第一篇：加快醫療保險信息化建設1

加快醫療保險信息化建設 努力提高社會化管理水平

隨著科學技術和知識化、信息化的飛速發展，加快醫療保險信息化建設已成為人們街談巷議的話題。在新形勢下，為什么和怎樣加快醫療保險信息化、網絡化建設呢？筆者僅就這一問題，提出一管之見。

一、加快醫療保險信息化建設是時代發展的需要。在以信息技術、生物技術、新材料、新能源等為主角的高新技術迅速崛起的新形勢下，醫療保險工作要搶抓新機遇，迎接新挑戰，搶占信息化、網絡化制高點，在一些關鍵領域實現新的突破，就必須用信息技術改造傳統產業，用信息技術設計服務項目，改造工作程序，控制工作流程，使傳統服務與高新技術相輔相成，相得益彰，共同發展。實踐證明，加快醫療保險信息化建設是時代發展的需要。

二、加快醫療保險信息化建設是醫保事業發展的內在要求。醫療保險工作是一項服務廣泛、工作紛繁的系統工程。在新時期、新形勢下，加快醫療保險信息化建設，已是大勢所趨，眾望所歸。因此，醫療保險部門和管理者的管理理念、管理水平、管理手段必須適應時代發展的要求，跟上時代發展的步伐，勇于探索和創新醫療保險管理工作信息化、網絡化的新領域、新途徑，這是醫療保險事業大發展、快發展的內在要求和重要保障。

三、加快醫療保險信息化建設是服務好醫保職工的必由之路。醫療保險部門和管理工作者的宗旨，就是堅持以人為本，提升管理水平，服務好城鎮醫保職工，滿足醫保職工多層次、全方位的醫保需求，解決為醫保職

工服務和就醫中遇到的疑難問題，為醫保職工提供周到、公平、快捷的服務，解決好、保護好、維護好醫保職工的合法權益。這是醫療保險部門和管理者必須認真研究、精心謀劃、并努力做好的工作。要達到此目的，加快醫療保險信息化建設，是服務好醫保職工的必由之路。

在醫療保險事業快速發展的今天，怎樣加快醫療保險信息化建設，提高社會化管理水平呢？筆者認為應重點做好以下幾項工作：

1、提高認識，加強領導。醫療保險事業是一項新生事物，工作千頭萬緒，有一些新的工作領域有待拓寬，有許多新的工作內容、工作程序、服務項目需要攻克、破解和完善。因此，各級醫保部門，特別是醫保領導同志，要解放思想，更新觀念，與時俱進，加強領導，提高對醫保工作重要性的認識，站在“三個代表”重要思想的高度，運用科學發展理論指導醫療保險事業的建設和發展，牢記服務第一，醫保職工至上的宗旨，創新醫保服務模式，推動醫保事業健康全面發展。

2、加大投入力度，搞好醫保信息化軟、硬件建設。搞好醫療保險事業信息化軟硬件建設不是僅憑口頭說說或做表面文章就能一蹴而就的，而需要領導的重視、政策的傾斜和資金的投入，通過更新設備、完善網絡、改善工作環境和服務手段等來實現。這就要求各級醫保機構或主管部門，高度重視、定期研究，制定投資規劃，解決設備陳舊、經費短缺的問題。通過加大投資力度，逐步增添更新設備，努力實現醫療保險信息化、網絡化橫到邊縱到底的全覆蓋。

3、加強人才培養，提高工作質量。人的素質的全面提高、人的能力的

充分發展是最大的生產力，這是馬克思人學理論的一個核心思想。當今科技革命的突飛猛進，對醫保工作者的文化技術素質提出了全新的挑戰，醫保人的素質已成為影響醫保事業健康發展的重要因素，提高醫保人員的知識化進程，加強人才培養，迫在眉睫，時不我待。人才為成事之基，政事之本。作為醫保人特別是領導同志，要善于在學習鉆研中打開視野，樹立新觀念；在調查研究中認清新特點，把握新規律；在破解難題中增長新本領，開創新局面。要擔當起歷史和時代賦予的重任，就要積極開展爭創活動，學習新知識、增長新才干，提高駕馭新時期建設醫保事業信息化、網絡化的能力素質，努力把醫保工作者錘煉成一支政治上可靠、技術上過硬、工作上一流、形象上優良的勁旅。

4、健全機制，科學管理。沒有規矩不成方圓。各級醫療保險部門或管理人員應依照法律建立健全一套科學的規章制度，運用經濟、行政、法律、道德手段來規范人的行為，統一人的意志，凝聚人的合力；正確處理醫保部門、醫保職工和醫藥部門之間的關系，重塑醫保部門新形象；弘揚正氣，抵制歪風，加強行業作風建設，提高工作的公平、公正及透明度，促進醫療保險事業的科學化、規范化管理。

（作者單位：滄州市醫療保險管理中心）

第二篇：加快工會工作信息化建設

加快工會工作信息化建設

一、充分加大公司工會“計算機愛好者協會”組織優勢，舉辦類似圖片修改、網站制作等計算機操作知識培訓及其它計算機知識競賽等活動。

二、結合公司內網改造，盡快制作工會網站，提高工會活動宣傳信息量。

三、加強工會工作資料管理系統的建設，在職工教育、廠務公開、民主管理、工會勞動生產競賽、職工合理化建議、困難職工檔案、短信通知介入信息化建設，將工會工作考核納入資料系統進行考核。

四、通過信息化平臺，將推薦電子書籍管理納入工會工作。

五、廠務公開。

六、多媒體信息與內網建設的結合。

第三篇：加快農村信息化服務建設

加快農村信息化服務建設

舒標治

懷化市政府信息化工作辦公室信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢。大力推進農村信息化服務體系建設，不僅有助于加快建設現代農業、提高農業市場競爭力，有助于農民盡快掌握先進技術和市場信息，增強就業增收和維護自身利益的能力，而且有助于推動城鄉和經濟社會良性互動、協調發展；進一步加強農村信息化服務體系建設，通過信息技術改造傳統農業、裝備現代農業，通過信息服務實現小農戶生產與大市場的對接，通過提高信息化水平縮小城鄉“數字鴻溝”，已經成為構建和諧社會和建設社會主義新農村的一項緊迫任務。湖南是農業大省，但全省發展水平參差不齊。筆者以為，推進全省統一的農村信息化服務體系建設，既是我省發展現代農業的關鍵環節和突破口，又是統籌區域協調發展，縮小 “數字鴻溝”的重要途徑，更是實現由農業大省實現向農業強省跨越的戰略選擇。

因此，筆者建議“十二五”期間要切實加快農村信息化服務體系建設，逐步建立全省統一的農業科技信息網絡，將網絡體系不斷延伸至種植大戶和加工企業，不斷擴大網絡覆蓋面；推進農業信息數據收集整理規范化、標準化建設，實行統一的信息發布制度，向農民和各類生產經營主體提供及時、準確的產品市場供求、農業科技、病蟲測報等信息，滿足市場經濟條件下信息多樣化的需要。

1、建立全省統一的農村綜合信息網絡平臺。建議以星火科技“12396”科技服務平臺為中心，建成集農村科技成果推廣、科技求助受理、疑難問題解答、科技素質提升于一體的綜合信息服務平臺；構建電話服務、短信服務、網絡服務、上門

服務“四位一體”的服務模式，提供涉農政策及科技、文化、教育、衛生、市場等方面的綜合性信息服務，打造我省“12396”科技服務品牌。

2、建成全省統一的“12396”語音服務平臺。建設集農業政策、法規、科技、生產、生活、金融、產品流通、就業于一體的綜合性涉農信息服務的農村信息語音服務平臺，擴展農村電話的信息咨詢服務功能。當農戶在生產過程中遇到困難，撥打“12396”服務熱線進行咨詢，“12396”戶聯網省中心資源庫和本地農業綜合信息數據庫，即時為農戶進行語音在線解答、遠程指導。

3、在全省范圍內開通“12396”服務熱線。如果遭遇動、植物重大疫病、疫情，需要專家現場上門服務的，“12396”戶聯網省中心資源庫即時聯絡當地專家，及時奔赴現場，現場解疑，開展服務。

4、建立融合、共享、互補的合作體系，實現與各涉農信息系統的應用接入和資源共享。充分利用電信、移動、聯通和農村氣象的短信平臺，通過“農信通”、“金鄉通”、“惠農通”等多種載體，發布由“12396”農村綜合信息網絡平臺提供的涉農政策及科技、文化、教育、衛生、市場等方面的服務信息。其中，農村氣象短信平臺負責農業氣象災害、地質災害、洪澇災害、重大動植物病蟲害預報及突發性疫情等公共信息的發布；電信、移動、聯通等運營商負責其他經營性涉農信息的服務。

5、建立快速高效的技術支撐團隊。集成省、市、縣三級各類農業科技服務人才，建立全省農業科技人才專業服務團隊（庫）；統籌協調和組織農業科技專家、科

技特派員和農村實用科技人才等，圍繞“三農”問題開展及時有效的技術服務，及時解決通過星火科技“12396”科技服務平臺等收集到的相關技術、信息需求。

6、加強領導，明確責任，建立上下聯動、分級負責的責任機制。其一，省、市、縣要分別建立健全農村信息化服務領導小組，加強統籌協調，建立上下聯動、分級負責的責任機制，確保措施到位、責任到位。其二，要明確責任。星火科技“12396”科技服務平臺建設由省科技廳負責組織實施，并負責籌措專家團隊赴現場開展服務、解決問題所需的差旅費等；省、市、縣三級科技部門，分別建立以農業技術專家為主體的技術支撐團隊，并負責做好管理、派遣和服務安排；各涉農部門要緊密配合科技部門做好職責范圍內的工作。其三，做好經費保障工作。財政投入是推進農村信息化服務體系建設，縮小城鄉“數字鴻溝”，統籌區域經濟協調發展的重要支撐。考慮到農村信息化的公益性質，以及市、縣財政比較困難的實際，建議農村信息化服務體系建設的基礎網絡建設、軟硬件配置、值班人員補助和派出專家的差旅費等大項開支列入省財政預算，統一買單。

說明：本建議之所以以星火科技“12396”科技服務平臺為中心，建立覆蓋全省的農村綜合信息網絡平臺，一是因為科技部門是綜合部門，可以統籌和整合涉農部門資源，協調和組織相關涉農部門的專家開展工作；二是因為科技部門有相關的工作經費，可以安排派出專家的差旅費等開支；其三是因為科技部門有相應的工作需求，便于建立穩定的、長效的工作機制，不致于虎頭蛇尾、半途而廢；四是打造我省“12396”科技服務品牌，還可以爭取國家科技項目支持。

作者單位：懷化市政府信息化工作辦公室

第四篇：加快農牧區學校教育信息化建設刻不容緩

加快農牧區學校教育信息化建設刻不容緩

[摘要]本文面對內蒙古巴彥淖爾農村牧區學校教育信息化建設發展狀況，從教育信息化建設與管理、資金投入、隊伍建設，以及利用效率到信息技術與學科教學整合方面進行了分析。同時，根據國家推進教育信息化建設目標、任務，結合本地實際情況，在農牧區學校教育信息化建設上進行了思考，提出了一些建議，本著從推動本地區農牧區學校現代教育技術教學水平，推進農牧區學校教育信息化建設進程，做些有益的探索。

[關鍵詞]農村牧區學校教育信息化；思考；建議

進入21世紀以來，信息技術促進我國教育事業的作用日益凸顯。特別是2003年以來，國家農牧區遠程教育工程的實施，促進農村牧區學校教育信息化基礎設施建設得到了明顯提高，加快了農村牧區中小學現代教育技術教學設備的建設程度和應用步伐。筆者作為基層信息技術教育教學工作人員，目睹了本地區農牧區中小學發展進程，發現了在推進農牧區學校教育信息化過程中存在的一些問題，制約著農村牧區學校教育信息化的發展，由此引發了自己的一些思考和建議。

一、農村牧區學校教育信息化的發展狀況及存在的問題

近年來，巴彥淖爾市隨著撤鄉并鎮工作的開展，到目前為止，全市有各級各類學校292所，在校學生約23萬人，教職工近2萬人。其中，農村、牧區學校43所，教師1964人，在校學生約1萬人。2001-2003年，我市有202所學校實施完成李嘉誠和自治區農牧區遠程教育項目；2003～2006年，有653所學校實施完成國家農牧區中小學遠程教育工程；2007～2009年，我們通過多種模式實施完成“班班通”工程。由于本地區地域廣闊，人口分布不均，社會經濟發展相對緩慢，教育信息化建設水平較低，尤其是處于偏遠地區的農村牧區中小學，教育信息化建設比較滯后，雖經多方努力取得了一些成績，但與城市及經濟發達地區相比，仍困難重重。

首先，對教育信息化建設認識不到位。教育信息化建設認識不足、不到位，直接制約著教育信息化的發展。從農牧區遠程教育工程實施中和日常的工作中發現，重建設不注重應用，重應用不注重效果的現象普遍存在。在重大工程建設中，學校積極爭取項目工程實施任務，但工程完成后在應用方面不容樂觀。雖然在建設初期我們就堅持以“應用為重、培訓為要、整合優化、共享提高”的方針，多次采取舉辦農村牧區中小學現代遠程教育管理、應用現場交流會和競賽等活動推進應用，起到了一定效果，但對教學質量的提高效果卻不佳。再加上經費緊缺和教師年齡偏高的現實，使我們存在種種畏難情緒，從而導致現代教育技術設備在農村牧區學校處于一般性辦公應用和“一些示范課、公開課演示輔助教學”的初級階段徘徊。

其次，對信息化建設投入不足。教育信息化建設需要連續不斷地投入資金，資金來源短缺是學校的大難題。近年來，我市通過各項工程的實施，雖然縮小了農村牧區與城鎮學校信息化建設差距，但在應用使用過程巾卻有一些阻礙信息化發展的問題。

一是教育信息化經費缺乏。目前，由于各種因素的影響和農村牧區學校資金的不足，造成學校現代教育設備逐年減少和應用方面的難題。根據2012年底統計，我市李嘉誠與自治區遠程項目已全部停用，國家農村牧區遠程教育項目70%損壞停用。

二是比例失調。從硬件環境上看，“校校通”和“班班通”大部分已實現網絡共享功能，但由于設備損壞和農村牧區網絡環境約束等影響，使優質教學資源缺失。在教學軟件上，無論從數量上還是質量上，都無法滿足當前教育教學的需要，甚至還有個別學校根本沒有教學軟件，已有的軟件也已不適用于當前的教學，而且還有部分盜版軟件，可以說，真正符合學校師生課堂需要的軟件數量微乎其微。

三是制度不全，隊伍薄弱。隨著教育信息化的快速發展，擁有一支高能力、高素質的專業技術人員隊伍是推進教育信息化的重要保障。第一是學校制度和其他因素的影響，使專業技術人員流動性頻繁。例如，在年終工作考核中，網絡管理人員和骨干教師信息化工作量不計入教學工作量，造成專業技術人員流失和專業人員兼職的現狀。第二是專業化水平不達標。由專業院校畢業的人員極少，很多是通過自學和轉行經過培訓后才當上教師的，其專業理論水平和管理水平較差。第三是農牧區學校教師的教育技術能力水平較低。近年來，我們雖然進行了大量的教師培訓，但沒有得到及時鞏固提高，運用能力較差，更談不上進行網絡教學應用和教學的深入研究。第四是農牧區學校信息技術骨干教師缺乏，作用發揮不夠，在平時的教學中雖有了骨干帶頭作用，但對教師的引領、指導不足。如今，教育信息化隊伍建設嚴重影響著農村牧區學校教育信息化建設進程，阻礙著教育信息化的發展。

四是管理不善，效益不高。目前，各農村牧區中小學的現代教育技術設備問題在努力解決，逐年更換。大部分學校現有設備基本能夠保障教育教學應用，但由于傳統觀念、師資隊伍建設、管理不善和經費等問題的影響，造成設備使用率很低。這主要體現在：不能把設備放手給教師與學生使用，更好地為教學和學習服務，處于被動的課堂演示教學模式，學生只是被動地接受，其學習的主動性得不到充分體現，基于網絡資源的自主性學習、協作學習就更談不上了；其強大的網絡功能、超文本功能和交互式功能尚未得到合理開發應用；學校教育信息化設備處于供一般『生教學、文字性處理和其他管理服務的使用，沒有發揮應有的作用。這些都表明，信息技術的應用還沒有完全發揮它獨特的作用，還需要提高其效能。

二、推進農村牧區學校教育信息化的幾點思考與建議

1.抓住機遇，轉變觀念，提高認識

全國教育信息化工作會議的召開和《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》的頒布實施，為我國教育信息化發展指明了方向，明確了工作任務。當前，抓住機遇，落實、實施好教育信息化工作是我們首要的任務。

目前，我市教育的重點和難點是在農村牧區，教育信息化的重點和難點也在農村牧區。也可以說，沒有農村牧區教育的信息化，就沒有全面的教育現代化，就難以實現教育均衡和跨越式發展。因此，農村牧區學校教育信息化的發展直接關系著農牧區教育質量的提高和教育教學改革的成敗。我們必須提高認識，轉變觀念，把握機遇，抓住重點，加快推進農村牧區學校信息化建設水平，縮小差距；大力推動學校信息化領導力體系的建構，培養大批對教育信息化建設與應用具有堅定信念和持續有效推進能力的學校領導者；持續提升教師的信息化教學能力，提高教師、學生、家長的信息素養。

在教育改革中，加強農牧區學校信息化領導者建設尤為重要。隨著信息技術的不斷發展，新的教育理念、教學方式會不斷出現，只有農牧區學校領導充分了解這些先進的教育理念、新的教學方式，并引起足夠的重視，才能發揮其主導作用，引領廣大教師自主學習、共同研究，推進農牧區學校的教育教學改革，實現農村牧區學校教育信息化建設工作跨越式發展。

2.拓寬渠道，合理分配，軟硬并舉，共同發展

由于我市處于祖國北部邊疆地區，經濟相對落后，財政經費緊張，制約著教育信息化發展進程，致使我們必須打破和改變政府單一的投資行為，設立政府投資為主，社會投資為輔的機制。

在農牧區學校教育信息化建設資金方面，我們應做好以下幾點。一是地方政府應根據教育發展實際情況，在教育信息化建設和使用維護專項資金安排上給予農牧區學校政策性傾斜。二是在教育系統內開展厲行節約，節省開支，支持農村牧區學校信息化建設。三是發揮政府引導性作用與社會力量，鼓勵社會知名企業、知名人士、愛心人士關愛農牧區學校發展，支持學校信息化建設；同時，給出優惠政策，出臺相應的法律、法規加以保護，讓社會力量投入到支援教育信息化的洪流之中。

在推進教育信息化建設進程中，農牧區學校需嚴格按照要求合理分配教育信息化建設資金，堅持“建設與使用并重，軟硬件共同發展”的原則。我們在加強硬環境建設的同時，也要加強對設備的使用、維護管理和軟件的建設。硬件的價值要通過軟件來體現，軟件的功能要通過硬件來展現其風采，兩者缺一不可，相互促進、共同發展。抓住教育信息化建設的關鍵環節，是加強適應農牧區教學環境的校本資源建設，加大推進教學過程資源的應用與探索，在教育教學中通過軟件資源對硬件優化整合，發揮它們的最大潛能，從而縮小城鄉教育差距，實現教育均衡發展。

3.完善管理和評價機制，加強隊伍建設

《關于大力推進農村義務教育教師隊伍建設的意見》中指出：“發展農村義務教育，辦好農村學校，關鍵在教師。”教育信息化對促進教育公平，提高教育質量、促進教育均衡發展起著重要作用；教師在推進教育信息化過程中占有重要地位，農村、牧區學校教師隊伍建設是解決農牧區教育發展的突出問題。一是農村牧區學校應根據學校情況按照政策和課程改革要求積極向相關部門申請配齊信息化專業教師隊伍，為學校信息化的管理和教育教學服務提供有力的服務支撐。二是教育管理部門應結合農牧區學校教育信息化發展情況制訂有效的監測與評價體系，提高學校對信息化工作的管理。三是建立縣（區）域內教師校長輪崗交流機制，鼓勵現代技術教學優秀教師到鄉村薄弱學校或教學點工作與支教活動；提高農村牧區學校現代教育教學環境建設，推進農村牧區學校教育信息化發展進程。四是農牧區學校應根據教師隊伍實際情況制訂有效的教師發展性評估體系，改變原來不利于學校教育教學發展的評價標準，提出符合素質教育要求的、多元的、促進教師不斷發展，尤其是現代教育技術教學創新能力發展的評價方法。在某些層面上可以適當傾斜，擊退那些頑固的落后意識，從思想認識上對現代教育技術建設加以引導，促進教師現代教育技術教學能力水平的不斷提高。

目前，進一步加強以信息技術為依托的現代教育技術師資隊伍建設，是推進教育教學改革、信息技術與各學科深度融合，實現教育現代化的關鍵所在。面對農牧區學校教師現代教育技術水平狀況，筆者認為需做好以下幾項工作。

一是因地制宜，根據教師信息技術應用能力和現代教育技術水平狀況，采取“請進來”和發揮現有專業人員隊伍力量，加強教師信息技術技能和常用教學軟件的應用培訓。旗縣級培訓部門要針對農牧區不同學校、不同教師的現代教育技術教學能力，以能力培養為核心，采取送教下鄉的形式加強現代教育技術基礎，提高培訓質量。在培訓中注重針對性、靈活性和實用性，多采用案例教學，以滿足不同層次教師的需求。市級培訓部門主要進行培訓者培訓和現代教育技術深層次提高培訓。同時，農牧區學校應加強學習環境與氛圍的建設，為教師創造空間，搭建交流平臺，激發廣大教師自學和主動參加網上遠程教育培訓活動。結合學校管理制度和評價機制等采取相關手段、方法推進教育信息化的應用，使教師現代教育技術不斷提升，逐步提高教育教學質量。二是充分發揮各級電教部門和教研部門的優勢，利用網絡進行網絡課堂、網上聽課和評課活動，推動農牧區教師現代教育技術水平建設，縮小城鄉差距。三是建立動力機制。加強現代教育技術等級證書與教師的職稱評定、晉級，以及教師資格的獲取等相關聯的管理措施；在年齡結構、專業結構、技能結構、素質結構上改變目前教師隊伍的組成體系，使學校教師隊伍建設不斷提高，為學校的信息化建設提供重要的人力資源保障。

4.以學校標準化建設為契機，加快應用步伐，實現信息技術與學科教學的深度融合

多年來，部分教育工作者和教師對從信息技術與學科教學的整合到深度融合，出現了錯誤或片面的認識。信息技術與學科教學的整合，就是通過將信息技術有效地融合于各學科的教學過程，從而營造一種新型的教學氛圍，實現一種既能發揮教師主導作用又能充分體現學生主體地位的以自主、探究、合作為特征的教與學的方式；即改變以教師為中心的教學結構，創建新型的、既能發揮教師主導作用又能充分體現學生主體地位的“主導――主體相結合”的教學結構。只有解決了廣大教育工作者對信息技術與學科教學的深度整合與理解認識，找準它的目的和落腳點，才能有效地推進教學模式變革，實現教育教學改革。

在教育教學改革的發展背景下，我們要為信息化教學及數字化學習的開展在應用實踐上提供空間，如改進教與學的評價方式。因此，農牧區學校要以學校標準化建設為契機，加快學校信息化建設步伐，完成以網絡為主的教學與自主學習網絡支撐體系建設；加強教學應用管理，提高優質資源與信息技術的利用率。同時，鼓勵教師積極開展教學研究，把信息技術、優質資源融合在教學中，有目的地利用信息技術手段為學生的自主學習和探究學習創設環境，讓學生結合自身學習需要，利用先進的信息手段和技術去獲取知識、解決問題。我們要通過教師的教學過程，創造性地使用資源，不斷挖掘與教學整合相適應的教學模式，探索出適應農牧區學校教學的新方法、新思路，提高課堂教學質量，實現信息技術與學科教學的有效融合。

5.加強組織領導，明確責任，創新機制，強化保障

各級政府要加強對農牧教育信息化工作的領導，明確任務，統籌協調，完善保障服務體系，制訂并出臺相關的政策、法規。結合本地區教育發展的特點和實際情況，推進教育資源合理化分配，使教育資源配置政策向條件較差的農村牧區中小學傾斜，促進教育教學改革，實現教育的均衡發展。

面對當前的教育形式，農村牧區中小學教育既面臨著機遇，又面臨著挑戰，推進城鄉教育一體化發展，實現教育均衡，必須加快農村牧區學校教育信息化的建設步伐，推動教育體制改革和諧、健康地發展。

第五篇：工商局關于加快信息化建設調研報告

信息技術是當今世界上最先進的生產要素，也是提高管理效率、實現管理創新的有效手段。目前，隨著市場監管方式改革的不斷深入，信息技術在經濟戶口管理、登記注冊、市場巡查、企業年檢、案件、辦公自動化（OA系統）等工作環節和領域已逐步推廣運用，使市場監管工作日益規范化、流程化、制度化，節約了人力物力資源，提高了執法效能，因此，加快信息化建設在市場監管中已顯得尤為重要。

一、信息化建設對市場監管的重要作用

1、加快信息化建設，可以使市場監管模式適應新形勢新要求。去年12月23日，吳儀副總理在對工商工作所作的重要批示中指出：“工商行政管理工作信息化是為市場主體和廣大消費者服務的現代化手段，對于建立公平競爭市場環境，規范市場主體行為，規范行政執法行為，建設社會誠信體系，都具有重要作用。各地工商部門的同志要統一思想，提高認識，加快信息化建設步伐。”總局王眾孚局長在全國工商行政管理工作會議上強調：“要以建立完善企業信用分類監管系統、商標管理自動化系統、電子政務系統為重點，加強信息化建設。”“要進一步推動工商行政管理網的應用，充分發揮網絡的效用。”因此，加強信息化建設，運用高科技手段，開展市場監管、行政執法和服務經濟發展工作，實現辦公自動化、辦案現代化，已成為工商行政管理工作面臨的新形勢和新挑戰。wmxz.cn2、加快信息化建設，可以促進市場監管職能的到位。近幾年來，隨著工商體制、機制、監管方式等方面的改革和完善，“小局大所”的格局的形成，基層市場監管執法的力度的加大，實施“經濟戶口”管理、企業信用建設、商品準入制度建設、個體經濟分層登記和分類監管等新的監管體系和監管模式，都有賴于信息化技術的應用。可以說，沒有信息化的支持，就難以實現市場監管的創新和突破。

3、加快信息化建設，可以進一步規范監管執法行為。改革實踐證明，通過信息化建設，可以使系統內部管理日漸高效、規范、科學、透明，形成流程科學、簡潔高效、監督有力的工作新格局；可以使案件辦理流程化。案件處理從發現線索、立案、調查取證、移案、撤案、案件調查終結到案件執行、責令賠償、結案等可全部實現網上審批，既規范了辦案工作程序和辦案行為，也有效地減少了執法的隨意性；信息化建設，還可以通過計算機隨時查詢每項業務工作的質量，過錯責任一目了然，從而有效地規范執法行為，促進依法行政。

4、加快信息化建設，將進一步提高監管服務效能。隨著網絡信息的逐步完善，12315維權網絡系統，網上查詢、名稱核準、辦照、年檢，網上互聯審批，發布企業信息實現網上交易、招商引資等無紙化辦公方式的變革，提高了部門工作效率，極大地方便了企業和消費者，促進了經濟發展。

二、信息化建設在監管方式改革中的現狀

1、信息技術管理和操作人員貧乏。體制改革以后，工商系統現有人員知識結構還主要停留在上世紀80—90年代對社會招聘干部和復轉軍人的基礎上，專業性技術人才的補充和更新受體制的影響速度緩慢，隨著信息技術日新月異的發展，工商干部在提高自身素質上還跟不上信息時代發展要求。

2、硬件建設發展不平衡。由于受區域經濟發展速度和部門預算等因素的限制，部份經濟發展緩慢地區的工商部門缺乏經費，硬件建設工作滯后。

3、信息資源的開發利用滯后于硬件建設。一是針對各項監管職能的應用軟件沒有充分開發利用，信息網絡資源相對閑置，“路多車少”，造成資源的浪費；二是已開發利用的軟件因是各地區各部門自主研制，系統上下級之間、各職能部門之間“百花齊放”，“各自為政”，數據資源不能有效的對接共享；三是系統內網絡建設還僅限于內部業務網，對外服務網絡如12315維權、網上受理、商品準入、企業信用建設等網絡的開發利用尚處于初試階段，與政府網站及稅務、金融、質監、衛生防疫等職能部門信息共享網絡建設也僅僅處于構想階段。

三、加快信息化建設的有效途徑

1、落實組織保障。省、市、縣各級工商部門要分別成立信息化建設領導小組，把信息化建設工作納入重要的議事日程，加強對信息化建設工作的統一領導、組織和部署。要加強對系統干部的思想觀念教育，使每一位干部都能認識和體會到，信息技術不僅僅是文字處理，而是做好日常工作、強化監管職能和提高服務水平的最基本要求，充分發揮和調動全體干部的積極性，認真分析當前信息化建設面臨的形勢和存在的困難，下大決心，花大力氣，群策群力，克服困難，把信息化建設抓緊、抓實、抓好。

2、培養專業人才。人才是第一生產力，信息化建設發展離不開專業性技術人才。各級工商部門一是要積極創造條件，為專業技術人才提供寬松優惠的工作和創業環境。二是要立足本單位，采取請進來、送出去和加強與IT企業的合作，以及把辦公信息自動化能力作為考察（核）干部的硬性指標等多種有效方式，加大干部隊伍信息技術的培訓力度。請進來就是請計算機等信息技術人才來本單位結合實際授課，提高系統干部操作和運用能力；送出去就是選派系統干部到高等院校學習培訓，培養自己的師資力量；與IT企業的合作就是選派系統內既精通業務，又精于程序開發的干部與IT企業共同開發應用軟件，以培養系統內能獨立進行軟件升級、系統維護和數據資源開發等工作的實用人才。三是要引進技術人才，以統一招考國家公務員為契機，筑巢引鳳，把技術精、責任心強和熱愛工商事業的信息技術人才充實到工商隊伍中來。

3、搞好基礎建設。一是統一配置硬件設施。以省

級局為單位，結合實際需要和各地區經濟狀況，采取省局補貼一點、市局支持一點、縣局自籌一點的方式，統一配置硬件設施，避免資源的浪費。二是統一開發軟件。由省級局牽頭，按照統一標準進行信息系統合理開發與充分利用，避免重復開發或盲目追求先進造成有限資源的浪費。要以綜合性軟件開發為主，操作平臺要涵蓋登記注冊、年檢、案件、監督檢查、商標、廣告、合同等多項監管職能工作的需要。三是建立統一的“三網”。其一是建立內部業務網，作為工商系統業務操作的基礎網絡平臺，從事日常監管工作，進行日常監管信息的采集、分析、處理和決策，操作平臺要能保證各級工商系統內部之間數據的兼容和共享，并充分考慮與通用軟件的對接和整合。其二是建立外部服務網，作為“網上工商”的有效載體，為公眾、社會和消費者提供快速高效服務。外部服務網絡要具有“互聯審批”、網上申報、企業信用查詢、商品準入建設、12315維權、政務公開等多項功能，以建立便捷高效的市場主體準入機制，市場主體動態監管機制和快速發現、快速反應、快速處理的市場監管機制。其三是建立部門協作網，變單一的工商監管為政府主導，工商牽頭，金融、稅務、質檢、環保、公安、司法等多部門配合的監管體系，實現數據資源的融合共享和互動支持，建立聯合懲戒機制，督促市場主體誠實守信、合法經營。

4、建立管理機制。一是要建立規范的工作流程，按照有關規定，設定監管職能工作中每一個環節的職責權限、質量要求、責任追究，提高監管質量和行政效能。二是要制定科學的管理制度。其一是要充分發揮信息技術作用，建立市場主體態度管理機制，制定經濟戶口、商品準入、企業信用建設等信息網絡監管辦法，加強對市場主體經營行為的監管、處罰和約束；其二是要健全和完善系統干部管理機制，加大對干部職能工作的監督檢查力度，前移責任追究，促使各項信息資料及時準確錄入，確保監管職能落到實處。