第一篇：淺談破解企業融資難題,促進地方經濟更好更快發展

淺談破解企業融資難題，促進地方經濟更好更快發展

xx區工商局

企業，是社會經濟的細胞。企業的發展，對于吸納就業，增加稅收，維護社會穩定等，發揮著不可替代的作用。當前，在企業發展中，資金短缺已成為瓶頸。如何破解企業融資難題，不僅是企業本身需要解決的課題，而且是擺在各級政府及相關部門急需解決的課題。

一、我區企業融資工作基本情況

我區共有私營、個體經營者14250戶，近年來，路北區工商局立足部門職能，幫助中小企業應對金融危機，以解決中小企業融資難問題為切入點，搭建多種融資服務平臺為企業解憂。大膽探索，超前謀劃，結合企業年檢，印發了融資需用求登記表，了解企業的融資需求及現行融資方式，對有融資需求及具備融資條件的企業進行了普遍摸底和重點調查。制作了“融資服務指南”和“融資服務手冊”共計2萬冊，收集貸款品種44種，以宣傳單、網站、短信等多種方式開展宣傳，累計發布宣傳信息3.6 萬條，召開銀企對接會10場（次），相繼在全市和全省率先推行了小額貸款推介和商標權質押貸款，深化了動產抵押，僅2010年就為企業融資近8億，今年以來又融資2.5億，先后為1000多戶個私經 1

營者和企業解決了融資難題，取得了良好的社會效益，樹立了良好的工商形象。

二、我區企業融資存在的主要問題

雖然我局在為企業融資服務方面進行了一些有益的嘗試，但是，受職能所限，這些服務僅是圍繞提供融資信息服務、促進銀企業合作方面，深深感覺企業融資難題非一家之力能夠解決，受市場經濟和管理機制等因素的影響，在工作運行中仍有一些問題亟待解決：

1、中小企業方面。一是中小企業經營規模小、整體素質不高，抵御市場風險能力較弱，企業平均生存壽命低，據有關資料統計平均為2.9年，使銀行借貸風險增高。二是中小企業信用等級低，財務制度不健全，財務信息可信度低，還貸意識不強，銀行放貸意愿低。三是中小企業、尤其是個體經營者獲取融資信息的渠道較窄，對新生的貸款品種和類型了解少，有的為圖方便通過民間借貸反陷入高額的利息償還中、以致企業無力經營。

2、銀行方面。一是雖然銀行相對民間借貸利息低，但貸款門檻高，審批程序嚴格，可貸額度低。對規模較大的企業而言，杯水車薪，不足解渴。對小企業來說，卻不符合銀行的放款條件。二是國有銀行針對中小企業的貸款品種較少，如去年我局對商標權質押貸款首度進行嘗試，在走訪銀行的過程中發現，全市幾大國有銀行均未設立此項目，僅有天津銀行進行過此項目的運行。相對而言，合資或民營銀行的品種較多，政策也更靈活，但手續

2依然繁瑣。如唐山郵儲銀行的三家聯保式貸款，是目前較為便利的貸款品種，雖然不需抵押物，但仍需聯保方的每月財務明細報表等，中小企業財會制度不健全，往往不勝其煩。

三、破解我區企業融資難題的對策

1、從金融部門看，應積極探索金融產品和信貸方式創新，尤其是國有銀行，應針對中小企業的企業特點，結合相關法律法規的更新，研發手續簡便、準入門檻低而又相對安全的貸款品種。

2、從企業自身看，應該增加自主創業的科技含量，走規范化經營、品牌化經營之路，努力把企業做大做強。增強企業的社會信用度，建立透明、健全的財務制度，合理用貸，誠信還貸，營造良好的銀企關系。

3、從政府部門看，一要大力引導金融部門轉變經營戰略，調整信貸結構，合理增加對中小企業的信貸投放。二要鼓勵擔保公司等正規融資機構的發展，豐富融資品種，為不符合銀行貸款條件的企業提供融資渠道。三要建立完善中小企業貸款的風險補償機制，設立專項資金，對擔保公司、銀行機構的中小企業貸款業務給予一定的風險補償。四要加強信息平臺建設，對各類融資機構分散的融資信息進行整合，匯總分類后通過網絡對社會公開，提高信息的公眾知曉度、權威性和利用率，使不同條件的企業都可以從中選擇自己適合的融資方式，幫助企業做大做強，為地方經濟發展服務。

第二篇：融資租賃幫助企業破解融資難題

融資租賃幫助企業破解融資難題

隨著我國市場經濟體制改革的深入，傳統的信貸和股權融資方式已無法滿足不同類型企業的多樣化融資需求。融資租賃“以融物代替融資”的方式，具有業務模式靈活、審核程序簡便、后續風險可控等優點，逐步成為中小企業融資的重要方式之一。

長期以來，融資難的問題一直制約著中小企業的快速發展，如何打破這一瓶頸，實現融資渠道多元化已成為上至政府，下至企業關注的焦點。記者近日在由中國外商投資企業協會和中國銀行業協會共同主辦的“2011中國融資租賃年會”上獲悉，融資租賃可望成為未來中小企業重要的融資渠道之一。

一個潛力巨大的市場

經過30年的發展，融資租賃業日益顯示出其旺盛的生命力。據中國外商投資企業協會副會長、租賃業工作委員會會長、恒信金融租賃公司首席執行官李思明介紹，2006~2010年，我國融資租賃當年新增業務額從700億元增長到6500億元，公司數量從最初的三、四十家發展到近280家，業務規模也從世界排名的第23位上升到第4位。預計2011年，我國新增融資租賃業務額將達8000億元，世界排名或將躍居第2位。值得關注的是，越來越多的國際知名私募基金、國家主權基金等投資機構也開始在中國投資，這充分說明，我國的融資租賃行業具有巨大的市場潛力。融資租賃業的健康發展，將有望部分破解中小企業的融資難題。全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智在會上表示，隨著我國市場經濟體制改革的深入，傳統的信貸和股權融資方式已無法滿足不同類型企業的多樣化融資需求。融資租賃“以融物代替融資”的方式，具有業務模式靈活、審核程序簡便、后續風險可控等優點，逐步成為中小企業融資的重要方式之一。一批融資租賃公司專門為中小企業提供服務，在推動中小企業健康、可持續發展方面發揮了積極的作用。

不少融資租賃企業十分看重中小企業這一巨大市場。江蘇徐工工程機械租賃有限公司總經理王志東表示：“中小企業是公司的主流客戶，其中包含自然人、工商戶等，服務群體更加復雜。通過這幾年對融資租賃的探討和研究，我們已感覺到這是一個非常重要的市場?！?/p>

三大難題制約行業發展

盡管發展前景廣闊，但目前中國的融資租賃行業在風險控制、專業化、資產管理和法律監管方面，仍存在著諸多問題，這也在一定程度上制約了融資租賃企業的服務水平。

上海電氣租賃有限公司副總經理李永鋼表示，該公司在面向中小企業開展融資租賃服務時面臨的第一個難題就是風險控制，這對中小企業融資是一個非常關鍵的問題。因為目前該公司的總資產規模雖不是很大，但是客戶數量卻很多，而且大部分是民企，約有1000個合同。如何控制這個風險？完善的風險控制體系十分重要。從選擇廠商開始，需要根據不同的廠商所擁有的不同客戶群及其不同的質量水平，進行風險管控。

第二個難點主要體現在專業化程度上。開展融資租賃業務的公司需要依靠專業化管理來提升其風險識別能力、日常監管能力及拓展市場能力。因此，業務部門的設置、風險敞口體系、法物運營、管理等各個環節都需具備專業化水準。

第三個難點在于融資租賃公司的資產處置能力。資產處置能力在公司發展的不同階段，其意義也有所不同。一家公司在創辦初期可能壞賬和不良資產會比較少，但3~5年后積累了一些不良資產，該怎么辦？由于客戶的規模較小，但數量比較多，此時資產處置能力就顯得尤為重要。因此，要有一支過硬的團隊，能夠打拼到全國各地，把相應的債權收回來。

除此之外，一些與會企業還反映，價格制定、法律監管、行業自律等也是融資租賃業日后亟待加強和完善的地方。

創新服務模式破解行業發展難題

令人欣喜的是，不少融資租賃公司在為中小企業提供服務的過程中，也進行了一些有益的嘗試，摸索出了一些可供同行借鑒的經驗。

李永鋼與同行分享了該公司在風險控制方面的創新經驗。他說，上海電氣租賃有限公司一開始就和保險經紀公司設立了單獨的險種——租賃一切險，而目前還很少有租賃公司使用這一方式。這種租賃一切險，就是把公司整個租賃業務流程中所涉及的保險全部打包在一起，形成一個統一的保險，這個險種能較好地控制風險。在專業化方面，浙江匯金租賃股份有限公司董事長兼總經理俞雄偉認為，應該選擇公司熟知領域的中小企業來服務，而不能包打天下，比如該公司就根據區域和特色經濟做選擇。同時前期要做好對行業的研究和預測，對行業的風險模式、盈利模式等要了如指掌，并對客戶的現金流進行分析。

海航資本控股有限公司副董事長兼首席執行官劉小勇則建議，租賃業要和國家鼓勵的產業相融合，這樣才能規避風險，實現盈利最大化。如國家的主導產業是朝陽產業、新興產業，應為租賃業堅守的行業。

德益齊租賃(中國)有限公司總經理陸齊贛也介紹了其公司在租賃資產管理方面的經驗。該公司專門設立了資產管理部，對產品從面世到日后每一年的變化情況都進行曲線分析。公司對客戶進行信貸評估的時候，不僅要考慮客戶的現金流、償債能力以及在行業的發展情況，同時還要參考這個資產管理曲線。

本文來源于搜錢網（），歡迎分享，原文鏈接：

第三篇：四是全力破解融資難題

四是全力破解融資難題。如何在國家貨幣政策持續緊縮、原材料上漲等大環境影響下，實現陵縣“4+2”產業集群的跨越發展，經信局立足職能，創新服務，全力破解融資難題。首先是發揮資產經營公司的作用，積極應對企業融資困難，目前已幫助困難企業倒貸、還貸39筆，共計還貨3.2億元，有效化解了部分困難企業倒閉風險。再就是積極爭取上級扶持資金，通過認真研究國家、省、市資金投向，努力向上級推薦項目，爭取讓更多的項目獲得扶持資金，切實增強發展潛力，目前已為4家企業爭取上級扶持資金160萬元。同時積極爭取企業流動資金需求納入了全省流動資金貸款需求計劃，目前第一批5家企業4.3億元的流動資金需求已公布，第二批2家企業7000萬元的流動資金需求也已上報，這批貸款將有效緩解企業融資難問題，為銀企合作搭建了良好的合作平臺。

三是搭建企業融資解困平臺?？h政府今年注入2億元資金重新啟動了資產經營公司，由經信局負責管理，重點應對今年以來的企業融資困難，幫助困難企業的倒貸、還貨周轉，目前已倒貸、還貸39筆，共計還貸31942萬元。四是籌建產業集群信息化平臺。為提高我縣信息化水平，助推產業集群發展，縣經信局與相關運營商溝通，已初步確定了搭建“陵縣政企信息化綜合服務平臺”方案，為全縣政府機關、六大產業及重點企業提供統一的網絡設備硬件和系統軟件支撐平臺，重點解決電子政務、產業集群項目推進、重點企業預警預測等相關問題，確保實現在企業健康穩定運行基礎上的跨越發展。

◆強化運行協調，力促工業經濟提質增效。今年是?十二五?規劃的開局之年，也是我縣?構建‘4+2’產業集群，實現跨越發展?的起始年。經信局立足職能，強化運行協調，促進全縣工業經濟質量效益和可持續發展能力進一步提高，全縣工業繼續保持了平穩、較快的發展勢頭。1-8月份，全縣172家規模以上企業預計完成工業增加值 49億元，實現銷售收入248億元，實現利稅27億元，同比分別增長14.1%、31.8%和32.1%。工作中重點突出了六項運行協調措施，一是強化調研分析。經信局根據國家政策和市場變化情況，每月確定2-3個調研題目，組織人員深入企業進行專題調研，并撰寫調研分析報告。目前已撰寫產業發展、企業用工、投資意愿、融資需求、管理創新等專題分析報告21篇，其中《陵縣?4+2?產業集群發展情況報告》近7萬字，為我縣確定現代產業體系發展思路和目標提供了重要決策依據。二是強化運行監測。為更好地為我縣工業經濟發展和決策服務，經信局以60家骨干企業為重點，建立定期監測制度，完善監測內容。通過對企業生產經營、項目建設、企業經營發展走勢等內容的監測，及時反映和協調解決企業在生產經營和項目建設及達產達效中存在的困難和問題，做到有限資源向重點企業傾斜，幫助企業做大做強。三是強化政策服務。為了讓企業準確了解、掌握涉企優惠政策，經信局編制了《涉企優惠政策匯篇》，免費向骨干企業發放，《政策匯篇》收錄了技術改造、技術創新、信息化、中小企業發展、節能降耗、淘汰落后產能等七大類29項扶持內容和32份國家政策，為企業爭取政策性支持提供了系統、全面的依據。四是強化企業交流。為了能夠讓部門了解企業，讓企業了解企業，經信局按照2011年全縣重點企業觀摩座談方案，逢雙月份組織一次觀摩座談活動，在60家骨干企業中每次選擇4-6家企業做為觀摩點，先觀摩后座談，讓企業根據發展實際，細找差距、深挖潛力、反映問題，縣政府及相關部門幫助企業破除阻礙加快發展的不利因素。目前已于4月、6月、8月組織了三次觀摩座談活動，對15家企業進行了觀摩。五是強化融資協調。為應對

?融資難?，經信局充分發揮資產運營公司的作用，幫助困難企業化解融資危機。目前已幫助困難企業倒貸、還貸43筆，共計還貸4.1億元。同時積極爭取我縣企業流動資金需求納入全省流動資金貸款計劃，目前第一批5家企業4.3億元流動資金需求已公布，第二批2家企業7000萬元的需求已上報，這批貸款計劃將有效緩解企業融資難問題，為銀企合作搭建了良好的合作平臺。六是強化市場開拓。為提高我縣企業產品知名度，增強產品競爭力，今年，經信局組織部分重點企業參加了第六屆山東制博會、山東省產學研展洽會、首屆中國國際新材料博覽會、第二屆太博會等各類展銷會、博覽會，以會展促營銷，以營銷帶動生產、帶動技術創新，擴大市場份額。

第四篇：世界各國破解中小企業融資難題之道

世界各國破解中小企業融資難題之道

【文章摘要】金融危機沖擊下，抗擊風險能力相對較弱的中小企業面臨更加嚴峻的融資難題：銀行“惜貸如金”，小額貸款公司“僧多粥少”，灰色地帶“高利貸”陷阱重重??相關調查數據顯示：國內66%的中小企業面臨融資困難。

無獨有偶，在美國，在歐盟國家，在亞洲的其他國家，中小企業融資都在不同程度上存在難度。比如在歐盟有13%的企業認為融資是首要問題，相比中國的66%，顯然他們的解決方法有值得中國借鑒的地方。

美國破解中小企業融資難的途徑

一、美國中小企業融資結構：

通常，美國中小企業的長期融資額中有25%～85%來自企業內部積累。20世紀90年代中期，企業內部融資占全部資金來源的比重由61.5%上升到82.8%，由此看出，美國中小企業取得商業融資的比重并不高，主要是股權融資和債權融資方式。

二、政府鼓勵中小企業發展的配套措施如下：建立健全扶持中小企業融資的法規；設立財政專項基金；建立專門機構，為中小企業的融資提供擔保及援助等。

三、完善的資本市場

美國金融結構的發展直接促進了美國中小企業的發展。發達的商業銀行體系是中小企業融資的保障;非銀行金融機構的發展促進了中小企業融資渠道的擴張,使中小企業的多樣化融資渠道得以形成;多樣化的資本市場的發展為中小企業融資提供了更廣闊的渠道。美國金融結構發展是中小企業發展的重要原因。

美國的非銀行金融機構在企業融資過程中扮演著重要的角色。其發展的歷史已經有幾百年，一般包括契約型儲蓄機構和投資性金融中介機構，其中契約型儲蓄機構包括保險公司等，投資性金融中介機構包括互助基金和金融財務公司等。美國非銀行金融機構貸款總數占市場份額的比例一直保持在30%左右，可見，非銀行金融機構在美國信貸市場中起著十分重要的作用。

歐盟金融工程項目破解中小企業融資難

一、“金融工程”定義：

所謂“金融工程為”是指利用公共資金支持中小企業，使之得到循環利用，并發揮杠桿作用，幫助企業取得私人部門的融資。

金融工程所采用的融資支持形式多種多樣，包括貸款、權益融資、夾層融資以及擔保。在體制融資項目框架內，歐盟委員會鼓勵成員國為中小企業開發多樣化的公共金融工具。金融工具而非撥款的使用，不但使公共部門能夠收回他們的投資，而且增強了政府資源在引導可持續發展和創造就業方面的能力。

雖然金融工程在歐盟項目指南(2000-2006)當中受到明確的推介，歐盟體制基金會在風險基金項目上的支出占全部支出的比例還是相對較低。無疑，如果由公共部門和私人部門共同出資建立的金融工程公司進行投資，金融工程對中小企業的支持會運行得更為有效率。最近，一項歐盟資助項目(2002-2004)——促進地方發展的金融工程：為地方和區域政府提供機會——由來自6個歐盟成員國的合作機構共同運作。該項目旨在向地方和區域政府以及企業發展促進機構推廣最有效的創新金融工具的設計與使用，形成良好的示范效應，解決金融工程資金使用的無效率問題。

二、整體性推進政府政策和融資工具：

金融工具和商業支持之外，歐盟認為還需要一個“友好的”小額信貸環境以及特定領域內支持性的公共政策，如法律和法規、福利政 策、銀行政策以及產業政策等必須到位。在這種思想的指導下，歐盟形成了其特有的中小企業創業投資政府支持體系。

從中小企業的前種子期(pre-seed phase)到發展壯大期(development phase)，不同規模的企業可以選擇不同政策組合下與之相對應的金融工具。處在前種子期的企業，風險高、投入高，往往要經歷一段營業額為負數的“死亡谷地”階段。啟動企業的原始資本往往很難從正式機構的投資者以及風險投資人那里得到。商業天使(又稱為天使投資或天使投資人)在這個時期發揮越來越重要的作用。在這個過程中，中小企業可以根據歐盟所推出的高成長創新性中小企業計劃(GIF)，申請種子期以及初創期的風險資本基金。

當企業進入創業期，需要尋求更廣范圍內的融資渠道。一方面，歐盟致力于在成員國范圍內形成統一的資本市場，吸引國內外投資者的加入。另一方面，鼓勵對中小企業的小額信貸。同時，隨著企業的成長，企業逐漸從非正式的風險融資轉向債務融資。為了增進銀行和企業之間的相互了解，歐盟委員會定期召開中小企業及銀行家圓桌會議，并形成制度和備忘。當企業的規模進一步擴大，在政府擔保的前提下，正式的風險資本基金也將進人中小企業資本市場。最終，為滿足企業發展壯大的需要，中小企業趨勢上會尋求上市融資的渠道。

三、來自歐盟成員國的經驗

英國擁有強大而不斷增長的小額信貸部門，由不同層面、不同范圍的機構所構成。這些機構包括社會資本、信貸聯盟、小額信貸機構以及社區發展風險資本等。這一部門早在1998年起就吸引了公共政策的關注，由此推出的公共支持措施包括支持社區發展金融機構的鳳凰基金，該基金提供稅收、資金以及擔保方面的支持；另外，還有稅收貸款用于推進私人在社區發展金融機構的投資，后者為弱勢企業提供貸款。

在比利時，占大多數是公共部門經營的小額信貸機構，但也不乏公共部門與私人之間的合資機構。新成立的中小企業一直以來都能獲得融資擔保，這反過來又促進了公共小額信貸機構的發展。這其中包括一個聯邦政府機構，該機構鼓勵自主創業，這種鼓勵政策是失業保險體系的組成部分。另外，還存在一些地方性的更小規模的扶助項目，這些項目由非營利性機構和團體來管理和經營。

在德國，儲蓄銀行擁有信貸市場超過50％的份額。這些銀行在不斷壓縮他們對小型企業以及創業群體的投資，而后者的人數在快速的增長當中，這在弱勢客戶群體當中形成一個巨大的市場缺口。伴隨這一現象的出現，自2001年開始，大量由地方性非政府組織經營的小額信貸項目相繼出臺。雖然政府通過擔保和補貼鼓勵投資者向微型企業提供貸款，但是在鼓勵專門的小額信貸方面，只有小部分的公共措施能發揮作用。因此，在小額信貸市場上，仍然表現為供給不足。除此之外，德國的銀行規制非常嚴格，專門的小額信貸機構的運行也受到約束。不過，情況已經發生了明顯的改善。

總體來看，歐盟致力于幫助中小企業獲得間接融資渠道，重視企業本身融資能力的培育。具體措施主要是完善、充實和發展各類中小企業信貸擔保機制，以及推動定期的半官方銀企對話機制；與此同時，歐盟積極為新企業及高成長性企業開辟直接融資渠道，其工作重點是完善直接投資環境、鼓勵創業投資，并爭取以政府少量投入帶動民間直接投資，具體做法包括推動企業孵化器建設、政府有選擇地入資部分創業投資基金、推廣和完善商業天使計劃等。

日本：政府專門成立了以中小企業為對象的金融機構

為保障中小企業融資，日本政府除了直接為中小企業提供符合產業政策的政策性貸款，還出資成立了專門為中小企業服務的金融機構，以較民間金融機構更有利的條件向中小企業直接貸款。

目前，這樣的金融機構有“中小企業金融公庫”、“國民金融公庫”、“商工組合中央金庫”、“環境衛生金融公庫”等。它們向中小企業提供低于市場2至3個百分點的較長期的優惠貸款。

為了鼓勵和規范中小企業組建合作性質的金融機構，以滿足他們融通資金的需要，日本制定了《信用金庫法》等法律，將信用金庫的會員主要限定為中小企業或者個人，主要為其會員提供金融服務。此外，日本的企業共濟制度也具有互助合作的性質。中小企業組建的這些互助合作型的金融機構在企業的融資活動中有著十分重要的地位和作用。

日本政府還以立法的形式設立“信用保證協會”和“中小企業信用公庫”，向中小企業從民間銀行所借信貸提供擔保。日本政府還在各都道府縣的商工會聯合會內增設了“防止企業倒閉特別顧問室”，實施了旨在加強中小企業體制的“經營穩定對策信貸制度”。

日本的風險基金也很發達。上世紀70年代后，日本開始實施中小企業現代化政策，進一步提出了中小企業要實現知識密集化、高技術化的政策，同時鼓勵政府金融機構向新興的高技術型中小企業提供“風險投資”。目前，日本“風險企業”已達2萬多家，“風險企業”已成為日本機器人的主要需求者。

另外，普通商業銀行對中小企業的資金融通也起到很大作用。隨著資金的寬松、銀行競爭的加強，20世紀70年代后，除了地方銀行和專門性的金融機構如互助銀行、信用金庫外，都市銀行也開始向中小企業開展業務，到90年代初期，向中小企業的貸款額已占其貸款總額的50％以上。

韓國：創新模式破解中小企業融資難題

一、“民官合作”推動中小企業融資

經濟全球下，韓國中小企業面臨著如何強化國際競爭力、走出國內市場的問題。為此，韓國政府改變了單邊扶植政策，將政策轉換為中小企業通過競爭與合作。這是一種民官攜手，共同推進建立的機制，特別是加大民間機構的參與力度，充分發揮它們的資源和能力，使中小企業通過市場調節功能自主地提高自身的競爭力，不斷發展。同時，政府為了不影響民間機構的能力和自律性，不采取直接干涉的方式，而是扮演著支持者和合作者的角色

二、“大小企業合作”推動技術創新

自2002年開始，韓國政府與三星、浦項制鐵等大企業及公共機構簽訂了民官合作的“MOU”計劃，促進“以購買為前提的新技術開發事業”，即以中小企業的技術研發取得成功時，大企業就要購買該企業所研制的產品為條件，同時，政府向中小企業支持部分研發費用。

韓國希望大中小型企業攜手合作，越來越多的大企業參與進來，推動了中小企業的技術創新，尋求共贏。據了解，目前這種“以購買為前提的新技術開發事業”參與企業數已經由2007年的51家增加到69家。

同時，韓國政府計劃將大中小型企業合作模式由“制度上的共贏”轉換為“文化上的共贏”，共同發展壯大。為了促進中小企業的創新技術研發，韓國政府大力引進海外技術，并在其資金及資源方面予以援助。另外，企業與大學、研究機構等也開展了各種聯合的技術開發，如從2008年開始，韓國推行了國際產學研聯合技術開發事業，由韓國國內外的大學與研究機構共同參與。

三、借助機構力量推進國際戰略

對比中國中小企業還在為提高產品質量及科技含量，提升“中國制造”的國際形象而苦苦追尋的時候，韓國的中小企業卻在國際化的道路中尋找有效的渠道，這就是類似于KOTRA（大韓貿易投資振興公社）這種非贏利性政府機構。

它為海外的韓國中小企業提供了溝通、資訊、開拓市場、促進技術轉讓等諸多便利，尤其是幫助尚不具備海外營銷能力的中小企業打開銷路。在中國，包括每年的中國進出口商品交易會、“中博會”等，都可以看到該政府機構的身影。

同時，韓國政府將國外具有豐富當地經驗和堅實網絡的優秀民間咨詢公司和營銷公司指定為“民間海外支持中心”，幫助推廣中小企業，尋找購買方，調查海外投資的可行性，協助技術合作。

此外，加拿大、日本、英國、法國、新加坡等國家和臺灣、香港等地區為中小企業融資上市建立了二板市場，創新民間融資制度、中小企業金融服務制度等都是值得中國參考和借鑒的。

盡管中小企業融資難問題并非只是“中國特色”，但就中國自己來說，無論以上各種經驗模式如何“看上去很美”，關鍵是要找尋和探索適合中國自己國情的解決之道，構建獨具中國特色的金融生態，更好的推動中小企業的發展。

第五篇：推動文化產業更好更快更大發展

推動文化產業更好更快更大發展

——— 全省縣域文化產業發展工作經驗交流會發言摘登

編者按

6月14日至15日，全省縣域文化產業發展工作經驗交流會在張家口市蔚縣召開。會上，4個設區市和10個縣(市、區)就如何推進文化產業發展作了匯報發言。今天，本報選取部分發言，摘要刊發。

實施文化產業“倍增”計劃

石家莊市委常委、宣傳部部長 孫萬勇

近年來，石家莊市制定實施了文化產業“倍增”計劃，大力深化文化體制改革、優化文化發展環境、實施文化項目帶動戰略，文化產業發展呈現良好的發展勢頭。

一、加強機制建設，形成文化產業發展強大合力

一是加強組織領導，由市政府主要領導和市直21個相關部門一把手共同組成了高規格的領導機構。二是建立項目跟蹤督導機制，有力保障了項目落地。三是建立項目招商機制，一方面利用國際化平臺宣傳推介我市的項目，同時，自2006年以來，連續6年每年舉辦以文企聯姻為主要形式的文化項目招商活動。四是建立考核機制，將文化產業增加值占GDP比重作為考核指標列入各縣(市、區)領導班子綜合考核內容。

二、以動漫和現代傳媒為引領，帶動六大產業板塊蓬勃發展

近年來，我市培育并形成了“現代傳媒、印刷出版、動漫游戲、演藝娛樂、民俗產品、文化市場”等六大文化產業板塊，并把現代傳媒和動漫游戲作為主攻方向，重點打造，成效顯著。目前，我市現代傳媒產業總收入和動漫業年產值均位列全國大中城市前十位，穩居第一方陣。

三、打造孵化培育平臺，助推文化企業快速壯大

結合省會高校資源多、智力密集的優勢，努力打造“創產學研銷”一條龍的發展模式，搭建文化要素聚集平臺，著力孵化培育文化市場主體，有效解決了文化企業在發展初期資金短缺、規模較小、硬件薄弱、布局分散等瓶頸問題。

四、加大政策扶持力度，打造文化產業發展最優環境

瞄準建設文化大市、文化強市的目標，研究出臺了支持文化體制改革和轉制企業發展的優惠扶持政策，從資金、土地、技術、人才、項目、管理、運營等諸多方面，為文化改革發展提供強大的政策支持和發展動力。

加快文化產業項目建設

張家口市委常委、宣傳部部長 趙占華

張家口市把文化產業發展作為產業結構調整和“實現綠色崛起、打造強市名城”的重要抓手，精心謀劃、強勢推進、狠抓落實，加快文化產業項目建設。

一、頂層設計、扎實推進，重大文化產業項目相繼落地

按照全市確定的滑雪溫泉、草原風情、葡萄(酒)品游、民俗精品、歷史文化五大區域發展戰略，我們精心謀劃了153項重大文化產業項目，總投資額達1041億元。其中，省級重點文化產業項目17個，實施億元以上文化產業項目65個。

二、特點鮮明、氛圍濃厚，文化產業項目發展形成大勢

一是政策激勵，龍頭帶動。市委、市政府先后制定下發了《關于加快推進文化大發展大繁榮的意見》等8個文件，各縣區也相繼制定了各種優惠扶持政策。二是對接北京，優勢凸顯。連續在北京舉辦了重點招商項目發布會、與中央直屬企業戰略合作對接懇談會等大型招商活動。今年，繼“大好河山張家口、歡樂迎春嘉年華”之后，又隆重推出“大好河山張家口、歡樂消夏嘉年華”。三是健全機構，強化領導。市文化建設領導小組組長由市長兼任，確定了市級領導“一對一”分包重點文化產業項目。市級財政每年撥付5000萬元文化旅游項目專項資金、1000萬元文化產業引導資金和500萬元非物質文化遺產藝術傳承項

目扶持資金和藝術創作生產基金。四是氛圍濃厚，投資多元。市委、市政府做強硬環境、做優軟環境，強勢推進文化發展。年初，召開了推進文化大發展大繁榮“千人表彰大會”，158個先進集體和68名先進個人受到表彰。目前，在市、縣(區)積極謀劃、競相發展文化產業的基礎上，央企、國企、合資企業主動投資文化產業，大量私企也紛紛加入到文化產業發展大軍中。

推動文化與旅游深度融合承德市委常委、宣傳部部長 趙險峰

近年來，承德市明確提出建設國際旅游城市總目標，圍繞山莊外廟、壩上森林草原、金山嶺長城三大精品板塊，努力推動文化資源大市向文化強市跨越。

一、精心謀劃，全力推動

我們積極推動文化與旅游、工業、農業、體育、科技等產業融合對接，著力發展文化旅游、演藝娛樂、休閑健身和文化創意等重點產業。目前，大型實景演出《鼎盛王朝·康熙大典》、大型多媒體風情歌舞詩《帝苑夢華》、豐寧大汗行宮等8個項目已建成投入運營，并取得較好經濟和社會效益。

二、準確定位，多措并舉

一是找準城市發展新定位，推動文化與旅游融合互動。市委、市政府把以文化為支撐的旅游服務業作為整體經濟轉型升級的第一主導產業，大力推動和促進文化與旅游的深度融合，全市文化旅游服務產業規模不斷壯大。二是全力保護文化根脈，擦亮承德旅游“金字招牌”。我們按照國家確定的實施避暑山莊及周圍寺廟文化遺產保護工程的要求，把避暑山莊及周圍寺廟文物本體保護列為“一號工程”，還原古城風貌，恢復歷史風韻，提升城市價值。三是強化黨委政府主導，形成推動產業發展強大合力。市委、市政府將重大文化產業項目列入全市重點工程，由四大班子領導分包落實，建立起一個項目、一套班子、一個主管領導、一個牽頭單位、一套措施，一抓到底的項目推動機制。四是以項目建設年為抓手，大力推動縣域文化產業發展。各縣區建立健全黨政主要領導牽頭抓總的推進重大項目建設體制機制，形成了重大項目策劃

實施“文化立市”戰略

唐山市委常委、宣傳部部長 于山

近年來，唐山市委、市政府實施“文化立市”戰略，整合歷史文化資源，突出工業文化特色，打造地域文化品牌，文化產業得到較快發展。

一、抓特色，明確一個好思路。堅持一地一品，大力推動縣域文化產業快速發展，初步形成了傳統優勢產業進一步突出、特色產業和縣域文化產業逐步興起的文化產業發展新格局。

二、促融合，選準一條好路徑。促進文化與第一產業深度融合，提高了現代農業觀光旅游和休閑功能；促進文化與第二產業深度融合，提升企業產品的文化附加值和市場競爭力；促進文化與第三產業深度融合，以旅游為載體彰顯文化活力。

三、重引導，搭建一個好平臺。扶持民營文化經濟，民營企業參與文化產業的積極性不斷提高。組織項目推介招商，通過組織文化產業項目招商推介會和參加深圳文博會等不斷加大推介招商力度。推動銀企對接合作，分別與中國銀行等3家金融機構簽署了《關于支持文化產業發展戰略合作協議》。

四、強筋骨，推出一批好項目。目前，我市儲備文化產業項目143個，計劃總投資1748.43億元。一批落地項目已取得良好效益，并將在今年繼續謀劃啟動一批，加快建設一批，鞏固提升一批。

五、塑環境，健全一套好機制。一是加強領導，成立了由市長任組長的“文化立市”領導小組和文化改革發展領導小組。二是加大投入，從2008年起每年設立文化產業發展專項資金1200萬元，各縣(市)區也根據財政情況設置了相應的文化產業引導資金。三是政策支持，出臺《關于深化文化體制改革、加快

文化產業發展的意見》等相關政策文件。四是量化考核，已連續兩年把文化產業發展列入縣級黨政班子實績考核目標。

打文化牌 走特色路

蔚縣縣委書記 王志軍

蔚縣提出并實施“文化立縣”戰略，整合文化資源，確立主攻方向，主打剪紙、民俗、古建、生態“四張牌”，探索出一條文化產業引領轉型發展之路。

一是打剪紙牌，變“文化遺產”為“文化產業”。搭建平臺，使蔚縣成為世界剪紙集散地和交易中心。推進創新，通過內容、技術、業態創新，使剪紙種類增多、樣式革新、功能延伸、市場拓展。二是打民俗牌，以專業化的途徑深挖民俗文化內涵，以組織化的方式培強民俗產業，以規?；男嵘旯澪幕?，變“無形文化”為“有形產業”。三是打古建牌，通過實施工程推動、申報冠名牽動、打造基地帶動，變“文化包袱”為“文化財富”。四是打生態牌，增加景區內涵，編制精品線路，提升景區檔次，變“自然資源”為“文化產品”。

發揮資源優勢 強化品牌打造

遷西縣縣委書記 白春明

近年來，我縣將文化產業作為轉方式、調結構的重要抓手來把握，文化產業發展呈現出良好局面。一是抓定位，強化思路引領。將文化產業發展融入三次產業發展之中，構建產品特色鮮明、產業鏈條完整、市場要素齊全的文化產業體系。二是抓特色，強化品牌打造。深入挖掘和充分發揮“靈山、秀水、長城、栗香”的資源優勢，打造板栗文化品牌、長城文化品牌、水韻文化品牌、民俗文化品牌。三是抓關鍵，強化項目帶動。把項目作為文化產業的硬支撐，以重大項目的突破帶動文化產業整體提升。四是抓推進，強化工作舉措。主要包括加強組織領導，實施政策引導，加大資金扶持，發揮人才作用，狠抓宣傳推介等。

一是“創意+品牌”，提升特色文化產品的附加值。一方面加強對專業人才培養、培訓工作力度。另一方面，借腦引智，與清華大學、中央美院等16所高校合作，推動產業發展。二是“項目+市場”，形成了完整的文化產業鏈。堅持用推動項目形式推動文化產業，用市場運作的形式來運作文化產業，引導建立了一批大型雕塑集團和文化產業聚集區。三是“宣傳+效益”，縣域文化產業凸顯倍增效應。我縣通過舉辦雕刻藝術節、旅游文化周、元宵文化周、古北岳祭祀大典等系列文化活動，廣邀媒體，全方位宣傳曲陽文化產業。

近年來，新樂市委、市政府堅持文化興市戰略，深入推進“經濟強市、魅力新城、文化勝地、和諧家園”建設，著力打造“文明之源”、“創意之城”、“旅游新區”三張文化名片，文化產業成為轉型升級、跨越發展的強勁引擎。

一是堅持文化與歷史引領，傾力塑造“文明之源”。通過做研究，傳文明史增影響力；辦節會，交天下友揚地方名；搞開發，打文化牌唱經濟戲。二是堅持文化與市場對接，激情打造“創意之城”。堅持以聚集增效，做大做強創意產業；以技術取勝，做大做強印刷業；以精品立業，做大做強石雕產業。三是堅持文化與旅游融合，潛心培育“旅游新區”。精心打造以根脈文化旅游產品為支撐點，以動漫文化旅游產品為重要增長點，以休閑、度假、會展等專項旅游產品為培養點的旅游產品體系。

一是做好保護傳承文章，成立了文化產業發展領導小組和文化資源調研組，建立健全沙河市文化資源臺賬和民間手工藝傳承人制度，成立了民間手工藝協會、手織布協會、剪紙協會、織繡協會和各類專業合作社，促使文化產業接地氣添活力。二是做好龍頭企業文章，對能夠形成產業的文化種類各篩選1-2家成長性強的骨干企業予以重點扶持和培育，提升文化產業輻射力帶動力。三是做好園區和市場文章，大力加強文化產業園區和市場建設，助推文化產業擴規模上水平。四是做好融合對接文章，大力發展以玻璃文化創意和玻璃藝術為主的文化產業，促進文化產業擴實力增效益。五是做好項目謀劃文章，高標準建立文化產業項

目庫，謀劃了一批大項目、好項目，增強文化產業發展后勁。

做大規模 拓展領域

永年縣縣委書記 杜樹杰

近年來，縣委、政府積極實施文化強縣戰略，合力推動文化產業發展，取得了較大工作突破。

一是政策推動，促進文化產業發展。成立文化體制改革和文化產業發展工作領導小組，出臺《關于推進文化產業發展的若干意見》等系列文件，建立持續增長的投資機制。二是園區拉動，做大文化產業規模。依托歷史底蘊深厚的太極文化、古趙文化等，謀劃建立了廣府生態文化園區、佛山文化旅游景區、朱山文化創意園，近年來已累計實施文化產業項目36個，完成項目投資12億元。三是品牌帶動，提升文化產業影響。抓好300年太極傳承，打造世界性文化品牌；高奏500年民族神韻，打響中國吹歌第一品牌；展示2000年文字變遷，擎起“中華摩崖石刻鼻祖”歷史品牌。四是鏈條牽動，拓展文化產業領域。支持縣內500多名太極拳師辦校授拳；大力開發太極系列產品和具有地域風情的旅游紀念品，研發太極養生菜系。

自覺做到“十抓”：抓規劃，堅持頂層設計、規劃先行，明確文化產業的發展方向、發展重點、發展布局、發展模式和發展舉措。抓內容，注重文化資源的挖掘、文化創意的提升、文化品牌的打造。抓渠道，在用好現有渠道的同時大力拓展新渠道，推動內容與渠道的結合。抓融合，加快推動文化產業與其他產業的融合，推進文化與科技深度融合。抓項目，立足促進融合、培育品牌、長遠發展謀劃實施項目。抓企業，大力培育龍頭文化企業，培育催生更多的中小文化企業。抓市場，積極完善文化市場體系，培育文化消費市場，開拓國內國際兩個市場。抓人才，加大人才培養和引進力度，優化人才發展環境。抓機制，建立健全協調聯動機制、推動落實機制、考核獎懲機制。抓環境，大力營造“領導重視”的政務環境、“成本最低”的政策環境、“效率最高”的服務環境。會議強調，要把縣域擺在全省文化產業發展格局中更加突出的位置，分類指導，突出特色，聚集發展，切實抓緊抓好抓出成效。