎上提出的重大戰略思想，是以胡錦濤為總書記的黨中央作出的戰略決策，是對經濟社會發展一般規律認識的深化，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展必須長期堅持的指導方針。

開展學習實踐科學發展觀是當前和今后一個時期的首要政治任務，對于我供水單位科學發展主要體現在安全性、服務性、公益性。其中安全性最為重要，根據“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針，安全性主要包括工藝運行管理、水質管理、設備管理、安全管理、財務管理、檔案管理六個方面，現根據本人對安全性的認識和所掌握的業務知識，分別從工藝運行管理、水質管理、設備管理、安全管理、財務管理、檔案管理六個方面。

一、工藝運行管理，工藝運行管理安全是供水安全的前提和保障，是安全供水的第一關，城市自來水廠應執行《城鎮供水廠運行、維護及安全技術規程》（CJJ58），制定各工藝段運行管理技術規程，建立安全運行管理制度。工藝運行管理主要包括工藝運行、工藝安全管理、供水系統調度、用戶服務及投訴的管理四個方面，工藝運行是最總要的環節，主要包括取水口、泵房（泵站）、凈水處理工藝運行、原水輸水管線（渠道）、輸配水管線、變配電系統運行、自動化及儀器儀表管理、運行記錄管理、用水計量管理。

二、水質管理，水質管理是安全供水的最重要環節，是保障人們能飲用潔凈、安全、合格的水源地重要保證。水質管理主要包括水質要求、水質管理、水質檢測、水質在線監測應符合規定四個方面。水質要求主要為供水企業的供水水質必須符合國家現行《生活飲用水衛生標準》（GB5749），城市供水水質應符合建設部《城市供水水質標準》CJ/T206。選用地表水作為供水水源時，水源水質應符合《地表水環境質量標準》（GB3838）的要求；選用地下水作為供水水源時，水源水質應符合《地下水質量標準》（GB/T 14848）要求。水質管理應嚴格遵守《城鎮供水廠運行、維護及安全技術規程》（CJJ58）的規定，建立水質檢測機構，配備與供水規模和水質檢驗要求相適應的檢驗人員和儀器設備。水質檢驗方法應符合現行的國家標準《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T5750）及國家有關標準檢驗法的規定，水源水、凈化構筑物出水、出廠水和管網水的水質日檢驗項目必須達到國家現行《生活飲用水衛生標準》（GB5749）規定的要求。水質在線監測應符合有關規定

三、設備管理，設備管理是企業自身運行安全的保障，應建立設備管理制度，設置專門機構或配備專業人員負責設備的管理工作。主要包括設備管理、設備完好率兩個方面，確保全部設備完好率≥ 92％。

四、安全管理，安全管理是以上三個方面運行的基礎和保障，是供水企業安全的生命。安全管理主要包括一般性安全管理、應急預案兩方面。其中安全管理包括：

1、必須建立安全管理制度，成立安全管理機構；

2、專（兼）職安全管理人員應培訓上崗，責任落實；

3、安全設施應齊全，安全標志設置規范；

4、取水口、調蓄池、加氯設施、變配電設施等應采取妥善的安全防護措施；

5、各崗位應建立安全操作規程；操作工應持證上崗，禁止違規操作；

6、各水廠、泵站應制定門崗保衛制度和廠內巡視制度。根據自身特點宜建立廠區周界報警系統及廠區安全閉路電視監控系統。應急預案，為及時快速應對公共供水突發事件，供水企業應建立供水突發事件應急指揮機構，受政府及相關部門統一領導指揮，建立突發事件應急預案處理制度（包括預警分級和應急處理）。供水企業必須制定水源和供水突發事件應急預案（包括供水調度應急預案）并定期進行演練。突發事件如水質、地震、臺風等重大自然災害，大面積傳染病流行、氯氣泄露、爆管、停水、雷電等。供水企業應制定火災、工傷死亡事故、計算機安全及重特大交通事故等突發事件應急預案。當出現突發事件時，企業應根據預案并迅速采取有效的處理措施。

五、財務管理，必須嚴格執行財務管理制度，賬目準確完整，及時編報會計報表。應定期做好收支計劃及財務分析工作，完成財務決算報告。建立相關管理、維護操作規程。管理、操作人員應系統培訓后進行相關操作。信息系統應采用相應的網絡安全技術手段加強安全管理。

六、檔案管理，嚴格執行《檔案法》等有關法律法規；建立和完善檔案管理規章制度和標準。應設置集中式或按專業管理的檔案室，配備專(兼)職人員。嚴格執行《檔案安全管理制度》、《檔案保密規定》，保證各類資料的安全，保守企業機密。應按照檔案管理工作程序，完成各類檔案（生產運行、水質、設備、材料管理、技術管理、安全、財務、人事等）的收集、整理、保管、鑒定、統計和提供利用等工作。及時更新城市管網的檔案資料，宜逐步建立城市管網地理信息系統。

供水涉及國計民生、千家萬戶，吃水是人的基本權利。作為供水企業，無論是國有也好，合資也好，第一要保證的，就是安全優質供水。要為經濟和社會發展提供可靠的供水保障，要讓人民群眾喝上放心水。

第五篇：住房公積金管理中心實踐科學發展觀調研對策

住房公積金管理中心實踐科學發展觀調研對策免費文秘網免費公文網

住房公積金管理中心實踐科學發展觀調研對策2010-06-29 18:55:36免費文秘網免費公文網住房公積金管理中心實踐科學發展觀調研對策住房公積金管理中心實踐科學發展觀調研對策(2)

科學發展觀的核心是以人為本，提出發展是為了人民群眾，發展要依靠人民群眾。這為我們理清工作思路提供了根本的方法論，即：要實現公積金事業的可持續發展，必須緊緊依靠廣大干部職工，培養和造就一支政治堅定、紀律嚴明、團結進取、技術精湛、作風過硬的職工隊伍。**市住房公積金管理中心作為管理著較大資金的市政府職能部門，備受社會各界的關注。如何收好、管好、用

好住房公積金，切實維護好廣大群眾的切身利益，隊伍建設是關鍵、是保障、是基礎，離開了這個前提，一切工作都毫無保障。因此，加強職工隊伍建設，是一項基礎性、根本性、全局性的長期任務，是貫徹落實科學發展觀核心理念的首要任務。

一、單位隊伍建設現狀

**市住房公積金管理中心是直屬于**市政府的正處級事業單位，負責全市住房公積金的歸集、使用及管理工作。下設四個分支機構，分別為青銅峽分中心及鹽池、同心、紅寺堡三個管理部，內設辦公室、歸集管理科、住房信貸科、資金核算科和監察審計科5個科室。現有在職職工64人。管理人員38人（含政工師10人），占實有人員總數的59%。其中：五級職員1人，六級職員1人，七級職員6人，八級職員3人，九級職員23人，十級職員4人；專業技術人員24人，占實有人員總數38%。其中：經濟師2人，助理經濟師1人，助理會計

師1人，助理工程師1人；工勤技能人員2人，占實有人員總數3%。取得研究生學歷1人，本科35人，大專20人，中專3人、高中6人。其中全日制本科3人，大專4人。現有黨員人數33人，占職工總數的52%。職工平均年齡為35歲。

近年來，我中心堅持以“三個代表”重要思想和十七大精神為指針，以構建和諧社會為目標，緊緊圍繞住房公積金為我市經濟建設服務這個中心，將隊伍建設與業務發展有機結合，狠抓內部管理，強化服務意識，改進服務質量，提高服務水平，深入開展“文明窗口、文明服務標兵、文明單位、文明科室、和諧家庭”、“女職工建功立業”及“青年文明號”等一系列精神文明創建活動，先后被**市總工會、團市委授予 “青年文明號”、“巾幗文明示范崗”、“女職工建功立業標兵崗”等稱號，2007年，被全國婦聯授予“巾幗文明崗”榮譽稱號。

二、存在問題及原因

從以上數據可以看出，我們擁有

一支年輕的隊伍，且一半以上的職工為黨員，這些都是我們職工隊伍的一些有利因素，但也要看到，現有人員崗位設置、專業技術與文化結構等與住房公積金管理的要求，特別是與快速發展的要求和繳存人對中心的服務工作要求，存在明顯差距。同時，由于單位目前處于一種傳統的人事管理階段，內部控制環境所要求的員工聘用、培訓、薪酬、考核、定期輪崗制度等現代人力資源管理理念還無法得以實現，這在很大程度上影響了住房公積金職工隊伍素質的提高，也在客觀上制約了住房公積事業的發展。

（一）學歷和專業結構不合理。住房公積金管理工作不僅政策性強，而且專業技術性很強。每宗業務，都涉及到計算機專業、財務會計專業、金融專業、法律專業等方面的知識，迫切需要一專多能的復合型人才。但目前單位人員中參加黨校函授取得學歷的居多，第一學歷為專科以上的偏少，而且所學專

業與當前工作對口的不多；函授經濟管理、行政管理專業的居多，學習法律、計算機、財會等專業人才缺乏；政工師隊伍龐大，而考取公積金業務所需的金融、財會、計算機等專業技術職稱的人員嚴重短缺。

（二）人才進入渠道不暢通。目前單位金融、計算機操作、法律、文秘等專業性較強的工作崗位缺少高素質專業技術人才，但由于我們沒有自主招聘人員的權利，致使需要的人才進不來，進來的又沒有專業技術，以至于出現了“有事無人做，有人無事做”的現象。

（三）人才培訓工作滯后。由于單位資金不足，專業技術人才到高等院校深造、到發達地區學習鍛煉的機會少，造成人才培訓工作相對落后，職工自身素質提高不快。

（四）工作人員考核和薪酬分配缺乏激勵約束機制。我們現在沿用的是機關、事業單位工作人員考核制度，由單 位組織所有員工進行無記名互評，按一定比例評定出優秀名額，其余人員只要不犯大的錯誤都為合格。這種考核制度，使用統一的考核標準，而德、能、勤、績的內容也很籠統，很難反映出員工的實際工作情況。另外，因考核沒有細化、規范的標準，人為因素比較多，產生一種不公平、無標準、人為化的考核結果，使考核流于形式。而現行的薪酬分配制度，不論是在管理者崗位還是在普通員工崗位，不論工作量的大小或專業技能的高低，都是根據工齡、職稱套工資。由于沒有相應的激勵約束機制，“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，無法調動員工的積極性，極大地影響了工作效率和服務質量。

（五）職工思想道德素質有待進一步提高。體現在勞動紀律方面，領導在和不在不一樣。單位出勤制度明確要