第一篇：加快信息化建設(shè),發(fā)展住房公積金事業(yè)

加快信息化建設(shè)，發(fā)展住房公積金事業(yè)

【摘要】隨著住房公積金制度的不斷深入，住房公積金業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，住房公積金在改善城市居民住房條件的作用日趨明顯。但住房公積金的信息化建設(shè)緩慢，仍然停留于簡單電子化階段，不能利用科技手段持續(xù)提升管理水平，制約了當(dāng)前住房公積金業(yè)務(wù)的發(fā)展，加強和改進信息系統(tǒng)的建設(shè)迫在眉睫。【關(guān)鍵詞】信息化建設(shè) 管理 效率

從住房公積金管理中心成立以來，公積金的各項業(yè)務(wù)得到了很大的發(fā)展。就柳州市來說，2005年柳州市住房公積金累計繳存住房公積金276983.28萬元，累計向15055名職工發(fā)放個人住房政策性貸款129164.02萬元，年度實現(xiàn)增值收益2504萬元。到2013年末，柳州市住房公積金累計繳存住房公積金191.64億元，累計向50082名職工發(fā)放個人住房政策性貸款714689.47萬元，年度實現(xiàn)增值收益13261.39萬元。經(jīng)過近10年的發(fā)展，住房公積金各項業(yè)務(wù)得到空前的發(fā)展，各項數(shù)據(jù)指標都翻了幾番。但由于信息系統(tǒng)管理基礎(chǔ)薄弱，在實際業(yè)務(wù)操作過程中，原來建立的初級住房公積金網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)已不能滿足現(xiàn)有公積金的管理和核算需要。為推動公積金事業(yè)的健康發(fā)展，必須改進信息系統(tǒng)管理。

一、目前住房公積金信息管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀

1、系統(tǒng)信息化建設(shè)沒有長遠的規(guī)劃，阻礙公積金業(yè)務(wù)的發(fā)展。從2003年起，住房公積金經(jīng)歷了從當(dāng)年的手工作業(yè)到電算化到現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理現(xiàn)代化，10多年的時間，人們對公積金信息系統(tǒng)化的認識還是不夠。許多人認為對住房公積金信息化建設(shè)就是通過花錢外請軟件開發(fā)商進行軟件開發(fā)，將公積金的各項業(yè)務(wù)統(tǒng)計起來、銜接起來，財務(wù)能出報表就行了。其實，這只是簡單的信息處理，并不是通過信息化達到提升管理水平，提高服務(wù)效力，離真正的系統(tǒng)信息化還很遠。如果系統(tǒng)在規(guī)劃、建設(shè)初期沒有從公積金的業(yè)務(wù)特點、后續(xù)工作、發(fā)展方向考慮，只是單一的為滿足目前業(yè)務(wù)需求，便大張旗鼓地進行系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)，這樣根本滿足不了業(yè)務(wù)日趨發(fā)展的要求，導(dǎo)致公積金業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。從而對系統(tǒng)進行再次建設(shè)、改造，那只會造成人力、物力、財力的浪費。

2、整個公積金信息系統(tǒng)建設(shè)無統(tǒng)一標準，硬件設(shè)備建設(shè)跟不上公積金事業(yè)的發(fā)展。我們知道，住房公積金制度是隨著我國住房制度的改革和城市的發(fā)展而見建立起來的住房保障制度，隨著國家的發(fā)展，社會的進步，住房公積金制度也不斷的變化、完善，住房公積金系統(tǒng)信息化建設(shè)也應(yīng)不斷改進、完善。住房公積金中心負責(zé)該市的住房公積金的歸集支取管理工作、信貸管理工作、財務(wù)核算管理工作，工作量大，業(yè)務(wù)復(fù)雜，人員少，在短時間內(nèi)高效完成這些工作就需要提高信息化手段。但由于受地域條件的限制，各中心對信息化建設(shè)也各成一體。行業(yè)內(nèi)沒有統(tǒng)一標準，各地市程序開發(fā)也不一致，系統(tǒng)的運行也是五花八門。這不僅造成系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)，還影響系統(tǒng)的建設(shè)和開發(fā)。

3、對系統(tǒng)信息化認識不足，過于依賴軟件開發(fā)商，信息系統(tǒng)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。現(xiàn)在，管理公積金信息系統(tǒng)管理人員只是單一計算機信息技術(shù)人員，信息系統(tǒng)管理人員對公積金業(yè)務(wù)、公積金財務(wù)等業(yè)務(wù)不太熟悉。而信息系統(tǒng)軟件的設(shè)計開也不會是盡善盡美，也會出現(xiàn)不合理不完善的地方。隨著公積金業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展壯大，在實際業(yè)務(wù)操作過程中會出現(xiàn)許多信息管理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)的摩擦或問題。業(yè)務(wù)操作員會相應(yīng)提出合理化的建議。如果信息系統(tǒng)管理人員只是單一計算機信息技術(shù)人員，對公積金業(yè)務(wù)只是一知半解，對系統(tǒng)出現(xiàn)的漏洞無法解決，還得依靠軟件開發(fā)商來處理，那么，在時間上，效率上很難與當(dāng)今的公積金發(fā)展相匹配。如果信息系統(tǒng)管理人員是懂業(yè)務(wù)、懂財務(wù)、懂管理、懂信息技術(shù)的復(fù)合型專業(yè)人才，實際業(yè)務(wù)操作人員就會直接與其進行有效的溝通，許多問題就能立即解決，提高工作效率。但像這樣懂業(yè)務(wù)、懂財務(wù)、懂管理、懂信息技術(shù)的復(fù)合型專業(yè)人才在公積金系統(tǒng)少之又少。

二、改進目前住房公積金系統(tǒng)管理的建議、措施

1、住房公積金信息系統(tǒng)的規(guī)劃是一個涉及多方位的系統(tǒng)規(guī)劃工程，該系統(tǒng)的建立既要滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)需要和管理，又要考慮到未來幾年的變化，所以，應(yīng)對其涉及的各方位業(yè)務(wù)流程、管理體制、發(fā)展方向進行統(tǒng)籌規(guī)劃，有了全方位的規(guī)劃后，利用先進的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立高性能的信息管理平臺，包括各種數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，數(shù)據(jù)交換平臺，信息服務(wù)平臺等，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與管理的信息化處理，保證未來幾年甚至十幾年仍能滿足業(yè)務(wù)管理與發(fā)展的需要。只有這樣才能既滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要，又保護當(dāng)前的投資。

2、建立統(tǒng)一的住房公積金信息管理系統(tǒng)，是為了加強住房公積金的監(jiān)督管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高管理水平，實現(xiàn)信息共享，為廣大繳存人提供更高效的服務(wù)。應(yīng)此，主管部門應(yīng)統(tǒng)一各地市的數(shù)據(jù)定義，軟件基礎(chǔ)，應(yīng)用系統(tǒng)，并以此為基礎(chǔ)，制定公積金行業(yè)的信息標準。

3、信息化建設(shè)發(fā)展的順利與否，關(guān)鍵不在硬件的好壞，應(yīng)在信息系統(tǒng)技術(shù)人員的強弱。中心應(yīng)迅速建立起一支懂業(yè)務(wù)、懂財務(wù)、懂管理、懂信息技術(shù)的復(fù)合型專業(yè)人才隊伍，以保證信息系統(tǒng)實施的力度。采用以用代學(xué)，邊學(xué)邊用的IT企業(yè)人才培訓(xùn)機制。對基本素質(zhì)好，有發(fā)展前途的業(yè)務(wù)骨干在公積金系統(tǒng)內(nèi)進行輪崗交流，鍛煉他們在不同崗位的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高其業(yè)務(wù)處理水平。這樣既可以推動各項業(yè)務(wù)發(fā)展，又可以調(diào)動中心干部工作的積極性。

住房公積金信息管理系統(tǒng)在住房公積金工作中起著核心支撐作用，所以，建立完善的住房公積金信息管理系統(tǒng)，是規(guī)范住房公積金管理運作、促進住房公積金事業(yè)健康發(fā)展的需要，也是提高工作效率，為廣大職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要。

參考文獻：劉成 《大連市住房公積金管理信息系統(tǒng)設(shè)計研究》

第二篇：住房公積金制度的發(fā)展_住房公積金制度的發(fā)展

住房公積金制度是我國 社會 保障體系的重要組成部分。公積金在加快城鎮(zhèn)住房制度改革、完善住房供應(yīng)體系、改善中低收入家庭居住條件等方面發(fā)揮著重要作用。我國住房公積金事業(yè)在短短10多年期間得到了迅速的 發(fā)展 ,但存在著發(fā)展不平衡、管理不規(guī)范、相關(guān)制度執(zhí)行不嚴等 問題。住房公積金應(yīng)進一步規(guī)范管理,朝著制度化、法制化、大眾化、證券化的方向發(fā)展。住房公積金,是指國家機關(guān)、國有 企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體(以下統(tǒng)稱單位)及其在職職工繳存的長期住房儲金。住房公積金制度是國家用 法律 手段、經(jīng)濟 手段和行政手段,對住房基金進行強制儲蓄,并由政府集中支配定向用于住宅建設(shè)和住宅融資的管理制度,它具有社會性、互助性、保障性、政策性的特點,是我國社會保障體系的重要組成部分。實行住房公積金制度對加快城鎮(zhèn)住房制度改革、完善住房供應(yīng)體系、改善中低收入家庭居住條件等方面發(fā)揮重要的作用。

一、公積金制度的建立和發(fā)展

我國從1991年在上海市率先推行住房公積金制度,至今已有了15年的發(fā)展 歷史。實行住房公積金制度以來,國務(wù)院及相關(guān)部門根據(jù)公積金事業(yè)的發(fā)展多次制定下發(fā)住房公積金管理工作方面的條例、規(guī)定等,為我國住房公積金制度的規(guī)范、有序、快速發(fā)展提供了制度保障。1999年4月3日,國務(wù)院發(fā)布施行《住房公積金管理條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》規(guī)定了公積金的性質(zhì)、繳納比例、管理機構(gòu)、使用主體、使用范圍、存貸利率等,為住房公積金制度的實施提供了法律依據(jù)。為加強住房公積金的管理,強化行政監(jiān)督,規(guī)范監(jiān)督行為,保證住房公積金規(guī)范管理和安全運作,國務(wù)院于2002年修改《住房公積金管理條例》,并先后制定并實施《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見》《住房公積金行政監(jiān)督辦法》《全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法》等。特別是2005年1月10日,建設(shè)部和人民銀行等部委頒布了《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》,對公積金管理工作中的若干具體問題提出了指導(dǎo)意見。《意見》對進城務(wù)工人員、個體工商戶和自由職業(yè)者的住房公積金繳納作出規(guī)定,確定了公積金住房保障與其他社會保障功能之間的轉(zhuǎn)化關(guān)系,對有關(guān)住房公積金重大政策制訂、作出相關(guān)民主程序要求的規(guī)定,在強化和鞏固公積金制度現(xiàn)有框架和強化職工維權(quán)管理方面也提出了新措施。另外,各省市、自治區(qū)根據(jù)《條例》規(guī)定和各地實際情況,制定了實施細則及相關(guān)行之有效的地方性政策,大大促進公積金管理工作的健康、快速發(fā)展。

二、住房公積金管理工作中存在的問題

雖然我國住房公積金制度實行順利,發(fā)展迅速、成績顯著,但在具體管理工作中仍然存在不少問題。除了由于地區(qū)差異存在的具有局部性的個別問題外,在住房公積金管理工作中普遍存在的問題有:(一)公積金發(fā)展不平衡

(二)公積金歸集額不足 分析 其原因主要有以下幾方面:第一,公積金繳存覆蓋率低。《條例》中規(guī)定的繳存公積金的單位應(yīng)包括國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體。但是, 目前 各地區(qū)除了國家機關(guān)、事業(yè)單位和效益較好的企業(yè)外,很大一部分單位未繳公積金,雖然在一些大城市的公積金覆蓋率在90%以上,但全國仍有相當(dāng)一部分省市的公積金覆蓋率不到50%,還有不小數(shù)量的職工尚未參加住房公積金制度。第二,我國住房公積金的來源僅為城鎮(zhèn)在職職工,沒有建立自愿式住宅儲蓄制度,融資渠道狹窄。第三,公積金繳存比例不均,特別是經(jīng)濟落后、欠發(fā)達地區(qū)和小城鎮(zhèn)職工公積金繳存比例低、數(shù)額少。第四,住房公積金管理中心市場意識不強,市場宣傳推廣力度弱,很多商業(yè)銀行在一定程度上擠占了公積金貸款的市場。

(三)公積金貸款手續(xù)復(fù)雜,風(fēng)險多 辦理公積金貸款的手續(xù)復(fù)雜、步驟多、拖延的時間長。另外,公積金貸款存在一定的風(fēng)險。隨州市住房資金管理中心喻鳳平在《住房公積金貸款風(fēng)險及防范對策》一文中將住房公積金貸款的風(fēng)險 總結(jié) 為物產(chǎn)權(quán)風(fēng)險、信用風(fēng)險、欺詐風(fēng)險、貸款條件風(fēng)險、流動風(fēng)險、運作風(fēng)險、小可抗力風(fēng)險、法律 風(fēng)險等八種, 分析 的比較全面、準確,因此本文中不再作詳細的分析。

(四)管理不規(guī)范,監(jiān)督機制不健全,處罰力度不夠 1.住房公積金管理中心隸屬關(guān)系不明確。《條例》明確規(guī)定“住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業(yè)單位。”但不少地區(qū)住房公積金管理中心不直接隸屬城市人民政府,而是隸屬于城建部門或與其他部門合署辦公。2.不少地區(qū)住房公積金管理中心尚未建立起有效的崗位責(zé)任制度和內(nèi)部審計制度,缺乏內(nèi)部管理,資金管理分散,一些城市甚至存在多個管理中心的現(xiàn)象,職責(zé)不明。3.資金管理不規(guī)范。《條例》規(guī)定“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房,任何單位和個人不得挪作他用。”但不少地方不同程度地存在用公積金興辦各類 經(jīng)濟 實體、坐吃利差、或把住房公積金大量用于城市建設(shè)或挪用到與住房無關(guān)的項目的現(xiàn)象,甚至有些地區(qū)住房公積金管理中心違規(guī)通過委托機構(gòu)用公積金購買國債。4.監(jiān)督不嚴,處罰力度不夠。雖然在《條例》中明確規(guī)定了比較健全的管理規(guī)定和監(jiān)管機制,但實際執(zhí)行中確實存在監(jiān)管不力的 問題。國家還制定實施《住房公積金行政監(jiān)督辦法》《全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定,但執(zhí)行不嚴,力度不大。加之由于我國推行住房公積金制度的時間短, 目前 尚未形成一個有效運作體系,監(jiān)督機制不健全,違規(guī)使用公積金的現(xiàn)象屢有發(fā)生,對查出的違規(guī)行為處罰不嚴,嚴重抑制了公積金作用的正常發(fā)揮。(五)管理手段落后,員工素質(zhì)亟待提高 絕大多數(shù)住房公積金管理中心在公積金管理工作中雖然實現(xiàn)微機化管理,但有的管理軟件老化、功能不全,特別是欠發(fā)達地區(qū)中小城鎮(zhèn)住房公積金業(yè)務(wù)管理不管是硬件還是軟件均有較大差距,大大落后于當(dāng)今 金融 業(yè)快速 發(fā)展 的新形勢和新挑戰(zhàn)。各地區(qū)住房公積金管理中心不同程度地存在人員年齡、學(xué)歷、職稱比例不合理的問題,有些員工的 政治 素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高, 影響 工作效率。住房公積金管理中心的干部職工要轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整思路,強化金融意識,主動 學(xué)習(xí)新知識,不斷充實自己,加強對經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的觀察和分析,拓寬思維,為住房公積金的發(fā)展建言獻策。對于公積金管理工作方面存在的問題,很多公積金管理工作者和金融業(yè)人士從不同角度作了不同程度的分析并提出了很多針對性的建議和措施,在這里不一一列舉。各地區(qū)也在工作實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗,采取有力措施,解決存在的問題,促進公積金事業(yè)的健康快速發(fā)展。例如,鄭州市將對應(yīng)繳住房公積金但未給職工繳納的單位采取嚴厲制裁措施,除申請法院強制執(zhí)行外,還將在媒體上公開曝光;南京市下發(fā)《市政府關(guān)于全面落實 農(nóng)村 教職工住房公積金制度的通知》,明確規(guī)定為農(nóng)村教職工建立公積金賬戶,要求未完全實施住房公積金制度的各區(qū)縣必須從今年1月起為農(nóng)村教職工建立住房公積金,繳存比例為單位和個人各10%,等等。

三、住房公積金的發(fā)展趨勢

分析目前我國住房公積金管理工作中存在的各種缺陷,尋找解決問題的最佳方案,進一步規(guī)范住房公積金的管理,不斷完善經(jīng)營體系,促進住房公積金業(yè)務(wù)的健康發(fā)展是擺在政府面前的迫切任務(wù),也是每個公積金人的神圣的使命和嚴峻的考驗。從發(fā)展的角度理性思考住房公積金制度的發(fā)展趨勢,提出以下見解:(一)公積金的證券化。推行住房抵押貸款證券化是擴大資金來源的有效手段,也是住房金融發(fā)展到一定階段的必然要求。近年來,相關(guān)部門在這方面的 理論 研究 上做了大量的工作。在這此理論基礎(chǔ)上,條件成熟的地方應(yīng)盡快具體實施。要建立“誰繳存,誰獲利”的公平住房金融制度,逐步提高公積金繳納率,擴大公積金繳納人員范圍,擴大資金來源,并建立穩(wěn)定的公積金存款利率機制,減少利率風(fēng)險,提高廣大職工繳交公積金的積極性,逐步實現(xiàn)公積金的證券化。(二)管理的進一步規(guī)范化。互助性、保障性是住房公積金制度的顯著特點,各地區(qū)住房公積金管理中心要嚴格執(zhí)行《條例》, 科學(xué)、規(guī)范管理,一些業(yè)務(wù)委托相關(guān)銀行辦理,充分利用委托銀行的各種資源,減少住房公積金管理機構(gòu)費用成本。住房公積金管理中心將主要精力放在管理上,進行規(guī)范、科學(xué)管理。要加強監(jiān)管,強化公積金管理委員會的實際權(quán)力和責(zé)任,管委會工作要接受 社會 監(jiān)督,資金流向要經(jīng)過管委會同意,財務(wù)情況要及時向管委會和財政部門匯報。同時,如果公積金出現(xiàn)問題,管委會成員要承擔(dān)連帶責(zé)任。要加強信息系統(tǒng)建設(shè),實行全國聯(lián)網(wǎng),由主管部門和人民銀行實行動態(tài)監(jiān)管。(三)強化法制化建設(shè)。住房公積金各項業(yè)務(wù)堅持按法律、按規(guī)定辦,杜絕隨意性,業(yè)務(wù)工作每個環(huán)節(jié)要加強監(jiān)督,嚴格審核,善于利用相關(guān)法律,用法律武器來保障各項工作的順利進行和健康發(fā)展,嚴厲打擊那些故意或惡意搶占公積金、損害公積金繳納者利益的不法分子,從而維護公積金繳納者的合法權(quán)益,保證住房公積金制度的健康、快速發(fā)展。(四)實現(xiàn)大眾化。要擴大公積金使用方向,除用于房屋購買、自建和維修外,還應(yīng)加大對低收入家庭的支持力度,包括按月按年支取支付房屋租金等。降低公積金貸款利率,或?qū)嵭胁顒e利率,對于購買自住、小戶型、低總價的低收入家庭,應(yīng)提供更加優(yōu)惠的貸款利率,要進一步創(chuàng)新、豐富貸款品種,使其充分發(fā)揮政策性、保障性金融的作用。要簡化貸款手續(xù),提高服務(wù)水平,提高住房公積金運營效率和服務(wù)水平,加強宣傳,用足用好住房公積金。加大公積金抵押貸款力度,重點支持經(jīng)濟適用住房建設(shè),著重解決廣大中低收入居民的住房困難。

第三篇：加快工會工作信息化建設(shè)

加快工會工作信息化建設(shè)

一、充分加大公司工會“計算機愛好者協(xié)會”組織優(yōu)勢，舉辦類似圖片修改、網(wǎng)站制作等計算機操作知識培訓(xùn)及其它計算機知識競賽等活動。

二、結(jié)合公司內(nèi)網(wǎng)改造，盡快制作工會網(wǎng)站，提高工會活動宣傳信息量。

三、加強工會工作資料管理系統(tǒng)的建設(shè)，在職工教育、廠務(wù)公開、民主管理、工會勞動生產(chǎn)競賽、職工合理化建議、困難職工檔案、短信通知介入信息化建設(shè)，將工會工作考核納入資料系統(tǒng)進行考核。

四、通過信息化平臺，將推薦電子書籍管理納入工會工作。

五、廠務(wù)公開。

六、多媒體信息與內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的結(jié)合。

第四篇：加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實施方案

加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實施方案

為了認真貫徹黨的中醫(yī)藥工作方針政策，充分發(fā)揮中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化的特色和優(yōu)勢，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)廉價的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，根據(jù)2009年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我市、區(qū)衛(wèi)生局制定《寶雞市加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實施意見》文件的具體要求和措施，我院制定了關(guān)于加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持黨的十七大提出的“中西醫(yī)并重，扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”的衛(wèi)生工作方針，以繼承和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提高中醫(yī)藥科研水平和防病治病能力為主題，以迅速提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，為人民群眾提供“簡、便、廉、驗”的中醫(yī)藥服務(wù)為目標，堅持政府主導(dǎo)，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，建立太白山中草藥綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)體系，加快中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，提高中醫(yī)藥科技自主創(chuàng)新能力，推進中醫(yī)藥文化建設(shè)，促進我市中醫(yī)藥事業(yè)全面、快速、健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標

堅持中西并重，發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提高綜合服務(wù)能力，健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其雙白楊分院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)“中醫(yī)藥進農(nóng)

村、社區(qū)、進家庭”。

開展名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干；加大繼續(xù)教育力度，提高基層中醫(yī)藥人員專業(yè)素質(zhì)。

構(gòu)建中醫(yī)藥科技創(chuàng)新技術(shù)平臺，名老中醫(yī)驗方開發(fā)利用和常見慢性病中醫(yī)藥防治為科研重點，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。

積極創(chuàng)建中醫(yī)藥文化示范基地，全面開展“治未病”健康工程，爭創(chuàng)“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進單位”。

三、主要任務(wù)

1、健全中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系

提升我院中醫(yī)藥服務(wù)指導(dǎo)作用。我院大力扶持中醫(yī)藥重點學(xué)科、特色專科（專病）建設(shè)；要加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力，提高中醫(yī)藥治療參與率；要建成全區(qū)中醫(yī)藥臨床、教學(xué)、宣傳和預(yù)防保健樞紐，充分發(fā)揮對農(nóng)村、社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與技術(shù)支持作用。充分發(fā)揮醫(yī)院的龍頭作用。醫(yī)院要堅持填平補齊、統(tǒng)一標準、規(guī)范建設(shè)、突出中醫(yī)特色的原則，以業(yè)務(wù)用房的改擴建和基本診療設(shè)備的配置為重點，及時完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要堅持“院有特色、科有重點、人有專長”的發(fā)展思路，加大專科建設(shè)人力、資金、設(shè)備的投入力度，積極創(chuàng)建市、區(qū)中醫(yī)藥重點、特色專科（專病）；要完成標準化制劑室、中

藥房建設(shè)任務(wù)；加強對各村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)樞紐作用。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要獨立設(shè)置中醫(yī)科（或中醫(yī)門診），建成相對獨立的標準化中藥房，配備相應(yīng)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，推廣和應(yīng)用適宜中醫(yī)藥技術(shù)。

夯實村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基礎(chǔ)地位。各村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要有至少1名中醫(yī)或能運用中西醫(yī)兩法防病治病的醫(yī)師，能為患者提供100種以上常見中草藥和50種以上中成藥服務(wù)；要開展中醫(yī)藥預(yù)防保健知識宣傳和上門服務(wù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在家庭衛(wèi)生、老年保健、疾病預(yù)防等服務(wù)工作中的作用。

2、加快中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)

培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干。加大中青年業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)力度，以中醫(yī)師承教育為主，為名老中醫(yī)配備學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承人，通過隨師出診、研讀經(jīng)典、學(xué)術(shù)交流、進修學(xué)習(xí)和高層次學(xué)歷教育等多種途徑進行重點培養(yǎng)，積極培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干。

提高我院中醫(yī)藥人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。我院要積極引進高層次中醫(yī)藥人才，推廣常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)項目，鼓勵在職人員參加學(xué)歷、學(xué)位教育；我院每年要選送中醫(yī)藥人員外出進修學(xué)習(xí)，組織中醫(yī)藥學(xué)術(shù)講座或培訓(xùn)班不少于4期；

3、營造傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化氛圍

我院為了加強傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化的宣傳推廣，在環(huán)境、建筑、服務(wù)和管理等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特征；要全面開展“治未病”健康工程試點工作，開辦中醫(yī)預(yù)防保健和康復(fù)理療專科，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性非感染性疾病的預(yù)防保健和康復(fù)治療方面的優(yōu)勢；要充分利用宣傳欄、標幅等形式開展中醫(yī)藥文化宣傳活動，每年至少開展一次針對社會群眾的傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化科普宣傳活動，向廣大群眾宣傳介紹中醫(yī)藥歷史和文化知識。

四、保障措施

1、成立中醫(yī)藥行政管理機構(gòu)

為了使此項工作順利開展進行，我院成立了中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)監(jiān)督、落實。

2、加強中醫(yī)藥事業(yè)聯(lián)絡(luò)協(xié)作

我院要積極做好區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院與農(nóng)村中醫(yī)藥工作溝通、聯(lián)系，加強對社區(qū)、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，推動我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；要堅持中醫(yī)藥例會制度，定期研究解決加快中醫(yī)藥發(fā)展的有關(guān)問題。

3、發(fā)揮中醫(yī)藥知識培訓(xùn)作用

我院要加強醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥人員的管理，做好與其他學(xué)術(shù)組織間的聯(lián)絡(luò)溝通，積極組織開展專業(yè)學(xué)術(shù)講座、知識技能培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)、指導(dǎo)科研課題、推薦學(xué)科專家、下鄉(xiāng)義診宣傳等工作。

4、加大中醫(yī)藥宣傳力度

充分利用各種形式對中醫(yī)藥事業(yè)各項專題活動進行宣傳報道；設(shè)立中醫(yī)藥專欄，向社會群眾介紹國家中醫(yī)藥事業(yè)政策和傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化、疾病防治常識。

5、加強醫(yī)院及其分院、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥的監(jiān)管

我院要根據(jù)中醫(yī)藥管理相關(guān)法律法規(guī)、政策，加強對中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、專業(yè)人員、設(shè)備技術(shù)的準入管理，加強對中藥采購和使用的監(jiān)督管理, 依法整治我院所管轄中醫(yī)藥市場秩序，認真查處行業(yè)不正之風(fēng)，凈化中醫(yī)醫(yī)療環(huán)境。

陳倉區(qū)縣功中心衛(wèi)生院

二0一0年 十 月 6 日

第五篇：加快縣水利事業(yè)發(fā)展 促進新農(nóng)村建設(shè)

**縣位于**省西北部，水資源總量豐富，但是由于全縣國土總面積95%以上是山區(qū)、半山區(qū)，山高谷深，河流深切，特殊的地形地貌，再加上省級貧困縣這一縣情，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴重不足，造成水資源供需矛盾十分突出，抗御水旱災(zāi)害能力薄弱，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與全縣農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的不相適應(yīng)仍然是制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸制約因素之一。究其原因，主要有以下幾點：

首先，水資源時空分布極為不均，全縣水資源總量21.296億立方米，但是降水時空分布極為不均。雨季（5-10月）降水量占全年的85%，干季（11-次年4月），僅占全年總量的15%；區(qū)域分布上表現(xiàn)為西多東少，南多北少；垂直分布上表現(xiàn)為降水量隨海拔增高而增加，高海拔山區(qū)降水量大，河谷、平壩地區(qū)降水量少；干流水資源豐富，但河流深切，難于利用，中部地區(qū)支流極其源頭水資源相對貧乏，但人口及耕地集中，需水量大。

其次，水資源開發(fā)利用程度相對較低，全縣水資源開發(fā)利用率僅為5.5%，不到全國平均水平的1/3，庫塘蓄水量僅僅占多年平均徑流量的4%，人均蓄水量424立方米，畝均蓄水量253立方米，遠遠低于全國全省平均水平，農(nóng)田有效耕種面積34.79萬畝，僅僅占全縣糧食總播種面積的59%，其他41%，只能靠天吃飯、等雨插栽的“雷響田”。

第三，經(jīng)濟社會快速發(fā)展對水資源需求不斷加大。目前，我縣年供水量約為1.3億立方米，供需水量基本平衡。我縣已經(jīng)進入經(jīng)濟快速發(fā)展時期，預(yù)計到2010年總需水量將達到1.9億立方米，到2020年總需水量將達到2.3億立方米，與現(xiàn)狀供水能力相比缺口分別為0.6億立方米、1億立方米。

根據(jù)全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，圍繞為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的水利保障這一主題，“十一五”期間，我縣要突出抓好四項水利工作：

一是加快我縣農(nóng)田水利建設(shè)。這是有效促進我縣糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，國家糧食安全的大計，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的根本保證。在“十一五”期間，我縣將進一步加大對農(nóng)田水利建設(shè)投資力度，加快建設(shè)步伐，使全縣水利化程度再上一個新臺階。在持之以恒抓好冬春修等群眾性的農(nóng)田水利建設(shè)的同時，抓住國家財政加大對小型農(nóng)田水利建設(shè)專項資金項目補助這一機遇，積極爭取國家資金支持，結(jié)合節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙水配套工程項目的實施，重點抓好我縣糧食主產(chǎn)區(qū)骨干灌渠，田間配套渠道，電力提灌工程建設(shè)；使全縣農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出多輪驅(qū)動，良性發(fā)展的運行新機制。

二是繼續(xù)抓好人飲解困工程的實施。這是一項切實提高農(nóng)村生活質(zhì)量，改善農(nóng)民生活條件，確保農(nóng)民群眾身體健康的民心工程。要在“十五”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好國債項目人飲解困工程的實施和特少民族人畜飲水工程的實施，到“十一五”期末，基本解決人畜飲水困難問題。在此基礎(chǔ)上，大力實施農(nóng)村飲水安全項目，使全縣21000人口的飲水不安全問題得到徹底解決，農(nóng)村供水安全性、供水可靠性得到進一步保障，切實解決農(nóng)民群眾的飲水安全問題，讓農(nóng)民群眾能夠喝上水、喝上清潔水。

三是切實抓好水源工程建設(shè)。全面提升抗御旱澇災(zāi)害能力，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁。我縣現(xiàn)有的水庫蓄水能力低下，病險水庫多，存在不安全因素。在“十一五”期間，我縣要繼續(xù)抓好吉子、**及拉市海調(diào)蓄等水庫續(xù)建工程建設(shè)；繼續(xù)抓好文筆、白漢場等水庫的病險安全鑒定，爭取列入國家計劃；積極爭取國家立項建設(shè)紅巖、杵峰等一批新建水庫工程；在抓好小（1）型水庫建設(shè)的同時，繼續(xù)抓好小（1）型以下水庫的建設(shè)特別是山區(qū)“五小”水利工程建設(shè)，使小塘，小壩、小水窖、小溝、小渠充分發(fā)揮調(diào)蓄水功能，力爭在“十一五”期末，使全縣水庫蓄水能力在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上翻一番，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

四是加快水利生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)步伐。以建設(shè)秀美山川和人居環(huán)境優(yōu)美縣為目標，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)是建立在人與自然和諧相處和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的。我縣要在以水土流失綜合治理的基礎(chǔ)上，加快以“長防”、“長治”和小流域綜合治理工程建設(shè)項目，在充分總結(jié)第一期小水電代燃料生態(tài)保護工程試點成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加大小水電代燃料項目實施范圍和實施力度，確保更多山區(qū)農(nóng)民受益，通過“十一五”的水利生態(tài)修復(fù)工程的實施，結(jié)合山、水、田、林、路、電等項目的開展，改革傳統(tǒng)的耕作方法，加快坡改梯、旱改水等中低產(chǎn)田改造，發(fā)展保護性耕地，為今后全縣糧食安全結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收和抵御水旱等自然災(zāi)害提供堅實保障。